המינהל הראשי לאבטחת הסדר הציבורי

המינהל הראשי לאבטחת הסדר הציבורי, רשמית המינהל הראשי לאבטחת הסדר הציבורי ותיאום עם ארגוני הרשות המבצעת של מחוזות הפדרציה הרוסית (ברוסית: Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; לשעבר המחלקה להגנה על הסדר הציבורי של משרד הפנים של רוסיה, Департамент охраны общественного порядка МВД России) היא מחלקה מבנית של המנגנון המרכזי במשרד הפנים של רוסיה.

המינהל אחראי לפיתוח ויישום מדיניות בתחום הסדר והביטחון הציבורי, רגולציה משפטית בתחום זה וניהול ארגוני ומתודולוגי של מחלקות המשטרה במחוזות הפדרציה הרוסית. שוטרי מקוף וסיור כפופים למחלקה זו המהווה את מחלקת הסיור של משטרת רוסיה.

שמות קודמים 
 מינהל המיליציה הראשי (Главное управление милиции Министерства охраны общественного порядка СССР), משנת 1966;
 מינהל השירותים האדמיניסטרטיביים (Управление административной службы МВД СССР) והמינהל הראשי לאבטחת הסדר הציבורי, משנת 1969;
 המינהל הראשי לאבטחת הסדר הציבורי (Главное управление охраны общественного порядка МВД СССР, Главное управление обеспечения общественного порядка МВД РСФСР), 1993–1990;
 המינהל הראשי לאבטחת הסדר הציבורי (Главное управление обеспечения общественного порядка МВД России), 1993;
 שירות ביטחון הציבור (СОБ МВД России), 2001;
 המחלקה לאבטחת הסדר הציבורי (Департамент охраны общественного порядка МВД России), 2004;

מבנה 

המינהל כולל:
 מחלקת ניתוח ופיתוח החלטות אסטרטגיות להבטחת הגנת הסדר הציבורי;
 מחלקת ארגון ותיאום פעילויות בתחום הגנת הסדר הציבורי;
 מחלקת ארגון תשאולים;
 מינהל רישוי

למחלקה יש מרכז להנפקת אישורים (רישיונות) של משרד הפנים של הפדרציה הרוסית, דרכו ניתנים רישיונות נהיגה. המחלקה מארגנת פעולות מניעה פדרליות ובין-אזוריות למניעה ודיכוי עבירות, שולטת בהוצאת והנפקת רישיונות רכב (בעבר הנפיקה רישיונות נשק, אך מאז 2016 אלו תפקידיו של המשמר הלאומי), בוחנת בקשות וערעורים מגופים משפטיים ואנשים פרטיים. הכיוון החשוב ביותר בעבודת המחלקה הוא החייאת המערכת הממלכתית למניעת עבירות. המשרד הכין טיוטת חוק פדרלית מקבילה, שעוברת הליכי תיאום בין המחלקות, במסגרת הרפורמה המשטרתית.

היסטוריה 

נתונים על גיבוש גוף מרכזי לשמירה על הסדר הציבורי ניתן למצוא במסמכים היסטוריים עוד מימי רוס של קייב. אנשי חיל, שנקראו דרוז'יניקי, פעלו בהוראת הנסיכים ועסקו במאבק בפשיעה בשטחי הנסיכות.

ב-30 באפריל 1649 הצאר אלכסיי מיכאילוביץ' חתם על צו שהורה להקים שירות כיבוי אש והונחו היסודות והעקרונות לשמירה על הסדר הציבורי.

לאחר הרפורמות שיזם פיוטר הראשון, הוקמה המשטרה. כוח משטרה סדיר הופיע בערים, שהיה אחראי על סיור ברחובות ושמירה על מקומות ציבוריים אחרים. הגדול שבגופים אלה היה משטרת סנקט פטרבורג ובדמותה הוקמו משטרות בערים הגדולות כמו משטרת מוסקבה, משטרת קייב, משטרת חרקוב, משטרת אודסה, משטרת ורשה ואחרות.

שלטונו של אלכסנדר הראשון יכול להיחשב בעידן חדש כמי שהביא לפיתוח משמעותי של שירותי אכיפת החוק ברוסיה. כך, ב-8 בספטמבר 1802 הוציא מניפסט על הקמת משרדי ממשלה, כולל משרד הפנים.

בשנת 1804, בהוראת שר הפנים ויקטור קוצ'וביי, הוצג החלק העיקרי של המשטרה ותפקידיו הרשמיים שכללו אימוץ "תקנת השמירה הפנימית" מיולי 1811 ונקבע שתפקידיה יכללו: לכידת גנבים, מרדף ומאבק בשודדים, דיכוי אי-ציות והתפרעויות, לכידת עבריינים נמלטים, שמירה על הסדר בירידים ובפסטיבלים. לראשונה מושג "שירות הדואר המשטרתי" הוכנס לתקנות המשטרה שאושרו בשנת 1838. בתקופה זו עלה מספר תאי המשטרה בערים רבות באימפריה.

החוליה הביצועית העיקרית של המשטרה הייתה המחוז בראשותו של מפקח ראשי. הוא היה כפוף לקצין ופקיד שלמשרד הפנים. כולל מחלק נחלק למחוזות משנה, ובראשם אנשי משטרה, שומרי ערים ומאבטחים. בשנת 1917, לאחר מהפכת אוקטובר, חוסל משרד הפנים הקיסרי יחד עם מחלקת המשטרה של האימפריה.

ב-2 בספטמבר 1923, בהוראת הנ.ק.ו.ד. אושרה "הוראת מיליציונר המשמר", הקובעת הוראות כלליות על שירות השמירה ותפקידיו של שוטר המיליציה.

ראשי המחלקה

מאז 2001 
 ניקולאי פרשוטקין (אוקטובר 2000–ספטמבר 2001; 15 בפברואר 2005–24 בספטמבר 2007)
 יורי דמידוב (2009–10 במרץ 2014)
 יורי וליאייב (10 במרץ 2014–22 בספטמבר 2020)
 לאוניד ודנוב (22 בספטמבר–25 בנובמבר 2020)
 מיכאיל דווידוב (25 בנובמבר 2020–ואילך)

קישורים חיצוניים 
 
 המינהל הראשי לאבטחת הסדר הציבורי של משרד הפנים של הפדרציה הרוסית, באתר קומרסאנט

הערות שוליים

משרד הפנים (רוסיה)