美国总理

美国总理（），是讽刺对美国政治制度认识的不足，或用于称呼某些政治实力足以匹敌美国总统的政治人物。在实行总统制的美国，总统兼任国家元首、政府首脑及三軍統帥，实际上不存在总理这个官职。

概论

美国独立战争期间和战争结束后，很多美国人无法信任政府，认为自己被其欺瞒。另一方面，英国的政治体制被认为是专制的。国王乔治三世周围的内阁官僚通过腐败的政治完全支配了国家。同時，能普遍也相信国王周围的官僚支配着英国的财政政策，破坏了以前平衡的政治体制。乔治·华盛顿的总统任期内，财政部长亚历山大·汉密尔顿设立了美国第一银行，卻遭遇强烈的反对。例如称汉密尔顿像「总理」一样行使权力，认为汉密尔顿的财政政策导致共和国的失败。

今天，对美国总统制不熟悉的美国人，有可能将最高行政长官称作为总理（譬如布什总理）。很多习惯议会制中国家元首和政府首脑分家的人们，经常不能认识到美国总统有国家元首和政府首脑的双重功能。

“美国总理”或“事实上的美国总理”也可能用于称呼那些被认为行使了实权，而非拥有法定权力的人。这时，这些词汇不仅仅是作为绰号，被政治评论家、内部人员或媒体使用，而是具有批判和讽刺意义的。为了暗示被称呼人如同18世纪的奥斯曼帝国的高官一样是有影响力的人，与议会制中经选举产生的总理是截然相反的角色。

被称作「美国总理」的事例

查尔斯·汤姆森

弗雷德·S·劳特勒（Fred S. Rolater）称呼为美国的的“总理”。因为汤姆森在代表更换非常激烈的大陆会议時期（1774年－1789年）能一直担任书记官并留下会议记录，是大陆会议中活跃的存在，隐然拥有“总理”的权威。

唐纳德·里根

唐纳德·里根于1981年至1985年间担任美国财政部长，1985年至1987年间担任白宫办公厅主任，后因伊朗门事件被迫辞职。因为他自诩严密看守罗纳德·里根总统的门户，掌控总统的议程，人们在背后称其为“美国总理”。

迪克·切尼

迪克·切尼被广泛认为是美国歷史上最有实权的副总统。其被罗纳德·里根的白宮幕僚長和時事評論員、美国众议院前共和党议员称为“事实上的总理”。

众议院议长

美國眾議院議長和总统有可能属于不同党派，在这种情况之他们处于政治上的对立共生关系。众议院议长作为党派的领袖，体现对总统的权力制衡。众议院议长相对于其他国家的议长有着更为重要的政治作用。眾議院議長也是在美國政壇上影響力第三大的人物，僅次於總統及副總統。

美國的众议院多数党领袖，与加拿大和英国这些议会制国家总理的定位实际刚好相反。在加拿大和英国，多数党领袖成为总理掌握行政权力，议长因在主持议事時需保持政治中立，更多是作为礼仪的作用。美國眾議院多數黨領袖是眾議院多數黨的第二領袖，最高領袖為眾議院議長。

19世纪，安德鲁·约翰逊总统的弹劾的期间，美国总统制处于逆境。此时表面上总统拥有法定的行政权，然而政策筹划则交付给众议院议长。19世纪后半和20世纪开始发生这种权力转移。当西奥多·罗斯福总统和此后的富兰克林·罗斯福总统执政时掌握了多数党的优势而从议会那里夺回权力。1947年众议院议长的总统继任顺序调升至第二位。

近代作为众议院议长被称呼为“总理”的例子还有比尔·克林顿政权下的紐特·金里奇。

白宫幕僚长
白宫幕僚长是为总统提供政治建议的最亲密的人。有些白宫幕僚长会向白宫提议官职或者对职员指示。幕僚长有多大权力，取决于总统的授权。

其中作为具有实力的白宫幕僚长，如罗纳德·里根政权最后的总统首席助理霍华德·贝克。

国务卿

美国国务卿是內阁中位居最高等级的阁员，一直被认为是总统以外美國政府最重要的人物。法国学者亚历西斯·德·托克维尔的旅行朋友称呼了当时的国务卿爱德华·利文斯顿为「美利坚合众国的总理」。

1981年3月30日，罗纳德·里根总统因暗杀未遂事件送医治疗。亚历山大·黑格是当时的国务卿，他抛开不管白宫的记者招待会，对于记者提出现在谁掌握着全权的问题回應：「宪法上副总统在，其次国务卿也在。如果总统期盼向副总统转让权限，我们很快会进行。可是布什副总统外访不在美国，现在掌握白宫的是我。」但实际上在宪法中，总统继承顺序的第1位是美国副总统兼参议院议长，然后是众议院议长（时任众议院议长为民主党人提普·奥尼尔），接著是参议院临时议长（时任参议院临时议长为共和党人斯特罗姆·瑟蒙德），国务卿不过是第4位；这个「出格的仿效」引起各方面的舆论争议，黑格在一年半后辞职。

注释

参考文献

参见 

 美国政府
 美国总统
 美国国务卿
 美国内阁
 美国联邦行政部门

美国政府
美国政治讽刺
比喻