2014年全國人大常委會涉港決議

2014年全國人大常委會涉港決議，(又稱831決定）指全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定。是中華人民共和國國家立法機關全國人民代表大會常務委員會作出的決定(PRC) 於2014年8月31日以對香港特別行政區(HKSAR) 的2017年行政長官選舉和2016年立法會選舉作出限制。

該決定指出，香港特首候選人必須“愛國[中國]，愛香港”。2017年行政長官選舉會成立提名委員會，與現行的選舉委員會制度相似，提名兩至三名候選人，每名候選人均須獲得提名委員會過半數成員的支持。在對其中一名提名候選人進行普選後，新行政長官“將必須由中央人民政府任命”。

2016年立法會的產生程序不變，但隨著行政長官選舉的新程序，經北京批准，將製定新的立法會普選制度。 民運人士認為該決定違反了自由和公平選舉的原則，並引發了國際上稱為“雨傘革命”的大規模佔領抗議活動。

背景 
2013年12月，香港政府就2017年行政長官選舉和2016年立法會選舉的選舉辦法展開公眾諮詢。根據2007年全國人民代表大會常務委員會的決定，2017年行政長官選舉“可以採用普選方式”。經過2013年12月至2014年5月的諮詢期，主要圍繞行政長官是否要“愛國愛港”，以及香港基本法中提名委員會的角色等問題展開第四十五條“行政長官由具有廣泛代表性的提名委員會按照民主程序提名，普選產生。” 

早在2013年3月，全國人大常委會法工委主任委員喬曉陽就表示，特首候選人必須是愛國愛港的人，不堅持與中央對抗。觀察人士表示，此舉是為了篩選反對派民運陣營的候選人。喬還提到“提名委員會實際上是一個組織，提名委員會提名行政長官候選人是組織提名的一種形式”。

2013年11月22日，喬晓阳的繼任人大常委會法律委員會主任委員李飛表示，“行政長官對中央政府負責，對香港負責。這意味著這個職位必須由愛國人士擔任。以及香港——任何反對中央政府的人都不能接受它。” 

首個諮詢期於5月結束後，諮詢報告於2014年7月發表。行政長官梁振英隨後向全國人大常委會提交香港特別行政區行政長官的報告。外界普遍猜測全國人大常委會將在八月份的會議上確定選舉改革的框架。

條文
2014年8月31日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過了《關於2017年行政長官和2016年立法會選舉產生辦法的決定》：

《決定》指出，“必須堅持行政長官必須是愛國愛港人的原則”。行政長官的產生方式必須從制度上加以規定，以維護香港的長期繁榮穩定，維護國家的主權、安全和發展利益。

並規定，應組建具有廣泛代表性的提名委員會，提名委員會的人數、組成和產生辦法參照2012年組建的現有選舉委員會。提名委員會應提名二至三名候選人，其中每名候選人必須獲得提名委員會全體成員半數以上的支持，所有符合條件的選民才能參加選舉。

候任行政長官經普選產生後，須由中央人民政府任命。

第五屆立法會法案和議案的產生辦法和表決程序將繼續適用於2016年第六屆立法會。行政長官普選後，立法會全體議員的選舉可以普選方式實施。

反應
香港政府歡迎全國人大常委會的決定。行政長官梁振英表示，“大多數香港市民，即2017年特首選舉的500萬合資格選民，都可以投票選舉特首”。他還說：“這是香港第一次有機會——一個非常好的機會——一人一票——普選。這是我們都應該感到自豪的事情。”

讓愛與和平佔領中環運動誓言，如果憲改方案沒有達到自由和公正選舉的國際標準，將在香港中環市中心發起大規模的合法占領活動，抨擊北京的決定是扼殺民主，阻止持不同政見的人競選公職。它的聲明說：“真正的普選包括選舉權和被選舉權。” “全國人大常委會的決定，通過不合理的限制，剝奪了不同政見人士的選舉權和被選舉權，使‘選人政治’長期存在。” 它表示將在8月31日晚上數千人反對北京計劃的集會中繼續他們的佔中計劃。佔中聯合創始人戴耀廷對人群說：“我們希望聚集在這裡的人成為無畏的公民抵抗者。我們的希望是什麼？我們希望今天香港進入一個新時代，一個公民不服從的時代，一個抵抗時代”。

參考來源

全国人大常委会
2014年香港