Julkisyhteisö

Julkisyhteisö (julkisoikeudellinen yhteisö, julkisoikeudellinen laitos) on luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden muodostama yhteisö, joka on perustettu lainsäädäntötoimin. Julkisyhteisön tarkoituksesta, toiminnasta ja järjestelystä säädetään lailla tai asetuksella. 

Julkisyhteisöt ovat julkishallinnon organisaatioita, eli ne ovat osa Suomen julkishallintoa. Julkisyhteisöt hoitavat julkisia hallinto- tai palvelutehtäviä tai käyttävät julkista valtaa. Julkisyhteisöt eivät voi vapaasti määrätä tarkoitustaan eivätkä yleensä vapaasti valita jäseniään. 

Julkinen palvelutehtävä voi olla esimerkiksi hyvinvointipalvelujen ylläpitäminen tai asiantuntijapalveluiden tuottaminen (esimerkkinä metsänhoitoyhdistykset tai Liikenneturva). Julkinen hallintotehtävä voi olla esimerkiksi lupapäätöksiä, rahoituspäätöksiä, tarkastusta tai valvontaa (esimerkkinä riistanhoitopiirit, joilla on valtuudet myöntää pyyntilupia).

Julkisyhteisöä ei pidä sekoittaa viranomaiseen, vaikka viranomainen on myös julkisyhteisö, sillä Suomen perustuslain mukaan merkittävää julkisen vallan käyttöä sisältäviä tehtäviä voidaan antaa vain viranomaiselle. Julkisyhteisöä ei pidä myöskään sekoittaa sellaiseen yksityisoikeudelliseen yhteisöön, joka käyttää julkista valtaa 
(esimerkkinä auton katsastuksia suorittavat osakeyhtiöt) tai jonka toimintaa säätelee laki
(esimerkiksi yhdistysten toimintaa säätelee yhdistyslaki). Julkisyhteisöä ei voi perustaa yksityishenkilö, toisin kuin yksityisoikeudellisen yhteisön.

Euroopan unionin direktiivi määrittelee julkisoikeudelliseksi laitokseksi laitoksen, joka täyttää seuraavat kriteerit: 1. On perustettu tyydyttämään yleisen edun mukaisia tarpeita eikä harjoita teollista tai kaupallista toimintaa. 2. On oikeushenkilö. 3. Rahoituksesta suurin osa on peräisin valtiolta, alueellisilta tai paikallisilta viranomaisilta taikka muilta julkisoikeudellisilta laitoksilta tai jonka johto on näiden laitosten valvonnan alainen taikka jonka hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsenistä valtio, alueellinen tai paikallinen viranomainen taikka muu julkisoikeudellinen laitos nimittää enemmän kuin puolet.

Jaottelu

Suomalaisia julkisyhteisöjä:

 valtio
 Julkinen yhdyskunta eli itsehallintoyhdyskunta
 kunta
 kuntayhtymä
 kunnallinen liikelaitos
 hyvinvointialue (1.7.2021 lähtien)
 Ahvenanmaan maakunta
 uskonnollinen yhdyskunta
 evankelis-luterilainen kirkko
 ortodoksinen kirkkokunta
 rekisteröity uskonnollinen yhdyskunta
 paikallisyhteisö (seurakunta)
 seurakuntayhtymä
 Julkisoikeudellinen yhdistys. Tällaisella lakisääteisellä yhdistyksellä voi olla julkisoikeudellisia hallintotehtäviä, kuten lupa-asioiden hoitoa, kurinpitovaltaa tai valvontavaltaa.
kalatalousalue
kauppakamari
keskuskauppakamari
Kriminaalihuoltoyhdistys [Lakkautettiin 1.8.2001 ja sen tehtävät siirtyivät oikeusministeriön alaisen rikosseuraamusviraston kriminaalihuoltolaitokselle.]
Liikenneturva
Maanpuolustuskoulutusyhdistys
metsänhoitoyhdistys
Metsästäjäin keskusjärjestö [Lakkautettiin 1.3.2011, jolloin se 15 riistanhoitopiirin kanssa yhdistettiin Suomen riistakeskukseksi.]
Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio [Muutettiin lailla valtion omistamaksi osakeyhtiöksi 1.1.2015.]
opiskelijakunta
osakunta
paliskunta
Raha-automaattiyhdistys [Lakkautettiin 1.1.2017, jolloin se yhdistettiin Veikkauksen ja Fintoton kanssa uudeksi rahapeliyritykseksi nimeltään Veikkaus Oy. Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustustoiminta siirrettiin uuteen Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskukseen.]
riistanhoitopiiri [Riistanhoitopiirit ja Metsästäjäin Keskusjärjestö yhdistettiin 1.3.2011 Suomen riistakeskukseksi, jolla on 15 aluetoimistoa.]
riistanhoitoyhdistys
Suomen Asianajajaliitto
Suomen Punainen Risti
tilusrauhoitusyhdistys [Laki kumottu vanhentuneena 1.7.2017]
ylioppilaskunta

 Itsenäinen julkisoikeudellinen laitos
Eläketurvakeskus
 Kansaneläkelaitos
 Keva
 Kunnallinen työmarkkinalaitos
 Kuntien takauskeskus
Suomen metsäkeskus
Suomen Pankki
Työterveyslaitos
Yliopistot (paitsi säätiömuotoiset yliopistot)

Lähteet

Aiheesta muualla 
Suomi.fi: Välillinen julkishallinto
 Tieteen termipankki: Julkisyhteisö

Julkisoikeus
Hallinto