黑色五月暴动

1998年印尼排华事件（），又称黑色五月暴动，是指從1998年5月13日至16日发生在印尼棉蘭、雅加達、梭羅等城市的一系列針對印尼華裔等少數社群持續約三天之暴動。

背景

历次排华事件 
印尼历史上发生过多次排華事件。

殖民时期
1740年10月9日至12日，荷兰殖民当局制造红溪惨案，在爪哇的巴达维亚（今雅加达）屠杀华人近万人。

1942年，日本击溃了荷兰軍隊並佔領印尼達三年之久；根據記載，日軍於1945年8月15日投降前，捕殺华人工商界和知识界精英2000余人。

蘇卡諾时期（1945-1967）

华人与印尼原住民的矛盾可以追溯到荷兰殖民时期。由于印尼殖民当局采用“分而治之”的统治策略，政策上优待占少数的华人，而打压占多数的原住民，制造印尼族裔之间的矛盾，以缓解殖民者与被统治者之间的矛盾。从而导致印尼各地发生大小程度不同的反华、排华流血事件此起彼伏。

1945年8月17日蘇卡諾宣布印尼独立。10月，荷兰殖民者又卷土重来，与独立政府军事对峙。1949年11月2日，荷兰宣佈放棄對印尼的管治權，使印尼得以正式獨立。据不完全统计，1945年9月至1949年9月期间，华人共死伤3500人，失踪1631人，财产损失计荷币5.3亿盾。其中，1946年3月印尼军队实行“焦土政策”抗击荷兰殖民军，撤退时，焚烧万隆南区。事件中，部分暴徒便乘机焚烧华人的房屋、抢掠他们的财产、强迫他们迁离居所, 甚至随意虐待和屠杀华人。1946年6月的文登惨案中，3天时间内被杀的华人达653名，403人失踪。此间还发生了1945年11月泗水惨案、1946年8月山口洋惨案、1946年9月巴眼亚比惨案、1947年1月的巨港惨案、1963年3月至5月从西爪哇蔓延到中、东爪哇的排华骚乱等。

20世纪60年代的印尼有三种政治势力：总统苏加诺、印尼陆军以及印尼共产党。1965年，印尼九·三〇事件后，印尼陆军将领苏哈托架空了总统苏加诺并宣布印尼共产党为非法组织，在印尼全國发動了对共产党的大清洗。由于印尼共产党中华人很多，导致大量华人被当作共产党员处决。事件导致了至少50万人被屠杀，亦使大量华人被迫离开印尼到海外生活。美国中央情报局曾经把这段期间的印尼称为“二十世纪最惨的集体谋杀”。

在1965年印尼九三零事件后，印尼单方面中止了《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于双重国籍问题的条约》。1967年3月，总统蘇卡諾被迫下台，苏哈托上台掌权。1967年4月22日，中国驻印尼大使馆因為被印尼懷疑支持印尼共產黨，遭到印尼军警與民眾包围攻擊，此外印尼政府还宣布中国驻印尼临时代办姚登山和总领事为不受歡迎人物。10月30日印尼与中国中断外交关系，直到1990年8月8日才正式恢复。据不完全统计，印尼九三零事件后的两年内，中国驻印度尼西亚大使馆被袭击43次，人员被枪击和殴伤达68人次。为此，中国发出抗议照会33份。

蘇哈托时期（1967-1998）
蘇哈托任总统期间，印尼各地的反华骚乱仍然此起彼伏。1985年以前，几乎每年都有一、两起大小不一的排华流血事件。例如：1974年由反日运动引起的排华骚乱、1978年雅加达由学生示威引发的反华骚乱、1980年11月中爪哇的排华暴动等。

进入90年代，印尼排华事件呈越演越烈之势。据不完全统计，1994年有5起，1995年16起，1996年达到27起。1994年4月，因棉兰罢工潮引发的排华暴乱就持续了10天之久，共有4名华商被杀害，数十名华人受伤，20多家华人工厂、店铺被抢被毁，52家工厂停业，财产损失高达16亿盾。

亞洲金融風暴
1997年發生的亞洲金融風暴迅速波及印度尼西亞，印尼嚴重的貧富差距在金融風暴後更是顯著。印尼國內政治長期動盪不安，在內鬥之際，有心人士刻意操弄族群對立，無辜牽連華裔。

印尼在1997年和1998年出現多起暴動行為，且明顯是專門針對印尼華人。有些暴動看似是自發性，而有些則被認為是幕後策劃。其中有說法指出：「支持蘇哈托的將軍們」試圖通過分裂穆斯林中的傳統派和非傳統派別，穆斯林與基督徒，乃至華人和土著，來達到『削弱反對勢力』的目的。」也有些說法認為是某些將軍想推翻蘇哈托的統治而計畫。

目前主流媒体都认为，这次暴动是有组织且有预谋的暴乱活动，印尼军方也参与其中。当时苏哈托为转移金融危机压力，缓和国内的民怨，透过军方情报部门策划煽动此事件。

暴亂初期 
在1998年5月13日暴亂的消息瀰漫在整個雅加達。此時蘇哈托總統正在埃及出席一個會議，軍方要員則到達東爪哇的瑪琅市參加一個典禮。在5月14日，一場嚴重的暴亂發生在雅加達地區，而此時沒有任何軍隊在街道上。

雅加達人权与妇女研究组织经整理后的报告显示，5月发生的骚乱中，印尼各地总共发生5000多起暴徒强奸或轮奸华裔妇女的惨案，其中以雅加达每天发生的100多起最为严重。有目击者称，暴徒穿着军靴被军用卡车运送到华人区，他们高呼“宰了中国人，烧死他们，这些中国狗”，然后开始抢劫商店和市场，随后，他们开始把妇女集中起来进行集体轮奸，印尼警察到场之后，并没有阻止暴徒的行动。

后来，印尼华人团体组织发表《告全世界同胞书》，呼吁全球华人华侨要求世界人权组织主持公道，谴责印尼当局，该书信署名“印尼雅加达华裔受难族群”。其他印尼华人则通过互联网、传真、电话等方式向全球喊冤和求救，联合国人权委员会在5月底接到投诉后开始处理该事件。

即便暴乱基本平息后，针对華裔的暴行仍然时有发生，就讀於大學二年級的19歲的華裔孤女愛玲，7月初被三名印尼暴徒強闖入屋內，企圖以掛窗簾的鋁枝插入其陰道內，幸而她極力抗敵，暴徒的暴行未能得逞，但最終其腰背及胃仍被鋁枝刺傷，尿道亦被弄穿，需重新接駁，復原遙遙無期。7月下旬，印尼华人尤其是女性仍然收到恐吓信，信中称“祝福”华人“余下的时日”，用旗杆插入“支那女人”的下体，以免“弄脏了”印尼男性的阴茎。7月24日，一名华裔女大学生從學校乘巴士回家途中，遭遇三名開吉普的暴徒強行拖落車下，在眾目睽睽下遭強暴。

救助与声援 
7月20日，美国南加利福尼亚州的华人华侨建立了“救援印尼人权委员会”，开始寻找印尼迫害华人的证据。美国纽约市和华盛顿特区华人团体发起万人签名和示威抗议运动，谴责印尼当局迫害华侨的行动，声援受难华人，其中著名的组织有“纽约华人抗议印尼虐华事件联合会”。香港，40多名妇女团体代表及80多名印尼华侨游行到印尼驻港总领事馆示威并且向事馆递交抗议声明。在英国、新西蘭、加拿大、澳大利亞、秘鲁、泰国、菲律賓、新加坡、馬來西亞等国的华人团体都举行了抗议活动。

罪行 
黑色五月暴动致使在印度尼西亚的华人遇难和蒙受损失，仅仅是印尼首都雅加达，就有5000多家华人工厂、店铺、房屋、住宅被烧毁，华人妇女被强暴数量难以统计，近1200名华人被屠杀。

國際反應

中國外交部長唐家璇于1998年4月访问印尼，承諾向印尼提供4億美元克服金融危機，使兩國關係空前友好，並表示愈发严重的社会动荡，以及以當地華人爲目標的种族暴力问题屬於印尼内政，中國不會干涉。時任中國社會科學院東南亞研究所主任張蘊嶺表示在五月暴動爆發之前，北京當局只是單純期望暴亂不會發生。中華人民共和國政府認為印尼黑色五月暴動是他國內政，因受波及的多為華裔印尼公民，不承认双重国籍的中国政府基于和平共处五项原则採取不干涉政策。

從1998年5月13日起，大規模暴亂開始發生。騷亂期間，中国外交部成立24小时值班应急小组，制订护侨撤侨方案。5月21日，中國外交部發言人朱邦造在回答記者提問時表示，中國政府一直密切注意印尼局勢的發展，對滯留於當地包括港澳台公民在內的中國僑民境遇十分關注。

暴動發生數個月後，中國官媒《人民日報》於8月15日報導，中國驻印尼大使馆在騷亂期間曾逐个拨打电话确认300多名登记在册中國公民的安危，并开车进入骚乱地区将受困者转移至安全地带，同时要求航空公司多开三个航班，撤走200余人。該文也聲稱，騷亂發生後，中國駐印尼大使館代表中國政府向印尼華人社團做了大量解釋和安撫工作，大使還赴外島華人集中的城鎮慰問，傾聽華人的申訴和求助，並向他們傳達中國政府和人民對騷亂事件和華人不幸遭遇的同情和關心。

不過，當年有暴亂親歷者投書指出，暴亂期間至少有三名印尼華人曾向中國大使館求助，但使館人員詢問得知他們是「WNI」（）後便拒絕提供幫助。印尼學者廖建裕、中國學者查道炯、新西蘭學者杜建華、新加坡學者徐本欽等皆指出，暴亂期間中國政府無意爲受害的印尼華人提供救援和保護。在5月排華暴動之前，許多印尼以外的華人就批評中國政府應該保護印尼華人，然而北京拒絕進行干預，因為當時北京和雅加達的關係已經相當融洽，北京不想破壞這種關係。有中国駐美外交官私下表示，中国政府不可能向印尼提出抗议或派遣船只，因为在印尼的大部分華人都是印尼公民，因此没有充分理由这样做。5月排華暴亂的严重时期，北京的态度也没有改变。中國政府確實有對在印尼工作和旅行的中國公民採取撤僑措施，並為尋求幫助的台灣和澳門旅行證件持有者提供領事保護，但與之有別的是，中國政府並不願意介入印尼華人的命運。在公開和正式場合，雅加達的事務都不是北京的關注點。北京政府將華人稱為「印尼家庭的一份子」，並沒有義務保護他們。臨近六四天安門事件週年日或許是北京政府保持低调的原因之一，因爲他們擔心中國學生的民族主義情緒會被激起，給中共中央總書記江澤民為首的中共領導層帶來壓力，特别是5月排華暴行或許會重新喚醒人民對六四屠殺的回憶。

印尼5月暴亂期間，中國大多數的報紙和電視台都沒有進行相關報道。北京政府反應遲緩，只在國家控制的媒體上簡單提及，不作為外交政策事務來處理。試圖抗議的人則被噤聲，任何相關新聞報導也都被迅速壓制。且直至6月上旬強暴案件被揭露后，雖然事件受到國際社會和各國媒體關注，但中國大陸傳媒的反應依舊滯後。马来西亚《星洲日报》社长张晓卿也于7月5日发表社論，不点名批评中国以不干涉内政为由而拒绝援助印尼华人的态度。

據《》報道，中國直到暴亂發生2個月后才在外界輿論下打破沉默，改變原先「不干涉內政」的政策。7月6日，首次有中華人民共和國官員對印尼5月暴亂表態，即是新任中國駐印尼大使陳士球在東加里曼丹考察棕油投資期間接受印尼媒體採訪時所作。他表示中國政府關注暴亂，要印尼政府徹查此事，並希望暴亂不會重演，但同時也表示保護印尼華人屬於印尼政府責任。北京官方沒有提出抗議。

7月28日，中國官方媒體《人民日報》首次刊登印尼排華暴亂的新聞，中國外交部發言人唐国强在回答記者提問時表示，中國政府對印尼华人妇女在5月骚乱中遭强暴表示强烈关注和不安，已多次通过外交途径希望印尼政府彻底查处有关事件，并采取有效措施，避免类似不幸事件的发生。8月3日，《人民日報》發表評論，呼籲保護印尼華人的安全和合法權益，嚴懲不法之徒。中國外交部长唐家璇在8月東協外長會議期間，要求印尼政府重視此事，盡速查處，確保華僑的安全和合法權益。与此同时，在8月17日，有約200名北京的大学生组织遊行抗议行動，但被校方和警方勸阻制止。

另一方面，從8月份起中國雖然有要求印尼政府徹查暴亂，但同時也對印尼保持了緊密的雙邊經濟聯繫。根据印尼官方《》报道，在8月6日，中國政府同意向印尼出售5萬噸大米。8月15日，中國如約爲印尼提供300萬美元的醫藥援助，同時繼續向印尼提供4月時承諾的2億美元經濟貸款。11月26日，根據印尼《雅加達邮報》報道，中國經貿代表團如期訪問雅加達，以探討中國在印尼的投資項目。

而在11月17日，中共中央總書記兼中國國家主席江澤民在马来西亚吉隆坡出席亞太經合組織第六次領導人非正式會議時，於香格里拉酒店會見了印尼總統哈比比。期間，江澤民表示印尼是中國的友好近鄰，進一步發展兩國關係是中國政府的既定政策，對哈比比積極推動中國和印尼關係發展表示讚賞，同時對印尼華人的處境表達關注，表示华人的人身安全和合法權益理應受到印尼政府的有效保護；而哈比比也感謝中國向印尼提供的珍貴援助，并表示5月發生的暴乱是犯罪行为，印尼政府将依法处理。江澤民也表示中國絕不會嘗試利用印尼華人來謀取當地的政治和經濟利益。之后，印尼5月暴动的新闻不复见于中国媒体上。

抗議群眾用「黑漆」塗抹位於銅鑼灣禮頓道的「印尼總領事館」大門洩憤。民主黨李柱銘7月寫給繼任的總統哈比比的信中，將暴動比為納粹黨的猶太人大屠殺。

中華民國外交部發言人烏元彥曾在5月14日表示，目前尚無華商和旅客傷亡消息，還不到實施撤僑時刻。中華民國駐印尼代表陸寶蓀也指出，過去數天發生的動亂沒有特別針對台商或華裔印尼人，目前僅有五、六家台商被波及，沒有人員受傷，因此並不打算撤僑。行政院長蕭萬長則指示外交部和僑委會儘速舉行保僑、護僑的應變會議，務必做到維護當地僑胞與台商的生命財產安全。

5月16日，政府指派緊急指派專機飛往印尼疏散受難者，並且安排5架C-130運輸機於國內待命，以及派遣艦隊至峇里島海域隨時進行撤僑。爲疏運在雅加達機場的數千名台商和僑民，長榮加開的第一班專機在台北時間5月15日上午9時20分起飛，機上載有238名旅客返回。第二班華航專機則在10時許起飛。隨後華航在下午4時30分又開出第二班雅加達加班機，凌晨2時50分再開出第三班加班機。長榮在凌晨1點鐘也加開一班泗水加班機。期間有歸僑台商不滿航空公司哄抬票價，以及政府的撤僑行动效率低下。

5月17日，外交部長胡志強表示印尼政府向台表達希望勿撤資撤僑，當時他也擔心政府如果动作太大會激怒印尼政府，後果難以掌握。 至7月29日，中華民國政府公開召見印尼駐台代表提出「最嚴正的抗議」，並向受害者提供援助。政府也威脅要撤回在印尼約130億美元的投資，以及禁止約1萬5千名印尼勞工入境。8月3日，上百人向印尼駐台北經濟貿易代表處拋擲雞蛋抗議印尼華人女性被強暴。8月8日，印尼投資部長飛往台灣提倡投資印尼時，也因此為此事件道歉。

新加坡航空公司5月15日改用大型客機以滿足從雅加達飛新加坡的需求，新加坡政府5月16日派人到雅加達機場協助新加坡人撤離，到5月19日已有2900名新加坡人順利撤離。

1998年5月15日，美国联邦政府敦促在印尼美国公民立即离开该国，理由是该国发生了30多年来最严重的政治暴力事件，同时美国与欧洲国家推迟了一项针对印尼价值为14亿美元的紧急援助付款，取消了该国高级军事代表团计划前往印度尼西亚的任务，并撤离了使馆非必要雇员。美国政府于《1998年印度尼西亚国家人权报告》中指责苏哈托政府“严重侵犯人权”。聯邦政府批准七千名華人的避難請求，並接受了這批華人居留。《紐約時報》率先大量報導了排華暴行，使得此事在全球各地廣為傳播。同年7月開始，華裔美國人於全美各地展開抗議行動。8月7日和8日達到顛峰，全美13座大城同步舉行譴責印尼暴民罪行的示威抗議行動，近兩萬名華人群集全美各地印尼使領館前，要求立即停止排华暴行和严惩凶犯等。8月8日上午，在华盛顿特區的前，愤怒的口号声此起彼伏，近千名華裔聚集抗議，並向駐印尼的美國官員遞交抗議信函。

和
同年7月後，泰國首都曼谷和马来西亚首都吉隆坡的民众上街示威游行，抗议印尼反华暴行。

由於局勢轉差，荷蘭皇家空軍派出KDC-10空中加油機撤走當地僑民（尤其是仍保有荷籍的華人）。

后续事件 
1998年7月23日，由政府部门、武装部队、非政府机构、妇女组织和一些律师联合组成的专门调查委员会成立。专门调查委员会主席马祖基-达鲁斯曼声称他们将查清雅加达等地发生骚乱的真相，并查出事件的责任人。
1998年11月，事件调查报告公布。当时的哈比比政府在同年12月承认有76起强奸案发生，但否认有人在策划。
2005年11月，声称将于13日重演1998年5月排华暴动的手机短信在印尼雅加达广为流传，但未真正发生。
2007年5月10日，印尼人权人士沈爱玲等撰写的《5月暴乱真相、证据与剖析》出版，该书披露了大量当年事件的一手调查资料，以小时为单位来重现暴乱的实时过程。
2007年5月，印度尼西亚最高检察官亨达尔曼·苏班齐日前表示，为了更加有效地处理1998年5月发生在印尼的排华事件，揭发更多的真相，最好的方法是以「普通侵犯人权案」处理，而非「严重侵犯人权案」进行处理。
2007年12月6日，印尼加里曼丹省首府坤甸市发生由一起交通事故引发的排华骚乱事件。
2010年1月，印度尼西亚总统苏西诺将涉嫌策划“98排华骚乱”的官员夏弗里·三苏汀由国防部秘书长提拔为国防部副部长，引发争议。
2023年1月，印尼總統佐科·維多多罕見對該國過去犯下的大規模侵犯人權行為表示遺憾，黑色五月暴动為他列舉的事件之一。

參見 
 红溪惨案
 930事件、杀戮演绎
 五月茉莉

备注

參考文獻

外部連結 
 新聞檔案：印尼1998年「513」排華紀實
 印尼將以普通侵權案處理1998排華事件
 “排华”骚乱已过10年 真相在印尼仍受质疑
 《中國時報》印尼暴動特別報導

1998年印尼
1998年5月
1990年代抗议
1990年代騷亂
新秩序 (印尼)
印尼的骚乱或暴动
印尼华人事件
印尼反华情绪
1998
1998
種族大屠殺
20世纪亚洲屠杀事件
印度尼西亚屠杀事件