Federasyon Konseyi (Rusya)

Federasyon Konseyi (; Sovet Federatsii), Rusya'nın Rusya Federal Meclisi'nin (parlamento) üst meclisidir. 22 cumhuriyet, 46 oblast, 9 kray, 3 federal şehir, 4 özerk okrug ve bir özerk oblasttan oluşan 85 Rusya'nın federal yapılanması'nın her biri Konseye iki senatör böylece toplam 170 konsey üyesi oluşur.

Konsey toplantılarını Moskova'da Bolshaya Dmitrovka caddesinde bulunan, Sovyet Devleti İnşaat Kurumu'nun (Gosstroy) önceki binası olan ana binasında yapar, diğer ofisler ve komite salonları, Novy Arbat Caddesinde bulunmaktadır. Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin iki kanadı fiziksel olarak ayrıdır, diğer kanat Devlet Duması, Moskova'nın diğer tarafındadır. Federasyon Konseyi toplantıları Moskova'da 25 Ocak ile 15 Temmuz ve 16 Eylül ile 31 Aralık arasında yapılır. Federasyon Konseyi'nin isteği ile oturumların yerleri değiştirilebilse de gizli oturumlar hariç oturumlar halka açıktır.

Devlet Protokolünde, Başkan ve Başbakandan sonra Federasyon Konseyi Başkanı üçüncü sırada yer alır. Başkan ve Başbakanın görev yapamadığı durumlarda, Rusya Federasyon'u Başkanlığına vekalet eder.

Görevliler ve üyeler

Presidium 
Presidium, bir başkan, dört başkan yardımcısı ve bir genel sekreterden oluşur.

Siyasi mensubiyet 
Partiler ve liderleri ile ayrılmış Devlet Duması'ndan farklı olarak, Mironov’un başkanlığa seçiminin ardından 2002 yılında partiler yasaklanmıştır ve iç tüzük tüm siyasi grupları dağıtmıştır.

Seçimler 
Devlet Duması, Rusya'nın eyalet yasama organlarında farklı olarak, Konsey doğrudan seçilmemektedir onun yerine bölgesel politikacılar tarafından seçilmektedir, 1913 tarihli Amerika Birleşik Devletleri Anayasası'nın 17. değişikliğine istinaden Amerika Birleşik Devletleri Senatosu yapısına bazı açılardan benzer. Tek istisna ilk Federasyon Konseyi (1994–1996), 12 Aralık 1993 seçimleri ile seçilmiştir.

95. maddeye göre her bir federal yapının gönderdiği 2 üyeden oluşur. Bir senatör, eyalet yasama organı tarafından seçilir, diğeri ise eyalet valisi tarafından önerilir ve yasama organı tarafından onaylanır. 2000 yılına kadar tüm eyalet valileri ve eyalet yasama organı başkanları da konsey üyesiydiler. Başkan Putin'in iktidara gelmesinden sonra, bu uygulama valilerin iki makamı ellerinde tutmalarını yasaklayan Kremlin'in baskısıyla devam ettirilmedi.

Meclisin devam eden federal yapılanma doğası gereği Konsey'in yasama dönemi ulusal bazda sabitlenmemiştir. Dönem bunun yerine temsil ettikleri bölgesel yapıya göre belirlenmiştir.

2001 ile 2004 yılları arasında bölgesel yapılar senatörleri onları atadıkları aynı yöntem ile geri çağırabiliyorlardı. Aralık 2004 yılında çıkan bir kanun ile geri çağırma sürecine, Federasyon Konseyi başkanının başlatması kuralı getirildi. Bu değişiklikten sonra hiçbir geri çağırma olmamıştır.

Başkan tarafından aday gösterilen 17 yeni sanatörü içeren kanun değişikliği Temmuz 2014 tarihinde kabul edildi.

Yetkileri 

Sadece Federasyon Konseyi'ne ait özet yetkiler şunlardır:
 Rusya Federasyonu'nda bulunan federal yapıların sınırlarında yapılan değişiklikleri onaylamak;
 Rusya Federasyonu Başkanının aldığı Sıkıyönetim ilan eden kararnameyi onaylamak;
 Rusya Federasyonu Başkanının aldığı Olağanüstü hâl ilan eden kararnameyi onaylamak;
 Rusya Federasyonu toprakları dışında Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri kullanımına karar vermek;
 Rusya devlet başkanı seçimlerini ilan etmek;
 Rusya devlet başkanı suçlamaları;
 Rusya Anayasa Mahkemesi, Rusya Yüksek Mahkemesi, Rus Federal hükûmeti Yüksel Tahkim Mahkemesi Başkan'ın yargıç adaylarını onaylamak;
 Rusya Federasyonu Baş Savcılığı için Başkan'ın adayını onaylamak;
 Sayıştay'ın başkan yardımcısını ve üyelerinin yarısını atamak.

Federasyon Konseyi'nden bir kanunun geçmesi için, 170 senatörün yarsından fazlasının oyunu alması gerekmektedir. Anayasa değişikliklerinin onaylanması için, üçte dört oy gerekmektedir. Devlet Duması'nda onaylanan bir kanun Konsey tarafından veto edilirse, iki meclis uzlaşı komitesi oluşturur ve uzlaşılan doküman tekrar her iki meclisin onayına sunulur. Federasyon Konseyi'nin vetosu, Duma'nın üçte iki oyu ile kaldırılabilir.

Komiteler 

Anayasal mevzual komitesi
Adli ve hukuki işler komitesi
Savunma ve güvenlik komitesi
Bütçe komitesi
Finansal pazarlar ve para dolaşımı komitesi
Dış işleri komitesi
Bağımsız Devletler Topluluğu komitesi
Federal işler ve Bölgesel politikalar komitesi
Yerel hükûmet komitesi
Sosyal politikalar komitesi
Ekonomik politikalar, İş ve mülkiyet komitesi
Sanayi politikaları komitesi
Doğal kaynaklar ve çevre koruma komitesi
Gıda ve tarım politikaları komitesi
Bilim, kültür, eğitim, halk sağlığı ve ekoloji komitesi
Kuzey toprakları ve yerli azınlıklar komitesi
Geçerli emirler ve parlamento performans teşkilatı komisyonu
Federasyonun performansının sürekliliğini izleme komisyonu
Federasyon'un anayasal yetkilerinin uygulaması Konseyinin yolları ve düzenlenmesi komisyonu
Rusya Federasyonu Sayıştayı ile ilişkiler komisyonu
Gençlik ve spor komisyonu
Bilgi politikası komisyonu
Doğal tekeller komisyonu

Federasyon Konseyi başkanları

Federasyon Konseyi'ne başkanlık delegesi 
 Alexander Maksimovich Yakovlev (18 Şubat 1994, – 10 Şubat 1996)
 Anatoly Sliva (10 Şubat 1996, – 27 Ekim 1998)
 Yury Yarov (7 Aralık 1998, – 13 Nisan 1999)
 Vyacheslav Khizhnyakov (12 Mayıs 1999,  – 5 Nisan 2004)
 Alexander Kotenkov (5 Nisan 2004, – 30 Ekim 2013)
 Arthur Muravyov (30 ekim 2013'ten beri)

Kaynakça

Kaynakça 
McFaul, Michael. Russia's Unfinished Revolution. Ithaca, New York: Cornell University Press, 2001.
Herspring, Dale R. Putin's Russia. Lanham, Maryland: Rowman and Littlefield Publishers, 2005.

Dış bağlantılar 
Official Website of the Federation Council  
Official Website of the Federation Council  
Official Website of the Chairman of the Federation Council

Rusya hükûmeti
1993'te Rusya'da kurulan oluşumlar