兩岸共同議會

兩岸共同議會，或稱中國議會、兩岸委員會、兩岸議會、兩岸理事會、兩岸諮詢會議、兩岸代表會議、憲政聯席會議，為1990年代王希哲、劉曉波（1996年）和部分前中國共產黨黨員（1999年），及國立臺灣大學政治學系教授石之瑜（1994年）、國立中興大學國家政策與公共事務研究所教授李昌麟（估計2008年）、中華民國大陸委員會前副主委鄭安國（2001年）、民主進步黨前主席許信良（2000年）等中華民國政治人物、學者提出的兩岸政治統合方案。兩岸議會芻議的主要內容，是建立一個兩岸統一的立法或諮詢議會。但均僅停留在構想或學術研究，迄今無具體作為，也未獲得官方的回應及支持。

角色與職能

1994年起，兩岸共同議會的倡議者參考歐洲議會，將議會設計為跨兩岸的常態性、定期、官方對等、涵蓋各層面的決策制定或提供諮詢的機構。在「一個中國」原則下，兩岸議會因為包含兩岸三地的代表，可作為象徵性的統一。李昌麟主張兩岸藉此擱置主權爭議，從此休兵；另一方面，議會是人民的代表機構，除了監督兩岸政府不可武力相向之外，並扮演兩岸中介、溝通的橋樑。

兩岸共同議會由人民選出來的代表（議員）組成，代表會代替人民行使政權，有其代表性與正當性。世新大學口語傳播學系副教授胡全威認為議會的詳細組織架構，應是開放公開討論的，兩岸可以充分折衝協調，找出最後大家能接受的方案；包括組成分子、代表、層級、功能、會期等。

在王希哲1996年與劉曉波發佈的《雙十宣言》啟發下，吳祖光、金堯如、方勵之、劉賓雁等9人1999年發表《為政治和解及民主改革致國人書》，其中呼籲「中華人民共和國全國人大和全國政協，邀約中華民國國民大會、立法院和香港特別行政區立法會，成立涵蓋中國全部主權範圍的『憲政聯席會議』；並邀請包括中國共產黨、中國國民黨等海峽兩岸的各政黨、專家、學者和民意代表，在現行的《中華人民共和國憲法》和《中華民國憲法》的基礎上，制定一部體現自由民主精神和維護國家主權統一的新憲法；一旦時機成熟，宣佈全國行憲，實行民主憲政。」

評價

有學者認為，《為政治和解及民主改革致國人書》這個公開信受到了政治協商會議精神的影響，是「新時期政治協商會議」的倡議。

胡全威指，設立跨兩岸的官方機制與促進兩岸關係的良性發展有因果關係。若兩岸能展開對話，此機制應有利於兩岸和平。各兩岸問題具體可能方案讓民眾清楚知道各種選項優缺，避免民眾對未來迷惘。

後來擔任孫文學校總校長的台大教授張亞中在著作《兩岸統合論》提到，兩岸統合一開始就建立『一般議會』功能的『兩岸議會』操之過急。由於兩岸人口的差異，如何組成『兩岸議會』成最大問題。歷經四十餘年，歐洲議會也只擁有有限的監督與立法權力，這也是歐洲議會成立的最主要功能。不過張也認為「歐洲議會對於兩岸的最大啟示應該在於，它提供了人民一個表達聲音的場所」。

新黨前立法委員陳癸淼曾經以個人身分，在國家統一委員會提出關於建立「超越統獨的兩岸議會」的建議。

中華人民共和國國務院國台辦前副主任孫亞夫表示，許信良方案中有如議會由哪些人組成、議會的根本定性與定位問題，也沒有論述清楚。

參見
立法機關
中華聯邦
大一中架構
中國統一
易洛魁聯盟六族大會
舊瑞士邦聯（委員會制）
波蘭立陶宛聯邦
邦聯議會 (德意志邦聯)
瑞典-挪威聯盟
波斯尼亞和黑塞哥維那主席團
高麗民主聯邦共和國
塞浦路斯安南計劃

參考文獻

提議成立的國家
跨國立法機構
臺灣戰後時期政治
中華人民共和國政治
香港政治
澳門政治
中國統一