Ένορκη Διοικητική Εξέταση

Η Ένορκη Διοικητική Εξέταση αποτελεί ανακριτική μέθοδο, που αποσκοπεί στη συλλογή στοιχείων σε περίπτωση πειθαρχικών παραπτωμάτων με σκοπό την εύρεση των υπαιτίων. Διατάσσεται από πειθαρχικώς προϊστάμενο και ενεργείται από μόνιμο υπάλληλο βαθμού Ά του ιδίου Υπουργείου, ΝΠΔΔ ή Ανεξάρτητης Αρχής. 

Δεν είναι απαραίτητο ότι θα ασκηθεί δίωξη με το πέρας της, αν δεν διαπιστωθεί πειθαρχικό παράπτωμα. Πειθαρχικό παράπτωμα θεωρείται κάθε παράβαση υπαλληλικού καθήκοντος, όπως η αδικαιολόγητη αποχή από αυτά, η άρνηση αναγνώρισης του Συντάγματος, η ανάρμοστη συμπεριφορά κ.α. 

Ποινές περιλαμβάνουν τη διοικητική κύρωση από 3.000€ μέχρι 100.000€, τον υποβιβασμό, το πρόστιμο στο ύψος των αποδοχών και την οριστική παύση καθηκόντων. 

Η ΕΔΕ λήγει με την σύνταξη έκθεσης.

Γενικά
Ένορκη διοικητική εξέταση (Ε.Δ.Ε.) ενεργείται κάθε φορά που η αρμόδια για την εκκίνηση της υπηρεσία έχει είτε αξιόλογες και σημαντικές πληροφορίες είτε σοβαρές και πειστικές ενδείξεις για τη διάπραξη πειθαρχικού παραπτώματος. Σκοπός της είναι η επίσημη και τυπική συλλογή στοιχείων για: 

1) την διαπίστωση της τέλεσης πειθαρχικού παραπτώματος 

2)  τον προσδιορισμό των υπαίτιων για το παράπτωμα ατόμων  

3) τη διερεύνηση των συνθηκών υπό τις οποίες αυτό τελέστηκε.  

Η ΕΔΕ αποτελεί ανακριτική μέθοδο μεταξύ της Προκαταρκτικής και Πειθαρχικής ανάκρισης με την οποία διευκολύνεται τόσο η εταιρεία, με την συλλογή στοιχείων που θα χρησιμοποιηθούν αργότερα σε τυχόν Πειθαρχικές ανακρίσεις, όσο και ο υπάλληλος, του οποίου το επαγγελματικό κύρος και προσωπικότητα διαφυλάσσονται από αβάσιμες κατηγορίες και φήμες. Μάλιστα, απαγορεύεται ρητά να αποδοθεί καθ'όλη την διάρκεια της διαδικασίας στον υπάλληλο ο χαρακτηρισμός του κατηγορούμενου ή πειθαρχικώς διωκόμενου.

Η διαδικασία
Την ανάθεση της ΕΔΕ έχει το δικαίωμα να διατάξει οποιοσδήποτε πειθαρχικώς προϊστάμενος σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 117 του ΥΚ. Η ανάθεση γίνεται πάντα σε μόνιμο υπάλληλο τουλάχιστον ίδιου ή ανώτερου βαθμού από τον υπάλληλο υποκείμενο της Εξέτασης, και ει δυνατόν αρχαιότερο αυτού (χωρίς όμως αυτό να είναι απαραίτητο). Σε κάθε περίπτωση, εάν ο εν λόγω υπάλληλος είναι προϊστάμενος τμήματος, η διενέργεια της εξέτασης γίνεται πάντα αντίστοιχα από προϊστάμενο. 

Η ΕΔΕ είναι και παραμένει πάντα μυστική. Δεν προβλέπεται ο αποχαρακτηρισμός της έπειτα από την ολοκλήρωση και παράδοση της, ενώ μπορεί να επεκταθεί και σε επιπλέον παραπτώματα του υπαλλήλου εάν κριθεί αναγκαίο κατά την διενέργεια της, και εφόσον υπάρχουν επαρκή στοιχεία για να γίνει αυτό.

Εξέταση Μαρτύρων και Υποκειμένου Υπαλλήλου
Ο υπάλληλος υποκείμενο της έκθεσης δύναται να ζητήσει την εξέταση μαρτύρων με δικαιολογημένη αίτηση του προς τον διενεργών την εξέταση, και αυτός υποχρεούται να εξετάσει τουλάχιστον πέντε από τους προταθέντες μάρτυρες. Αδιάφορο είναι για την εξέταση αυτή αν ο διενεργών κρίνει την εξέταση τους σχετική ή απαραίτητη. Οι μάρτυρες πρέπει να ορκιστούν με θρησκευτικό ή πολιτικό όρκο πριν την εξέταση, και τυχόν απουσία τους κατά την διορισμένη ημερομηνία εξέτασης αποτελεί πλημμέλημα. 

Ο ίδιος ο υπάλληλος εξετάζεται επίσης υποχρεωτικά από τον διενεργών την έρευνα, με τυχόν παράλειψη της διαδικασίας αυτής να αποτελεί στοιχείο ακυρωτικά της όλης διαδικασίας και να απαιτεί τον διορισμό νέου διενεργούντος. Έχει το δικαίωμα να εξεταστεί μετά δικηγόρου, η αυτοπρόσωπη όμως παρουσία του στην εξέταση είναι απαραίτητη. Η διαδικασία είναι κατά βάση προφορική.

Αυτοψία
Την αυτοψία εκτελεί ο διενεργών την έρευνα υπάλληλος συνοδεία του αρμόδιου για την ΕΔΕ γραμματέα. Τυχόν αυτοψία δημοσίων εγγράφων γίνεται στο γραφείο όπου αυτά φυλάσσονται. Έγγραφα που κατέρχονται από ιδιώτη παραδίδονται από αυτόν και επιστρέφονται υποχρεωτικά μετά το πέρας της εξέτασης.

Ολοκλήρωση
Η ολοκλήρωση της εξέτασης γίνεται πάντα εντός δύο μηνών από την ημερομηνία γνωστοποίησης της διενέργειας της στον υπάλληλο υποκείμενο αυτής. Ο υπάλληλος που την διενεργεί έχει ωστόσο το δικαίωμα να ζητήσει παράταση της διορίας κατά έναν μήνα, έπειτα από πλήρως δικαιολογημένη αίτηση του.

Παραπομπές

Δημόσια Διοίκηση