במקום

בִּמקוֹם – מתכננים למען זכויות תכנון היא עמותה שהוקמה ב-1999 על ידי מתכננים ואדריכלים, במטרה לחזק את הקשר בין מערכות התכנון לזכויות האדם. העמותה פועלת בכלים מחקריים ומקצועיים כדי לקדם שוויון זכויות וצדק חברתי בתחומי התכנון, הפיתוח והקצאת משאבי קרקע, ומסייעת לקהילות המצויות בנחיתות מקצועית, כלכלית או אזרחית בכל הנוגע למימוש זכויותיהן בשדה התכנון. 'במקום' פעילה בכל רחבי הארץ ומייצגת בעמדתה אינטרס ציבורי למען שקיפות בהליכי התכנון והקצאת משאבים הוגנת ושוויונית בתחומי התכנון והפיתוח.

פעילות
הפעילות של עמותת במקום מתבצעת בארבעה ערוצים עיקריים: פעילות תכנונית-קהילתית, מחקר, סינגור מול מקבלי החלטות ופעילות ציבורית.
הפעילות התכנונית-קהילתית כוללת ייעוץ מקצועי לקהילות בנושא מימוש שוויון זכויות ושוויון הזדמנויות בתהליכי התכנון, השתתפות ומעורבות בהליכי התכנון, הגשת חוות דעת תכנוניות או אנתרופולוגיות למוסדות התכנון ולבתי משפט, וסיוע בהגשת התנגדויות תכנוניות או עתירות לבג"ץ. במקביל, עורכת העמותה מחקרים ומפרסמת דוחות וניירות עמדה בנושא זכויות תכנון וחברה בקואליציות של ארגוני חברה, סביבה וזכויות אדם במטרה לקדם מטרות משותפות. חלק מהפרויקטים של הארגון מבוצעים בשיתוף עם ארגונים אחרים כדוגמת האגודה לזכויות האזרח.

בין השאר הוגשו עתירות נגד הארכת כביש 6 עד לצומת הנגב בדרום, בשל פגיעה בהתיישבות הבדואית, נגד תוכנית להקמת חוות בודדים בדרום בשל פגיעה בהתיישבות הבדואית ופגמים בהליך התכנון ונגד רפורמת הממשלה בהליכי תכנון ובנייה בשנת 2010. שלוש עתירות אלו נדחו על ידי בג"ץ. עתירה של הארגון נגד עבודות שביצעה עיריית ירושלים בסילואן ללא היתר בנייה כדין נתקבלה בחלקה.

עתירות שהוגשו בשנים האחרונות: עתירה נגד שר הפנים על עצירת תהליך התכנון של שכונה בלקיה בה עמדת העמותה התקבלה; עתירה נגד תקנות הפטור המאפשרות לשר הפנים להקים את מתקן הכליאה למסתננים בהליך מזורז הפוטר את המדינה הצורך לקבל היתר בנייה – תלויה ועמדת; ועתירה נגד אי הכללת דיור בהישג יד בתוכניות הוד"ל בשכונות מלחה ומשואה בירושלים – תלויה ועמדת.

בתחום החקיקה, פעלה במקום לתיקון הרפורמה בתכנון ובנייה, בטענה שהחוק המוצע יפגע באוכלוסיות מוחלשות וכן פעלה בנושא תמ"א 38 - בטענה שהיא איננה מציעה מענה מספק ליישובי הפריפריה ולאזורים שאינם אזורי ביקוש.

תחומי פעילות
כפרים בדואים לא מוכרים בנגב: נכון לשנת 2012, כ 180,000 אזרחים בדווים חיים בנגב, כמחציתם מתגוררים ב-46 כפרים, מהם כ־35 כפרים לא מוכרים. בשנת 2011, פורסמה על ידי במקום והמועצה לכפרים הלא מוכרים תוכנית אב אלטרנטיבית, שהוכנה על ידם, המציעה עקרונות תכנוניים שיאפשרו הסדרה של הכפרים הבדואים, תוך הכרה ברובם המכריע. התוכנית אומצה על ידי הקהילה הבדואית כמענה לתוכנית פראוור הממשלתית.
פעילות בנושא תכנון ביישובים ערביים בישראל: במקום פועלת לקידום תוכניות מתאר עבור יישובים ערביים במרכז הארץ ובצפונה, תוך התייחסות לצרכיהם ולמצבם התכנוני הייחודי.
דיור בר השגה: עמותת במקום חברה בקואליציה לקידום דיור בר השגה. הקואליציה מונה גופים חברתיים ואקדמיים, העוסקים בקידום זכויות האדם בתחום המשפט והתכנון, בליווי אנשי מקצוע. בשנת 2012, במסגרת הקואליציה, הגישה במקום התנגדויות לתוכניות וד"ל שאינן כוללות דיור בהישג יד בקריית גת, עפולה, וירושלים.
ירושלים המזרחית: על פי הערכות, בירושלים המזרחית קיימים כ 20,000 בתים שנבנו ללא היתר. לטענת במקום, בנייה ללא היתר היא תולדה של כשלים מובנים במערכת התכנון בעיר. בשנת 2004 סייעה במקום להכנת תוכנית מתאר לשכונת עיסאוויה בשיתוף עם תושבי השכונה ובתיאום עם גורמי התכנון בעיר. במסגרת הליך התכנון הושגו הסכמות בין התושבים ובין נציגי רשות הטבע והגנים, אשר קידמה במקביל את הקמת הגן הלאומי 'מורדות הר הצופים', תוך חפיפה חלקית לשטח תוכנית המתאר לשכונה. בנובמבר 2011 הפקידה הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה של ירושלים תוכנית עבור הגן הלאומי, תוכנית אשר סותרת את ההסכמות שהגיעו אליהן התושבים ורשות הטבע והגנים, בנוגע לשטח הפיתוח היחידי לשכונה. נכון לדצמבר 2012, התוכנית נמצאת בהליכי תכנון והביאה להתנגדות של ארגוני זכויות אדם, ארגוני שמאל ותושבי הכפרים הסמוכים.
פעילות בשטח C: על פי הערכות, כ 150,000 תושבים פלסטינים חיים בשטח c, באזור המצוי תחת אחריות מלאה של רשויות התכנון הישראליות, באמצעות המנהל האזרחי. עמותת במקום מסייעת לקהילות פלסטיניות במגע עם רשויות התכנון ובהגנה על זכויותיהם בכל הנוגע לדיור, תשתיות ושירותים, קרקע לפיתוח בהווה ובעתיד וגישה למקורות פרנסה.
מתקני הכליאה למבקשי מקלט בנגב: בשנים 2011 ו-2012, הגישה במקום שתי השגות נגד תוכניות להקמת מתקני הכליאה בנגב וכן עתירה לבג"ץ. בהשגות הוגשו נגד פגמים בהליכי התכנון וההקמה של מתקני הכליאה למבקשי מקלט בנגב ונגד תנאי המחיה הבלתי סבירים הצפויים בהם. הדיון בעתירה טרם הסתיים.

פעילות במהלך מבצע עופרת יצוקה
'במקום' היה שותף לעתירה של שורת ארגונים ישראליים בדרישה לדאגה לפינוי פצועים פלסטיניים ולאספקת חשמל לרצועת עזה. בנוסף, פרסמה העמותה עצומה "נגד הפגיעה הקשה בתשתיות בעזה", בטענה שמדובר בענישה קולקטיבית אשר תפגע "באפשרות לשיקום מערכת היחסים בינינו לבין שכנינו הפלסטינים". העמותה הייתה שותפה למכתב שנשלח ליועץ המשפטי לממשלה, לראש הממשלה ולשר הביטחון ב-4 בינואר 2009, בו שורה של ארגונים קראו לפתיחת חקירה פלילית לנוכח פגיעה באזרחים במהלך המבצע באופן המפר לטענתם את כללי המשפט הבינלאומי.

צוות ותקציב
יו"ר הוועד המנהל של עמותת 'במקום' הוא פרופ' ארז צפדיה. המנכ"לית הנוכחית היא חדוה רדובניץ שנכנסה לתפקיד בשנת 2014. קודמתה בתפקיד הייתה ד"ר דליה דרומי, שהחליפה בשנת 2006 את עו"ד אסתר סיון, המנכ"לית הראשונה של "במקום". בשנת 2016 הועסקו בעמותה 24 עובדים.

סך ההכנסות בשנת 2015 עמד על כ-4.8 מיליון ש"ח. המימון לפעילות העמותה מגיע מתרומות של האיחוד האירופי, מדינות אירופאיות שונות וקרנות סיוע, בהם הקרן החדשה לישראל, קרן מוריה וקרן בלאושטיין.

קישורים חיצוניים

הערות שוליים

ארגוני זכויות האדם בישראל
ארגונים חברתיים בישראל
הסכסוך הישראלי-ערבי
ירושלים: עמותות
תכנון עירוני