צ'אד וולף

צ'אד פרדריק וולף (באנגלית: Chad Fredrick Wolf; נולד ב-1976) הוא פקיד ממשל אמריקאי, שכיהן כמזכיר ביטחון המולדת של ארצות הברית בפועל מאז נובמבר 2019, לצד תפקידו כתת-מזכיר המחלקה לענייני אסטרטגיה, מדיניות ותכנון, עד להתפטרותו ב-11 בינואר 2021. ב-25 באוגוסט 2020, הודיע הנשיא דונלד טראמפ על כוונתו להכריז על וולף כמזכירה השביעי והקבוע של המחלקה לביטחון המולדת של ארצות הברית, לאחר שממשל טראמפ חלק על טענות משרד האחריותיות הממשלתי (GAO) כי הוא שימש באופן בלתי חוקי כממלא מקום מזכיר המחלקה מאז נובמבר 2019 מכיוון שהירושה שלו לתפקיד הייתה פסולה מיסודה.

מטעם המפלגה הרפובליקנית, מילא וולף שורה של תפקידים במחלקה לביטחון המולדת, כולל כראש הסגל במנהל לאבטחת התחבורה (TSA) וכראש הסגל של מזכירת ביטחון המולדת קירסטן נילסן. הוא היה אדריכל מדיניות הפרדת משפחות המהגרים של ממשל טראמפ בשנת 2018, והיה מעורב בפריסת כוחות אכיפת חוק פדרליים בפורטלנד שבאורגון ובמקומות אחרים החל מיולי 2020. בספטמבר אותה שנה הואשם וולף כי הורה לצוותו במחלקה לביטחון המולדת לחדול מלדווח על איומים מרוסיה.

בין השנים 2005–2016 היה וולף שדלן, שסייע ללקוחותיו באבטחת חוזים מהמנהל לאבטחת התחבורה.

ביוגרפיה

תחילת דרכו 
וולף נולד בג'קסון, עיר הבירה של מדינת מיסיסיפי, וגדל בפלאנו שבטקסס. הוא סיים את לימודיו בבית הספר התיכון איסט סניור שבפלאנו ואז למד במכללת קולין על בסיס מלגת טניס. לאחר מכן העתיק את לימודיו הגבוהים אל האוניברסיטה המתודיסטית הדרומית, שם השלים לימודי תואר ראשון בהיסטוריה של ארצות הברית.

במשך שנתיים וחצי עבד בסגל של הסנאטורים הרפובליקניים פיל גראם, קיי ביילי האצ'יסון וצ'אק הייגל. בשנים 2002–2005 עבד במנהל אבטחת התחבורה (TSA), ובשנתו האחרונה בארגון מילא את תפקיד עוזר המנהל למדיניות אבטחת תחבורה. במהלך תקופה זו עבד לראשונה עם קירסטן נילסן. מאוקטובר 2005 עד 2016 הוא היה סגן נשיא ומנהל בכיר בחברה "וקסלר & ווקר" (Wexler & Walker), חברת שדלנות שבהווה איננה פעילה. הוא סייע ללקוחות להשיג חוזים מה-TSA, מעסיקו הקודם. בשנת 2013 קיבל תעודת מוסמך אוניברסיטה בניהול חוזים ממשלתיים מאוניברסיטת וילאנובה.

שובו לשירות הציבורי 
במרץ 2017 מונה וולף לראש הסגל במנהל לאבטחת התחבורה. הוא כיהן בתפקיד זה ארבעה חודשים, ואז הפך לסגן ראש הסגל של המחלקה לביטחון המולדת ועוזר בכיר לסגנית מזכיר המחלקה איליין דיוק.

בשנת 2018 מונה לראש הסגל של המחלקה לביטחון המולדת תחת מזכירת המחלקה קירסטן נילסן. כשעבד תחת נילסן נמנה בין אדריכלי מדיניות הפרדת משפחות המהגרים אותה אימץ ממשל הנשיא דונלד טראמפ. בהמשך העיד וולף בפני הקונגרס של ארצות הברית כי תפקידו היה לספק מידע למזכירת המחלקה ו"לא לקבוע האם מדיניות זו נכונה או לא", אף על פי שהוא הסכים להחלטה שהביא לידי גמר את המדיניות. נוסף על כך, הצהיר וולף כי לא היה מעורב בפיתוח הראשוני של המדיניות על ידי משרד הרשות המבצעת של נשיא ארצות הברית והתובע הכללי, על אף שהצהרה זו שנויה במחלוקת על בסיס מסמכים פנים-ארגוניים.

כעבור זמן מה הוא מונה לעוזר מזכיר ביטחון המולדת לענייני אסטרטגיה, תוכניות וניתוח וסיכון, תפקיד בכיר שאינו כפוף לאישור הסנאט של ארצות הברית. במקביל כיהן כתת-מזכיר המחלקה לענייני אסטרטגיה, מדיניות ותכנון דה פקטו. בפברואר 2019 היה מועמד לכהן באופן קבוע בתפקיד תת-המזכיר, והשימוע לאישור מינויו נערך בחודש יוני, אך אשרור המינוי עוכב בידי הסנאטורית ג'קי רוזן ממדינת נבדה כמחאה על תנאים גרועים מהם סובלים ילדים במתקני המחלקה לביטחון המולדת.

מזכיר ביטחון המולדת בפועל

מינויו 

וולף החל לכהן כמזכיר ביטחון המולדת של ארצות הברית בפועל בנובמבר 2019. בנובמבר 2020, קבע בית משפט פדרלי כי מינויו אינו חוקי וביטל סדרת פקודות שנתן כחסרות "סמכות חוקית". וולף התפטר ב-11 בינואר 2021.

מינויו של וולף למזכיר ביטחון המולדת בפועל הגיע לאחר שהמזכיר בפועל הקודם, קווין מקאלינן, הודיע על פרישתו ב-1 בנובמבר 2019. באותה העת וולף לא היה נחשב לבחירה הראשונה לתפקיד, ודווח כי הוא היה מרוצה מעבודתו מהוגה מדיניות, אך מועמדיו האחרים של טראמפ בהם קן קוצ'ינלי ומארק מורגן לא היו כשירים לתפקיד. העובדה שבעבר היה שדלן עבור החברה ההודית "האיגוד הלאומי לחברות תוכנה ושירותים" (NASSCOM), שהייתה בעבר בעד תוכנית הוויזות H-1B visa, הובילה לביקורת מצד קבוצות שקידמו מדיניות הגירה קשוחה יותר. עם זאת, ממשל טראמפ הגן על דפוס עמדותיו וסנאטורים רפובליקנים נתבקשו שלא להתנגד למינויו.

הממשל המתין לאישורו של וולף כתת-המזכיר בטרם מינויו למזכיר בפועל, כדי להימנע ממינויו לראש המחלקה מתפקיד שאינו כפוף לאישור הסנאט, מה שמנוגד לחוקת ארצות הברית לדעת חוקרים רבים ופקידי ממשל לשעבר. במחלקה לביטחון המולדת היו צריכים לשנות את מיקומו של תת-המזכיר בשרשרת הירושה מוקדם יותר, מכיוון שפגה התקופה בת 210 הימים בהם היה רשאי פקיד בפועל להיות מוכרז כמינוי כשברקע ממתין לאישור מינויו בידי לסנאט לכהונתו הקבועה.

וולף אושר כמזכיר המשנה ב-13 בנובמבר 2019 ברוב בן 54 סנאטורים. הוא הושבע כמזכיר ביטחון המולדת בפועל באותו היום.

המחלוקת סביב מינויו 

ב-15 בנובמבר 2019 ביקשו קרולין מלוני ובני תומפסון, דמוקרטים חברי בית הנבחרים של ארצות הברית מניו יורק וממיסיסיפי בהתאמה, מהמבקר הכללי של ארצות הברית  לבחון את חוקיות המינוי של וולף, משום שלמזכיר בפועל הקודם קווין מקאלינן לא הייתה סמכות לשנות את שרשרת הירושה של מזכיר המחלקה. עוד טענו מלוני ותומפסון כי המזכירה לשעבר קירסטן נילסן לא הציבה כדין את מקאלינן בראש שרשרת הירושה בטרם התפטרה, ולפיכך השינוי שביצע מקאלינן בסדר הירושה בוצע לאחר תום 210 הימים לסמכותו.

ביולי 2020, הצהירה נינה מנדלסון, פרופסור למשפטים באוניברסיטת מישיגן ומומחית למשרות פדרליות, כי מזכיר בפועל יכול לכהן בתפקידו 210 יום בלבד כממלא מקום של פקיד אשר מינויו היה כפוף לאישור מליאת הסנאט. מזכירת ביטחון המולדת האחרונה שמינויה אושר בסנאט, קירסטן נילסן, התפטרה ב-10 באפריל 2019, 469 ימים קודם לכן.

ב-14 באוגוסט 2020 פרסם משרד האחריותיות הממשלתי  דין וחשבון ובו נקבע כי וולף נכנס לתפקיד מזכיר ביטחון המולדת בפועל באופן לא-תקין, וציין כי:

לפי שרשרת הירושה החוקית, המזכיר בפועל יהא מנהל הסוכנות הפדרלית לניהול מצבי חירום, פיט גיינור.

ב-11 בספטמבר 2020 קבע שופט פדרלי כי וולף מכהן ככל הנראה כמזכיר ביטחון המולדת בניגוד לחוק. על בסיס זה, בית המשפט הנפיק צו המונע את אכיפת הפקודות עליהן הורה וולף. ב-14 בנובמבר 2020, שופט פדרלי אחר קבע כי וולף בוודאות אינו מכהן כמזכיר ביטחון המולדת בפועל לפי החוק. לכן, ביטל בית המשפט את הוראתו של וולף להשעות את .

העמדתו למזכיר ביטחון המולדת באופן קבוע 
ב-24 באוגוסט 2020 הודיע טראמפ כי יכריז על וולף כמועמדו למזכיר ביטחון המולדת של ארצות הברית. וולף צפוי היה להמשיך לכהן כמזכיר בפועל במהלך תהליך אשרור המינוי בסנאט האמריקאי, שכן מינויו בפועל נקבע על פי "החוק לביטחון המולדת משנת 2002" ולא לפי "חוק הרפורמה לואקומים פדרליים 1998" , המונע מרוב המועמדים לכהן כמזכירים בפועל תוך כדי אשרור מינוי. ב-10 בספטמבר 2020, המועמדות הוגשה רשמית אל הסנאט. ב-23 בספטמבר התייצב וולף לשימוע בפני הוועדה לביטחון המולדת ועניינים ממשלתיים. הוועדה דיווחה לטובה על מינויו ב-30 בספטמבר, אך מליאת הסנאט לא נקט בפעולות נוספות לפני התפזרות הקונגרס ה-116 של ארצות הברית.

ב-3 בינואר 2021 הועלתה מועמדותו מחדש מיד עם התכנסות הקונגרס ה-117 של ארצות הברית, אך ב-6 בינואר הגשת מועמדותו בוטלה בידי הבית הלבן, על פי הדיווחים כשעה לאחר שוולף קרא לטראמפ להוקיע את ההסתערות על הקפיטול.

קישורים חיצוניים

הערות שוליים 

בוגרי אוניברסיטת וילאנובה
מזכירי ביטחון המולדת של ארצות הברית
חברי הקבינט של ארצות הברית בממשל דונלד טראמפ
נשיאות דונלד טראמפ: אישים שפרשו או הודחו
שדלנים אמריקאים
אמריקאים שנולדו ב-1976