קמפיונה ד'איטליה

קמפיונה ד'איטליה (באיטלקית: Campione d'Italia) היא קומונה בנפת קומו, במחוז לומברדיה, שבאיטליה והיא מובלעת בשווייץ בקנטון טיצ'ינו. מובלעת קמפיונה ד'איטליה מרוחקת פחות מקילומטר מאיטליה, אולם רכס הרים המפריד בין השניים והדרך ליישוב האיטלקי הסמוך אורכה 14 קילומטר והדרך לעיר קומו אורכה יותר מ-28 ק"מ.

היסטוריה
במאה הראשונה לפני הספירה הרומאים הקימו את עיר המבצר קמפילונום כדי להגן על גבולם מפלישות הלווטיות.

בשנת 777, טוטו מקמפיונה, שליט לומברדי מקומי, הותיר את עזבונו לארכיבישוף של מילאן. הבעלות במקום הועברה אחר כך לבזיליקה של סנט אמברוג'יו במילאן. בשנת 1512 העביר האפיפיור יוליוס השני את הבעלות בשטח המקיף את קמפיונה מידי הבישוף של קומו לידי שווייץ וזאת לאות הוקרה על התמיכה לה זכה במלחמת ליגת קמברה. אולם הכנסייה המשיכה להחזיק בשליטה על השטח בה נמצאת קמפיונה ד'איטליה ושטח על הגדה המערבית של אגם לוגאנו.

כאשר טיצ'ינו בחרה להפוך לחלק מן הפדרציה השווייצרית, בשנת 1798, תושביה של קמפיונה בחרו להישאר חלק מלומברדיה. בשנת 1800 הציעה טיצ'ינו חילופי קרקעות. בשנת 1814 נערך משאל עם בקמפיונה בשאלת שיוכה לשווייץ ורוב תושביה התנגדו לשינוי זה. בשנת 1848, בעת המלחמות לאיחוד איטליה, בקשו תושבי קמפיונה כי יישובם יסופח לשווייץ, אולם שווייץ דחתה בקשה זו כיוון שבקשה להישאר נייטרלית.

לאחר איחוד איטליה בשנת 1861 ניתנו לשווייץ של הקרקעות בגדה המערבית של אגם לוגאנו ומחצית משטח האגם כך שמסחר ותחבורה פנים-שווייצרים לא יאלצו לעבור בתוך שטח איטליה. בשנות ה-30 של המאה ה-20 הוסיף בניטו מוסוליני את המילה ד'איטליה לשם היישוב ובנה בו שער עיצובי. בשינוי שם היישוב היה משום הצהרה על זהותו האיטלקית.

בתקופת מלחמת העולם השנייה המשרד לשירותים אסטרטגיים של ארצות הברית הציב יחידה בקמפיונה לפעולות באיטליה. אותה עת לא שלט המשטר הפשיסטי האיטלקי במובלעת. שווייץ מצידה התעלמה מקיומו של משרד ביון אמריקני במקום, כל האמריקנים שמרו על פרופיל נמוך. באותה עת הונפקו בולי דואר שנשאו את הכיתוב "Commune de Campione" ואשר ערכם הנקוב היה בפרנק שווייצרי.

כלכלה ומנהל ציבורי
קיימת מידה רבה של שילוב הכלכלה והמינהל בקמפיונה עם שווייץ, אולם הדבר מנוגד לרצונם של תושבי המקום. ב-1 בינואר 2020 הפכה קמפיונה באופן רשמי לחלק מאיחוד המיסים של האיחוד האירופי. ביישוב הונהג מס ערך מוסף, אולם שיעור המיסים נותר זהה לזה שבשווייץ, 7.7% (שהוא נמוך באופן משמעותי מאיטליה, שם המס הוא 22%), מעבר גבול יקבע למובלעת.

קודם לשנת 2020 שטח המובלעת היה למעשה שטח שווייצרי בכל הנוגע למיסים, רוב השירותים הציבוריים ניתנו על ידי ספקי שירות שווייצרים, כך איסוף אשפה, שירותי תקשורת ורישום רכב. תושבי המובלעת נהנו לאורך השנים מהיות המקום מקלט מס ומפטור ממס ערך מוסף. קמפיונה ד'איטליה הייתה אחד מארבעה יישובים באיטליה להם ניתן רישיון הפעלת קזינו ומכוחו הוקם במקום Casino di Campione, אשר פעל בכללים מתירים יותר מאלה הקיימים בשווייץ, או באיטליה. אף שרשמית ההליך החוקי היחיד בקמפיונה הוא האירו, בפועל רוב העסקאות בקמפיונה נעשות בפרנק שווייצרי, אולם ניתן לשלם באירו.

הסכמים בילטרליים אפשרו לאזרחים איטלקים המתגוררים בקמפיונה לקבל שירותים רבים ולהשתמש במתקנים ציבוריים הנמצאים בתחום שווייץ, כגון טיפול רפואי בבתי חולים, המיועד בדרך שגרה לתושבי שווייץ בלבד. עובדים בקמפיונה שהם תושבי שווייץ שומרים על זכויותיהם לקצבת אבטלה בשווייץ וזכויות אחרות הניתנות לתושבי שווייץ, זכויות אלה אינן ניתנות למי שמתגוררים בתחומי המובלעת.

שרותי כיבוי אש ואמבולנס בתחומי המובלעת ניתנים על ידי הרשויות בשווייץ, אולם הביטחון במובלעת נשמר על ידי הקרביניירי וליישוב גם משטרה מקומית איטלקית.

עד 2020 ניתן היה לשלוח דואר למובלעת קמפיונה ד'איטליה ולציין מיקוד של הדואר השווייצרי (CH-6911), או מיקוד איטלקי (I-22061), אולם הדואר השווייצרי אינו מכיר עוד במובלעת כיישוב מקומי לצורך דואר ודברי דואר הנשלחים מן המובלעת לשווייץ מחויבים בתשלום זהה למשלוח דואר בין איטליה לשווייץ. דואר המיועד למובלעת, או נשלח ממנה, מטופל על ידי הדואר האיטלקי. קווי התקשורת למובלעת נותרו בשליטה שווייצרית ולכן לצורך שיחות בינלאומיות לטלפונים בקמפיונה יש עדיין לחייג את הקידומת הבינלאומית של שווייץ (41+), למעט בית העירייה, אליו יש להתקשר עם קידומת בינלאומית איטלקית (39+).

קזינו די קמפיונה

קזינו די קמפיונה היה המעסיק הגדול ביותר ביישוב עד לסגירתו בשנת 2018. הקזינו נוסד בשנת 1917, היה בבעלות ממשלת איטליה והופעל על ידי הרשות המקומית. הכנסות הקזינו אפשרו את מתן מלוא השירותים העירוניים בקמפיונה ללא צורך בגביית מיסים מן התושבים וללא צורך בהכנסות אחרות של העירייה. היה זה הקזינו הגדול ביותר באירופה.

ב-27 ביולי 2018 הוכרז כי הקזינו נכנס לחדלות פירעון ונסגר. ההשפעה הכלכלית של סגירות הקזינו ניכרת במובלעת כולה ופגעה בכל בעלי העסקים במקום. תושבי המובלעת חוששים כי ללא הקזינו יהפוך המקום ליישוב רפאים.

קישורים חיצוניים

הערות שוליים

אירופה: מובלעות
לומברדיה: ערים
אירופה: גאוגרפיה