蒙古地方

蒙古地方為中華民國大陸時期曾名義上設置的行政區劃之一，成立於1928年；中華民國國民革命軍北伐後，蒙古地方與西藏地方同為中華民國同以「地方」為名的特別行政區劃，該行政區為直屬中央的一級行政區，相當於省級，另比照省政府的蒙古地方行政機關則為蒙古地方自治政務委員會。除此，行政院也於院內設置蒙藏委員會的直接對口部會。

蒙古地方的制訂與北洋政府的外蒙古區劃相當，而中華民國國民政府從未實際控制該地區。該地區約有173萬平方公里。以面積言，蒙古地方為中華民國行政區劃的第二大，僅次於新疆省，其轄下有4部2地區及116旗4牧場36佐領等次區劃。不過蒙古地方因地形關係與《中俄蒙协约》內禁止漢人移民等因素，其行政區域內人口並不多，劃分初期未及200萬。

北洋皖系徐树铮於1919年任西北筹边使兼西北边防军总司令。同年10月出兵外蒙古，迫使外蒙古在1919年11月17日正式取消自治。1921年3月蒙古人民革命後，大蒙古國恢復獨立。蒙古地方區劃制定同時，蒙古君主哲布尊丹巴活佛突然逝世。於蘇聯、第三國際與蒙古人民黨的支持與行動下，蒙古政府於1924年11月26日宣佈廢除君主立憲制，成立蒙古人民共和國，定都庫倫，改城名為乌兰巴托，以1911年作獨立紀元，允許苏联红军駐軍。但當時的中國、英國、美國及日本等主要國家政府皆未承認。

1946年1月5日，中華民國國民政府正式接受外蒙古獨立公投結果，承認蒙古人民共和國的獨立地位。

1961年聯合國安理會166號決議通過，蒙古加入聯合國。目前與其面積幾乎相同的蒙古國已成為聯合國会员国之一，也獲得包括中华人民共和国在内的絕大多數國家承認。

2012年5月21日，中華民國行政院大陸委員會發表新聞稿正式否認外蒙古為中華民國固有領土。

管轄範圍

蒙古地方的範圍即1913年中俄声明确定的清末库伦办事大臣、烏里雅蘇臺將軍与科布多参赞大臣管辖区域，包括外蒙古喀尔喀四部、科布多与唐努乌梁海。首府为庫倫（今名乌兰巴托）。總的來說，蒙古地方轄區大約相当于今蒙古国大部分地区，俄羅斯聯邦所屬圖瓦共和國大部。

就1931年頒定的《》而言，蒙古地方包含車臣汗部、土謝圖汗部、三音諾顏部、札薩克圖汗部、三音濟雅哈圖盟、唐努烏梁海。不過事實上，中華民國雖於蒙古地方設治，但實際統治时间短暂（主要在1919年至1921年），蒙古地方除了俄国（苏联）控制外，也多次呈現出獨立狀態。

盟旗區劃
蒙古地方因政情特殊，設盟旗汗部為區劃，1928年至2004年間，區劃也多有更動。依中華民國主計處單位原有的《中華民國各省縣行政區域代碼》而言，蒙古地方劃分克魯倫巴爾和屯盟、汗阿林盟、齊齊爾里克盟、札克畢拉色欽畢都爾諾爾盟、三音濟雅哈圖左翼盟、三音濟雅哈圖右翼盟及唐努烏梁海等。另以1940年代－1950年代間的中華民國行政區劃劃分來看，詳細的蒙古地方全區劃如下：

以上各盟旗之代號均已在2005年10月3日棄用。

政府

兩岸間的態度

中華民國

1924年蒙古人民共和國成立，1928年中華民國國民政府北伐成功，名義上宣稱蒙古為其領土。中華民國政府开始时不同意在法律上承认外蒙古维持独立的现状。1945年8月，苏联对日本宣战。一百五十万苏军在蒙古集结后进攻中国东北、朝鲜等地的日本关东军。其间外蒙古提供后勤并派军队参加苏军对日军在内蒙古的作战。為繼續取得同盟國對中國戰區的支持，以及避免苏联援助中共和在东北驻军不撤走，8月14日，经过与苏联两个多月的谈判，中華民國政府同意雅爾達協定相關內容。宋子文、王世杰等在時任國民政府主席蔣中正的授权下與苏联政府签订《中苏友好同盟条约》，同意“苏联出兵击败日本后，在苏联尊重东北的主权、领土完整；不-{干涉}-新疆的内部事务；不援助中共”等条件下，允許將依公正之公投的結果決定是否承認蒙古人民共和國。10月20日公民投票結果显示，97.8%的公民赞成蒙古人民共和國的独立。

1946年1月5日，中華民國承认外蒙古的独立。國民政府公告说：“外蒙古人民于1945年10月20日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察，近据外蒙古主持投票事务人员之报告，公民投票结果已证实外蒙古人民赞成独立，兹照国防最高委员会之审议，法定承认外蒙古之独立，除由行政院转饬内政部将此项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告。” 

然而到了1953年2月24日，依聯合國通過的「控蘇案」，甫已撤退至臺灣的中華民國立法院廢止《中蘇友好同盟條約》，拒絕承認外蒙古獨立的事實，稱《聯合國大會決議案五〇五》是外交上的「重大勝利」。從此又片面宣稱蒙古為中華民國領土。國民大會秘書處自民國68年（1979年）5月至民國80年（1991年）10月所編的《會議實錄》所附的《中華民國全圖》都宣稱法理的中華民國疆域包括蒙古地方。都自稱法理中華民國疆域像秋海棠。但是1961年蒙古加入联合国，中华民国放弃使用否决权。

直到1990年代，中華民國在台灣民主化和本土化。1993年民進黨籍立委對此首度提出挑戰，向司法院就領土定義聲請釋憲，指出上述說法無視於國際法中「對國家承認是無條件且不得撤銷」之慣例。而司法院作出的回覆則為領土問題為政治議題，非司法院所能解釋。

2012年5月21日，行政院大陸委員會發表新聞稿，表示「民國35年我國憲法制定公布時，蒙古（俗稱外蒙古）獨立已為我政府所承認，因此，當時蒙古已「非」我國憲法第4條所稱的『固有之疆域。」否定外蒙古為中華民國法定領土，至此中華民國在實際上均已徹底揚棄對外蒙的主權聲索。

2017年9月15日，中華民國政府裁撤蒙藏委員會，降為文化部蒙藏文化中心。外交部及大陸委員會亦承接蒙藏會部分職能。

中華人民共和國
现在實際統治中國大陸的中華人民共和國，於1949年10月16日與蒙古人民共和国建交。實際和法理上都承認蒙古人民共和國及其繼承政權的主權國家地位。

現狀
在2002年，中華民國行政院和立法院宣佈將舊稱外蒙古的蒙古地方自大陸地區分離，並在修訂的《編印我國大陸地區地圖注意事項》中要求將蒙古地方與中國大陸的邊界以國界標示，並在2002年於蒙古國首都烏蘭巴托設立代表處、在外交部網站的各國介紹中加入蒙古國，而蒙方亦於2003年在台北市設立代表处。2005年10月3日又棄用法理上各省（市）縣（市）行政區域代碼。不再發行「中華民國全圖」，承認蒙古國的獨立現狀。

目前台灣市面上所發售的中國地圖和世界地圖，均已將外蒙古排除在中國之外作為獨立國家標示，教科書亦然。包含外蒙古在內的「中華民國全圖」（俗稱「秋海棠」）則已相當罕見或不再發行。民間也普遍視蒙古為主權國家。

注釋

参考文献

引用

来源 

 出版物
《編印我國大陸地區地圖注意事項》，1998年
《蒙古分旗圖》，1940年
《中華民國省情與地方建設》，1935年，中華民國行政院

 网页
 中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼
 沙俄策划外蒙古“独立”
 1911年外蒙古“独立”运动经过

参见 

 原中華民國公告疆域行政區劃
 地方 (中華民國)
 西藏地方
 中華民國與蒙古國關係
 外蒙古
 外蒙古独立

中国已撤销及变动的省级以上行政区
地方 (中华民国)
外蒙古行政区划史
蒙古國歷史