مملکت متحدہ کی پارلیمنٹ

برطانیہ کی پارلیمنٹ یا برطانوی پارلیمان (    ؛ مملکت متحدہ کی پارلیمنٹ) ، برطانیہ کا اعلی قانون ساز ادارہ   ہے۔ پورے برطانوی خودمختار علاقے میں قانونی قواعد بنانے ، تبدیل کرنے اور ان کا نفاذ کرنے کا مکمل اور انتہائی جائز حق صرف اور صرف پارلیمنٹ کے دائرہ اختیار ( پارلیمانی عالمگیریت ) کے خرچ پر موجود ہے۔ برٹش پارلیمنٹ ایک دو طرفہ مقننہ ہے لہذا اس کے بالترتیب دو ایوان ہیں ، ہاؤس آف لارڈز  اور ہاؤس آف کامنز (کامن ہاؤس)۔  ہاؤس آف لارڈس دو طرح کے لوگوں پر مشتمل ہے - لارڈز کا روحانی اور لارڈز ہیکل۔ اکتوبر 2009 میں سپریم کورٹ کے افتتاح سے قبل ہاؤس آف لارڈز کا بھی قانون لارڈز نامی ممبروں کے ذریعے عدالتی کردار تھا ۔ دونوں ایوان لندن کے ویسٹ منسٹر محل میں الگ الگ چیمبروں میں بیٹھے ہیں۔ برطانوی آئین اور قانون میں ، برطانوی خودمختاری کو بھی برطانوی پارلیمنٹ کا حصہ سمجھا جاتا ہے ، اور قانونی طور پر ، میگنا کارٹا کے تحت پارلیمنٹ کے تمام اختیارات خود ہی خودمختار کے سپرد اور انحصار کیے جاتے ہیں۔ لہذا ، برطانوی خودمختار کا بھی پارلیمنٹ میں ایک اہم قانونی اور روایتی کردار ہے۔ پارلیمنٹ کی تشکیل 1804 میں ہوئی تھی۔ برطانیہ کی پارلیمنٹ دنیا کی بہت ساری جمہوریتوں کے لئے ایک مثال تھی۔ لہذا اس پارلیمنٹ کو "پارلیمنٹ کی ماں" کہا جاتا ہے۔ 

برطانوی قانون سازی کے مطابق ، برطانوی خودمختاری کے لئے شاہی منظوری حاصل کرنا لازمی ہے ، پارلیمنٹ کے ذریعہ منظور شدہ کارروائیوں کو قانون سازی کے ل، ، جس کو وہ نظریاتی طور پر منظور یا مسترد کرنے کے لئے مکمل طور پر آزاد ہیں ، لیکن حقیقت میں مسترد ہونے کی صورت میں یہ انتہائی نایاب ہے (ایسا آخری واقعہ 11 مارچ 1708 کو ہوا تھا)۔ خودمختار وزیراعظم کے مشورے پر پارلیمنٹ کو تحلیل بھی کرسکتے ہیں ، لیکن قانونی طور پر ان کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ وزیر اعظم کی رضامندی کے بغیر پارلیمنٹ کو تحلیل کردیں۔ تاج برطانیہ کے دیگر شاہی اختیارات ، جنہیں شاہی سپریم اتھارٹی کے نام سے جانا جاتا ہے ، ان کا استعمال خودمختار ، وزیر اعظم یا کابینہ کے مشورے کے بغیر ، ان کی صوابدید پر کیا جاسکتا ہے۔

ریاست کے سربراہ اور اختیار کے ذرائع بادشاہ ہیں ، برطانیہ اور شمالی آئرلینڈ کی برطانیہ کی ملکہ الزبتھ دوم ۔ روایت کے مطابق ، شاہ ہاؤس آف کامنز (عام عوام) میں اکثریت کے ساتھ پارٹی کے قائد کو وزیر اعظم مقرر کرتا ہے ، حالانکہ نظریاتی طور پر اس عہدے کے لئے کوئی بھی برطانوی شہری جو ممبر پارلیمنٹ ہوتا ہے ، خواہ وہ ہاؤس آف لارڈز ہو یا کامنس۔ کسی بھی گھروں کا ممبر بنیں ، اس عہدے پر تقرری کا حق ہے ، بشرطیکہ اسے عام لوگوں کی حمایت حاصل ہو۔ لہذا ، موجودہ برطانیہ میں اصل سیاسی طاقتیں وزیر اعظم اور کابینہ کے ہاتھ میں ہیں ، جبکہ اڈیراٹ صرف ایک روایتی قومی صدارتی عہدہ ہے۔ برطانوی سیاسی لہجے میں ، خودمختاری کے اصل نگہبان کو " پارلیمنٹ ملکہ  " کہا جاتا ہے۔ تتتركت، راجمكٹ کی ساری ایگزیکٹو طاقتوں کو خود مختار، تهاسك پرپرانسار، وزیر اعظم اور آپ کی کابینہ کے مشورہ پر استعمال کرتے ہیں. اور عوامی پالیسی میں شہنشاہ کا کردار صرف رسمی کاموں تک ہی محدود ہے۔

تاریخ 

ایوان انگلینڈ کی پارلیمنٹ سے تیار ہوا ، جس نے 13 ویں اور 14 ویں صدی میں ترقی کرنا شروع کی۔ سن 1707 میں اسکاٹ لینڈ کے ساتھ سیاسی انضمام کے بعد ، "گریٹ برطانیہ کی پارلیمنٹ" بن گئی ، اور 19 ویں صدی کے اوائل میں آئرلینڈ کے ساتھ سیاسی انضمام کے بعد ، اس نے "برطانیہ اور آئر لینڈ کی پارلیمنٹ" کا لقب سنبھال لیا۔ 1800 سے "برطانیہ" کو برطانیہ اور آئرلینڈ کی برطانیہ کہا جاتا تھا ، اور 1922 میں آئرش فری ریاست کی آزادی کے بعد یہ "برطانیہ اور شمالی آئرلینڈ کی برطانیہ کی پارلیمنٹ" بن گئی۔ اسی کے مطابق ، پارلیمنٹ نے اپنا موجودہ نام لیا۔

پارلیمنٹ کے ایوان زیریں تک وزارتی احتساب کا نظریہ انیسویں صدی تک ترقی نہیں کرسکا ، لہذا ہاؤس آف لارڈس نظریاتی اور عملی دونوں نقطہ نظر میں ہاؤس آف کامنز کے مقابلے میں زیادہ خودمختار تھا۔ ہاؤس آف کامنز کے ممبران (ممبران پارلیمنٹ) کا انتخاب ایک آثار قدیمہ انتخابی نظام کے ذریعہ کیا گیا تھا ، جس کے تحت ان کا انتخاب مختلف سائز کے انتخابی حلقوں نے کیا تھا۔ اس کے نتیجے میں ، اولڈ سارم بر ، سات ووٹرز کے ساتھ ، دو ممبر منتخب کرسکتے ہیں ، اور ڈنکن بروز ، جو اس وقت تک ، تقریبا  مکمل طور پر سمندر میں گر چکا تھا ، وہ دو ممبران اسمبلی کا انتخاب بھی کرسکتا تھا۔ بہت سارے چھوٹے حلقے جنہیں روٹن بورز کے نام سے جانا جاتا ہے ، پر ہاؤس آف لارڈز کے ممبران کا کنٹرول تھا ، جو اپنے اثر و رسوخ سے ان نشستوں پر اپنے رشتہ داروں یا حامیوں کے انتخاب کو یقینی بناسکتے ہیں۔ تھے انیسویں صدی کی اصلاحات کے دوران ، ہاؤس آف کامنز کے انتخابی نظام میں باقاعدگی سے ترقی کی گئی ، اس کا آغاز ریفارم ایکٹ ، 1832 (اصلاح قانون) سے ہوا۔ تب سے ، ممبران پارلیمنٹ زیادہ طاقت ور اور بااثر بن گئے ، اور وہ اپنے حقوق کے بارے میں زیادہ بولنے لگے۔

1909 میں ، کامنس نے نام نہاد "پیپلز بجٹ" پاس کیا ، جس نے برطانیہ کے ٹیکس  نظام میں متعدد تبدیلیاں متعارف کروائیں جو دولت مند زمینداروں کے لئے نقصان دہ تھیں۔ زیادہ تر طاقتور جاگیرداروں اور جاگیرداری پر مشتمل ہاؤس آف لارڈز نے بجٹ کو مسترد کردیا۔ اس طرز عمل کے نتیجے میں اس بجٹ کی مقبولیت اور لارڈز کی غیر مقبولیت کی بنیاد پر ، لبرل نظریہ آف لبرل پارٹی نے 1910 میں دو عام انتخابات جیتا۔

اس انتخابات کو عوامی بجٹ کی بنیاد پر ایک مقبول مینڈیٹ کے طور پر تسلیم کرتے ہوئے ، اس وقت کے لبرل وزیر اعظم ، لارڈ ایکویت نے پارلیمنٹ بل پیش کیا ، جس میں ہاؤس آف لارڈز کے اختیارات کو محدود کرنے کی کوشش کی گئی ، اس نے عوامی بجٹ کے اراضی ٹیکس کی فراہمی کو دوبارہ پیش کیا۔ سے جمع نہیں کیا۔ جب لارڈز نے اس بل کو منظور کرنے سے انکار کر دیا تو ، ایسکیوتھ نے لارڈز کے متعدد ممبروں کو لبرل حامیوں کے طور پر اعلان کرنے کی پہل شروع کی ، 1910 کے دوسرے عام انتخابات سے قبل بادشاہ نے چپکے چپکے وعدے وصول کیے ، تاکہ ایوان کی اجازت دی جاسکے۔ لارڈز میں قدامت پسند اکثریت کا خاتمہ کیا جائے۔ اسی خوف کے پیش نظر ، ہاؤس آف لارڈز نے یہ بل منظور کرلیا۔ اس طرح 20 ویں صدی کے اوائل میں برطانوی ہاؤس آف کامنس کی بالادستی بحال ہوگئی۔

پارلیمنٹ ایکٹ 1911 کے طور پر ایوان میں پیش ہونے والے اس بل میں لارڈز کو کسی بھی مالی بل (ٹیکس سے متعلق بل) روکنے کے ساتھ ساتھ تین سے زیادہ سیشنوں میں کسی بھی حد سے زیادہ پرہیز کرنے سے منع کیا گیا تھا۔ بھی رک گیا (1949 مائنس دو سطح) اس ایکٹ کی وجہ سے ، اگر کوئی مقررہ مدت سے آگے ملتوی کردیا گیا تو ، یہ ان کے اعتراضات کے باوجود خود بخود منظور ہوجائے گا۔ تاہم ، 1911 اور 1949 کے ایکٹ کے باوجود ، ہاؤس آف لارڈز پارلیمنٹ کی میعاد میں توسیع کے خواہاں کسی بھی بل کو مکمل طور پر ویٹو کرنے کے لئے غیر محدود طاقت کو برقرار رکھتا ہے۔

اجزاء

خودمختار 

برطانیہ کے جمہوری نظام میں ، بادشاہ / ملکہ (خود مختار) کو قوم کا سربراہ نامزد کیا گیا ہے ۔ برطانوی سیاسی تصور میں ، برطانیہ کے خودمختار کو راجموکٹ کے انسانی اوتار کے طور پر سمجھا جاتا ہے ، یعنی ، وہ پوری ریاست اور پورے نظام کے مکمل اختیار کا حتمی ذریعہ ہیں ، اور آخرکار برطانوی خود مختار کو برطانیہ پر حکمرانی کا حق حاصل ہے۔ لہذا ، پارلیمنٹ ، ممبران پارلیمنٹ اور تمام وزراء (اور تمام سرکاری عہدیداروں اور ملازمین) کو تفویض کردہ تمام اختیارات بھی خود مختار آجر اور حقوق فراہم کرنے والے ہیں۔ تمام پارلیمانی کارروائیوں کے قانونی ہونے کے لئے شاہی منظوری حاصل کرنا لازمی ہے۔ تاہم ، مختلف تاریخی آئینوں اور کنونشنوں کی وجہ سے ، خودمختار کے خودمختار قانون سازی کے اختیارات پارلیمنٹ کو تفویض کردیئے گئے ہیں۔ قانون سازی کا کام ملکہ کی پارلیمنٹ ، ہاؤس آف لارڈز اور ہاؤس آف کامنز کے مشورے اور منظوری سے انجام دیتا ہے ۔

روایتی طور پر ، پارلیمنٹ کا اجلاس بلانے اور تحلیل کرنے کا اختیار حکمران کی صوابدید پر تھا ، اور حکمران نے رضاکارانہ طور پر اسمبلی کو بلایا اور تحلیل کردیا۔ لہذا ، آج بھی حکمران پارلیمنٹ کو طلب کرنے اور تحلیل کرنے کا حق استعمال کرتے ہیں۔ 2011 میں منظور شدہ فکسڈ ٹرم ایپلیویشنس ایکٹ نے پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے کے حق کو ختم کردیا۔ تاہم ، حکمران کو ابھی بھی سنتھن کرنے کا حق ہے۔ اگر ایک اقلیتی حکومت پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے اور نئے انتخابات کے اعلان کا مطالبہ کرتی ہے تو حکمران اس طرح کے مطالبے کو مسترد کرنے کے لئے پوری طرح آزاد ہے۔ مثالی طور پر ، حکمران کسی بھی وقت رضاکارانہ طور پر وزیر اعظم کو مسمار کرسکتا ہے ، لیکن موجودہ حالت میں صرف موت ، یا انتخابی شکست کی صورت میں وزیر اعظم کو عہدے سے ہٹا دیا جاتا ہے۔ عہدے کے دوران وزیر اعظم کو ملک سے نکالنے کا آخری حکمران ولیم چہارم تھا ، جس نے لارڈ میلبورن کو 1734 میں بے دخل کردیا۔ 

اس کے علاوہ ، سپرنٹنڈنٹ کی ذمہ داری ہے کہ وہ وزیر اعظم کو حکومت کی سربراہی کے لئے مقرر کریں (جو روایتی طور پر تاج کے دیگر وزرا کی تقرری اور ان کے اخراج کے ذمہ دار ہیں)۔ غیر تحریری آئین کی تاریخی روایت کے مطابق وزیر اعظم کے پاس عام طور پر ہاؤس آف کامنز میں اکثریتی پارٹی کا جال ہوتا ہے۔ وزیر اعظم نے حکمران سے ذاتی ملاقات کے بعد اپنی ذمہ داری قبول کی۔ 

معلق اسمبلی کے معاملے میں ، اپنی بالادستی سے بالاتر ہو کر حکومت کے نمائندے کو اپنی مرضی سے منتخب کرنے کا زیادہ موقع ملتا ہے ، حالانکہ ایسی صورتحال میں بھی ایوان کی سب سے بڑی جماعت کا قائد منتخب ہوتا ہے۔   1975 سے آج تک آج تک صرف دو ہی ایسے ہی حالات تھے۔ فیوری 1979 کے عام انتخابات کے بعد پہلی مرتبہ ، اور 2010 کے عام انتخابات کے بعد ، جب کنزرویٹو پارٹی اور لبرل ڈیموکریٹک پارٹی نے اتحاد بنایا۔

ہاؤس آف لارڈز 

منتخب ہاؤس آف کامنز کے برخلاف ، ہاؤس آف لارڈز کے ممبران (سوائے باہمی طور پر منتخب ہونے والے موروثی ساتھیوں اور دو پیر جو سابقہ ممبر ہیں) کو مقرر کیا جاتا ہے۔ ہاؤس آف لارڈز کی رکنیت برطانوی اشراف طبقے کے اشرافیہ سے اخذ کی گئی ہے اور یہ لارڈز روحانی اور لارڈز ٹیمپلورل پر مشتمل ہے۔ لارڈز کے روحانی چرچ آف انگلینڈ میں 26 بشپس ہیں۔ لارڈز ٹیموپلرز میں سے ، زیادہ تر موروثی اشرافیہ ہیں ، جو وزیر اعظم کے مشورے پر ، یا ہاؤس آف لارڈز کے تقرری کمیشن کے مشورے پر مقرر ہوتے ہیں۔ تاہم ، ان میں کچھ موروثی بزرگ بھی شامل ہیں ، جن میں چار ڈیوک شامل ہیں۔

ایک زمانے میں آئرلینڈ کی شرافت کے علاوہ دوسرے موروثی اشرافیہ کے لئے خود بخود اہلیت موجود تھی ، لیکن ہاؤس آف لارڈز ایکٹ 1999 کے تحت ، ممبرشپ کا حق صرف 92 موروثی اشرافیہ تک ہی محدود تھا۔ 2008 کے بعد سے ، ان میں سے صرف ایک خاتون ممبر ہے (مارکا کاؤنٹیس)؛ زیادہ تر موروثی اشرافیہ صرف وراثت میں مل سکتے ہیں۔

دارالعوام 

ہاؤس آف کامنز پارلیمنٹ کا ایوان زیریں ہے ، کامنس ایک منتخبہ ادارہ ہے جس پر مشتمل 650 ممبران پارلیمنٹ ( ممبران پارلیمنٹ ) کے نام سے مشہور ہیں۔ ارکان مختلف حلقوں کی نمائندگی کے لئے پہلے ماضی کے نظام کے ذریعے منتخب ہوتے ہیں اور پارلیمنٹ تحلیل ہونے تک ان کی نشستوں پر موجود رہتے ہیں۔ یہ مکان ہاؤس آف کامنس آف انگلینڈ سے تیار ہوا ، جس نے 13 ویں اور 14 ویں صدی میں ترقی کرنا شروع کی۔

جب اراکین وزیر اعظم سے سوالات پوچھتے ہیں تو ہاؤس آف کامنس اپنی کمیٹیوں اور وزیر اعظم کے سوالات کے توسط سے باضابطہ طور پر حکومت کے اقدامات کا جائزہ لیتے ہیں۔ ایوان کابینہ کے دیگر وزرا سے سوال کرنے کے لئے دوسرے مواقع فراہم کرتا ہے۔ سوال جواب دینے والے وزیر کی سرکاری سرگرمیوں سے متعلق ہونا چاہئے نہ کہ پارٹی رہنما یا رکن پارلیمنٹ کی حیثیت سے ان کی سرگرمیوں سے۔ روایتی طور پر ، یہ سوال و جواب کا چکر حکمران جماعت / اتحاد اور حزب اختلاف کے مابین باری باری ہوتا ہے۔ ہاؤس آف کامنس تکنیکی طور پر تاج وزیروں (یا سرکاری عہدیداروں ، یا کسی دوسرے گورننگ شہری) کے جرائم کے لئے مواخذے کی طاقت بھی رکھتا ہے۔ لارڈز کے ذریعہ مواخذہ تحریک کی جانچ کی جاتی ہے۔ یہ عمل آج کل متروک ہوگیا ہے: ہاؤس آف کامنس عام طور پر عدم اعتماد کی تحریک کے ذریعے حکومت کا جائزہ لیتی ہے ۔

ہاؤس آف کامنز بیشتر قانون سازی کے معاملات کا مرکزی تنقیدی پینل ہے۔ حکومتی جائزے کے علاوہ ، اہم بلوں کی اصل عام طور پر ہاؤس آف کامنز میں ہوتی ہے۔ پارلیمنٹ ایکٹ کے ذریعہ قانون سازی کے معاملات میں کامنز کی بالادستی کی یقین دہانی کرائی گئی ہے۔ ٹیکس یا سپلائی سے متعلق بلوں کی ابتدا صرف ہاؤس آف کامنس ہی کرسکتی ہے اور لارڈز انہیں دو سے زیادہ سیشنوں کے لئے ملتوی نہیں کرسکتے ہیں۔ ہاؤس آف لارڈز ایک سال سے زیادہ کے لئے دو سے زیادہ پارلیمانی اجلاس یا کسی بھی عوامی بل کو ملتوی نہیں کرسکتے ہیں۔ تاہم ، ان دفعات کا اطلاق صرف عوامی بلوں پر ہوتا ہے جو ہاؤس آف کامنز میں پیدا ہوتے ہیں۔ اس کے علاوہ ، پارلیمنٹ کی مدت میں پانچ سال سے زیادہ توسیع کرنے والے بل میں لارڈز کی رضامندی کی ضرورت ہوتی ہے۔

قانون سازی کے اختیارات کا تقسیم: عامہ کا غلبہ 

ایک اصول کے طور پر ، کسی بھی ایوان میں بل پیش کیے جاسکتے ہیں ، لیکن عام طور پر اہم بلوں کی اصل ہاؤس آف کامنز میں ہوتی ہے۔ دونوں ایوانوں کی منظوری کے بعد ، خودمختار کی طرف سے خودمختار منظوری حاصل کرنے کے بعد ہی اس قانون کا اطلاق ایکٹ میں ہوتا ہے اور اس کا اطلاق پورے ملک میں ہوتا ہے۔ تاہم ، بہت سارے معاملات میں ہاؤس آف کامنز ، جسے جمہوری طور پر منتخب کیا جاتا ہے ، اسے ہاؤس آف لارڈز کے مقابلے میں قانون سازی کے معاملات میں زیادہ حقدار سمجھا جاتا ہے ، جو بنیادی طور پر موروثی جاگیرداروں ( لارڈز ) کے ذریعہ تشکیل دیا جاتا ہے ، لہذا روایات جو برسوں سے قائم ہیں اور اس کی اولینت قواعد کے تحت قائم کی گئی ہے۔ 1911 اور 1949 میں منظور شدہ پارلیمنٹ ایکٹ کے تحت ، قانون سازی کے معاملات میں کامنس کی بالادستی کی یقین دہانی کرائی جاتی ہے۔ ہاؤس آف لارڈس کو کسی بھی پارلیمانی بل کو مسترد کرنے کا اختیار چھین لیا گیا تھا اور اسے صرف تاخیر تک محدود کردیا گیا تھا۔ . لہذا برطانوی حکومت ایوان ہاؤس پر مکمل طور پر جوابدہ ہے اور وزیر اعظم اس وقت تک عہدے پر فائز ہیں جب تک وہ اکثریت سے کامنز کا اعتماد برقرار رکھیں۔

پارلیمنٹ ایکٹ کے ذریعہ قانون سازی کے معاملات میں کامنس کی بالادستی کی یقین دہانی کرائی گئی ہے ، جس کے تحت شاہی منظوری کے لئے ہاؤس آف لارڈز کی رضامندی کے بغیر ملکہ کو کچھ خاص قسم کے بل پیش کیے جاسکتے ہیں۔ ہاؤس آف لارڈس ایک ماہ سے زیادہ کے لئے کسی بھی مالی بل (جو بل ، ہاؤس آف کامنس کے اسپیکر کی رائے میں ، صرف قومی ٹیکس یا عوامی رقم سے متعلق ہے) میں تاخیر نہیں کرسکتا۔ مزید برآں ، ہاؤس آف لارڈز ایک سال سے زیادہ عرصہ کے لئے دو سے زیادہ پارلیمانی اجلاس یا کسی بھی عوامی بل کو ملتوی نہیں کرسکتے ہیں۔ تاہم ، ان دفعات کا اطلاق صرف عوامی بلوں پر ہوتا ہے جو ہاؤس آف کامنز میں پیدا ہوتے ہیں۔ اس کے علاوہ ، پارلیمنٹ کی مدت میں پانچ سال سے زیادہ توسیع کرنے والے بل میں لارڈز کی رضامندی کی ضرورت ہوتی ہے۔

پارلیمنٹ ایکٹ کی منظوری سے پہلے کے رواج کے تحت ، صرف ہاؤس آف کامنس ٹیکس یا سپلائی سے متعلق بلوں کی تشکیل کرسکتا ہے۔ مزید برآں ، ہاؤس آف کامنز کے ذریعہ منظور شدہ سپلائی بل ہاؤس آف لارڈز میں ہونے والی ترامیم سے مکمل طور پر محفوظ ہیں۔ اس کے علاوہ ، ہاؤس آف لارڈس کو کسی بھی طرح سے کسی بل میں ترمیم کرنے سے منع کیا گیا ہے تاکہ ٹیکس یا سپلائی سے متعلق کسی بھی شق کو شامل کیا جاسکے ، حالانکہ ہاؤس آف کامنس اکثر لارڈز کو مالی امتیازات کے ساتھ ترمیم کرنے کے اپنے استحقاق سے محروم ہوجاتا ہے۔ کرنے کی اجازت دیتا ہے مزید برآں ، سیسبری آڈیٹوریم کے ماتحت ہاؤس آف لارڈز حکومت کے انتخابی منشور میں کیے جانے والے قانون سازی کی مخالفت کرنے کی کوشش نہیں کرتے ہیں۔ لہذا چونکہ امن و امان کے ذریعہ ہاؤس آف لارڈز کی طاقت کو سختی سے بند کردیا گیا ہے ، اس لئے ہاؤس آف کامنس واضح طور پر پارلیمنٹ کا ایک زیادہ طاقتور ایوان ہے۔

پارلیمنٹ کا ریاستی آغاز 

پارلیمنٹ کا ریاستی آغاز برطانوی پارلیمنٹ کی ایک خصوصی تقریب جس کے ذریعہ پارلیمنٹ کا اجلاس باضابطہ طور پر شروع ہوتا ہے۔ اس میں سب سے خاص واقعہ ملکہ / بادشاہ کی طرف سے تخت سے خصوصی تحریری تقریر ہے۔ یہ ایک جامع تقریب ہے جس میں برطانوی تاریخ ، ثقافت اور عصری سیاست کو عام لوگوں کے سامنے دکھایا گیا ہے۔ سینکڑوں سالوں سے جاری یہ رسم آج کل ٹیلی ویژن کے ذریعہ بھی نشر کی جاتی ہے۔ پارلیمنٹ کا افتتاح عام طور پر مئی یا جون میں ہوتا ہے ، اور روایتی طور پر نومبر میں ہوتا ہے۔ 

برطانوی خود مختار کا خطاب نئے اجلاس کے پہلے دن ، ویسٹ منسٹر کے محل میں واقع ہاؤس آف لارڈز روم میں ہوتا ہے۔ اس دوران ، ریاست کے مکمل لباس اور شاہی تاج پہن کر ، لارڈس روم کے راج سنگھاسن پر موجود ، تمام لارڈز ، ممبران پارلیمنٹ اور پارلیمنٹ کے ولی عہد وزیروں کے سامنے خود مختار ، حکومت اور کابینہ کی پہلے سے لکھی گئی تقریر پڑھیں۔ اس خطاب کے دوران ، حکومت کے دیگر اعلی عہدیدار ، شاہی خاندان کے دیگر اہم افراد اور ، دولت مشترکہ اور دیگر ممالک کے نمائندے بھی عام طور پر موجود رہتے ہیں۔ اس تقریر میں ان کی حکومت کے آنے والے سال کے منصوبوں کا خاکہ پیش کیا گیا ہے۔

اس رسم کی ایک خاص رسم ہے: ملکہ کے میسنجر بلیک راڈ کے منہ پر ہاؤس آف کامنز کے دروازوں کی بندش۔  یہ عمل ہر افتتاحی تقریب میں دہرایا جاتا ہے۔ لارڈز روم میں خودمختاری کے موجود ہونے کے بعد ، ملکہ کی اجازت سے لارڈ چیمبرلین نے اپنی چھڑی اٹھا لی ، کامیس میں بلیک راڈ (پارلیمنٹ آفیسر جس کا مرکزی کام ایوان میں نظم و ضبط برقرار رکھنا ہے) کے محل کے ویسٹ منسٹر کے مرکزی صحن میں کھڑا ہے۔ ارکان پارلیمنٹ لارڈز روم میں پیش ہونے کا حکم دینے کے حکم کی نشاندہی کرتے ہیں۔ جس کے بعد کالی سلاخیں کامون چیمبر کی طرف بڑھ گئیں ، انہیں آتے دیکھ کر ، کامنوں کے چیمبر میں ایک "کالی چھڑی آرہی ہے" کا اعلان کیا گیا۔ اس کے بعد ، دروازہ بلیک راڈ کے منہ پر زور سے طنزیہ بولا ، ملکہ کے کمانڈ کرتے ہوئے ، کامنس روم کے سنگم پر پہنچا۔ جس کے بعد بلیک راڈ نے اپنے روایتی کالی چھڑی کو دروازے پر تین بار مارا ، العاموں میں داخل ہونے کی اجازت طلب کی۔  کامنز میں داخلے کے بعد ، وہ روایتی طور پر چیئرمین کے پاس پہنچنے سے پہلے دو بار رکوع کرتے ہیں اور ملکہ کے حکم کا اعلان کرتے ہیں ، اور چیئرمین سے کہتے ہیں ، "مسٹر صدر ، ملکہ یہ معزز مکان [لمحے میں دونوں ایوانوں میں] دے رہی ہے جماعتوں کو سلام]] ہاؤس آف لارڈز میں محترمہ کی موجودگی میں فورا  حاضر ہونے کے احکامات۔ " ،  تب ہی بلیک راڈ کے ساتھ ، اسپیکر کی سربراہی میں ہاؤس آف کامنز کے اراکین بلیک راڈ کے ساتھ لارڈز روم کی طرف بڑھے۔ خودمختار کے ایلچی کے منہ پر دروازہ بند کرنے کی یہ روایت علامتی طور پر پارلیمنٹ کے حقوق اور اس کی خودمختاری سے آزادی کی علامت ہے۔  ارکان پارلیمنٹ کے آنے کے بعد ، خودمختار تقریر پڑھتا ہے۔

1642 میں ، کنگ چارلس اول پارلیمنٹ کی مراعات اور قانون سازی کو نظرانداز کرتے ہوئے ، زبردستی ہاؤس آف کامن میں داخل ہوئے ، اور انہوں نے پارلیمنٹ کی آزادی کے خواہاں کامنز کے پانچ ممبروں کو گرفتار کرنے کی ناکام کوشش کی۔ یہ پانچ ، جن میں انگریزی کے مشہور محب وطن اور ممتاز ممبر پارلیمنٹ جان ہمپڈن شامل تھے۔ بادشاہ کے اس عمل سے پارلیمنٹ کی آزادی کے خواہاں ریاستی فوج اور پارلیمانی بال کے مابین ایک انگریزی خانہ جنگی پھیل گئی ،   جس میں پارلیمانی بال جیت گئے۔ جنگ نے پارلیمنٹ کے آئینی حقوق کو قائم کیا۔ اس کے بعد ، پارلیمانی حقوق کو قانونی طور پر 1688 میں شاندار انقلاب میں اور بعد میں 1689 میں بل کے حقوق میں شامل کیا گیا۔ اس واقعے کے بعد ، اجلاس کے دوران کوئی بھی برطانوی خود دار ایوان صدر میں داخل نہیں ہوا ہے۔

پارلیمانی خودمختاری 

برٹان کے فقہ میں پارلیمنٹ کی آفاقی اور خودمختاری کو اعلیٰ سمجھا جاتا ہے۔ در حقیقت ، یہ نہ صرف قانون سازی کے معاملات میں ، بلکہ تمام معاملات میں پوری برطانوی قوم میں بالادست ہے۔ تاہم ، پارلیمنٹ کی خودمختاری کے بارے میں بہت سے مختلف نظریات دیئے گئے ہیں۔ فقیہہ سر ولیم بلیک اسٹون کے مطابق ، "اس میں ممکنہ طور پر فرقہ وارانہ ، مذہبی ، دنیاوی ، شہری ، فوجی ، سمندری یا مجرمانہ امور سے متعلق تمام قوانین بنانا ، اس کی توثیق ، توسیع ، روک تھام ، منسوخ کرنا ، واپس لینا ، بحال کرنا اور ختم کرنا شامل ہے۔" خود مختار اور ناقابل ترجیح اختیار رکھتے ہیں ... مختصر یہ کہ یہ کچھ بھی کرسکتا ہے جو فطری طور پر ناممکن نہیں ہے۔ تاہم اسکاٹ لینڈ اور آئرلینڈ میں اس کے غیر متزلزل قانون سازی کے حقوق پر سوالات اٹھائے گئے ہیں۔ جج تھامس کوپر نے میک کارمیک بمقابلہ لارڈ ایڈووکیٹ کے معاملے میں اپنے فیصلے کی سماعت کرتے ہوئے کہا کہ "پارلیمنٹ کی لامحدود خودمختاری کا اصول ایک واضح انگریزی نظریہ ہے اور اسکاٹش آئینی قانون میں کوئی متضاد نظریہ موجود نہیں ہے۔ "اس کو آگے بڑھاتے ہوئے ، انہوں نے کہا ،" یہ فرض کرتے ہوئے کہ ولی کے اعمال نے اسکاٹ لینڈ اور انگلینڈ کی پارلیمنٹس کو ختم کردیا اور اس کی جگہ ایک نئی پارلیمنٹ نے لے لی ، مجھے یہ دیکھنے میں بہت مشکل ہے کہ برطانیہ کا نیا کیوں ہے پارلیمنٹ کو انگلش پارلیمنٹ کی تمام مخصوص خصوصیات حاصل کرنی چاہئیں ، لیکن اسکاٹش کی کوئی بھی پارلیمنٹ نہیں ہے۔ "تاہم ، انہوں نے پارلیمانی خودمختاری کے بارے میں فیصلہ کن فیصلہ نہیں دیا۔ اس لئے پارلیمانی خودمختاری کا آئینی سوال غیر یقینی ہے۔

تاہم ، یوروپی یونین ایکٹ میں کہا گیا ہے کہ "یہ برطانیہ کی پارلیمنٹ کا خودمختار سمجھا جاتا ہے۔" "اس تناظر میں ، یہ ایکٹ پارلیمانی خودمختاری کے بارے میں کوئی اہلیت یا تعریف نہیں رکھتا ہے۔ اس کے علاوہ ، پارلیمنٹ پر ایک ممکنہ حد کا تعلق اسکاٹ لینڈ کے قانونی نظام اور پریسبیٹیرین فرقے سے ہے ، اسکاٹ لینڈ کے ساتھ اس کی حفاظت کی اس شرط پر بھی ہے کہ یونیفائیڈ پارلیمنٹ نے اس کی منظوری دی۔  چونکہ برطانیہ کی پارلیمنٹ کی بنیاد انہی وعدوں پر رکھی گئی تھی ، اس لئے امکان ہے کہ پارلیمنٹ کو ان قوانین کو نافذ کرنے کا اختیار نہیں ہے جو انھیں توڑ دیتے ہیں۔

پارلیمنٹ نے اسکاٹ لینڈ ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ میں قانون سازی اتھارٹی کی سطح پر قومی پارلیمنٹس اور مقننہیں بھی قائم کی ہیں۔ تاہم ، پارلیمنٹ کا اب بھی ان علاقوں پر اختیار ہے لیکن عام طور پر ان اداروں سے متعلق امور پر قانون وضع کرنے سے پہلے ان کی منظوری لی جاتی ہے۔ نیز برطانوی سلطنت کو وقت کے ساتھ ساتھ پوری برطانوی سلطنت کا قانون بنانے کا اعلیٰ اختیار تھا۔ جن کو پارلیمنٹ نے وقتا فوقتا مختلف ایکٹ منظور کرکے خود مختاری دی تھی ، اسی تناظر میں ، کینیڈا ، آسٹریلیا ، انڈیا جیسے ممالک کے قومی اراکین پارلیمنٹ کو بھی اسی طرح آزادی دی گئی تھی۔ اسی کے مطابق ، پارلیمنٹ ان اعمال کو کالعدم کر سکتی ہے ، لیکن ان ممالک پر خود بخود ایسا کوئی قانون لاگو نہیں ہوگا۔ آج پارلیمنٹ کو مساوی پارلیمنٹ کا درجہ حاصل نہیں ہے۔

پارلیمانی خودمختاری کا ایک جائز نتیجہ یہ ہے کہ کوئی بھی پارلیمنٹ ایک آئندہ پارلیمنٹ کا پابند نہیں ہوسکتا ہے۔ یعنی پارلیمنٹ کے کسی ایکٹ کو آئندہ پارلیمنٹ میں ترمیم یا منسوخ کرنے سے محفوظ نہیں بنایا جاسکتا۔ پارلیمنٹ کسی بھی وقت کسی بھی پرانے ایکٹ میں ترمیم کرسکتی ہے ، اسے منسوخ کرسکتی ہے یا روک سکتی ہے ، چاہے اس ایکٹ میں کچھ بھی لکھا ہو۔ مثال کے طور پر ، اگرچہ انضمام کا ایکٹ ، 1800 میں کہا گیا ہے کہ برطانیہ اور آئرلینڈ کی ریاستوں کو "ہمیشہ کے لئے" متحد ہونا پڑے گا ، 1922 میں پارلیمنٹ نے جنوبی آئرلینڈ کو برطانیہ چھوڑنے کی اجازت دے دی۔

پارلیمانی استحقاق 

کچھ قدیم مراعات پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کے اوپر مخصوص اور محفوظ ہیں۔ دونوں ایوانوں کے ذریعہ سب سے اہم استحقاق کا دعوی کیا گیا ہے جو بحث میں بولنے کی آزادی ہے: پارلیمنٹ سے باہر کسی بھی عدالت یا کسی دوسرے ادارے میں ایوان میں کوئی بھی بات پوچھ گچھ نہیں کی جاسکتی ہے۔ ایک اور استحقاق گرفتاری سے آزادی ہے: پہلے ، تمام اراکین پارلیمنٹ غداری ، جرم یا امن کی خلاف ورزی کے علاوہ کسی بھی قانونی جرم کے لئے گرفتاری سے استثنیٰ رکھتے تھے ، لیکن اب مجرمانہ الزامات کو بھی اس مراعات کے دائرہ کار سے خارج کردیا گیا ہے۔  پارلیمنٹ کے اجلاس کے دوران اور اجلاس سے 40 دن پہلے یا اس کے بعد یہ استثنیٰ برقرار ہے۔ دونوں ایوانوں کے ممبران کو اب جیوری میں خدمات سے استحقاق نہیں ملتا ہے۔ 

دونوں ایوانوں میں یہ اختیار بھی ہے کہ وہ اپنے استحقاق کی خلاف ورزی کی سزا دے سکے۔ توہین پارلیمنٹ - مثال کے طور پر ، کمیٹی کے ذریعہ جاری کردہ سب ممبر کی نافرمانی - کو بھی سزا دی جاسکتی ہے۔ ہاؤس آف لارڈز کسی بھی شخص کو ایک مقررہ مدت کے لئے قید میں ڈال سکتا ہے ، لیکن ہاؤس آف کامنس کے ذریعہ قید بھجوانے والے شخص کو چھوٹ میں چھوٹ مل سکتی ہے۔  دونوں ایوانوں میں سے کسی کے ذریعہ عائد کی جانے والی سزاؤں کو کسی بھی عدالت میں چیلنج نہیں کیا جاسکتا ، یہاں تک کہ انسانی حقوق ایکٹ بھی ان پر لاگو نہیں ہوتا ہے۔ 

یہ حقوق کسی قانون یا معاہدے کے ذریعے نہیں آتے ہیں ، ان مراعات کا دعویٰ ہاؤس آف لارڈز نے خود مختار سے حاصل کردہ حق حق کی بنیاد پر کیا ہے۔ جبکہ ہاؤس آف کامنز کو یہ حق ہاؤس آف لارڈز سے ملتا ہے ، جس کی تصدیق ہر سال کامنز کے چیئرمین لارڈز کی منظوری سے ہوتی ہے۔ ہر نئی پارلیمنٹ کے آغاز پر ، چیئرمین لارڈز کے چیمبر میں جاتے ہیں اور خود مختار کے نمائندوں سے ایوان زیریں کے "غیر متنازعہ" مراعات اور حقوق کی تصدیق کرنے کی درخواست کرتے ہیں۔ یہ روایت شاہ ہینری ہشتم کے زمانے کی ہے۔

پارلیمنٹ کا ایوان 
برطانوی پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کی میٹنگ لندن کے شہر ویسٹ منسٹر کے دریائے ٹیمس کے شمالی کنارے پر واقع محل آف ویسٹ منسٹر ، یا محل آف ویسٹ منسٹر ، جسے ہاؤس آف پارلیمنٹ کے نام سے بھی جانا جاتا ہے ، میں ہوتا ہے۔ یہ سرکاری عمارت وائٹ ہال اور ڈاؤن اسٹریٹ اور تاریخی سائٹ ویسٹ منسٹر ایبی کے قریب ہے۔ یہ نام مندرجہ ذیل دو ڈھانچوں میں سے ایک ، اولڈ پیلس ، ایک قرون وسطی کی عمارت کا حوالہ دے سکتا ہے جو 1834 میں تباہ ہوا تھا اور نیا محل جو اب بھی اپنی جگہ پر کھڑا ہے۔ لیکن اس کا اصل انداز اور شاہی چکبیٹ کالعدم ہے۔

اس جگہ پر پہلے شاہی محل گیارہویں صدی میں تعمیر کیا گیا تھا اور ویسٹ منسٹر خود کے بادشاہ کا بنیادی لندن رہائش گاہ تھی لندن عمارت 1512 میں تباہ ہو گیا تھا اس سے پہلے. تب سے یہ پارلیمنٹ ہاؤس کی حیثیت سے کام کر رہا ہے۔ تیرہویں صدی سے ، یہاں پارلیمنٹ کے اجلاس ہوتے رہے ہیں ، اور رائل جسٹس بنچ اور ویسٹ منسٹر ہال بھی یہاں موجود ہیں۔ ایک بار پھر 1834 میں ، اس پارلیمنٹ ہاؤس میں عظمت کے ساتھ بنایا گیا ، ایک خوفناک آگ بھڑک اٹھی۔ آگ سے بچنے والی عمارتوں میں ویسٹ منسٹر ہال ، سینٹ اسٹیفنز کے کلسٹرز ، سینٹ میری انڈرکرافٹ کی چیپل اور جیول ٹاور شامل ہیں۔

کاریگر چارلس بیری محل تجدید کا مقابلہ جیت لیا، اور تعمیراتی اس عمارت کے اپنے باقاعدہ اپنایا گوتھک سٹائل . پرانے محل کی باقیات (علیحدہ جیول ٹاور کو چھوڑ کر) ان کی جگہ بڑے اور مسلط شکل میں تعمیر کی گئی تھی ، جس میں 1100 ایوانوں پر مشتمل تھا۔ یہ کمرے صحن کی دو سیریز کے آس پاس بنائے گئے ہیں۔ اس نئے محل کا کچھ حصہ   پر بنایا گیا ہے ، جس کا بڑا حصہ  دریا کے کنارے ہے۔ بیری نے اگسٹس ڈبلیو کی مدد کی۔ این. پگین ، جو گوٹھک مجسمہ کا چیف آفیسر تھا۔ محل کی آرائش کا ڈیزائنر وہ تھا۔ تعمیرات کا آغاز 1814 میں ہوا اور یہ تیس سال تک جاری رہا۔ اس کی تعمیر میں بہت سی رکاوٹیں تھیں ، دونوں ہی چیف کاریگر ہلاک ہوگئے ، لہذا بعض اوقات اس میں بہت زیادہ تاخیر اور پیسہ بھی لگتا تھا۔ داخلہ کی سجاوٹ کا کام بیسویں صدی تک جاری رہا۔ لندن کی فضائی آلودگی کی وجہ سے اس کے تحفظ کا کام تب سے جاری ہے۔ 1941 میں دوسری عالمی جنگ کے دوران اس کے کامن چیمبر پر بمباری کے بعد سے یہاں تعمیر نو کا کام جاری ہے۔

یہ محل لندن کی سیاسی زندگی کا مرکز رہا ہے۔ ویسٹ منسٹر لندن کی پارلیمنٹ کے لئے ایک میٹوم بن گیا ہے۔ ویسٹ منسٹر سسٹم آف گورنمنٹ کا نام اس کے نام پر رکھا گیا ہے۔ خاص طور پر کلاک ٹاور ، جو اپنے اہم وقت کی وجہ سے بگ بین کے نام سے جانا جاتا ہے ، یہ لندن میں ایک مشہور علامت اور شہر کا مرکزی سیاحتی مرکز ہے۔ اسے پارلیمانی جمہوریت کی علامت بھی کہا جاتا ہے۔ ویس منسٹر کے محل کو 1970 کے بعد سے ایک اونچی عمارت سمجھا جاتا ہے اور 1987 سے یہ یونیسکو کے عالمی ثقافتی ورثہ سائٹس کا حصہ ہے۔

تمام پارلیمنٹوں کی ماں 

برطانوی پارلیمانی نظام کو دنیا میں پارلیمانی جمہوری نظاموں کی ماں سمجھا جاتا ہے ۔یہ نظام ، صدیوں کے قواعد ، آئین ، آئین اور معاہدوں سے تشکیل پانے والا ، دنیا کے متعدد پارلیمانی جمہوری ممالک کے قانون سازی کے نظام کی تحریک ہے۔ یہ قانون سازی نظام ، جسے عام طور پر "ویسٹ منسٹر سسٹم" کہا جاتا ہے ، ایک جمہوری پارلیمانی نظام حکومت ہے جو سیکڑوں سالوں کے عرصے میں برطانیہ میں تیار ہوا۔ اس انتظام کا نام ویس منسٹر کے محل سے آتا ہے۔ موجودہ وقت میں ، دنیا کے بہت سے دوسرے ممالک نے اس نظام کی بنیاد پر یا اس سے متاثر ہوکر حکومتیں قائم کیں ہیں۔ برطانیہ اور دولت مشترکہ کی اقوام متحدہ اور سابق برطانوی نوآبادیات کے علاوہ ، اس سے متاثر پارلیمانی نظام غیر برطانوی حکمرانی والے ممالک جیسے اسرائیل اور جاپان میں دیکھا جاسکتا ہے۔

خاص طور پر دولت مشترکہ کے ممالک میں ویسٹ منسٹر نظام کی حکومتیں دیکھی جاسکتی ہیں۔ اس کی شروعات پہلے کینیڈا کے صوبے میں ہوئی ، اور پھر آسٹریلیا نے بھی اس نظام کی بنیاد پر اپنی حکومت قائم کی۔ آج ، دنیا بھر کے کل 33 ممالک میں اس نظام کی بنیاد پر یا اس سے متاثر ہونے والی حکومتیں ہیں۔

مذید دیکھیں 
 حلقہ گھر:

 دارالامرا 
 دارالعوام
 برطانوی بادشاہت

 ملکہ سنسد
 برطانیہ کی سیاست
 میگنا کارٹا
 پارلیمنٹ کا ریاستی آغاز

حوالہ جات

نوٹ

بیرونی روابط 
 برطانیہ کی پارلیمنٹ۔ آفیشل ویب سائٹ

پارلیمان بلحاظ ملک
دوایوانی مقننہ
قومی مقننہ
مملکت متحدہ کی سیاست
مملکت متحدہ میں 1801ء کی تاسیسات
ویکی ڈیٹا سے مطابقت رکھنے والی مختصر تفصیل