Den europeiske verdipapir- og markedstilsynsmyndighet

Den europeiske verdipapir- og markedstilsynsmyndighet (engelsk: European Securities and Markets Authority (ESMA)) er et byrå i den europeiske union etablert i 2011, med hovedkontor i Paris. EØS-landene ble tilknyttet ESMA i 2016. Det er en del av Det europeiske finanstilsynssystem.

Historie 
ESMA ble i 2011 opprettet som en av tre europeiske tilsynsmyndigheter under et nytt finanstilsynssystemet i Europa, kalt Det europeiske finanstilsynssystem (EFSF). Bakgrunn for opprettelsen var blant annet den europeiske finanskrisen fra 2008.

De øvrige finanstilsynsmyndigheter under ESFS er Den europeiske banktilsynsmyndighet og Den europeiske tilsynsmyndighet for forsikring og tjenestepensjon.

Oppgaver 
ESMA har en koordinerende rolle mellom de ulike lands tilsynsmyndigheter. Det har også en viss overnasjonal karakter, og vil på enkelte avgrensede områder kunne fatte vedtak som er bindende både for nasjonale tilsynsmyndigheter og enkeltinstitusjoner. ESMA er gitt myndighet til å megle mellom medlemslandenes tilsynsmyndigheter der det er uenighet om håndtering av institusjoner med grensekryssende virksomhet, og har kompetanse til å fatte bindende beslutninger dersom nasjonale tilsynsmyndigheter ikke kommer til enighet. Videre er ESMA gitt en koordinerings- og beslutningsrolle ved håndteringen av krisesituasjoner, og har dessuten hjemmel til, i siste instans, å gripe inn og å gjøre vedtak overfor enkeltselskaper der nasjonale tilsyn ikke retter seg etter en formell uttalelse fra Europakommisjonen.

ESMA skal også kunne utarbeide utkast til nytt regelverk som vedtas av Europakommisjonen, samt utstede retningslinjer og anbefalinger om praktiseringen av gjeldende EU-regler på området.

Organisasjon 
ESMA er et selvstendig rettslig subjekt med eget budsjett. Organisasjonens ledes av en arbeidende styreleder (Chair) og en Executive Director. Styrelederen leder både Board of Supervisors som legger ESMAs strategier, og Management Board som kontrollerer at organisasjonens forvaltning skjer i henhold til lover og regler.

EØS-landenes deltakelse 
Samarbeidet mellom EU og EFTA innebærer at EFTAs overvåkingsorgan tar de formelle bindende beslutningene rettet mot nasjonale myndigheter og mot foretak i EØS/EFTA-området, basert på utkast fra den relevante tilsynsmyndigheten i EU. EFTAs overvåkingsorgan og de nasjonale tilsynsmyndighetene i EØS/EFTA-landene skal få delta «to the fullest extent possible without voting rights» i EUs tre finanstilsynsmyndigheter. EUs tilsynsmyndigheter, herunder ESMA, kan rette anbefalinger, ikke bindende vedtak m.v., også til nasjonale myndigheter og foretak i EØS/EFTA-landene.

Norges tilknytning er regulert i lov om EØS-finanstilsyn.

Se også 

 Det europeiske råd for systemrisiko

Referanser 

Den europeiske unions byråer
Etableringer i 2011
2011 i Europa