השירות הפדרלי למלחמה במונופולים

השירות הפדרלי למלחמה במונופולים (ברוסית: Федеральная антимонопольная служба, בראשי תיבות ФАС России) הידוע גם בשם הרשות הפדרלית להגבלים עסקיים, הוא גוף אכיפת חוק פדרלי הכפוף לממשלת רוסיה ותפקידו לפקח ולעודד כלכלת שוק ואת התחרות בשווקים, יישום החקיקה בתחום הגבלים עסקיים, מלחמה במונופולים ובקרטל, פיקוח על מיזוג חברות והשקעות זרות, הגדלת התחרותיות במשק ומניעת שיתוף פעולה של מתחרים שעלול להביא לעליית מחירי מוצרים. 
 
בדצמבר 2014 הועברו לארגון גם סמכויות הפיקוח על הזמנות המדינה בתחום הטכנולוגיות הצבאיות וביולי 2015 שירות התעריפים הפדרלי מוזג לתוכו והשירות אחראי גם להסדרת תעריפים. לארגון 84 יחידות סמך טריטוריאליות והוא פועל מכוח החוק הפדרלי 135 "אודות הגנת התחרותיות" שנכנס לתוקף ב-26 באוקטובר 2006.

סמכויות
לשירות סמכויות לקבוע כי גוף עסקי מסוים מהווה מונופול, קרי חברה בעלת נתח שוק מרכזי בשוק הרלוונטי. השירות גם קובע האם שיתוף פעולה בין שני גופים עסקיים או יותר מהווה הסדר כובל שמטרתו ליצור קרטל, שהוא הסכם בין שיתוף פעולה בין שתי חברות שפוגע בתחרות בענף. למשל, במצב בו שתי חברות מסכימות ביניהן שימכרו מוצר מסוים באותו מחיר. כמו כן, השירות מאשר או שלא מאשר מיזוג בין חברות ורשאי לקבוע האם מונופול ניצל לרעה את מעמדו.

היסטוריה
הגוף הראשון למלחמה במונופולים ברוסיה הוקם בשנת 1990 בשם הוועדה הממלכתית למדיניות מלחמה במונופולים ותמיכה בחברות כלכליות חדשות (Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, או Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур). ליושב ראש הוועדה מונה ולרי צ'רנוגורודסקי. בשנת 1992 הוגדלה מצבת כוח האדם ולראש הוועדה החדש מונה לאוניד בוצ'ין. 

במרץ 1997 הוועדה אורגנה מחדש והפכה לוועדה הממלכתית למלחמה במונופולים (Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации). באוגוסט אותה שנה מונתה נטליה פונארבה ליושבת ראש הוועדה.

ב-22 בספטמבר 1998 הוועדה פורקה ובמקומה הוקם משרד ממשלתי בשם המשרד למדיניות מלחמה במונופולים ותמיכה בעסקים (Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, МАП России). לשר מונה גנאדי חודירב. במאי 1999 מונה איליה יוז'אנוב לשר. 

השירות הפדרלי למלחמה במונופולים הוקם ב-9 במרץ 2004 בתקופת ממשלת פרדקוב על פי צו נשיאותי של ולדימיר פוטין, על בסיס המשרד הממשלתי למדיניות מלחמה במונופולים ותמיכה בעסקים. השירות הפך לגוף העיקרי למלחמה במונופולים ברוסיה.

השירות ניהל תיק חקירה נגד תאגיד גזפרום במרץ 2011 על הפרת חוק הגנת התחרות בשל העלאת מחירים וגזפרום חויבה לשלם קנס על סך 17.5 מיליון רובלים

בשנת 2013 השירות ניהל תיק חקירה נגד טבע תעשיות פרמצבטיות על סירובה לספק תרופה לטרשת נפוצה בשם קופקסון ברוסיה והפרת חוק המונופול בתחום, בשל היותה של טבע ליצרנית הבלעדית של תרופה זו, לדברי השירות סירוב היצרנית לספק את התרופה עלול לגרום לממשל חוסר יכולת להבטיח כיסוי תרופתי של צורכי החולים הסובלים מטרשת נפוצה במסגרת התוכנית הממשלתית הפדרלית ולסכן את בריאותם ואת חיי המטופלים.

בשנת 2014, ראש ממשלת רוסיה דמיטרי מדבדב חתם על צו להעברה לידי השירות את תפקידי הפיקוח על הזמנות המדינה בתחום התעשייה הצבאית, לאחר שהארגון שהיה אחראי לכך (השירות הפדרלי להזמנות צבאיות במשרד ההגנה הרוסי) פורק. 
 
ביולי 2015 צו של נשיא רוסיה העביר לידי השירות את הסמכויות בתחום הסדרת התעריפים. ביולי 2017 השירות הביע חשש מכוונתה של אובר ברוסיה להתמזג עם שירות המוניות של יאנדקס ובכך לחסל את התחרותיות בתחום זה.

ראש השירות

ראו גם
רשות ההגבלים העסקיים

קישורים חיצוניים

הערות שוליים

רוסיה: רשויות פיקוח
רוסיה: כלכלה
הגבלים עסקיים 
ממשלת רוסיה