青島市行政首長列表

本列表列出1891年青岛建置后的历任行政首長，包括1929年青岛市正式设立后的历任青岛市市长。本列表仅列出曾实际担任或代理青岛地区最高行政首長职务者，及其在青岛市区内在任的时间。仅担任中国国民党、中国共产党青岛市级党务机构首脑者不在此列，青岛市历史中的实际统治者亦不在本列表讨论、列举范围内。

1891年清政府批准青岛设防后，由驻防青岛的登州镇总兵统管青岛军政事务。1897年德国占领青岛后，设立胶澳总督府，胶澳总督为青岛地区军事、行政首長。1914年日本占领青岛后，设立青岛守备军司令部，青岛守备军司令官充任青岛地区军政长官。1922年北洋政府接收青岛后，先后以胶澳商埠督办、胶澳商埠局总办为青岛地区行政首長。1929年南京国民政府接收青岛后，正式设立青岛市，以青岛市政府市长为青岛市行政首長。1938年日军再次占领青岛后扶持成立青岛治安维持会，次年设立青岛特别市公署，后改为青岛特别市政府，行政首長仍称市长。1945年抗战结束后恢复青岛市政府。1949年中国人民解放军接管青岛后设立青岛市人民政府，1956年改设青岛市人民委员会，行政首長仍称市长。“文革”期间的1967年设立青岛市革命委员会，青岛市革委会主任充任行政首長。1980年复设青岛市人民政府至今。

章高元驻防时期
1891年6月，直隶总督李鸿章与山东巡抚张曜乘舰视察胶澳后，于6月13日奏请光绪帝在胶澳设防。6月14日，光绪帝明发上谕，批准设防。1892年8月，登州镇总兵章高元率淮军四营人马由登州府移驻胶澳，在青岛口设立总兵衙门，统管青岛地区军政事务。

德国占领、租借时期
1897年11月14日，德国海军东亚分舰队司令棣德利率军占领青岛，实施军事管制。1898年2月11日，威廉王妃号防护巡洋舰舰长都沛禄被临时任命为驻胶澳德军司令。

胶澳总督
1898年3月6日，德国政府与清政府签订《胶澳租借条约》，青岛地区成为德属租借地。德国海军设立胶澳总督府，为租借地最高行政机构，胶澳总督执掌租借地军政大权。同年4月15日，首任胶澳总督罗绅达到任。

第一次日据时期
1914年一战爆发后，日英联军围攻青岛。11月7日，胶澳总督麦维德率守军投降，11月16日，日军完全占领青岛地区。11月27日，日本大正天皇下令成立青岛守备军，青岛战役日军主力第18师团师团长神尾光臣任青岛守备军司令官，统辖占领区军事、民政。下列各人皆為青岛守备军司令官。

北洋政府统治时期

胶澳商埠督办
1922年2月4日，中日政府签订《解决山东悬案条约》，决议将青岛主权归还中国。同年12月10日，北洋政府正式收回青岛主权，同日成立胶澳商埠督办公署，为青岛（胶澳商埠）的最高行政机构，直属北洋政府，任命山东省省长熊炳琦兼任胶澳商埠督办。

胶澳商埠局总办
1925年7月，山东军务督办张宗昌将胶澳商埠督办公署改为胶澳商埠局，改隶山东省，任命赵琪为胶澳商埠局总办。

南京国民政府第一次统治时期

青岛接收专员
1928年11月，南京国民政府任命陈中孚为青岛接收专员，陈中孚12月到达青岛后因日本驻军控制青岛而未能接收。1929年3月28日国民政府与日方签订《中日济案协定》，日方同意撤军。4月4日，陈中孚再赴青岛。4月13日，日本驻青岛总领事同意国民政府接收青岛。4月15日，青岛宪兵司令吴思豫率司令部及宪兵第二团抵青，同日陈中孚及青岛接受专员公署正式接收青岛。

青岛（特别）市政府市长
1929年4月20日，国民政府宣布青岛为特别市，直辖于行政院，6月28日任命马福祥为青岛特别市市长，马福祥因故未到任，遂由吴思豫代理市长。7月2日，青岛接收专员公署改为青岛特别市政府。1930年，国民政府废止《特别市组织法》，改特别市为院辖市，同年9月15日，青岛特别市政府改为青岛市政府。

第二次日据时期

青岛治安维持会会长
1937年7月全面抗战爆发后，沈鸿烈于12月末奉命率市政府机关、海军部队等撤离青岛（沈本人于12月31日拂晓撤离）。1938年1月10日，日本海军占领青岛，1月17日扶持成立青岛治安维持会，前胶澳商埠局总办赵琪出任会长。

青岛特别市公署（青岛特别市政府）市长
1939年1月10日，青岛特别市公署成立（隶属于北京中華民国臨時政府），赵琪任市长。1940年1月北京中华民国临时政府与南京中华民国维新政府合并为国民政府（汪精卫政权）后，前者改为华北政务委员会，青岛特别市公署仍受其管辖。1943年11月13日，青岛特别市公署改名青岛特别市政府。

南京国民政府第二次统治时期
1943年3月，青岛市政府秘书长兼代理市长、青岛保安总队总队长李先良在崂山华严寺宣布青岛市政府恢复办公，与日军及傀儡政府部队展开游击战。1945年8月15日日本投降后，重庆国民政府于8月中旬（一说8月16日，一说8月18日）正式任命李先良为青岛市市长。9月13日，李先良率市政府、保安总队进入市区，17日正式接收青岛特别市政府，18日下午青岛市政府正式开始办公。下列各人皆為青岛市政府市长。

解放军军事管制、中华人民共和国时期

青岛市人民政府市长
1949年5月，中国人民解放军发动青即战役，围攻青岛、即墨，青岛市政府撤离青岛。6月2日，解放军进驻市区，接管青岛市全域，同日成立青岛市人民政府，马保三任市长。

青岛市人民委员会市长
1956年4月，根据《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法》，青岛市人民政府改称青岛市人民委员会，行政首脑仍称市长。

青岛市革命委员会主任
“文革”爆发后的1967年1月22日，青岛市造反派将青岛市人委会、中共青岛市委“夺权”，成立“青岛市革命造反委员会”，以原副市长王效禹、造反派首领杨保华等为核心领导小组，3月1日改称青岛市革命委员会，1968年2月10日经山东省革命委员会和济南军区批准成立，杨保华任革委会主任。

青岛市人民政府市长（复设）
“文革”结束后，青岛市人民政府于1980年7月根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》恢复，运作至今。

注释

参考文献

鲁

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