刚果共和国总统

刚果共和国总统（法语：Présidents de la République du Congo）为刚果共和国的国家元首和政府首脑。

历史
刚果共和国原为法国殖民地，1960年8月15日脱离法国统治独立，富尔贝·尤卢（Fulbert Youlou）于同日在101响礼炮声中宣布就任刚果共和国独立后首任总统。

在尤卢任期的后期，由于政府政策激化了社会矛盾，人民不满情绪日增，1963年8月13日开始，在首都布拉柴维尔爆发了大规模示威游行活动，参与人数达到近万人。8月14日，尤卢宣布戒严令，派出大批宪兵、警察和军队对示威活动进行镇压，并请求法国派遣军队进行干涉。8月15日，两万余人冲破军警防线，包围总统府。许多军人倒戈，尤卢在国内被孤立，被迫辞职，宣布政权交由刚果国民军掌握。

此后在1963年12月经过公民投票通过了新宪法，选举出了新的国民议会，阿方斯·马桑巴-代巴（Alphonse Massemba-Débat）成为新一任总统。由于马桑巴-代巴总统奉行国有化、强调革命和平性、与西方国家保持良好关系等政策使左翼人士感到不满，马桑巴-代巴先后将政府内左翼人士罢官、解散议会、逮捕不同政见者，从而激化了矛盾。1968年7月31日，伞兵营长马里安·恩古瓦比（Marien Ngouabi）上尉发动军事政变，成立最高权力机构——全国革命委员会，掌握了国家政权。

1969年12月31日，刚果劳动党宣布成立，恩古瓦比出任党主席，改国名为刚果人民共和国，并宣布在本国建立一个马克思主义的科学社会主义的社会。

1977年3月18日，恩古瓦比遇刺身亡，由刚果国家人民军总参谋长诺阿基姆·雍比-奥庞戈（Jacques Yhombi-Opango）等11人组成刚果劳动党军事委员会，成为国家最高权力机构。后雍比成为国家领导人。

1979年2月初，刚果劳动党中央委员会召开会议，决定原军事委员会的全部权力交给党中央委员会，后任命德尼·萨苏-恩格索（Denis Sassou-Nguesso）为总统，雍比被迫辞职，在遭到军管后释放。

萨苏-恩格索在20世纪90年代初非洲民主化运动中放弃劳动党领导地位，实行多党制，在1992年的多党选举中，帕斯卡尔·利苏巴（Pascal Lissouba）领导的泛非社会民主联盟获得胜利，萨苏-恩格索流亡国外。不久，刚果（布）内战爆发，萨苏-恩格索在1997年再次当选总统，继续社会经济改革，并在2002年3月、2009年3月两次选举中胜出，获得连任，执政至今。

总统权力

1959年宪法规定的总统权力

1959年2月20日通过的《刚果共和国宪法》规定，该国施行总统制。共和国总统是国家元首兼政府首脑，由直接普选产生，每届任期5年，可连选连任，并可以兼任政府总理。

共和国总统负责领导国家政治，总揽行政权力，有权对政府官员进行任命和罢免，政府官员只向总统负责。总统可自由选择1名副总统协助其工作。

在总统职位空缺、总统剩余任期不足1年时，副总统可代理总统职权。议会通过的法律须经总统颁布施行，总统可将法案退回议会进行重议，总统无需向议会负责。总统可通过公民投票直接征询民意。总统有权制定法令。总统有权任命武装部队总司令。在非常时期，总统有权根据形势需要采取任何措施。

1963年宪法规定的总统权力

1963年8月刚果共和国发生的群众示威演变为军事政变。9月11日，该国颁布临时宪法，建立“临时政府”，着手制定新宪法和策划新的国民议会选举。

11月，宪法草案公布，并在12月进行的公民投票中获得通过，成为该国历史上第二部宪法。

新宪法规定，总统由国民议会议员、全国革命委员会成员以及全国革命运动的各省、各县的委员会成员共同选出。总统的每次任期为5年。

总统有任免政府总理和各部部长的权力。如果在18个月内出现两次内阁危机，总统在同总理和议长协商后，有权解散议会。

1964年，刚果共和国通过本国的《单一政党法》，“刚果共和国全国革命运动”成为唯一合法政党，施行以党治国，党章具有超宪法的性质。

1968年7月末该国发生政治运动，阿方斯·马桑巴-代巴（Alphonse Massemba-Débat）被迫辞职， 阿尔弗雷德·拉乌尔（Alfred Raoul）成为政府的名义元首。此后颁布的“8月5日法令”和“8月14日基本法”确立了全国革命委员会在该国的最高领导地位。

1969年1月1日再次颁布的基本法又一次确立全国革命委员会主席为国家元首。

1969年宪法规定的总统权力

1969年12月31日，刚果劳动党成立，党代会制订了刚果共和国历史上的第三部宪法，即《1969年宪法》。

宪法规定，劳动党主席同时是共和国总统，由党的代表大会选举产生，任期5年。

国家委员会是共和国行政机关，由共和国总统、副总统、若干部长和国务秘书组成。副总统由中央委员会提名并任命，国务秘书由副总统提名，总统任命。国家委员会对总统负责，总统在征询党的意见后可以解除一些成员的职务。

总统可行使立法权，在劳动党政治局和国家委员会扩大会议上颁布法律文件。自此，刚果共和国实行马克思列宁主义制度。

1973年宪法规定的总统权力
1972年政变后，马里安·恩古瓦比（Marien Ngouabi）再次修改宪法，1973年7月12日通过了该国第四部宪法，即《1973年宪法》。

宪法规定共和国总统由选举产生，任期5年。总统根据劳动党中央委员会的决定任命和解除政府总理职务。总统同时是劳动党中央委员会主席、国家委员会主席，是政府军最高统帅，有权任命文职和军职官员。

1979年宪法规定的总统权力

1977年3月恩古瓦比遇刺身亡，诺阿基姆·雍比-奥庞戈（Jacques Yhombi-Opango）成立最高军事委员会，接管国家权力。

4月5日，军事委员会颁布法令，宣布废除《1973年宪法》，并颁布《刚果人民共和国基本法》，规定军事委员会主席既是唯一政党的领导人，又是国家的领导人，主席由军事委员会任命，行使国家元首职权。

军事委员会主席在国务活动各个领域中可行使立法权、行政管理权并参与政府组成，根据军事委员会的建议任命政府总理和各部部长。

1979年7月8日，全民投票通过了该国第五部宪法，即《1979年宪法》。

新宪法规定，刚果劳动党主席是当然的共和国总统、国家元首、部长会议主席，国家实行党政合一体制。

1984年修改宪法后，规定总统兼任政府首脑，领导协调总理工作，监督各部门工作。

1990年世界格局变化冲击刚果，12月6日该国通过宪法修正案，允许实行多党制。

宪法修正案规定，共和国总统的选举将在现任总统任期结束时进行。明确时任总统德尼·萨苏-恩格索（Denis Sassou-Nguesso）的任期至1994年7月。由于反对派强烈不满，6月10日召开全国协商会议，会上通过《基本法》，即过渡时期宪法。

基本法规定，总统是国家元首并象征国家。武装部队领导权交由政府总理负责，总统实际上成为挂名职务，只拥有国家元首的名义和部分对外荣誉职能。

1992年宪法规定的总统权力

1992年，刚果共和国第六部宪法获得通过。

宪法规定，国家政体为半总统半议会制，共和国总统由直接普选产生，是国家元首和军队最高统帅，可监督宪法的执行和行政机关的正常运转。

总统有权任命或解除由议会多数派产生的总理和内阁成员，负责组织内阁会议。在征询总理和国民议会议长意见后，总统可解散国民议会。

1997年宪法规定的总统权力

1992年新政府成立不足2个月便发生政府危机，并逐步升级，与反对派的冲突延续到1995年。后双方在1996年5月宣布将于1997年7月举行新一届总统选举。但冲突时有发生，最终导致1997年内战爆发。战后萨苏再次出任总统，并废除1992年宪法，颁布刚果共和国历史上第七部宪法——《刚果共和国过渡期基本法》。

基本法规定，共和国总统是国家元首、内阁会议主席、政府首脑和武装力量最高统帅。总统负责制定国家总政策，任命内阁成员和武装力量负责人。总统有权召集议会例行会议和特别会议。

2002年宪法规定的总统权力

1998年1月，泛非社会民主联盟等政治派别召开“全国和解、团结、民主和重建论坛”， 全面否定帕斯卡尔·利苏巴（Pascal Lissouba）政权，决定国家政体为总统制，总统任期延长至7年。

11月成立宪法委员会，草拟新宪法。新宪法草案于2000年11月5日通过，2002年1月20日举行全民公决投票。宪法草案在投票中获得通过，成为该国历史上第八部宪法。

新宪法规定，刚果共和国实行总统制，总统任期7年，可连任1次。总统无权解散议会，议会也无权弹劾总统。总统与议会议员共同拥有立法创议权。总统兼任政府首脑和军队最高统帅，主持部长会议，任免部长。部长只对总统负责。

历任刚果共和国国家元首列表
（列表中不同的背景颜色表示在任者所属不同的政治派别或身份）

参见
刚果
刚果共和国
刚果共和国总理

参考资料
谢寿光出版，张象、车效梅编著 《刚果（Congo）》 北京：社会科学文献出版社，2005年。ISBN 7801903994

外部链接
刚果共和国总统府官方网址
刚果(布)现任总统德尼萨苏-恩格索总统选举获胜（中国网）

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