Kinh tế quy định

Kinh tế học quy định là điều tiết nền kinh tế. Đó là việc áp dụng pháp luật của chính phủ hoặc các cơ quan quản lý cho các mục đích khác nhau, bao gồm khắc phục sự thất bại của thị trường, bảo vệ môi trường và quản lý kinh tế.

Quy định 
Quy định thường được định nghĩa là luật do chính phủ áp đặt đối với các cá nhân và doanh nghiệp khu vực tư nhân nhằm điều chỉnh và sửa đổi các hành vi kinh tế. Xung đột có thể xảy ra giữa các dịch vụ công và các thủ tục thương mại (ví dụ: tối đa hóa lợi nhuận), lợi ích của những người sử dụng các dịch vụ này (xem sự thất bại của thị trường) và cả lợi ích của những người không trực tiếp tham gia giao dịch (ngoại ứng). Do đó, hầu hết các chính phủ đều có một số hình thức kiểm soát hoặc quy định để quản lý những xung đột có thể xảy ra. Mục tiêu lý tưởng của điều tiết kinh tế là đảm bảo cung cấp dịch vụ an toàn và phù hợp, đồng thời không cản trở hoạt động hiệu quả và phát triển của doanh nghiệp.
Ví dụ, ở hầu hết các quốc gia, quy định kiểm soát việc bán và tiêu thụ rượu và thuốc theo toa, cũng như kinh doanh thực phẩm, cung cấp dịch vụ chăm sóc cá nhân hoặc dân cư, giao thông công cộng, xây dựng, phim ảnh và truyền hình, v.v. Độc quyền, đặc biệt là những độc quyền khó bãi bỏ (độc quyền tự nhiên), thường được quy định. Lĩnh vực tài chính cũng được quản lý chặt chẽ.

Quy định có thể có một số yếu tố: 

+ Quy chế công khai, tiêu chuẩn hoặc tuyên bố về kỳ vọng; 

+ Quy trình đăng ký hoặc cấp phép để phê duyệt và cho phép hoạt động của một dịch vụ, thường là bởi một tổ chức hoặc cá nhân được chỉ định.

+ Một quy trình kiểm tra hoặc hình thức khác để đảm bảo tuân thủ tiêu chuẩn, bao gồm báo cáo và quản lý việc không tuân thủ các tiêu chuẩn này; hoặc

+ Việc thiết lập các biện pháp kiểm soát giá dưới hình thức quy định giới hạn giá hoặc quy định tỷ suất sinh lợi, đặc biệt là đối với các công ty độc quyền tự nhiên.

+ Nếu không tuân thủ, điều này có thể dẫn đến:

+ Các khoản phạt về tài chính; hoặc

+ Quy trình hủy cấp phép mà qua đó một tổ chức hoặc cá nhân, nếu bị đánh giá là hoạt động không an toàn, sẽ bị yêu cầu dừng lại hoặc phải chịu một hình phạt. 

Không phải tất cả các loại quy định đều do chính phủ bắt buộc, vì vậy một số ngành công nghiệp chuyên môn hoá và các tập đoàn  áp dụng các mô hình tự điều chỉnh. Có thể có các biện pháp quy định nội bộ trong công ty, hướng tới lợi ích chung của tất cả các thành viên. Thông thường, việc tự điều chỉnh mang tính tự nguyện được áp dụng để duy trì tính chuyên nghiệp, đạo đức và các tiêu chuẩn của ngành.

Ví dụ: khi một nhà môi giới mua một “vị trí" trên Sở Giao dịch Chứng khoán New York, có các quy tắc ứng xử rõ ràng hoặc các điều kiện theo hợp đồng và thỏa thuận mà nhà môi giới phải tuân theo. Các quy định cưỡng chế của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ được áp dụng mà không quan tâm đến sự đồng ý của bất kỳ cá nhân nào hoặc bất đồng quan điểm về giao dịch cụ thể đó. Tuy nhiên, trong một nền dân chủ, vẫn có thỏa thuận tập thể về sự ràng buộc - toàn bộ cơ quan chính trị đồng ý, thông qua các đại diện của mình, và áp đặt thỏa thuận đối với những người tham gia vào hoạt động được quy định.

Các ví dụ khác về sự tuân thủ tự nguyện trong các môi trường có cấu trúc bao gồm các hoạt động của Major League Baseball, FIFA và Hiệp hội Du thuyền Hoàng gia (Hiệp hội quốc gia được công nhận của Vương quốc Anh về đua thuyền). Kiểu quy định này tiếp cận lý tưởng của một tiêu chuẩn đạo đức được chấp nhận cho một hoạt động nhất định nhằm thúc đẩy lợi ích tốt nhất của những người tham gia cũng như việc tiếp tục hoạt động đó trong các giới hạn quy định.

Ở Mỹ, trong suốt thế kỷ 18 và 19, chính phủ tham gia  điều tiết đáng kể nền kinh tế. Vào thế kỷ 18, sản xuất và phân phối hàng hóa được quy định bởi các bộ của chính phủ Anh đối với các Thuộc địa của Hoa Kỳ (xem chủ nghĩa trọng thương). Trợ cấp được cấp cho nông nghiệp và thuế quan được áp đặt, châm ngòi cho cuộc Cách mạng Hoa Kỳ. Chính phủ Hoa Kỳ duy trì mức thuế cao trong suốt thế kỷ 19 và đến thế kỷ 20 cho đến khi Đạo luật Thuế quan đối ứng được thông qua vào năm 1934 dưới thời kỳ Franklin D. Roosevelt. Tuy nhiên, quy định và bãi bỏ quy định đã diễn ra theo từng đợt, với việc bãi bỏ quy định của các doanh nghiệp lớn trong Thời đại mạ vàng dẫn đến niềm tin của Tổng thống Theodore Roosevelt bị mất lòng tin từ năm 1901 đến năm 1909, bãi bỏ quy định và kinh tế Laissez-Faire một lần nữa vào những năm 1920 rầm rộ dẫn đến cuộc Đại suy thoái, và quy định chặt chẽ của chính phủ và kinh tế học Keynes theo kế hoạch Thỏa thuận mới của Franklin Roosevelt. Tổng thống Ronald Reagan đã bãi bỏ quy định kinh doanh vào những năm 1980 với kế hoạch Reaganomics của mình.

Năm 1946, Quốc hội Hoa Kỳ đã ban hành Đạo luật Thủ tục Hành chính (APA), trong đó chính thức hóa các phương tiện đảm bảo tính thường xuyên của hoạt động hành chính của chính phủ và sự phù hợp của nó với luật pháp ủy quyền. APA đã thiết lập các thủ tục thống nhất để cơ quan liên bang ban hành các quy định và xét xử các khiếu nại. APA cũng đưa ra quy trình xem xét tư pháp về hành động của cơ quan.

Nắm bắt quy định 

Nắm bắt quy định là quá trình mà qua đó một cơ quan quản lý được tạo ra để hành động vì lợi ích công cộng, thay vì thúc đẩy các mối quan tâm thương mại hoặc đặc biệt của các nhóm lợi ích thống trị ngành mà nó có nghĩa là điều chỉnh. Xác suất nắm bắt các quy định bị thiên lệch về mặt kinh tế: các lợi ích được trao trong một ngành có cổ phần tài chính lớn nhất trong hoạt động quản lý và có nhiều khả năng được thúc đẩy để ảnh hưởng đến cơ quan quản lý hơn là những người tiêu dùng cá nhân bị phân tán khắp nơi, mỗi người trong số họ có ít động cơ cụ thể để cố gắng gây ảnh hưởng các cơ quan quản lý. Nắm bắt quy định là rủi ro mà một cơ quan phải đối mặt theo đúng bản chất tự nhiên của nó.

Lý thuyết về quy định 
Bài viết về sự quy định đã được nghiên cứu từ lâu, đặc biệt là trong lĩnh vực tiện ích. Hai ý tưởng đã được hình thành về chính sách quản lý: lý thuyết thực chứng về quy định và lý thuyết chuẩn tắc về quy định.

Đầu tiên  hãy kiểm tra lý do tại sao quy định lại được thành lập. Những lý thuyết này bao gồm các lý thuyết về sức mạnh thị trường, "lý thuyết nhóm lợi ích mô tả lợi ích của các bên liên quan trong quy định" và "các lý thuyết về chủ nghĩa cơ hội của chính phủ mô tả lý do tại sao các hạn chế về quyền quyết định của chính phủ có thể là cần thiết để ngành cung cấp dịch vụ hiệu quả cho khách hàng. "Những lý thuyết này kết luận rằng quy định xảy ra bởi vì:

 chính phủ quan tâm đến việc khắc phục * sự bất cân xứng thông tin và điều chỉnh lợi ích của chính họ với nhà điều hành,
 khách hàng mong muốn được bảo vệ khỏi sức mạnh thị trường trong điều kiện cạnh tranh không tồn tại hoặc không hiệu quả,
 các nhà điều hành mong muốn được bảo vệ khỏi các đối thủ, hoặc
 các nhà điều hành mong muốn được bảo vệ khỏi chủ nghĩa cơ hội của chính phủ.

Các lý thuyết kinh tế chuẩn tắc về quy định thường kết luận rằng các cơ quan quản lý nên:

 khuyến khích cạnh tranh nếu khả thi,
 giảm thiểu chi phí bất cân xứng thông tin bằng cách thu thập thông tin và khuyến khích các nhà điều hành cải thiện hiệu suất của họ,
 cung cấp cấu trúc về giá cả mang hiệu quả về kinh tế, và
 thiết lập các quy trình pháp lý cung cấp "quy định theo luật và tính độc lập, minh bạch, khả năng dự đoán, tính hợp pháp và độ tin cậy cho hệ thống quy định."

Ngoài ra, nhiều nhà kinh tế không chính thống và học giả pháp lý nhấn mạnh tầm quan trọng của điều tiết thị trường đối với việc "bảo vệ chống lại sự hình thành độc quyền, sự ổn định chung của thị trường, tác hại môi trường và đảm bảo nhiều biện pháp bảo vệ xã hội". Những điều này thu hút các nhà xã hội học (như Max Weber, Karl Polanyi, Neil Fligstein và Karl Marx) và lịch sử của các tổ chức chính phủ tham gia vào các quy trình quản lý. [cần dẫn nguồn] "Để cho phép cơ chế thị trường trở thành người chỉ đạo duy nhất quyết định về số phận của con người và môi trường tự nhiên của họ, thực sự, thậm chí về số lượng và việc sử dụng sức mua, sẽ dẫn đến sự đánh đổ của xã hội."

Sự bất cân xứng về thông tin liên quan đến các giao dịch trong đó một bên có nhiều thông tin hơn bên kia, điều này tạo ra sự mất cân bằng về quyền lực mà tồi tệ nhất có thể gây ra một loại thị trường thất bại. Điều này thường được nghiên cứu nhiều nhất trong bối cảnh của các vấn đề giữa người ủy nhiệm và người thừa hành[Cần dẫn nguồn]

Lý thuyết người ủy quyền và người đại diện giải quyết các vấn đề về bất cân xứng thông tin. Ở đây, chính phủ là người uỷ quyền, và người điều hành là người đại diện, bất kể ai sở hữu người điều hành. Lý thuyết người ủy quyền và người đại diện được áp dụng trong quy định khuyến khích và thuế quan nhiều phần.

Các chỉ số quy về định 
Cơ sở dữ liệu Kinh doanh của Ngân hàng Thế giới thu thập dữ liệu từ 178 quốc gia về chi phí quy định trong một số lĩnh vực nhất định, chẳng hạn như khởi nghiệp, sử dụng lao động, nhận tín dụng và nộp thuế. Ví dụ, phải mất trung bình 19 ngày làm việc để bắt đầu kinh doanh ở OECD, so với 60 ngày ở Châu Phi cận Sahara; chi phí tính theo phần trăm GNP (không bao gồm hối lộ) là 8% ở OECD và 225% ở châu Phi.

Dự án Các Chỉ số Quản trị Toàn cầu tại Ngân hàng Thế giới thừa nhận rằng các quy định có tác động đáng kể đến chất lượng quản trị của một quốc gia. Chất lượng quy định của một quốc gia, được định nghĩa là "khả năng của chính phủ trong việc xây dựng và thực hiện các chính sách và quy định hợp lý cho phép và thúc đẩy sự phát triển của khu vực tư nhân"là một trong sáu khía cạnh quản trị mà các Chỉ số Quản trị Toàn cầu đo lường để biết thêm hơn 200 quốc gia

Bãi bỏ quy định

Trong nền chính trị Mỹ hiện đại 
Luật pháp điều tiết quá phức tạp, lạm phát gia tăng, lo ngại về việc nắm bắt quy định và các quy định vận tải lỗi thời đã khiến việc bãi bỏ quy định trở thành một ý tưởng hấp dẫn ở Mỹ vào cuối những năm 1970. Trong nhiệm kỳ tổng thống của mình (1977-1981), Tổng thống Jimmy Carter đã đưa ra cải cách bãi bỏ quy định sâu rộng của hệ thống tài chính (bằng cách loại bỏ trần lãi suất) và ngành giao thông vận tải, cho phép ngành hàng không hoạt động tự do hơn.

Tổng thống Ronald Reagan đã đảm nhận vai trò bãi bỏ quy định trong hai nhiệm kỳ của mình (1981-1989) và mở rộng nó với sự ra đời của Reaganomics, nhằm kích thích nền kinh tế thông qua  thu nhập và cắt giảm thuế doanh nghiệp cùng với việc bãi bỏ quy định và giảm chi tiêu của chính phủ. Mặc dù được ngành công nghiệp ủng hộ, các chính sách kinh tế thời Reagan liên quan đến việc bãi bỏ quy định được nhiều nhà kinh tế coi là đã góp phần vào Cuộc khủng hoảng tiết kiệm và cho vay vào cuối những năm 1980 và 1990.

Sức hấp dẫn của chủ nghĩa tư bản thị trường tự do vẫn hiện diện trong chính trị Mỹ ngày nay,  nhiều nhà kinh tế nhận ra tầm quan trọng của việc tìm kiếm sự cân bằng giữa những rủi ro vốn có liên quan đến đầu tư và các biện pháp bảo vệ của quy định.Một số người, đặc biệt là các thành viên của ngành công nghiệp, cảm thấy rằng các quy định kéo dài được áp đặt sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2007 như đạo luật cải cách tài chính Dodd-Frank là quá nghiêm ngặt và cản trở tăng trưởng kinh tế, đặc biệt là trong các doanh nghiệp nhỏ. Những người khác ủng hộ việc tiếp tục quy định trên cơ sở rằng việc bãi bỏ quy định đối với lĩnh vực tài chính đã dẫn đến cuộc khủng hoảng tài chính năm 2007 và các quy định mang lại sự ổn định cho nền kinh tế. 

Năm 2017, Tổng thống Donald Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp mà ông tuyên bố sẽ "loại bỏ hai quy định đối với mọi quy định mới." Trump đưa ra tuyên bố: "Mọi quy định phải vượt qua một bài kiểm tra đơn giản. Liệu nó có làm cho cuộc sống tốt hơn hay không. an toàn hơn cho người lao động hoặc người tiêu dùng Mỹ? Nếu câu trả lời là không, chúng tôi sẽ loại bỏ nó. "

Đối tác 
Một đối sách phổ biến của bãi bỏ quy định là tư nhân hóa các ngành công nghiệp nhà nước điều hành. Mục tiêu của tư nhân hóa là để các lực lượng thị trường tăng hiệu quả của các ngành công nghiệp phi quốc gia hóa. Tư nhân hóa đã được kéo dài  rộng rãi ở Vương quốc Anh trong suốt quá trình cai trị của Margaret Thatcher.  Mặc dù phần lớn được coi là một thành công và giảm đáng kể thâm hụt của chính phủ, các nhà phê bình cho rằng tiêu chuẩn, tiền lương và việc làm đã giảm do tư nhân hóa. Những người khác chỉ ra rằng việc thiếu các quy định thận trọng đối với một số ngành công nghiệp tư nhân hóa là nguồn gốc khiến các vấn đề kéo dài.

Sự tranh cãi

Những người ủng hộ 
Sự điều tiết của thị trường là để bảo vệ xã hội và là trụ cột chính của quản trị kinh tế tư bản công nghiệp hóa trong suốt thế kỷ XX. [cần dẫn nguồn] Karl Polanyi gọi quá trình này là sự 'nhúng' của thị trường vào xã hội. Hơn nữa, các nhà xã hội học kinh tế đương đại như Neil Fligstein (trong Kiến trúc thị trường năm 2001 của ông) lập luận rằng thị trường phụ thuộc vào sự điều tiết của nhà nước để đảm bảo sự ổn định của chúng, dẫn đến việc đồng thời phát triển lâu dài của nhà nước và thị trường trong các xã hội tư bản suốt hai trăm năm qua.

Những người phản đối 
Có nhiều trường phái kinh tế khác nhau thúc đẩy ngăn cắm và hạn chế về vai trò của chính phủ trong thị trường kinh tế. Các nhà kinh tế ủng hộ các chính sách này không nhất thiết phải chia sẻ các nguyên tắc, chẳng hạn như các nhà kinh tế học từng đoạt giải Nobel Milton Friedman (trường phái tiền tệ), George Stigler (Trường Kinh tế Chicago / Kinh tế Tân Cổ điển), Friedrich Hayek (Trường Kinh tế Áo) và James M. Buchanan (Trường Kinh tế Chính trị Virginia) cũng như Richard Posner (Trường Chicago / Chủ nghĩa thực dụng). Nói chung, các trường phái này chứng thực rằng chính phủ cần hạn chế sự tham gia của mình vào các lĩnh vực kinh tế và thay vào đó tập trung vào việc bảo vệ các quyền cá nhân (tính mạng, tự do và tài sản). [xác minh không thành công] Quy định này được tóm tắt theo một cách khác trong cái được gọi là Quy luật Sắc về sự điều chỉnh, trong đó quy định rằng tất cả các quy định của chính phủ cuối cùng đều dẫn đến tổn thất ròng về phúc lợi xã hội. 

Một số ý kiến cho rằng các công ty được khuyến khích hành xử theo cách có trách nhiệm với xã hội, do đó loại bỏ sự cần thiết phải có quy định bên ngoài, bằng cam kết của họ với các bên liên quan, mối quan tâm của họ trong việc duy trì uy tín và mục tiêu tăng trưởng dài hạn của họ.

Xem thêm 
 Luật hành chính
 Tự do hóa
 Độc quyền tự nhiên
 Lựa chọn công cộng

Tham khảo
Độc quyền
Lựa chọn công cộng
Cấu trúc thị trường