Heavily Indebted Poor Countries

Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) er en gruppe med 40 minst utviklede land med stor fattigdom og mye u-landsgjeld som har krav på spesiell assistanse fra Det internasjonale pengefondet (IMF) og Verdensbanken.

Historie og struktur  
HIPC-initiativet er et initiativ fra Verdensbanken og IMF for hel eller delvis gjeldsslette til verdens fattigste land. Initiativet ble startet i 1996 og gjennomgikk en reform i 1999. Målet med initiativet er å redusere et lands gjeldsbyrde til et bærekraftig nivå. For å være kvalifisert for HIPC må et land ha en gjeldsbyrde som ikke er bærekraftig og som landet ikke er i stand til å betjene med tradisjonelle midler. I dag regnes gjeld som ubetjenbar i HIPC-sammenheng dersom forholdet mellom gjeld og eksport overgår 200-250% eller dersom forholdet mellom gjeld og landets inntekter overgår 280%. For land som omfattes av initiativet blir all utenlandsgjeld sett under ett, det vil si at gjeld til private banker, til internasjonale organisasjoner og bilateral gjeld. I tillegg til å ha gjeld som ikke er bærekraftig, må også land vise at de har gjennomført reformer og "sunne" økonomiske policier gjennom programmer støttet av IMF og Verdensbanken. Disse betingelsene har blitt kritisert av mange NGOer for å være for vanskelige å nå. I 2006 ble for eksempel Burundi, Den demokratiske republikken Kongo, Sierra Leone og Republikken Kongo bedt om å holde budsjettunderskuddet på et nivå som var lavere (i prosent av BNP) enn det både USA og Storbritannia greide det året. Dessuten argumenteres det for at veien fram til gjeldsslette er for lang. I gjennomsnitt tar det 3,8 år fra et land kvalifiserer til initiativet, til prosessen er ferdig og gjelden slettes.

I 2010 var 40 land kvalifisert for gjeldsslette gjennom HIPC-initiativet, eller er under vurdering for kvalifikasjon. Følgende 30 land har gjennomført HIPC-initiativet i sin helhet og har fått slettet all gjeld som omfattes av initiativet:

 Afghanistan
 Benin
 Bolivia
 Burkina Faso
 Burundi
 Etiopia
 Gambia
 Ghana
 Guyana
 Haiti

 Honduras
 Kamerun
 Republikken Kongo
 Den demokratiske republikken Kongo
 Liberia
 Madagaskar
 Malawi
 Mali
 Mauritania
 Mosambik

 Nicaragua
 Niger
 Rwanda
 São Tomé og Príncipe
 Senegal
 Den sentralafrikanske republikk
 Sierra Leone
 Tanzania
 Uganda
 Zambia

Følgende 6 land er kvalifisert for gjeldsslette gjennom initiativet, men har ikke gjennomført programmet i sin helhet og har derfor ikke fått all gjeld som omfattes av initiativet slettet:

 Elfenbenskysten
 Guinea
 Guinea-Bissau
 Komorene
 Tsjad
 Togo

I tillegg til disse landene vurderes det også om Eritrea, Kirgisistan, Somalia og Sudan skal innlemmes i programmet. NGOer har kritisert initiativet for at det ikke favner vidt nok. Argumentet går ut på at langt flere land enn de 40 HIPC-landene trenger gjeldsslette, men at de strenge kriteriene for å kvalifisere for HIPC, gjør at en rekke svært fattige og gjeldstyngede land ikke får tilgang på gjeldsslette.

Finansiering
IMF har beregnet at kostnadene ved gjeldsslette til de 40 landene som i dag er kvalifisert gjennom HIPC-initiativet vil være om lag $75 milliarder. Av disse midlene vil om lag 45 % stamme fra IMF og andre multilaterale institusjoner, mens resten vil bli dekket av bilaterale kreditorer. Hovedandelen av IMFs midler stammer fra institusjonens gullsalg i 1999. Disse midlene vil riktignok ikke være tilstrekkelig, blant annet som en følge av at Somalia, Sudan og en del andre land kvalifiserte seg for HIPC-initiativet etter 2006.

Resultater
HIPC-initiativet har gitt $75 milliarder dollar i gjeldsslette til landene som har kvalifisert for initiativet. Store deler av de frigjorte midlene har gått til fattigdomsreduserende tiltak. Blant annet brukte landene i HIPC-initiativet i gjennomsnitt litt mer på gjeldsbetjening enn på helse og utdanning tilsammen før de deltok i initiativet. Etter å ha gjennomført initiativet brukes i gjennomsnitt 5 ganger mer på helse og utdanning enn på gjeldsbetjening i disse landene. Allikevel er mange av landene fortsatt sårbare for svingninger i verdensøkonomien. Blant annet som en følge av finanskrisen står en del av landene som har gjennomført initiativet i fare for å opparbeide nye gjeldsproblemer.

Referanser

Eksterne lenker
 Et skritt i feil retning? – Slett u-landsgjelda

Utviklingshjelp