禁止核武器条约

《禁止核武器条约》（，缩写），是2017年开始谈判的旨在全面禁止核武器的开发、制造、拥有及使用等行为的国际条约，于2017年7月7日通过。截至2020年10月24日，已有50个缔约国家及地区批准或加入该条约，条约于2021年1月22日生效。该条约是第一个将核武器定性为非人道且违法的国际条约。

内容
《禁止核武器条约》最早是在2007年由哥斯达黎加、马来西亚共同向联合国提交的提案。其类似于《禁止生物武器公约》（BWC），不设核查机制，意即仅希望“禁止核武器的拥有、研发、储存、转移、试验，或是威胁使用”，让核武器“完全非法化”，直接规定任何核武器均违反国际人道主义法。该条约将参照《渥太华公约》和《国际禁止集束炸弹公约》，要求各国销毁所持有的核武器。所以该提案与此前的各种核裁军条约以及《核不扩散条约》、《全面禁止核试验条约》完全不同。

《禁止核武器条约》草案中将写入禁止使用核武器等内容，这会影响以核威慑力为核心的国际安全体系。所以主要拥核国家强烈反对并坚决抵制《条约》的制定，其他拥核国家随之也不参与《条约》的制定。

历史

2016年10月27日，联合国大会第一委员会（裁军与国际安全委员会）以126票赞成，38票反对，16票弃权的结果通过了规定2017年启动《禁止核武器条约》谈判的决议案。该决议案由奥地利、墨西哥、巴西、爱尔兰、南非等非拥核国主导提出。决议案表达了对因为使用核武器而导致人道毁灭的担忧，规定各国为制定旨在禁止核武器且具有法律约束力的文件而谈判。该决议案规定，《条约》的谈判于2017年3月27日至31日、6月15日至7月7日在纽约采用少数服从多数等联合国大会规则展开，非政府组织（NGO）及公民社会也将参加。

在此次表决中，以发展中国家为主的123个国家表示赞成。表示反对的38个国家中包括了美国、英国、法国、俄罗斯等主要拥核国家。北约28个成员国中仅荷兰弃权，其他27国全部表示反对。歷史上唯一曾遭核武器攻擊的國家日本也表示反对。非拥核国家澳大利亚和加拿大等也表示反对。表示弃权的16个国家中包括中国、印度、巴基斯坦等拥核国家。

美国就《条约》指出，该条约生效前便会对美国的核威慑力“造成直接影响”，并且条约的非缔约国也会受到影响，条约将“妨碍实际的核裁军”。
北约及日本、澳大利亚等美国的同盟国，在美国的呼吁下共同反对该条约的制定。2016年时，美国致信北约各国，强烈要求对规定启动谈判的联合国大会决议案投反对票和不参加谈判。日本原先推动该条约颇为积极，但在美国的压力下最终连相关谈判都未参加。
俄罗斯由于美国反对该条约，也绝不希望因为该条约而减损自身核实力。
英国、法国作为核武器数量较小的国家，更不会在美国、俄罗斯这两个拥有最多核武器的国家都未让步的前提下表态。
朝鲜人民民主主义共和国在2016年10月27日的表决中投了赞成票。2017年3月24日，朝鲜外务省发言人表示，鉴于美国2017年将战略武器大规模引入朝鲜半岛，并实施联合军演，朝鲜必须强化以核武力为中枢的自卫性国防力量，因此朝鲜决定不参加《条约》谈判。
中华人民共和国外交部发言人华春莹在2017年3月20日回答记者提问时表示，中国将不参加《条约》谈判，但中方坚定支持最终全面禁止和彻底销毁核武器的立场没有改变，愿与各方保持沟通，继续为建立无核武器世界而努力。中国也是最后一个表态的联合国安理会常任理事国。至此五个常任理事国均表示不参加该谈判。

2017年2月中旬，为启动该条约的谈判而举行了筹备会议，中国等国家参加了筹备会议。

2017年3月27日至31日，《禁止核武器条约》谈判第一阶段会议如期在纽约联合国大厦举行。没有任何一个拥核国家参加谈判。

2017年7月6日，反对《禁止核武器条约》的美国政府高官以回覆哈萨克斯坦驻联合国代表邀请函的形式，向日本、澳大利亚、以色列以及参加谈判的新加坡、荷兰等友好国家和同盟国政府相关人士发出邮件，要求上述各国缺席该相关会议，邮件中明确称“美国对有关《条约》的一切活动均不参加。希望友好国家和同盟国也不要参加该会议”，“美国的立场不会改变”。

2017年7月7日，《禁止核武器条约》谈判第二阶段会议以122票赞成、1票反对（荷兰）、1票弃权（新加坡）通过了该条约，这是历史上第一次通过在全球范围内禁止核武器的条约，包括联合国安理会五个常任理事国在内的所有拥核国家全部缺席。

2017年7月11日，哈萨克斯坦驻联合国代表处主办讨论谈判结果的相关会议，联合国裁军办公室官员和推进《禁止核武器条约》制定的南非、巴西、爱尔兰大使等出席，主要议题是制定《条约》的谈判。

2017年8月，瑞典外交大臣瓦尔斯特伦表示将签署该条约。2017年8月29日，美国国防部长马蒂斯致信瑞典国防大臣胡尔特奎斯特，威胁称瑞典一旦签署该条约，则无论在和平或危机时期，瑞典均可能无法自美国获取足够的军事支持。该条约于2017年9月20日开放签署。

2018年10月29日，联合国安理会五个常任理事国（中国、俄罗斯、法国、英国、美国）发表联合声明，明确反对《禁止核武器条约》。声明表示五大国希望能建设一个无核武器的世界，但现有的《禁止核武器条约》激进而不切实际，五大国不会遵守这一条约。

2020年10月26日，洪都拉斯加入《禁止核武器条约》，成为加入该条约的第50个国家及地区，达成了50个国家及地区签署的条约达成条件，这意味着条约将于自第50个签署者的90天后，即2021年1月22日起生效。

2021年1月22日，《禁止核武器条约》正式生效，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯发表声明称其为「迈向无核武器世界的重要一步」。古特雷斯声明中赞扬批准该条约的国家，并对民间社会在推动条约谈判和生效中的重要作用表示欢迎。并称《禁止核武器条约》总体上也「强烈显示了对多边核裁军的坚定支持」，表示消除核武器仍然是联合国裁军的最高优先事项，呼吁所有国家共同努力，推动集体安全。

2022年1月3日，联合国安理会五个常任理事国（中国、俄罗斯、法国、英国、美国）发表了五个核武器国家领导人关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明。

締約或批准國家
, 86個國家已簽署，52個已批准或加入此條約。

* 聯合國非會員國觀察員

参考文献

外部链接 
 UN website of the conference 
 International Campaign to Abolish Nuclear Weapons page on the treaty negotiations  
 Campaign page for a nuclear ban treaty, with live blog of the conference 

核武器管制
2017年条约
2017年聯合國
裁军条约