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[PNR] En ese escenario, el Partido Nueva República entiende la gerencia pública como unproceso permanente que se requiere para la modernización del Estado y para responder,también, a las necesidades que plantea el entorno, con el fin de sugerir nuevos esquemasde acción política y de gobernanza. Asimismo, con propuestas para reorientar laadministración pública a efecto de lograr organizaciones inteligentes, alineadas a lasnuevas exigencias tecnológicas, con el propósito de que, en un marco de mayor flexibilidad,adaptabilidad y de espacios de participación democrática, se pueda construir una nuevagestión pública que atienda los grandes desafíos de la época
[PNR] En el presente plan de gobierno proponemos tres objetivos estratégicos de acción para lagerencia pública del Estado facilitador que el país necesita: la visión del Estado de la NuevaRepública; el estilo de gobernanza de la Nueva República y; la institucionalidadcostarricense en el marco de 4RI y de las organizaciones inteligentes.
[PNR] Después de la segunda mitad del siglo XX se instituyó en Costa Rica un Estado social dederecho que le apostó, por medio de su andamiaje institucional, al fortalecimiento de lademocracia económica, política y social. Para atender las demandas ciudadanas, y con lafinalidad de flexibilizar la gestión pública, se crearon instituciones desconcentradas ydescentralizadas que, al ser vitales para el país, con el paso de los años provocaron unaatomización del sector público (Loría, 2016). Este fenómeno, junto con los serios problemasde gobernabilidad y gobernanza que tiene Costa Rica, durante las últimas décadas del sigloXX, matizada por una visión política trasnochada de los gobiernos precedentes, queapuntan hacia el debilitamiento del papel estratégico del Estado en la sociedad, hagenerado crisis, estancamiento y serios problemas que han golpeado las expectativas paraalcanzar mejores condiciones de vida para todos.
[PNR] El Estado intervencionista, surgido a partir de la segunda mitad del siglo XX, se fuedebilitando a finales de la década de los setenta del mismo siglo, para consolidarse en unanquilosado Estado administrador de la crisis (Díaz D., 2019). Con ese esquema estatal,Costa Rica inauguró el nuevo siglo afrontando una crisis de lo público, cuyo paradigmateórico se mostraba prácticamente insustituible y definitivo. La idea de que la intervenciónestatal era indispensable para el desarrollo del país pasó, en ciertos círculos de opinión, aser todo lo contrario, es decir, que más bien era la causante del atraso en el desarrollo y enel crecimiento económico; por lo que se fue haciendo dominante la idea de que el mercadoera el eje central del proceso económico y el único legitimado para lograr de mejor manerala distribución de los beneficios e ingresos, bajo la consigna de que el mercado aseguraigualdad, justicia y libertad para todos los habitantes del país.
[PNR] Con todo, lo cierto es que el Estado costarricense ha demostrado muy serias limitacionesde gestión y ha sido, en muchos aspectos, incapaz de responder a las demandasciudadanas, las cuales cada día son más diversas y complejas. Empero, no solamente laciudadanía expone sus preocupaciones por un Estado que no le resuelve; también losdiversos sectores, en especial los sectores productivos y empresariales, muestran suspreocupaciones por un Estado cuya gestión pública no les genera confianza para lareactivación económica. Sin embargo, el problema de las debilidades de la acción políticadel Estado costarricense es un fenómeno estructural, un problema que se acrecientaconforme los diferentes actores se descalifican entre ellos, a la vez que asumen posicionesde poder predominantes sobre los demás, e ignoran, también, que en una democracianegociar es ceder, por lo que el mayor problema de gobernabilidad que vive Costa Ricaestá relacionado con la incapacidad para comprender nuestro contexto actual y la propiavivencia de la política (Alpizar, 2018).
[PNR] Sin duda, Costa Rica está urgida de un nuevo gerenciamiento público en el estilo degobernanza, que le dé enfoque y visión a la Nueva República a la que aspiramos. Sumadoa los problemas del estilo de gobernanza estatal, que pone de manifiesto un vacío deliderazgo político y la ausencia de una visión de desarrollo país, se encuentran otrosasuntos críticos, como las brechas sociales y tecnológicas, la falta de credibilidad delservicio público y también el desprestigio hacia las instituciones públicas y hacia laspersonas que ejercen el rol de funcionarios del Estado.
[PNR] Lo anterior es todavía más preocupante, porque la tarea de devolverle la credibilidad alEstado pasa por llevar a cabo una gerencia pública en medio de una ciudadanía que, conjustificada razón, se resiste a legitimar un orden político institucional que no resuelve losprincipales problemas del país. Esto significa que es vital replantear el rol del Estado y lagobernanza como aspectos centrales para construir soluciones efectivas entre todos, en elcontexto de la 4RI y bajo un esquema de instituciones públicas inteligentes. Por tanto,devolverle la credibilidad ciudadana a las instituciones es un desafío de la Nueva República,puesto que las organizaciones públicas son instancias determinantes en el comportamientosocial y son referentes de conducta pública y receptoras e intermediarias entre el Estado,los habitantes y los diferentes sectores sociales, políticos y económicos, por lo que cumplenuna función vital como reguladoras de las peticiones sociales y la resolución de conflictos(Hernández R., 2001).
[PNR] Como puede apreciarse, el tema central no solo está enfocado en la efectividad del aparatoestatal, en el estilo de gobierno y en las políticas públicas, sino también en la necesidad decumplir con los requerimientos ciudadanos que, dicho sea de paso, constituye hoy día unode los más relevantes desafíos para los gobiernos de América Latina y el Caribe(Alessandro, 2014). Por ello, uno de los más importantes retos que enfrentan los gobiernosconsiste, precisamente, en brindar mejores servicios a la ciudadanía, las empresas y losorganismos asociativos, para lo cual es indispensable instituir un centro del gobiernobasado en el liderazgo del presidente de la República, que reoriente a la administraciónpara alcanzar resultados satisfactorios que todas las personas exigen.
[PNR] El Partido Nueva República está consciente de que este replanteamiento no es tareasencilla, pero sí tiene el liderazgo político suficiente para avanzar hacia la construcción deun nuevo modelo de gestión pública. Un Estado estratégico, abierto, dispuesto al diálogopolítico e intersectorial y equipado con las mejores mentes y corazones para trabajar por lainstauración de una Nueva República, más justa, más prospera, más digital y másdemocrática. Queremos un Estado moderno, acorde con las exigencias de los tiemposactuales, un Estado con un gobierno ejercido con liderazgo político, un Estado coninstituciones inteligentes y articuladas en función del desarrollo nacional y un Estado queresponda a las necesidades de la sociedad, un Estado que se gestione mediantetecnologías digitales de última generación, que faciliten toda la tramitología pública a un clicde distancia y con alta transparencia.
[PNR] 3.2. Gerencia pública y gobernanza para la Nueva República
[PNR] Con fundamento en los pilares que condensan la visión del Estado para la Nueva República,es indispensable un nuevo estilo de gobierno que, bajo el liderazgo efectivo del presidentede la República, acompañado por un gabinete política y técnicamente competente y convisión de gerencia pública, asuma la gestión estatal para tomar las decisiones de políticapública que el país requiere para su desarrollo, en un contexto de consulta, diálogo yentendimiento. El estilo de gobierno que el país necesita, en los tiempos actuales, evidenciala urgencia de decisiones en equipo, al tenor de la teoría de las organizaciones inteligentes.
[PNR] Hoy día el centralismo o control jerárquico en las decisiones gubernamentales no constituyeel mejor referente del estilo de gobierno en las democracias actuales; en su lugar, lacooperación entre los gobiernos, las instituciones públicas y su administración, así como lacooperación con los actores empresariales y no gubernamentales en el diseño de laspolíticas públicas, representan los mejores ejemplos de la nueva gobernanza (Zurbriggen,2011). En el actual contexto histórico, el cual es muy complejo y cambiante, el nuevo estilode gobierno se sustenta en el liderazgo y el estudio y análisis de la realidad, con laconsciencia de que la cooperación intersectorial es indispensable, pues difícilmente elEstado por sí solo podrá solucionar los problemas de la sociedad actual, y mucho menos,pensando en la Costa Rica del mañana.
[PNR] Distinto a épocas pasadas, hoy día la labor gubernamental es supervisada en todos susextremos por la ciudadanía, sobre todo a través de las redes sociales, mediante las cualeslas personas habitantes del país evalúan día a día la labor del gobierno. Esto significa que,en definitiva, el ejercicio del poder político ingresó a un contexto o esfera de máximavisibilidad, al permitir a los ciudadanos la oportunidad de evaluarlo más de cerca, muyparticularmente por el impacto de las políticas públicas en la vida comunitaria (Uvalle,2007). Sin duda alguna, en la actualidad imperan nuevas condiciones que ponen enabsoluta evidencia que la transparencia constituye un aspecto central de la gobernabilidaddemocrática, por lo que el estilo del gerenciamiento político en el Estado de la NuevaRepública se ajustará a la realidad que vive el país.
[PNR] Por lo expuesto, se propone que la gobernanza o estilo de gerenciamiento político delgobierno del Partido Nueva República, esté regido por los siguientes nueve principios:
[PNR] • Un gobierno republicano y democrático, sustentado en el imperio de la Ley y en elprincipio de legalidad, que procura que las personas que desempeñan cargospúblicos actúen siempre y en todo momento dentro del bloque de legalidad.
[PNR] • Un gobierno responsable y solidario, guiado por un norte claro sobre sus potestadesconstitucionales, en función y beneficio de los intereses nacionales para laconducción de los asuntos públicos. • Un gobierno de consenso, que analiza la realidad nacional y toma decisiones depolítica pública en equipo, bajo un esquema de centro de gobierno.
[PNR] • Un gobierno respetuoso de la división de poderes y colaborador con los distintospoderes del Estado costarricense y con las demás instituciones del sector público,para lograr acuerdos con base en el principio del bien común.
[PNR] • Un gobierno capaz de reordenar, por la vía del gerenciamiento inteligente, el marcoinstitucional y ministerial de la administración pública.
[PNR] • Un gobierno democrático, donde todas las personas y fuerzas sociopolíticas de lasociedad puedan expresar su sentir y sus puntos de vista sobre el asunto en debate,como elementos sustantivos en el proceso de toma de decisiones.
[PNR] • Un gobierno transparente, que sustenta el proceso de toma de decisiones en la éticay en los valores y principios más esenciales del ser costarricense.
[PNR] • Un gobierno digital, que funde sus operaciones en las tecnologías digitalesemergentes que aportan la 4RI, tales como la Web 4.0, el Internet de las cosas, lainteligencia artificial y las aplicaciones vinculadas al Blockchain, las cuales permitenla transparencia, la lucha contra la corrupción y el desarrollo de contratos inteligentes(Smart Contracts) en la conducción de los asuntos públicos.
[PNR] • Un gobierno que construye una ciudad gobierno de tal manera que se puedanarticular las principales instituciones del gobierno central en un complejo de edificiosde fácil acceso para la población que sean inteligentes y utilizan alta tecnologíadigital en la prestación de los servicios.
[PNR] En el mundo entero, las revoluciones industriales generaron nuevas y diferentes formas deorganización, incluyendo nuevos modelos económicos y productivos que impactaron todoslos aspectos de la vida en sociedad. La primera revolución utilizó agua y vapor paramecanizar la producción, la segunda, la energía eléctrica para crear una producción enmasa, la tercera utilizó la electrónica y la tecnología de la información para automatizar laproducción y la cuarta se caracteriza por una fusión de tecnologías sobre la base de lainteligencia artificial (Llanes, 2020).
[PNR] Sustentada en la automatización, la digitalización y las innovaciones tecnológicas, elentorno está cambiando de manera acelerada la forma de hacer las cosas en Costa Rica yen el orbe. La Internet de las cosas, la inteligencia artificial, la robotización y la ciencia dedatos, son parte de los elementos centrales que están transformando prácticamente todoslos procesos en la producción, las organizaciones, el mundo laboral, el modelo económico,el comportamiento individual y hasta los sistemas políticos (Schwab, 2016).
[PNR] Colateralmente, en el mundo de las firmas, el desarrollo de organizaciones inteligentes, quepretenden garantizar de manera constante que todas las personas que las integran esténaprendiendo y poniendo en práctica todo el potencial de sus capacidades, se vuelve unelemento esencial para enfrentar los profundos cambios disruptivos que vivimos (León,2003). En realidad, se trata de un proceso que implica no solamente la capacidad decomprender la complejidad, sino también de adquirir compromisos y de asumirresponsabilidades para crear sinergias a través del trabajo en equipo y mediante unaperspectiva de pensamiento sistémico (Senge, 2002), Este enfoque permite ver los cambiosque vivimos no como un atentado contra el trabajo de las personas, sino como un reto parainnovar y ser disruptivos a la hora de educar y visualizar las nuevas tendencias laborales.
[PNR] En Costa Rica, a partir de la segunda mitad del siglo XX, el surgimiento de las institucionespúblicas había sido el motor del desarrollo político, económico y social. Si bien dichasinstituciones se crearon para atender áreas estratégicas, con el paso de los años el paísexperimentó un expansionismo institucional que cayó en el vicio de que se fueron creandonuevas instituciones que, en principio, iban a sustituir a algunas existentes, pero que en lapráctica no lo hicieron, lo que creo duplicidades y redundancias organizativas, a la vez quelas nuevas entidades no se modernizaron ante los desafíos del entorno, por lo queperdieron el liderazgo en sus respectivas áreas (Loría, 2016).
[PNR] En el contexto de todo este marco referencial, también debemos repensar el funcionamientode las instituciones públicas de nuestro país, puesto que la visión de todas ellas, así comoel liderazgo político y el comportamiento de las personas funcionarias públicas, deben estarguiados por los principios de las organizaciones inteligentes. Debido a lo anterior, sepropone que durante el gobierno de la Nueva República se impulse un esquema actuaciónde las instituciones públicas costarricenses bajo las siguientes líneas de acciónestratégicas:
[PNR] • Desarrollar la filosofía gerencial de las organizaciones inteligentes en el PoderEjecutivo, de tal manera que se genere un cambio en la cultura organizacional de losfuncionarios públicos, para que puedan lidiar con la complejidad del entornomediante la construcción de una visión compartida en cada ente, el empoderamientode los funcionarios para tomar decisiones y resolver problemas de manera flexible yadaptable, dentro de los límites del principio de legalidad -jerarquía de piso mínimo-y la promoción del trabajo en equipo.
[PNR] • Construir una visión compartida en las instituciones públicas alrededor de la ética delservicio público, de tal manera que las personas funcionarias vean a los ciudadanosa los que sirven bajo la filosofía de servicio al usuario, lo cual se convierte en la razónde ser la gestión administrativa cotidiana orientada hacia la creación de valor público. • Desarrollar un agresivo Programa de capacitación e implementación para eldesarrollo de organizaciones públicas inteligentes en la administración, dirigido atodos los gerentes y mandos medios de las instituciones del gobierno, con el fin deinsertarlos en esta filosofía gerencial, para que, además de su función de jefaturaadministrativa, asuman el liderazgo transformacional que se requiere con el fin deque se inicien los procesos de empoderamiento, trabajo en equipo y solución deproblemas a cargo de todas las personas funcionarias de la administración.Aprovecharemos las nuevas tecnologías virtuales -más baratas y de mucho mayoralcance- para implementar el programa de manera virtual, rápida y eficaz.
[PNR] • Promover la construcción de un Programa de gestión por procesos en lasinstituciones públicas, de tal manera que todas las dependencias identifiquen susprocesos, subprocesos, objetivos y funciones asociadas, con miras a catapultar eltrabajo en equipo que patrocina la visión de las organizaciones públicas inteligentes,lo que permite trabajar con métricas de despeño claras aparejadas a los subprocesosque hacen realidad los objetivos de cada proceso.
[PNR] • Elaborar un Reglamento para la gestión del talento humano en las instituciones delgobierno, con el fin de establecer legalmente los principios de la teoría de lasorganizaciones públicas inteligentes y la gestión por procesos, para operacionalizarsus componentes básicos. Este reglamento se aplicará en todo el gobierno, a luz dela legislación vigente, y se promocionará en el sector descentralizadofuncionalmente, pero será tramitado, en principio, con casos piloto para suevaluación oportuna, en la Presidencia de la República primero.
[PNR] • Promover y apoyar la modernización del Servicio Civil para establecer procesos quereglamenten la gestión del talento humano en las instituciones del gobierno, con elfin de caminar hacia el concepto de las organizaciones públicas inteligentes y lagestión por procesos.
[PNR] • Establecer un sistema de evaluación de la calidad de los servicios públicos, en lafilosofía de servicio al usuario y generación de valor público, en cuanto alcumplimiento de los objetivos y el proceso de atención de las demandas sociales acargo de los organismos del gobierno. La evaluación de los puntos de servicio –atención directa de los usuarios- se aplicará con el fin de acabar con los cuellos debotella burocráticos de “abajo” hacia “arriba”, desde una perspectiva de gerenciapública inteligente.
[PNR] • Desarrollar el Programa 100% gobierno digital y 0% burocracia para que al final dela administración de la Nueva República todos los trámites que requieran losciudadanos, empresas u organizaciones asociativas, los puedan hacer a un clic dedistancia desde sus casas u oficinas. Para ello, en cada institución del gobierno seidentificarán todos los trámites que implican atención al público y se trabajará conlos equipos de tecnologías de información y las gerencias y jefaturas de cadainstitución para digitalizar a la mayor brevedad todos los trámites identificados. Elgobierno tendrá el reto de convertirse en un facilitador de la gestión pública y, paraello, el ciudadano no tendrá que ir de entidad en entidad para realizar susactividades, sino que, al establecer el requerimiento en el gobierno digital, la interfasepública deberá atender internamente todos los procesos. Costa Rica emulará elmodelo de E-Estonia, cuyo sector público digitalizado es reconocido en todo elplaneta.
[PNR] • Desarrollar el Programa de congelamiento de plazas del Poder Ejecutivo que quedenvacantes, por salida o jubilación de personas funcionarias, para coadyuvar en lacontención del crecimiento irracional y desordenado del aparto estatal y paraoptimizar el talento humano necesario en las instituciones, con base en laimplementación de la filosofía de las organizaciones públicas inteligentes. Estamedida incluye gerenciar el exceso de personal mediante el uso de modelos demovilidad horizontal entre y dentro de las instituciones, para acomodar el talentohumano del Estado ahí donde se requiere, a la vez que se evitará afectar lasoperaciones esenciales -como en educación, salud o seguridad, por ejemplo- conestas medidas, según se determine en cada caso.
[PNR] • Promover un Programa de gobierno abierto en la gestión de los asuntos públicos,con el fin de que los ciudadanos tengan acceso transparente a toda la informaciónnecesaria relacionada con los procesos administrativos que se lleven a cabo en elPoder Ejecutivo, gobierno central y sector descentralizado funcionalmente, medianteel uso de tecnologías basadas en Blockchain y contratos inteligentes. En particular,promoveremos la obligatoriedad de que las instituciones del gobierno suban a suspáginas Web todo lo relacionado con la presupuestación y ejecución de los recursospúblicos financieros, para que sean de fácil escrutinio para conocimiento ycomprensión de toda la ciudadanía y los organismos de control horizontal.
[PNR] • Desarrollar el Programa de contención de la corrupción pública, para dotar a lapoblación y las personas funcionarias de los medios idóneos para que realicendenuncias de posibles actos de corrupción en la función pública, y que se resguardesu anonimato, de tal suerte que sean investigados y llevados ante el MinisterioPúblico, cuando corresponda.
[PNR] • Promover la discusión pública parlamentaria de un nuevo Reglamento de laAsamblea Legislativa, es decir, una reforma integral y no parcial de ese instrumentojurídico que permita una mayor eficiencia y transparencia en la toma de decisionesparlamentarias, en la búsqueda de la necesaria gobernabilidad que se requiere paradesarrollar la política legislativa de la Nueva República. No obstante, nuestra fracciónparlamentaria desarrollará un portafolios de proyectos de acuerdo para reformar elRAL en cuestiones puntuales que agilicen la toma de decisiones legislativas, paqueteque será presentado a las otras fracciones antes del primero de mayo.
[PNR] Una de las principales críticas que se hacen a los gobiernos de turno es la falta de liderazgode los gobernantes en el cumplimiento de sus funciones constitucionales. Nueva Repúblicaasumirá el gobierno con el liderazgo necesario para planificar, coordinar, monitorear ycomunicar todo lo relacionado con la gestión pública. Para esto, el gerenciamiento públicoestará determinado por un Centro de Gobierno que, bajo el liderazgo directo del presidentede la República, en su condición de jefe del gobierno, operará como un verdadero equipodecisor de los asuntos gubernamentales. Este equipo estará integrado por el presidente ylos vicepresidentes de la República y los ministros de Presidencia, Hacienda y Planificacióny Política Económica. La Casa Presidencial no albergará figuras decorativas, pues será apartir del 8 de mayo de 2026 que empezará a funcionar el verdadero centro de gobiernoque el país necesita, con un presidente líder, visionario y dispuesto al diálogo franco ysincero, pero con mano firme para tomar decisiones y denunciar a aquellos que quieranparar el modelo de desarrollo que formulamos. En tal sentido se propone como políticanacional la creación del dicho ente, en el entendido de que se trata de una herramienta degerencia pública y no de más burocracia.
[PNR] El ejercicio de la presidencia de la República se sustenta dentro de los parámetros delordenamiento constitucional, por lo que es indispensable instituir en la Casa Presidencial,el Centro de Gobierno conformado por diversas instancias de carácter político y técnico quele faciliten apoyo directo al gobernante en la conducción del gobierno, en la direcciónpolítica del Estado y en el proceso de toma de decisiones. Sin duda, el gerenciamientopúblico en la esfera del Estado es un reto vital, nada sencillo, sobre todo si se parte de larealidad que caracteriza al sector público en América Latina, en cuanto a los niveles decentralización, relaciones verticales, limitados espacios de participación ciudadana,problemas de transparencia y hasta, en el peor de los escenarios, la desidia o falta deinterés de algunos funcionarios públicos (Araujo, 2015).
[PNR] En la actualidad la gobernanza hace una especial contribución en las actividades del sectorpúblico, puesto que desplaza la tradicional jerarquización burocrática estatal, en beneficiode un gobierno articulador y líder en la toma de decisiones, al mejor estilo de la teoría delas organizaciones inteligentes. En ese sentido, la creación del centro de gobierno, bajoeste esquema de gobernanza, coadyuva en términos de eficacia el gerenciamientoestratégico de los actos de la administración pública. La idea del centro de gobierno permitemayor dinamismo del ejercicio del poder político, de una manera más coordinada,cooperativa y participativa, y rompe con el esquema tradicional del verticalismo político. Setrata, entonces, de una nueva forma de gobernar para gerenciarlo de manera inteligente ysobre la base de las tecnologías digitales alternativas de punta, desde luego máscooperativa, en la que las instituciones públicas, las empresas y las organizaciones nogubernamentales, así como la ciudadanía en general, tienen mayores espacios en laformulación y ejecución de las políticas públicas (Graglia, 2017).
[PNR] El centro de gobierno no significa creación de nuevas instituciones; por el contrario, se tratamás bien de articular las existentes bajo los parámetros de las instituciones inteligentes, porlo que hablamos de un mecanismo funcional de alto gobierno que conlleva acciones decoordinación entre las instancias existentes para generar sinergias y mayores capacidadesen la forma de gobernar el país, para resolver problemas complejos. Debido a lo anterior,se propone que, durante el gobierno de la Nueva República, a partir del 8 de mayo de 2026,se instituya en la Casa Presidencial un Centro de Gobierno sustentado en las siguienteslíneas de acción estratégicas:
[PNR] • Desarrollar el Programa del Centro de Gobierno mediante la emisión del reglamentopertinente, para generar el liderazgo político para planificar y coordinar la gestiónpública, con la activa participación de todos los actores clave del Poder Ejecutivo, decara a la toma de decisiones.
[PNR] • Implementar un Programa capacitación ejecutiva en alta gerencia entre todos losministros del gabinete, así como los presidentes ejecutivos de las institucionesdescentralizadas, con el fin de inducir a todo el equipo en los principios de la gerenciaestratégica, la gestión de la complejidad y la articulación de las organizacionespúblicas inteligentes.
[PNR] • Desarrollar el Portafolios de políticas estratégicas como la herramienta esencial degerencia pública del Centro de Gobierno, el cual consiste en la definición de lasacciones estratégicas que cada ente del Poder Ejecutivo debe asumir comoprioritarios, sobre las cuales se definirán los organismos responsables, elcronograma y los medios para ejecutarlas. Estas acciones son concretas y pocas ennúmero, pues apuntan a las medidas que no atienden la variedad ordinaria delentorno, sino la variedad residual que apunta hacia aquellas cosas que puedendesamarrar la dinámica del país para caminar por la ruta del círculo virtuoso deldesarrollo.
[PNR] • Desarrollar un Programa de comunicación para la transparencia que consiste en unconjunto de herramientas comunicativas, tradicionales y virtuales, que tendrán porobjetivo rendir cuentas a la ciudadanía sobre la implementación del portafolios depolíticas estratégicas que es la partitura del Centro de Gobierno. La Nueva Repúblicano usará la comunicación como medio para promover su imagen; únicamente, seráusada para rendir cuentas y comunicar al país los resultados de sus políticas.
[PNR] En la Zona Norte del país, los vecinos de la comunidad de Cutris literalmente duermensobre una mina de oro que se estima en una riqueza de $3000 millones de dólares, de loscuáles $300 millones han sido saqueados por la minería ilegal en la Zona de Cutris, cantónde San Carlos, y llevados de manera ilegal a otros países para financiar el tráfico ilícito dedrogas y el crimen organizado. Estudios revelaron que el país está perdiendo hasta ¢2 mil millones de colones por año eningresos directos para el Estado, procedentes del canon por extracción de oro (si fuera detan solo el 2%), cantidad que podría ser incluso superior. La vasta riqueza mineral con laque cuenta nuestro territorio y los recursos económicos que generaría su aprovechamientoson suficientes para permitirle al país revolucionar su esquema de inversión social einversión en infraestructura, su sistema de pensiones y además llevar desarrollo a lascomunidades aledañas, esto sumado a la construcción del Canal Verde Interoceánico paradesarrollar una red vial que permita conectar a las diferentes ciudades con el foco deldesarrollo nacional.
[PNR] Sumado a todos los beneficios procedentes del aprovechamiento sostenible de los recursosnaturales, esta iniciativa será un golpe estratégico a la inseguridad, ya que permitirádesarticular organizaciones criminales de alto nivel, así como redes de trata de personas ynarcotráfico que actualmente se financian con el oro de los costarricense, el cual de seraprovechado correctamente, servirá también para dotar a las fuerzas policiales de losrecursos necesarios para combatir la criminalidad.
[PNR] Estudios han señalado la existencia de potenciales yacimientos de gas natural en el Caribecapaces de generar al menos ¢125 billones de colones o cerca de $251 mil millones dedólares (UCCAEP, 2023). Apostar por el aprovechamiento del gas natural tiene lacapacidad de impulsar el desarrollo social y la economía de Costa Rica a ritmos sinprecedentes, esto al comparar los resultados de países en condiciones similares comoNoruega y Guyana, quienes apostaron por la exploración y aprovechamiento del gas y hanlogrado tener las tasas de crecimiento más altas del mundo, impulsado su calidad de vidade toda su población, generando miles de trabajos y construyendo hogares, escuelas,hospitales, y miles de kilómetros de carreteras para llegar a las comunidades másrezagadas. Por ejemplo, Guyana es el país con mayor crecimiento económico del mundo. En 2020, elPIB de Guyana creció un 44,5%, en 2021 un 20,1%, en 2022 un 63,3%, en 2023 un 33,8%y en 2024 un 43,4%. Entre 2020 y 2024 la economía guyanesa creció en promedio un45,7% anual (World Bank, 2025). Otro caso de éxito sin precedentes ha sido Noruega, país que al apostar por la explotaciónde petróleo ha logrado crear el fondo soberano más grande del mundo, el Fondo Global dePensiones, mediante el cual asegura prosperidad para el presente y para las generacionesfuturas. En la actualidad, Noruega se sitúa como el país con el segundo Índice de DesarrolloHumano más alto del mundo (UNDP, 2025), lo que es una muestra de su compromiso conla educación, la salud y la calidad de vida de sus ciudadanos.
[PNR] Un paso fundamental para asegurar el desarrollo económico y social de Costa Ricaalineada para que sea una nueva República es lograr abrir nuevos caminos en lascomunidades que por décadas han quedado en el olvido, donde el comercio se ha idodeteriorando, no por la falta de los recursos o la gente capacitada, si no por la falta de lainfraestructura para permitir que la modernización llegue allí. La zona norte de nuestro país es un territorio con incontables riquezas naturales, donde lafertilidad de sus tierras y la calidad de la mano de obra continúan siendo el mayor sustentopor parte de la economía nacional. En este contexto, Nueva República lleva añosimpulsando sin descanso la construcción de un Canal Verde Interoceánico, un proyectoambicioso, de gran envergadura que lo que es busca conectar el Pacífico y el Atlántico através de la zona norte, con dos mega puertos, unidos por una autopista y tres líneas detren de más de 300 kilómetros de extensión. Este proyecto va a generar solo en suconstrucción, aproximadamente 60 mil empleos directos y más de 180 mil empleosindirectos. De este modo llegará un desarrollo a lo largo de todo el Canal VerdeInteroceánico, facilitando el comercio, concediendo que más empresas lleguen a lascomunidades alejadas y aumentando su desarrollo, el cual por años han esperado laatención del gobierno. Este proyecto hará que las costas sean el motor que impulse el comercio en nuestro país,y se convertirán en la puerta para la tecnología y la modernidad, ya que este proyecto vieneimpulsado con un plan de desarrollo integral, donde se garantiza que llegará, a lo largo yancho del CVI, hospitales, escuelas, centros de capacitación técnica y todas las facilidadescon las que cuenta la GAM para potenciar el talento humano, mejorando con impresionanterapidez la calidad de vida de sus habitantes. El Canal Verde Interoceánico será declarado de interés nacional y será prioridad para elgobierno de Nueva República. Su construcción se logrará mediante alianzas público-privadas con las que se podrá ejecutar esta obra en tiempo récord, manteniendo unacalidad y eficiencia de primer nivel. Las actividades comerciales y empresariales que traerá el Canal Verde Interoceánico serán,además, una importante fuente de ingreso para la hacienda pública, ya que incrementaráel volumen de las mercancías que pasan por las aduanas nacionales, incrementando larecaudación. Junto a esto, se realizarán diferentes concesiones orientadas a generarnuevas fuentes de ingreso para el Estado al mismo tiempo que se beneficia a la poblaciónen general. Esta iniciativa es una muestra clara y concisa de que el desarrollo para las comunidadesno tiene por qué significar un gasto para el Estado. Si es articulado de manera correcta, eldesarrollo social viene de la mano con el incremento de los beneficios del Estado, contrarioa lo que se ha visto en gobiernos anteriores.
[PNR] La gestión de las riquezas de nuestro país es un deber que tenemos los costarricenses,pero que no se limita únicamente al presente, sino que también es un compromiso quetenemos con las generaciones futuras para influir en una prosperidad que prevalezca yayude a construir la Costa Rica que se merece la gente buena. Para la nueva República se necesita un fondo de riqueza sostenible en donde se asegureque los recursos obtenidos del beneficio de aprovechar los recursos naturales, y demásactividades, se ahorren o bien se inviertan de manera estratégica, para brindar a lasgeneraciones futuras un ingreso adicional que será cada vez de mayor utilidad y que enjunto a esto, sirva para el respaldo ante acontecimientos adversos tanto a nivel internacionalcomo nacional. En el Fondo de Riqueza Sostenible (Fondo Soberano) se gestionaría los recursos medianteun portafolio de inversión diversificado, en donde se permita a nuestro país ampliar suactividad comercial y empresarial, llegando a incrementando los ingresos. El portafolio secentrará en las inversiones diversificadas mediante la adquisición de acciones, bonos ybienes raíces a nivel global, los cuales generarán rendimientos sobre el dinero invertido, envez de mantenerlo inmovilizado como un ahorro, lo cual provocaría una pérdida de su valordebido a la inflación. Esta estrategia fortalecería la presencia y la participación de CostaRica dentro de los mercados internacionales. Con los recursos del Fondo se podrán destinar recursos para brindar un financiamiento ala industria nacional, en donde se le permitirá a las pequeñas y medianas empresas quepuedan conseguir los recursos para generar crecimiento y desarrollo al producir empleo almismo tiempo que el Fondo recibe beneficios por concepto de intereses. Grandes casos de éxito se pueden encontrar en países como Noruega, China, EmiratosÁrabes, Qatar, Kuwait, entre muchos otros, que han sabido apostar por el crecimientosostenido de sus inversiones en el largo plazo.
[PNR] Administrar los bienes, propiedades y activos del Estado ha sido una labor que conanterioridad gobiernos corruptos han utilizado para favorecer a sus financistas y amigos,realizando adquisiciones innecesarias e irregulares con el dinero y los ahorros de loscostarricenses. El Estado tiene una gran cantidad de bienes que no está utilizando, y que, en lugar deaportar al bien común, lo que hacen es generar gastos innecesarios en mantenimiento,seguridad y administración. Esta situación no puede permitirse y por eso Nueva Repúblicahará que esos activos se vuelvan en recursos que se destinen específicamente al pago dela deuda pública, pero que también permitirá ahorrar recursos que serán utilizados paraatender la crisis de inseguridad y otras problemáticas que tanto le preocupan a loscostarricenses. No podemos seguir manteniendo propiedades sin uso, mientras el país pidey pide préstamos para sostener su gasto corriente. Esos recursos ociosos debenconvertirse en efectivo para el alivio de las finanzas del país. Mejorar los ingresos del Estado no significa únicamente generar nuevos ingresos, sinotambién emplear los recursos con los que contamos de manera más eficiente, sindesperdiciarlos para favorecer los intereses de los gobernantes, como ha sido el casodurante décadas.
[PNR] El régimen de zonas francas: según datos de PROCOMER, logró crecer, en promedio, un11% anual entre 2020 y 2024. El régimen de zonas francas es la prueba viva de que lainversión privada es capaz de crear miles de puestos de trabajo bien remunerado donde,además, la población puede acceder a capacitación de alto nivel. A pesar de este desarrollo,el cambio en las tendencias de crecimiento las industrias internacionales, así como lareducción de la competitividad de Costa Rica frente a otros países en condiciones similaresha ocasionado que el régimen de zonas francas, así como la IED, comiencen a estancarse. La problemática que afronta Costa Rica es que la IED que ha recibido duranteaproximadamente tres décadas se ha centrado en el sector de manufactura. El contextoactual y el avance tecnológico a nivel mundial ha hecho que la IED cambie de enfoque ybusque establecer industrias que Costa Rica actualmente no puede alojar. Entre 2015-2019y 2022-2025 en promedio las industrias con mayor crecimiento a nivel mundial han sido: • Energía (+$166 mil millones): Incluye la extracción, el transporte y el procesamientode carbón, petróleo y gas, así como la generación de energía renovable.
[PNR] • Comunicaciones y software (+$73 mil millones): Incluye infraestructura en la nube,servicios de programación informática, centros de datos, telecomunicaciones, entreotros.
[PNR] • Manufactura avanzada (+$142 mil millones): Principalmente la manufactura debaterías, electrónica, maquinaria industrial, dispositivos médicos, otros equipos detransporte, productos farmacéuticos y semiconductores.
[PNR] Costa Rica no está formando parte de la revolución tecnológica que está aconteciendo anivel mundial, esto debido a que no se cuenta con las condiciones propicias para que estasindustrias se instalen en el territorio nacional. Uno de los factores de mayor importancia esque las operaciones de estas industrias requieren de un alto consumo de electricidad, comoen el caso de infraestructura informática, comunicaciones y software, esto debido a larigidez del mercado energético nacional y el monopolio del ICE. Sin embargo, es uno de losfactores que determinan la poca competitividad del país. Nueva República integra diferentes propuestas encadenadas entre sí para lograr diferentesobjetivos de manera simultánea. Por ejemplo, la apertura del mercado eléctrico permitiráatraer Inversión Extranjera Directa en la industria energética (la de mayor crecimiento anivel mundial), lo que a su vez bajará los costos de la energía y permitirá mejorar lascondiciones para el resto de industrias.
[PNR] El trabajo legislativo actual del Partido Nueva República se ha caracterizado por presentariniciativas de ley en apoyo contundente a las pymes se destacan las siguientes:
[PNR] • Expediente 24.844 “Ley para exceptuar a las Pymes y organizaciones socioproductivas del pago de tasas por concepto de registro de marca: Reforma al artículo94 de la Ley de Marcas y otros signos distintivos del 6 de enero de 2000, Ley 7978y sus reformas” cuya finalidad es exonerar a las Pequeñas y medianas empresas(Pymes) del pago de tasas para el registro de marcas y signos distintivos.
[PNR] • Ley N.º 10421, aprobada en Costa Rica el 14 de noviembre de 2023 para que losgobiernos locales no cobren las patentes de manera adelantada, sino de maneravencida o hasta que generen recursos las pymes.
[PNR] El parque empresarial costarricense se caracteriza por una fuerte presencia de las micro,pequeñas y medianas empresas (MiPymes). Según la Guía de Fomento al Emprendimientopara Gobiernos Locales (MEIC, 2023), aproximadamente el 97% del parque empresarialnacional está constituido por MiPymes, de las cuales un 82% corresponde amicroempresas. El Monitor MiPyme 2025 de CELIEM refuerza esta tendencia, indicandoque alrededor del 87% de las unidades productivas encuestadas son microempresas,mientras que el resto se distribuye entre pequeñas, medianas y grandes. En ese contexto, la mayoría de las microempresas de los hogares en Costa Rica continúanoperando sin personal adicional. Según la Encuesta Nacional de Microempresas de losHogares (ENAMEH), en 2024 existían 435.779 microempresas, de las cuales un 77,6%eran unipersonales, es decir, funcionaban únicamente con la persona propietaria. Encontraste, un 11,4% operaba con dos personas y el 11,0% con tres o más personas,incluyendo a la persona dueña (INEC, 2024). Esto evidencia la fuerte presencia delautoempleo como base del tejido empresarial costarricense y la necesidad de políticas quefortalezcan el acceso a servicios de apoyo, encadenamientos productivos y financiamientopara estas unidades. Dos puntos de gran importancia que se rescatan de los resultados presentados por laENAMEH son, en primer lugar, la relativa estabilidad del espíritu emprendedor de lasmicroempresas de los hogares y, en segundo lugar, los factores que motivan a iniciar unaactividad económica. En 2023, el 49% de las personas dueñas de microempresas señalaron la necesidad comola principal razón para emprender, porcentaje que se mantuvo prácticamente igual en 2024(49,1%). Dentro de esta categoría, sobresale la motivación de complementar el ingresofamiliar, que pasó de 90.612 personas en 2023 a 104.577 en 2024.
[PNR] • Modificaremos el esquema de gobernanza del Sistema de Banca para el Desarrollopara que cumpla con su misión de brindar capital semilla a los emprendimientos.Asimismo, se modificarán las garantías exigidas a quienes requieren un crédito.
[PNR] Consideramos la producción como un eje vital para el crecimiento y desarrollo de CostaRica. Para efectos de análisis, se distinguen tres grandes sectores protagonistas: elprimario (agricultura, ganadería, pesca y actividades afines), el secundario (industriamanufacturera, construcción y otras ramas) y el terciario (comercio y diversos servicios). Eldesarrollo y fortalecimiento de estos sectores viene de la mano de diferentes propuestascomo la promoción de zonas francas para dinamizar la industria de la manufactura de altonivel y los servicios tecnológicos, así como la construcción del Canal Verde Interoceánicolo cual permitirá que los agricultores, ganaderos y comerciantes exportar sus productos conmayor facilidad, contando con el apoyo técnico del estado. Con base en esto, presentamos nuestras propuestas esenciales en los siguientes términos: • Promover una política macroeconómica con enfoque estratégico y crecimientoprogresivo que transmita confianza para el consumo e inversión. • Constituir una Comisión Técnica compuesta por expertos de alto nivel para la valorarcuales aranceles agrícolas se pueden eliminar y condicionar la homologación previa delsistema de registro de agroquímicos con los estándares de la Unión Europea y EstadosUnidos, evitando asimetrías regulatorias que destruyan la producción nacional. Estareforma se implementará con al menos 12 meses de antelación a cualquier cambioarancelario.
[PNR] Desarrollar un sistema tributario automatizado, inteligente y sencillo. • Presentación de un proyecto de ley para la simplificación tributaria. • Presentar a la Asamblea Legislativa una propuesta para eliminar todos aquellosimpuestos que cuesta más recaudar.
[PNR] • Optimizar el proyecto “Hacienda Digital” integrándose con plataformas electrónicas ytransmisión de datos para la Dirección de Inteligencia Tributaria. Modelos como el de Estonia (IMF, 2018) han logrado reducir la evasión con administracióndigital. En Costa Rica, la multiplicidad de tributos debilita la base y complica la gestión(CGR, 2022). • Promover las reformas legales necesarias para iniciar procesos para fondear, demanera gradual y autónoma, las pensiones de regímenes especiales que están ligadasa los recursos del Ministerio de Hacienda, para permitirles ser sostenibles.
[PNR] • Consolidar una equitativa y eficiente distribución de los recursos producto del 8% delPIB en educación, constitucionalmente designado para dichos efectos, al incluir alInstituto Nacional de Aprendizaje (INA), así como la promoción en sistemas de becaspara las carreras en innovación, eficiencia y empleabilidad de los sectores privado ypúblico. Los objetivos y las metas cumplidas deben ser parte del patrón para lograrsatisfacción y eficiencia, así podremos enfrentar las pruebas Pisa y devolverle el lugarque se merece a la educación en el país.
[PNR] • Utilizar procesos de análisis de datos con cruces de información entre el control aduanal,fiscal y hacienda (entra al país, paga el impuesto por importación y paga el impuesto porventa), con el apoyo del Sistema Financiero Nacional e internacional, al consolidar losconvenios de información que en la actualidad posee el país.
[PNR] • Ajustar los reglamentos del Ministerio de Hacienda y sus procedimientos, con el fin deeliminar o finalizar las exoneraciones fiscales otorgadas temporalmente en favor dealgunas empresas, según criterios técnicos, para mejorar la competitividad y los preciosal consumidor.
[PNR] • Proceder, de manera temporal, mediante una iniciativa de ley, para autorizar el uso delmonto de la recaudación diaria del cobro por participación en el mercado cambiariocostarricense (25% del margen de intermediación cambiario), la cual es realizada porparte del BCCR a las instituciones del sistema financiero, para el financiamiento delpago de intereses por deuda interna. Estos recursos serán traslados al Ministerio deHacienda por parte del BCCR en forma transitoria, y únicamente se utilizarán paramejorar las condiciones financieras en términos de su cancelación parcial o total deintereses de deuda pública, sin que pueda utilizarse para gasto corriente por un períodode 4 años. Esta iniciativa tiene por objetivo brindar más recursos al Ministerio deHacienda para disminuir su alta exposición a la deuda actual y contribuir a mejorar laperspectiva de riesgo que han mencionado las distintas calificadoras en sus informessemestrales.
[PNR] • Implementar un código de ética en los funcionarios de la hacienda pública y promoverlosen las empresas logísticas del país con el fin de apoyar la transparencia de lasimportaciones y exportaciones para el correcto pago de impuestos, al llevar con ello unacolaboración público-privada.
[PNR] • Promover el traslado horizontal de personal de otras instituciones al Ministerio deHacienda, para fortalecer el trabajo administrativo de seguimiento de expedientes encobro tributario.
[PNR] • Promover el inventario y la venta de activos ociosos no productivos para el pago dedeuda pública, en específico, bienes inmuebles y activos fijos. Se estima unarecaudación aproximada de más de 28.000 millones de colones. • Promover un Programa de digitalización y transparencia de los indicadores de deudapara informar a los inversionistas internacionales de las mejoras en cada indicador, decara a nuevas inversiones y operaciones de deuda. • Renegociar la deuda interna y externa de las instituciones públicas con las tesoreríasde las instituciones públicas, a mayores plazos y condiciones más blandas, en estrictorespeto de las competencias y autonomías, pero con una clara dirección de la gerenciapública de mejoramiento de la gestión de los recursos públicos. En caso de ser deudascon bancos del Estado, se coordinará de forma inmediata la negociación, a partir de lallegada del nuevo gobierno. Con esta medida se espera una meta de ahorro en elpresupuesto 2023 de $350 millones de dólares, aproximadamente.
[PNR] • Recortar el gasto del gobierno en un 12% del Presupuesto Nacional, al controlar el gastosuperfluo y redirigir los superávits presupuestarios hacia el pago de deuda pública.