上海公共租界工部局

上海公共租界工部局（，缩写：SMC）是上海公共租界内的最高行政当局。1854年7月11日，依据新修订后的《上海土地章程》（），由上海租地人会选举产生首届工部局。1943年汪精卫政府接收上海公共租界后停止存在。

历史 
1853年9月7日，小刀会攻占上海县城，滿清政府失去对外侨居留地的控制。1854年7月11日，上海公共租界组成自治的行政机构工部局，开始形成自己的警察、法庭、监狱等一套类似于政府的体系，进行市政建设、治安管理、征收赋税等行政管理活动。其后开辟的租界，都仿照上海公共租界的制度。工部局在实质上担任了上海公共租界市政府的角色。

1943年，汪精卫政府接收上海公共租界，上海公共租界工部局宣告结束。

结构

董事会 
在规模最大的上海公共租界，工部局由董事会领导，1870年以后一般有9名董事。董事為無給職。董事互选产生总董。

英国人始终占据工部局董事会大多数席位，美国人通常占据1－2个席位。1873年－1914年，通常为德国人保留一个席位；1915年以后，这个席位转给了日本人。1928年，3名华董（贝淞荪、袁履登、赵晋卿）经选举首次进入董事会；1930年，又增至5名。虞洽卿、刘鸿生后来曾当选华董。

1924年，美国人首次出任工部局总董。

工部局还设有许多的专门委员会，作为董事会的咨议机构：

警备委员会（Watch Committee）
工务委员会（Works Committee）
财务委员会（Finance Committee）
卫生委员会（Health Committee）
銓叙委员会（Staff Committee）
公用委员会（Public Utilities Committee）
音乐委员会（Orchestra and Band Committee）
交通委员会（Traffic Committee）
学务委员会（Education Committee）
图书委员会（Library Committee）
房屋估价委员会（Rate Assessment Committee）

执行机构 

总董：多由英国人、美国人担任，最后由日本人担任。首任是爱德华·库宁南（1852年5月25日－1853年7月21日），末任是冈崎胜男（1942年1月5日－1943年8月1日）。
总办处
警务处：1930年有雇员4879人，管辖14个巡捕房和侦探队。
火政處
捐务处
卫生处
工务处
學務處
财务处
公共图书馆
乐队
华文处

所在地 

1914年初，上海公共租界工部局兴建新楼，1922年11月16日竣工，占据江西路、福州路、汉口路和河南路4条马路之间的区域12亩地。该楼1945年－1955年成为上海市政府所在地，现在仍为上海市许多市级机关使用。

标志

工部局局旗于1868年设计，1869年4月啟用，设计者是工程师奥利弗先生，为白底长方形，对角线交叉为红色X字，中心绘制有工部局的纹章。該纹章呈圆形，外圈文字为：“上海市政府”（，亦有版本为“”），内圈为拉丁文格言“合众为一”（），圈内空白处为汉字“工部局”。

中間Y型交叉上繪製有12個國家當時使用的國旗或民用旗樣式，左上方為、、、，右上方为、、、，下方為、、 西班牙、。

國旗錯亂問題
十九世紀下半葉的歐洲政局紛亂、政權變動頻繁，但當局幾乎從不更新旗上國旗，導致去到租界歷史後期，旗上的國旗經已錯漏百出，泰半已無法再正確代表原來國家。觀察租界旗上的國旗，猶如已讀了半部歐洲近代史史書。
：1871年統一為，但當局並無換上新的紅白黑帝國旗。第一次世界大战爆發後，北洋政府對德意志帝國宣戰，將代表德國的普魯士國旗於旗上移除並塗白，為租界成立以來唯一一次對旗幟的改動。戰後，德意志帝國戰敗投降，其在華租界利益根據凡爾賽和約交予，但當局依然未有更新租界旗幟，被移除的普魯士旗空位依然留白，直至租界成為歷史。
：1917年，布爾什維克發動十月革命推翻俄羅斯臨時政府並建立，但當時北洋政府拒不承認，依然奉俄羅斯臨時政府為正朔，故此沒有更動國旗。後來俄国白军於內戰中漸顯敗亡之勢，故此北洋政府於1924年正式承認，但蘇聯秉持反帝國主義原則放棄一切租界特權，上海租界內俄方代表仍為白军殘餘勢力所把持，故此當局亦沒有對旗幟做出改動。
：1910年，共和黨人發動十月初五革命推翻並建立第一共和國，亦更換了新的共和版紅綠國旗，但當局並無對其國旗作出相應更新。
：租界成立之時 瑞典與 挪威仍尚存於一共主邦聯之下，挪威只屬從屬自治地位，外交事務由瑞典主導，故此租界旗亦採用瑞典版本，但邦聯於1905年解體，與各自獨立，在華租界權益由瑞典全數繼承之餘，過往的「鯡魚沙拉」聯盟版國旗亦全面走入歷史，但當局亦一如既往並無對其國旗作出相應更新。
：其國旗構圖較為複雜，故此其政府決定以主導地位的 奧地利大公國國旗代表全國。一戰爆發後，北洋政府決定對同盟国宣戰，將代表德國的普魯士國旗於旗上移除並塗白，然而，奧地利國旗却仍保留於租界旗上。
：奇怪地採用了民用旗版本，而非上有皇冠的正式版本。推測可能是出於皇冠構圖過於複雜，繪圖不便之故。
 西班牙：與意大利同為唯二棄正式國旗而採用民用旗者，大抵是其政府自知國內政局動盪，國旗更換頻仍，為避免頻繁換旗之麻煩，故此採用長期不變的民用商船旗。

历任总董

注释

参考文献

外部連結 
 上海工部局（淞滬會戰）服務紀念章

参见 

 上海公共租界
 上海法租界公董局
 上海工部局乐队

工部局
 
上海政府机构
建設部門
市议会