中核市

中核市（）為日本的一類地方公共團體和自治型城市區劃之一，可擁有較一般市與特例市（施行時特例市）更多原本屬於都道府縣的權限，但權限少於政令指定都市。

1994年（平成6年），日本修訂《地方自治法》，正式將中核市定為日本城市自治制度。此後，中核市制度不斷作出調整。現時，根據日本《地方自治法》第252条第22款第1項的規定，成為中核市的條件為城市人口超過20萬人，並經市議會及所屬都道府縣議會之同意，即可向總務大臣提出申請成為中核市，總務大臣同意後，可正式成為中核市。

截至，日本有62個中核市。人口最多的中核市是千葉縣船橋市，2020年底人口為人。人口最少的的中核市是鳥取縣鳥取市，2020年底人口為人。有7個中核市的人口超過50萬人，分別是千葉縣船橋市（人）、埼玉縣川口市（人）、鹿兒島縣鹿兒島市（人）、東京都八王子市（人）、兵庫縣姬路市（人）、栃木縣宇都宮市（人）、愛媛縣松山市（人）。有2個中核市的人口不足20萬人，分別為山梨縣甲府市（人）、鳥取縣鳥取市（人），均因此前為施行時特例市而破例升格。面積最大的中核市是富山縣富山市，面積為平方公里。面積最小的中核市是大阪府寢屋川市，面積為平方公里。有26個中核市由特例市升格，有27個中核市是都道府縣廳所在地。此外，有12個市正在爭取成為中核市，有8個市被撤銷中核市，有16個市達到中核市設置標準但未计划申请成为中核市。

概述

中核市制度的歷史 
第二次世界大战结束后，《日本國憲法》進行重大修訂，并明確寫入關於地方自治的内容，此後另頒佈《地方自治法》《地方財政法》《地方稅務法》《地方公务员法》等法律確認憲法關於地方自治的条文。1956年修订的《地方自治法》加入了关于政令指定都市制度的内容。盡管如此，在55年體制之下，日本地方政府和城市受中央政府的控制仍然較大，失去實質上的自治權限。對此，有部分學者開始探討地方分權與設置中核市的可能性。1989年（平成元年），日本政府開始擴大地方政府的管理權限，在此之下，於7月17日建議，對於有30萬人口以上、能夠形成集聚效應的城市，應給予其類似政令指定都市的部分權限。12月20日舉行的第2次臨時行政改革推進審議會上，“中核都市”的概念與制度雛形被正式提出。1994年（平成6年）6月22日，《地方自治法》進行修訂，此次修訂正式將中核市制度列入法律條文。12月21日，日本政府正式公佈中核市制度的相關政令。1995年（平成7年）4月1日，修訂後的《地方自治法》正式施行，中核市制度開始實施。

成為中核市的條件 
1995年（平成7年）4月1日修訂的《地方自治法》規定，成為中核市的條件包括人口超過30萬人、面積超過100平方千米，晝夜人口比大於100。经过多次調整（見下表），現時成為中核市的條件僅包括人口超過20萬人，而對面積和晝夜人口比率沒有要求。

中核市擁有的權限 
相較於一般市，中核市從原屬都道府縣取得的權限包括：

列表

現行的中核市 
以下列出現行中核市的名稱、所屬都道府縣、升格時間、人口、面积、是否曾為特例市、是否為都道府縣廳所在地（政治中心）、市旗、市徽等資料，並按照全国地方公共团体编号（JIS代码）排序。人口數值包括2015年（平成27年）與2020年（令和2年）兩次日本國勢調查數據以及相應的人口增減幅度（以2015年為基期），市名有綠底者表示該市2020年人口超過50萬人，達到政令指定都市設置標準，有紅底者表示該市2020年人口不足20萬。人口單位為人，面積單位為平方千米。

正規劃未來爭取成為中核市的城市 
除上述62個中核市之外，現時有12個市（包括一般市和特例市）正在爭取成為中核市。以下列出這12個市的名稱、所屬都道府縣、爭取升格時間、是否為特例市、是否為都道府縣廳所在地（政治中心）、人口、面积、市旗、市徽等資料，並按照全国地方公共团体编号（JIS代码）排序。人口數值包括2015年（平成27年）與2020年（令和2年）兩次日本國勢調查數據。人口單位為人，面積單位為平方千米。

過去曾經是中核市的城市 
下列8個市曾經是中核市，後因市町村合併或升格為政令指定都市而撤銷中核市身份。以下列出這12個市的名稱、所屬都道府縣、升格時間、撤銷時間、撤銷原因、市旗、市徽等資料，並按照全国地方公共团体编号（JIS代码）排序。

其餘符合中核市條件的城市 
根据2020年（令和2年）日本國勢調查數據，以下16個市（包括一般市和特例市）人口已超过20萬人，但尚未成為中核市，亦未計劃申請成為中核市。以下列出這16個市的名稱、所屬都道府縣、是否為特例市、是否為都道府縣廳所在地（政治中心）、人口、面积、市旗、市徽等資料，並按照全国地方公共团体编号（JIS代码）排序。人口數值包括2015年（平成27年）與2020年（令和2年）兩次日本國勢調查數據。人口單位為人，面積單位為平方千米。

參見 
日本城市列表
政令指定都市、特例市
彩之國中核都市

備註

參考資料

外部連結 
 
 

日本城市
日本行政區劃列表
1994年日本建立