國是會議

國是會議是中華民國非正式的任務型政治會議機構，由政府針對重要政治或經濟議題，由朝野政黨與民間人士共同召開，以決定國家重要的政策方針。其起源於李登輝政府時期；在李登輝執政期間，曾召開過兩次大型國是會議，加速了臺灣民主化的發展。

國是會議的性質類似政治协商会议，但非常設機構，也不具備任何法定職權，《中華民國憲法增修條文》也無提及。

語源
「國是」意指國家重大的政策方針，首見於《新序》與《後漢書》中載楚莊王與孫叔敖論政，「共定國是」，至宋神宗熙寧變法後，逐漸在重大歷史事件中演變，成為政治結構組合的制式理念。

歷史

1990年國是會議
1990年，時任總統李登輝會見野百合學運學生代表，同意召開國是會議，以解決重大憲政爭議。6月28日，在國民黨與民進黨的支持下，於台北市圓山大飯店召開此次會議。會中針對「國會改革」、「地方制度」、「中央政府體制」、「大陸政策與兩岸關係」、「憲法與臨時條款修正方式」等五組議題逐一討論，最後達成「終止動員戡亂時期」、「回歸憲法」、「廢止《動員戡亂時期臨時條款》」、「修憲採取一機關兩階段方式」、「修憲以《中華民國憲法增修條文》名之」等共識，並一一透過法定體制逐一落實。

根據會議結論，1991年5月1日，總統令公佈廢止《動員戡亂時期臨時條款》，國會代表恢復定期改選，「萬年國會」現象結束，台灣的民主化進入新階段。

1990年，民進黨為參與國是會議而起草《民主大憲章》，並在國是會議中提出；其中主張總統由轄區國民直接選舉產生，此憲政主張獲得與會者共識，從而使1996年實現首次總統直選。

1996年國家發展會議
1996年，李登輝二次連任總統後，於12月23日到28日召開國家發展會議（國發會），由副總統連戰主持，討論「健全憲政體制」、「加速經濟發展」及「增進兩岸關係」三大議題。該會議作出的最大決議為省虛級化。該會議並決議加速公營事業民營化，定下五年的落日條款要讓公營事業「公股零存」。

2016年總統府司法改革國是會議
2016年11月，總統蔡英文針對「司法改革」的議題召開國是會議，並親自擔任召集人，召集院、檢、辯三方以及民間學者、跨領域相關專業人士進行磋商，簡稱司改國是會議。司改國是會議作為設於總統府之下的任務編組單位，具體運作形式以分組會議展開，包括「保護被害人與弱勢者的司法」、「全民信賴公正專業的司法」、「權責相符高效率的司法」、「參與透明親近的司法」及「維護社會安全的司法」五個組別，參與人士涵括知名律師黃致豪、受害者家屬王婉諭與前大法官許玉秀等人，針對現行的刑事法律制度加以改革。

在會議過程中，刑法學者林鈺雄教授一度抨擊國是會議本身架構及定位問題，並揚言退出；時任檢察總長顏大和亦曾提出若干批評。2017年8月12日，司改國是會議進行總結，各分組提出的建議結論包括建立國民法官制度、引進人民參與檢察審查制、加強弱勢者協助措施、律師資訊透明化、司法硬體設備數位化、檢察人事制度改革、打造金字塔型訴訟程序和推動修復式司法，以及增強法官在職進修訓練等等。

2017年總統府年金改革國是會議
2017年1月22日，總統府召開年金改革國是會議。

參見 
 青年國是會議
 國民年金
 國家年金改革委員會
 軍公教反污名要尊嚴九三大遊行

參考資料

引用

書目
＜戒嚴幽靈續頑抗＞漫長抗爭換來民主，《新台灣新聞周刊》，2007/07/19

臺灣戰後時期政治
中華民國政府歷史