2023年西班牙大選

2023年西班牙大选於2023年7月23日星期日举行，以選出西班牙王国第15届议会，包括西班牙眾議院全部350個議席和參議院266個議席中的208個議席。

在2019年11月选举過後西班牙政府由西班牙工人社會黨(PSOE) 和聯合我們能之间的左翼政黨聯盟组成，这是自西班牙第二共和国时代以来第一个聯合政府。然而，自2020年3月起COVID-19 大流行疫情爆發帶來的廣泛影響給政府帶來了嚴重影響，为了遏制COVID-19病毒传播而实施的广泛封锁措施所導致的經濟衰退，以及之後2022年俄羅斯入侵烏克蘭所造成的經濟衰退，對政府支持度造成影響。

2022年2月，人民黨 (PP)在加利西亚自治區政府主席阿爾韋托·努涅斯·費霍和馬德里自治區政府主席伊莎貝爾·迪亞斯·阿尤索的推動下，其黨魁巴勃羅·卡薩多辭職，在三月中人民黨第二十屆全國大會上選出費霍接任黨主席一職。自費霍就職以来，人民党在民意调查中一直领先，并在2023年5月28日的中名列第一。極右派政黨呼聲一直愿意在懸峙議會中支持人民黨，以换取其參與組建政府和政策上的實施。 曾经是第三勢力主要力量但自2019年以来失去大部分支持的自由派公民黨决定不参加这次大選，而是将精力集中在2024年欧洲议会选举上。 

儘管有关于提前选举的猜测出現， 首相佩德羅·桑切斯始终表示他打算如期完成政府任期。因此选举日期最初将暂定为2023年12月，即西班牙担任欧盟理事会轮值主席国临近结束时。然而，左翼勢力在5月份的自治區和地方政府选举中表现不佳，迫使桑切斯決定提前解散國會，外界普遍將其視為一场豪赌， 以讓反对派措手不及。

概況 
西班牙國會（西班牙語：Cortes Generales）是西班牙最高立法機構，是由參議院與眾議院組成的兩院制國會。國會有權制定法律與修改憲法。眾議院比參議院擁有更大的立法權力，並且是唯一能對首相進行信任投票的立法機構，並能以絕對多數票否決參議院的否決權。然而，參議院也擁有一些專屬的權力，例如在憲法修正案中的角色和對自治區政府和議會的監督等等，這些權力不受眾議院的制約。

選舉制度 
眾議院350席中的348席由50個多議席選區以採用漢狄法的名單比例代表制選出。休达和梅利利亚各有一席，以單議席單票制選出。多議席選區按省劃分，每區至少有2席，餘下的248席依各區人口按比例分配（最多的馬德里37席）。每張名單需要取得參選的選區超過3%總票數（包括白票）方有資格取得議席。

參議院266席次中有208席由直選選出，是採用開放式名單比例代表制的全票制選出，在選舉四個席位的選區中，選民可以投票選出最多三名候選人；在有兩個或三個席位的選區中，最多兩個候選人；以及單一議席選區的一名候選人。剩下的參議院席次由各區域議會任命。

西班牙本土的47省分在參議院都有4個席位，皆採用漢狄法的名單比例代表制選出，休達和梅利利亞則有兩個席位。而島嶼地區會有特殊分配：巴利阿里群島（Baleares）和加那利群島（Canarias）中較大的島嶼：馬略卡島、大加那利島和特內里費島各有三個席位，而較小的7個島（梅諾卡島、伊比沙島-福門特拉島、富埃特文圖拉島、戈梅拉島、耶羅島、蘭薩羅特島和拉帕爾馬島）各有一個席位。休達和梅利利亞共有兩名。這種分配在很大程度上有利於小省份，例如：擁有約600萬人口的馬德里和擁有10萬居民的索里亞都是由四名參議員代表。

另外選舉辦法也做了一些修改，過去選舉法規定，允許黨派、聯合團體、政黨聯盟和提出候選人名單。但是必須有一定數量的的選民連署支持。然而在導致2016年大選的2015-16年政治僵局和需要進行第三次選舉後，西班牙對選舉法進行了修訂，以便為選舉重新引入一個特殊、簡化的選舉程序，根據修訂後的規定，在前一次選舉已經滿足連署要求，則可以不要求連署就可以維持名單和聯盟。

在2022年的選舉法修正案中廢除了僑居選舉條款（西班牙語：Voto rogado），根據這一制度，居住在外國的西班牙公民在投票前需要申請才能被允許投票。該制度被認為是導致僑居西班牙人投票率在實行期間大幅下降的主要原因。

選舉日期 
根據法規規定，西班牙國會任期為前次選舉之日起的四年，除非提前解散。如果首相未行使提前解散的特權，選舉公告最遲必須在國會任期屆滿前的第二十五天發布。並於隔天刊登在《西班牙國家官方公報》（BOE）上，選舉日將在刊登後的第五十四天舉行。上次選舉於2019年11月10日舉行，這意味著國會任期將於2023年11月10日屆滿。選舉法令最遲必須在2023年10月17日刊登在公報上，選舉將在刊登後的第五十四天舉行，最晚可能的選舉日期為2023年12月10日（星期日）。

首相有權在任何時間解散參眾兩院，無論是同時還是分別，並召開提前選舉，前提是沒有正在進行的不信任動議，沒有實施緊急狀態，且解散不會發生在前一次選舉之後的一年內。此外，如果眾議院在從第一輪投票開始的兩個月內未能選出首相，則兩院都將被解散，並召開新選舉。除了這個例外，憲法並無要求眾議院和參議院的選舉必須同時進行。然而，截至2023年，尚未出現過兩院分別舉行選舉的先例。

在2023年5月28日舉行的地方選舉之後，桑切斯於隔日便宣布於7月23日舉行提前大選。此事公佈之前只有桑切斯的核心幕僚在事先知道這一消息，使得各黨派都感到意外，根據報導人民黨的高層對提前大選感到不滿，因為這阻止了他們充分利用地方選舉獲勝的優勢。西班牙股市指數IBEX 35對這一意外的選舉公告也做出了負面反應。

解散時議會 
下表顯示了解散時政黨所屬的議會黨團在參眾兩院中的席位數。

參選政黨與聯盟 
選舉法規定，允許黨派、聯合團體、政黨聯盟和選民分組提出候選人名單。但是，在前一次選舉中沒有獲得任何一個議會席次的政黨，聯合會或聯盟，必須得到選區中至少0.1％的選民連署支持，而選民分組必須獲得1％選民的連署。選民禁止連署支持多組候選人名單。

民意調查

投票率 
下表顯示選舉日的登記投票率，不包括缺席人口普查（CERA）的選民。

選舉結果

眾議院

參議院

後續 
選舉結果顯示，人民黨獲得最多席次，西班牙工人社會黨次之，西班牙工人社會黨在選舉中的表現比民意調查的表現更好。根據競選期間預測如果人民黨獲勝，它將必須依靠呼聲才能獲得議會多數席位，然而費霍表示他更傾向於組建少數派政府。然而選舉結果顯示，PP和Vox總共只贏得了170個席位，沒有足夠的席位來形成多數席位。選後人民黨和西班牙工人社會黨都聲稱獲勝，由於左翼和右翼集團都沒有在眾議院獲得多數席位，因此可能會提前舉行選舉。

7月24日表示不會支持費霍組建政府，隨後巴斯克民族主義黨也表達相同立場，巴斯克地区联合甚至表示將支持桑切斯的西班牙工人社會黨，拒絕與人民黨就組閣進行會談，無法獲得地區性政黨的支持，對於費霍組建的內閣獲得議會同意增添難度。另外在選舉中加泰羅尼亞議會運動鼓勵支持加泰羅尼亞獨立的選民抵制這次選舉，導致支持獨立的政黨失去他們在上一次選舉中贏得的選票的46%，即使如此在僵持議會中他們有機會成為關鍵少數，並藉此換取新政府對加泰羅尼亞獨立的更多讓步。

8月17日眾議院議長選舉中，工人社會黨候選人弗蘭西娜·阿門戈爾在投票中獲勝，議長選舉的結果被視為增加了桑切斯連任的希望。

註解 
西班牙大選
CS1西班牙语来源 (es)
2023年歐洲選舉
2023年西班牙

參考資料與文獻