הקבינט הלאומי (אוסטרליה)

הקבינט הלאומי הוא פורום קבלת החלטות בין-ממשלתי אוסטרלי המורכב מראש הממשלה, ראשי הטריטוריות והשרים הראשיים. הקבינט הלאומי, שהוקם במקור ב-13 במרץ 2020 בתגובה למגפת הקורונה, החליף את המועצה הממשלתית האוסטרלית (COAG) כפורום בין-ממשלתי עיקרי ב-29 במאי 2020. הקבינט הלאומי מורכב מהפורום הראשי (ראש ממשלה, ראשי ממשלת המדינות ושרים ראשיים), וועדות מיוחדות המתמקדות באוסטרליה הכפרית והאזורית, כישורים, תשתיות, בריאות, תחבורה, אוכלוסייה, הגירה ואנרגיה.

היסטוריה 
ראש הממשלה סקוט מוריסון הכריז על הקמת הקבינט הלאומי ב-13 במרץ 2020 לאחר פגישה של מועצת ממשלות אוסטרליה (COAG). הקבינט נוצר מתוך הסכם "השותפות הלאומית לתגובת מגפת הקורונה" כדי "לתאם ולתת מענה לאומי עקבי למגפת COVID-19" במהלך המגפה העולמית.

בפגישה הראשונה השתתפה ראש ממשלת ניו זילנד, ג'סינדה ארדרן, בישיבת ממשלה לאומית במאי 2020 כדי לדון ביתרונות הכלכליים של נסיעה חוצת-טסמניה בין שתי המדינות.

הגוף הושווה לקבינט המלחמה האוסטרלי במהלך מלחמת העולם השנייה. ישיבות הקבינט הלאומי מתקיימות באמצעות שיחות ועידה בווידאו.

תפקיד ואחריות 
הקבינט הלאומי אחראי על תמיכה ותיאום פעולות לאומיות באוסטרליה כתגובה למגפת הקורונה. הקבינט נתמך על ידי הוועדה הראשית להגנת הבריאות באוסטרליה (AHPPC), גוף מתמשך המורכב ממנהל הרפואה הראשי של הקהילה האוסטרלית, ברנדן מרפי, וקציני הבריאות הראשיים של כל אחת מהמדינות והטריטוריות. ה- AHPPC משתמשת במודל מתמטי, במחקר ובנתונים הקיימים כיום כדי ליידע את ההחלטות שקיבלו בקבינט הלאומי.

ראש הממשלה אמר כי לקבינט הלאומי יש "מעמד של ישיבת ממשלה" ברמה פדרלית, כלומר יש לו אותה הגנת סודיות והגנות על חופש המידע כמו הקבינט הפדרלי, על פי חוק חופש המידע משנת 1982. הסמכות החוקית לחלק ניכר ממבנה זה מבוססת על פרקטיקה והסכמה, הכלולות בספר הקבינט הרשמי; בהתבסס על שיטת וסטמינסטר, אין בהחלטות הממשלה סמכות חוקית. אלא נובעים מהמועצה הפדרלית, שנותנת תוקף משפטי להחלטות שקיבל הקבינט. "השותפות הלאומית לתגובה למגפת הקורונה" נקבעת בחלק 6 (46) כי הצדדים "אינם מתכוונים שאף אחת מהוראות הסכם זה תהיה ניתנת לאכיפה משפטית".

המומחית למדיניות ציבורית, ג'ניפר מנזיס, מתארת את הקבינט הלאומי כ"COAG בשם אחר", שקיבל תפקיד מנהיגותי בתקופה של משבר לאומי. היא כותבת "אף שקוראים לו קבינט, הקבינט הלאומי הוא מבחינה טכנית פורום בין-ממשלתי. המוסכמות וכללי הקבינט, כגון סולידריות הקבינט והוראות סודיות, אינם חלים על הקבינט הלאומי. כוחו הוא שמובילים מנהיגי כל תחומי השיפוט האוסטרלי לנהל משא ומתן בשם עמם וליישם את ההחלטות שהושגו. המודל הזה נקרא פדרליזם מבצע." במודל זה אזרחי כל מדינה או טריטוריה מיוצגים על ידי ראשיהם הנבחרים, והמדינות הקטנות יותר שולחות נציגות שווה. פורום כמו הקבינט הלאומי סופג ביקורת על כך שהוא גוף בלתי דמוקרטי, שכן תפקידו של הפרלמנט האוסטרלי מוטל על צד אחד. עם זאת, הקבינט הלאומי מבוסס על משא ומתן ופשרה בין המדינות, ולא על רצון הרוב. הפרלמנט מושעה ולא מתוקן; הפרלמנט יעביר חקיקה המבוססת על החלטות שקיבל הקבינט הלאומי. לאחר חלוף המשבר, כל ההחלטות המתקבלות על ידי הקבינט הלאומי ייפלו לבדיקת התהליכים הדמוקרטיים הרגילים ובכך יהיה אחראי לכל ההחלטות שהתקבלו.

הרכב

עתיד הקבינט הלאומי 
היו הצעות לפיהן הקבינט הלאומי ימשיך באופן קבוע לאחר שהמגפה תסתיים ויחליף למעשה את COAG. ב-14 באפריל 2020 דווח כי ראש הממשלה מוריסון מקווה ש"התהליכים שהקמנו עבור הקבינט הלאומי עשויים להתגלות כדרך טובה יותר למערכת הפדרלית שלנו לעבוד בעתיד, אך זה יהיה עניין בפעם אחרת". מארק מקגוואן, אמר כי אף מנהיגי מדינה אחרים לא התנגדו כאשר העלה את הרעיון להמשיך את הקבינט הלאומי. הוא גם אמר לעיתון דה אוסטרליאן, "תהליך הקבינט הלאומי הסיר את הגבולות הפוליטיים שיכולים לעכב את COAG".

ראש ממשלת אוסטרליה המערבית, מטעם הלייבור, ג'יי ווטריל, כינה זאת "חידוש פנטסטי [שכדאי] להמשיך" והוסיף כי הקבינט "השיג יותר בחודשים האחרונים ממה ש[פגישות] COAG רבים השיגו במשך שנים רבות".

ב-29 במאי 2020 הודיע ראש הממשלה כי הקבינט הלאומי יחליף את COAG (עם ביטול COAG) וישיבות לאחר המגפה יתקיימו מדי חודש, במקום הפגישות הדו-שנתיות של COAG. לדברי סיימון בנסון מהעיתון "דה אוסטרליאן", אנלוגיה אחת ששימשה לתיאור המשמעות של הדבר הייתה "כאילו האו"ם הופך לממשלה".

לקריאה נוספת 
  (5 mins 50 secs)

הערות שוליים

אוסטרליה: ממשל
מגפת הקורונה
2020 בפוליטיקה