12.3 사건

12.3 사건(一二·三事件, )은 1966년 12월 3일 포르투갈령 마카오에서 식민 통치에 반대하는 일련의 정치적 시위이자 폭동이었다. 문화대혁명에 의해 고무된 12.3 사건은 마카오에서의 부정부패와 식민주의에 반대하는 현지 중국인들의 시위에 대한 식민 당국의 폭력적인 경찰 단속에 대한 직접적인 반응으로 일어났다.

마카오 사업계 지도자들과 중공 정부의 압박에 맞닥뜨린 식민 당국은 시위자들의 요구 수용에 동의하고 경찰 단속에 사죄했다. 마카오에 대한 포르투갈의 통치력은 본 사건 이후 약화했고 최종적인 마카오 반환보다 33년 앞서 중공의 실질적 통치로 이어졌다.

기원 

포르투갈의 마카오 점령기는 대략 세 시기로 나뉜다. 첫 번째 시기는 포르투갈인들이 마카오에 처음 정착한 1557년부터 1849년까지다. 이 기간 동안에는 포르투갈인 공동체에 대한 사법권만 있었다. ‘식민지 시기’로 알려진 두 번째 시기는 대략 1849년부터 1974년이다. 포르투갈 식민 행정국이 마카오에서 포르투갈인과 중국인 공동체에 대해 모두 적극적인 역할을 행사한 시기가 이 시기였다.

1887년 3월 26일 맺어진 리스본 의정서를 통해 중국은 포르투갈의 마카오에 대한 ‘영구적인 점령과 통치’를 인정했고 포르투갈은 중국 정부의 동의 없이 제3국에 마카오를 양도하지 않는 데 동의했다. 이는 1887년 12월 1일 중국-포르투갈 우호통상조약을 통해 재확인됐다. 마카오의 식민통치 전반에 걸쳐 포르투갈계 마카오인들은 복잡한 식민지적인 관료주의와 부패 때문에 정체했다. 인종 분리와 구별도 사회 전반에 존재했다. 마카오의 통치 내에서 포르투갈계 주민들이 거의 모든 정부 관리들과 공무원 자리를 차지했다.

1945년 9월 중화민국 외교부는 포르투갈 정부 측에 마카오를 중국의 통치로 돌려놓길 원한다는 뜻을 표했지만 국공 내전 때문에 양측의 논의는 무기한 중단됐다. 중화인민공화국 수립에 의해 수많은 난민과 중국국민당 지지자들이 중국에서 마카오로 피신했다.

12.3 사건 이전 중국국민당과 중국 공산당 모두 마카오에서 존재감을 유지했다. 중화인민공화국 수립과 더불어 포르투갈 식민 정부는 육상 경계를 통한 접근성 때문에 중화인민공화국과의 비공식적 관계를 시작했다. 중화인민공화국 성립 이후 마카오에서는, 특히 사업계 지도자들 사이에서 공산주의자들의 영향력이 상당히 늘어났다.

전개 
마카오의 학교 및 교육은 인종적으로 구분됐는데 포르투갈인과 마카오인은 완전히 보조금을 지급받는 사립학교로 자녀들을 보냈지만 중국인들은 가톨릭 혹은 공산주의 학교로 보내야 했다. 마카오에서의 교육 분리는 현지 주민들의 엄청난 불만족거리였다. 1966년 중국 공산주의자들의 지원을 받은 타이파섬 주민들은 사립학교 건축을 허가받기 위해 노력했다. 포르투갈 당국에 의해 토지 한 구획이 주어졌지만 타이파섬 주민들이 뇌물을 주지 않았기 때문에 포르투갈 측 관리들은 건축 허가 절차를 미뤘다. 지역 당국으로부터 건축 허가를 받지 않았지만 지역 주민들은 사립학교 건축을 시작했다.

1966년 11월 15일 타이파섬의 도시 업무 담당 관리들은 추가적인 학교 건축을 막았는데 이는 마카오 경찰과 중국인 시위자들 간의 대치로 이어졌다. 사복경찰을 포함한 경찰 측에 의해 40명 이상이 다쳤고 그중 14명은 이후 구금됐다.

이에 대한 대응으로 중국인 학생과 노동자 60명이 마카오 정부청사 밖에서 타이파섬 주민들을 지지하는 시위를 했다. 시위자들은 ‘혁명적’ 구호들을 외치고 마오 주석 어록을 크게 읽었다. 1966년 12월 3일 시위자들이 폭동을 시작했고 포르투갈 당국을 ‘파시스트들의 잔혹한 행위’라며 규탄했다. 현지 공산주의자들과 친중공 사업가들의 부추김을 받은 시위자들은 마카오에서 시청 및 공증인 사무실 같은 포르투갈 기관들에서 난동을 피웠다. 폭력 사태는 중화민국을 지지하는 중국인 사업체들과 조직을 향했다. 좌익들에 의해 비슷한 폭동을 겪은 이웃 홍콩과 달리 사업체 공동체들이 식민 정부를 대거 지지하는 일은 없었다. 수많은 홍위병들은 마카오-중공 경계에서 시위를 시작했다.

이후 식민 정부는 폭도들과 시위자들을 체포할 것을 지시했는데 이로 인해 대중들의 불만은 더 커졌다. 이에 대한 반응으로 시위자들은 세나도 광장에 있는 빈센테 니콜라우 드 메스키타(Vicente Nicolau de Mesquita)의 동상을 넘어뜨리고 과거에 외항 페리 항구였던 곳에 있는 조르제 알바레스 동상의 오른팔을 떼어냈다. 민정총서대루나 시청에서 전직 총독의 초상화들이 벽에서 떼어졌고 서적과 도시 기록물들이 길거리에 내던져지고 불에 탔다. 이에 따라 계엄령이 선포됐고 포르투갈 군경에게는 시위자들을 엄중 단속할 권한이 부여됐다. 경찰에 의해 시위자 8명이 죽었고 이어지는 충돌들 속에서 총 212명이 다쳤다. 경찰은 또한 62명을 시위 관련으로 체포했다.

해결 
포르투갈 정부에 의해 포르투갈어 언론이 금지됐고 포르투갈 본토와 식민지에서는 12.3 사건에 대한 보도가 검열됐다. 이에 대응하여 중공 정부는 홍위병들의 마카오 침략을 막기 위해 포르투갈령 마카오와 중공의 국경에 중공군을 배치했다. 중공군 전함 4척이 마카오 해역에 들어갔다.

마카오의 친중공 공동체는 포르투갈 측에 납세, 복무, 물품 판매 3가지를 하지 않겠다는 원칙을 채택했다.

마카오의 친중공 공동체, 중공, 포르투갈 정부 간에 문제 해결과 사태 확산 예방을 위한 협상이 광둥성에서 이뤄졌다. 중공 측 협상단 수석 호인의 협상 참여는 핵심적이었는데 당시 그는 마카오 입법회의 대표로서 포르투갈 식민지 행정부와 광저우 및 베이징의 중공 관리들과 직접 접촉할 수 있는 유일한 인사였기 때문이다.

식민 정부는 포르투갈과 중공 양측으로부터의 압력 때문에 마카오의 친중공 공동체 및 광둥성 대외부서와의 합의서에 서명하고 공식적인 사과 성명을 발표하며 1966년 12월 3일의 사건에 대한 책임을 수용하는 데 동의했다. 포르투갈 총리 안토니우 드 올리베이라 살라자르의 지지를 받은 마카오 총독은 1967년 1월 29일 마카오중화총상회 건물의 마오쩌둥 초상화 밑에서 마카오중화총상회 회장 호인의 주재 하에 사과문에 서명을 했다.

사과와 더불어 포르투갈은 마카오 정부 운영에서 중국인 사업 지도자들의 역할 강화에 동의했고 마카오의 중국인 공동체에 대항하여 무력을 절대로 다시 사용하지 않겠다고 약속했으며 사망자 8명과 부상자 212명에 대한 배상금 총 200만 마카오 파타카를 마카오 중국인 공동체에 지급할 것에 동의했다. 반대로 광둥성 정부와의 동의 사항은 포르투갈 측에 더 유리했다. 각각의 조약에 따라 중공 측은 1967년 1월 30일부터 마카오에 도착한 난민들을 다시 받아들였고 1978년까지 해당 약속을 따랐다.

이로 인해 마카오의 중국인들은 동등하게 대우를 받고 중공 측이 마카오를 실질적으로 통치하게 됐는데 호인이 마카오의 실질적인 총독이 됐다. 포르투갈 외무장관 알베르토 프랑코 노게이라(Alberto Franco Nogueira)는 1967년 이후 마카오에서의 포르투갈의 역할을 ‘외국 감시 하의 아파트 관리인’으로 비유했다. 중공 매체는 마카오를 ‘반(半)해방구’로 일컬었다. 동의서가 서명된 직후 마카오 주변 중공군과 홍위병은 후퇴했다.

사건 이후 
포르투갈은 마카오를 명목적으로만 통치하게 됐고 정치력은 친중공 무역노조 및 사업계 지도자들에 달리게 됐다. 식민지나 해외 속령으로 간주되지 않고, 포르투갈의 행정력이 닿은 중공 영토라는 마카오의 정치적 지위에 대한 포르투갈과 중공의 공식적 입장은 다르지 않았다.

중공 측의 급격한 영향력 증가의 결과로 마카오에서 친국민당 활동들은 억압받았고 중화민국의 외교사절단은 종료됐다. 청천백일기 게양이 금지되고 국민당이 운영하는 학교들은 폐쇄됐다. 더불어 중공 본토로부터의 난민들은 마카오 출입이 금지됐고 본토로 강제로 돌아오게 됐다.

포르투갈에 대한 성공으로 의기양양해진 마카오의 친중공 공동체는 마카오에서 중공에 적대적인 것으로 여겨지던 다른 기관들에 대한 시위를 독려했다. 특히 영국 영사관과 홍콩이민국 마카오 지부는 다시 한 번 시위자들의 목표가 됐다. 주마카오 영국 영사관 직원들은 홍위병들의 지속적인 위협에 시달렸고 이는 1967년의 영국 영사관 폐쇄로 이어진다.

1974년 포르투갈에서 카네이션 혁명이 일어나 48년 간 집권하던 정권을 전복하고 포르투갈을 민주 체제로 이행시키기 시작했으며 탈식민지화 정책을 진행하며 중공 측에 1978년 마카오 반환을 제안했지만 중공 측은 조속한 마카오 반환이 홍콩과의 관계에 영향을 줄 것을 고려하여 해당 제안을 거부했다.

1975년 12월 31일 포르투갈 정부는 마카오 주둔 부대를 철수했다. 1979년 2월 8일, 포르투갈 정부는 중화민국과의 단교를 결정했고 다음날 중공과 수교했다.

같이 보기 
 66폭동
 67폭동
 1911년 몽골 혁명
 1970년 폴란드 봉기
 마카오 반환
 1961년 고아 병합

마카오의 역사
중국-포르투갈 관계
대만-마카오 관계
반포르투갈 감정