Ketua Dewan Rakyat (Britania Raya)

Ketua Dewan Rakyat adalah pejabat yang memimpin persidangan di dalam Dewan Rakyat, majelis rendah dan majelis utama dalam Parlemen Britania Raya. Ketua Dewan Rakyat saat ini dijabat oleh Sir Lindsay Hoyle yang terpilih menjadi ketua setelah John Bercow mengundurkan diri. Lindsay Hoyle memulai masa jabatan penuhnya sejak tanggal 17 Desember 2019, dan secara sebulat suara dipilih sebagai Ketua Dewan Rakyat setelah pelaksanaan Pemilu 2019. 

Ketua Dewan Rakyat memimpin sesi persidangan dalam Dewan Rakyat, memutuskan anggota dewan mana saja yang diberikan kesempatan untuk mengemukakan pendapat dan amandemen mana yang dipilih untuk dipertimbangkan. Ketua Dewan juga bertanggung jawab menjaga tertibnya proses persidangan dan dapat memberikan hukuman kepada anggota dewan yang dianggap melanggar aturan persidangan di Dewan Rakyat. Ketua Dewan Rakyat juga tidak dibolehkan menjadi anggota partai dan pada saat ia terpilih menjadi Ketua Dewan, maka ia harus melepas semua posisi dan hubungan dengan partainya.

Ketua Dewan juga tidak mengambil bagian dalam perdebatan dan pemungutan suara yang ada di dalam dewan, dan jika memang keaadaan memintanya untuk melakukan pemungutan suara, maka berdasarkan konvensi ketua dewan akan menyampaikan suaranya dalam kasus pemungutan suara yang hasilnya imbang. Disamping tugasnya sebagai pejabat yang memimpin persidangan di Dewan Rakyat, ia juga menjalankan fungsi administrasi dan prosedural. Selain  itu Ketua Dewan juga tetap menjabat sebagai Anggota Dewan Rakyat dari daerah pemilihannya dan mendapat keanggotaan dalam Dewan Penasihat Kerajaan serta bertindak sebagai perwakilan dari Dewan Rakyat dihadapan Monarki Britania Raya, Dewan Bangsawan dan lainnya. Ketua Dewan Rakyat juga mendapat hak untuk tinggal di Rumah Dinas Ketua Dewan Rakyat yang berlokasi di dalam Istana Westminster.

Tugas dan Wewenang

Memimpin Persidangan Dewan Rakyat 
Tugas utama Ketua Dewan adalah memimpin persidangan Dewan Rakyat. Berdasarkan aturan-aturan yang ada di Parlemen, Ketua Dewan adalah pihak yang memiliki kewenangan paling tinggi dalam Dewan Rakyat dan keputusan terakhirnya adalah hasil akhir dari setiap pembahasan yang berjalan. Biasanya ketua dewan saat memimpin persidangan memakai pakaian tradisonal Ketua Dewan—sebuah jubah hitam dengan kemeja putih dan ikat pinggang, di bawah jubah hitam, ditambah dengan kaos kaki dan sepatu bergesper, dan memakai wig dengan bagian bawah penuh. Akan tetapi di tahun 1992  Betty Boothroyd (Perempuan Pertama yang menjabat sebagai Ketua Dewan Rakya) menanggalkan penggunaan wig dalam setiap persidangan yang ia pimpin. Penggantinya Michael Martin juga menolak menggunakan wig, bahkan ia memilih untuk berbusana sederhana serta menyingkirkan sepatu gesper dan kaos kaki sutra yang dulunya biasa dipakai. John Bercow juga meninggalkan pemakaian busana tradisional ketua dewan, hanya menggunakan jubah emas dan mantel hitam ketika memimpin sidang. Untuk acara-acara resmi seperti Upacara Pembukaan Parlemen, Ketua Dewan menggunakan jubah panjang kombinasi warna hitam dan emas.  

Saat memimpin jalannya persidangan, Ketua Dewan Rakyat akan duduk disebuah kursi tinggi yang berada di bagian depan ruangan sidang. Perdana Menteri berserta Menteri-Menteri dan Anggota Dewan yang mendukung Pemerintah akan duduk di sisi sebelah kanan Ketua Dewan, sedangkan Pemimpin Oposisi beserta Kabinet Bayangannya dan Anggota Dewan yang berada di pihak oposisi akan duduk disebelah kiri, Kewenangan Ketua Dewan Rakyat sangat luas—lebih banyak jika dibandingkan dengan Ketua Dewan Bangsawan. Yang paling penting, Ketua Dewan berhak memanggil anggota dewan mana yang akan bicara, dan para anggota dewan tidak boleh berbicara tanpa izin dari Ketua Dewan. Dan berdasarkan kebiasaan, Ketua Dewan akan bergantian memilih anggota dewan mana yang berbicara dari pihak pemerintah dan oposisi. Anggota Dewan yang diberikan kesempatan berbicara akan mengarahkan dirinya kepada Ketua Dewan, bukan keanggota Dewan Rakyat yang lain. Para anggota dewan yang akan merujuk kepada anggota dewan yang lain harus menggunakan nama daerah pemilihannya  bukan nama asli dari anggota dewan yang ia rujuk (jika anggota dewan yang dirujuk merupakan seorang menteri, maka anggota dewan yang berbicara tersebut harus menggunakan nama kementerian dari menteri yang ia rujuk). Hanya Ketua Dewan yang boleh memanggil para anggota dewan dengan menggunakan nama aslinya. Agar tetap netral, ketua dewan pada umumnya menahan diri untuk tidak berbicara, meskipun tidak ada yang mencegahnya untuk berbicara. Misalnya, pada hari Selasa 1 September 2020, Ketua DPR Hoyle berbicara kepada DPR tentang penangkapan seorang anggota parlemen Konservatif karena pemerkosaan.

Selama sesu persidangan, Ketua Dewan Rakyat bertanggung jawab menjaga kedisiplinan dan ketertiban dalam dewan dan aturan di semua daftar aturan tata tertib (keberatan yang dibuat oleh anggota yang menyatakan bahwa aturan DPR telah dilanggar - meskipun kadang-kadang digunakan oleh Anggota Dewan dengan cara retoris seperti menanyakan apakah perlu (beberapa hal yang disebutkan) ditempatkan dalam catatan resmi sambil mengetahui bahwa dengan menanyakannya akan, atau menanyakan apakah (beberapa Menteri) telah memberi tahu Ketua Dewan tentang niat untuk membuat pernyataan tentang (beberapa topik yang disebutkan) ke DPR sebagai cara untuk mencatat permintaan dalam catatan resmi) maka keputusan yang dibuat tidak akan ditentang. Ketua Dewan mendasarkan keputusan pada aturan-aturan dan preseden-preseden yang ada didalam dewan, bahkan jika perlu Ketua Dewan akan berunding dengan panitera Dewan Rakyat sebelum membuat sebuah keputusan. Sebagai tambahan, Ketua Dewan juga memiliki kewenangan lain yang dapat digunakan untuk menjaga tertibnya sidang. Biasanya Ketua Dewan akan mencoba untuk mengakhiri gangguan yang ada atau "menyeru para anggota untuk tertib" dengan berteriak "ORDER! ORDER!". Jika para anggota dewan tidak mengindahkan seruannya, maka Ketua Dewan akan menghukum anggota dewan yang tidak tertib tersebut dengan meminta mereka untuk meninggalkan ruangan sidang Dewan Rakyat untuk sisa hari saat persidangan berlangsung. Untuk anggota yang melanggar aturan dewan, Ketua Dewan dapat "menamai" seorang anggota, dengan mengatakan "Saya perintahkan [Sdr./Sdri X]." (Ketua Dewan memang sengaja melanggar konvensi bahwa anggota hanya dirujuk dengan mengacu pada daerah pemilihan mereka, "The Honourable dari [Daerah Pemilihan anggota dewan yang ia sebut]"). DPR kemudian dapat memungut suara untuk menangguhkan kehadiran anggota dewan yang "disebutkan" oleh ketua, selama lima hari duduk untuk pelanggaran pertama. Jika pelanggaran yang dilakukan oleh anggota dewan dirasa sangat keterlaluan, maka Ketua Dewan dapat menunda pelaksanaan sidang di hari itu dan kewenangan ini pernah digunakan beberapa kali sejak disahkan tahun 1902.

Sebagai tambahan dalam rangka menjaga ketertiban, Ketua Dewan juga harus meyakinkan bahwa perdebatan berjalan dengan halus. Jika ada anggota yang berkata tidak relevan dan disampaikan secara berulang-ulang atau malah membuat proses pembahasan menjadi tertunda maka, Ketua Dewan Rakyat dapat menghentikan kesempatan berbicara dari anggota dewan tersebut.

Sebelum persidangan dan pembahasan dimulai dengan keaadaan "banyak anggota dewan yang ingin berbicara" atau waktu bersidang yang pendek, Ketua Dewan akan meminta para anggota dewan untuk memperpendek bicaranya, dan menetapkan waktu untuk setiap anggota dewan yang diberikan kesempatan untuk berbicara (biasanya 8 menit). Namun, pada saat yang sama, Ketua Dewan ditugasi untuk melindungi kepentingan minoritas dengan memastikan debat yang cukup sebelum pemungutan suara. Dengan demikian, Ketua Dewan dapat melarang penutupan, yang berusaha untuk mengakhiri perdebatan dan segera mengajukan pertanyaan untuk pemungutan suara, jika Ketua Dewan mengetahui bahwa mosi tersebut merupakan penyalahgunaan aturan atau melanggar hak-hak minoritas.

Pembicara memilih topik bahasan yang telah diajukan untuk dipilih melalui pemungutan suara. Sebelum anggota dewan memberikan suara pada suatu pembahasan, Ketua Dewan "mengajukan pertanyaan"; yaitu, mereka secara lisan menyatakan mosi di mana anggota harus memilih, dan anggota yang hadir mengatakan "Aye" atau "No". Jika suara suara ini menunjukkan mayoritas yang jelas, hasilnya biasanya akan diterima, tetapi jika aklamasi tidak jelas atau ada anggota yang menuntutnya, pembagian (suara di lobi aye dan noe di mana nama anggota diambil) terjadi; ketua dan wakil ketua tidak memberikan suara. Ketua Dewan dapat menolak permintaan untuk pembagian dan mempertahankan keputusan asli.

Kenonpartaian 
Berdasarkan konvensi, Ketua Dewan Rakyat akan memutuskan hubungannya dengan partai politik asalnya, bertujuan agar Ketua Dewan Rakyat tidak dipandang memihak ke satu sisi. Banyak Ketua Dewan Rakyat yang menjabat sebagai menteri dan posisi politik lainnya sebelum diangkat menjadi Ketua Dewan. Sebagai contoh Selwyn Lloyd dan George Thomas pernah menjabat sebagai menteri kabinet dan Bernard Weatherill dan Betty Boothroyd pernah menjadi whip partainya.

Di dalam Dewan Rakyat, Ketua Dewan tidak akan memberikan suaranya dalam setiap mosi yang diajukan, kecuali untuk menyelesaikan pemungutan suara yang hasilnya imbang. Berdasarkan konvensi modern para wakil ketua dewan (secara aktif memimpin peran) mematuhi ini dan nomor satu dari bekas partainya ketua dewan, dan dua dari sisi lain DPR. Jadi tidak ada pemungutan suara bersih, atau pidato dewan rakyat, kekuasaan hilang untuk pemerintah atau oposisi.

Setelah meninggalkan jabatannya, Ketua Dewan Rakyat biasanya tidak akan mengambil bagian dalam partai politik, jika ia diangkat menjadi anggota Dewan Bangsawan, ia akan duduk sebagai crossbencher. Jika mantan Ketua Dewan berkeinginan untuk kembali kedalam Dewan Rakyat, maka ia mungkin akan bergabung kembali ke partai asalnya.

Kedudukan di dalam Dewan Rakyat 
Ketua Dewan Rakyat biasanya akan mencalonkan diri kembali untuk pemilihan umum yang akan digelar meskipun ia tidak dicalonkan dari partai asalnya tetapi ia akan bertanding dalam pemilu melalui Pemungutan Suara "Ketua Dewan Mencalonkan Diri Kembali". Di zaman dulu para Ketua Dewan Rakyat yang mencalonkan diri kembali biasanya akan terpilih tanpa lawan meskipun hal yang berbeda pernah terjadi di tahun 1931. Pihak utama (biasanya ada dua pihak) mengambil bagian dalam mengimbangi tiga Wakil Ketua Dewan dan Ketua Dewan(yaitu masing-masing dua) jarang melawan lawan dengan logika dan konvensi; lawan dianggap mempertanyakan peran Ketua Dewan, kinerja atau sarana penunjukan jika mereka berdiri.

Ketua Dan Wakil Ketua Dewan Rakyat saat ini

Daftar Referensi