印度尼西亞憲法

印度尼西亚共和国宪法（，縮寫UUD '45）是印度尼西亚的憲法，又稱45年憲法。

歷史 
隨著印尼擺脫第二次世界大戰日本的佔領，1945年6月至8月間，開始制定憲法。45年憲法曾被及取代，但在1959年7月5日恢復。

1945年宪法，在苏卡诺设计的建國五項原則下設計 ，作为印度尼西亚国家独立的基本規則。45年限法規定行政、立法和司法的有限分离；政府体制，是“具有內閣制特征的总统制”。  在1998年的动荡和苏哈托辞职后，45年憲法獲得修改，改變了政府組織，並加入人權條款。

1942年，第二次世界大战期间，日本入侵荷属东印度群岛，擊敗荷兰殖民政權，占领该地。南方军負責統轄東印度諸島。南方均总部设在越南西貢。依據幾座大島，日本将東印度群島划分为三个军管區：第25军管轄蘇門答臘；第16军管轄爪哇島和印度尼西亚东部岛屿，及一部分婆罗洲。第38军管轄砂拉越和沙巴。帝国海军亦控制部分島嶼。随着日军頻頻敗戰，特别是在1944年10月雷伊泰湾海战戰敗后，佔領軍任命越来越多的印尼本地人擔任占领方行政职位。

1945年3月1日，第16军為爪哇島成立独立準備調査会（  )。第25军后来亦为苏门答腊建立独立準備調査会。 东印度群岛的其余地区不存在这样的组织。 

爪哇的独立準備調査会由62名成员组成。在第二届会议中共有68名成员。担任主席。未来的总统苏卡诺和副总统穆罕默德‧哈達都是調查會成员。1945年5月29日至 6月1日間，和7月10日至17日間共举行了两次会议。第一次会议讨论原則，包括稱為潘查希拉的国家哲学。总统苏卡诺6月1日演讲中闡述了潘查希拉。 

两次会议之间的休会期间，由蘇卡諾等人组成的九人委员会（）将蘇卡諾的潘查希拉修訂为未来宪法的序言，此為雅加達憲章。  7月10日开幕的第二次会议上，由蘇卡諾等19人组成的委员会制定了临时宪法，內容包括穆斯林有义务遵守沙里亞 。

宪法草案共37条，包含4条过渡条款和2条附加条款。憲法規定国家會是个單一制共和国。  

1945年7月26日，盟軍在波茨坦宣言中要求日本无条件投降。日本意识到即將输掉战争，开始實行計畫印度尼西亚独立。  8月6日，美軍在廣島投下核子彈。8月7日，南方軍允許印尼领导者设立独立準備委員会（PPKI）。在美軍於长崎投下第二颗原子弹，以及8月9日苏联入侵满洲後，日本于1945年8月15日宣布无条件投降。苏卡诺和哈达則於1945年8月17日宣布印尼独立。独立準備委員会於次日開會。  

在苏卡诺主持的該次会议上，哈达、苏波莫等27名成员开始逐条讨论宪法草案。受哈達影響，委员会修正了《雅加达宪章》的文字，包含穆斯林需遵守伊斯兰教法的規定，亦删除总统必须是穆斯林的条款。新宪章随后成为宪法序言。委员会随后正式通过了宪法。  

1945年宪法（UUD"45"）實施後，到了1949年12月27日被联邦宪法取代。而1950 年8月17日的临时宪法又取代了聯邦憲法。 1955年，举行了人民代表會議（DPR）和制憲大會的選舉，以起草最终宪法。然而，針對伊斯兰教在印尼的地位，民族主义者和伊斯兰主义者间起了爭執，憲法因而陷入停滯。苏卡诺对憲法的停滞感到失望，隨後在军方的支持下推动恢复1945年宪法。儘管该议案于1958年5月30日和1959年6月 2日付诸表决，但表決未获得所需的三分之二多数票。最后，1959年7月5日，苏卡诺解散议会，恢复1945年宪法。

宪法修正 
尽管苏卡诺将其视为過渡文件，於1968 年上台的苏哈托則拒绝修憲。  1983 年，人民协商会议（MPR）规定，在修憲需經全国公民投票，1985更要求公投投票率需达到 90%，且任何更改都必须以 90% 的投票率批准。1997年，巴蒙卡斯（Sri Bintang Pamungkas）因私自出版1945年宪法的修正案而被捕入狱。 

随着1998 年苏哈托和新秩序的垮台，1983年與1985年對修憲的法律遭到废除，印尼民主化的道路已经明确。1999年、2000年、2001年和2002年的人民協商會議(MPR)上分四个阶段完成修憲。憲法，从37条增加到73条，條文內容僅11%保持不变。 

最重要的变化是：

 總統僅連任一次
 建立由地方代表理事会(DPD)与人民代表會議（DPR）组成的人民協商會議(MPR)。前兩項機關完全由选举产生
 總統制取代半總統制
 總統直接民選
 重組政府體制，人民大會不再具備憲法上的最高地位。
 废除最高評議院
 为人民代表會議（下議院）和地区立法机關强制进行直接、一般、自由、秘密、诚实和公平的选举
 设立違憲審查制度
 成立司法委员会
 增加十條全新的人权条款。

在上述变化中，宪法法院的设立被视为印度尼西亚宪法的重大突破。2003年，由印度尼西亚著名学者領銜9名法官组成憲法法院。法院有五个管辖权：

 法律的違憲審查
 国家机關之间的管辖权争议
 选举结果的争议
 政党的解散
 弹劾總統、副總統

此次改革的另一特點是，成立了貪污肅清委員会()，该委员会独立打击腐败和贪污。在印度尼西亚，腐败被视为一种特別嚴重的犯罪。

内容

前言 
1945年宪法序言包含了潘查希拉。

第一章 国體與主权 
印度尼西亞是單一共和國。共和國主權屬全體國民。

第二章 人民协商会议 
人民协商会议由人民代表委员会和地方代表理事會組成，兩會皆由直接選舉產生。人民协商会议修改和通过法律，及依法任命罢免总统。

第三章 行政权 
概述了总统的权力。规定了对总统和副总统的要求。 限制總統副總統僅連任一次。總統大選透過直接選舉。规定弹劾程序。总统和副总统宣誓誓詞。

第四章 部长 
四篇短文赋予内阁宪法基础。总统有部长的人事任命權。

第五章 地方政府 
規定印度尼西亚如地方制度。地方首長，由大选选出。国家承认地方自治，及某些地区的特殊性。

第六章 人民代表會議 
人民代表委員會，由普选产生，具有立法、预算審查和监督职能。人民委員會能質詢政府和提出意见。

第七章-A：地方代表理事會 
地方代表理事會，通過選舉產生與各省數量相同的成员。理事会可以向人民代表委員會提出与地区问题有关的法案。它还可以就税收、教育和宗教提出建议。

第 VII-B 章：普选 
人民代表会议、地方代表理事會、总统副总统，以及地区立法机關成员的换届选举，須遵循自由、秘密、诚实和公平原則。每五年举行一次。人民代表委员会和地区立法机關以政黨比例產生：地方代表理事會以各地區域選舉產生。

第八章 财政 
总统提出年度国家预算，供人民代表會議审议。

第八章-A 最高審計署 
解释说这是为了监督国家基金的管理。

第九章 司法 
確認司法独立。解释最高法院的作用和地位以及司法委员会的作用。还陈述了宪法法庭的作用。

第 IX-A 章：領土 
国家是群岛國家，其边界和权利由法律规定。

第十章 公民 
定义公民和居民，并声明所有公民在法律面前一律平等。详细说明保障所有人的人权。

人民享有不受酷刑的自由、思想和良心自由、宗教自由、不受奴役的自由、在法律面前被承认为个人的自由以及不受追溯性立法指控的自由。這些權利，在任何情况下都不能撤销。此外，每个人都有权不受任何理由的歧视。

第十一章 宗教 
国家以信仰唯一真神为基础，但国家保证所有人的宗教自由。

第十二章 国防 
国家所有公民都有义务和权利参与保卫国家。概述武装部队和警察的结构和功能。

第十三章 教育 
声明每个公民都有受教育的权利。还要求政府将 20% 的国家预算分配给教育。

第十四章 国民经济和社会福利 
国家认为主要生产工具由国家控制。国家應照顾穷人。

第十五章 国旗、语言、国徽和国歌 
指定印度尼西亚的国旗、官方语言、纹章和国歌。

第十六章 宪法的修改 
规定提出修改和修改宪法的程序。必须有三分之二的人民协商会议成员出席：任何提议的修正案都需要全体人民协商会议議員的简单多数通過。国家的单一制不能变動。

过渡条款 
現有法律和政府机關继续存在，直到本宪法规定新的法律和政府机關的状态。2003年8月17日之前，應设立宪法法庭。

附加条款 
责成人民协商会议重新审查其及其前任通过的法令，使其在 2003 年全体会议上确定其有效性。

参考文献 

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