بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي في جورجيا

بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي في جورجيا هي بعثة حفظ سلام غير مسلحة يديرها الاتحاد الأوروبي في جورجيا. تم وضع تصور للبعثة في سبتمبر 2008 بعد اتفاق وقف إطلاق النار بوساطة الاتحاد الأوروبي والذي أنهى الحرب الروسية الجورجية. تضم البعثة حوالي 200 مراقب من مختلف الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وتعمل بميزانية سنوية تبلغ حوالي 18 مليون يورو. يقع مقرها الرئيسي في تبليسي ولها مكاتب ميدانية في غوري ومتسخيتا وزوغديدي.

بدأت البعثة أنشطتها للرصد في 1 أكتوبر 2008 ومنذ ذلك الحين تقوم بدوريات ليلا ونهارا لا سيما في المناطق المتاخمة لخطوط الحدود الإدارية مع المناطق الانفصالية المدعومة من روسيا في أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية. تتمثل مهمة المنظمة في ضمان عدم عودة الأعمال العدائية وتسهيل استئناف حياة آمنة وطبيعية للمجتمعات المحلية التي تعيش في المناطق المتاخمة لأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية وبناء الثقة بين أطراف النزاع.

ولاية البعثة صالحة في جميع أنحاء جورجيا. ومع ذلك في انتهاك لاتفاقية وقف إطلاق النار لعام 2008 رفضت روسيا والسلطات الأبخازية وأوسيتيا الجنوبية المعلنة ذاتيا حتى الآن وصول البعثة إلى الأراضي الواقعة تحت سيطرة الانفصاليين. تعمل البعثة بموجب السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة للاتحاد الأوروبي.

بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي في يوغوسلافيا السابقة 
كان للاتحاد الأوروبي بعثة مراقبة في يوغوسلافيا السابقة. بدأ البعثة السابقة العمل في يوليو 1991 تحت اسم بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي. تم تمويل البعثة من قبل المفوضية الأوروبية وتألفت من 75 متخصصا ميدانيا. كان المقر الرئيسي للبعثة في زغرب وشملت المنطقة المحددة لها البوسنة والهرسك وكرواتيا وصربيا والجبل الأسود وألبانيا وجمهورية مقدونيا. تم تغيير اسم بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي ليكون بعثة مراقبة الاتحاد الأوروبي في 22 ديسمبر 2000.

في يناير 1992 تم تعليق المهمة لفترة وجيزة بعد إسقاط المروحية الذي أسفر عن مقتل خمسة من مراقبيها.

انتهى عمل البعثة في يوغوسلافيا السابقة في 31 ديسمبر 2007.

بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي في جورجيا 

في أعقاب حرب أوسيتيا الجنوبية 2008 في أغسطس 2008 أعلن الاتحاد الأوروبي في 15 سبتمبر 2008 إرسال بعثة مراقبة إلى جورجيا. تتمثل الأهداف الرئيسية للبعثة في الوفاء بالالتزام الأوروبي بإعادة الاستقرار والتطبيع بعد الأزمة من خلال بعثة مراقبة تتألف من أكثر من 200 متخصص ميداني يجرون عمليات تفتيش روتينية داخل المنطقة المحددة للبعثة والتي تشمل جورجيا وأوسيتيا الجنوبية وأبخازيا. من المقرر أن تراقب البعثة الامتثال لاتفاق النقاط الست الذي أُنشئ بموجب خطة السلام التي توسطت فيها فرنسا بين جورجيا وروسيا في 12 أغسطس 2008. وبدأت البعثة أنشطتها للرصد في 1 أكتوبر 2008 بدءا بالإشراف على الانسحاب القوات المسلحة الروسية من المناطق المتاخمة لأوسيتيا الجنوبية وأبخازيا.

تفويض بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي في جورجيا 

يتألف تفويض البعثة من الاستقرار والتطبيع وبناء الثقة بالإضافة إلى رفع التقارير إلى الاتحاد الأوروبي من أجل إعلام صناعة السياسة الأوروبية وبالتالي المساهمة في مشاركة الاتحاد الأوروبي في المنطقة في المستقبل. تم التصريح في الأصل لمدة 12 شهرا وتم تمديد التفويض منذ ذلك الحين خمس مرات وهو ساري المفعول حاليا حتى 14 ديسمبر 2018. تم تفويض البعثة لتغطية كامل أراضي جورجيا داخل حدود البلاد المعترف بها دوليا لكن سلطات الأمر الواقع في أبخازيا والجنوب وقد رفضت أوسيتيا حتى الآن الوصول إلى الأراضي الواقعة تحت سيطرتها.

تعمل البعثة على منع تجدد النزاع المسلح فضلا عن المساعدة في جعل المناطق المتاخمة لخطوط الحدود الإدارية للمناطق الانفصالية في أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية آمنة ومأمونة للسكان المحليين. ترغب البعثة في المساهمة في خلق الظروف التي يمكن من خلالها للمدنيين عبور خطوط الحدود الإدارية لأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية في كلا الاتجاهين دون خوف وعقبات وبالتالي تقليل الآثار الضارة للخطوط الفاصلة. تساهم جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة بأفراد رجال ونساء من خلفيات متنوعة مدنية وشرطية وعسكرية. ويقع مقر البعثة في تبليسي وثلاثة مكاتب ميدانية إقليمية في متسخيتا وغوري وزوغديدي.

الميزانية الحالية للبعثة - التي يعمل بها حوالي 200 مراقب من الاتحاد الأوروبي - هي 19,970,000 يورو.

التطورات الأخيرة 
في 25 أبريل 2012 أعلنت حكومة أبخازيا أن رئيس البعثة في جورجيا أندريه تيشكيفيتش شخص غير مرحب به متهمة إياه بالتحيز تجاه الموقف الجورجي في النزاع.

في عام 2013 أنشأت البعثة «جائزة الاتحاد الأوروبي الخاصة لصحافة السلام» لتكريم الصحفيين الذين يساهمون من خلال تقاريرهم في العلاقات السلمية في جورجيا.

منذ عام 2015 وسعت البعثة أنشطتها لبناء الثقة من خلال إنشاء «مرفق بناء الثقة» لدعم مشاريع بناء الثقة الصغيرة الحجم بين الأطراف المتصارعة.

مصادر

وصلات خارجية 
 الموقع الرسمي لبعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي
 الحرب الروسية الجورجية وما بعدها: نحو حفل أوروبي للقوى العظمى، «المعهد الدنماركي للدراسات الدولية»

حرب أوسيتيا الجنوبية 2008
حرب الاستقلال الكرواتية
حرب البوسنة والهرسك