نیشنل رجسٹر آف سٹیزنز

شہریوں کا قومی رجسٹر   ( این آر سی ) ان تمام ہندوستانی شہریوں کا ایک رجسٹر ہے جس کی تخلیق   2003 ترمیم کے تحت لازمی ہے  شہریت ایکٹ، 1955۔ اس کا مقصد ہندوستان کے تمام قانونی شہریوں کی دستاویز کرنا ہے تاکہ غیر قانونی تارکین وطن کی شناخت اور ملک بدر ہوسکے۔اس کا اطلاق ریاست آسام کے لئے 2013–2014 سے شروع کیا گیا ہے۔حکومت ہند 2021 میں ملک کے باقی حصوں میں بھی اس پر عمل درآمد کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔

پس منظر 
آسام، غیر قانونی امیگریشن کے انوکھے مسائل سے دوچار ایک سرحدی ریاست ہونے کے ناطے،  1951 کی مردم شماری کے اعداد و شمار کی بنیاد پر 1951 میں اس کے لئے شہریوں کا اندراج تیار کیا گیا تھا۔تاہم، اس کے بعد بھی برقرار نہیں رہا تھا۔ اس کے بعد غیر قانونی مہاجر (Determination by Tribunal)ایکٹ، 1983 کو پارلیمنٹ نے منظور کیا، اور آسام میں غیر قانونی تارکین وطن کی شناخت کے لئے ایک علیحدہ ٹریبونل عمل تشکیل دیا گیا۔ بھارتی عدالت عظمیٰ نے 2005 میں اسے غیر آئینی قرار دے دیا، جس کے بعد حکومت ہند نے آسام این آر سی کو اپ ڈیٹ کرنے پر اتفاق کیا۔

ایک دہائی سے زیادہ عرصے سے آسام این آر سی کو اپ ڈیٹ کرنے کے عمل میں غیر تسلی بخش پیشرفت کے بعد، سپریم کورٹ نے 2013 میں اس عمل کی ہدایت اور نگرانی شروع کردی۔31 اگست 2019 کو شائع ہونے والی آسام کے لئے حتمی تازہ ترین این آر سی، جس میں 33 ملین (3.3 کروڑ) آبادی میں سے 31 ملین (3.1 کروڑ) نام موجود ہیں، درخواست دہندگان کو ممکنہ طور پر پیش کرتے ہیں بے وطنی۔حکمران بھارتیہ جنتا پارٹی (بی جے پی)، جس نے این آر سی مشق کو جیت لیا ہے، کو اپنی توقعات کے مطابق نتائج نہیں مل پائے۔ اس کا خیال ہے کہ متعدد جائز شہریوں کو خارج کردیا گیا تھا جبکہ متعدد غیر قانونی تارکین وطن کو بھی شامل کیا گیا تھا۔
بی جے پی نے اپنے انتخابی منشور میں 2019 کے ہندوستانی عام انتخابات کے لئے تمام ہندوستان کے لئے این آر سی نافذ کرنے کا وعدہ کیا ہے۔19 نومبر 2019 کو، وزیر داخلہ امیت شاہ نے بھارتی پارلیمنٹ کی راجیہ سبھا میں اعلان کیا کہ این آر سی پورے ملک میں نافذ ہوگی۔
شہریت کے قواعد، 2003 کے مطابق، مرکزی حکومت قومی آبادی کا اندراج (این پی آر) تیار کرنے اور اس میں جمع کردہ اعداد و شمار کی بنیاد پر این آر سی بنانے کا حکم جاری کرسکتی ہے۔2003 کی ترمیم میں مزید کہا گیا ہے کہ اس کے بعد مقامی عہدے دار اس بات کا فیصلہ کریں گے کہ آیا اس شخص کا نام این آر سی میں شامل کیا جائے گا یا نہیں، اس طرح اس کی شہریت کی حیثیت کا فیصلہ کیا جائے گا۔ پورے ہندوستان میں اس مشق کو انجام دینے کے لئے کسی نئے اصول یا قوانین کی ضرورت نہیں ہے۔

قانونی اور ضابطے کی دفعات 
شہریت (ترمیمی) ایکٹ، 2003 ("2004 کے 6 ایکٹ نمبر") نے شہریت ایکٹ، 1955 میں مندرجہ ذیل شق کو شامل کیا]]:

ایکٹ کے تحت وضع کردہ شہریت (شہریوں کی رجسٹریشن اور قومی شناختی کارڈ کے اجراء) کے قواعد، 2003

ایکٹ
 (1) مرکزی شہری، ہندوستانی شہریوں کے قومی رجسٹر کے مقصد کے لئے، ہر کنبہ اور فرد سے متعلق مخصوص تفصیلات کے ذخیرے کے لئے، جس میں ایک مقامی علاقے میں رہائش پزیر ہے، ملک بھر میں گھر گھر گنتی کا کام کرے گی۔ شہریت کی حیثیت۔
 (2) شہری رجسٹریشن کا رجسٹرار جنرل سرکاری گزٹ میں گنتی کی مدت اور مدت کو مطلع کرے گا۔
 ()) ہندوستانی شہریوں کے مقامی رجسٹر میں تیاری اور شمولیت کے مقاصد کے لئے، آبادی کے اندراج میں ہر کنبے اور فرد کے جمع کردہ تفصیلات کی تصدیق اور جانچ پڑتال مقامی رجسٹرار کے ذریعہ کی جاسکتی ہے، جس میں ایک یا زیادہ افراد کی مدد کی جاسکتی ہے۔ جیسا کہ شہری رجسٹریشن کے رجسٹرار جنرل نے بیان کیا ہے۔
 ()) تصدیق کے عمل کے دوران میں، ایسے افراد کے بارے میں تفصیلات جن کی شہریت مشکوک ہے، اس کی مزید تفتیش کیلئے پاپولیشن رجسٹر میں مقامی رجسٹرار کے ذریعہ داخل کیا جائے گا اور مشکوک شہریت کی صورت میں، فرد یا کنبہ کے افراد ہوں گے۔ تصدیق کا عمل ختم ہونے کے فورا بعد ایک مخصوص پروفارما میں آگاہ کیا جائے۔
 ()) (ا) ذیلی قاعدہ ()) میں مخصوص ہر فرد یا کنبہ کو، شہری رجسٹریشن کے سب ڈسٹرکٹ یا تالک رجسٹرار کے ذریعہ سماعت کا موقع فراہم کیا جائے گا، اس سے پہلے کہ کوئی حتمی فیصلہ کرنے سے پہلے اس میں شامل ہوں یا ہندوستانی شہریوں کے قومی رجسٹر میں ان کی تفصیلات خارج کریں۔
 ()) (ب) سب ڈسٹرکٹ یا تالک رجسٹرار اندراج کے نوے دن کی مدت کے اندر، یا اس طرح کے معقول مدت میں جس کی وجہ سے وہ تحریری طور پر اسباب ریکارڈ کرے گا، اپنے نتائج کو حتمی شکل دے گی۔
 (6) …}
جیسا کہ وزارت داخلہ نے دسمبر 2018 میں وضاحت کی، "1955 کا شہریت ایکٹ میں ہندوستان کے ہر شہری کی لازمی رجسٹریشن اور اسے قومی شناختی کارڈ جاری کرنے کا بندوبست کیا گیا ہے۔ 2003 کے شہریت کے قواعد، جو 1955 کے شہریت ایکٹ کے تحت وضع کیا گیا تھا، شہریوں کے قومی رجسٹر کی تیاری کے طریقے کو تجویز کریں۔ قواعد کے تحت آسام میں شہریوں کے قومی رجسٹر (این آر سی) کی تیاری کے لئے ایک خصوصی شرائط موجود ہیں جو درخواست پر مبنی اور بقیہ ہندوستان سے الگ ہے جہاں یہ عمل درج ہے- بیسڈ"

قومی آبادی کا رجسٹر 

نیشنل پاپولیشن رجسٹر (این پی آر) ہندوستان میں رہنے والے تمام لوگوں کی ایک فہرست ہے اور اس میں شہری اور غیر شہری دونوں شامل ہیں۔ یہ تعریف اس وقت کے وزیر مملکت برائے داخلہ امور، کیرن رجیجو نے راجیہ سبھا کے جواب کے طور پر بیان کی تھی، جسے 26 نومبر 2014 کو وزارت داخلہ امور نے جاری کیا تھا۔، حکومت ہند۔ اس میں کہا گیا ہے کہ "ہر عام باشندوں کی شہریت کی حیثیت کی تصدیق کرکے، ہندوستانی شہریوں کے قومی رجسٹر (این آر آئی سی) کے قیام کی طرف این پی آر پہلا قدم ہے۔"وہاں کے ایک علاقے کے رہائشی کم سے کم چھ ماہ تک رہائش پزیر ہیں اور ان کی رہائش مزید چھ ماہ یا اس سے زیادہ جاری رکھنے کے منصوبے ہیں جنھیں این پی آر کی فہرست میں شامل کیا جاتا ہے۔ یہ شہریت ایکٹ، 1955 ، اور شہریت (شہریوں کی رجسٹریشن اور قومی شناختی کارڈ کے اجراء) کے قواعد 2003 ، (بی جے پی کے ذریعے  واجپئی کے تحت حکومت) کی دفعات کے مطابق تیار کیا گیا ہے۔ یہ فہرست مقامی (گاؤں / سب ٹاؤن)، سب ضلع، ضلع، ریاست اور قومی سطح پر کی جاتی ہے۔ ہر "معمول کے ہندوستانی رہائشی" کو این پی آر میں اندراج کرنے کی ضرورت ہے۔
18 جون 2014 کو، اس وقت کے وزیر داخلہ راج ناتھ سنگھ نے "این پی آر منصوبے کو منطقی انجام تک پہنچانے کے لئے ہدایت دی تھی جو ہندوستانی شہریوں کے قومی رجسٹر کی تشکیل ہے"۔2014 کے بعد سے، حکومت نے پارلیمنٹ میں متعدد بار کہا ہے کہ نیشنل رجسٹر آف انڈین سٹیزن (این آر آئی سی) یا این آر سی ہر فرد کی شہریت کی حیثیت کی تصدیق کے بعد، این پی آر کے تحت جمع کردہ اعداد و شمار پر مبنی ہے۔
2010 میں، ہندوستان کے 119 کروڑ رہائشیوں کے ناموں کے ساتھ پہلی بار این پی آر تشکیل دیا گیا تھا۔ اس اعداد و شمار کو مزید 2015 میں آدھار ڈیٹا بیس سے بائیو میٹرک معلومات سے جوڑ کر اپ ڈیٹ کیا گیا۔این پی آر میں 2020 کے لئے منصوبہ بنایا گیا ہے جس میں والدین کی پیدائش کی جگہ، رہائش کی آخری جگہ اور سرکاری دستاویزات کا سیریل نمبر جیسے مزید تفصیلات شامل ہوں گے۔
ناقدین کا خیال ہے کہ ہندوستانی حکومت اس فہرست کو لوگوں کو مشتبہ شہریوں کی حیثیت سے نشان زد کرنے کے لیے استعمال کرے گی جس کے بعد ان سے اپنی شہریت ثابت کرنے کے لئے کہا جائے گا۔

قومی سماجی رجسٹری 

فارنرز ایکٹ، 1946 کے سیکشن 3 (2) (سی) کے مطابق، مرکزی حکومت غیر ملکی ممالک کے لوگوں کو ملک بدر کر سکتی ہے جو ہندوستان میں غیر قانونی طور پر مقیم ہیں۔
غیر قانونی غیر ملکیوں کی بڑی تعداد کے قیام کی ممکنہ ضرورت کے پیش نظر، جسے ہندوستان کی آخری این آر سی اور غیر ملکیوں کے ٹربیونلز کے ذریعہ بھی قرار دیا جاسکتا ہے، حکومت پورے ہندوستان میں متعدد حراستی کیمپوں کی تعمیر کے سلسلے میں ہے۔آسام میں 2008 میں  کانگریس حکومت کے دور میں پہلے حراستی مراکز میں سے ایک قائم ہوا تھا۔سن 2014 میں، مرکز نے تمام ریاستوں کو غیر قانونی تارکین وطن کے لئے کم سے کم ایک حراستی مرکز قائم کرنے کا کہا تھا تاکہ وہ جیل کے قیدیوں میں شامل نہ ہوں۔

2018 میں، کارکنوں نے ہندوستان کی سپریم کورٹ میں ایک درخواست دائر کی اور اس کے نوٹس میں لائے جانے والے اہل خانہ کی حالت ایک دوسرے سے جدا ہوگئی اور آسام کے چھ موجودہ نظربند مراکز میں الگ سے بند ہیں۔9 جنوری 2019 کو، مرکزی حکومت نے '2019 ماڈل حراستی دستی' جاری کیا، جس میں بتایا گیا ہے کہ امیگریشن چیک پوسٹ رکھنے والے ہر شہر یا ضلع میں ایک حراستی مرکز ہونا ضروری ہے۔رہنما خطوط میں 10 فٹ اونچی دیواروں کے ساتھ نظربند مراکز کی تجویز دی گئی ہے جو خار دار تاروں سے ڈھکی ہوئی ہے۔اس نے جیل اور حراستی مرکز کے مابین فرق کو بھی واضح کیا۔

  دہلی حراستی مرکز  غیر ملکیوں کو ملک بدری کے انتظار میں رکھنے کے لئے دہلی میں تین مقامات پر پھیلا ہوا ہے۔لیم پور میں ایک مراکز غیر ملکی علاقائی رجسٹریشن آفس (ایف آر آر) کے تحت چل رہا ہے۔ دہلی پولیس کی خصوصی برانچ پاکستانیوں کے زیر قبضہ وارڈ کی نگرانی کرتی ہے، جبکہ دیگر قومیتوں کے لوگ ایف آر آر کی نگرانی میں ہیں۔ ایف آر آر او اور دہلی پولیس دونوں مرکزی وزارت داخلہ کے ماتحت کام کرتے ہیں۔
 ماپوسا میں واقع' گوا حراستی مرکز '"مئی 2019 میں غیر ملکیوں کے لئے کھول دیا گیا تھا۔
 'بنگلور سے 40 کلومیٹر دور واقع سونڈیکوپا میں کرناٹک نظربندی مرکز' 'زیرتعمیر ہے۔ اس کا اطلاق یکم جنوری 2020 ء سے ہوگا۔اس مرکز میں 10 فٹ اونچی دیواریں، کمپاؤنڈ کے دو کونوں میں چوکیداروں کے ساتھ خاردار تاروں ہیں۔
  'مہاراشٹر ڈیٹینشن سینٹر' 'نیرویل میں نوی ممبئی، مہاراشٹرا میں ایک 1.2 ہیکٹر اراضی میں تعمیر کیا جارہا ہے۔
  پنجاب حراستی مرکز  اس وقت گوندوال صاحب میں ترن ترن ضلع میں تعمیر کیا جارہا ہے اور مئی 2020 میں اس کی تکمیل کی منصوبہ بندی کی جارہی ہے۔ امرتسر کی سنٹرل جیل میں۔
  راجستھان حراستی مرکز '' الور کے سنٹرل جیل کے کیمپس میں واقع ہے۔

دسمبر 2019 میں، یہ اطلاع ملی تھی کہ مغربی بنگال اور کیرالہ میں زیر حراست مراکز کو روک دیا گیا ہے۔

آسام حراستی مرکز 

آسام میں پہلا حراستی مرکز 2008 میں قائم ہوا تھا، جب ریاست کے اندر کانگریس کا اقتدار تھا، عدالت کے احکامات کے تحت۔2011 میں، کانگریس حکومت نے اس خطے میں مزید تین کیمپ بنائے تھے۔ریاست آسام کی حکومت پہلے سے موجود چھ جگہوں کے علاوہ دس مزید حراستی کیمپ تعمیر کررہی ہے۔ اس طرح کا پہلا نیا خصوصی حراستی کیمپ زیریں آسام کے ضلع گولپارہ میں لگ بھگ کی لاگت سے تعمیر ہورہا ہے اور اس میں 3000 افراد کو رکھنے کی گنجائش ہے۔حراستی مرکز میں تقریبا{حراستی مرکز میں تقریباً  (سات فٹ بال گراؤنڈ کے سائز کے بارے میں) کا احاطہ کیا گیا تھا اور اس میں پندرہ منزلہ رکھنے کا منصوبہ تھا۔ دسمبر 2019 تک تیار رہنے کا منصوبہ بنایا گیا تھا۔مربع فٹ (سات فٹ بال گراؤنڈ کے سائز کے بارے میں) کا احاطہ کیا گیا تھا اور اس میں پندرہ منزلہ رکھنے کا منصوبہ تھا۔

CAA اور NRC احتجاج 

 سی اے اے اور این آر سی احتجاج بھارت میں شہریت (ترمیمی) ایکٹ کے خلاف احتجاج کا ایک سلسلہ ہیں، جو قانون 12 دسمبر، 2019 کو نافذ کیا گیا تھا، اور اس کے ملک گیر سطح پر عمل درآمد کے خلاف تھا۔ این آر سیتمام خطوں میں مظاہرین کو اس بات پر تشویش ہے کہ قومی شہریوں کے قومی رجسٹر کی آئندہ تالیف کا استعمال مسلمانوں کو ہندوستانی شہریت سے محروم رکھنے کے لئے کیا جاسکتا ہے۔
12 جنوری 2020 تک، کارکنوں نے سڑکوں پر اس ایکٹ پر احتجاج جاری رکھے ہوئے ہیں، اور بہت سارے افراد تختی اٹھا رکھے تھے۔

یہ بھی دیکھیں 
 شہریت (ترمیمی ایکٹ، 2019)
 شہریت ترمیمی ایکٹ کا احتجاج
 NRC تحریک نہیں

حوالہ جات

کتابیات

مزید پڑھنا 
 شعیب دانیال، Red tape is being weaponised in India to declare millions stateless، دی گارڈین، 15 اگست 2019.
 The difference between Citizenship Act and NRC, explained، CNBC-TV18 ، 16 دسمبر 2019۔
 'چونکیا'، The CAB-NRC package is flawed and dangerous، ہندوستان ٹائمز، 9 دسمبر 2019۔
 انگشومن چودھری اور سورج گوگوئی، Citizenship Amendment Act and NRC are two sides of same coin; both seek to alienate India’s Muslims، فرسٹ پوسٹ، 17 دسمبر 2019۔
 Scroll Investigation: Amit Shah’s all-India NRC has already begun – with the NPR، Scroll.in, 17 دسمبر 2019.

بیرونی روابط 
 G.S.R.937(E) Notification – Citizenship (Registration of Citizens and Issue of National Identity Cards) Rules, 2003، Ministry of Home Affairs, 10 دسمبر 2003.
  (Rohini Mohan، 19 نومبر 2019)

بھارتی قانون قومیت
بھارتی معاشرہ
Illegal immigration to India

شہریت ترمیمی قانون
ویکی ڈیٹا سے مطابقت رکھنے والی مختصر تفصیل