太政官

太政官是日本舊設的機關，始於《大寶律令》推行，終於內閣制的施行。太政官是日本律令制下一個理立法、行政、司法與及管轄八省百官的機關，相當於中國隋唐的三省、宋朝的中書門下，或元朝至明初的中書省，自《大寶律令》施行後，就是朝廷的最高機關。太政官與神祇官合稱二官，地位比神祇官高。太政官的唐名是尚書省、都省、乾政官。太政官自從平安時代中後期，由于攝政與關白的出現後，成为一個有名無實的機關，直至明治時代实施王政复古而短暫中興，但已非律令制下的太政官体制。

沿革

形成 
在古代日本政教合一，「祭事」与「政事」相通，但當律令制度從中國傳入后，负责儀式的神祇官和管理政治的太政官开始有明顯的區別。太政官的雏形形成於天武天皇時，设置「納言」和「辨官」，在中，「納言」被分为大納言、中納言、少納言，「辨官」则分为左大辨、右大辨、左中辨、右中辨、左少辨、右少辨。「納言」和「辨官」置于「大臣」之下，与「大臣」组成太政官的雏形。701年颁布《大寶律令》标志日本进入律令时代，太政官体制成熟，并在太政官之下设置八省。

发展 
758~764年因官職唐風改称运动，太政官改名乾政官。太政官自從平安時代中後期，由于攝政與關白的出現，逐渐失去实权，但是名义上仍是日本政府的最高行政机关。在武家政权初期的镰仓时代，鎌倉幕府與京都朝廷並存，實行二元統治，但随着幕府侵夺朝廷权力，朝廷逐渐丧失实质权力，太政官也因此成为一個有名無實的機關，直至明治時代实施王政复古而短暫中興，但已非律令制下的太政官体制。

人事架构 
太政官與其他部門一樣行四等官制，設長官、副官、判官及主典。太政官由政策決定机关 (由大臣、大納言、中納言组成)、事務部門少納言局・左辨官局・右辨官局，和派赴各国的監察官组成。相较于唐朝三省制度，日本的太政官集尚書省 （行政)、門下省 (監察)权责于一身，尚書省的功能由辨官组成的左、右辨官局执行，并在左、右辨官局之下设置八省，负责具体事务执行。有一種觀點認為少納言局最初定位具有獨立於太政官的性質，後來隨著議政官成為實際的決策機構，少納言局的權威流於形式，而管轄行政事務的辨官局的權力則得到加強。

以下是太政官的四等官員：

 長官：
 太政大臣：名义上最高官位，非常設。
 左大臣：实际上常設最高官位。
 右大臣：輔佐左大臣。
 內大臣：令外官，平安時代常设化。
 ：令外官，仅飛鳥、奈良時代任命，在需要太政大臣而没有合适人选时设置。

 次官：
 大納言：次官之长，負責協助大臣及參議政事。
 中納言：《大寶律令》颁布时废除，之后以令外官形式恢复设置。
 參議：令外官。

 判官：
 左大辨、左中辨、左少辨：掌管左辨官局。
 右大辨、右中辨、右少辨：掌管右辨官局。
 少納言：掌管少納言局。

 主典：
 左大史、左少史
 右大史、右少史
 大外記、少外記

八省 
自《大寶律令》起，八省均屬太政官轄下，包括：中務省、宮內省、大藏省、治部省、式部省、刑部省、民部省及兵部省，由左、右辨官局管理，當中中務省、式部省、治部省、民部省由左辨官局管理；兵部省、刑部省、大藏省、宮內省由右辨官局處理。各省执掌如下：
 中務省負責輔佐天皇、宣令、擬旨等事務。
 宮內省負責皇宮管理、皇室收支等事務。
 大藏省負責管理金銀、珠寶等財政事務。
 治部省負責姓氏的管理以及外交、僧尼的監督和禮樂等事務。
 式部省負責任用官員、官員考課等事務。
 民部省負責管理田土、戶籍、租稅、山川、道路等事務。
 刑部省負責管理訴訟裁判、處刑等事務。
 兵部省負責管理武官人事、士兵等事務。

参考资料

參見
議政府