健康空气行动

健康空气行动（Clean Air Network, CAN）是一家专门聚焦香港空气污染问题的独立非政府组织。CAN旨在教育公众空气污染造成的健康影响，唤起公众对香港空气净化的支持。根据思汇政策研究所的环境节目理事迈克·基尔伯恩所言，CAN是以鼓励公众说出和支持政府能改善香港空气质量的措施的目的创立的。

历史 
CAN在思汇政策研究所2009年1月一场聚焦香港空气污染情况的会议后于同年7月建立。这场以“我们呼吸的空气——一场公众健康对话”为题的会议期间触发了关于一家专门聚焦空气污染，旨在制造政府最高层的改变的组织的主意。

目标 
CAN设想清理香港的空气直至它符合世界卫生组织推荐的安全水平，以保护公众健康。

CAN的使命是扩大个人、团体和组织的声音，共同敦促政府采取适当措施立即清理香港的空气。

2017年，CAN主要致力于解决当地路边空气污染问题，以及船舶、发电厂和区域来源的排放问题。

途径 
公司将自己描述为网络，力求聚集和放大个人、团体和组织的声音以迫使政府立即采取行动清洁香港的空气。其建立聚焦于通知普通大众，旨在以外行能消化的方式展示信息。

该组织持续支持政府以非对抗方法努力净化香港空气，扮演它“诚实的镜子”的角色。CAN与区自治会、立法会成员、私营企业亲密合作。同时维持和环境保护署的密切关系，提供研究报告、情况说明书和其他关于帮助提升意识和为决策人提供信息的议题的文档。

CAN还在教育学会上给出了大量的对话。CAN不仅与香港各大学（香港大学、香港中文大学、香港理工大学、香港科技大学）的学生团体对话并维持紧密联系，还曾在本地和国际的学校发言。该组织提出了一个学生空气监测活动，让学生得以第一手切身监测自己学校和家庭环境下的空气污染物。在2011—2012学年内，共计11所学校参与其中。该组织相信，青年的参与在奠定创立一个具有环境意识的社会的基础上是必须的；此举也成为很多尤其适合青年的活动的先驱。

CAN经常使用包括YouTube和Twitter在内的社交媒体以传播信息和提供与空气污染相关议题的修正。例如，该组织提供实时电子邮件警报指出何时空气污染水平达到危险水平（API超过100）。CAN也提供一份电子杂志周刊概括新闻头条、事件和与空气污染及操作相关的其他信息。此外，他们还举办以公众为目标的独特教育活动，从寻宝活动到电影节。例如，CAN在深水埗地区举办了一个面具设计竞赛“罩量─深水埗口罩设计较量”，吸引了当地艺术家，强调了香港空气污染的严重性。

CAN还通过内部调查和提供外部组织的调查结果数据库来收集公众意见。例如，该组织从10个儿科医生的办公室执行了调查，审视家长对香港空气质量及他们孩子的呼吸道健康的知识和态度。

工作

反怠速法案 
《反怠速条例》已成为香港路边排放规范化的一个重大意义里程碑。此法案第一次引起公众注意是在2010年6月，意在防止汽车驾驶员在汽车没有运转时继续开着发动机。反怠速禁令现在提供了一个运行或各种免检下的车辆每小时三分钟的宽限期。

CAN从一开始就支持这项法案。2010年6月，立法委聆听公众对反怠速法案的支持和反对声期间，该组织确保两家香港医疗组织香港儿科学会和香港哮喘学会分别以余则文医生和谭一翔医生为代表出现。两位医生都为该法案辩护，圆满回答反对《反怠速条例》的团队的问题。CAN也帮助实现了学生在此场合出现这一史无前例之事——当漢基國際學校的学生们恳求立法者保护他们的健康而不是服从社会要求收缩选区的兴趣时。CAN也在环境局局长邱腾华咨访运输工人时以陪同的方式予以支持。

CAN也认识到《反怠速条例》的免除这一块要到位，但必须谨慎为之以免坏了该条例的目的。虽然这样的一条法律不会是一切的终结也不能成为改善香港路边空气质量的万能方法，但CAN的CEO黄明翠相信这是“改变广大社会对空气污染的态度的关键性一步。”

环境影响评估 
CAN致力于鼓励环境事务委员会复查其环境影响评估条例，做修订案以使公众健康在这一新基建工程的评估中得到考虑。CAN给立法委员会写了一封信概括了技术备忘录可能的修订案。这些改变暗示环境影响评估应该描述环境和社区可能如何受到以上改变的影响，及执政党应该用何种可能的缓解措施。

香港机场管理局被建议建造第三条跑道，CAN做了很多工作以确保除非香港机场管理局已实施一套完全综合的环境影响评估，否则此工程无法进行。该组织共同发信敦促环保署从香港机场管理局寻找进一步信息以解决或修订其环境影响评估以使工程概况符合环境影响评估条例的要求。在公众咨询期，CAN出席11家其他环保团体以表达他们的关心。根据《南华早报》，这场公众咨询是“环境影响评估提交史上就从环保团体引起的注意水平而言的第一”。

根据CAN市场策划经理Erica Chan的说法，“这一工程概况没有深入探讨很多重要问题，这给了我们很大的关于这个第三条跑道的开发会给东涌及其周边地区乃至全香港造成多大的空气污染的担忧。”

香港行政长官候选人 
CAN在活动和请求下得以将空气污染问题置于2011—12年间香港行政长官候选人的雷达上。

2011年12月，CAN给三位香港行政长官候选人唐英年、梁振英、何俊仁一份《健康空气投票》和一对象征性的黑肺。全部三位候选人都接受了CAN的《健康空气投票》，许诺改善空气质量。此事受到了本地新闻界的很多关注。

2012年3月3日，CAN和世界自然基金会香港分会、绿色和平、地球之友举办了一起环保政策论坛，候选人们在其中与公众有一个问答期。此论坛既开始了环境问题的对话，又允许公众表达他们的担忧，是一大成功。

PM2.5 
该组织从周一到周五每天两次提供自我监测空气质量报告，这甚至在政府释放空气质量数据之前。他们的数据来自在上环的办公室，基于每小时的平均值。当API水平达到危险水平（API超过100）时，CAN提供警报。这些信息在它的网站和各种社交媒体如Facebook和Twitter等出口都能获取。CAN还出租PM2.5监测机器SIDEPAK AM510s，使得人们可以监测自家和邻里的空气质量。

该组织用PM2.5数据作为引起对和香港空气污染相关的健康担忧的注意的方法。例如，他们最初的空气质量监测显示PM2.5水平超过了WHO的推荐指标。CAN也希望自我监测报告起到催化剂的作用，鼓励政府实时发布全城PM2.5水平。CAN认为实时PM2.5数据是必需的，因为“人们需要知道，当下，危害他们健康的空气污染水平”，根据CAN市场策划经理Erica Chan的说法。最终，通过政治化和游说，CAN使得环保署每小时监测PM2.5水平，并将信息透露给公众。如今数据从14个不同的监测站收集，尽管该组织仍然发现政府的行动并不充分，因为大部分监测器被放在地面上，不能精确测量个人平均被暴露在多少污染物之下。同样，香港的六个区仍然缺乏空气质量监测站，它们是：南区、黄大仙、九龙城、北区、西贡、屯门。

社交媒体和技术 
除了使用Facebook、Twitter和其他社交媒体平台外，CAN还用其他技术方法与公众联络。

2009年9月，CAN与青年电影制片非政府组织Focus on Film合作提高公众对香港空气质量问题的警觉。“空气清洁1-2走”包括200名学生制作关于香港空气污染、最终得以在香港的主要购物中心的屏幕上映的短电影。

2010年夏，CAN引入一系列创新的环境信息工具，由一款空气污染实时Facebook插件、空气污染实时电子邮件警报（Beta）、一个iPhone应用程序和每天午饭时间路边污染警报构成。这些工具给公众即时的升级的关于空气污染的说明，在一些情况下以方便可理解的方式发布警报，使得他们可以实时掌握空气污染状况。

尤其重要的是CAN发布的公益广告。电视界明星名人吴彦祖、Ana R.、Simon Yin和Cara G以1980年代专题广告片风格出境。场景是一则关于罐装氧气品牌的假广告，以幽默、讽刺的手法引起观者想象空气污染如此恶劣以至于人们要从罐头中购买健康口气来进行甚至是日常的作用。该电视被称为香港非政府组织史上最成功的，从此蔓延开来，其粤语版被观看21万余次。

CAN也在2011年6月组织了香港第一次致力于空气污染的快闪。此活动中，80名志愿者穿着防毒面具和写有健康讯息的T恤伸开四肢躺在香港崇光百货外的人行道边，装作死于空气污染。这一奇观获得了路人的注意，教育他们与空气污染相关的健康顾虑。

空氣質素指標 
2009年之前，香港的空氣質素指標已有20多年没有修订。CAN相信相关的空气质量目标对于营造良好空气质量是必需的，为构建空气质量目标，政府需要同意公众健康保护为首要目标。

CAN对政府施压使其在很多情况下升级和执行空气质量目标。2011年1月，CAN、地球之友和其他绿色集团提出一起调查员集体抱怨以抗议政府未能兑现复查和修订空气质量目标的承诺。这些组织要求政府定下时间表以兑现目标并对公众解释是否取得了进展。尽管这次抱怨后政府没有被发现有行政失当之罪，这次考验仍然获取了对政府缺乏作为的公众注意。

2011年11月，CAN举办了一场黑暗圣诞嘉年华以抗议曾荫权年末曾许诺清洁空气却态度普遍松懈。大约50名打扮成穿黑衣服和礼服的参与者聚在铜锣湾，在那里用被污染的空气充满了黑色气球。人群随后进军政府大楼，气球在那里被放飞，被污染的路边空气被作为礼物送给曾荫权。在这一幕中，CAN的CEO黄元山开讲座解释香港空气状况已经到了临界的水平，礼物是希望行政长官明白呼吸路边空气的感觉。这一活动覆盖了很多当地新闻站点的版面，如《东方日报》《苹果日报》《明报》和雅虎。

鉴于曾荫权未能守约在2011年内宣布新的空气质量目标和“与空气污染作战以保护公众健康”，CAN与地球之友合作请求清洁空气。期间，10,000个签名被征集到，反映了公众大幅增强的反响——相比于2010年他们贯穿全年的请求只获得了25,000的签名。

尽管2012年CAN满意政府新空气质量目标的建议，该组织还是看到他们没有达到保护公众健康的标准。CAN的CEO蔡淑仪说空气质量目标“甚至还不能接近到可以与WHO的推荐指标相比”，政府“应当开出一份清晰的时间表以采用WHO的推荐指标”。该组织还围绕已发布的新空气质量目标的问题进行了独立调查，包括一份概括了政府对清洁香港空气的经济投资的预算研究。

社群延伸 
CAN很大程度上聚焦于通过各方面散播空气污染信息以达成大范围人口统计。2011年春，CAN和苏富比一起和40名国际艺人举办了健康空气拍卖会，其种类和规模在亚洲是首次。3月，以环境为主题的艺术品被展示在国际金融中心的椭圆形中庭，4月在香港会展中心苏富比香港当代亚洲艺术春季拍卖会上拍卖。拍卖会最终卖出42份，筹集到资金共计$2,200,000.

此外，CAN举办一年一度的空气迷宫比赛，这是一个旨在通过不同的任务竞赛引起对空气污染警觉的寻宝游戏。2011年6月25日，CAN举办了第一季的空气迷宫比赛，近300名11—18岁的年轻人代表75所学校参与了这场为了清洁空气的寻宝竞赛。比赛由任务组成，任务从寻找香港的三个空气监测系统到给它们拍照，再到和“蓝皮人”一起拍照。次年7月，比赛再度举办，大约800名学生参加。

教育 
2011年上半年，CAN为中学师生写了六个关于空气污染的双语教育模块，以帮助香港中学要求的文科教育。这些材料通过《明报》的文科门户版为公众所知。信被寄给香港的所有学校以通知老师和校长这些材料可获取。

CAN还按例与香港地区学校举办学生空气质量监测项目。该项目在包括拔萃男书院和岭南中学在内的近20所学校参与下已完成。

参考文献

外部链接 
 Clean Air Network 
 Hedley Environmental Index 
 Clean Air Network Official Facebook Page 

香港環境組織