UNRWA

UNRWA  (United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East) on vuonna 1950 perustettu Yhdistyneiden kansakuntien järjestö, jonka vastuulla ovat palestiinalaiset pakolaiset. UNRWA:n piti olla väliaikainen ratkaisu palestiinalaisten pakolaisten auttamiseksi, mutta se on ollut olemassa jo yli 70 vuotta. Palestiinan pakolaiset ovat vaatineet oikeutta palata takaisin nykyisen Israelin alueelle. Israel vastustaa sitä jyrkästi. 

UNRWA tarjoaa koulutus-, terveys- ja sosiaalipalveluja rekisteröityneille palestiinalaispakolaisille. Kun UNRWA aloitti toimintansa vuonna 1950, rekisteröityneitä pakolaisia oli noin 750 000, vuonna 2014 heitä oli  4,8 miljoonaa, ja vuonna 2021  noin 5,7 miljoonaa. Kolmannes pakolaisista asuu Länsirannalla ja Gazassa.Vajaa kolmannes asuu Jordaniassa, 17 % Syyriassa ja Libanonissa ja loput 15 %  muissa arabimaissa tai lännessä. Noin miljoonalla Palestiinan pakolaisella ei ole muuta henkilöllisyyspaperia kuin UNRWA:n myöntämä henkilökortti.

UNRWA palvelee vain Palestiinan pakolaisia. Toinen YK:n pakolaisjärjestö  UNHCR, joka myös perustettiin vuonna 1950, vastaa kaikista muista pakolaisista.

UNRWA:n pakolaismääritelmä 
UNRWA hyväksyy Palestiinan pakolaiseksi sellaisen henkilön, "jonka normaali asuinpaikka oli Palestiina aikavälillä 1.6.1946 - 15.5.1948, ja joka menetti sekä kotinsa että toimeentulonsa vuoden 1948 konfliktin seurauksena." UNRWA on myöhemmin laajentanut tätä määritelmää niin, että pakolaisia ovat myös  miespuolisten Palestiinan pakolaisten jälkeläiset, mukaan lukien adoptoidut lapset. Laajennus koskemaan lapsia vastaa PLO:n peruskirjassa vuonna 1964 annettua palestiinalaisen määritelmää.       

UNHCR sen sijaan soveltaa vuoden 1951 pakolaissopimuksen määritelmää pakolaisista.  Pakolainen tarkoittaa henkilöä, joka ei pysty tai halua palata kotimaahansa, koska perustellusti pelkää joutuvansa vainotuksi rodun, uskonnon, kansallisuuden, sosiaalisen ryhmän tai poliittisen mielipiteen johdosta.

UNRWA:n toiminta ja talous 

UNRWA:n mukaan Palestiinan pakolaiset elävät jatkuvan kriisin oloissa, jota luonnehtii köyhyys aina ruoan puutteeseen asti. Nuorten työttömyys on erittäin korkea ja toimeentulon vaikeudet ovat sääntönä. Pakolaisten uhkana ovat myös aseelliset konfliktit.       

UNRWA:n henkilökuntaan kuuluu lähes 28 000 henkilöä, joista suurin osa on Palestiinan pakolaisia. UNRWA:n kouluissa on yli puoli miljoonaa oppilasta, terveyspalveluissa on vuosittain 8,4 miljoonaa kävijää, sosiaalipalvelujen käyttäjiä on vuosittain lähes 300 000.        

UNRWA toimii kansainvälisen rahoituksen varassa, ja sen vuotuinen budjetti vuonna 2021 oli hieman yli miljardi dollaria.  Noin 90 % varoista tulee YK:n jäsenvaltioilta, Euroopan unionilta ja näiden yksittäisiltä jäsenvaltioilta. Vuonna 2019 noin 58 % vuosibudjetista tuli Euroopan unionilta. Suomen maksuosuus oli noin kymmenen miljoonaa dollaria, mikä teki siitä 17. suurimman rahoittajan. Kahdenkymmenen anteliaimman maan joukossa oli myös kolme muslimimaata (Saudi-Arabia, Turkki ja Qatar), joiden maksuosuus oli yhteensä 67 miljoonaa dollaria.

Kritiikki 
Vuonna 2018 Yhdysvallat vähensi tukeaan UNRWA:lle suunnilleen puoleen. Yhdysvallat oli järjestön suurin rahoittaja yli 360 miljoonan dollarin osuudella vielä vuonna 2016.  Noin kolmasosa koko budjetista on tullut Yhdysvalloilta. Trumpin mielestä palestiinalaiset eivät halua neuvotella rauhasta Israelin kanssa, joten Yhdysvaltojen ei voi odottaa jatkavan tukeaan. 

Israelin hallitus haluaisi lopettaa UNRWA:n kokonaan. Pääministeri Benjamin Netanjahun mielestä järjestö on Israelin vastainen ja tarpeeton, koska YK:n pakolaisavun järjestö UNHCR voisi hyvin hoitaa sen tehtäviä.  Israelin mukaan UNRWA käyttää avustusrahoja väärin ja ylläpitää pakolaisten vihaa Israelia kohtaan.

Katso myös 

 Palestiinan pakolaisuus

Lähteet

Viitteet

Aiheesta muualla 

 UNRWA

Yhdistyneiden kansakuntien erityisjärjestöt
Arabien–Israelin konflikti