התיקונים לחוקת רוסיה (2020)

התיקונים משנת 2020, שהוצעו בינואר 2020, הם התיקונים המהותיים השניים לחוקת רוסיה משנת 1993. כדי להציג תיקונים אלה, הציע פוטין לערוך הצבעה לאומית. לא מדובר במשאל עם רשמי עם כל ההגנות המשפטיות, אלא במקום זאת מוסד אד הוק.

התיקונים נכנסו לתוקף ב-4 ביולי 2020 לאחר תמיכה עממית רחבה של 77% שהצביעו בעד במסגרת משאל העם על התיקונים לחוקה.

היסטוריה 
הנשיא ולדימיר פוטין הציע את ההצעה הזו במהלך נאומו השנתי לאספה הפדרלית ב-15 בינואר 2020.

על פי סעיפים 136 ו-108, תיקונים להוראות פרקים 3–8, דורשים את אותן אישור בתור משפט חוקתי פדרלי, כלומר, שני שלישים רוב מיוחס שיוכלו להצביע בדומה, הבית התחתון ושלושה רבעים ממצביעי מועצת הפדרציה, הבית העליון ונכנסים לתוקף כאשר הם עברו את המחוקקים האזוריים עם תמיכה של לא פחות משני שלישים מתוך 85 הסובייקטים הפדרליים.

הנשיא הגיש רשמית את הצעת החוק לדומה הממלכתית ב-20 בינואר. ב-11 במרץ 2020, הדומה, שנשלטת על ידי מפלגות פרו-ממשלתיות, אישרה במהירות את ההצעה בקריאה שלישית ללא התנגדות. ב-16 במרץ נתן בית המשפט החוקתי ברוסיה את אישורו לתיקונים.

התיקונים המוצעים 
באופן כללי הוצעו התיקונים הבאים:
 הסרת סעיף "ברצף" מהסעיף המסדיר את המספר המרבי של כהונות לנשיאות, ואיפוס מספר כהונות הנשיאות הקודמים לפני כניסת התיקון לתוקף.
 "איפוס" מספר הקדנציות הנשיאותיות שמכהן הנשיא הנוכחי (ולדימיר פוטין) או הנשיא לשעבר (דמיטרי מדבדב) כדי לאפשר לאחד מהם לכהן את כהונתו הראשונה אם ייבחר לנשיאות בשנת 2024.
 על החוקה הרוסית לקבל עדיפות על פני החוק הבינלאומי;
 לדומה הממלכתית (הבית התחתון של הפרלמנט) צריכה להיות הזכות לאשר את מועמדותו של ראש הממשלה (עד אז הדומה רק נתנה הסכמתה למינויו מטעם הנשיא), הדומה הממלכתית תוכל גם לאשר את המועמדים של סגני ראש הממשלה והשרים הפדרליים, כשהנשיא לא יוכל לסרב למינוים, אך במקרים מסוימים יוכל להדיחם מתפקידם;
 אנשים המחזיקים ב"תפקידים חשובים שמבטיחים את ביטחון המדינה" (נשיא, שרים, שופטים, ראשי מחוזות) לא צריכים להיות בעלי אזרחות זרה או היתר שהיה במדינות אחרות, לא בזמן עבודתם בתפקיד או במקרה של הנשיא, בכל עת לפני כן;
 על מועמד לנשיאות להתגורר ברוסיה לפחות 25 שנים (כיום 10 שנים) ושלא החזיק אי פעם אזרחות או תושבות זרות (ללא אפשרות לוותר על אזרחות זרה כדי להיות זכאי להיות נשיא, כפי שהמצב כיום);
 הכנסת חסינות לראשי המדינה לשעבר. ניתן לשלול מהנשיא לשעבר חסינות רק ביוזמת הדומה הממלכתית.
 מועצת הפדרציה (הבית העליון של הפרלמנט) תוכל להציע לנשיא לפטר את השופטים הפדרליים; במקרים מסוימים תהיה למועצת הפדרציה, על פי הצעת הנשיא, הזכות לסלק את שופטי בתי המשפט החוקתי והעליון;
 לאחר עזיבת תפקיד הנשיא, ראש המדינה לשעבר יכול להפוך לסנאטור לכל חייו, דהיינו חבר מועצת הפדרציה.
 שרים מסוימים שהם ראשי רשויות אכיפת החוק חייבים להתמנות באישור הנשיא ובהתייעצות עם מועצת הפדרציה;
שכר המינימום אינו יכול להיות נמוך משכר המחייה;
 אינדקס קבוע לחישוב פנסיות;
 גיבוש מעמדה ותפקידה של מועצת המדינה (עד כה זה היה רק גורם מייעץ ומעמדו לא נקבע בחוקה);
 מתן לבית המשפט החוקתי את היכולת לבדוק את חוקתיות החוקים שאומצו על ידי האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית לבקשת הנשיא לפני שהם נחתמים על ידי הנשיא;
 מוצע להכניס דרישות מוגברות לראש הממשלה, סגניו, שרים פדרליים וראשי רשויות פדרליות אחרות, מושלים, סנאטורים, צירי הדומאה ושופטים. על פי התיקונים, ייאסר עליהם ברמה החוקתית אזרחות זרה או היתר שהייה במדינה אחרת. בנוסף, נאסר על בכירים להחזיק בחשבונות בנק בחו"ל.
 על פי החוקה, "הפדרציה הרוסית, המאוחדת על ידי אלפי שנות היסטוריה ומשמרת את זכר אבותינו שהעבירו לנו את האידיאלים והאמונה באל, כמו גם את ההמשכיות בהתפתחותה של המדינה הרוסית, מכירה באחדות המדינה שהוקמה היסטורית"
 מוצע לכלול בחוקה סעיף לפיו "הפדרציה הרוסית מכבדת את זכר מגיני המולדת, מבטיחה את ההגנה על האמת ההיסטורית" וכי "אסור להקטין את משמעות פעולות העם בהגנת המולדת."
 הצעת החוק מציעה לתקן את מעמדה של השפה הרוסית כשפת האנשים המכוננים את המדינה.
 החוקה מכירה באיחוד בין גבר ואישה והעדיפות החשובה ביותר של המדינה היא ילדים.

אישור 

התיקונים אושרו בהצבעה לאומית שתחילה תוכננה לחודש אפריל 2020, אך לאחר מכן נדחתה בשל מגפת COVID-19 ליולי 2020, בה מרבית המצביעים תמכו בתיקונים שנכנסו לתוקף ב-4 ביולי 2020.

קישורים חיצוניים

הערות שוליים 

2020 ברוסיה
ולדימיר פוטין
רוסיה: חוק ומשפט