推動有線電視收視費用履約保證制度

針對預付型商品，如禮券、提貨券等，行政院消費者保護委員會均已要求履約保證或以其他替代方案確保契約之履行，方可保障消費者權益。爰此，為保障有線電視訂戶預付收視費用之權益，國家通訊傳播委員會於2008年9月24日第260次委員會議附帶決議，要求研議修訂《有線廣播電視系統經營者／有線播送系統定型化契約應記載及不得記載事項》，推動有線電視收視費用履約保證制度，於有線電視定型化契約增訂履約保證事項條文，將預繳收視費用履約保證機制納入，以有效保障訂戶預繳之收視費用及收視權益。經與行政院消費者保護委員會、行政院金融監督管理委員會、各地方政府、有線廣播電視系統經營者/公會/協會及中華民國銀行公會各界代表辦理座談會蒐集各界意見後，凝聚共識，並於2010年3月16日公告。

背景說明

法令依據 
有線廣播電視法第55條（請參閱全國法規資料庫：http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=P0050008）

定義 
有線廣播電視法第2條第3款規定：「有線廣播電視系統經營者（以下簡稱系統經營者）︰指依法核准經營有線廣播電視者。」有線廣播電視法第55條規定：「系統經營者應與訂戶訂立書面契約。前項書面契約應於給付訂戶之收據背面製作發給之。中央主管機關應公告規定定型化契約應記載或不得記載之事項。違反前項公告之定型化契約之一般條款無效。該定型化契約之效力依消費者保護法第十六條規定定之。」

主管機關 
依有線廣播電視法第3條規定，本法所稱主管機關︰在中央為行政院新聞局（以下簡稱新聞局）；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。另依國家通訊傳播委員會組織法第2條：「自本會成立之日起，通訊傳播相關法規，包括電信法、廣播電視法、有線廣播電視法及衛星廣播電視法，涉及本會職掌，其職權原屬交通部、行政院新聞局、交通部電信總局者，主管機關均變更為本會。其他法規涉及本會職掌者，亦同。」是以，自2006年2月22日國家通訊傳播委員會（National Communications Commission, NCC）正式成立時，有線廣播電視系統經營者之主管機關即改為國家通訊傳播委員會。

詳細修正內容 
鑑於目前有線電視系統經營者之繳費期限雖區分為月繳、季繳、半年繳及1年繳等多種方式，但均屬預繳，依契約規定，訂戶雖可選擇當月繳費，但卻無該選項可供選擇，而僅得採未約定繳費期限、繳費方式為之，為使繳費選項明確且更多元化，爰於契約增訂當月繳選項供訂戶選擇，另為符合現行收費標準相關規定及國家通訊傳播委員會數位化政策規劃方向，復增訂訂戶之解碼設備使用方式，以確保權益；並明定對於新訂戶應適用修正後之契約書，有線電視系統經營者於本契約修正後公告之次日起6月內，亦應與舊訂戶換約，以兼顧其繳費選擇之權利。另審酌有線電視產業特性及確保訂戶預付收視費用權益的前提下，亦強制系統經營者納入履約保證機制。爰於本定型化契約第14條之1明定系統經營者對於預收收視費用應提供保證，並將所採方式揭示於契約正面明顯處，若未提供保證者，僅得以當月繳方式向訂戶收取費用，以確保訂戶之權益。國家通訊傳播委員會業於2010年3月16日公告上開有線廣播電視系統經營者定型化契約應記載及不得記載事項修正條文，並自公告後6個月後實施。

履約保證方式及說明 
履約保證方式：（一）由系統經營者成立信託專戶。（二）由金融機構開具履約保證書。（三）系統經營者留存其一定比例之預收收視費用充當履約保證準備金，並於來往之金融機構成立專戶，供主管機關不定期查核。（四）其他經國家通訊傳播委員會許可之履約保證方式等4類，供業者擇一選擇。未提供保證者，應以當月繳方式向訂戶收取收視費。請參閱國家通訊傳播委員會公布資料：http://www.ncc.gov.tw/chinese/news_detail.aspx?site_content_sn=538&is_history=0&pages=0&sn_f=14494

有線廣播電視系統經營者於金融機構成立「履約保證準備金專戶」之金額計算方式 
2010年4月30日國家通訊傳播委員會公告系統經營者就其預收收視費用應提供保證之「履約保證準備金專戶」計算方式，請參閱國家通訊傳播委員會公布資料：http://www.ncc.gov.tw/chinese/news_detail.aspx?site_content_sn=563&is_history=0&pages=0&sn_f=15119

適用有線電視業者

有線廣播電視系統業者名單 
請參閱國家通訊傳播委員會公布資料：https://web.archive.org/web/20160305035955/http://www.ncc.gov.tw/chinese/news_detail.aspx?site_content_sn=2022&is_history=0&pages=0&sn_f=16737

行政訪視作業 
截至2010年9月30日止，國家通訊傳播委員會已完成「定型化契約修正案系統整備情形」之行政訪視作業，共計訪視系統經營者28家次。後續將持續以行政檢查方式，就「定型化契約之修正與簽約情形」及「系統採成立履約保證金專戶履保方式之專戶查核」等事項進行查核。前開系統經營者定型化契約部分條文修正案於2010年9月16日正式實施，系統經營者應依規定修正定型化契約，並善盡告知義務主動宣導相關事項，執行情形及佐證資料均應整卷供國家通訊傳播委員會查核，定型化契約修正及換約辦理情形將列為系統經營者換照及評鑑之重要項目。

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