Protokol Nagoya

Protokol Nagoya tentang Akses pada Sumber Daya Genetik dan Pembagian Keuntungan yang Adil dan Seimbang yang Timbul dari Pemanfaatannya atas Konvensi Keanekaragaman Hayati, juga dikenal sebagai Protokol Nagoya tentang Akses dan Pembagian Keuntungan (ABS) adalah perjanjian tambahan tahun 2010 untuk Konvensi Keanekaragaman Hayati (CBD) tahun 1992. Tujuannya adalah menerapkan salah satu dari tiga tujuan CBD: pembagian keuntungan yang adil dan seimbang yang timbul dari pemanfaatan sumber daya genetik, sehingga berkontribusi pada konservasi dan pemanfaatan berkelanjutan dari keanekaragaman hayati. Protokol ini menetapkan kewajiban bagi pihak dalam kontrak untuk mengambil langkah-langkah sehubungan dengan akses terhadap sumber daya genetik, pembagian keuntungan dan kepatuhan.

Protokol ini diadopsi pada 29 Oktober 2010 di Nagoya, Jepang dan mulai berlaku pada 12 Oktober 2014.  telah diratifikasi oleh 128 pihak, yang mencakup 127 negara anggota PBB dan Uni Eropa.

Kekhawatiran telah diungkapkan bahwa birokrasi dan undang-undang tambahan dapat berdampak pada pemantauan dan pengumpulan keanekaragaman hayati, konservasi, tanggapan internasional terhadap penyakit menular, dan penelitian.

Tujuan dan ruang lingkup
Protokol Nagoya berlaku untuk sumber daya genetik yang tercakup dalam CBD, dan keuntungan yang timbul dari pemanfaatannya. Protokol tersebut juga mencakup pengetahuan tradisional yang terkait dengan sumber daya genetik yang tercakup dalam CBD dan keuntungan yang timbul dari pemanfaatannya.

Tujuannya adalah penerapan salah satu dari tiga tujuan CBD: pembagian keuntungan yang adil dan seimbang yang timbul dari pemanfaatan sumber daya genetik, sehingga berkontribusi pada konservasi dan pemanfaatan berkelanjutan dari keanekaragaman hayati.

Adopsi dan ratifikasi
Protokol diadopsi pada 29 Oktober 2010 di Nagoya, Jepang, pada pertemuan kesepuluh Konferensi Para Pihak, yang diadakan dari 18 hingga 29 Oktober 2010 dan mulai berlaku pada 12 Oktober 2014.

 telah diratifikasi oleh 128 pihak, yang mencakup 127 negara anggota PBB dan Uni Eropa.

Kewajiban
Protokol Nagoya menetapkan kewajiban bagi pihak dalam kontrak untuk mengambil langkah-langkah yang berkaitan dengan akses terhadap sumber daya genetik, pembagian keuntungan dan kepatuhan.

Kewajiban akses
Langkah-langkah akses tingkat domestik bertujuan untuk:
Menciptakan kepastian hukum, kejelasan, dan transparansi
Memberikan aturan dan prosedur yang adil dan tidak sewenang-wenang
Menetapkan aturan dan prosedur yang jelas untuk persetujuan atas dasar informasi awal dan kesepakatan bersama
Menyediakan penerbitan izin atau yang setara ketika akses diberikan
Menciptakan kondisi untuk mempromosikan dan mendorong penelitian yang berkontribusi pada konservasi keanekaragaman hayati dan pemanfaatan berkelanjutan
Memberikan perhatian terhadap kasus-kasus saat ini atau situasi darurat mendatang yang mengancam kesehatan manusia, hewan, atau tumbuhan
Mempertimbangkan kepentingan sumber daya genetik untuk pangan dan pertanian untuk ketahanan pangan

Kewajiban pembagian keuntungan
Langkah-langkah pembagian keuntungan di tingkat domestik bertujuan untuk menyediakan pembagian keuntungan yang adil dan seimbang yang timbul dari pemanfaatan sumber daya genetik dengan pihak dalam kontrak penyedia sumber daya genetik. Pemanfaatan meliputi penelitian dan pengembangan komposisi genetik atau biokimia dari sumber daya genetik, serta aplikasi dan komersialisasi lanjutan. Pembagian tunduk pada kesepakatan bersama. Keuntungan dapat berupa finansial atau non-finansial seperti royalti dan pembagian hasil penelitian.

Kewajiban kepatuhan
Kewajiban khusus untuk mendukung kepatuhan terhadap undang-undang domestik atau persyaratan peraturan dari pihak dalam kontrak penyedia sumber daya genetik, dan kewajiban kontrak yang tercermin dalam kesepakatan bersama, merupakan inovasi penting dari Protokol Nagoya.

Pihak dalam kontrak adalah dengan:
Mengambil langkah-langkah dengan ketentuan bahwa sumber daya genetik yang digunakan dalam yurisdiksi mereka telah diakses sesuai dengan persetujuan atas dasar informasi awal, dan bahwa kesepakatan bersama telah ditetapkan, sebagaimana disyaratkan oleh pihak dalam kontrak lain
Bekerja sama dalam kasus dugaan pelanggaran persyaratan pihak dalam kontrak lain
Mendorong ketentuan kontrak tentang penyelesaian sengketa dalam kesepakatan bersama
Memastikan peluang tersedia untuk mencari jalan lain di bawah sistem hukum mereka ketika perselisihan timbul dari kesepakatan bersama (MAT)
Mengambil langkah-langkah terkait akses terhadap keadilan
Memantau penggunaan sumber daya genetik setelah mereka meninggalkan suatu negara melalui penunjukkan pos pemeriksaan yang efektif pada semua level dari rantai nilai: penelitian, pengembangan, inovasi, prekomersialisasi, atau komersialisasi

Pelaksanaan
Keberhasilan Protokol Nagoya membutuhkan implementasi yang efektif di tingkat domestik. Berbagai alat dan mekanisme yang disediakan oleh Protokol Nagoya akan membantu pihak dalam kontrak termasuk:
Mendirikan Pumpunan Kegiatan Nasional (NFP) dan Otoritas Nasional Kompeten (CNA) yang berfungsi sebagai titik kontak untuk informasi, pemberian izin akses, atau bekerja sama dalam isu-isu kepatuhan
Balai Kliring Akses dan Pembagian Keuntungan untuk berbagi informasi, seperti persyaratan ABS peraturan domestik atau informasi mengenai NFP dan CNA
Pengembangan kapasitas untuk mendukung aspek kunci dari implementasi.

Berdasarkan penilaian diri suatu negara terhadap kebutuhan dan prioritas nasional, pengembangan kapasitas dapat membantu untuk:
Mengembangkan undang-undang ABS domestik untuk menerapkan Protokol Nagoya
Menegosiasikan kesepakatan bersama
Mengembangkan lembaga dan kemampuan penelitian dalam negeri
Meningkatkan kesadaran
Transfer teknologi
Menargetkan dukungan keuangan untuk pengembangan kapasitas dan inisiatif pembangunan melalui GEF

Hubungan dengan perjanjian internasional lainnya
Semakin banyak Perjanjian Perdagangan Preferensial (PTA) yang mencakup ketentuan terkait dengan akses terhadap sumber daya genetik atau pembagian keuntungan yang timbul dari pemanfaatannya. Tentu saja, beberapa perjanjian perdagangan baru-baru ini, terutama yang berasal dari negara-negara Amerika Latin, memberikan langkah-langkah khusus yang dirancang untuk memfasilitasi penerapan ketentuan ABS yang terkandung dalam Protokol Nagoya, termasuk langkah-langkah yang terkait dengan bantuan teknis, transparansi, dan penyelesaian sengketa.

Kritik
Namun, terdapat kekhawatiran bahwa penambahan birokrasi dan undang-undang, secara keseluruhan, akan berdampak pada pemantauan dan pengumpulan keanekaragaman hayati, konservasi, tanggapan internasional terhadap penyakit menular, dan penelitian.

Banyak ilmuwan telah menyuarakan keprihatinan atas protokol tersebut, kekhawatiran peningkatan pita merah akan menghambat upaya pencegahan dan konservasi penyakit, dan bahwa ancaman kemungkinan pemenjaraan ilmuwan akan menimbulkan dampak mengerikan pada penelitian. Para peneliti dan institusi keanekaragaman hayati non-komersial seperti museum sejarah alam ketakukan mempertahankan koleksi referensi biologis dan bertukar materi antar institusi akan menjadi sulit.

Lihat pula
 Sumber daya genetik hewan untuk pangan dan pertanian
 Prinsip Bermuda
 Protokol Cartagena tentang Keamanan Hayati, protokol tambahan lain yang diadopsi oleh CBD

Referensi

Bacaan lebih lanjut

Pranala luar
 (CBD website)

Jepang dalam tahun 2010
Treaties entered into by the European Union
Keanekaragaman hayati
Traktat Perserikatan Bangsa-Bangsa
Traktat yang melibatkan Indonesia
Traktat yang melibatkan Jepang
Genetika