Turvallisuus- ja kemikaalivirasto

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (lyh. Tukes) (, ) on Suomen työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla toimiva virasto. Tukes on valtakunnallinen lupa- ja valvontaviranomainen, joka edistää tuotteiden, palveluiden ja teollisen toiminnan turvallisuutta ja luotettavuutta.

Tukes toimi vuoden 2010 loppuun saakka nimellä Turvatekniikan keskus. Virasto sai nykyisen nimensä kun kemikaalien tuotevalvontatehtävät, joita aiemmin hoidettiin Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastossa (Valvira), Suomen ympäristökeskuksessa (SYKE) sekä Elintarviketurvallisuusvirasto Evirassa, keskitettiin Tukesiin. Uudistuksella tehostettiin kemikaaleja koskevaa tuotevalvontaa ja lisättiin valvonnan yhdenmukaisuutta. Keskittämisen ansiosta yritykset ja kansalaiset voivat asioida usean viranomaisen sijasta yhden kemikaaliviranomaisen kanssa. Uudistuksella haettiin resursseja myös uudistuneen ja entistä vaativamman EU-lainsäädännön toimeenpanoon.

Tukes perustettiin vuonna 1995, kun Teknillisen tarkastuskeskuksen ja Sähkötarkastuskeskuksen viranomaistoiminnot yhdistettiin. Perustaminen liittyy myös Suomen jäsenyyteen Euroopan unionissa, sillä sen myötä siirryttiin viranomaisten tekemistä tyyppihyväksynnöistä valmistajien vaatimustenmukaisuusvakuutuksiin, joista osoituksena tuotteisiin laitetaan CE-merkintä. Samalla valvonnassa siirryttiin markkinavalvontaan eli markkinoille jo saatettujen tuotteiden jälkikäteiseen valvontaan.

Hallinto

Tukes toimii Helsingissä, Tampereella ja Rovaniemellä. Helsingin toimipisteessä sijaitsevat Tukesin johto ja ryhmistä painelaitteet, biosidit, kasvinsuojeluaineet, teollisuuskemikaalit, talous ja FINAS-akkreditointipalvelu sekä osa kaivokset-, kemikaalituotteet-, ammattilaistuotteet-, kuluttajapalvelut-, kuluttajatuotteet-, hallinto-, tieto- ja viestintäryhmistä. Tampereelle ovat sijoittuneet Tukesin ryhmistä sähkötuotteet, sähkölaitteistot, teolliset prosessit ja osa ammattilaistuotteet-, kuluttajatuotteet-, kuluttajapalvelut-, kemikaalituotteet-, viestintä-, tieto- ja hallinto-ryhmistä. Kaivosviranomaisen asioita hoidetaan sekä Rovaniemen että Helsingin toimipaikoissa.

Tukes toimi aiemmin Helsingissä, mutta vuonna 2010, osana valtionhallinnon alueellistamisratkaisuja, osa toiminnoista siirtyi Tampereelle. Helsingin toimitilat siirtyivät toukokuun 2010 lopussa Pasilan virastokeskukseen aikaisemmasta Lönnrotinkadun toimipaikasta. Tampereella siirryttiin heinäkuun 2010 alusta alkaen Technopolis Yliopistonrinteen toimistorakennukseen Kalevantielle. Aikaisempi Tampereen toimipiste sijaitsi Uimalankadun virastotalossa Kalevan kaupunginosassa. Rovaniemen toimipiste avattiin kesällä 2011, kun Tukes sai hoitaakseen kaivosviranomaistehtävät työ- ja elinkeinoministeriöstä. Tukesin Rovaniemen toimisto on Lapin aluehallintoviraston kiinteistön yhteydessä.

Tukesissa on henkilöstöä noin 250. Heistä noin 75 toimii Tampereella ja noin 10 Rovaniemellä. Tukesin pääjohtaja on Kimmo Peltonen.

Tukes toimii usean ministeriön ohjauksessa. Tukesin hallinnollisesta ohjauksesta ja valvonnasta vastaa työ- ja elinkeinoministeriö. Lisäksi liikenne- ja viestintäministeriö, maa- ja metsätalousministeriö, sisäasiainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö ja ympäristöministeriö ohjaavat virastoa yhteistoiminnassa kukin omalla toimialallaan.

Organisaatio

Tukesissa organisaatio on jaettu viiteen eri yksikköön:
 Kemikaalit
 Teollisuus
 Tuotteet
 Tieto ja kehitys
 FINAS.
Lisäksi suoraan pääjohtajan alaisuudessa toimii viestintäryhmä.

Kemikaaliyksikön tehtäviin kuuluu valvoa ja edistää kemikaaliturvallisuutta sekä kasvinsuojeluaineiden turvallisuutta ja laatua. Kemikaaliyksikkö hoitaa muun muassa seuraaviin liittyviä tehtäviä:

kemikaalituotevalvonta
EU:n REACH- ja CLP-asetuksiin ja biosidilainsäädäntöön liittyvät toimenpanotehtävät ja valvonta
kasvinsuojeluaineiden riskinarviointi, hyväksyminen ja rekisteröinti.

Kemikaaliyksikköön kuuluu myös jalometallituotteiden vaatimustenmukaisuuden valvonta.

Teollisuusyksikön tehtäviin kuuluu laitosten ja laitteistojen turvallisuuden, urakointi- ja asennustoiminnan sekä tarkastuspalveluiden valvonta. Teollisuusyksikkö valvoo muun muassa seuraavia:
 vaarallisia kemikaaleja käsittelevät teollisuuslaitokset
 neste- ja maakaasukohteet
 räjähdetehtaat ja -varastot
 painelaitteet ja näitä käyttävät tuotantolaitokset
 kaivokset ja malminetsintä- ja kullanhuuhdontakohteet
 jakeluverkkojen ja kiinteistöjen sähkölaitteistojen asentaminen, käyttö ja tarkastaminen
 hissiurakointi ja -huolto
 vaa'at, polttoaine- ja nestemittarit sekä torikaupan mitat.

Tuoteyksikkö valvoo myynnissä olevien tuotteiden turvallisuutta ja teknistä luotettavuutta. Markkinoilla olevien tuotteiden on oltava turvallisia ja vaatimustenmukaisia. Tuotevalvonnan kohteina ovat muun muassa:

 sähkölaitteet
 kuluttajatuotteet, kuten lelut, koneet ja henkilönsuojaimet
 rakennustuotteet
 räjähteet ja ilotulitteet
 vaarallisten aineiden kuljetuspakkaukset ja -säiliöt
 pelastustoimen laitteet.

Tuoteyksikköön kuuluu myös kuluttajapalveluiden turvallisuusvalvonta. Turvallisuuden lisäksi valvotaan sähkölaitteiden sähkömagneettisia häiriöominaisuuksia sekä energiatehokkuutta ja merkintöjä.

Valvonta suoritetaan tekemällä pistokokeita erilaisille tuotteille. Kaikkia tuotteita viranomaiset eivät tarkista eivätkä myöskään myönnä hyväksymisiä turvallisille tuotteille. Vastuu tuotteen turvallisuudesta on ensisijaisesti elinkeinonharjoittajalla.

Tieto- ja kehitysyksikön tehtäviin kuuluvat Tukesin hallintopalvelutehtävien hoitaminen, toimialuetta koskevien säädösten ja toimintamallien kehittämiseen osallistuminen sekä tietopalveluiden tuottaminen. Valvonnassa saadut tiedot ja kokemukset sekä tutkimus- ja kehittämistoiminnan tuottama tieto välitetään eteenpäin. Aktiivisella viestintä- ja koulutustoiminnalla edistetään valvonnan tavoitteiden toteutumista, erityisesti onnettomuuksien ennaltaehkäisyä.

FINAS-akkreditointipalvelu on Suomen kansallinen akkreditointielin, joka toteaa päteväksi kalibrointi- ja testauslaboratorioita, sertifiointielimiä, tarkastuslaitoksia, vertailumittausten järjestäjiä sekä päästökauppa- ja EMAS-todentajia. FINAS-akkreditointipalvelun tehtäviin kuuluu myös esim. viranomaisten asettamiin vaatimuksiin perustuvia pätevyyden arviointeja. FINAS toimii itsenäisenä ja puolueettomana yksikkönä Tukesin organisaatiossa.

Katso myös
 Konedirektiivi

Lähteet

Tukesin sivut

Viitteet

Aiheesta muualla
 Tukesin verkkosivut
 Tukesin strategia 2022
 Tukesin turvallisuusemojit 
 Tukes - suojan tuoja -video

Suomen valtion virastot
Työ- ja elinkeinoministeriö
Markkinavalvontaviranomaiset
Ympäristötoksikologia
Turvallisuus