北大西洋公约组织

北大西洋公約組織（，縮寫；，縮寫），簡稱北约组织、北约，是歐洲、北美洲國家为实现防卫合作而建立的国际组织，其成员国拥有大量核武器、常规部队，是西方世界重要的军事同盟。北约为二战后西方阵营在军事上实现战略同盟的标志，亦是馬歇爾計劃在军事領域的延伸、發展，是以美國、英國、法國為首的歐洲防務體系。1949年3月18日，美國、英國、法國針對以蘇聯及東方集團，公開建立北大西洋公約組織，各创始成员国于同年4月4日于美國華盛頓簽署《北大西洋公約》，宣告组织正式成立，而後者於1955年成立華沙條約組織与其抗衡。1990年代華約解散、蘇聯解體後，北約成為聯合國打擊國際性恐怖組織的主力之一和地區性防衛協作的組織。北約的最高決策機構是北約理事會。理事會由成員國國家元首及政府高層、外交部長、國防部長組成。總部設在比利時首都布魯塞爾。最新成員芬蘭於2023年4月4日加入，至此北約總共由跨域歐洲和北美的31個國家組成。

北約軍事開支佔世界國防開支的70%以上，成员一致认为，到2024年要达到或维持至少占GDP2％的国防开支目标。根据《北大西洋公约第5条》之规定，一旦確認其任一成员受到攻擊，则视为针对全体成员之攻击，其他成员需作出即时反應。该条款一般被解读为各国部队将自动参战，并不再需要各国政府授权参战，即集體自衛權。该条款于九一一事件期间被首次激活。

北约曾协助反海盗行动，在联合国要求下打击亚丁湾、非洲之角、印度洋海盗，并在2011年根据联合国安理会1973号决议将利比亚上空设为禁飞区。

組織 
該組織的主要機構為北大西洋理事會（部長理事會）、防務計劃委員會、計劃與分析委員會、常任代表理事會、國際秘書處和軍事委員會。北大西洋理事會為北約的主要決策機構，它經常舉行大使級的會晤，每年至少舉行兩次外長級會晤，必要時舉行元首會議。軍事委員會為北約最高軍事指揮機構，下轄歐洲盟軍最高司令部、美國─加拿大區域聯合防空計劃小組等，軍委會每年開會兩至三次，負責就北約防務問題向部長理事會和防務計划委員會提出建議，其主席由軍委會成員選定，任期兩到三年。除法國、西班牙和冰島外，所有成員都指派一些本國軍隊由北約統一指揮。1991年12月，北約設立了北大西洋合作委員會，作為同它原來的東歐集團對手中的國家進行對話的一個論壇。

北約成立以來的主要活動是通過部長理事會和防務計劃委員會就高級國際重大政治問題密切磋商、協調立場；在軍事方面研究和制定統一戰略和行動計劃；每年舉行各種軍事演習。

历代领袖

秘書長

副秘書長

起源 

1949年4月4日，美國、加拿大、比利時、法國、盧森堡、荷蘭、英國、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和意大利在華盛頓簽署北大西洋公約，決定成立北大西洋公約組織，同年8月24日各方完成批准手續，北約正式成立。希臘、土耳其於1952年2月18日、西德於1955年5月6日、西班牙于1982年5月30日正式加入。

發展

二十世紀末期 
1990年代，隨着華沙公約組織解散和蘇聯解體，歐洲的政治和安全形勢發生很大變化，北約面對的議題從過去的軍事威脅擴散到全球恐怖主義、能源安全、全球暖化、疾病、網路攻擊和大規模殺傷力武器擴散等各種問題上。

北大西洋合作委員會 
1991年12月，北約首創成立由北約國家、前華約國家、獨聯體及波羅的海三國組成的北大西洋合作委員會。1994年1月在布魯塞爾舉行的首腦會議一致通過了同中歐、東歐國家和俄羅斯建立和平伙伴關係的方案。

歐洲北大西洋伙伴關係委員會 
1997年5月，為把北約與伙伴的政治軍事合作提高到一個新水準，加強歐洲和大西洋地區的安全與穩定，北約國家與伙伴國家外長共同決定成立歐洲北大西洋伙伴關係委員會。該組織的宗旨是締約方實行集體防禦，任何締約方同他國發生戰爭時，必須給予援助，包括使用武力。華約解散後，北約增加其使命，如維持和平和通過對話促進地區穩定等。

第一輪新成員加入 
1999年接納波蘭、匈牙利、捷克為北約新成員。

二十一世紀

九一一恐怖襲擊 
北約於2001年10月4日第一次引用北約憲章第五條，認為九一一的襲擊應視為對全體成員的攻擊。2003年8月，北約進入阿富汗，開始了歐洲境外首次軍事行動。北約亦參與伊拉克的軍警培訓工作。

第二輪新成員加入 
2002年11月21日布拉格召開的北約高峰會議，接受了第二波的申請，2004年正式接納愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞。

第三輪新成員加入 
2009年4月1日阿尔巴尼亚、克罗地亚加入北約。

東歐導彈攔截系統 
就北約计划在波蘭和捷克建立導彈攔截系統，俄羅斯稱這樣部署可能導致新一輪的軍備競賽。2009年9月17日，美國總統奧巴馬宣佈不再继续运行部署在波蘭和捷克的遠程導彈攔截系統，轉而部署由攔截對短程和中程導彈使用的神盾战斗系统代替，北約秘書長呼籲，明確北約和俄羅斯的導彈防禦系統合作。

俄乌战争

克里米亚危機 

2014年俄罗斯吞并克里米亚以后，芬兰与瑞典开始考虑是否寻求加入北约。芬兰政府谈论就加入北约展開“公开讨论”。

俄羅斯入侵烏克兰 

2022年5月，由于俄羅斯入侵烏克兰，促使本來加入意願不高的芬蘭與瑞典決定申請加入北約。

2023年3月30日，土耳其議會投票同意芬蘭加入北約，而匈牙利議會於3月27日批准相關法案，芬蘭於4月4日正式加入，成為北約第31個成員；瑞典加入北約部分僅剩土耳其、匈牙利尚未同意。

批評 

法国总统馬克宏2019年11月7日提出“北约正在脑死”，認為已經沒有太多功能，有些意圖但由於內部分裂也沒有可行性，發言後多國政要表示反對，並表示馬克龍發言有點過度，但三日後美媒曝光称多名欧洲官员私下或公开同意马克龙的说法。卢森堡外长让·阿塞尔博恩公開支持马克龙说法並告诉德国《明镜周刊》马克龙说的95%都是对的，美國基本利用北約攫取自身利益，土耳其這幾年也比照辦理，其他定期交錢的成員卻基本被放置一旁無人聞問。
德国议员、左翼党议院外事务代表亚历山大·诺伊表示，美国和土耳其是“北约的掘墓人”將這組織完全當成自身利益背書機器，歐洲沒理由繼續維持這種無利益組織。
美國總統特朗普批評“美国花了太多钱保护欧洲盟友”观点，正被越来越多的美国国会议员所支持，他要求北约成员提高开支，并在2019北约领导人会议上暗示可能离开北约。直到一些國家提高了向美買武器的預算後才暫時擱置，法國媒體表示美國此後這種「勒索」將成常態。
土耳其2018年起與西方交惡後決定購買俄國飛彈，2019年4月17日土耳其总统发言人易卜拉欣·卡林強勢表示北約有若干國家一直威脅不准買俄軍武器否則將土除名，土方不會理會這種干預內政的言論，S-400飛彈購買计划將持續進行。有軍事分析家認為基本上是歐美更需要土耳其在中東的位置，否則北約在中東毫無角色，因此這種威脅只是外交辭令沒有實行可能。

戰爭

巴爾幹內戰 

冷戰後北約的第一个军事行动是於1993年6月至1999年4月期間介入前南斯拉夫的內戰。

阿富汗戰爭 (2001－2021年) 

9月11日在美國發生的襲擊導致北約在該組織的歷史上首次援引《北大西洋公约》第5條。該條規定，對任何成員的攻擊應被視為對所有人的攻擊。2001年10月4日，當北約確定這些攻擊確實符合北大西洋公約的條款時，該調用得到確認。北約針對襲擊事件採取的八項官方行動包括“雄鷹行動”和“”，這是一項在地中海開展的海軍行動，旨在防止恐怖分子或大規模殺傷性武器的移動，並加強航運的總體安全 ，從2001年10月4日開始。

2021年4月14日，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示，該聯盟已同意在5月1日之前開始從阿富汗撤軍。

利比亚革命 

2011年3月27日，北约决定全面接管联合国安理会决议授权的所有针对利比亚的军事行动。

成员

創立組織成員（1949年） 
 
 
 （包含岛）
 （包括。1966年3月9日法國-{退出}-指揮機構，保留会员地位，北約總部從巴黎遷往布鲁塞尔，後來於2009年4月1日重新加入）
 
 
 
 
 
 
 （包含）

冷戰期間加入 
 1952年2月18日
 
 
 1955年5月9日
 （1990年10月3日兩德統一，统一后的德国仍是北约成员国）
 1982年5月30日

冷戰結束後加入 
 1999年3月12日
 
 
 
 2004年3月29日
 
 
 
 
 
 
 
 2009年4月1日
 
 
 2017年6月5日
 
 2020年3月27日
 
 2023年4月4日

潛在成員 

，於2019年2月通過憲法修正案，把加入歐盟和北約作為國家基本方針寫入憲法。在2022年俄烏戰爭中，烏克蘭總統澤倫斯基在談判中做出讓步聲稱烏克蘭放棄加入北約，期後俄烏兩國之間的談判重新啟動，但並未有進展。
2022年9月30日俄國總統普京簽署條約單方面將烏克蘭東部與南部四個州納為俄國領土數小時後，澤倫斯基隨即在Telegram發布影片，影片中，穿著戰鬥迷彩服的烏克蘭總統澤倫斯基在烏克蘭國會議長魯斯蘭·斯特凡丘克、與烏克蘭總理傑尼斯·什米加爾陪同下，簽署正式申請「根據加速程序」成為北約（NATO）成員國的文件，正式向北約申請加入，他並表示，雖然烏克蘭正在等待其他北約成員達成共識，但在基輔安全協定 (Kyiv Security Compact) 的保障之下，烏克蘭仍然受到保護。
，《晚報》2022年3月25日指出，瑞典政府已向芬蘭表示，希望兩國能於同日申請加入北約。瑞典《》則表示，兩國可能於5月16日該周遞交申請，屆時恰逢芬兰总统绍利·尼尼斯托出訪瑞典。北約秘書長斯托爾騰貝格於2022年4月表示，如果芬蘭和瑞典決定申請加入北約，預期將可迅速加入。 芬蘭總統尼尼斯托表示，俄罗斯在乌克兰的行動促使芬兰和瑞典加入北約，這將令北歐更加穩定和強大。不過此事遭到成員國土耳其的反對。
消息指，芬蘭將於2022年5月12日申請加入北約，並分兩階段進行，先由總統尼尼斯托宣布批准加入，再由議會批准有關申請。
2022年5月12日，芬蘭總統尼尼斯托和總理馬林發表聯合聲明，正式宣布支持芬蘭申請加入北約，盼國家能在幾天內，迅速完成採取這項行動所需的一切流程，在芬蘭宣布將加入北約後，有瑞典消息人士透露，瑞典將在下週提出加入北大西洋公約組織的申請。5月15日，芬蘭宣佈正式加入北約申請。
2022年5月16日瑞典首相安德森與最大在野黨溫和聯合黨主席克里斯德森召開共同記者會，展現朝野合作，宣布瑞典政府決定申請加入北約。翌日，瑞典外長林德正式簽署文件，申請瑞典加入北約，並表示將在一至兩日內與芬蘭一同遞交申請。
2022年5月18日，芬蘭駐北約大使與瑞典駐北約大使分別在北約布魯塞爾總部，向北約秘書長延斯·斯托尔滕贝格遞交申請書，史托騰伯格表示熱烈歡迎並稱「這是美好的一天，這正是我們安全的關鍵時刻。」
2022年6月29日，土耳其总统艾爾段、芬蘭總統尼尼斯托（Sauli Niinisto）及瑞典首相安德森（Magdalena Andersson）在马德里會晤，在北約理事長史托騰伯格（Jens Stoltenberg）見證下，簽署三邊備忘錄，土耳其不再反對芬蘭和瑞典加入北約，土耳其的主要要求，是芬蘭和瑞典不再支持境內的庫德工人黨（PKK），並解除兩國對土耳其的武器禁運，兩國因土耳其2019年軍事入侵敘利亞後，芬蘭和瑞典對土耳其採取武器禁運措施。
2022年6月30日，北約所有成員在西班牙馬德里舉行的峰會上同意決定邀請芬兰及瑞典加入北約，並由北約理事長史托騰伯格（Jens Stoltenberg）在記者會上宣佈。
2022年7月5日，瑞典已啟動加入程-{}-序，但仍有待全體成員通過所有國內立法過程（瑞典有29/31國）才能正式加入北約。
2023年7月10日，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示，土耳其已同意在三方會議後將瑞典加入北約議定書提交議會；他強調，瑞典將在加入後與土耳其繼續反恐工作。

與非成員合作

独立伙伴行动计划 
（2004年10月29日，由于准备加入北约已经退出该计划）
（2005年5月27日）
（2005年12月16日）
（2006年1月31日）
（2006年5月19日）
（2008年9月10日）
（2015年1月15日）

其他 
2022年6月，韩国计划在北约总部布鲁塞尔设立驻北约代表处。

2023年6月，北約計劃在日本東京設立駐東京辦事處。

军事支出

相关争议 
2019年11月28日，北約宣布同意降低美國的分攤費用。預算新規定已於2021年生效，美、德各負擔北約預算的16%，過去美國分攤占比為22%，北約每年預算約25億美元。另外，成員國也同意在2024年達到軍事支出占國內生產毛額（GDP）2%的標準，目前30個成員國中僅6國達到該目標。

註釋

參考文獻

参见 
 华沙公约组织
 集體安全條約組織
 北約擴張
 共有核武器
 集體自衛權
 北約庫存編號
 北約-{zh-hk:軍事標準標誌;zh-cn:军队标准标志;zh-tw:軍隊符號;}-
 主要非北约盟友
 北約成員國

外部链接 

 北大西洋公约组织官方网站
 北大西洋公约组织反应部队文章

 
1949年美國建立
1949年建立的军事组织
布鲁塞尔组织
国际军事组织
政府间国际组织
超組織
反共组织
冷战组织
冷战联盟和军事战略
冷战条约
20世纪军事同盟
21世纪军事同盟
阿爾巴尼亞軍事同盟
比利時軍事同盟
保加利亞軍事同盟
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克羅埃西亞軍事同盟
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德國軍事同盟
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冰島軍事同盟
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波蘭軍事同盟
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西班牙軍事同盟
土耳其軍事同盟
英國軍事同盟
美國軍事同盟