חוק יסוד: הצבא

חוק יסוד: הצבא הוא חוק יסוד הקובע את כפיפותם של צה"ל והרמטכ"ל לממשלה. החוק התקבל על ידי הכנסת השמינית ב-31 במרץ 1976, כ"ט באדר ב' ה'תשל"ו, בעקבות מסקנות ועדת אגרנט שחקרה את נסיבות פריצתה של מלחמת יום הכיפורים.

היסטוריה חקיקתית
דברי ההסבר להצעת החוק מציגים את הרקע לחקיקתו:
הבסיס החוקתי והחוקי של צבא ­הגנה ­לישראל היה עד כה פקודת צבא­ הגנה ­לישראל, תש"ח-­1948, מיום י"ז באייר תש"ח (26 במאי 1948), שניתנה לפי סעיף 18 לפקודת סדרי השלטון והמשפט, תש"ח- ­1948 ואושרה בסעיף 4 לפקודת סדרי השלטון והמשפט (הוראות נוספות), תש"ח-­1948.
מוצע עתה להביא את עניין הצבא בשורת חוקי­ היסוד הדנים במוסדות ממלכתיים אחרים, כגון הכנסת, נשיא המדינה, הממשלה. החוק המוצע הולך בעקבות הפקודה האמורה מראשית ימי המדינה, אך מוסיף הוראות בעניין כפיפות הצבא לממשלה ומעמדו של הרמטכ"ל והוראות אחרות שוועדת החקירה ­- מלחמת יום הכיפורים (ועדת אגרנט) התריעה על העדרן.

חוק יסוד זה לא עבר כל שינוי מאז שנחקק.

החוק 
החוק הוא קצר ותמציתי, בעל 6 סעיפים, ו-9 משפטים בלבד:
 מהות: צבא-הגנה-לישראל הוא צבאה של המדינה.
כפיפות למרות האזרחית:
 הצבא נתון למרות הממשלה.
 השר הממונה מטעם הממשלה על הצבא הוא שר הביטחון.
 הדרג הפיקודי העליון בצבא הוא ראש המטה הכללי.
 ראש המטה הכללי נתון למרות הממשלה וכפוף לשר הביטחון.
 ראש המטה הכללי יתמנה בידי הממשלה לפי המלצת שר הביטחון.
 החובה לשרת בצבא והגיוס לצבא יהיו כפי שנקבע בחוק או מכוחו.
 הסמכות להוציא הוראות ופקודות המחייבות בצבא תיקבע בחוק או מכוחו.
 אין להקים או לקיים כוח מזוין מחוץ לצבא-הגנה לישראל אלא על פי חוק.

הסבר
לפי חוק יסוד הממשלה, סעיף 4: "אחריות הממשלה אחראית בפני הכנסת אחריות משותפת; שר אחראי בפני ראש הממשלה לתפקידים שעליהם ממונה השר."

לכן באופן טריביאלי ומיידי שר-הבטחון אחראי על צה"ל בפני ראש-הממשלה. לכן ראש-הממשלה הוא האחראי העליון בממשלה בכל נושא ועניין ובכללו ובראשו צה"ל. ביחד עם שאר השרים ראש-הממשלה אחראי בפני הכנסת בה הוא חבר.

הסמכות להפעלת צה"ל, מצויה בידי כל הממשלה.
לראש הממשלה אין מעמד מיוחד להפעיל את צה"ל כמו שקיים במדינות אחרות כמו לדוגמא בארצות הברית,
ושר הביטחון צריך להפעיל את הצבא על פי החלטות הממשלה. אם כי ההחלטות מתקבלות בקבינט הבטחוני ולא בפורום כל שרינו.

לקריאה נוספת
 מרדכי קרמניצר, אריאל בנדור, פירוש לחוקי-היסוד - חוק-יסוד: הצבא, האוניברסיטה העברית בירושלים, תש"ס
 אורי זילברשייד, שוויון חברתי? לא בחוקתנו, הוצאת שוקן, 2015, עמ' 283–287.

קישורים חיצוניים

 
 החוק באתר הכנסת

הערות שוליים

צבא
צה"ל: חוק ומשפט
ישראל: חקיקת ביטחון