הסכמות לוזאן על תוכנית הגרעין האיראנית

הסכמות לוזאן על תוכנית הגרעין האיראנית הן הסכם שהתקבל בעיר לוזאן שבשווייץ ב-2 באפריל 2015 בין שמונה צדדים - מדינות P5+1 (חמש החברות הקבועות במועצת הביטחון של האו"ם - ארצות הברית, רוסיה, סין, צרפת והממלכה המאוחדת, וכן גרמניה), האיחוד האירופי והרפובליקה האסלאמית של איראן. ההסכם מיועד להוות בסיס ומסגרת לקבלת הסכם קבע בין הצדדים בנוגע להטלת הגבלות על תוכנית הגרעין האיראנית.

ההסכמות הושגו בהמשך להסכם הביניים על תוכנית הגרעין האיראנית מ-2013 ובתום משא ומתן ממושך שניהלו הצדדים לאחריו, שהגיע לשיאו בשבוע שלפני פרסום ההסכמות. שבע המדינות שהיו צד להסכמות יוצגו על ידי שרי החוץ שלהן, ואילו האיחוד האירופי יוצג על ידי הנציגה העליונה של האיחוד לענייני חוץ ומדיניות ביטחון.

ביולי 2015 הגיעו הצדדים להסכמות להסכם קבע בנוגע להגבלת תוכנית הגרעין האיראנית.

ההסכמות
ההסכמות שהושגו כונו פרמטרים עיקריים במסגרת תוכנית פעולה מקיפה משותפת ((Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), שתוכנה והנספחים לה ינוסחו בהמשך, עם תאריך יעד להשגת הסכם סופי שנקבע ל-30 ביוני 2015.

הפרמטרים כפי שהוצגו בהצהרה משותפת שפרסמו הצדדים היו:
יכולת העשרת החומר הגרעיני של איראן, רמת ההעשרה והמלאי שבידה יוגבלו למשך פרק זמן מוסכם;
לא יתקיים מתקן העשרה מלבד המתקן בנתנז;
המחקר והפיתוח האיראנים של צנטריפוגות יתקיימו בהיקף ובלוח זמנים מוסכמים;
מתקן ההעשרה בפורדו יוסב למרכז פיזיקה וטכנולוגיה גרעיני ולא יהיה בו חומר בקיע. יתקיים שיתוף פעולה בתחומי מחקר שעליהם יוסכם;
מפעל בינלאומי משותף יסייע לאיראן לבנות מחדש את מתקן המים הכבדים באראק, באופן שהוא לא יפיק פלוטוניום המתאים לשימוש בנשק גרעיני;
לא ייעשה עיבוד מחדש של דלק גרעיני מנוצל והוא יוצא אל מחוץ לאיראן;
נקבעו אמצעים למעקב אחרי ביצוע סעיפי ההסכם;
הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית תורשה להשתמש באמצעים טכנולוגיים מודרניים ותהיה לה גישה מוגברת [למתקנים באיראן] במסגרת פרוצדורות שיוסכמו בין הצדדים;
איראן תיטול חלק בשיתוף פעולה בינלאומי בתחום של אנרגיה גרעינית אזרחית, שיוכל לכלול אספקה של כורי מחקר;
האיחוד האירופי יפסיק את יישומן של כל הסנקציות הכלכליות והפיננסיות שהוטלו בקשר לפעילות הגרעינית של איראן וארצות הברית תסיר את כל הסנקציות הכלכליות והפיננסיות שלה מדרג שני (Secondary) בתחום זה, מיד לאחר שהסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית תוודא שאיראן יישמה את התחייבויותיה הגרעיניות המרכזיות;
החלטה חדשה של מועצת הביטחון של האו"ם תאמץ את תוכנית הפעולה המקיפה המשותפת, תבטל את כל ההחלטות הקודמות שהתקבלו על ידי המועצה בקשר לפעילות הגרעינית של איראן ותטיל צעדים מגבילים מסוימים למשך פרק זמן מוסכם.

ההסכמות הוצגו במסיבת עיתונאים שערכו שר החוץ של איראן והנציגה העליונה של האיחוד לענייני חוץ ומדיניות ביטחון. מאוחר יותר פרסמו הממשל האמריקאי וכן איראן פרטים נוספים על ההסכמות שהושגו. הגרסאות של שני הצדדים חופפות רק בחלקן ומתקיימים הבדלים ביניהן, המייצגים נקודות של מחלוקת בין הצדדים בנוגע להסכמות שהושגו.

בעקבות ההסכמות
לאחר ההכרזה על קבלת ההסכמות ערך נשיא ארצות הברית ברק אובמה מסיבת עיתונאים בבית הלבן בוושינגטון. הוא אמר בה כי הושג הסכם טוב וציין כי ההסכמות שהושגו יגרמו לכך שמשך הזמן הדרוש לאיראן על מנת להשיג די חומר גרעיני בקיע לשם ייצור פצצה גרעינית אחת יתארך לשנה, במקום 2–3 החודשים שנדרשו לכך לפני השגת ההסכמות.

למחרת ההכרזה על ההסכמות אמר נשיא איראן חסן רוחאני כי איראן הצליחה להגן על זכותה לגרעין ולהביא להסרת הסנקציות עליה, וכי היא תמלא אחרי הבטחותיה. באותו יום הביע ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו את התנגדותה של ישראל להן. נתניהו אמר כי ההסכם יהווה סכנה לעולם ולקיומה של ישראל, יעניק לגיטימציה בינלאומית לתוכנית הגרעין של איראן ויותיר בידיה תשתית גרעינית נרחבת שתאפשר לה לייצר מספר פצצות גרעיניות בתוך מספר חודשים. הוא קרא להגביר את הלחץ על איראן עד להסגת הסכם טוב עמה, ודרש שהסכם הקבע יכיל הכרה איראנית בזכות קיומה של מדינת ישראל.

בעקבות ההסכמות ולקראת ניסוחו של הסכם קבע עם איראן בנוגע לתוכנית הגרעין שלה קיבל הקונגרס של ארצות הברית ב-22 במאי 2015 את חוק בחינת ההסכם הגרעיני עם איראן.

ביולי 2015 הגיעו הצדדים להסכמות, בעקבות משא ומתן שהתנהל בווינה, להסכם קבע בנוגע להגבלת תוכנית הגרעין האיראנית.

קישורים חיצוניים

ההצהרה המשותפת של הצדדים להסכמות, באתר European Union External Action Service

הערות שוליים

הסכם הגרעין עם איראן
לוזאן על תוכנית הגרעין האיראנית
אמנות והסכמים במאה ה-21
שווייץ: היסטוריה
לוזאן
2015 בפוליטיקה
הרפובליקה העממית של סין: יחסי חוץ