2021年扬州市2019冠状病毒病聚集性疫情

2021年扬州市2019冠状病毒病聚集性疫情是指自2021年7月下旬起在中华人民共和国江苏省扬州市爆发的2019冠状病毒病聚集性疫情，同时为南京禄口国际机场聚集性疫情间接感染事件之一。2021年7月21日，南京64歲染病女子毛某宁擅自离开已采取封控管理措施的南京居住地来到扬州市邗江区。期间未主动向社区报告南京旅居史，并频繁在扬州市区的饭店、商店、诊所、棋牌室、农贸市场等地活動，使得疫情在揚州蔓延。此次间接传播事件发生后，扬州随即强化防控措施，首例确诊患者毛某宁亦因妨害传染病防治罪被刑事拘留。截至2021年8月26日，此轮疫情累计有570人被确诊。

背景
疫情发生前，扬州市广陵区、邗江区、江都区、生态科技新城、经开区发布通告，通告均明确自禄口机场发现病例以来，“外防输入、内防反弹”压力加大，疫情防控形势严峻复杂，并要求有禄口国际机场经停史，或有南京旅居史的居民要主动向社区报告；倡导所有居民不串门、不聚集，小区内部聚集性活动原则取消。

重要感染事件

一号病例
毛某宁是南京市江宁区禄口街道居民。根据最高人民检察院2022年3月披露，2021年7月16日至20日，毛某宁多次在禄口街道某棋牌室打牌，一同打牌的有多名南京禄口国际机场的清洁工作人员。20日22时55分，南京发布《关于南京禄口国际机场发生新冠病毒检出阳性情况的通报》，要求组织开展核酸检测，市民需支持配合。当晚23时始，毛某宁接到邻居杨某某的电话提醒下楼做核酸，并听到小区喇叭通知，毛某宁轻率地认为自己不可能感染病毒，未参加核酸检测。每月中下旬，毛某宁需定期赴其母医保参保地扬州报销医药费并购买药品，因此在7月21日，毛某宁擅自离开已采取封控管理措施的南京居住地出发，乘坐公交车到江宁汽车客运站，于8时40分乘坐大巴离开南京，10时许到达扬州西部客运枢纽。到站查验后，毛某宁被车站工作人员留下进一步核实情况，并被告知扬州疫情防控相关要求，同时签署内容含“来自中、高风险地区人员需到居住地社区报备”的《承诺书》，后毛某宁乘坐公交车，到其姐姐毛某亚（住邗江区双桥街道念四新村）家中。当时，毛某宁借用他人的“苏康码”绿码通过检查。同日中午，毛某宁所居住南京小区的邻居杨某某、同学韩某某电话告知毛某宁南京疫情严重，提醒其尽快进行核酸检测。毛某宁并未前往检测，而是到扬州某棋牌室打牌三小时，全程未佩戴口罩。同时，棋牌室也没有执行要求戴口罩、测体温等防疫措施。7月22日，毛某宁出现流鼻涕、轻度发热症状后，依旧没有采取防护措施即前往棋牌室打牌。毛某宁在扬期间，未按照邗江区新冠肺炎疫情防控指挥部发布的《关于实施各类居民小区封控管理的通告》要求，主动向社区报告南京旅居史，并频繁活动于扬州市区多处人员高度密集的饭店、商店、诊所、棋牌室、农贸市场等，致使疫情在扬州市区扩散蔓延。一直到7月25日、26日，因发热症状持续，毛某宁在家休息。

根据扬州市第一次疫情防控新闻发布会透露的信息显示，毛某宁于7月21日上午10时50分抵达念泗新村。念泗新村小区社区工作人员谭越告诉《中国经济周刊》记者，在她来到扬州的几个小时前，即7月21日凌晨2点左右，他就接到上级电话，要求对社区工作人员以及居民进行紧急排查，尤其是近期来自南京的人员。但在当日的排查中，并未发现毛某宁。之后工作人员多次对小区居民进行入户走访排查，特别是针对首轮排查中没有敲开门入户的人，均未发现毛某宁。7月27日，社区获悉毛某宁为南京来扬疑似病例，工作人员与派出所民警立刻通过电话联系毛某宁，同时启动小区封闭管理程序，对居民进行紧急核酸检测。工作人员在与毛某宁的数次通话中存在撒谎的情形，起初不承认其来自南京，之后又说自己只是普通感冒已经服药，甚至还说正在某诊所输液治疗。民警曾赶往毛某宁所说的诊所但并未发现有关情况，之后民警再给毛某宁打电话被拒接。实际上，毛某宁因病情加重，当时前往社区卫生站就诊，需要挂水治疗，不过卫生站按规定拒绝接诊发热病人，需要至正规医院发热门诊就医。谭越表示，当天毛某宁由救护车送至扬州市第三人民医院隔离诊治后，社区工作人员又从社区居民登记的材料中，根据姓名等资料推断联系到毛某宁的姐姐毛某亚，并对其进行隔离上报。社区工作人员还查看了小区的视频监控录像，通过视频可以发现毛某宁很少在小区内活动，视频中看到的毛某宁“要么是在去打牌的路上，要么就是打牌回来，而且都戴着口罩”，很少在室外逗留。毛某宁后自行前往扬州友好医院就诊，途中多次接到警方、疾控部门电话联系，均不回答问题或挂断电话。在接受友好医院医生的问询时，故意隐瞒了南京中风险地区旅居史，谎称在一个月前即从南京至扬州，并否认有发热、咳嗽等症状。警方获知毛某宁在友好医院后，立即前往该处将其控制，并询问其14天活动轨迹和接触史，毛某宁未如实告知。鉴于毛某宁多次拒不配合调查，具有较大感染风险，当晚被转移至扬州市第三人民医院隔离就诊。毛某宁7月28日被确诊感染2019冠状病毒病后，期间公安机关多次对其进行询问、讯问，直至9月13日第4次接受讯问时才全部交代自己的活动轨迹和接触史。

毛某某确诊后，导致扬州友好医院被封闭，大量医护人员被隔离。其密切接触者169人、次密接570人被采取隔离措施，其中70人确诊。

棋牌室传播链
据中国大陆媒体《健康时报》不完全统计，扬州此轮疫情中，有超过100例病例曾去过棋牌室打牌。扬州当地拥有棋牌室、麻将馆上千家，遍布主要步行街和小区，部分棋牌室生意火爆。作为以养老为特色的城市，在棋牌室打麻将也成为扬州当地长者主要的娱乐活动，而与本轮疫情高度关联的莱东苑、秋南苑小区棋牌室在扬州颐养示范社区内。此次疫情中出现的宏远棋牌室也在当地拥有知名度，每次会提供积分、积票的活动，玩家可以凭积分定期换鸡蛋、榨菜等食物。在扬州，开设棋牌室一般不需要特殊的审批，仅需租房并办理好简易手续即可开业。但扬州部分棋牌室没有悬挂营业执照，提供餐食、酒水的棋牌室内也未悬挂卫生许可证，且通风环境差。自2020年至今，扬州市人民政府官网共收到有近300条和棋牌、麻将相关的市民投诉，涵盖人员混杂、棋牌室无证经营、卫生状况差、疫情防控不力等问题。一些长者由于不会使用智能手机，再加上棋牌室没有严格的健康码查验，而较少棋牌室会要求所有人员戴好口罩，容易造成防疫隐患。

湾头镇联合村核酸检测点感染
7月29日至8月1日，扬州市广陵区湾头镇财政结算中心工作人员王强（第38号）被确诊为2019冠状病毒病病例。截至8月9日24时，因密接确诊病例38被感染的人数为46人，其中到过广陵区湾头镇联合村核酸检测点的感染者已达37人，其中有35人在该检测点被王强直接密接感染。媒体报道称，由于核酸检测点没有做好“一米线”等安全措施，容易造成病毒传播风险。

扬州大学附属医院院内感染事件
在本轮疫情中，扬州大学附属医院有三名医生已确诊感染2019冠状病毒病。8月15日，江苏省卫健委下发相关通报，要求各医疗机构提高对疫情防控以及落实院感防控的各项措施。通报指出，这是一起由于涉事医院“院感制度执行不严格、感控专职人员配备不足、发热门诊布局不合理、相关医务人员个人防护不到位等导致的医务人员感染”。

确诊病例及数据

各确诊患者情况简表

曾有确诊病例停留的部分地点汇总

统计图表

救治与康复工作
疫情发生后，江苏省内其他地级市派遣医疗救治团队进驻扬州开展患者的救治工作，另外中国大陆知名医疗专家及医疗救治团队亦有进驻，大部分医务人员有支援武汉的经验。据扬州市新冠肺炎定点收治医院临时党委书记、苏北人民医院院长束余声介绍，各组牵头负责重症病人治疗的医疗组长汇报病人的病情、转归、下一步治疗方案，以及医疗、护理、院感各方面存在的问题与困难。束余声同时表示，扬州本次疫情的特点是老年人占比高达约41%，年龄最高90多岁，基础病多、合并症多，而且感染发生早、病情发展快，给救治带来了严峻挑战。在治疗方面，扬州采用中西医结合、规范化治疗，多学科参与制定“一人一策”个性化方案治疗。对转为重型、危重型患者则会开展抗病毒治疗和呼吸支持等，积极使用恢复期血浆，改善脏器功能，减轻病情严重程度。对于老年人特别是有基础疾病的患者，则采用“早诊断早干预”的策略。截至8月24日，此轮疫情重症、危重症患者清零，重点转变为基础疾病的治疗。

在扬州市第三人民医院被确定为扬州市定点收治医院之后，医院将院区腾空，并按照定点收治医院的院感要求进行流程再造、病房改扩建，配备了呼吸机、监护仪等。目前新投入仪器设备622台，其中呼吸机（含有创无创）68台、监护仪90台、高流量呼吸治疗仪44台、ECMO两台、震动排痰仪9台、其他409台。8月13日，扬州市第二人民医院（苏北人民医院北区分院）作为扬州市定点康复医院正式启用，治愈后的患者将被送入该院进行康复观察。

反应与影响

扬州市

地区风险
7月30日，首批通报感染者住所邗江区双桥街道念四新村小区、武塘社区文昌路以南、明月路以北、维扬路以西、新城河路以东区域调整为中风险地区。

7月31日，扬州市邗江区双桥街道杨庄街坊、武塘社区明月路以南、文汇西路以北、维扬路以西、新城河路以东区域、西湖镇俞桥村俞桥组、广陵区汶河街道石塔社区淮海路157号大院、东关街道彩衣街34号调整为中风险地区。

8月1日，扬州市邗江区双桥街道武塘社区明月路以南、文汇西路以北、维扬路以西、新城河路以东区域由中风险地区调整为高风险地区；另有8个地区调整为中风险地区。

8月2日，扬州市15个地区调整为中风险地区，涵盖广陵区、邗江区、经济技术开发区和蜀冈-瘦西湖风景名胜区。

8月3日，扬州市邗江区双桥街道武塘社区文昌西路以南、文汇西路以北、维扬路以西、新城河路以东区域调整为高风险地区（包括原高风险地区扬州市邗江区双桥街道武塘社区明月路以南、文汇西路以北、维扬路以西、新城河路以东区域和原中风险地区扬州市邗江区双桥街道武塘社区文昌西路以南、明月路以北、维扬路以西、新城河路以东区域），另调整10个中风险地区。

8月4日，扬州7个地区调整为中风险地区，翌日再新增15个中风险地区。

8月6日，扬州市5个地区调整为中风险地区。

8月7日下午，扬州市新增5个中风险地区。

8月8日，广陵区湾头镇联合村由中风险地区调整为高风险地区，另外中风险地区新增10个。

8月9日，扬州市新增8个中风险地区。

8月10日，扬州市新增7个中风险地区。

8月11日，广陵区汤汪乡同心村（原中风险地区扬州市广陵区汤汪乡同心村新庄组并入）、广陵区廖家沟以西、文昌东路以北、里运河以东、江广路以南合围区域（原高风险地区广陵区湾头镇联合村，原中风险地区广陵区湾头镇沙湾北路以西、江广路以南、茱萸湾路秦邮路以东、天顺路以北合围区域并入）、宝带河以西、文昌西路以南、邗江中路以东、文汇西路维扬路折兴城东路扬子江中路和文汇东路以北合围区域（原高风险地区邗江区双桥街道武塘社区文昌西路以南、文汇西路以北、维扬路以西、新城河路以东区域，原中风险地区邗江区双桥街道杨庄街坊、双桥街道康乐新村、双桥街道双桥社区宰庄小区、双桥街道康乐社区武庄小区、双桥街道文苑社区新庄新村小区、双桥街道文苑社区新庄二村小区、邗上街道兰庄社区凯莱花园小区、邗上街道兰庄社区莱福花园小区、邗上街道兰庄社区莱东苑庄台、邗上街道兰庄社区兰苑小区、邗上街道兰庄社区国税宿舍、邗上街道兰庄社区永安公寓及经济技术开发区文汇街道宝带社区宝带新村（北宝带）、文汇街道南宝带小区并入）调整为高风险地区，另外中风险地区新增9个。在重新划分前，截至8月11日晚，扬州中高风险地区数量达到87个。

8月12日，扬州市对部分区域疫情风险等级进行重新划分，重新划分后共有36个区域被划为中高风险地区，其中高风险地区有9个。

8月13日，大学北路以西、文昌西路以南、新城河路以东、文汇西路与文汇东路以北合围区域调整为高风险地区（原高风险地区邗江区双桥街道宝带河以西、文昌西路以南、新城河路以东、文汇西路以北合围区域，原中风险地区邗江区双桥街道文昌中路577号并入）；邗江区槐泗镇、蜀冈-瘦西湖风景名胜区城北街道调整为中风险地区。

8月14日，经济技术开发区扬子津街道由中风险地区调整为高风险地区。

8月15日，经济技术开发区施桥镇由中风险地区调整为低风险地区。

8月16日，邗江区双桥街道石桥社区姚庄小区调整为中风险地区。

8月17日，邗江区甘泉街道调整为中风险地区；邗江区双桥街道文扬社区紫金文昌小区由中风险地区调整为低风险地区。

8月18日，邗江区维扬经济开发区荷叶东路2号、邗江区方巷镇朝阳路31号、邗江区方巷镇裔家村调整为中风险地区；邗江区双桥街道文扬社区文华苑小区、双桥街道虹桥社区柳湖北苑小区、双桥街道石桥社区念四二村小区由中风险地区调整为低风险地区。

8月19日，江都区丁沟镇由中风险地区调整为低风险地区。

8月20日，邗江区双桥街道文扬社区周庄庄台、经济技术开发区八里镇由中风险地区调整为低风险地区。

8月21日，邗江区新盛街道由高风险地区调整为低风险地区，另有5处地区由高风险地区调整为中风险地区，8处由中风险地区调整为低风险地区。

8月22日，扬州市3个高风险地区调整为中风险地区，蜀冈-瘦西湖风景名胜区平山乡由中风险地区调整为低风险地区。

8月24日，广陵区广陵经济开发区、邗江区汊河街道由中风险地区调整为低风险地区。

8月25日，广陵区湾头镇由高风险地区调整为低风险地区；广陵区汤汪乡，广陵区文峰街道，邗江区大学北路以西、文昌西路以南、新城河路以东、文汇西路与文汇东路以北合围区域，邗江区邗上街道，蜀冈-瘦西湖风景名胜区瘦西湖街道由中风险地区调整为低风险地区。此次调整后，扬州市高风险地区清零。

8月26日，蜀冈-瘦西湖风景名胜区城北街道卜扬社区瘦西湖福苑小区调整为中风险地区，广陵区东关街道、邗江区竹西街道、邗江区西湖镇、邗江区槐泗镇、经济技术开发区文汇街道由中风险地区调整为低风险地区。

8月27日，扬州市广陵区曲江街道、邗江区维扬经济开发区(维扬经济开发区荷叶东路2号除外)、经济技术开发区扬子津街道、蜀冈-瘦西湖风景名胜区梅岭街道、蜀冈-瘦西湖风景名胜区城北街道(城北街道卜扬社区瘦西湖福苑小区除外)由中风险地区调整为低风险地区。

8月29日，邗江区双桥街道石桥社区姚庄小区由中风险地区调整为低风险地区。

8月30日，邗江区甘泉街道由中风险地区调整为低风险地区。

8月31日，扬州市邗江区维扬经济开发区荷叶东路2号、邗江区方巷镇裔家村由中风险地区调整为低风险地区。

9月1日，邗江区双桥街道双桥社区柳湖南苑小区、邗江区方巷镇朝阳路31号由中风险地区调整为低风险地区。

9月8日，扬州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部办公室发布消息称，自9月9日起，蜀冈-瘦西湖风景名胜区城北街道卜扬社区瘦西湖福苑小区由中风险地区调整为低风险地区。扬州市全域均为低风险地区，全市中高风险地区清零。

核酸检测
7月28日，扬州主城区范围内启动大规模核酸检测，检测期间扬州市主城区暂停疫苗接种。截至7月31日，扬州主城区首轮大规模核酸采样检测已全部结束，8月1日起开展主城区第二轮大规模核酸检测。在此之后，扬州进行了超过10轮的全员核酸检测，成为2019冠状病毒病中国大陆疫情发生以来首个进行10轮筛查的城市。前七轮均为大规模全员筛查，分别在7月28日、8月1日、8月5日、8月7日、8月9日、8月11日、8月12日进行，各轮大规模核酸检测的样本数量平均150万份左右；8月14日开始改为重点地区、重点人群全员筛查。在扬州7轮主城区大规模核酸检测和两次重点地区、重点人群核酸检测中，累计检测核酸样本超过千万份。此前的七轮检测中，前两轮发现阳性感染者26人，平均每轮13人；第三轮筛查出阳性感染者13人，第四轮未通报具体阳性人数，第五轮筛查出阳性25人；第六轮已检出2例，第七轮则筛查出4例。

8月13日，扬州在主城区进行了一次拉网式核酸检测情况大排查，对漏检人员将第一时间组织检测。当地警方亦提醒市民，拒不参加统一组织的核酸检测的人员，将被作为失信信息录入到公共信用归集和服务平台。扬州市邗江区邗上街道对辖区范围内未进行核酸检测人员实行有奖举报。

日常生活

小区管控
自7月24日起，扬州部分地区逐渐开始实施小区封闭式管理。7月31日起，扬州市主城区（邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区）有确诊病例或无症状感染者的小区实施封闭管理，所在单元的居民实施集中隔离；封闭区域内居民“足不出户”。

8月3日零时起，扬州对主城区除封闭小区（自然村）外的所有小区（自然村）实施封控管理：封控管理小区（自然村）只保留一个出入口，每户每天限一人凭证出入；8月8日，社区管控再度强化，封控管理小区每户每3-5天限一人凭出入证，封闭管理小区严格实行“足不出户”。

8月11日，扬州在患者相对集中区域设置了六片“疫情重点管控区”，要求区内封控管理小区居民不得离开所在小区，非必要不出户；封闭管理小区居民严格执行“足不出户”。

8月13日，“疫情重点管控区”再度强化管控，区域内的封闭、封控管理小区均严格执行“足不出户”。

8月17日，扬州市主城区小区管控进一步升级，要求邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区所有小区居民“足不出楼栋”，村民“足不出自然村”，平房区居民“足不出巷”。

8月23日起，扬州市对封控管理小区的管控措施进行了调整，主要涉及邗江区、广陵区、经济技术开发区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区、生态科技新城等。居民“足不出户”变为“足不出小区”，小区居民可以分楼栋错时出户，但须戴好口罩，保持1米距离，不在小区内聚集，依然倡导非必要不出户；除工作人员外，非本小区的人员不得进入小区，涉及市政服务、医疗卫生、公共安全、生活保障等国计民生行业和疫情防控岗位的人员、小区工作人员，凭通行证出入小区。

8月29日凌晨，扬州宣佈主城区封控小区（自然村）及封闭小区（自然村）从即日起至9月1日，分期分批每户每3天限一人进出小区。连续封闭满21天的封闭村区，从“足不出户”调整为“足不出小区”。

9月3日起，扬州主城区封控小区（自然村）不再实行出入证管理。

在实行管控的社区中，有志愿者为社区内民众提供物资派送、核酸检测等服务。志愿者们在小区组建了微信群，统计需要购买的物资。物资送至小区后身着防护服的志愿者再将它们送到住户门口。高危楼栋住户则需用绳子将篮子吊至地面，待志愿者放入物资后，再将篮子吊回屋内。早期志愿者从社会中招募，人手严重不足，再加上工作规划不合理、社区信息传递滞后、部分老人不会使用微信等原因，志愿者工作压力很大。另外还有部分志愿者由于接触了染疫人员而成为密接或次密接者被送去集中隔离。随后，扬州市要求社区内的机关企事业党员干部、教师、国企工作人员等，就地转化为志愿者为社区服务，解决了人力缺乏的问题。在社区封控早期，部分志愿者对小区情况不熟悉，工作出现不少状况，有老人因为社区封控，家人不能来照顾，每天只能喝稀饭度日。随着工作推进，志愿者的工作慢慢步入正轨，先前的问题也得到解决。

暂停部分行业经营活动
7月29日，扬州主城区（邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区）范围内的娱乐场所、室内文化体育场所、培训机构、托育机构、室内宗教场所、洗浴中心等一律暂停开放，餐饮场所禁止堂食，重点区域人员足不出户。扬州其他区域卡拉OK、电影院、健身房、室内游泳馆、酒吧、洗浴中心等密闭场所按接待能力的50%实行限流；餐饮场所提倡打包，堂食按接待能力的50%实行限流，每个包房不超过10人。

7月31日，扬州多个景区暂停对外开放。扬州市主城区范围内的服务类场所除农贸市场、超市、药店等临时关停。

8月29日起，扬州主城区范围内受疫情影响关闭的农贸市场有序恢复正常经营。

9月起，扬州市各行业全面复工复产，政务服务中心陆续恢复线下服务。

9月6日，扬州发布旅游景区复工复产操作指南，室外景区在恢复常态化管理后，由所在辖区文旅部门报当地疫情防控指挥机构评估同意后可有序恢复开放。室外景区采取限流措施，28天内采取预约和50%限流措施，29天后开放期间人流量不能超过最大接待量；室内景区在恢复常态化管理后14天内暂不开放。室内景区在恢复常态化管理后14天后，由所在辖区文旅部门报当地疫情防控指挥机构评估同意后可有序恢复开放。室内景区恢复常态化管理14-28天内，采取预约和50%限流措施；29-42天内，采取预约和75%限流措施； 42天后，恢复正常经营，采取预约制，开放期间人流量不能超过最大接待量。

9月9日，扬州部分A级旅游景区室外场所部分面向社会有序恢复开放，部分商业综合体开始有序恢复营业。

9月17日，扬州餐饮堂食有序恢复，部分店家恢复堂食。

学校教育
8月25日，扬州市公布秋季学期开学安排。因应疫情风险尚未解除，扬州全市各级各类学校（含幼儿园）均暂缓开学返校，全市所有中学启动线上教学，对小学三至六年级学生开展线上学习指导，对小学一至二年级学生和幼儿园幼儿开展居家生活指导。待全域转为低风险地区满21天后，再分期分批组织各级各类学校学生返校。具体返校批次和时间将提前3天向社会公布。

9月25日，扬州市公布学生返校安排。其中，9月30日，全市普通高中、初中以及中等职业学校综合高中班各年级、对口单招班的高三年级，经验收合格的，组织学生返校；10月8日，全市小学、幼儿园、特殊教育学校、中等职业学校（综合高中班各年级、对口单招班的高三年级以外）、技工院校，经验收合格的，组织学生返校。校外培训机构、婴幼儿照护机构恢复线下集中培训（照护），待扬州市中小学、幼儿园学生全部返校后，并经各县（市、区）、功能区验收合格后分别作出决定。

交通应对
疫情发生后，扬州随即强化防控措施，要求自7月29日零时起凭健康码和48小时内阴性核酸证明才可离开主城区（邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区），出租车、网约车严禁跨扬州主城区运营，扬州主城区至高邮、仪征、江都公交车暂停营运，临时开通扬州东站、扬州火车站直达江都汽车客运站和仪征汽车客运站的公交专线。

7月31日起，扬州泰州国际机场所有客运航班暂停起降。江苏省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组交通防控组发出紧急通知，进一步加强扬州疫情交通防控工作。通知说，扬州市暂停主城区公交、出租、网约车、顺风车业务。扬州其他区域乘客乘坐公交车或者出租汽车时，应出示健康码，绿码方可乘车。暂停进出扬州主城区所有道路客运班线和旅游包车业务，暂停道路客运站运营，途经扬州的道路客运班车和旅游包车不得上下人员；扬州市其他区域的道路客运班线和旅游包车管控措施，根据疫情情况和有关规定，由扬州市人民政府作出决定；根据疫情防控需要，关闭扬州周边20个高速公路收费站出入口；关闭所有扬州市汽车渡口和市际渡口。同日，江都区、镇村公交线路全部停运。

8月1日，宝应县、高邮市、仪征市、江都区通往扬州市外的道路，统一设置通行查报站。持有48小时内核酸检测阴性证明司乘人员及其车辆，方可进出。扬州市主城区（邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区）通往宝应县、高邮市、仪征市、江都区的道路进行管控，保供和特需车辆凭扬州市疫情防控工作指挥部通行证进出。

8月3日，扬州关闭所有汽车渡口和市际渡口，暂停所有水上游览经营活动。

8月6日12时起，为防止疫情扩散，铁路扬州站、扬州东站客运业务临时停办。8日18时起，宝应站、高邮站、高邮北站、江都站客运业务亦临时停办。

8月26日，扬州市发布《关于做好滞留扬州主城区外地人员有序返程管理工作的通告》，将开展外地滞留人员有序返程工作。

9月2日起，江都区有序恢复出租车运营；9月4日起恢复公交车运营。仪征市自9月4日6:00起，有序恢复城区公交、城乡公交、镇村公交线路班次，待扬州市全域转为低风险地区后恢复正常。

9月9日，扬州市发布《关于主城区疫情防控有关事项的通告》。通告说，自即日起进出扬州主城区人员不再查验核酸检测阴性证明，恢复主城区内公共交通；9月16日起，全面恢复市内外公共交通。

9月16日起，扬州泰州国际机场恢复运行，扬州汽车客运站、汽车东站、东部客运枢纽交通中心、江都汽车客运站恢复运营。扬州地区各国铁车站恢复运营。

处置违纪及违法犯罪
7月29日，此轮疫情一号病例毛某宁因隐瞒南京旅居史被扬州市公安局邗江分局以涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查。其后于8月17日对毛某某采取指定居所监视居住强制措施。2022年2月15日，毛某宁转为刑事拘留。2月21日，公安机关以毛某宁涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕，2月27日，检察机关对其批准逮捕。

8月6日，扬州市公安局发布关于依法严厉打击妨害疫情防控违法犯罪行为的通告。

8月8日，扬州市纪委监委通报，广陵区湾头镇财政结算中心工作人员王强被确诊，并已造成23人感染。邗江区有关方面在隔离管控等环节工作失职，落实防控措施不实不细，造成疫情扩散。邗江区监委对此立案调查后，分别给予负有直接责任的区卫健委党委委员、副主任、区疫情防控指挥部流调隔离组副组长蒋蔚，区疾控中心主任、区疫情防控指挥部采样检测组副组长黄友政务警告处分。扬州市监委责令邗江区政府分管卫生防疫工作的副区长、区疫情防控指挥部副总指挥丁明哲作出检查，并对其通报批评。7月29日，广陵区湾头镇联合村核酸检测点设置不规范、现场组织混乱，导致在该检测点与王强密切接触的多名人员被感染，造成不良社会影响，广陵区纪委监委对此立案审查调查后，对负有责任的党员干部、公职人员进行了问责追究。

8月13日，揚州市委常委、常務副市長、市疫情防控工作指揮部負責常務工作的副總指揮陳鍇竑被給予其黨內警告處分；揚州市副市長余珽被給予政務記大過處分；揚州市邗江區區委書記錢峰被給予黨內嚴重警告處分，其邗江區區委書記職務被免；揚州市廣陵區區委書記朱勇被給予黨內嚴重警告處分，其廣陵區區委書記職務被免除。翌日，扬州市卫健委党委书记、主任，中医药管理局局长赵国祥给予其党内严重警告、政务降级处分，其余官员亦因防控职责不力被问责。

2022年1月4日，广陵区政府党组成员、副区长叶浩涉嫌严重违纪违法，接受扬州市纪委监委纪律审查和监察调查。早在2021年8月14日，叶浩因疫情防控措施不到位，给予其党内严重警告处分。

税收减免

南京、扬州聚集性感染爆发后，江苏省于2021年9月出台帮扶措施，帮助企业渡过难关。扬州税务部门免除了受疫情影响影响的餐饮、住宿、娱乐、交通、旅游等行业纳税人以及增值税小规模纳税人2021年第三、第四季度的土地使用税和房产税，并允许因受疫情影响不能按期申报或缴纳税款的纳税人延期申报或缴纳。预计将有近4000户纳税人受益，形成减税共1.14亿元。

其他
自疫情发生以来，扬州市主城区除承担保障疫情防控用品和生活物资类企业外，其他企业均停工停产。为此，在8月22日，扬州市推出《关于应对新冠肺炎疫情保企业稳预期促发展十条措施的意见》，涉及阶段性减征职工基本医疗保险保费、允许困难企业缓缴住房公积金、允许困难企业缓缴相关税款、加大企业信贷支持力度、做好企业到期贷款接续、实施援企稳岗政策、强化保供企业支持力度、减少外贸企业损失、减免企业房租或增加免租期、优化企业信用修复工作等十个方面内容。

省内支援

由于扬州资源有限，为缓解扬州市的防疫压力，部分密接和次密接者被送往淮安、盐城、泰州、南通、镇江、无锡、苏州等省内其他城市隔离。部分隔离点为隔离人员提供防疫中药方剂、香囊以及健身器材等小物品，还为过生日的人员送上生日蛋糕。

除了协助隔离密接人员外，江苏各地也派出医疗队伍支援扬州。截止8月8日24时，江苏省卫生健康委已从省内10个地级市派出4050名人员赴扬协助核酸采样检测、流行病学调查、消毒杀菌等工作，并提供40台核酸检测设备及10个核酸检测移动方舱。

其他城市

在扬州疫情发生后，麻将馆、棋牌室成为疫情的扩散点。因麻将馆、棋牌室空间狭小，相对密闭，空气质量较差，存在极大的传染风险，并且人员流动性大，很容易造成病毒链式传播，为此中国大陆多地已发布通知，要求棋牌室、麻将馆等空间相对密闭场所暂停营业。

2021年8月13日，国家卫健委发布修订后的口罩佩戴指引和重点场所重点单位重点人群防护指南，疾病预防控制局提出为进入棋牌室或麻将馆的人员检测体温并核验健康码，防止来自中高风险地区人员进入场所，并降低顾客数量和停留时间，增加牌桌之间的距离，减少人员的聚集。文件同时要求，进入棋牌室或麻将馆的人员必须全程佩戴口罩。

相关争议
8月10日，江西省丰城市一名教师建议扬州市不要嚴格防疫，應該试验“与病毒共存”，並認為试验結果可以為中國后期防疫提供借鉴，結果該教師被警方行拘15日。此番言论引发争议。上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，该教师“让扬州放弃严格防疫”的言论是对防疫提出建议，属于公民对社会事务发表言论，也属于医学讨论范畴，并不会扰乱社会秩序，警方无须介入。丰城警方对其的处罚是“适用法律错误”，应予纠正。《环球时报》主编胡锡进评论认为，“只要言论不超过社会的底线，也不是违法的，而是针对具体事件的不当评论或者怪话，应尽量以批评教育的方式加以处理，违反纪律的按照违反纪律处置，限制那些言论传播即可，轻易不要对发表了那些不当言论的人给予行政司法处罚”。

8月21日上午，一名人士企图强闯防疫封控卡口，与四名志愿者产生肢体冲突。在闯卡者被控制后，一名志愿者仍然对其面部和胸部各踢了一脚，造成轻微伤。视频在网络传播后引发争论。8月22日，扬州市公安局邗江分局对四名志愿者进行了处罚。

8月30日，中国经济周刊曾发表题为《扬州一小区曾确诊两例新冠被单独调为低风险引质疑！当地政府仍未回应》的文章，称有市民质疑8月17日调整紫金文昌小区为低风险的举措，但扬州市官方并未给予回应。此文在中国经济周刊网站被删除，但在谷歌网页快照的互联网档案馆存档以及部分转载网站仍可看到全文。

9月3日，扬州市一名防疫志愿者在微博晒工作福利，称其不仅办公任务轻松，而且有吃有喝可以逛街，引发争议。9月6日，相关微博已经删除。扬州市广陵区教育体育局称当事人为一小学教师，已被停止志愿者工作。

参考资料

外部链接
扬州市卫生健康委员会 
江苏省卫生健康委员会 

2019冠状病毒病江苏省疫情
2021年中国大陆2019冠状病毒病聚集性疫情
2021年江苏
2021年7月
2021年8月
扬州历史