阿占·峇基

丹斯里拿督斯里阿占峇基（ ；），马来西亚调查官员，自2020年3月起担任马来西亚反贪污委员会（MACC）第6任首席专员。2022年因涉嫌违规超额持股，引起巨大争议。

生平 
阿占峇基于1963年5月12日出生于马来西亚森美兰州。他获得了马来西亚工艺大学（UTM）电机工程文凭、马来亚大学（UM）法学学士和（AEU）硕士学位。

职业生涯 
阿占峇基的职业生涯始于1984年，在马来西亚反贪污局 （ACA） 担任助理调查官，并于2000年起在霹雳州的反贪污办事处任职，直到2007年被调往反贪局的总部。

在反贪污局任职期间，他担任过调查官、情报官、检察官的职位，并参与了社区教育活动。2007年，他领导一个特别工作组调查巴生港口自贸区丑闻事件（PKFZ），但该案最终在无人入罪的情况下结束。2013年，他晋升成为情报总监。2015年，担任调查总监和副首席专员（运营）。2019年，他联同其它执法机构调查前朝政府在一个马来西亚发展有限公司丑闻（1MDB）的违规行为，并从前首相纳吉·阿都拉萨与其它41名个人账户中，充公了总计2.7亿令吉资金。

反贪会首席专员（2020） 
2020年2月底，马来西亚政坛发生政治危机，导致执政党希盟政府垮台，也导致司法机构产生人事变动。时任反贪腐首席专员于3月6日宣布缩短其任期的决定，由阿占峇基暂时接替她的职位。3天后的3月9日，阿占峇基获得首相慕尤丁的任命，正式受委为马来西亚反贪污委员会首席专员职位，即日生效。

2021年10月28日，在奥地利维也纳举行的第10届国际反腐败学院年度会议中，他受委为该学院2021年至2024年的理事会（BoG）成员之一。作为反贪会首席专员，他因为处理贪污案的能力有限、其自身涉及的持股丑闻使他的形象不佳。在他领导下的反贪局也是导致马来西亚连续3年（2020-2022）贪污印象指数（CPI）下降。有观点认为下降是政府缺乏改革反贪污委员会，让其变得更独立及有效率的政治意愿的原因是其中之一。但他对此辩称有关指数不一定能够精准描绘真实的贪腐情况。

轶事
阿占峇基在2022年马来西亚大选竞选期间，被公正党署理主席拉菲兹放话，一旦希盟成功执政，他将亲自向后者对他展开的政治迫害行为算账。拉菲兹因不满反贪会连续两天搜查其拥有的Invoke Solutions公司，批评反贪会试图损害他的政治形象。阿占峇基随后接受采访时自嘲对于拉菲兹的恐吓言论感到害怕，并讽刺后者若掌权后可能的濫权行为，也表示不排除向警方投报。拉菲兹后来澄清要在当选后对付阿占峇基是一场误会。

争议

执法争议 
阿占峇基在担任反贪会首席专员期间，他面对各种不同的指控，包括有罪不罚、撤消检控、滥用职权和选择性提控的批评。

撤消里扎阿兹控状 
是马来西亚第6任首相纳吉·阿都拉萨的继子，也是一名电影制作人，他参与的知名作品是好莱坞的《华尔街之狼》的制作，因涉及一马公司案而被检控。

2020年5月14日，总检察署与里扎阿兹达成和解协议，后者只需归还數百萬令吉就可以获得假释，同时檢方也要歸還里扎阿兹繳付的100萬令吉保釋金和结束对他的起诉。里扎阿兹达成的协议内容引起了争议，反贪会发表文告解释称，这项协议是经前总检察长汤米·汤姆斯审议并同意，而总检察署也发出相似声明。

不过汤米汤姆斯本人则坚持否认有关同意政府撤销里扎阿茲洗黑钱的控状，并称反贪会指他同意这项协议是虚假陈述。

其它 
2020年8月6日，前任马来西亚财政部长林冠英因涉嫌在槟城海底隧道事件索贿，被反贪会逮捕调查。林冠英在被通宵扣留了一晚后，透过面子书撰文分享在扣留所的经历，控诉在上吉隆坡地庭的前一天，他被反贪会要求必须换上橙色囚衣，还得睡在没有床垫也没有枕头的木地板上，质问反贪会为何对待他的待遇远不及因贪污腐败而被调查的前首相纳吉·阿都拉萨，以及是否存在着双重标准。阿占峇基对此驳斥林冠英的指控，指所有人都使用了同样的程序，包括纳吉和其他几名巫统领袖，逮捕林冠英并没有双重标准待遇。如果林冠英觉得自己在拘捕行动受到不公平对待，他可以向警方报案，或将此事带上法庭。林冠英随着贴出一个2018年9月20日纳吉并没有被关在扣留所，而是被安置在反贪会建筑物内的视频，表示希望能帮助唤起阿占峇基的记忆。3天后，阿占峇基重申，换上橙色囚服事宜是由查案官斟酌，否认在调查林冠英的案件时表现偏心，强调反贪会在执行任务的过程专业和透明。

2020年8月下旬，时任国防部副部长依玛希山写支持信，推荐儿子出任官企董事，引发网民和反对党议员炮轰，抨击此为裙带主义行为，阿占峇基对此被质问为何尚未调查此事。但反贪会对此解释，表示政治人物、副部长或部长发支持信并不违法。

阿占峇基曾在2020年反贪会成立53周年的仪式上接受专访时宣告，将致力保证会援引《2010年保护告密者法令》保护吹哨者。然而，在2021年至2022年阿占峇基涉及的持股丑闻中，他起诉揭露他的举报人，将自己的公信力推翻。
2021年7月21日，阿占峇基因在一场会议上质疑由国际透明组织发布的贪污印像指数（CPI），并认为其真实性、可信度和可靠性令人生疑，引起舆论诟病。民主行动党主席林冠英质疑阿占峇基是对国际透明组织將马来西亚CPI指教下降至2018年以来新低点一事怀恨在心，同时也认为阿占峇基涉及各种滥权渎职的指控，并不适合掌管反贪会，呼吁阿占峇基应该辞职。人民公正黨署理主席拉菲兹讽刺，若自身是反贪会主席早就辞职谢罪。反贪污与朋党主义中心（C4）感叹阿占峇基的言论顯示对贪腐的极肤浅认识。
2022年9月30日，民主行动党主席林冠英反驳阿占峇基声称其领导的反贪会已是一个独立的机关，因此不需要对国会负责的言论，并罗列18宗案例，称反贪会不但允许被用作对付在野党议员和反对政府人士的政治武器，也未能履行其法定职责，背离了其无畏无惧，不偏袒及独立行动的目标。

社会事件

持股丑闻 
2021年10月26日至12月15日，调查记者拉丽塔·库纳拉特南（Lalitha Kunaratnam）在独立新闻服务（INS）分别发表了两篇题为「MACC领导层之间的商业联系：有多深？ （第1部分）]」和「[ MACC领导层之间的业务联系：它有多深（第2部分）」两篇文章，揭露阿占峇基与其兄弟和一些人之间的商业联系。拉丽塔·库纳拉特南声称，阿占峇基的兄弟 纳西尔峇基（Nasir Baki）和Radzuan越来越多地参与众多企业。根据文章，阿占峇基是Gets Global Berhad的股东，截至2015年4月30日，他持有1,930,000股，截至2016年3月31日，他持有1,029,500 股，截至2016年3月21日，他持有Excel Force MSC Berhad的2,156,000份股权认证。文中提及其他人士亦与阿占峇基在同一时期持有相同的股份及认股权证。作者得出结论，阿占峇基的兄弟和同事控制着一家企业集团。她进一步补充说，当高级执法人员或其家庭成员参与各种业务时，就会出现利益冲突，这可能导致滥用权力和腐败。

12月27日，反贪污委员会谘询与防范贪污顾问团（CCPP）成员之一埃德蒙·特伦斯·戈麦斯 (Edmund Terence Gomez) 辞职，以抗议该顾问团对阿占峇基的股权指控不采取行动。戈麦斯表示，他在了解文章对反贪会高级官员的指控和进行广泛的研究后，自己曾三度致函反贪会谘询与防范贪污顾问团主席博尔汉多拉（Borhan Dolah），希望可对此事进行讨论，但至今仍未得到回复。同时，他也三度致函反贪污咨询委员会（ACAB）主席，要求尽快召开会议讨论此事，但同样也得不到任何回应。他对此将信函的副本也交给了媒体，希望在独立调查完成之前，让媒体帮助报导此事。隔日，博尔汉多拉回应称，戈麦斯在传达给他的电子邮件中，只表达了对反贪会的担忧，并要求立即召开CCPP会议，讨论恢复反贪会形象的方法，并没有涉及他辞职时所指称的问题。博尔汉多拉回复说会考虑此事并联系反贪会秘书处就此事征求意见，因为「它不在CCPP的管辖范围内」，但戈麦斯突然间宣布辞职并提出这个问题，显得好像CCPP不关心反贪会首席专员涉嫌不当行为。博尔汉多拉提醒对方称，如果戈麦斯持有阿占峇基不当行为的证据，应该向公共服务总监莫哈末凯鲁（Mohd Khairul Adib Abd Rahman）报告，因为除了CCPP之外，还有其他几个责任作为制衡反贪会的机制，例如反贪污咨询委员会（ACAB）和反贪污特别委员会（SCC）。CCPP的职责是与反贪会合作实施社区反腐败意识计划。

2022年1月5日，反贪会召开新闻发布会。ACAB主席阿布扎哈尔声称，他们对阿占峇基所谓的超额持有股份的解释感到满意。他表示，在2021年11月24日的一次会议上，阿占峇基向ACAB成员解释了他的兄弟纳西尔峇基（Nasir Baki）在2015年使用他的股票账户购买相关股票的情况，而他在这些股票中没有任何权益或所有权。同时，股份的购买是在公开股票市场上进行的，并不存在利益冲突，而相关股份已全部转回纳西尔的账户。经过长时间的讨论，ACAB成员认为阿占峇基对这些股份没有兴趣。并进一步补充说，没有必要召集皇家调查委员会 (RCI) 来调查针对阿占峇基的指控。不过，如果希望通过建立RCI来继续调查，他交给首相依斯迈沙比里来决定。

阿占峇基在同一次新闻发布会上表示，他认为自己没有触犯任何罪行，因此不需要回应针对他的指控。他也否认他的兄弟购买股票造成利益冲突指控。当被要求解释为什么他的兄弟必须使用别人的名字来收购股份时，阿占峇基声称，关于他控制许多公司的指控是一个「彻头彻尾的谎言」，是故意制造出来的，目的是给他带来负面影响。他补充说，这项指控被描述为好像他控制了一个大型企业集团，以玷污他作为首席专员和整个反贪会的声誉，还利用某些政党向反贪会施加压力，在谘询了律师的建议后，决定对这些人士展开法律行动。

阿占峇基与阿布扎哈尔的解释不但未能平息争议，反而引起更多调查的呼吁。马来西亚智库民主与经济事务研究所 (Ideas) 对ACAB决定公开回应这些指控表示欢迎，但它呼吁采取额外行动调查针对阿占峇基的指控。而Ideas认为，ACAB主席阿布扎哈尔的声明并未完全解决公众对反贪会诚信的担忧。希盟4党党魁发表联合声明，表示完全不能接受反贪会和ACAB主席的声明，敦促应该由独立机构进行更公开和彻底的调查阿占峇基持有股权问题。另有20名国会议员也发表联合声明，支持马来西亚证券监督委员会（SC）调查阿占峇基。公青团与巫青团更带团在反贪会总部外表示抗议（后来被警方传召调查）。著名律师莫哈末哈尼夫（Haniff Khatri Abdulla）认为，阿占峇基并非有义务要发表任何声明，因为宪法保障每个人有保持沉默的权利，但当他试图澄清与贪污相关的不法行为时，这将令他面对在法律上可能犯下的罪行。他指出，ACAB应该调查该公司或其股东、阿占峇基兄弟的背景，以确认他们从哪里获得购买数百万股份的资金，以及为何阿占峇基的弟弟自己的帐户中也拥有股份，却还使用阿占峇基帐户的原因。尽管ACAB承认了此争议，并公布了与阿占峇基讨论后的结果，但这并不足以平息此争议，因为ACAB并没有调查权以做出任何建议，只能提供意见，其公布的调查结果在法律上是无效的。并建议阿占峇基若没有做错任何事，应在调查期间请假，才是高尚的行为。这些建议后来陆续获得更多各界人士的响应，纷纷要求彻查案件和阿占峇基与阿布扎哈尔应在调查期间暂时停职。

纵然面对各方批评，阿占峇基于1月12日态度坚决表示，不会辞去反贪会首席专员一职，并强调只有国家元首苏丹阿都拉有权决定他的去留，他已提出接受相关委员会的调查，会在适当的时候揭露真相。他解释为何没有在第一时间解释有关持股课题时，表示自己不是政治人物，而是忙碌的公务员，没有必要所有事都告知公众，因为这会显示他无所事事。

1月18日，马来西亚证券监督委员会（SC）宣布完成阿占峇基超额持股的调查报告，但以无法确定他是否违反了 《1991年证券业（中央存管系统）法令》（SICDA）第25（4）条文为由结束调查。稍后，阿占峇基发文感谢证券监督委员会发现他没有犯任何罪行，将继续履行反贪会的职务。证券监督委员会的调查总结引起了强烈批评，认为证监会的调查结果未能提供详细的理由，或可能存在潜在的利益冲突，因为证券监督委员也被民间组织指控涉及贪污。隔日，证券监督委员会发文澄清，称这一结论是因为阿占峇基完全控制该交易账户，并且没有发现任何确凿证据表明违反了股票交易规则。

起诉吹哨者 
2022年1月6日，阿占峇基决定向吹哨者拉丽塔·库纳拉特南（Lalitha Kunaratnam）发出律师信函，促请她在14天内公开道歉，删除股票交易丑闻的两篇文章，并对指玷污阿占峇基的名誉而支付1000万令吉赔偿金，否则将对她提出诽谤诉讼。阿占峇基表示，这样做的原因是为了保护其良好的信誉和专业声誉，并根据律师的建议，现在被迫对拉丽塔女士提起法律诉讼。拉丽塔后来在推特证实自己已接获阿占峇基发出的律师函。

1月12日，阿占峇基的代表律师梅嘉阿都穆妮尔（Megat Abdul Munir）透过Messrs Zain Megat & Murad律師事务所，向拉丽塔提交法庭傳票，择定2月15日进行案件管理，她被列为唯一答辩人。梅嘉阿都穆妮尔释出阿占峇基的诉状是；拉丽塔编写的两篇文章是出于恶意，具有耸人听闻、诽谤性和冒犯性，而拉丽塔未回复阿占峇基在1月6日发出的律师信，反而通过其律师在其推特上分享和坚持其文章的立场，玷污了他的名誉和声誉。该声明还诽谤了整个反贪会，以不真实和投机的诽谤性陈述来操纵和误导公众，要求拉丽塔或其代理人停止制作或发布诽谤性声明。同时要求拉丽塔在判决后的3天内删除文章和推文，并在他选择的报纸和社交媒体平台上发表道歉声明，亦向法庭寻求1000万令吉一般损害和其它费用的赔偿金。

社会反应 
公民与新闻组织批评阿占峇基自毁公信力。反贪污及朋党主义中心（C4）与独立新闻中心（CIJ）敦促政府成立一个特别工作组调查阿占峇基，并要求阿占峇基必须撤回揭露他涉及违规超额持股事件的记者拉丽塔·库纳拉特南的律师信，因为这些信息是基于公共利益问题，在有理有据的事实报导的。C4与CIJ先后发表评论，指阿占峇基试图让拉丽塔·库纳拉特南保持沉默的策略如同「恐吓」，这与贪污克星的称呼完全不相称。而曝光阿占峇基的丑闻所面对的敌对反应更是对反贪会信誉的又一次毁灭性打击，相当于剥削公众的知情权和获取信息的权利。而阿占峇基本应协助拉丽塔·库纳拉特南获得《2010年保护告密者法令》的保护，但拉丽塔·库纳拉特南所面对了骚扰将使反贪会的信任赤字降至历史最低点。

前海关官员、英国犯罪学家卡西姆·努尔·莫哈末（assim Noor Mohamed）表示，反贪会主席起诉拉丽塔·库纳拉特南只是做了正确的事情来洗清自己的罪名。因为根据法律定义，当拉丽塔决定不向当局报告所谓的不法行为，而是在所有人都可以访问的公共领域公布时，表示她自愿透露自己的身份，就已经不符合吹哨人的资格。卡西姆补充道，阿占峇基是有权对拉丽塔提起诉讼的，但对拉丽塔来说也是如此，如果拉丽塔觉得阿占峇基诽谤了她，她也可以反起诉。他还表示，拉丽塔不应该不愿意向反贪会报告此事，因为人们会担心反贪机构会站在阿占峇基一边。

2022年1月22日，尽管马来西亚证券监督委员会证明阿占峇基并没有违反任何规则，但他仍被视为对公众撒谎，引发33个公民组织和11个政治团体在吉隆坡发起举行「逮捕阿占峇基游行集会」。

反贪会立场争议 
2022年1月8日，反贪污咨询委员会（ACAB）与主席阿布扎哈尔产生不同的立场，因为除了阿布扎哈尔以外，所有ACAB成员都否认了阿布扎哈尔的声明。相反，他们说，阿布扎哈在新闻发布会上的声明仅代表他本人的个人立场。该声明由6名ACAB成员联合发布，即依斯迈奥玛（Ismail Omar）、阿兹曼哈尔（Azman Ujang）、阿克巴沙达（Akhbar Satar）、韩查卡欣（Hamzah Kassim）、蔡国治（Chua Kok Tee）和莫哈末阿古斯（Mohammad Agus Yusoff）。他们补充说，在新闻发布会之前，ACAB成员与阿布扎哈尔进行了单独讨论，建议将此事进一步提交给其他小组和委员会，例如独立委员会、国会反贪会特别委员会或反贪委员会的任何一个投诉小组。3天后，阿布扎哈尔再次召开记者会，声称对6名ACAB成员与他不同的立场表示遗憾，还针对阿占峇基超额持股事件，在一份长达13页的声明中批评，部分媒体没有给予全面报导，引发ACAB的成员与大众对此事的误解。一些新闻团体与政治人物对此反驳，表示不会仅仅因为新闻报道形成ACAB立场矛盾的意见，强调是阿布扎哈尔拒绝回答问题的态度，才会对各方产生负面影响。而6名ACAB成员后续决定在持股风波的问题上不再发表任何评论，直到一定的期限。而6名ACAB成员被指出，虽然他们与主席阿布扎哈尔产生不同的立场，但依然无视有关矛盾，也沒有采取任何行动。

1月9日，三名反贪会副首席专员发表联合声明，声称这3名「代表了反贪会全体成员的立场」支持阿占峇基，并描述任何针对阿占峇基的指责和攻击是具政治意图，以贬低反贪会的形象和信誉。三名副专员是阿末库赛里（Ahmad Khusairi Yahaya）、诺拉兹兰（Norazlan Mohd Razali）和祖尼帕（Junipah Wandi）。

干涉司法分权原则 
2022年4月22日，马来西亚上诉法院法官莫哈末纳兹兰因被部落客拉惹柏特拉在其经营的《今日大马》网站指控其银行账户有来历不明的资金，而受到反贪会立刻在隔日开挡调查。

阿占峇基被质疑其领导的反贪会违反了司法机构本身就拥有能制衡法官的制度的原则，同时他也被质疑在本身持有数百万股票的违法事件中，反贪反并没采取相同的调查行动具有双重标准。不过反贪会表示，会开档调查是基于接获投报，并非因为媒体的新闻报道或网站指控。

经过长时间的讨论和考虑之后，马来西亚律师公会在5月27日的特别大会上同意通过行动来抗议反贪会干涉司法机构。马来西亚律师公会认为，反贪会调查一名法官的行为，会对法官造成恐惧，继而影响法庭裁决的公平性和公众对司法的信心，同时违反了司法分权的基本原则，并定于6月17日展开名为「司法独立之行」（Walk for Justice）的游行示威，目的是要求政府捍卫司法独立、维护公众对司法系统的信心、谴责反贪会的行为和期望推行司法改革。

马来西亚律师公会联同沙巴与砂拉越数百名律师和在野党议员计划游行至国会大厦抗议，但最终被马来西亚警察堵截在吉隆坡默布草场（Padang Merbok）。不过，该团体成功将其4项诉求的备收录递交给负责法律事务的首相署副部长玛斯恩美雅蒂，游行活动随着解散。这是继同年1月的示威活动后，第二次针对反贪会的游行集会。

个人观点 
2020年10月1日，阿占峇基在反贪会成立53周年仪式上接受专访时表示，为改变公众认为反贪会无法在没有外部干预的情况下专业地履行职责，他赞成政府提出的一些有助于提高公众信心的修正案，包括反贪会首席专员的任命需要得到国会议员的支持、在反贪会之下成立一个服务委员会，以终止由公共服务委员会控制的反贪会官员和工作人员的招聘服务、修改联邦宪法，以允许议会任命反贪会首席专员，并为成立服务委员会铺平道路。阿占峇基强调，在未来三年内，其领导的反贪会重点将放在打击经济犯罪和帮助政府减少公共资金外流，但这并不意味着不会优先考虑其他类型的腐败案件。关于零腐败的愿景，阿占峇基承认这不是一件容易实现的事情：「迄今为止，世界上没有任何国家可以声称拥有零腐败，如果我们想谈论零腐败，那么我们必须看看前线人员，在这种情况下，他们是执法人员。如果他们是干净的，那么社会也会认为这个国家是干净的。 因此，为了实现零腐败，我们必须纠正（腐败行为）前线人员，特别是那些与外国人打交道的人」。他在补充反贪会过去三年处理的许多案件都是基于从举报人那里收到的信息，但也明白许多人仍然不愿就贪污行为提出投诉的情况宣告「我们想向他们保证，举报人将在《2010年保护告密者法令》的保障下受到保护，不会受到加害行动」
。

2021年10月1日，阿占峇基在纪念反贪污委员会成立54周年仪式上接受访问时表示，尽管打击腐败并不是该委员会的唯一责任，但其它机构总是对委员会过度依赖。阿占峇基坦言，这种过度依赖包括，其它政府机构都有自己的诚信部门，但就连撰写官员的犯罪报告这种最基本的职能，都总是等待反贪会的官方报告。然而，这种自己的调查结果和建议的报告，对于解决问题、系统或程序至关重要，但许多人缺乏建立反贿赂管理系统的意愿。阿占峇基坦言，反贪会的存在并不是展示实力或对越界人士施加重罚，而是提醒堵住公共管理体制的漏洞，因此反贪会将大部分重点都放减少纳税人资金流失方面的采购、执法和腐败领域的问题展开，同时特别针对公务员内部的腐败问题进行训练。他也强调，关于政治献金有关的问题，认为是时候引入规范这种做法的法律，因为在广泛定义的政治献金的例子中，有关可疑做法无法得到有效调查。

2022年7月21日，阿占峇基在一场媒体活动上向媒体表示，由国际透明组织每年发布的贪污印像指数（CPI）不一定能反映出一个国家的真实贪污情况，而是衡量贪污水平的一种印象。他表示，国际透明组织发布对公共部门腐败的感知程度的年度调查对国家进行排名，并非所有部门都与腐败有关，其中涉及人权问题以及商业道德等。在与媒体的问答环节中，阿占峇基还被问及他对马来西亚投资者对CPI的印象会否远离某个国家的看法。他认为，外国投资者仍然在其他国家投资，而这些国家的贪污印象远比马来西亚严重，并引述马来西亚国家银行（BNM）的报告，外国投资者没有理由会基于这种印象而跑掉，但如果有投资者可能因为其他各种原因避开马来西亚，他不知道这些原因是什么。他补充说，投资者仍在进入CPI比马来西亚差的国家，比如泰国、印度尼西亚或越南，建议媒体去调查。

封衔 

 护国有功勋章 (AMN) (2009)
 国家领袖勋章 (PJN) - 拿督 (2017)
 效忠领袖勋章 (PSM) - 丹斯里 (2021)

 联邦直辖区斯里勋章 (SMW) - 拿督斯里 (2018)

 马六甲荣誉勋章 (DMSM) - 拿督 (2013)

 苏丹阿末沙效忠成员勋章 (AAP) (2008)
 彭亨王冠拿督勋章 (DIMP) - 拿督 (2011)
 苏丹阿末沙效忠拿督勋章(DSAP) - 拿督 (2013)
 苏丹阿末沙效忠斯里勋章 (SSAP) - 拿督斯里 (2014)

 :
 神山领袖勋章 (SPDK) – 拿督斯理邦里玛 (2022)

 吉兰丹效忠斯里勋章 (SPSK)- 拿督 (2022)

參考资料

馬來亞大學校友