זכויות להט"ב בסמואה

זכויותיהם של לסביות, הומוסקסואלים, טרנסג'נדרים וביסקסואלים (להט"ב) בסמואה כפופות לרדיפה ואפליה רשמית, בעודם מתמודדים עם אתגרים משפטיים וחברתיים שלא נתקלים בהם תושבים הטרוסקסואלים בעלי תחושת התאמה לזהותם המגדרית. פעילות הומוסקסואלית בקרב גברים מוגדרת כעבירה פלילית בסמואה ועלולה לשאת עונש של עד 5–7 שנות מאסר ואפשרות לענישה גופנית דה יורה למורשעים, אף על פי שהחוק דווח לאורך השנים כלא נאכף בפועל. הומוסקסואלית נשית מוגדרת כחוקית מאז ומעולם.

החברה הסמואית נוטה להיות בעלת קבלה חברתית רחבה כלפי טרנסג'נדרים ואנשים שמגדרים את עצמם במגדר שלישי לאור נוכחתה של קהילה טרנסג'נדרית מסורתית-תרבותית בשטחה, אך לא כלפי הומוסקסואליות, בשל השפעתה הרבה של הנצרות בקרב האוכלוסייה. במדינה קיימת קהילה שאנשיה ידועים במונח פאפאפין ומגדירים את עצמם תחת מגדר שלישי, הם נולדו כזכרים ונוהגים להתלבש כנשים. קבוצות למען זכויות להט"ב שפועלות למען ייצוג טוב יותר של אוכלוסיית הפאפאפין והכשרתה של פעילות הומוסקסואלית גברית בהסכמה בחוק הסמואי כוללות בין היתר את עמותת הפאפאפין של סמואה  שהצהירה לאורך השנים כי החוקים האנטי-הומוסקסואלים שנותרו במקומם מאז השליטה הקולוניאלית של האימפריה הבריטית על שטח המדינה "מעכבים את שילובם המלא של הפאפאפין ואזרחי להט"ב בחברה".

בשנת 2011 חתמה סמואה על "ההצהרה המשותפת על הפסקת מעשי אלימות והפרות זכויות אדם הקשורות בהתבססות על נטייה מינית וזהות מגדרית" באו"ם, אשר גינתה אלימות ואפליה נגד להט"ב לראשונה בעצרת הכללית של האו"ם, על אף הפללתה בחוק של פעילות הומוסקסואלית גברית בשטחה דה יורה. בחתימתה על ההצהרה, סמואה התחייבה לקהילה הבינלאומית שהיא מכירה באתגרים העומדים בפני אזרחי להט"ב, בעוד שהמדינה תשתדל לשים קץ לאלימות, סנקציות פליליות והפרות זכויות אדם קשורות המבוססות על נטייה מינית וזהות מגדרית.

היסטוריה 
דעות קדומות נגד הומוסקסואליות אינן מתועדות בשטחי סמואה לפני הגעתם של המיסיונרים הנוצרים בסוף המאה ה-18 ותחילת המאה ה-19 מרחבי האימפריה הבריטית. החברה הסמואית הקדם-קולוניאלית, בדומה לחברות פולינזיות אחרות בהן: טונגה, איי קוק, ניואה, טוקלאו, טובאלו וניו זילנד, הייתה מוגדרת כבעלת תרבות "חופשי מיני" רחב בעוד נישואים חד-מיניים התקיימו בקרב זוגות מאותו המין באוכלוסייה הסמואית. אנשי הפאפאפין (באנגלית: Faʻafafine), קהילה מסורתית-תרבותית עתיקה שאנשיה מגדירים את עצמם במגדר שלישי, היו יכולים להתחתן באופן מסורתי עם גברים או עם נשים, ואפילו להוליד ילדים. לאחר השפעת הקולוניזציה האירופאית שיצרה אווירה הטרונורמטיבית הדוקה על רקע המוסר הנוצרי בקרב האוכלוסייה הסמואית ואנטיפתיה כלפי מגדרים שאינם בינארים, אנשי הפאפאפין החלו לשמור על זהותם בסוד בעוד מעט מאוד דיווחים חשפו כי פאפאפינים בחרו להינשא במהלך חייהם מאז תחילת המאה ה-20.

מעמד בחוק 
סעיפים 67, 68 ו-71 של תיקון חוק העונשין 2013 הסמואי מפלילים קיום פעילות הומוסקסואלית גברית בין מבוגרים בהסכמה. התיקון נכנס לתוקף ב-1 במאי 2013. החוק אוסר בנוסף על קיום מין אנאלי ואוראלי בין זוגות הטרוסקסואלים מהמין השני שלא למטרות רבייה. עם זאת, דווח לעיתים קרובות כלא נאכף בפועל לאורך השנים. בעבר, הסעיפים 58ד, 58ו, 58ז, 58י לחוק העונשין 1961 הפלילו קיום פעילות הומוסקסואלית בין גברים. עם זאת, פעילות הומוסקסואלית נשית מוגדרת כחוקית דה יורה מאז ומעולם.סעיף 67. מעשה סדום.

אדם שעושה מעשה סדום, אחראי:

בכל מקרה אחר, למאסר לתקופה שלא תעלה על חמש (5) שנים.

מעשה סדום שבוצע עם חדירה.

אין זו הגנה לאישום על פי סעיף זה אם הצד השני הסכים לביצוע המעשה.

סעיף 68. ניסיונות לביצוע מעשה סדום דינן מאסר לתקופה שלא תעלה על חמש (5) שנים אשר כוללים:

ניסיונות לבצע מעשה סדום; אוֹ

תקיפת כל אדם בכוונה לבצע בו מעשי סדום.

סעיף 71. שמירה על מקום נופש עבור קיום מעשים הומוסקסואלים.

דינו - מאסר לתקופה שלא תעלה על שבע (7) שנים אשר:

כל מי שמחזיק או מנהל, או פועל או מסייע ביודעין בניהול, כל מקום המשמש כמקום נופש לביצוע מעשים מגונים בין גברים; אוֹ

בהיותו שוכר, משכיר או מחזיק בחצרות כלשהן, מתיר ביודעין להשתמש בחצרות אלה או כל חלק מהן כמקום נופש לביצוע מעשים מגונים בין גברים; אוֹ

בהיותו המשכיר או בעל הבית של מקום כלשהו, או הסוכן של המשכיר או המשכיר עצמו, מעניק את המקום או כל חלק מהמקום בידיעה שהמקום אמור לשמש מקום נופש לביצוע מעשים מגונים בין גברים, או שחלק מהמקום אמור לשמש ככזה, או שהוא בכוונה צד להמשך השימוש בחצרות או כל חלק מהן כמקום נופש לביצוע המעשים המגונים."מעשה סדום" הוגדר בתיק "המשטרה נגד פוי" משנת 2007 כפרשנות של "חדירת איבר מינו של העבריין לפי הטבעת של הקורבן או הנקבה".

ביוני 2010 המליצה הוועדה לרפורמה בחוק הסמואי בדו"ח שהגישה לראש הממשלה "לבטל את כל העונשים הפליליים הנלווים לאיסור קיום מעשה סדום ומעשים נלווים שנעשו בפרטיות בין זוגות גברים מבוגרים בהסכמה". הוועדה ציינה בנוסף כי הכשרתה של פעילות הומוסקסואלית במדינה בקרב זוגות גברים קיבלה תמיכה במהלך הדיונים הציבורים על הגשת הדו"ח. בשנת 2011 דווח כי סמואה תעביר אי-הפללה של פעילות הומוסקסואלית בין זוגות גברים מבוגרים בהסכמה על פי חוק פלילי חדש שהומלץ על ידי הוועדה לרפורמה בחוק הסמואי. עם זאת, הממשלה דחתה את החוק הפלילי המומלץ לאחר מכן.

הכרה במערכות יחסים חד-מיניות 
סמואה אינה מכירה בנישואים חד-מיניים, וגם לא בכל צורה מוגבלת יותר של זוגיות חד-מינית (איחוד אזרחי, נישואי חוזה, מעמד ידועים בציבור).

באוגוסט 2012 ראש ממשלת סמואה  טוילאפה איונו סייללה מליאלגאוי דווח כמי ש-"לגלג על התוכנית" שהצהירה שסמואה "תלך בעקבות ניו זילנד בהכשרה של נישואים חד-מיניים בשטחה". כשנשאל אם יתמוך בהכשרת נישואים מסוג זה הגיב באומרו "אתם חולמים". סייללה מליאלגאוי חזר על התנגדותו להכשרת נישואים חד-מינים בסמואה במרץ 2013 באומרו,"ההשקפה שלי כמנהיגה של סמואה בסוגיית נישואים חד-מיניים היא פשוטה: אין שום סיכוי, בכלל, שהנושא הזה ייחשב אי פעם בסמואה. הפרלמנט הסמואי  לעולם לא ישקול הצעת חוק כזו, לפחות לא בזמני. זוהי ההשקפה החזקה והמשולבת של ממשלת סמואה ושל העדות הדתיות במדינה. אנו עומדים מאוחדים נגד זה כי סמואה מושתתת על אמונות נוצריות. ואמונות נוצריות מתנגדות לסוג זה של התנהגות שהמקרא קובע שהייתה הסיבה לקללה שהביאה חורבן על סדום ועמורה. ברור מאוד שקודש הנישואים הוא בין גבר לאישה. נישואים חד-מיניים הם חטא. ולא משנה איך אנשים מציגים את הנושא הזה, לא משנה איך הם יעטפו את זה, יש רק אמת אחת, והיא, סוג כזה של התנהגות הוא חטא".באוקטובר 2013 סייללה מליאלגאוי מתח ביקורת שלילית על נישואיו של הומוסקסואל סמואי עם בן זוגו בניו זילנד.

בספטמבר 2017 סייללה מליאלגאוי שלל את סיכוי הכשרתם של נישואים חד-מיניים בסמואה כל עוד "הוא ומפלגת הגנת זכויות האדם שלו בשלטון" והצהיר שהם לא יאפשרו "נוהגים הויתניים" בסמואה אשר "לעולם יתקבלו על ידי הממשלה כי הם מערערים את המסורת שלנו ואת התרבות שלנו". בנובמבר 2017, שר שותף בממשלת אישר שהמדינה "לעולם לא תכשיר נישואים חד-מיניים". בדצמבר 2017 סייללה מליאלגאוי תיאר נישואים חד-מיניים כ-"תועבה" ו-"נוהג סדום ועמורה" והוסיף כי "אין מדינה נוצרית אמיתית בעולם שתאפשר זאת, זה לא יתאפשר בסמואה כל עוד היא מדינה נוצרית". עמותת הפאפאפין של סמואה הצהירה לאחר מכן כי הכשרתם של נישואים חד-מיניים "אינה בראש סדר העדיפויות של העמותה" בכל הנוגע ל-"קידום זכויות אדם והפחתת אפליה ואלימות על רקע זהות מגדרית". בשנת 2018 העמותה הצהירה בתגובה לסוגיה כי "נישואים הם הדאגה הקטנה ביותר שלנו. כשאין לך עבודה, זה לא בראש סדר העדיפויות שלך".

הגנה מפני אפליה 
סעיף 20(2) לחוק העבודה ויחסי עבודה 2013 אוסר על אפליה ישירה או עקיפה על בסיס נטייה מינית בסמואה כלפי עובד או מחפש עבודה. סעיף 20 לחוק קובע כדלקמן:"אסור לאדם להפלות, במישרין או בעקיפין, עובד או מחפש עבודה בכל מדיניות תעסוקה, נהלים או נוהלי עבודה על רקע שרירותי אחד או יותר, לרבות מוצא אתני, גזע, צבע, מין, מגדר, דת, דעה פוליטית, השתייכות לאומית, נטייה מינית, מוצא חברתי, מצב משפחתי, הריון, אחריות משפחתית, נכות או מצב של מעמד חיוב ל-HIV אמיתי או נתפס".פשעי שנאה על רקע נטייה מינית או זהות מגדרית מופללים מאז 2016 על ידי סעיף 7(1)(ח) של חוק העונשין.

זהות מגדרית 
סמואה ידועה כבעלת קהילה טרנסג'נדרית גדולה שמגדירה את עצמה ב-"מגדר שלישי" בשטחה שאנשיה נקראים במונח "פאפאפין" שהיוותה חלק מוכר מהמנהגים המסורתיים של סמואה לאורך השנים, שאפשרו לטרנסג'נדרים, במיוחד לנשים טרנסג'נדריות, להתקבל בקרב החברה. ב-1 במאי 2013, סמואה ביטלה הוראות פליליות בחוק העונשין 2013 שאסרו על גברים "להתחזות" לנשים במקומות ציבוריים שנשארו במקומן מחוק העונשין הקולוניאלי מאז 1961, ששימשו דה פקטו להפללת קרוס-דרסינג ועילות לאפליית טרנסג'נדרים.

פאפאפין ופאפאטאמה 
אוכלוסיית הפאפאפין הם אנשים המגדרים את עצמם במגדר שלישי בסמואה, סמואה האמריקנית ובמדינות פולינזיות נוספות ברחבי אוקיאניה. הפאפאפינים מוגדרים כזכרים בלידתם, אך מתנהגים בחיי היום יום החל מהתנהגות נשית באופן אקסטרווגנטי ועד גברית קונבנציונלית ובכך, מגלמים את 2 המגדרים המסורתיים, זכר ונקבה יחד. דו"ח מצב זכויות האדם הלאומי הראשון של נציב תלונות הציבור הסמואי שפורסם באוגוסט 2015, התייחס לפאפאפין כ-"אוכלוסיית מגדר שלישי שתמיד הייתה קיימת בסמואה" וציין את "עבודתם הקשה ומסירותם למשפחה במילוי התפקידים והאחריות לגברים ולנשים". כמו כן, "פאפאטאמה" בניגוד לפאפאפין, הם אנשים שהוגדרו כנקבות בלידתם, אך גם כן מגלמים את 2 המגדרים במקביל בחיי היום יום שלהם.

עמותת הפאפאפין של סמואה (S.F.A) היא ארגון שנועד להעצים שיתוף פעולה בין אזרחי סמואה לאוכלוסיית הפאפאפין ובאזור המדינות של האסיה-פסיפיק . "S.F.A" מתאר את עצמו כ-"ארגון המוקדש לאיזון בין הערכים הסמואים לבין ערכים מערביים" אשר מטרתו "לקדם תדמית חיובית של קהילת הפאפאפין הסמואית".

טיפול המרה 
חוק בריאות הנפש 2007 של סמואה קובע כי "אין לראות באנשים חולי נפש אם הם מסרבים או אינם מצליחים להביע נטייה מינית מסוימת" שאוסר על כל ביצוע של הטכניקות הפסאודו-מדעיות תחת הכינוי "טיפול המרה" על ידי אנשי מקצוע בתחום בריאות הנפש במדינה. החוק פורסם ב-2 בפברואר 2007.

סקירות תקופתיות אוניברסלית על ידי ועדת האו"ם לזכויות אדם 
מעמדן של זכויות להט"ב בסמואה נבדק לאורך השנים על ידי הסקירה התקופתית האוניברסלית  של ועדת האו"ם לזכויות אדם. בסיום הסקירה הראשונה של סמואה על ידי הוועדה, ההמלצות הבאות הועברו למדינה על ידי מדינות שונות ברמות שונות:
 למלא את מחויבותה של המדינה לשוויון ולאי-אפליה על ידי ביטול כל הוראות החוקים המפלילות פעילות הומוסקסואלית בין מבוגרים בהסכמה ולחקור את כל מקרי האפליה שהתרחשו על בסיס נטייה מינית וזהות מגדרית (קנדה, 5 - פעולה ספציפית).
 לבטל את כל החוקים המפלילים יחסים הומוסקסואלים בין מבוגרים מאותו המין בהסכמה (צרפת, 5 - פעולה ספציפית).
 לבטל את כל סעיפי החוקים שעלולים להיות מיושמים כדי להפליל פעילות הומוסקסואלית בין מבוגרים בהסכמה ולאמץ אמצעי חקיקה מתאימים עבור הכללת נטייה מינית וזהות מגדרית בחוקי שוויון ואי-אפליה (נורווגיה, 5 - פעולה ספציפית).
 להמשיך את בחינתם מחדש של סעיפי חוקים המגבילים את זכויות האדם של יחידים על סמך נטייה מינית או זהות מגדרית ולבטל את כלל הסעיפים הללו (ארצות הברית, 2 - פעולה מתמשכת).

בסיום הסקירה סמואה דחתה שלוש המלצות ברמת פעולה ספציפית (5) של קנדה, צרפת ונורווגיה "לפעול באופן מיידי לביטול כלל סעיפי החוקים שמפלילים פעילות הומוסקסואלית בין גברים בהסכמה, לחקור גילויי אפליה על בסיס נטייה מינית וזהות מגדרית ולמלא את מחויבותה של סמואה לשוויון ולאי-אפליה". עם זאת, המשלחת הסמואית ציינה שקיבלה את המלצתה של ארצות הברית "להמשיך ולבחון מחדש את ביטול הפללתה של פעילות הומוסקסואלית בהסכמה", בעוד שוועדת האו"ם לזכויות אדם הצהירה באומרה כי:"סמואה ציינה את הפערים והחולשות במסגרת החקיקה שלה בנושא שמירה על שוויון ואי-אפליה על רקע נטייה מינית, וכי החקיקה הרלוונטית נבדקת על ידי הוועדה לרפורמה בחוק הסמואי. סמואה ציינה שהפאפאפינים, הומוסקסואלים ולסביות היו חברים אינטגרליים של החברה הסמואית והיו יורשים תארים וקרקעות משפחתיות בעיקר באמצעות קונצנזוס משפחתי מורחב לאורך השנים, כפי שנעשה עבור כל הגברים והנשים בחברה. עם זאת, נטייה מינית הייתה נושא רגיש בסמואה לאור האמונות הדתיות של החברה המרכזית. אף על פי כן, סמואה הייתה בטוחה שחינוך, מודעות ורגישות יסללו את הדרך לקבלה חברתית ולמניעת אפליה שעלולה לנבוע על רקע נטייה מינית".בסיום הסקירה השנייה של סמואה על ידי ועדת האו"ם לזכויות אדם, ההמלצות הבאות הועברו למדינה:
 לנקוט בצעדים לטיפול באי-שוויון המשפיעים על זכויות אדם בתחום האפליה על בסיס נטייה מינית וזהות מגדרית (ניו זילנד, 4 - פעולה כללית).
 לבטל את כלל הסעיפים המפלילים קיום יחסים הומוסקסואלים בין מבוגרים בהסכמה (סלובניה, 5 - פעולה ספציפית).
 להשלים את עדכון מעמד החקיקה הלאומית על ידי ביטול הפללה של קיום יחסים הומוסקסואלים בין מבוגרים בהסכמה (ספרד, 5 - פעולה ספציפית).
 להיאבק באפליה על רקע נטייה מינית וזהות מגדרית על ידי ביטול סעיפי ההפללה של קיום "מעשי סדום" ו-"מעשים מגונים בין גברים" המהווים כיום עבירות פליליות שדינן עונש מאסר עד 7 שנים (ארצות הברית, 5 - פעולה ספציפית).
 לבטל חוקים המפלים פעילות הומוסקסואלית בהסכמה, לאסור אפליה על רקע של נטייה מינית או זהות מגדרית בכלל תחומי החיים הציבוריים לרבות תעסוקה, בריאות וחינוך ולהביא להתאמת מעמד החקיקה של סמואה למחויבותה לשוויון (קנדה, 5 - פעולה ספציפית).
 לאמץ אמצעים למניעת אלימות ואפליה נגד אנשים על בסיס נטייתם המינית וזהותם המגדרית (צ'ילה, 4 - פעולה כללית).
 לאמץ צעדים למניעת אלימות נגד נשים ונערות ואלימות המבוססת על רקע נטייה מינית וזהות מגדרית (סלובניה, 4 - פעולה כללית).

ההמלצות של הדו"ח השני של סמואה על ידי הסקירה התקופתית האוניברסלית גדלו במספרן ממדינות שונות מאז הדו"ח הראשון בעוד שמדינות כמו ניו זילנד שיבחו חלקית את סמואה על "התקדמותה בהגברת השתתפותן של נשים בפרלמנט ובעמדות הנהגה בממשלה" אך ציינה כי נדרשת מהמדינה "עבודה נוספת בתחום מעמד זכויותיהם של אזרחי להט"ב סמואים". בסיום הסקירה, משלחת סמואה קיבלה רק את המלצת סלובניה "לאמץ צעדים להפחתת אלימות נגד נשים ונערות ואלימות המבוססת על רקע נטייה מינית וזהות מגדרית", תוך כדי שציינה את שאר ההמלצות אך דחתה אותן לבסוף, באומרה:"חוקת סמואה מצהירה על הגנה על זכויות יסוד וחירויות הפרט, ללא קשר למגדר. ביטול הפללת קיום מעשה סדום וביטול כל ההוראות המפלילות יחסים הומוסקסואלים אינם אפשריים בשלב זה בגלל רגישותן והאמונות הנוצריות של החברה הסמואית. קבלת המלצה זו תעמוד בניגוד לרוח החוקה שלנו המושתתת על עקרונות נוצריים. כתוצאה מכך, סמואה מציינת את ההמלצות הללו".

תנאי מחיה 
בשנת 2009, מועצת הצנזורה של סמואה אסרה על הקרנת הסרט הביוגרפי מילק (2008) על חייו ומותו של פעיל זכויות הלהט"ב והפוליטיקאי היהודי-אמריקאי הארווי מילק, שהיה להומוסקסואל הגלוי הראשון שנבחר לכהונה ציבורית בכירה בקליפורניה, כחבר במועצת העיר סן פרנסיסקו. עם זאת, באותו שבוע המועצה אפשרה את הקרנת הסרט האימה-קומדיה "רוצחי הערפדיות הלסביות" . הצנזור הראשי סירב לבקשת התקשורת העולמית לנמק את הסיבה להחלטה. בשנת 2019 המועצה אסרה על הקרנת הסרט רוקטמן המבוסס על חייו של המוזיקאי הבריטי אלטון ג'ון, שידוע כהומוסקסואל גלוי. המעשים של המועצה הובילו לביקורות שליליות רבות מפעילי זכויות אדם ועמותת הפאפאפין של סמואה שכינו אותם כ-"צבועים", "בורים" ובעלי "מוסר סלקטיבי".

המוסד הלאומי לזכויות אדם 
המוסד הלאומי לזכויות האדם (NHRI) של סמואה הושק רשמית ביום זכויות האדם הבינלאומי ב-10 בספטמבר 2013, לאחר שהפרלמנט הסמואי העביר את חוק נציב הציבור 2013. המוסד פועל מתוך לשכת נציב תלונות הציבור ומסייע לפקח, לייעץ ולדווח על סוגיות של זכויות אדם במדינה, וכן מעלה את המודעות לזכויות ולחובות הפרט בקרב האוכלוסייה כדי "לקדם ממשל תקין ולמנוע הפרות של זכויות אדם בסמואה".

הקמתו של "NHRI" הובילה לתגובות משבחות בין היתר ממזכירות פורום איי האוקיינוס השקט  שבירכה את ממשלת סמואה על "קידום המודעות הציבורית לזכויות האדם והמאמצים להילחם בכל צורות האפליה". האו"ם שיבח את הקמת המוסד כ-"אבן דרך לא רק עבור המדינה, אלא עבור האזור כולו".

סקירת זכויות האדם הראשונה של המוסד במדינה תחת הכותרת "For Samoa by Samoa" לא התייחסה לסוגיות של נטייה מינית וזהות מגדרית, כולל מעמד אוכלוסיית הפאפאפין, אף על פי שישנם נציגים המוגדרים כלהט"ב במועצה המייעצת של המוסד. לאחרונה, הוגשו למוסד מספר הצעות על ידי ארגונים לא ממשלתיים שהתרכזו בהכשרה של פעילות הומוסקסואלית גברית בהסכמה בחוק הסמואי, סוגיות של בריונות והטרדות נגד נוער להט"ב, הגנה מפני אפליה והכרה במערכות יחסים חד-מיניות בסמואה, כאשר הפעילים הנוכחיים קראו להתמקדות ב-"הגברת ההבנה הממסדית והציבורית של איך תיראה אי-אפליה על בסיס נטייה מינית וביטוי מגדרי בסמואה".

טבלת סיכום

ראו גם 
 זכויות להט"ב
 זכויות להט"ב באוקיאניה

הערות שוליים 

סמואה
סמואה
סמואה