חוק המשטרה (רוסיה)

חוק המשטרה, רשמית החוק הפדרלי מיום 7 בפברואר 2011 מס 3 - "אודות המשטרה" הוא חוק פדרלי של הפדרציה הרוסית, שנכנס לתוקף ב-1 במרץ 2011 והחליף את החוק הקודם מיום 18 באפריל 1991 מס' 1026 - "אודות המיליציה". החוק החדש הסדיר לראשונה את דרכי פעולתה ומעמדה של משטרת רוסיה והיה החוק הראשון בפדרציה הרוסית בתחום זה.

החוק החדש הביא בפועל לפירוקה של המשטרה המיושנת ולהקמתו של כח משטרה פדרלי חדש: משטרת הפדרציה הרוסית.

דיון בפרויקט החוק 
הדיון הציבורי בהצעת החוק התארגן באינטרנט ביוזמת נשיא הפדרציה הרוסית דמיטרי מדבדב. הפרויקט פורסם באתר zakonoproekt2010.ru ב-7 באוגוסט 2010 ואסף למעלה מ-20 אלף תגובות שחלקן נלקחו בחשבון בעת העבודה על נוסח החוק. לטענת חלק מהמבקרים, איסור שבשתיקה הוטל על דיון נרחב יותר בהצעת החוק.

שינוי שמה של המשטרה 
ב-6 באוגוסט 2010 הציע דמיטרי מדבדב לשנות את שמה של המשטרה הרוסית מ"מיליציה" למשטרה ("פוליציה"), כפי שזו נקראת בתקופת הצאר. לדברי מדבדב, המשטרה קשורה לאנשים מקצועיים, "העובדים ביעילות וביושר" והצעד הראשון לכך הוא שינוי שם המשטרה.

מתנגדי שינוי השם טענו כי לשם המוצע יש קונוטציה שלילית, בעיקר ביחס למלחמת העולם השנייה, אז כוחות הסיוע של הנאצים נקראו בשם "פוליציה". חבר מועצת הפדרציה אנטולי ליסקוב הביע חשש שהאוכלוסייה תקרא לשוטרים "שוטרי סיוע", כשמם של הסייענים לנאצים.

על פי סקר קרן דעת הקהל (FOM) שנערך בתאריכים 14–15 באוגוסט 2010, 52% מהנשאלים היו אדישים לרעיון לשנות את שם המשטרה, 33% השיבו לשלילה ו-11% בלבד תמכו.

ב-13 בדצמבר 2010, סיעת המפלגה הקומוניסטית של הפדרציה הרוסית בדומה הממלכתית הציגה תיקונים לחוק 284, שמטרתם לדחות את שינוי השם. חבר הסיעה אנדריי אנדרייב סיכם את הטענות נגד שינוי שם: עלויות כספיות, חוות דעת שלילית של מצביעים לשינוי, אסוציאציה לסייענים הנאצים, ספקות לגבי חיסול השחיתות לאחר שינוי שם.

קבלת החוק 
הצעת החוק הוגשה לדומה הממלכתית ב-27 באוקטובר 2010. ב-10 בדצמבר אומץ החוק בקריאה ראשונה וב-28 בינואר 2011 הוא אומץ בקריאה שנייה ושלישית. החוק אושר על ידי מועצת הפדרציה ב-2 בפברואר 2011 וב-7 בפברואר 2011 חתם הנשיא דמיטרי מדבדב על החוק הפדרלי בנושא המשטרה שנועד להיכנס לתוקף ב-1 במרץ.

תוכן 
החוק מכיל 11 פרקים, כולל שני סעיפים חדשים שהיו חסרים בחוק הישן "אודות המיליציה": סעיף 8 "אודות פתיחות ופרסום" (שנועד להגביר את השקיפות בכוח השיטור הפדרלי) וסעיף 9 "הבטחת אמון ותמיכת הציבור והאזרחים".

בניגוד לחוק הישן, החוק "אודות המשטרה" אינו מכיל הוראות לרווחתם של עובדי משרד הפנים של רוסיה. לדברי הנשיא, יש לחוקק חוק נפרד לכך.

יישום 
החוק קובע הליך יוצא דופן של הסמכת קצינים ושוטרי מחלקות הפנים, שנועד להתחיל ב-1 במרץ 2011 והיה אמור להסתיים ב-1 במאי 2011. ברם נשיא הפדרציה הרוסית, דמיטרי מדבדב, חתם על צו להארכת תנאי ההסמכה מחדש, עד ל-1 באוגוסט 2011. הסמכת עובדים מחדש החלה עם ראשי המנגנון המרכזי של משרד הפנים והגופים הטריטוריאליים של משרד הפנים של רוסיה. עובדים שלא עברו הסמכה או סירבו להמשיך בשירות הודחו משורות משרד הפנים הרוסי ובכך החל צמצום במצבת כוח האדם של גופי המשטרה של רוסיה.

תיקונים 
בשנת 2015 הוצע תיקון לחוק להרחבת סמכויות המשטרה. בפרט הוצע לאפשר לשוטרים לפתוח באש במקומות ציבוריים במקרים של שחרור בני ערובה, למנוע פיגוע ולהדוף התקפה על מתקנים חשובים.

בשנת 2021, הדומה אימצה תיקונים לחוק המשטרה המרחיבים את סמכויות המשטרה. שוטרים רשאים כעת להיכנס לחדרי מגורים כדי לעצור פושעים או אנשים שעדי ראייה מצביעים עליהם כמי שביצעו פשע, לפתוח מכוניות במהלך הפרות סדר ומצבי חירום וכן לבצע חיפוש באזרחים אם יש סיבה להאמין שהם מסתירים פריטים גנובים.

ראו גם 
 משטרת הפדרציה הרוסית

קישורים חיצוניים 
 החוק הפדרלי "אודות המשטרה"
 תיקונים לחוק המשטרה: הרחבת תקופת ההסמכה מחדש

הערות שוליים 

2010 ברוסיה
רוסיה: חוקים פדרליים
רוסיה: צבא וביטחון