יחסי אוסטרליה–קמבודיה

אוסטרליה כוננה יחסים דיפלומטיים עם קמבודיה בשנת 1952. בשנת 1955, הצירות האוסטרלית הראשונה נפתחה בפנום פן, ואוסטרליה יוצגה באמצעות שגרירותה בסייגון, דרום וייטנאם. שגרירות קמבודיה באוסטרליה ממוקמת בבירת המדינה, קנברה.

לפני תחילת היחסים הדיפלומטיים, תוכנית קולומבו, הייתה המקרה הראשון שבו שתי המדינות היו מעורבות זו בזו. מלחמת וייטנאם ומעורבותה הכפויה של קמבודיה בה הובילו למאמצים ניכרים של אוסטרליה בסיוע לאיחוד המדינות ולמתן צדק למעורבים ברצח העם בשנים 1975–1979. לאוסטרליה היה תפקיד גדול בפעולותיה של רשות המעבר של האו"ם בקמבודיה (UNTAC), גוף לשמירה על השלום של האו"ם שהוקם בקמבודיה ב-1991. בנוסף, אוסטרליה ממשיכה לממן את הלשכות יוצאות הדופן בבתי המשפט של קמבודיה (ECCC), מערכת בתי משפט שמטרתה היחידה להביא צדק עם האחראים לביצוע פשעים נגד האנושות בתקופת שלטונו של פול פוט בקמבודיה. הסכם בין שתי המדינות בשנת 2014 גרם לכך שקמבודיה מקבלת כעת מספר פליטים מאוסטרליה ממרכז הכליאה האזורי של נאורו. בינתיים, מכיוון ששתי המדינות שייכות להסכם הסחר החופשי ASEAN-אוסטרליה-ניו זילנד, הסחר בין קמבודיה ואוסטרליה גדל במהירות כאשר אוסטרליה רשומה כמדינת הסחר ה-18 בחשיבותה בקמבודיה. יתר על כן, שתי המדינות פועלות בשיתוף פעולה הדוק כדי להילחם בהברחות, סחר בבני אדם, תיירות מין לילדים, סחר בסמים וטרור.

היסטוריה

תוכנית קולומבו 

תוכנית קולומבו, שהושקה ב-1951, הייתה אחד המאמצים הראשונים של אוסטרליה, שאינם קשורים למלחמה, להתחבר למדינות דרום-מזרח אסיה. תוכנית קולומבו היא יוזמה שבה מדינות מפותחות כמו אוסטרליה וארצות הברית חיפשו לחזק את יחסיהן עם מדינות דרום מזרח אסיה והאוקיינוס השקט על ידי מתן הזדמנויות לפיתוח חברתי וכלכלי כאחד. בעוד שכל אחד מהחותמים על התוכנית תרם תרומות שונות, אחת התרומות הבולטות יותר של אוסטרליה הייתה מתן חינוך והכשרה למשתתפים בתוכנית. הם סיפקו מלגות ואיפשרו לחברים להשתתף באופן פעיל בתחומי הלימוד שלהם באוסטרליה על מנת לספק להם הזדמנות להרחיב ולחדד את מערכי הכישורים שלהם לפני שהם חוזרים הביתה. במהלך 30 השנים הראשונות, 20,000 תלמידים קיבלו הזדמנות זו עם מספר תלמידים שמקורם בקמבודיה. נציגי קולומבו האוסטרליים היו אחראים גם להפעלת בית מלאכה עירוני לרכב ומכונות בבירת קמבודיה, פנום פן. נכון לדצמבר 2021, תוכנית קולומבו עדיין פעילה, אולם אוסטרליה הפיקה כעת גם יוזמה חדשה בשם New Colombo Plan אשר שואפת לתמוך בסטודנטים אוסטרליים לתואר ראשון בלימוד והשלמת התמחות במדינות הודו-פסיפיק כגון קמבודיה.

מלחמת וייטנאם 
לפני פרוץ מלחמת וייטנאם לתוך קמבודיה, דיפלומטים אוסטרלים טענו שהאינטרס הטוב של אוסטרליה הוא להבטיח שקמבודיה תשמור על מעמדה הנייטרלי מכיוון שהם מודאגים מההשפעה הפוטנציאלית שממשלת סין תלחץ על קמבודיה אם הם יוכנסו לתוך הסכסוך.

במאי 1970 נכנסו כוחות ארצות הברית ודרום וייטנאם לקמבודיה בניסיון להשיג יתרון על הצפון וייטנאמים על ידי לכידת משאבי האויב, השמדת בונקרים והרג חיילי אויב. בשל תכסיס צבאי זה, השפעתו של הקמר רוז' התחזקה כאשר העם הקמבודי הסתכל בעין רעה על מעורבותו הכפויה במלחמת וייטנאם. בתורו, זה גרם להיחלשותה של ממשלת קמבודיה, ואיפשר לקמר רוז' לכפות את עצמם על העם הקמבודי. יתר על כן, נשיא ארצות הברית ריצ'רד ניקסון קיבל את ההחלטה להפציץ אזורים בקמבודיה כדי לעצור את המאמצים של צפון וייטנאם. אירועים אלה תרמו להרס הנייטרליות הקמבודית, ולניתוק היחסים הדיפלומטיים בסופו של דבר בין אוסטרליה וקמבודיה, כאשר כל הדיפלומטים האוסטרלים הוצאו מהמדינה.

היחסים הדו-צדדיים בין שתי המדינות התחדשו שוב ב-1991 לאחר שהסתיימו גם משטרו של פול פוט וגם עשר שנות הכיבוש הווייטנאמי בקמבודיה שבאו לאחר מכן.

צעדת המורטוריום 
צעדות המורטוריום של 1970 היו תוצאה של שילובה הכפוי של קמבודיה במלחמה. עם יותר מ-200,000 אוסטרלים שהפגינו במלחמה בווייטנאם, ההפגנות הללו היו, באותה תקופה, ההפגנות הפומביות הגדולות ביותר שאי פעם התרחשו באוסטרליה.  חוסר שביעות הרצון מהמלחמה נמשך עד 1974, והמאמצים ההפגנתיים באותה תקופה נמצאו בעיקר בקמפוסים של אוניברסיטאות ברחבי הארץ.  ההפגנות הללו לא היו מוגבלות לאוסטרליה, כאשר אנשים בכל רחבי העולם הביעו את מורת רוחם מאירועי מלחמת וייטנאם.

רשות המעבר של האו"ם בקמבודיה (UNTAC) 

בשנות ה-90 אוסטרליה מילאה תפקיד מפתח בפיתוח ויישום המדיניות המוצלחת שהגיעה כתוצאה מהסכמי השלום של פריז ב-1991. הסכמי פריז התקיימו לציון סיום המלחמה בין וייטנאם לקמבודיה והביאו להקמת רשות המעבר של האו"ם בקמבודיה (UNTAC). ה-UNTAC היה גוף שמירת השלום של האו"ם שחיפש לא רק לפקח אלא גם לקחת אחריות על ניהול הסכסוכים בקמבודיה. אחד מתפקידי המפתח של UNTAC היה לפקח על בחירות 1994 בקמבודיה, ובשל עבודתם קמה ממשלה מלכותית קמבודית חדשה. אוסטרליה שלחה יותר מ-500 אנשי צוות לסייע בפעולות UNTAC. הם גם סיפקו סיוע של 92 מיליון דולר אוסטרלי על פני תקופה של ארבע שנים (1994–1998) לאחר מינוי הממשלה החדשה.

לשכות יוצאות דופן בבתי המשפט של קמבודיה (ECCC) 
אוסטרליה גם סיפקה תמיכה לקמבודיה באמצעות הלשכות יוצאות הדופן בבתי המשפט של קמבודיה. ה-ECCC היא מערכת בתי משפט בקמבודיה שמטרתה להביא לדין את מי שהיו אחראים לפשעים ולרצח העם שבוצעו על ידי הקמר רוז'. בשנת 2012, אוסטרליה תרמה לבית המשפט יותר מ-18 מיליון דולר אוסטרלי ונחשבה לתורם השני בגודלו ל-ECCC. אוסטרליה גם סיפקה מימון לתמיכה בקמפיינים להסברה ציבורית והיא חברה פעילה בקבוצת התורמים העיקריים בניו יורק ובקבוצת 'חברי ה-ECCC' בפנום פן. השופטים הקמבודיים והבינלאומיים הראשונים (כולל רואן דאונינג האוסטרלי) והתובעים הושבעו ב-3 ביולי 2006. בין השנים 2004 ל-2020, ה-ECCC קיבל על פי הדיווחים 40.05 דולר אוסטרלי בתרומות מאוסטרליה.

הגירה 
לאחר הפלת הקמר רוז' ב-1978, עברו קמבודים רבים לאוסטרליה בחיפוש אחר חיים טובים יותר. במהלך 10 השנים הבאות, מספר גדול עוד יותר של קמבודים הגיעו כפליטים או מהגרים, ורצו להתאחד עם בני משפחה שהגיעו קודם לכן.  נכון ליוני 2009 חיו באוסטרליה קרוב ל-26,000 אנשים ממוצא חמר ו-10,000 ממוצא סיני-קמבודי, כאשר 60% מהם בסידני גרים באזור הממשל המקומי של פיירפילד. לאחרונה, מפקד האוכלוסין האוסטרלי 2016 דיווח על 66,000 אנשים ממוצא קמבודי שחיים ברחבי המדינה. בינתיים, בשנת 2021 חיים כיום בקמבודיה בין 6,000-7,000 אוסטרלים.

הסכם ליישוב מחדש של פליטים משנת 2014 
עסקת הסכם יישוב מחדש של פליטים משנת 2014 ובה ממשלת אוסטרליה שילמה לקמבודיה 40 מיליון דולר אוסטרלי, ובתמורה הסכימה קמבודיה לקבל כמה ממבקשי המקלט שנדחו באוסטרליה. שר ההגירה האוסטרלי, סקוט מוריסון, בהצהרה לעיתונות, אמר ש"רק פליטים אמיתיים" השוכנים במרכז הכליאה של נאורו ייכללו בעסקה. זה נכתב גם כחלק ממזכר ההבנות (MOU). אין מגבלה על מספר הפליטים שניתן לשלוח לקמבודיה, מזכר ההבנות קובע כי כמות הפליטים, יחד עם עיתוי הגעתם, כפופים להסכמה שניתנה על ידי גורמים רשמיים בקמבודיה. העסקה נחתמה בפנום פן הן על ידי סקוט מוריסון והן על ידי שר הפנים הקמבודי סאר קנג.

העסקה עוררה ביקורת מצד ארגוני זכויות כמו Human Rights Watch, Freedom House ו-UNHCR. קמבודיה, כולל נזירים בודהיסטים, הפגינו מול שגרירות אוסטרליה נגד העסקה בטענה שקמבודיה "לא יכולה אפילו לדאוג לעצמה", והצביעו על דאגות העוני וזכויות האדם בקמבודיה.

מגפת COVID-19 
לפי ה-Sydney Morning Herald, ממשלת אוסטרליה התחייבה לספק 60 מיליון מנות חיסונים נגד COVID-19 למדינות בדרום מזרח אסיה ובאוקיינוס השקט עד סוף 2022. בנובמבר 2021, ראש ממשלת קמבודיה, הון סן, הטיל ספק בהבטחה של אוסטרליה על התחייבותם ל-2 מיליון חיסונים למדינתו בטענה שאם הם לא יקיימו את הבטחתם, הוא יקנה את החיסונים ישירות מסין. חודשיים קודם לכן, פנום פן דווחה כ"עיר הבירה המחוסנת ביותר בעולם". זה נבע בעיקר מהסתמכותה של המדינה על חיסונים סיניים. הדחיפות של הון סן באה בעקבות הרצון לעמוד ביעדי החיסונים הכוללים של המדינה, בעוד ששגרירות אוסטרליה בפנום פן לא הצליחה לספק מענה לבקשת ראש הממשלה. נכון לנובמבר 2021, אוסטרליה תרמה קרוב ל-10% מ-60 מיליון החיסונים שהובטחו להם, כאשר אינדונזיה, וייטנאם ופיג'י קיבלו 2.2, 1.52 ו-0.97 מיליון חיסונים בהתאמה.

מסחר ועסקים 

יחסי הסחר בין אוסטרליה לקמבודיה צומחים במהירות. בשנת 2020, סך הסחר הדו-כיווני בין השניים הוערך ב-432 מיליון דולר אוסטרלי, שהיווה עלייה של 21.6% לעומת השנה הקודמת. סך יצוא הסחורות האוסטרלי לקמבודיה בשנת 2020 ראה גם צמיחה של 43% לעומת השנה שקדמה לה. בשני כיווני הסחר, אוסטרליה מדורגת במקום ה-18 ברשימת שותפות הסחר החשובות ביותר של קמבודיה. הייצוא העיקרי של קמבודיה לאוסטרליה הוא של ביגוד, הנעלה וטקסטיל בעוד שהיבוא האוסטרלי שלהם מורכב בעיקר ממוצרי חיטה ודגנים.

החל משנת 2010, שתי המדינות הן חלק מהסכם הסחר החופשי ASEAN-אוסטרליה-ניו זילנד המאפשר "הפחתת מכסים נרחבת וודאות רבה יותר לספקי שירותים ומשקיעים" למדינות המשתתפות בה. מדינות אחרות שחתמו על ההסכם כוללות את וייטנאם, תאילנד ומיאנמר.

לשכת המסחר האוסטרלית (Auscham) היא ארגון בתוך קמבודיה שהוקם בשנת 1995, מטרתו העיקרית היא לייצג עסקים ואנשי עסקים אוסטרליים בקמבודיה. הם עושים זאת על ידי יצירת רשת בין עסקים אוסטרליים וקמבודיים עם אינטרס להקרין תדמית חיובית של אוסטרליה בקמבודיה. שלוש המטרות העיקריות של הארגון הן להתמקד בצרכים של החברים שלהם, לעזור בבניית מערכות יחסים ולחבר בין אנשים, וליצור קהילה מתמשכת.

הערות שוליים