旗 (行政区划)

旗（）是目前中国内蒙古自治区的行政区划。起源于清代蒙古的行政区划，为其特有的县级行政区，行政地位与县相同。截至2004年12月31日，内蒙古境内有52个旗，其中3个自治旗。

后金皇太极时期，仿照满洲的八旗制度，对漠南蒙古实行划定牧场、编设札萨克旗的管理策略。其后，清代蒙古形成盟旗制，而随着蒙古诸旗管辖的牧地的固定，旗逐渐成为整个蒙古地区的基层行政区，仅内蒙古个别地区沿用至今。

沿革

词源

在蒙古语及相关突厥语中，“hoxuun”一词（；托忒文： hoxuun； []；；）本指“鄂拓克”的军事组织，在今天的胡都木及西里尔蒙古文中，该词与“喙”一词同形同音，昔日与“旗帜”一词（禿克，tug）并无关系，可能源自意为先锋的蒙语词“hoxunûci”（）。清朝统一内外蒙古后，取消了原本的“土绵”、“鄂托克”制度，在地方行政方面启用盟旗制度，将“豪袖温”一词与满语“固山”（）一词对应起来并汉译为“旗”，“鄂托克”被“豪袖乌”（旗）所取代。

“hoxuun”有时会被音译为“和硕”，但其与满语宗室封号“和硕”（，意为“一方”）及卫拉特蒙古“和硕特”部及和硕县（ hôshûûd）语源完全不同。在蒙古语喀喇沁方言文读中，和硕（特）县之“硕”与豪袖乌之“袖”声母不同，“”为翘舌的“su”，“”为腭化的“xu”。然而，“和硕特”一词实为胡都木蒙文自卫拉特托忒蒙文的借入，而托忒文（及中国境内的绝大多数当代蒙语方言使用的回鹘式蒙古文）无法区分此二音，且和硕特之语源似乎是hoxuun，只不过借回胡都木蒙古文时没有按语源写回“hošuud”（）。

俄罗斯联邦的图瓦共和国像内蒙古一样仍使用hoxuun（旗）作为行政区划单位，按照与俄语中同等级的市政区一样同样翻译成“区”。在维吾尔语和乌孜别克语中，豪袖温是军旅的意思。今天，维吾尔族罗布人的最主要的支系之一即是“喀拉豪袖温部”（标准，罗布方言：قارا-قوشۇللۇقتار Qara-Qoshulluqtar），他们来自罗布泊东南一个叫喀拉豪袖温（Qara Qoshun）的地方。柯尔克孜语豪袖温指一种军队组织，但其使用范围已退化至仅局限在《玛纳斯》等史诗中。

清代

清朝雍正、乾隆时期，随着汉族居民移居内蒙古的牧区，农牧并营的现象日渐增多。清朝政府在封禁汉族移民失效的情况下，对蒙汉杂居区实行一地两属、“蒙汉分治、旗厅并存”的政策，蒙古族居民由旗治理，汉族居民由厅治理。

中华民国 

整个民国时期，当地蒙古王公及札萨克的统治权得到保留并有沿袭。民国初期，全国行政区有过多次调整，而县取代府州厅，成为基层最普遍的行政区划。旗厅并存由此变为旗县并存。而自清末以来，随着汉族移民和牧地开垦，内蒙古地区的汉族人口不断增加。牧地开垦更直接冲击蒙古族民众的生活方式。自1900年代起，反开垦即成为独贵龙运动的主题。在此背景下，国民政府延续了清末管理方式，甚至满洲国政府亦推行此种管理方式，如敖汉旗与新惠县管辖同一区域。

另一方面，蒙古王公及札萨克对国民政府将旗中汉族居住区划出，成立新的行政区可能持反对态度。绥远省政府在1940年代初将伊克昭盟的达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗的汉族居民区划出，成立达拉特旗组训处、桃力民办事处。直到绥远省政府消亡，仍未成为正式的行政区。

而在已经独立建国的外蒙古地区，蒙古人民共和国成立后就废除了作为封建领地的旗组织，只保留了艾马克和苏木，仅并入俄罗斯联邦的图瓦保留了旗的称呼，成为次于共和国的行政区划。

中华人民共和国 

1945年日本无条件投降后，中共政权和国民政府开始争夺，包括今内蒙古自治区在内的东北地区。中共的部队与党政干部开辟内蒙古与蒙汉杂居区。1948年时，中共政权基本已管辖东北全境。与国民政府相比，中共政权更为强势。在蒙古王公、札萨克丧失统治权的因素下，中共政权得以用联合政府的名义解决旗县并存的问题。如在敖汉旗和新惠县，成立“敖汉旗-新惠县联合旗县”政府。1949年3月新惠县并入敖汉旗。中华人民共和国建立后至1950年代，内蒙古自治区人民政府通过行政区划调整，陆续解决旗县并存问题。类似这样的情况还有：
喀喇沁右旗与建西县；
喀喇沁中旗与宁城县；
翁牛特左旗与乌丹县；
翁牛特右旗与赤西县（赤峰县）；
克什克腾旗与经棚县；
巴林左翼旗与林东行政委员会。

内蒙古自治区各旗

1949年以来撤销的旗

参见
盟 (行政区划)

参考文献