南岬之盟

南岬之盟是今人對瑯嶠十八社與美國駐廈門領事李仙得於1867年10月10日於恆春出火立盟口頭協議，並於1869年2月28日在與原住民領袖卓杞篤達成書面諒解備忘錄的稱呼。

沿由西元1867年美籍商船羅發號 (Rover) 於臺東外海觸礁，當時船長杭特（Joseph W. Hunt）伉儷偕十四名生還船員共14人僥倖逃出生天，於墾丁一帶倉惶上岸，但不慎闖入恆春半島的龜仔甪社社域，被當地部族視為侵略者而遭出草，史稱羅發號事件。

美國政府向清政府抗議，時任臺灣兵備道吳大廷得知此事，表示：「臺地生番穴處猱居，不載版圖，為聲教所不及，今該船遭風，誤陷絕地，為思慮防範所不到，苟可盡力搜捕，無不飛速檄行，無煩合眾國兵力相幫辦理。」表明台灣從枋寮到鵝鑾鼻這一區是台灣原住民領域，清朝並不直接管理。然而，引發美國強烈不滿，態度轉為更加強硬。清政府發覺事態嚴重，遣台灣鎮總兵劉明燈協助調查此事。

美國代表不滿清廷處理，於是決定自行與瑯嶠十八社代表談判，1867年10月，在恆春東門東方三公里處，古名叫出火的地方達成口頭協議，後人稱之為「南岬之盟」，內容要求外國人若非生命危險逼不得已不得登岸，海難生還者必須舉紅旗識別否則格殺勿論。

談判過程

美國與瑯嶠十八社口頭立盟

羅妹號事件引發外交衝突，美國為報復而派出福爾摩沙遠征特遣隊，但行動受挫戰敗撤退，最終美國決定嘗試聯絡原住民以談判方式和解。

美國方面，由當時在北京的美國駐華公使蒲安臣，指派駐廈門領事李仙得（Charles W. le Gendre）為美國外交代表，偕同通事六人，於9月4日扺臺，9月10日會合台灣總兵劉明燈率兵士500員隨行，越過番界，於9月23日深入琅𤩝。之後李仙得以劉明燈部隊留守後方繼續前行。1867年10月10日，李仙得於今恆春城外的出火面會瑯嶠十八社總頭目卓杞篤，雙方達成口頭協議；美國表示對瑯嶠十八社的友好，如果原住民秉持人道精神不再殺害海難生還者，美國不會再出兵；而卓杞篤亦釋出善意，保證不殺害將來以紅旗作識別求援的海難生還者，是為「南岬之盟」。

南岬之盟結束之後，劉明燈勒石於車城庄福德廟（今福安宮），以紀念清廷此次出兵深入琅𤩝，俗稱「劉提督碑」。但是李仙得在北京的上級認為此口頭協議不夠嚴謹，尚需實施後觀察履行狀況，日後再簽定書面協議。

美國與大清政府
1868年（同治7年），美國駐華署理公使衛廉士（S. Wells Williams）向清廷提案，將瑯嶠一帶地方收入行政版圖，設官並駐兵防守。時任台灣鎮總兵劉明燈會同前台灣鎮總兵曾元福、按察使銜台灣道吳大廷等官員討論，並派前淡水同知鄭元杰、署臺灣理番同知王文棨會勘，並提議在龜仔甪（今墾丁社頂自然公園）的舊有龜鼻山營盤改建成砲台並永久駐紮。但衛廉士一直向北京總理衙門各大臣申陳，卻總得到「從緩斟酌為詞云云」，因此特向恭親王奕訢表達清廷須將瑯嶠設關建砲台立場。

美國與瑯嶠十八社的諒解備忘錄
大清國曾多次對國際聲明其台灣的版圖不及生番地界，而瑯嶠十八社亦非清廷所統治範圍。加上1867年10月10日李仙得和卓杞篤的口頭協議沒有書面根據，有人懷疑其真實性；英國福州領事也質疑卓杞篤只是酋邦共主，協議不及所有瑯嶠十八社。李仙得於1869年2月份，再度來台確認原住民是否遵守該口頭協議，2月28日與卓杞篤再度會面，雙方關係再進一步，以書面方式立下非正式條約，並保證日後不再殺害西洋船舶海難人員等等。此「南岬之盟」被視為美國與瑯嶠十八社一個的協議，李仙得提交給國會的報告中收錄全文。

李仙得的國會報告中還提到，書寫文件是卓杞篤的弟弟要求，記下將來遇海難的美國人向原住民求救時必須遵守的程序，如舉紅旗，待指示，到指定地點上岸等等，以避免將來執行時可能發生的誤會。李仙得說因未有條約的書面，此會議記錄顯得不正式又缺少效益，他還是記錄下來，希望將來各國船隻藉此瞭解並遵守此程序來尋求救助。李仙得將書寫後的漢文版本交給卓杞篤，自己則保留英文原稿。

後續

1872年，時福建通商總局派遣當時台灣鎮與台灣道等官員會勘瑯嶠後，認為因枋藔一帶已有駐紮軍隊以資保護，無須添設砲台，會咨總理衙門察照，並向李仙得照會。

備忘錄原文

備註

參考資料

外部連結
1907年1月26日，19世紀的「臺灣通」－必麒麟(W.A Pickering)逝世紀念日 – 聚珍臺灣 

排灣族歷史
臺灣清治時期與美國關係
條約
屏東縣歷史
1867年臺灣
斯卡羅