人民議会 (東ドイツ)

人民議会（じんみんぎかい、）は、かつてのドイツ民主共和国（東ドイツ）の立法府。

"Kammer"はドイツ語で「部屋」の意味（英語の""にあたる）だが、歴史的にはドイツ革命直後のザクセン王国議会が、1919年2月から1920年11月まで、それまでの"Sächsischer Landtag"に代わって"Sächsische Volkskammer"の呼称を用いていた。

概要

ドイツ民主共和国憲法によれば人民議会は国民によって選出された最高の国家権力機関であり、憲法の改正、法律の制定、国家評議会（国家評議会の議長が国家元首）・（内閣に相当）・議長（国防委員会委員長）・の所長および判事・検事総長の選出、経済計画の決定などの権限を持つとされていた。また、アメリカの連邦議会や日本の国会などのように分野別の委員会制度が導入されていた。

しかし、実態は1989年の民主化以前は憲法で「国家を指導する」とされていたドイツ社会主義統一党(SED)の中央委員会政治局で決定した内容を追認する役割しか持っていなかった。議会の本会議が開催されるのは年に3,4回程度であり、法案や人事案も殆どが満場一致の賛成で承認されていた。また、後述するように議員の選出方法も形式的なものであり、人民議会は「国民が選出した代表による民主政治」という建前を示すためのものでしかなかった。

なお、初期には人民議会の他に各州の代表からなるも存在したが、1952年以降は中央集権政策によって州が14の県に再編され、1958年には共和国参議院も廃止された。

議会組織

歴代議長

選挙と議席

選挙 
選挙は下記の10回行われている。
 1950年10月15日
 1954年10月17日
 1958年11月16日
 1963年10月20日
 1967年7月2日
 1971年11月14日
 1976年10月17日
 1981年6月14日
 1986年6月8日
第10回選挙 1990年3月18日

民主化された後に行われた1990年の選挙以外は「」を形成する5つの政党や団体ごとに議席数が決まった統一名簿が作成され、それに賛成か反対かを問うという形式であった。このため選挙による党派の議席変動などというものは生じず、常にSEDが最大勢力であるようになっていた。

憲法第54条では「人民議会は国民により、自由・普通・平等・秘密の選挙において」選出されると規定されていたが、
実際の選挙の投票方法は、

 有権者が投票所に行くと投票用紙を交付される。
 賛成の時は何も書かずに、そのまま投票用紙を投票箱へ入れる。
 反対の時は記載台まで行き、投票用紙に印を書いてから、投票用紙を投票箱へ入れる。

というものであり、反対の時だけ記載台に行くことになるため誰が反対票を投じたのかすぐに分かるようになっていた。また棄権すると棄権者は体制への反対派とみなされて地位を失ったり、西ドイツの親戚を訪ねようとしても出国ビザが発給されないなどの嫌がらせを受けた。このため、毎回投票率は99%以上、賛成率も99%であった。なお、大都市部では相互の監視が弱いため棄権率・反対率はやや高めであり、最も棄権率・反対率が高かったのは東ベルリンであった。

議席配分 
1967年の第5回選挙以降は下記の議席数に固定されていた。それ以前も数に違いはあるがSEDが最大勢力で固定されていることには変わりが無い。
東ベルリンは建前上はソ連占領地区であったため東ドイツの議会に直接議員を送ることができず、東ベルリン市の市議会から代表を送っていたが、1981年からは東ベルリンも直接選出に切り替えている。

 ドイツ社会主義統一党(SED) 127議席
 キリスト教民主同盟(CDU(DDR)) 52議席 - 西ドイツのキリスト教民主同盟とは別団体。
 ドイツ自由民主党(LDPD) 52議席 - 西ドイツの自由民主党(FDP)とは別団体
 ドイツ国家民主党(NDPD) 52議席 - 現在のドイツの極右政党ドイツ国家民主党(NPD)とは別団体
 ドイツ民主農民党(DBD) 52議席
 自由ドイツ労働総同盟(FDGB) 68議席
 自由ドイツ青年団(FDJ) 40議席
 (DFD) 35議席
 ドイツ文化連盟 22議席
 計 500議席

1986年からが加わり、諸団体の議席数が変更された。

 ドイツ社会主義統一党(SED) 127議席
 キリスト教民主同盟(CDU(DDR)) 52議席
 ドイツ自由民主党(LDPD) 52議席
 ドイツ国家民主党(NDPD) 52議席
 ドイツ民主農民党(DBD) 52議席
  自由ドイツ労働総同盟(FDGB) 61議席
 自由ドイツ青年団(FDJ) 37議席
  (DFD) 32議席
 ドイツ文化連盟 21議席
  14議席
 計 500議席

最初期はキリスト教民主同盟、自由民主党もある程度の力を持っていたが、SEDに反対する幹部の多くは追放されて西ドイツへ亡命したために衛星政党となっていった。国家民主党と民主農民党は最初からSEDの肝いりで作られた政党である。政党以外の各団体も、FDJはSEDの下部組織であり、またFDGBの会長がSEDの政治局員であるなど、実質的にはSEDの傘下にあった。

1990年の議席 
最初で最後の自由選挙となった1990年人民議会選挙後の議席。
キリスト教民主同盟（CDU） 163議席
ドイツ社会民主党（SPD） 88議席
民主社会党（PDS） 66議席
ドイツ社会同盟（DSU） 25議席
（BFD） 21議席
同盟90（B90） 12議席
ドイツ民主農民党（DBD） 9議席
東ドイツ緑の党/ 8議席
民主主義の出発（DA） 4議席
ドイツ国民民主党（NDPD） 2議席
 （DFV） 1議席
（VK） 1議席
計 400議席

議事堂
戦前の帝国議会議事堂は戦後西ベルリンに属したため、東ドイツ人民議会では使用不可能であった。1950年から1976年までは東ベルリン・ミッテ区の赤の市庁舎近くにある()に置かれていた。1976年からは同年に竣工した共和国宮殿の小ホールを使用するようになった。

脚注

注釈

出典

参考文献 

協力：パノラマDDR（東ドイツ対外出版公社）とライゼビューロー（東ドイツ国営旅行公社）
斎藤瑛子『世界地図から消えた国-東ドイツへのレクイエム』（1990年 新評論）
永井清彦・南塚信吾・NHK取材班『社会主義の20世紀 第1巻』（1990年 日本放送出版協会）

ドイツ民主共和国の政治
廃止されたドイツの議会