中华人民共和国能源政策

中国能源政策被国际社会密切关注，多数国家要求中国减缓甚至停止温室气体排放的增加，而中国则希望表现出独立姿态并认为其已采取积极措施应对。同时，中国政府认为目前绝大部分的温室气体存量都是由发达国家排放的，并且中国的人均排放量比发达国家少。需要注意的是，中国没有加入《京都议定书》的工业化国家名单，因此历史上没有强制约束温室气体排放量的义务。另外，中国是世界领先的可再生能源的生产国家。

截止目前为止，中国仍是世界上最大的温室气体排放国。2021年，中国温室气体排放量为124亿吨。

自2005年以来，中国的能源消耗量增加了一倍，但与此同时，其国内GDP的能源强度大幅下降。尽管约60%的中国发电总量仍由燃煤发电提供，而且还在继续建设新的燃煤电厂，但新增的太阳能光伏发电装机总量已超过全球其他任何国家。

2009年中国消耗一次能源26,250太千瓦时，每百万人消耗20太千瓦时。根据国际能源署数据，2004年至2009年一次能源使用量增长40%，电力使用量增长70%。能源进口2009年相比2004年增长三倍。2009主要能源的进口份额占12%。二氧化碳排放五年增长率（2004年-2009年）为44%。

中国于2016年4月22日签署《巴黎协定》，并于2016年9月3日批准《巴黎协定》。

2020年9月22日，中国国家主席习近平在第75届联合国大会一般性辩论上宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”

2020年12月12日，习近平在气候雄心峰会上进一步表示“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。”

2022年，中国国家发改委和国家能源局发布了《十四五现代能源体系规划》。此规划强调了增强能源供应链安全性和稳定型以及加强能源自主共给能力建设。该规划提出到2025年非化石能源发电量比重需达到39%左右。

历史发展

能源结构

可再生能源

中国是世界领先的可再生能源的生产国家，装机容量为152 GW。积极发展新能源和可再生能源。2021年水电装机容量达到355GW。风电并网装机容量达到32848万千瓦。太阳能全国并网太阳能发电装机容量达30656万千瓦。

由上可知可再生能源已經成為中国下一個百年的發展主軸，對於減少石化依賴有戰略意義和積極性，因此得到中共中央大力支持，屢屢列入五年計畫重點。

化石能源

2012年後，中國自製3000米海上深水钻井平台建造成功。千万吨炼油和百万吨乙烯装置实现自主设计和制造。由於在現階段技術中石化能源依然有其不可替代性，因此中共中央的大戰略方向有濃厚實用主義色彩，各種化石能源產業依然得到大量經費，追求所有設備都能自製為目標。

並發展农村电网改造升级工程，累计投入5500多亿元人民币，增強農村電力供給的效率和減低浪費，在北方高寒地区建设了7000万千瓦汽電共生项目，以解決取暖問題。大煤层气(煤矿瓦斯)抽采量2011年达到114亿立方米，但是也宣布煤层气国家排放标准，可以看出官方希望在化石能源繼續發展的道路上，某種程度顧及環保問題，但主軸還是採取實用主義路線。

自2010年代起，在全国各地开展煤改气、煤改电等项目，试图以使用天然气、电力，来减低煤炭在一次性能源消费中的占比。在北方，煤改气、煤改电因涉及居民冬季采暖的生活问题而备受关注。2017年底基本完成的京津冀煤改气，在之前，就有观点认为河北农村地区的居民收入无法负担煤改气后的冬季采暖费用。2017年冬，北方进入供暖季后，此前大力推进的煤改气，加剧全国天然气供求困难局面。而全国性的天然气供求困难自2000年代即已存在，有认为天然气价格将长期处于上涨周期，困局长期存在。在此背景下，2017年天然气价格开始暴涨。12月1日，国家发改委发文，试图平抑天然气价格，但无法解决问题。北方一些地区的居民陷入被禁止烧煤取暖，又无天然气可用的境地。
为了缓解中国北方天然气的短缺，12月15日，中国海洋石油总公司决定雇百辆卡车车队运送液化天然气，从南方的天然气接收码头出发行驶两千多公里至华北。据估算，这样每车的运输成本几乎是所运液化天然气价值的近三分之一。

参见 

 中华人民共和国能源结构
 国家能源局
 中華人民共和國戰略石油儲備
 中华人民共和国核工业
 中华人民共和国可再生能源
 中华人民共和国风力发电
 中国生物能源
 中华人民共和国太阳能发电
 中國煤炭工業

参考文献