البرلمان الإفريقي

البرلمان الأفريقي ويُعرف أيضًا باسمِ برلمان عموم أفريقيا هو الهيئة التشريعية للاتحاد الأفريقي. عقدَ البرلمان الأفريقي جلسته الافتتاحية في آذار/مارس 2004 حيث كان يتخذ في البداية من أديس أبابا في إثيوبيا مقرًا له قبل أن يُنقل في وقتٍ لاحقٍ إلى جوهانسبرج في جنوب إفريقيا.

افتتحت الهيئة التشريعية الثانية لبرلمان عموم أفريقيا في الثامن والعشرين من تشرين الأول/أكتوبر 2009 جلستها العادية الأولى وبدأت ولاية جديدة مدتها خمس سنوات، حيث ألقى رئيس جنوب إفريقيا جاكوب زوما الكلمة الافتتاحية ودعا إلى منحِ البرلمان السلطات التشريعية الكاملة وانتخاب أعضائه بالاقتراع العام. يتألَّفُ البرلمان من خمسةِ أعضاء لكل دولةٍ عضو صادقت على بروتوكول البرلمان يوم افتتاحه بما في ذلك امرأة واحدة على الأقل لكل دولة عضو.

التاريخ 
دعت معاهدة أبوجا وإعلان سرت إلى إنشاء البرلمان الأفريقي الذي سيكون ضمن هيئات الاتحاد الأفريقي وسيعملُ على ضمان مشاركة شعوب إفريقيا بشكل كامل في التنمية الاقتصادية والتكامل في القارة. حُدّدت ووظائف وسلطات وتنظيم البرلمان الأفريقي في البروتوكول الأولي الذي نصَّ على افتتاحه ثمّ صدر القانون التأسيسي قبل أن يُعتمَد البروتوكول المنشئ للبرلمان الأفريقي عام 2000 خلال قمة منظمة الوحدة الأفريقية في مدينة لومي بدولة توغو. وقَّعت على البروتوكول – الذي لا زال مفتوحًا في وجه أيّ دولة قد ترغبُ في الانضمام للبرلمان – 21 دولة فيما صادقت عليه رسميًا ثلاث دول، وتنصُّ المادة الثانية والعشرين من بروتوكول تأسيس برلمان عموم أفريقيا على دخول البروتوكول حيّز التنفيذ بعد إيداع وثائق التصديق من قِبل الدول الأعضاء.

البنية

الجلسة العامة 
تُعتبر الجلسة العامة هي الهيئة الرئيسية لصُنع القرار في البرلمان، وتتكون هذه الجلسة من مندوبين من الدول الأعضاء بينما رأسها الرئيس. تُكلَّف الهيئة داخل البرلمان في إصدار القرارات. يضمُّ البرلمان الأفريقي 235 ممثلًا يُنتَخبون من قِبل المجالس التشريعية لـ 47 من دول الاتحاد الأفريقي البالغ عددها 54 دولة وذلك بدلاً من انتخابهم مباشرة بصفتهم الخاصة. تُرسل كل دولة عضو وفدًا من خمسة برلمانيين إلى البرلمان الأفريقي بينهم امرأة واحدة على الأقل، بحيثُ يجب أن يعكس تكوين الوفد التنوع السياسي للهيئة التشريعية للدولة العضو.

المكتب 
يُعتبر المكتب المجموعة القيادية في البرلمان ويتألَّفُ من الرئيس وأربعة نواب للرئيس. يمثل كل عضو في المكتب منطقة مختلفة من أفريقيا.

أعضاء المكتب الحاليون هم:
 الرئيس بالإنابة - بوراس جمال من الجزائر ممثلًا عن منطقة شمال إفريقيا.
 نائب الرئيس - إف زد شيرومبيرا من زيمبابوي ممثلًا عن منطقة أفريقيا الجنوبية.

الأمانة العامة 
تُساعد الأمانة العامّة في إدارة شؤون البرلمان اليومية والاضطلاع بواجبات مثل تدوين الاجتماعات وتنظيم الانتخابات وإدارة موظفي البرلمان. تتكون الأمانة العامة من كاتب ونائبين للكاتب وموظفي دعم آخرين.

الأعضاء الحاليون في الأمانة العامة هم:

 الكاتبة: فيبيا هاراوا (ملاوي)
 نائب الكاتبة (مختصّ في الأعمال التشريعية): غالي ماسا هارو (تشاد)
 نائبة الكاتبة بالإنابة (مختصّ في الأمور المالية والإدارية والموارد البشرية): شارلوت مارك (زمبابوي)

أهداف البرلمان 
هذه قائمةٌ بأبرز أهداف البرلمان الأفريقي:

 تنفيذ سياسات وأهداف الاتحاد الأفريقي.
 ترسيخ حقوق الإنسان والديمقراطية في أفريقيا
 التأكّد من التزام الدول الأعضاء بالحوكمة الرشيدة والشفافية والمساءلة.
 تعريف الشعوب الإفريقية على أهداف وسياسات الاتحاد الأفريقي حتى تتمكَّن هذه الشعوب من الاندماج على المستوى القاري.
 تحقيق السلام والأمن والاستقرار في القارة.
 تعزيز الاعتماد على الذات والانتعاش الاقتصادي بما يؤدي إلى مستقبل أكثر ازدهارًا لشعوب أفريقيا.
 تحقيق التعاون والتنمية في أفريقيا.
 تقوية الشعور بالتضامن وبناء المصير المشترك بين شعوب أفريقيا.
 خلق التعاون بين المجموعات الاقتصادية الإقليمية وأعضائها في البرلمان.

صلاحيات البرلمان 
هذه قائمةٌ مصغّرة بصلاحيات البرلمان:

 فحص أو مناقشة أو إبداء رأي بشأن أي مسألة وتقديم أي توصيات قد يراها البرلمان مناسبة بما في ذلك المسائل المتعلقة باحترام حقوق الإنسان عدى عن محاولة ترسيخ المؤسسات الديمقراطية وثقافة الديمقراطية وتعزيز الحكم الرشيد وسيادة القانون.
 مناقشة الميزانيات وخاصّة ميزانية الاتحاد وتقديم توصيات بشأنها قبل اعتمادها من قبل مؤتمر الاتحاد الأفريقي.
 العمل على مواءمة أو تنسيق قوانين الدول الأعضاء.
 تقديم توصيات تهدفُ إلى المساهمة في تحقيق أهداف منظمة الوحدة الأفريقية/ المجموعة الاقتصادية الأفريقية وجذب الانتباه إلى التحديات التي تواجه عملية التكامل في أفريقيا وكذلك استراتيجيات التعامل معها.
 الطلب من المسؤولين في منظمة الوحدة الأفريقية/المجموعة الاقتصادية الأفريقية حضور دورات البرلمان أو تقديم الوثائق أو المساعدة في أداء واجباته.
 الترويج لبرامج وأهداف منظمة الوحدة الأفريقية في دوائر الدول الأعضاء.
 تعزيز التنسيق والمواءمة بين سياسات وتدابير وبرامج وأنشطة المجموعات الاقتصادية الإقليمية والمنتديات البرلمانية في أفريقيا.
 اعتماد نظامٍ داخلي وانتخاب رئيس واقتراح حجم وطبيعة فريق الدعم في البرلمان الأفريقي.
 أداء الوظائف الأخرى التي يراها البرلمان مناسبة لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في المادة الثالثة من البروتوكول التأسيسي.

قائمة الرؤساء

المراجع 

الاتحاد الإفريقي
تأسيسات سنة 2004 في إفريقيا
جوهانسبرغ
مجالس تشريعية بغرفة واحدة