סעיף 28 לחוק הממשל המקומי 1988

סעיף 28 לחוק הממשל המקומי 1988 (באנגלית: Section 28 of the Local Government Act 1988 ידוע בקצרה כ-Section 28) היה סעיף תיקון לחוק הממשל המקומי 1986 (Local Government Act) בבריטניה שנחקק ב-24 במאי 1988 ובוטל ב-21 ביוני 2000 בסקוטלנד וב-21 ביוני 2003 בשאר בריטניה. הסעיף בוטל על ידי סעיף 22 לחוק הממשל המקומי 2003. הסעיף קבע כי הרשויות המקומיות של אזורי אנגליה לא "יקדמו במחשבה תחילה הומוסקסואליות או יפרסמו מידע ובו כוונה לקדם הומוסקסואליות" או "יקדמו קבלה של הומוסקסואליות בבתי ספר ממשלתיים כהעמדת פנים של יחסי משפחה". החוק הביא לפגיעה בקבוצות וארגונים רבים שנאלצו להפסיק את פעילותם או להגביל אותה לצד צנזורה עצמית. כך למשל נסגרו קבוצות תמיכה והתארגנויות חברתיות של סטודנטים באוניברסיטאות ושל תלמידים במכללות, מחשש שפעילותן תהווה הפרה של החוק.

בזמן שנדון בפרלמנט של בריטניה במעמד של הצעת חוק, ניתנו לסעיף שמות שונים עד שלבסוף הוא נקרא "סעיף 28". בגלל שינויים פרוצדוריאלים שונים שנעשו בפרלמנט, שם רשמי נוסף של החוק הוא 2A.

היסטוריה

תמיכה
בסעיף 28 תמכו קבוצות דתיות כמו המכון הנוצרי (Christian Institute), המועצה המוסלמית של בריטניה (Muslim Council of Britain) התאחדות האפריקאים האוונגליסטים, וקבוצות בכנסייה האנגליקנית ובכנסייה הקתולית. בגלל המחלוקות הפנימיות בנושא בקרב המפלגה השמרנית הבריטית, התירה זו הצבעה חופשית לחבריה. עיתונים שתמכו בצורה ניכרת בסעיף היו הדיילי טלגרף, הסאן והדיילי מייל. 

הטיעון המרכזי של התומכים בסעיף 28 היה שיש להגן על ילדים מפני "טורפים הומוסקסואלים" ומפני תומכים בהומוסקסואליות המבקשים "לשדל" להומוסקסואליות ילדים פגיעים. טיעונים מרכזיים נוספים:
גישה המקדמת דיון בהומוסקסאליות בבתי ספר פוגעת במוסד הנישואין.
סעיף 28 לא אוסר על דיון בהומוסקסואליות, רק ב"קידום" שלה.
סעיף 28 לא אוסר על מתן ייעוץ לבני נוער שהיו קורבות לביריונות על רקע נטייתם המינית. 
בדיונים על ביטול סעיף 28, הציגו התומכים בו סקרי דעת קהל המראים על תמיכה בהשארתו.

התנגדות
אמנים רבים, פוליטיקאים, פעילים למען זכויות להט"ב וארגוני להט"ב בריטים (כמו סטונוול, !OutRage והעיתונים Pink Paper וגיי טיימס) התנגדו לסעיף 28 והובילו קמפיין נרחב נגד הוצאתו לפועל, ובהמשך לביטולו. עיתונים שיצאו נגד הסעיף היו הדיילי מירור, הגארדיאן והאינדפנדנט. בין אלו שהתבטאו בציבור נגד הסעיף היו אנשי העסקים איון מאסו ומייקל גרייד, השחקנים איאן מקלן, מייקל קשמן, סיימון קאלו, אנט קרוסבי, הלן מירן, ג'יין הורוקס ואחרים. בין המתנגדים הבולטים היה גם אמן הקומיקס אלן מור, שיזם יחד עם ניל גיימן, ארט ספיגלמן, רוברט קראמב ופרנק מילר הוצאה של אנתולוגיית קומיקס בשם AARGH (קיצור של "אמנים נגד הומופוביה ממשלתית תוקפנית) באמצעותה גויסו כ-17,000 דולר למען המאבק בהחלתו של סעיף 28. הזמר בוי ג'ורג' כתב שיר מחאה נגד הסעיף, תחת השם "No Clause 28", ושירים דומים נכתבו והופקו על ידי מספר להקות. 

המפלגות שהתנגדו לסעיף היו מפלגת הלייבור הבריטית, המפלגה הליברל-דמוקרטית והמפלגה הירוקה. את ההתנגדות בבית הלורדים הוביל איש התקשורת והפוליטיקאי המוסלמי ואהיד עלי (Waheed Alli). מעשה ההתנגדות הזכור ביותר מהדיונים בחוק היה זה של חבר הפרלמנט השמרן שון וודוורד (Shaun Woodward) שלו אחות טרנסג'נדרית. וודוורד עזב בעקבות הדיונים את המפלגה השמרנית והצטרף למפלגת הלייבור ולהתנגדותה לסעיף 28. 

הטענה העיקרית נגד סעיף 28 הייתה שהוא מהווה אפליה כנגד להט"ב כקבוצה חברתית, ומכיוון שהוא מקדם חוסר סובלנות מדובר בחוק בלתי-מוצדק. טיעונים מרכזיים נוספים:
 על ידי מניעת פעילותם של ארגונים וקבוצות תמיכה ללהט"ב וצמצום יכולותיהם של מורים להגן על תלמידים שהיו קורבנות לבריונות והומופוביה, החוק למעשה מסכן ילדים שנמצאים במצב פגיע.
הטענה לפיה הומוסקסואלים הם באופן אינהרנטי מסוכנים לילדים רומזת על קשר בין הומוסקסואליות ופדופיליה, קשר המהווה מסגור של הומוסקסואליות כסטייה.
החוק מכשיר התנגדות לזכויות להט"ב, אך מונע לגיטימציה והבעה של הדעה ההפוכה. 
החוק יוצר בדעת הקהל רושם לפיו הממשלה תומכת או לכל הפחות אינה מתנגדת להומופוביה. 
הנחת היסוד לפיה הומוסקסואליות היא נטייה שניתן "לקדמה" קובעת כי נטייה מינית על המשמעויות השונות שלה ניתנת לבחירה. הנחה זו מנוגדת לדעה הרווחת בקהילה המדעית לפיה הומוסקסואליות נקבעת על ידי תהליכים ביולוגים.

ראו גם

 זכויות להט"ב באירופה
 יוזמת בריגס
 חינוך מיני
 צו נשיאותי 13087

קישורים חיצוניים

"סעיף 28", הטקסט המלא 
"סעיף 28, באתר המדריך הפתוח
"סעיף 28", באתר ה-BBC

הערות שוליים

הממלכה המאוחדת: חוקים היסטוריים
להט"ב: חוק ומשפט
אפליה
1988
להט"ב: היסטוריה
להט"ב בממלכה המאוחדת
הומופוביה