Maahanmuuttovirasto

Maahanmuuttovirasto (lyh. Migri, , ) on Suomen sisäministeriön alainen virasto, joka toteuttaa Suomen maahanmuuttopolitiikkaa sekä tuottaa tietopalveluita poliittisen päätöksenteon tueksi sekä kansallista ja kansainvälistä yhteistyötä varten. Virasto aloitti toimintansa vuonna 1995 nimellä Ulkomaalaisvirasto, nimi oli käytössä vuoteen 2008 asti.

Sisäministeriön ulkomaalaistoimisto perustettiin vuonna 1948 ja lakkautettiin vuonna 1989, jolloin perustettiin sisäasiainministeriön ulkomaalaiskeskus, vuodesta 1995 ulkomaalaisvirasto. Vuodesta 2008 ulkomaalaisasioita on hoidettu maahanmuuttovirastossa.

Maahanmuuttovirasto on päätöksenteko-organisaatio maahanmuutto-, turvapaikka-, pakolaisuus- ja kansalaisuusasioissa. Viraston toimintaan kuuluu maahanmuuttopolitiikan, hyvän hallinnon ja ihmis- ja perusoikeuksien toteuttaminen sekä hallitun maahanmuuton edistäminen. Vuoden 2017 alusta oleskeluluvan jatkamiseen ja EU-kansalaisen oleskeluun liittyvät asiat siirtyivät Maahanmuuttovirastolle; aikaisemmin luvat myönsi poliisi.

Tehtävät 
Maahanmuuttoviraston tehtävänä on myöntää oleskelulupia Suomeen tuleville ulkomaalaisille kuten opiskelijoille, työntekijöille, yrittäjille ja Suomeen perhesiteen perusteella muuttaville, sekä rekisteröidä EU-kansalaisen oleskeluoikeus. Maahanmuuttovirasto käsittelee Suomesta kansainvälistä suojelua hakevien henkilöiden turvapaikkahakemukset sekä ohjaa ja suunnittelee turvapaikanhakijoiden ja tilapäistä suojelua saavien vastaanoton käytännön toimintaa. Maahanmuuttovirasto ylläpitää myös kahta vastaanottokeskusta. Lisäksi virasto myöntää muukalaispasseja ja pakolaisen matkustusasiakirjoja sekä päättää käännyttämisestä, karkottamisesta, pääsyn epäämisestä ja maahantulokiellosta. Maahanmuuttoviraston tehtäviin kuuluu myös vastata kansalaisuushakemuksista, -ilmoituksista ja -selvityksistä ja ulkomaalaisrekisterin sekä ulkomaalaisasioiden sähköisen asiankäsittelyjärjestelmän (UMA) ylläpidosta.

Maahanmuuttoasioita käsittelevät muut viranomaiset ja niiden tehtävänjako 
 Eduskunta
 Ulkoministeriö → edustustot
 Oikeusministeriö → tuomioistuimet
 Sisäministeriö → Rajavartiolaitos, poliisi
 Työ- ja elinkeinoministeriö → TE-toimistot, ELY-keskukset
 Maistraatit

Eduskunta säätää lait sisäministeriön kehittäessä ja koordinoidessa maahanmuuttolainsäädäntöä. Ensimmäiset oleskelulupahakemukset jätetään ulkomailla edustustoille ja Suomessa Maahanmuuttovirastolle. Jatko-oleskelulupaa voi hakea vain Maahanmuuttovirastolta. Maahanmuuttovirastossa tehtäviin päätöksiin voi hakea muutosta hallinto-oikeudesta.

Rajavartiolaitos hoitaa muun muassa viisumeita ja ottaa vastaan turvapaikkahakemuksia poliisin tavoin. Poliisi on vastuussa maastapoistamisesta.

Työ- ja elinkeinoministeriö ja sen alaiset virastot tekevät työvoimapoliittista harkintaa työntekijöiden oleskelulupahakemuksia varten, tutkivat elinkeinon kannattavuuden edellytyksiä yrittäjien oleskelulupahakemuksia varten sekä huolehtivat oleskeluluvan saaneiden kotoutumisesta. Pohjoismaiden kansalaisten rekisteröinti kuuluu Digi- ja väestötietoviraston tehtäviin.

Organisaatio ja toimipisteet 
Maahanmuuttovirasto koostuu tulosyksiköistä, joita ovat maahanmuutto-, turvapaikka-, vastaanotto- ja kansalaisuusyksikkö, sekä tukiyksiköistä, joita ovat asiakkuus ja viestintä -yksikkö, ja esikunta, joka muodostuu oikeus- ja maatietoyksiköstä, henkilöstöhallinnosta, sähköiset palvelut -yksiköstä, kansliasta ja kehittämispalveluista. Työntekijöitä virastossa on yhteensä yli 1 000. Maahanmuuttoviraston toimintaa valvoo ja kehittää ylijohtaja, jona on toiminut Ilkka Haahtela syyskuusta 2022 alkaen.

Maahanmuuttoviraston päätoimipaikka on Helsingissä Pasilan virastokeskuksessa. Helsingin palvelupiste sijaitsee Malmin poliisitalolla. Muut palvelupisteet sijaitsevat Kuopiossa, Lahdessa, Lappeenrannassa, Oulussa, Rovaniemellä, Tampereella, Raisiossa ja Vaasassa. Osassa toimipisteitä käsitellään lupa-asioiden lisäksi myös turvapaikka-asioita. Lisäksi Kuhmossa sijaitsee turvapaikkayksikön tulosalue sekä viraston puhelinasiakaspalvelu. Maahanmuuttoviraston vastaanottokeskukset sijaitsevat Helsingissä, Joutsenossa ja Oulussa.

Maaliskuuhun 2020 asti viraston yhteydessä toimi Maahanmuuttokirjasto Lintulahdenkadulla.

Toiminta, strategia ja arvot 
Maahanmuuttoviraston visio on ”Maahanmuutosta kansalaisuuteen ­– elinvoimaisen ja turvallisen Suomen rakentaja”. Viraston arvoihin kuuluu uudistaminen, vastuullisuus ja vaikuttavuus. Tavoitteisiin kuuluu asiakaslähtöinen toiminta, toiminnan tehostaminen, valmiuden parantaminen ja hyvänä työpaikkana oleminen.

Kritiikki 
Vuoden 2016 toukokuussa Maahanmuuttovirasto ilmoitti Irakin, Afganistanin sekä Somalian olevan aikaisempaa turvallisempia maita palata. 10. helmikuuta 2017 turvapaikanhakijat aloittivat mielenosoituksen Migrin eli maahanmuuttoviraston tekemiä virheellisiä turvapaikkapäätöksiä vastaan. Helsingin keskustassa ympäri vuorokauden mieltään osoittavat turvapaikanhakijat vaativat virheellisten turvapaikkapäätösten uudelleen läpi käymistä, pakkopalautuksien lopettamista, humanitaarista suojelua sekä sitä, ettei turvapaikanhakijoita poistettaisi vastaanottokeskuksista ennen kuin seuraava majoituspaikka on tiedossa. Suurin osa mielenosoittajista oli irakilaisia, mukana oli myös afganistanilaisia. Turvapaikkayksikön tulosalueen johtaja on myös myöntänyt hallinto-oikeudessa läpimenneiden turvapaikkavalitusten kasvuun liittyen, että vuodesta 2016 lähtien joissakin tapauksissa kiireessä työskennellyt viranomainen on soveltanut maantietoa väärin eikä asioita ole selvitetty riittävästi. Päätösten laadun heikkenemisen takana on julkisuudessa arvioitu olevan virkailijoiden kiireen ja kokemattomuuden lisäksi myös poliittisia syitä, vaikka virasto onkin kiistänyt poliittisen ohjauksen päätöksenteossa. Myös tulkkivirheet ovat yleisiä.

Katso myös 
 Paluumuuttaja
 Siirtolaisuus
 Maahanmuutto
 Maassamuutto
 Muuttoliike
 Euroopan muuttoliikeverkosto

Lähteet

Aiheesta muualla 
 Maahanmuuttovirasto

Suomen sisäministeriö
Muuttoliike
Pakolaisuus
Pakolaispolitiikka
Kansalaisuus
Suomen valtion virastot