נשיא רוסיה

נשיא הפדרציה הרוסית (ברוסית: Президент Российской Федерации) הוא ראש המדינה הרוסית והמשרה העליונה בממשל הרוסי.

הכוח של הרשות המבצעת מתחלק בין נשיא רוסיה לבין ראש ממשלת רוסיה, כאשר הנשיא הוא בעל ההשפעה הרבה ביותר. על-פי חוקת רוסיה, שנחקקה ב-1993, הנשיא נבחר בבחירות כלליות, חשאיות וישירות אחת ל-4 שנים. משרת הנשיא מוגבלת לשתי קדנציות רצופות לכל היותר. ב-2009 הדומה קיבלה את הצעתו של הנשיא להארכת כהונת הנשיא, ונוסף תיקון לחוקה לפיו הנשיא נבחר ל-6 שנים (משרתו נותרה מוגבלת לשתי קדנציות בלבד) - התיקון נכנס לתוקף החל מהבחירות הנשיאותיות בשנת 2012.

על פי סעיף 92 בחוקה הרוסית, אם נבצר מהנשיא למלא את תפקידו, מכהן ראש ממשלת רוסיה כממלא מקום הנשיא; בסך הכול כיהנו בתפקיד שלושה נשיאים, אולם בין 5 ל-6 בנובמבר 1996 ראש הממשלה ויקטור צ'רנומירדין כיהן כממלא מקום הנשיא ילצין, בעקבות ניתוח מעקפים שעבר באותו היום. ראש הממשלה צ'רנומירדין סיפר בתקשורת כי הנשיא ילצין העביר אליו את סמכויות הנשיא לפני שנכנס לניתוח. עם החלמתו מהניתוח המשיך ילצין למלא את סמכויותיו כנשיא המדינה, עד תום המאה, ב-31 בדצמבר 1999.

דרישות התפקיד
על פי החוקה הרוסית, מתמודד לנשיאות רוסיה חייב להיות אזרח המדינה, בן 35 לפחות, אשר גר ברוסיה בקביעות בעשר השנים שלפני קיום הבחירות לנשיאות רוסיה. על מנת להשתתף בבחירות לנשיאות, על המועמד לקבל תמיכה מסיעה בדומה, הבית התחתון של הפרלמנט הרוסי (אם כי אינו מחויב להיות חבר במפלגה). אם הוא אינו נהנה מתמיכת מפלגה כלשהי בפרלמנט, עליו להגיש לוועדת הבחירות המרכזית, הגוף המארגן את הבחירות ברוסיה, שני מיליון חתימות לפחות.

כוח וסמכות
החוקה הרוסית מעניקה לנשיא סמכויות עצומות, אף על פי שהיא גם מרסנת את כוחו. בתיקונים שהוצעו בשנת 2020, אף הוגבלה מעורבותו בפיזור הקבינט ומינוי ראש הממשלה.
על פי החוקה, הנשיא:
מתווה את קווי מדיניות הפנים והחוץ, ומושל במדיניות החוץ. כלומר הנשיא מתערב באופן אישי וישיר יותר במדיניות החוץ, ביטחון והגנה בעוד שיישום מדיניות בנושאים כמו תרבות, בריאות וחינוך מעסיקים יותר את ראש הממשלה.
הוא המפקד העליון של הכוחות המזוינים של רוסיה.
חותם על כל חוק שהתקבל בפרלמנט על מנת שייכנס לתוקפו. מגבלה זו מאפשרת לעקוף אם יש רוב בפרלמנט של למעלה משני שלישים.
מוציא צווים נשיאותיים, שלהם תוקף של חוק לכל דבר. על הצווים אסור להיות מנוגדים לחוקים, חוקים חוקתיים או סעיפים של החוקה, ובסמכות בית המשפט החוקתי של רוסיה לבטל צווים אלה אם הם נוגדים את החוקה.
ממנה את ראש הממשלה, סגניו ושרים בכפוף לאישור הדומה.
מעורב במינוי שר החוץ, שר הפנים ושר ההגנה וראשי גופי אכיפת החוק בהיוועצות עם מועצת הפדרציה של רוסיה ובלבד שיודיע על מועמדיו תוך שבוע לראש הממשלה.
אחראי גם על מינוי האדמיניסטרציה נשיאותית, גוף המתאם בין הנשיא והגופים השונים עימם הוא עובד.
הוא ראש הזרוע המבצעת של הממשלה הפדרלית הרוסית.
הוא ממנה שגרירים, צירים, קונסולים, שופטי בית המשפט העליון וחלק מפקידי הממשלה הפדרלית (בתיאום עם ראש הממשלה).
הוא גם בעל זכות הענקת חנינה על עבירות שונות.
בעל אפשרות להמליץ על חוקים שיידונו בפני שני בתי האספה הפדרלית של רוסיה.
מחויב למסור בפני האספה הפדרלית של רוסיה דיווח על מצב האומה.
עומד בראש מועצת הביטחון של רוסיה, גוף הייעוץ הנשיאותי לענייני ביטחון לאומי ומודיעין.
יכול לפזר את הפרלמנט.
יכול להכריז על בחירות חדשות, ועל קיום משאל עם.

תהליך הבחירה

השתייכות פוליטית
אף על פי שטכנית הנשיא יכול להיות חבר במפלגה פוליטית, באופן מסורתי נמנעו נשיאי הפדרציה הרוסית מלהיות חברים במפלגה. באופן מסורתי הנשיא תומך במפלגה כלשהי או יותר במהלך הבחירות לדומה ולאחר מכן, אך זה על מנת לשרת את האינטרסים שלו ולסייע לו בקידום המדיניות ולשמש לו כבסיס כוח בפרלמנט. הנשיא נוטה להיות מעל לספקטרום הפוליטי, ולשמש כמדינאי המגשר ומאזן בין הקבוצות הפוליטיות השונות בזמן שהוא לא משתייך לאף אחת מהן באופן ממשי.

השבעת נשיא רוסיה

השבעת נשיא רוסיה (Инаугурация президента России) היא האירוע הרשמי לציון תחילת כהונה חדשה בת שש שנים (בעבר ארבע שנים) של נשיא הפדרציה הרוסית. ההשבעה מתקיימת עבור כל תקופת כהונה, גם כשהנשיא ממשיך בתפקיד לתקופת כהונה שנייה. את ההשבעה מנהל נשיא בית המשפט לחוקה בהתאם לחוקת רוסיה, הקובעת כי על הנשיא להישבע אמונים לפני שיוכל להתחיל בתפקידו. טקס ההשבעה הוא אירוע חגיגי. מאז 1999 יום השבעתו לתפקיד של הנשיא הוא 7 במאי. ההשבעה האחרונה שהתקיימה היא השבעתו של ולדימיר פוטין, ביום שני, 7 במאי 2018, שציינה את תחילת הכהונה שלו כנשיא, לאחר שנבחר לתפקיד בפעם הרביעית.

לפני כניסתו לתפקיד באופן רשמי, על הנשיא הנבחר לשאת שבועה מיוחדת. שבועה זו, הכתובה בחוקה, היא:

נשיא רשאי להצהיר אמונים, במקום לשאת שבועה, אך מעולם לא היה נשיא שעשה כן. את ההשבעה עורך נשיא בית המשפט החוקתי והיא נעשית כאשר יד אחת של הנשבע, הנשיא הנבחר, מונחת על חוקת הפדרציה הרוסית.

מאז 2000 יום השבעתו לתפקיד של הנשיא הוא 7 במאי והיא נעשית בתחילת היום, בארמון הקרמלין הגדול.

לאחר ההשבעה, נערך בחצר הקרמלין מצעד של משמר הקרמלין. במצעד משתתפות תזמורות צעידה, העוברות בסך לפני הנשיא הנכנס והנשיא היוצא, שמביטים בצועדים ומנופפים להם לשלום. המצעד משודר בשידור חי ברשתות טלוויזיה המסקרות את אירועי אותו יום. לאחר המצעד החגיגי, נערך במוסקבה נשף לרגל היום המיוחד.

ממלא מקום

ממלא מקומו של הנשיא אם הנשיא לא מסיים את תקופת כהונתו (בעקבות מוות, התפטרות, הדחה, חוסר יכולת לתפקד או כל סיבה אחרת) הוא ראש הממשלה. על פי סעיף 92 בחוקה הרוסית, זהו סדר ההחלפה של תפקיד הנשיא בפועל:
 ראש ממשלת רוסיה
 סגן ראשון לראש הממשלה
 יושב ראש מועצת הפדרציה
 יושב ראש הדומה
 יושב ראש בית המשפט לחוקה
 יושב ראש בית המשפט העליון
 התובע הכללי

מעונות נשיאותיים ותחבורה

שירותי תחבורת הקרקע של הנשיא מסופקים על ידי גוף הנקרא "המוסך למטרה מיוחדת" שכפוף לשירות האבטחה הפדרלי.

שירותי תחבורת האוויר של הנשיא מסופקים על ידי חברת התעופה רוסייה. המטוס הנשיאותי של רוסיה הוא מטוס איליושין IL-96 המשרת את נשיא רוסיה והכולל 2 גרסאות האחת - Ил-96-300ПУ - נכנסה לשירות ב-1995. המטוס השני - Ил-96, б/н 96016 - המריא לראשונה ב-21 באפריל 2003. בנוסף לכך לרשות הנשיא קיימים מטוסים נוספים ומסוקים. כלי הטיס הנשיאותי של רוסיה נושא את צבעי הטריקולור הרוסי כחול-אדום-לבן. על מטוס הנשיא מתווסף סמל המדינה וסמל הנשיא כאשר כלי הטיס בשימוש.

הנשיא ובני משפחתו נשמרים בכל עת על ידי אנשי שירות האבטחה הפדרלי.

המעונות הנשיאותיים כוללים את:
 ארמון הסנאט הידוע גם כבניין מס' 1, בקרמלין - מעון העבודה הרשמי הנשיאותי. הנשיא משתמש גם בארמון הקרמלין הגדול, הידוע כבניין מס' 14 ונחשב למעון הטקסי שבו נערכים טקסים ממלכתיים. כתובת הדואר למשלוח מכתבים של הנשיא היא: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23.
 מעון נובו-אוגריובו (רוסית: Ново-Огарёво), מחוז מוסקבה (רוסית: Московская область) - מאז שנת 2000 זהו מעון המגורים הרשמי של נשיא רוסיה, אף שנחשב יותר למעונו של ולדימיר פוטין, שהמשיך לשהות בו גם בתפקידו כראש הממשלה.
 גורקי-9 הידוע גם כ"בארוויחה", מחוז מוסקבה - מעון המגורים הנשיאותי (המועדף על בוריס ילצין ודמיטרי מדבדב, שהמשיך להתגורר בו גם בתפקידו כראש ממשלה).
 מעון "רוס" (רוסית: Русь), זאווידובו, מחוז טבר - מעון נשיאותי בו לנו בעיקר מנהיגי ברית המועצות.
 מעון פלגי בושארוב (רוסית: Боча́ров Руче́й), סוצ'י - מעון הקיץ הנשיאותי.
 ארמון קונסטנטין (רוסית: Дворец конгрессов, Константиновский дворец), סנקט פטרבורג - מעון ממלכתי שאירח את פסגת G-8 בקיץ 2006 ואת פסגת ה-G-20 בקיץ 2014. ולדימיר פוטין אירח בו את ג'ורג' וו. בוש ורעייתו ואת הנשיא ברק אובמה. הארמון שופץ ב-2003 במלאת 300 שנה לייסוד העיר.
 מעון ההארחה הממלכתי, סנקט פטרבורג - מעון ממלכתי.
 מעון שויסקאיה צ'ופה (רוסית: Шу́йская Чупа́), כ-25 ק"מ מפטרוזבודסק, קרליה, צפון רוסיה.
 מעון אוז'ין (Ужи́н), כ-20 ק"מ מולדאיי, מחוז נובגורוד
 מעון הנופש וולגה (Во́лжский утёс), מעיינות קויבישב, מרכז רוסיה.
 מרכז התיירות טנטלום (Танта́л), גדת הוולגה, כ-25 ק"מ מהעיר סראטוב.
 מעון האורנים (Со́сны), גדת נהר אניסיי, קרסנויארסק.
 מעון אנגארסקייה חוטורה (רוסית: Анга́рские хутора́), במרחק 47 ק"מ מירקוצק.
 מעון מאלי איסטוק (Ма́лый исто́к), יער יקטרינבורג.
 מעון ינטאר, הוא מעון הממלכתי בקלינינגרד, פיונרסקי. משמש את מנהיגות רוסיה בעת ביקור באזור.
 אחוזת מיינדורף, מחוז מוסקבה (גרמנית: Meindorff) - מעון זה אינו מחזיק במעמד של מעון ממלכתי אך הנשיא מתארח בו מעת לעת. דמיטרי מדבדב התארח כאן בתקופה שבין היבחרו לנשיא וכניסתו לתפקיד, הוא אירח כאן את קנצלרית גרמניה, אנגלה מרקל ואת הנשיא הצרפתי ניקולא סרקוזי.
 הספרייה הנשיאותית ע"ש בוריס ילצין, סנקט פטרבורג, נחנכה ב-2009.
 מעון קונצבו, מעון ממלכתי שהיה מעונו הרשמי של סטלין.
 מעון ולדאיי, מחוז נובגורוד.

המפקד העליון של הכוחות המזוינים הרוסיים

המפקד העליון של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית (Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами Российской Федерации) הוא הדמות הבכירה ביותר בשרשרת הפיקוד הצבאית ברוסיה, תפקיד שממלא נשיא רוסיה, בהתאם לסעיף 87 בחוקת רוסיה.

התפקיד נוצר ב-7 במאי 1992 עם הקמת משרד ההגנה הרוסי, כיורש משרד ההגנה הסובייטי. ארבעה אנשים נשאו את התפקיד הזה, שלושה מהם נשיאים מכהנים והאחד ממלא מקום הנשיא. בוריס ילצין כיהן כמפקד עליון מ-1991 ועד 1995 ולאחר מכן ברציפות עד להתפטרותו ב-1999. במשך יומיים (מ-5 בנובמבר ועד 6 בנובמבר 1995) את תפקיד ממלא מקום נשיא רוסיה והמפקד העליון מילא ויקטור צ'רנומירדין, ראש הממשלה, שהחליף את הנשיא בשל אשפוזו הבהול. מ-1999 המפקד העליון הוא נשיא המדינה.

ב-2009 התקבל סמל רשמי למפקד העליון של הכוחות המזוינים.

זכויות סוציאליות של נשיאים לשעבר
באוגוסט 1995, נשיא רוסיה דאז, בוריס ילצין חתם על צו לפיו יחולו זכויות סוציאליות מסוימות למי שכיהנו כנשיאי רוסיה. ב-1999 הוכנסו שינויים בצו הנשיאותי ובינואר 2001 אושר הצו על ידי האספה הפדרלית של רוסיה כחוק פדרלי.

על פי החוק, נשיא רוסיה זכאי לשכר חודשי של 75% מהשכר הממוצע לנשיא מכהן, אם מת הנשיא בזמן כהונתו זכאית משפחתו לקבלת סיוע כספי. כל החלטה על הפסקת סיוע לנשיאים לשעבר מתקבלת על ידי משרד העבודה והרווחה הרוסי, בהתאם להנחיות ולגודל הפנסיה הממלכתית המגיעה לנשיאים לשעבר. אם הנשיא אינו מכהן עוד בשירות המדינה, הוא זכאי לאבטחה מטעם שירות האבטחה הפדרלי למשך תקופה של 5 שנים.

נשיאי רוסיה

Kremlin.ru

Kremlin.ru (ברוסית: Кремлин.ру או президент.рф) הוא פורטל אינטרנט בשפה הרוסית המשמש למעשה כאתר האינטרנט הרשמי של נשיא רוסיה וסגל הקרמלין.

האתר נפתח לראשונה בשנת 2000, זמן קצר לאחר שממשלת רוסיה חנכה את אתר האינטרנט שלה ב-1999, ומאז עבר מספר שינויים ושדרוגים. גרסתו הנוכחית של האתר עלתה ב-2009, וכיום הוא נגיש גם לטלפונים סלולריים וכן באמצעות הקלדת אותיות קיריליות, עם הדומיין рф.

האתר מכיל את כל פגישות הנשיא וישיבותיו עם חברי הממשלה הפדרלית, וכן את מפת רוסיה והעולם. הקלדה על כל מחוז ומדינה מציגה את היסטוריית ביקוריו של הנשיא במקום.

ראו גם
האדמיניסטרציה הנשיאותית של נשיא רוסיה
סגן נשיא רוסיה
נשיא ארצות הברית
המנהיג העליון של רוסיה

קישורים חיצוניים

 

 האתר הרשמי של המפקד העליון של צבא רוסיה

הערות שוליים

משרות פוליטיות ברוסיה