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[PNR] Hoy, la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) enfrenta un deterioro físico dehospitales y clínicas, problemas de saturación en servicios y una brecha creciente entre lademanda y la capacidad instalada. Según la Contraloría General de la República (2024), almenos un 20% de los hospitales presenta fallas estructurales críticas, mientras los EBAISy CAIS sufren desabastecimiento y falta de mantenimiento.
[PNR] ● Construcción y fortalecimiento de EBAIS y CAIS en todas las regiones del país,priorizando las zonas rurales y fronterizas.
[PNR] ● Modernización de hospitales mediante alianzas público-privadas, bajo esquemas desupervisión y control estatal, garantizando eficiencia sin perder la rectoría pública.
[PNR] ● Intervención urgente en el 20% de hospitales con deterioro estructural, con planesde contingencia y seguridad hospitalaria.
[PNR] ● Incorporación de tecnologías médicas avanzadas, expedientes digitales unificados ymodelos de telemedicina para ampliar la cobertura.
[PNR] ● Creación de un programa nacional de infraestructura sanitaria resiliente, que adaptelos centros de salud al cambio climático y las emergencias naturales. La Nueva República a la que aspiramos se basa en la idea de avanzar hacia el desarrollo,sin duda, pero en términos sostenibles. Es imposible pensar en una idea tan retadora paracualquier proyecto político, sin considerar la importancia del aprovechamiento sostenible yracional de los recursos naturales del país, en tono con el ambiente ecológico mundial. Perono caemos en el fundamentalismo verde, que cree que la protección ambiental es un fin ensí mismo que, de manera irracional, sacrifica el desarrollo humano y el progreso sinconsiderar alternativas productivas entonadas con el desarrollo sostenible. Para nosotros,la sostenibilidad ambiental y de los recursos naturales está en la base de la reactivación ytransformación socioeconómica del círculo virtuoso del desarrollo, pero en una perspectivaracional y pragmática, en función del grado de desarrollo histórico del aparato productivomundial y el avance tecnológico vis a vis la base ambiental y natural de la produccióneconómica.
[PNR] La protección de la soberanía de ambos mares, así como el manejo de la zona de usoexclusiva de la zona marítimo terrestre, los humedales e islas, debe ser promovida de formaintegral, prioritaria y efectiva al corto plazo, así como asegurar una actividad pesquera quepatrocine la sostenibilidad de nuestro territorio marítimo. Contamos con una zonaeconómica exclusiva (ZEE) que se extiende por 589,682.99 km2 (565,682.99 km2 en elPacifico, 24.000 km2 en el Caribe, 11 veces más que la extensión terrestre. Sin embargo,carecemos aún de una ley de mares que proteja y regule la biodiversidad marina, suaprovechamiento sostenible, la utilización de la energía, así como todas las riquezas queen ella se encuentran (Ceniga, 2020). Nuestros mares albergan el 3,5 % de la biodiversidadmarina mundial, en el gran ecosistema marino del pacífico centroamericano y el paisaje delpacífico este tropical, junto con Panamá, Colombia y Ecuador. La conservación del paisaje natural es algo de primera importancia para Costa Rica, por laatracción del turismo, la conservación de fuentes de vida y reservorios de agua paraconsumo humano, y esto se logra, en lo esencial, a través de las áreas protegidas. Tanimportante es el esfuerzo que hace el Estado en la conservación dentro de las áreasprotegidas, como fuera de ellas, a través de los propietarios de fincas que las dedican a laconservación y el turismo. Se dará atención a la creación de figuras de atracción turísticaen las comunidades aledañas a las áreas protegidas, muchas de las cuales se encuentranen serias condiciones de pobreza. Nuestro país tiene un gran potencial forestal y la creación de áreas protegidas parasalvaguardar la biodiversidad, en su más amplio sentido, debe entenderse diferente al dela creación de reservas forestales. Desarrollar una nueva política pública de fomento,control y aprovechamiento forestal, que busque mejorar las opciones del mercadosostenible de la madera en Costa Rica, es fundamental para reactivar el sector y coadyuvaren la reactivación económica que tanto necesitan los habitantes de la República. Por último, la exploración y explotación racional y sostenible de recursos naturales de altovalor debe ser una prioridad para el país. Debemos buscar alternativas inteligentes parasacar provecho de nuestros recursos naturales, de tal manera que nuestros yacimientos deoro, gas natural, CO2 y otros, sean aprovechados como un generador neto de recursospara pagar la deuda pública. Costa Rica debe avanzar hacia un modelo de bioeconomía soberana, en el cual elaprovechamiento racional de sus recursos forestales, minerales, hídricos, energéticos ymarinos contribuya a reducir la pobreza, pagar la deuda pública y fortalecer laindependencia económica nacional. De esta manera, nos basamos en las siguientes líneas estratégicas:
[PNR] Ø Establecer una política de exploración y explotación racional de oro, gas natural yCO₂, bajo estándares internacionales de sostenibilidad y transparencia.
[PNR] Ø Promover de una revisión integral del marco normativo ambiental, eliminandoduplicidades en las institucionales y fortaleciendo de la gestión pública.
[PNR] Ø Impulsar una política de aprovechamiento de recursos naturales, bajo esquemas detrazabilidad, control ambiental y retorno social de las utilidades.
[PNR] Ø Creación de incentivos a la conservación privada y comunitaria, reconociendo supapel vital en la protección de los ecosistemas.
[PNR] Ø Desarrollar una estrategia nacional de valorización de servicios ecosistémicos, enlos cuales se incorporen los mecanismos de pago por medio de la captura decarbono, agua o biodiversidad.
[PNR] Ø Fomentar la educación ambiental y tecnológica como parte del modelo formativointegral de las nuevas generaciones. 6.1.1. Acciones estratégicas de política ambiental Costa Rica ha sido reconocida mundialmente por su liderazgo ambiental; sin embargo, eseprestigioso reconocimiento se ha sostenido más en el discurso, que en la práctica. EnNueva República se plantea que el país debe pasar de vivir del prestigio ambiental a vivirde su potencial ambiental. Esto implicará la utilización adecuada de la tecnología y cienciaen los recursos naturales que poseemos, en equilibrio con la conservación, para generarriqueza, empleo y bienestar.6.1.1.1. Gestión del recurso hídrico y gobernanza ambiental El agua es la base de todo. Sin embargo, Costa Rica enfrenta un desequilibrio entre laabundancia natural y la gestión deficiente del recurso hídrico. La actual Ley de Aguas,vigente desde 1942, no responde a las necesidades de gobernanza moderna ni a losdesafíos del cambio climático. Nueva República considera urgente una reforma integral al marco legal del agua, quereconozca este recurso como un bien público, un derecho básico y, además, clave para laeconomía. Esta visión se basa en la gestión por cuencas, la participación ciudadana y lacorresponsabilidad de los sectores público y privado. El país necesita también fortalecer su infraestructura hídrica, promover la reutilización y eltratamiento de aguas residuales, y crear mecanismos de inversión sostenida en zonasrurales y costeras. Según la OCDE (2025), Costa Rica se encuentra entre los últimos paísesdel continente en conexión a alcantarillado público, lo cual limita su competitividad y afectala salud ambiental. Asimismo, el Programa Estado de la Nación (Vargas González, 2024) indica que lasASADAS abastecen cerca del 33% de la población nacional, pero carecen de apoyo técnicoy financiero adecuado. Nueva República impulsará el fortalecimiento de estasorganizaciones comunales como actores esenciales en la gobernanza del agua. Líneas Estratégicas:
[PNR] • Reforma integral a la Ley de Aguas. Esta reforma debe reconocer el agua como unbien público y un derecho humano, establecer mecanismos de gobernanzaparticipativa e incluir herramientas de planificación por cuenca hidrográfica. Solo asíe podrá garantizar una gestión equitativa, resiliente al cambio climático ysocialmente inclusiva del recurso hídrico.
[PNR] • Reutilización de aguas residuales. Promover la reutilización permite reducir lacontaminación, aprovechar el recurso residual y generar energía renovable, enespecial en comunidades rurales y zonas turísticas donde el estrés hídrico es mayor.
[PNR] • Desalinización solar en zonas costeras: En regiones como Guanacaste y el PacíficoCentral, el estrés hídrico amenaza la salud y la economía local. La inversión endesalinización alimentada por energía solar puede proveer una fuente alternativa ysostenible de agua potable para comunidades, hoteles, agricultura o parquesnacionales, restando la presión sobre el recurso hídrico.
[PNR] • Fortalecimiento de confederaciones y ligas de acueductos comunales: Las ASADASenfrentan retos técnicos y financieros para sostener su operación. La organizaciónregional de acueductos permite compartir recursos, profesionalizar la gestión y tenermayor incidencia en la planificación del recurso hídrico. Crear un Fondo Nacional deInfraestructura Hídrica Comunitaria y Rural, financiado por el canon del agua ycooperación internacional.
[PNR] • Recuperar proyectos de saneamiento y alcantarillado paralizados, optimizando lainversión ya realizada.
[PNR] • Actualizar tarifas hídricas mediante ARESEP. Las tarifas actuales no reflejan loscostos reales de operación ni promueven la eficiencia en el consumo. Se debenestablecer esquemas diferenciados que promuevan equidad social, sostenibilidadoperativa y conservación del recurso asegurando con ello la sostenibilidad de lasfuentes y programas hídricos.
[PNR] • Fondo nacional de infraestructura hídrica comunitaria y rural: Se creará un fondoespecial que permitiría financiar proyectos de captación, potabilización, tratamientoy conducción del agua en territorios que hoy están desatendidos.
[PNR] • Modernización de plantas potabilizadoras. Invertir en plantas de tratamientomodernos permite recuperar esas fuentes, aprovechar infraestructura existente yresponder a la demanda creciente sin afectar nuevos ecosistemas.
[PNR] 6.1.1.2. Transición energética y descarbonización realista Costa Rica debe avanzar hacia la descarbonización de su economía, pero con un enfoquerealista, gradual y económicamente viable. La transición energética no puede imponersecomo un dogma ideológico, sino como una estrategia nacional que proteja a las familiasmás vulnerables y preserve la estabilidad productiva del país. La dependencia de combustibles fósiles aún es alta. En 2015, se importaron más de 47.000vehículos (Central America Data, 2015), reflejando una demanda creciente de energía ytransporte basada en derivados del petróleo. Nueva República reconoce que alcanzar lacarbono-neutralidad requiere de una planificación sincera y responsable, con metasprogresivas y tecnología nacional.
[PNR] El desarrollo del hidrógeno verde y otras fuentes limpias de energía constituye un caminoviable para diversificar la matriz energética, atraer inversión y generar empleo calificado.Costa Rica puede integrarse en las cadenas globales de valor de energías limpias medianteinvestigación científica, alianzas público-privadas y cooperación internacional. Las zonas francas y empresas exportadoras pueden convertirse en vitrinas desostenibilidad. Incentivos fiscales y regulatorios permitirían atraer inversión extranjeraresponsable, crear empleos verdes y posicionar al país como líder ambiental. Vamos a crear un programa de incentivos a la investigación y la extensión que muestrenefectos multiplicadores y atraigan la inversión al país. La economía circular reduce el uso de materia prima y transforma residuos en nuevasoportunidades de negocio2. Su aplicación en agroindustria (abonos, empaques, energía)mejora la competitividad y sostenibilidad del sector. Se promoverán programas tecnológicosentre el INTA, INA y Universidades para fortalecer programas regionales y cantonales. Apoyar a universidades, INA y centros comunitarios para investigar, adaptar e innovartecnologías limpias permitirá democratizar el conocimiento, abaratar costos y mejorar laautosuficiencia energética regional. Las universidades son hoy día la fuente deinvestigación más sólida y confiable en el país. Esta debe salir de los laboratorios paraconvertirse en obras en el campo. 6.1.1.3. Biodiversidad, mares y desarrollo forestal Costa Rica es un país eminentemente marítimo: su zona económica exclusiva supera onceveces su territorio terrestre, abarcando 589.682 km² (CENIGA, 2020). Sin embargo, la faltade una Ley de Mares integral ha limitado el aprovechamiento racional de los recursosmarinos, así como la consolidación de una economía azul. La pesca sostenible es un pilar fundamental para garantizar la seguridad alimentaria, elbienestar de las comunidades costeras y la conservación de los ecosistemas marinos. Sinembargo, en Costa Rica esta actividad enfrenta múltiples retos como la sobreexplotaciónde especies, la falta de datos científicos actualizados, la carencia de programas deinvestigación de largo plazo y la debilidad institucional, un marco normativo fragmentado ydesactualizado. Nueva República impulsará una política nacional de desarrollo marino-costero, quecombine la conservación con la productividad y la generación de empleo. La protección dela soberanía marítima y el fortalecimiento de la pesca sostenible serán prioridades, al igualque la exploración científica y el aprovechamiento energético responsable en los océanos. La pesca artesanal, de moluscos y palangre será priorizada por su impacto directo en laseguridad alimentaria, empleo local y sostenibilidad ecológica. Se fomentarán cooperativaspesqueras, financiamiento adaptado, seguros climáticos y acceso equitativo a tecnologías.2 OECD, 2025. Urban Studies The Circular Water Economy in Latin America.
[PNR] • Rediseñar su estructura interna. Para reducir cuellos de botella y crear áreasestratégicas orientadas a la economía verde, la planificación territorial, labioeconomía, la transición energética y la justicia ambiental.
[PNR] • Fortalecer sus capacidades técnicas y científicas. A través de inversión en formacióncontinua, alianzas con centros de investigación y la creación de unidadesespecializadas en descarbonización, mercado de carbono, gobernanza hídrica ybiodiversidad, así como fortalecer las existentes como humedales, corredoresbiológicos y control y protección.
[PNR] • Desconcentrar funciones operativas.
[PNR] • Se debe fomentar mecanismos de gobernanza ambiental multinivel, que integren alos gobiernos locales, ASADAS, comunidades costeras y actores del sectorproductivo, bajo un enfoque de corresponsabilidad y comanejo.
[PNR] • Transformar su cultura institucional, de un enfoque basado en el control punitivo auno centrado en la gestión de oportunidades, la asistencia técnica, la gestión delconocimiento y la promoción de alianzas público–privadas para la conservación y eldesarrollo sostenible, especialmente en temas como investigación, turismo yproducción. 6.2. Agroindustria y pesca: reactivación económica con desarrollo sostenible El sector agropecuario ha sido clave en el desarrollo de Costa Rica desde la época colonial,evolucionando de la agricultura de subsistencia a una economía agroexportadora conproductos como café, banano, azúcar, piña y ganadería. Sin embargo, desde finales delsiglo XX, el sector se ha debilitado por tratados comerciales desventajosos, falta de apoyoestatal y escaso financiamiento. Esto ha empobrecido las zonas rurales y desplazado laeconomía agrícola de forma significativa. La Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria (CNAA) advirtió que:
[PNR] La apreciación del colón, cercana al 28 %, ha incentivado la importación de productoscomo arroz, papa y cebolla, desplazando a la producción nacional; además, señalóue entre noviembre de 2024 y abril de 2025 el Índice Mensual de ActividadAgropecuaria ha mostrado índices negativos sostenidos y en los últimos seis añosse han perdido cerca de 54 000 empleos directos, provocando un aumento delempleo informal, menores aportes a la seguridad social, reducción de recaudaciónfiscal y repercusiones negativas en la seguridad ciudadana. (Cámara Nacional deAgricultura y Agroindustria, 2025, junio 19). La evolución del sector agropecuario en Costa Rica desde 1980 hasta 2024 esrepresentado en total declive, midiendo dos indicadores clave, tanto la participación en elProducto Interno Bruto (PIB) como su peso en el empleo nacional, ambos directamenterelacionados y que podemos observar en el siguiente gráfico.
[PNR] Gráfico Número 2. Datos del Sector AgropecuarioSe puede apreciar que, en 1980, el agro representaba aproximadamente un 20 % del PIBy un 28 % del empleo total, pero, para 2024, estos valores han caído a 3.6 % del PIB y 8.8 %del empleo, reflejando una contracción sostenida de más de 80 % en ambos indicadores.Ambas barras muestran una tendencia paralela de disminución, lo que evidencia elabandono progresivo del agro como motor económico. El gráfico es contundente, el agroha sido desplazado sistemáticamente del centro de la economía nacional y en la actualidades mayormente agricultura de sobrevivencia (Banco Central de Costa Rica, 2024; INEC,2024). El sector agrícola costarricense ha sido sistemáticamente abandonado por los gobiernosdurante décadas, sin políticas públicas claras ni acciones estratégicas que impulsen sudesarrollo. Ha sido marginado en los últimos gobiernos en la agenda nacional, priorizandosectores como los servicios y minimizando el apoyo a actividades productivasfundamentales. Además, la Alianza Nacional Agropecuaria advierte sobre un “abandonoinstitucional” que ha desencadenado una caída sostenida en el IMAGRO que refleja la faltade coordinación y respaldo técnico‑financiero por parte del Estado (Delfino.cr, 2025). La situación es preocupante, las organizaciones del sector agro productivo advierten que elpaís se encuentra a las puertas de una recesión agropecuaria sin precedentes. Según el
[PNR] Con la firma del Acuerdo de París, así como la adhesión a la Agenda 2030 y sus Objetivosde Desarrollo Sostenible (ODS), lejos de ser instrumentos neutrales, han sido utilizados enCosta Rica para imponer restricciones al sector productivo. Estas medidas hancriminalizado la producción nacional al priorizar metas internacionales por encima de lasnecesidades y realidades locales. Como resultado, se ha limitado de forma injustificada eluso del suelo y los recursos, como el agua. Además, todo este proceso de incluir en la agenda nacional las agendas internacionales,ha sucedido sin consulta previa ni diálogo efectivo con los agricultores y los representantesdel sector productivo. Las políticas impulsadas desde estos acuerdos amenazan lacapacidad de producción y vulneran el derecho de los productores al uso libre y legítimo desus tierras. También, las agendas eco centristas pretenden la recuperación de ecosistemas, sinconsiderar los impactos socioeconómicos para las comunidades rurales que solo tienen elagro como opción económica. Este tipo de situaciones ya se han observado en otros paísesdonde se ha priorizado la conservación del ambiente sobre la producción de maneradesproporcionada.
[PNR] 6.3. Ejes Estratégicos del Desarrollo Agropecuario, Agroindustrial y Pesquero El agro costarricense atraviesa una crisis estructural: en los últimos seis años se hanperdido más de 54 000 empleos directos, y cultivos esenciales como el arroz han caído de33 000 a 14 000 hectáreas, reflejando el abandono de las políticas públicas hacia el campo.Frente a esta realidad, asumimos el compromiso de restituir la dignidad del productor,recuperar la soberanía alimentaria y transformar el agro, la agroindustria y la pesca enpilares estratégicos del desarrollo nacional. El plan propone una ruta integral basada en los siguientes ejes estratégicos:
[PNR] Ø Reactivación productiva nacional: Recuperar la producción de alimentos básicos yde alto consumo mediante incentivos directos, acompañamiento técnico y protecciónfrente a importaciones desleales. Se promoverán encadenamientos entreproductores, cooperativas y agroindustrias, para que el país vuelva a producir lo queconsume y reducir la dependencia externa.
[PNR] Ø Transformación institucional del agro: Reformar integralmente el Ministerio deAgricultura y Ganadería (MAG) para convertirlo en una Autoridad Nacional para elRescate y Apoyo al Agro, con funciones de acompañamiento técnico, financiero ytecnológico reales. Esta transformación pondrá fin a la anarquía institucional queimpide resultados efectivos y restablecerá la presencia del Estado en el territoriorural.
[PNR] Ø Modernización regulatoria y reducción de costos: Revisar y modernizar el registro demoléculas agrícolas y agro insumos, agilizando plazos, reduciendo costos yeliminando trabas que afectan la competitividad del productor. La innovacióntecnológica y científica será aliada de la productividad, no un obstáculo burocrático.
[PNR] Ø Justicia en la cadena de valor agroalimentaria: Intervenir la intermediación entreproductores, mayoristas y detallistas, asegurando precios justos y transparencia enla cadena de comercialización. El objetivo es que el agricultor reciba una retribuciónequitativa por su esfuerzo, eliminando la concentración de ganancias enintermediarios.
[PNR] Ø Financiamiento inclusivo y acceso al crédito rural: Eliminar las barreras de acceso alos programas de la Banca para el Desarrollo, crear fondos de aval y créditos contasas diferenciadas, y ofrecer garantías estatales que respalden al pequeño ymediano productor. El crédito rural debe adaptarse a los ciclos agrícolas y no exigircondiciones imposibles para el productor nacional.
[PNR] Ø Economía circular y tecnificación del agro: Fomentar programas tecnológicos queimpulsen la economía circular agroindustrial, promoviendo emprendimientos ruralesque conviertan los residuos en abonos, empaques biodegradables y energía limpia.La innovación será un motor de productividad y sostenibilidad en el campo.
[PNR] Ø Soberanía productiva y defensa nacional del agro: Rechazar toda disposiciónderivada de la Agenda 2030 o de acuerdos internacionales que limite el uso del suelonacional, criminalice la actividad ganadera o vulnere la soberanía agropecuaria.Costa Rica debe decidir sobre sus recursos, con políticas hechas por y para loscostarricenses.
[PNR] Ø Pesca sostenible y justicia costera: Desarrollar una marca país pesquera quegarantice calidad, sostenibilidad y trazabilidad internacional. Se crearán centrosregionales de acopio y refrigeración pesquera, se impulsará la reactivaciónresponsable de la pesca del camarón con redes avaladas por estudios técnicos queprotegen los ecosistemas, y se aprobará el proyecto de ley de Nueva República paraproteger los derechos de los pescadores y garantizar su consulta en toda políticaque les afecte.
[PNR] Ø Apertura competitiva al comercio internacional: Costa Rica no busca cerrarse alcomercio, sino competir con excelencia productiva, como lo ha hecho históricamentecon su café. La meta es posicionar al país como exportador de calidad, sustentadoen innovación, justicia productiva y valor agregado nacional. 6.3.1. Acciones estratégicas para la agroindustria
[PNR] El diagnóstico de las condiciones del sector agroindustrial y pesquero, nos señala que,pases a los esfuerzos de la sociedad costarricense por diversificar las actividadeseconómicas del país, este sector histórico de nuestra nación sigue siendo de primeraimportancia, no solo para generar empleos y emprendimientos, sino para promover lademocratización del acceso a la tierra cultivable, en la tradición de la economíaagropecuaria parcelera, que acusa la existencia de una importante cantidad de pequeñosy medianos agricultores y, por lo tanto, de emprendimientos de pequeños y medianosproductores agropecuarios (pympas).
[PNR] A partir de estos elementos, los objetivos estratégicos de Nueva República, en esta materia,son los siguientes:
[PNR] • Fortalecer al sector agropecuario y pesquero nacional, por medio de promoción desu competitividad, valor agregado, y sostenibilidad ambiental y socioeconómica.
[PNR] • Aumentar la apertura de transferencia tecnológica hacia los productores, para elmejoramiento de semillas, moléculas químicas y paquetes tecnológicos en el sectoragropecuario, en la búsqueda de una agricultura de precisión.
[PNR] • Incentivar la aplicación de las mejores prácticas en los productores agropecuarios,en cuanto al manejo de los recursos naturales, para alcanzar las metas país dedescarbonización establecidas para el sector. Estos objetivos estratégicos los operacionalizaremos por medio de las siguientes líneas deacción estratégicas para la agroindustria:
[PNR] • Vamos a crear la Autoridad Nacional para el Rescate del Agro para ponerle fin alabandono y deterioro del sector, con ello, recuperaremos el empleo y la rentabilidadagrícola, garantizando una mejor condición económica para las familias productoras,restableciendo la soberanía alimentaria y ordenando con firmeza la acción delEstado para que cada institución involucrada sume al objetivo común el devolverledignidad, fuerza y futuro al agro costarricense.
[PNR] • Haremos que se reconozca objetivamente el papel positivo del sector agrícola-ganadero en la reducción de la contaminación y protección del medio ambiente.
[PNR] • Auditaremos y revisaremos los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo deParís y los ODS de la Agenda 2030, rechazando cualquier disposición que limite eluso del suelo productivo nacional o que criminalice la actividad ganadera y agrícola.Al mismo tiempo, impulsaremos la creación de mecanismos de consulta previa, librey vinculante con las comunidades rurales, garantizando que las decisiones sobre usode la tierra, producción nacional y propiedad privada se rijan exclusivamente por lalegislación costarricense, sin aceptar imposiciones externas derivadas de agendasglobalistas. Estableceremos límites claros y no negociables frente a cualquiermedida internacional que atente contra la soberanía productiva y la producciónalimentaria del país.
[PNR] • Brindaremos acceso a financiamiento para todo el sector productivo y de laagricultura, bajo la urgencia de una reforma al Sistema de Banca para el Desarrolloidentificando y eliminando las trabas burocráticas. • Avanzaremos con la simplificación y digitalización de los procesos para la solicitud yprobación de créditos. Asimismo, brindaremos acompañamiento técnico ycapacitación financiera que contribuya a que los productores fortalezcan suscapacidades para presentar planes de negocio sólidos y manejar adecuadamentelos recursos obtenidos.
[PNR] • Vamos a promover desde el MAG, bajo su sistema de créditos, para que generefondos y garantías a pequeños productores pecuarios y agropecuarios registradosen el PYMPA o Registro de Pequeños y Medianos Productores Agropecuarios. • Impulsaremos la transparencia en la cadena de valor desde el campo hasta elonsumidor final, fortaleciendo la producción agrícola nacional garantizando preciosjustos al productor y en beneficio del consumidor mediante la claridad precios dereferencia mínimos y máximos en protección del consumidor y el productor. • El INTA será el eje articulador de innovación y desarrollo agrícola para la produccióncomercialización mediante mercados mayoristas regionales bajo el control deorganizaciones de productores, apoyando marcas colectivas, sellos de origen,producción libre de agroquímicos sin impacto ambiental.
[PNR] • Promover la soberanía alimentaria mediante el incentivo de la variedad de cultivosen la producción agropecuaria, teniendo como prioridad el abastecimiento delmercado nacional, también impulsar el aumento de las hectáreas de terrenodedicadas a la producción nacional.
[PNR] • Impulsaremos proyectos de producción agropecuaria comunales como estrategiapara fortalecer la seguridad alimentaria de las comunidades, mediante laorganización de productores locales en asociaciones o cooperativas que desarrollencultivos, producción pecuaria, huertas familiares y otras prácticas adaptadas a suentorno. Estos proyectos contarán con apoyo técnico, acceso a insumos,financiamiento y canales de comercialización local. La iniciativa busca reducir ladependencia de importaciones, fomentar el consumo de alimentos frescos y sanos,producidos localmente, promoviendo la tan necesaria autosuficiencia alimentariadesde una perspectiva de desarrollo rural. • Incentivaremos el relevo generacional en el agro, creando un ecosistema atractivo,entable e innovador para los jóvenes, creando líneas de crédito blandas conexcelentes beneficios para proyectos. Además, incentivaremos la educación técnicaen producción y desarrollo agrícola como una oportunidad para la creación denuevas, pequeñas y medianas empresas.
[PNR] • Impulsaremos la organización cooperativa como herramienta estratégica para eldesarrollo de los pequeños y medianos productores. Las cooperativas deben serplataformas de innovación, gestión eficiente y defensa de los intereses del productor,articuladas con políticas públicas que garanticen un entorno propicio para suconsolidación. • Promover y avanzar en el desarrollo sustentable sin que perjudique la produccióngrícola y ganadera del país. Motivando a los productores a formar parte de losprogramas de bandera azul que ofrece el MAG. La importancia del desarrollo decercas vivas en las áreas de potreros y linderos, protección de fuentes y mantosacuíferos fortaleciendo los programas de manejo de purines y aguas servidas. Conello también el mejoramiento de nutrientes del suelo, de pastos y aprovechar losresiduos de la agroindustria, para generar ingresos a los productores y brindarlesuna segunda vida útil a los residuos.
[PNR] • Desarrollaremos productos financieros de seguros agrarios adecuados para cadauno de los sectores del ámbito agroindustrial, pecuario y de pesca, para facilitar elacercamiento de este gremio al beneficio, y generar una mayor seguridad económicaante un evento no planeado. • Crear centros de acopio especializados en zonas de difícil acceso, dotados deecurso humano y tecnológico, con la capacidad de almacenamiento ytransformación necesarios que mantengan y amplíen la vida útil.
[PNR] • Facilitaremos el uso de los recursos naturales sin generar impacto al MedioAmbiente, dándole un uso responsable al agua que poseen las fincas, para eldesarrollo de sus propias actividades económicas. Siendo los funcionarios delgobierno acompañantes y asesores para el uso responsable de los recursos queposeen las propiedades.
[PNR] • Coordinaremos para que se enlacen las políticas y programas de institucionesgubernamentales como el MAG, INDER y COMEX, en conjunto con lasuniversidades públicas y las municipalidades, para fortalecer y respaldar losesfuerzos asociativos de los productores primarios en todo el país. • Protegeremos la producción nacional frente a prácticas de importación deslealediante la adopción de medidas urgentes y eficaces que salvaguarden losintereses del productor costarricense.
[PNR] • Priorizaremos la eficiencia en trámites ante las agencias del Estado, siendo que lasinstituciones y sus funcionarios deben dar acompañamiento a los productores paraacelerar y facilitar los requerimientos. • Trabajaremos en conjunto entre el sector productivo y las instituciones del Estado,ara la optimización del uso del recurso humano con el que cuenta el MAG y demásinstituciones, para que se le brinde al productor la asesoría técnica que se necesitaen las diferentes fases de los procesos productivos, según las actividadesagropecuarias que se desarrollan en cada una de las regiones del país. Para ello,es necesario sectorizar el territorio según actividades productivas y capacidadesprofesionales de acuerdo a las necesidades reales de las regiones. • Desarrollaremos un Programa de actualización técnica agroindustrial de lasersonas funcionarias del sector, manejo responsable de los recursos naturales,tecnología, desarrollo organizacional, buenas prácticas agropecuarias (BPA),buenas prácticas de manufactura (BPM), asistencia técnica y otros temas deactualidad, que les permita brindar servicios actualizados al sector productivo. • Promoveremos el uso eficiente de los recursos naturales como el suelo y el agua,ue son fundamentales en todas las actividades agrícolas y pecuarias, mediante laaplicación de buenas prácticas agrícolas y de manufactura, así como laimplementación de otro tipo de sistemas productivos, como alternativa para disminuirel impacto negativo de esas actividades en el ambiente.
[PNR] • Vamos a incentivar la aplicación de labranza mínima en la producción tradicional, eluso de barreras vivas para el control de plagas, la rotación de cultivos para laconservación de los componentes físicos, biológicos y químicos del suelo, los cualesson esenciales para la preservación de dicho recurso, que es el que, finalmente,aporta los nutrientes esenciales a nuestros alimentos.
[PNR] • Protegeremos la preservación de los mantos acuíferos y sus áreas de protección enla actividad agropecuaria, al respetar la frontera agrícola y disminuir la contaminaciónde aguas subterráneas, que se ven gravemente afectadas por el uso deagroquímicos. Para ello, es necesario la realización de capacitaciones en lasregiones agrícolas, para educar a los productores de los beneficios y técnicas de laaplicación de metodologías amigables con el recurso hídrico, acompañados de unseguimiento por parte de los entes públicos de la región que promuevan estasprácticas.
[PNR] • Promoveremos que el registro de nuevas moléculas químicas para el sectoragropecuario alcance todo su potencial, mediante la modalidad ingrediente activogrado técnico (IAGT), la cual representa una importante alternativa para suplir esanecesidad de los productores, pues el tiempo de registro se reduceconsiderablemente, sin que ello sacrifique todos los requisitos en materia de eficacia,salud pública y ambiente. La necesidad de esta iniciativa surge de la constataciónde que muchas de las moléculas químicas actualmente utilizadas en la agriculturahan perdido parte de su efectividad original, además de presentar riesgos para lasalud humana y el medio ambiente.
[PNR] • Vamos a apoyar los programas de investigación en el sector agropecuario para quesea más robusto, por medio de los extensionistas rurales, con la función deejecutarlas en campo y de generar una utilidad real en el sector. Para lograrlo, esfundamental la continuidad en las investigaciones de producción agrícola, así comoen la producción de semillas mejoradas, resistentes a enfermedades, plagas orendimientos de cosecha, al igual que, el aprovechamiento de recursos de finca, através de la producción propia de forrajes mejorados para la alimentación deanimales, lo que reduce costos de producción y la dependencia de materias primasextranjeras.
[PNR] • Brindaremos, desde las instituciones del Estado, apoyo directo a los productoresagropecuarios que deseen incorporar tecnologías modernas en sus procesosproductivos. Esto incluye el uso de ambientes protegidos (invernaderos), la adopciónde agricultura de precisión mediante drones, sensores y mapas satelitales quepermitan una aplicación localizada de insumos según las necesidades del cultivo,así como herramientas digitales para la gestión técnica y económica de las fincas.Estas tecnologías estarán disponibles para quienes voluntariamente deseenmodernizarse, con el objetivo de reducir costos, mejorar rendimientos y aumentar sucompetitividad en el mercado.
[PNR] 6.3.2. Acciones estratégicas para el sector pesquero
[PNR] • Establecer una hoja de ruta nacional entre pescadores y autoridades para atenderlas necesidades reales del sector y fortalecer la pesca nacional como pilareconómico costero, protegiendo los empleos locales y priorizando la transformacióny comercialización dentro del país. • Vamos a crear centros regionales de acopio y refrigeración pesquera, gestionadosor alianzas público-comunitarias, con el objetivo de fortalecer las cadenasproductivas locales, reducir las pérdidas postcosecha y mejorar el acceso de lascomunidades pesqueras a mercados formales. Estos centros permitirán conservaren óptimas condiciones los productos del mar, garantizar su inocuidad y calidad. • Desarrollaremos una marca país pesquera que garantice estándares de calidad enos productos del mar, dándole un posicionamiento nacional e internacional de lariqueza y variedad de nuestros recursos pesqueros. Con esta iniciativa se buscaráfortalecer la identidad del sector, generar valor agregado y abrir nuevasoportunidades de mercado a las comunidades costeras. • Plantearemos mantener un censo pesquero nacional detallado, segmentado poregión, tipo de embarcaciones, modalidad de pesca como herramienta clave parauna gestión eficiente. Este instrumento permitirá contar con información precisa yoportuna para la planificación de políticas públicas, la asignación adecuada derecursos y distintos programas de desarrollo de las actividades. • Proponemos el fortalecimiento de la investigación científica pesquera nacional en
[PNR] INCOPESCA, que evalúen zonas de pesca, el estado de las poblaciones marinas yla exploración de nuevas oportunidades pesqueras y de granjas marinascomunitarias para el cultivo de especies nativas, orientadas al aprovechamiento localy desarrollo económico de las familias costeras. • Fomentaremos la creación de cooperativas, asociaciones pesqueras locales,ercados regionales, para fortalecer la comercialización directa y justa. • Impulsaremos más espacios de producción acuícolas como la ostricultura, cultivo deoluscos bivalvos, alga cultura, molusqueras, camarón, langosta, pesca artesanal ypor las condiciones proteccionistas del país es necesario aprovechar la acuiculturamarina comunitaria, ligada a la marca país, impulsado por grupos de mujeres yjóvenes en conjunto con las instituciones del Estado que brindarán el asesoramientoy los recursos necesarios. • Es necesario el reconocimiento, el rescate de la cultura y el conocimiento ancestralesquero como parte del patrimonio cultural inmaterial de la nación, mediante ladocumentación, exposición y divulgación a las nuevas generaciones. Las prácticas,saberes y tradiciones transmitidas por generaciones en las comunidades costerasque constituyen no solo una forma de vida, sino también un modelo del manejoadecuado del mar y sus recursos. 83
[PNR] • Promoveremos la pesca deportiva como una actividad generadora de empleo local,desarrollo económico significativamente en zonas de alto potencial turístico. 7. POLÍTICA SOCIAL PARA LA NUEVA REPÚBLICA: UN ENFOQUE HACIA LA
[PNR] REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA La política social constituye un importantísimo instrumento del Estado de bienestar paragenerar desarrollo y progreso. Nuestra propuesta se enfrenta decididamente al modelotradicional de una política social clientelista, que es uno de los componentes esenciales delcírculo vicioso del subdesarrollo. En el modelo de Nueva República del círculo virtuoso deldesarrollo que hemos diseñado, la política social es un componente de primera importanciay acicate esencial para dinamizar el motor de la reactivación económica, lucharadecuadamente en contra de la pobreza estructural del país y, lo más importante, paracrear las condiciones necesarias para el viraje cualitativo que las personas habitantes de larepública debemos seguir, con el fin de dar el gran salto al desarrollo. La pobreza es una perversión inhumana de toda sociedad que aspire al más alto desarrollohumano de sus habitantes. El reconocimiento de cierta “normalidad” respecto de laexistencia de la pobreza en el país, es una aberración anclada al círculo vicioso delsubdesarrollo, que busca mantener a amplios sectores de la población en una suerte deadormecimiento que los lleve a vivir de la acción social de un Estado clientelar, a la vez queno los motive a buscar la única salida estructural de la pobreza: el trabajo. Esto explica porqué el país ha “administrado” una pobreza estructural del 20% de la población desde ladécada de los setenta, justamente, porque el empleo y los emprendimientos no se hanarticulado apropiadamente con la política social. En cualquier caso, no debemos olvidar quetoda política social también tiene una vocación económica, y toda política económica tiene,a su vez, una vocación social (Mora J., 1989).
[PNR] 7.1.1. Los límites históricos de la educación actual Según el Noveno Informe del Estado de la Educación 2023 (1) y Décimo Informe del Estadode la Educación 2025, el país adolece de significativos rezagos, producto de los problemasestructurales heredados de las últimas administraciones, tanto en acceso, igualdad ycalidad desde preescolar hasta la educación diversificada (PEN, 2023-2025). La repitenciase sigue acumulando, lo que se traduce en un bajo desempeño educativo, que denota quela calidad está deteriorándose aceleradamente, amén de que solo 60% de los estudiantesestán dentro de la edad correspondiente al nivel que cursan. Los servicios de educación primaria presentan importantes recortes, pues sólo 8.6% deescuelas públicas del país ofrecen el currículo completo (PEN, 2023) y las demás tienenrecortes en diferentes materias, en tanto la educación preescolar requiere sustantivasejoras en lectura y comprensión oral; todo lo cual se proyecta en un bajo rendimientofuturo en los estudiantes que llegan al colegio y a las universidades. Quizá por ello, para el2022, en las pruebas PISA se tuvieron resultados poco halagüeños y muy bajos en los seisniveles que mide la prueba, principalmente en tres materias trascendentes.
[PNR] Cuadro Número 3: (INFORME 12-2024, Auditoria Interna M.E.P)Resultados de las pruebas PISA de Costa Rica
[PNR] Materia 2009 2012 2015 2018 2022Lectura 443 441 427 426 415
[PNR] Matemáticas 409 407 400 402 385Ciencias 430 429 420 416 411 Fuente: Informe de resultados de la OCDE de los ciclos de PISA 2009, 2012, 2015, 2018 y 2022En el cuadro anterior se puede observar cómo Costa Rica ha venido descendiendo en losresultados en Lectura y Ciencias a través del tiempo en la aplicación de las Pruebas PISAy en Matemáticas se mantiene una constante, excepto el resultado del año 2022 que tuvo17 puntos de disminución con respecto al ciclo anterior de PISA 2018, pasando del nivel 1al nivel menor a 1, nivel que abrió la OCDE para países que no alcanzan el nivel 1 y al quelamentablemente Costa Rica desciende por primera vez. (PEN, 2021) Por otro lado, los efectos que provocó la pandemia y la mala aplicación de políticas públicaseducativas agudizaron las brechas tecnológicas y sociales en el plano educativo. Durantela pandemia hubo interrupciones recurrentes y contenidos recortados, afectación sobre laexpresión oral y motora en primaria, porcentajes bajos en el cumplimiento de loscontenidos, con un promedio del 55%. Los contenidos de matemática en el colegio sufrieronrecortes serios en los programas de estudio, especialmente, en el programa de probabilidady estadística, con un porcentaje promedio del 60% (PEN, 2021), en tanto que durante elperiodo de la administración actual no se ha tenido a la presente fecha una ruta claramentedefinida. (PEN 2025) Se sigue acumulando bajo logro educativo, esto denota que la calidad educativa estádeteriorándose. A inicios del 2020 solo 57% de los estudiantes de secundaria lograronaprobar el nivel que cursaban. (Cartín, 2022) Los docentes no quedan fuera de la crisis que sufre la educación, según la UNESCO cercadel 86% del personal docente de primaria a nivel global cuenta con las cualificacionesmínimas requeridas. La comunidad educativa mundial de docentes de la Educación Pública,en la última Cumbre Mundial de Docentes efectuada en Santiago Chile el 28 y 29 de agosto2025, hacen un llamado a la acción de: elevar, apoyar e invertir en la profesión docente enun momento de urgencia global. La UNESCO alerta de la "crisis mundial sin precedentes"del profesorado y urge a "revalorizar" la profesión docente que ha duplicado sus tasas deabandono en los últimos siete años. La directora de la Unesco, Audrey Azoulay alerta que"hay que actuar con rapidez y de forma concertada frente a un problema del cual no se libraninguna región del mundo". El Informe llama a establecer "un nuevo contrato social" parala docencia que fomente "las oportunidades de colaboración, participar en el diálogo socialy propicie sistemas que estimulen la innovación docente". Pero ese contrato debe incluir
[PNR] "la mejora de las condiciones laborales del profesorado". La UNESCO ha lanzado a su vezuna campaña bajo la consigna “El personal docente no es programable”. No hay tecnologíacapaz de sustituirlo. Es la matriz de una enseñanza que debe adaptarse a lastransformaciones provocadas por la inteligencia artificial. (UNESCO, 2025) La calidad de la educación superior producto del rezago educativo que se arrastra ya porvarias décadas, manifiesta una afectación grave en las capacidades de la poblaciónestudiantil, al reportarse un aumento considerable en el porcentaje de problemas en el nivelacadémico de los estudiantes en lectura, ortografía, redacción, matemáticas y ciencia (PEN,2025), siguen presentes serios problemas que el país no ha querido, o bien no ha podidoresolver; otro más que se suma por ejemplo, se continúa con la meta de invertir un 1.5%del PIB en las universidades públicas, y no hay una valoración apropiada del impacto deesa inversión que hacen todos los costarricenses para sostenerlas. (PEN, 2025)
[PNR] Gráfico Número 3Costa Rica: gasto real promedio* en la educación pública -por estudiante y segúnivel educativo- (2006-2013) * En colones del 2013.Fuente: Alfaro (2015). El gráfico núm. 13 nos muestra que, para el 2013, la inversión media anual en educaciónpreescolar es de ₡1.3 millones (USD 2,600) por estudiante, en primaria de ₡1.5 millones(USD 3,000), y en secundaria ₡2 millones (USD 4,000). Como contrapunto, se desprendede un análisis comparativo de las bases de datos recopiladas por el Instituto de Estadísticade la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura(Unesco), la inversión que realizan los países anualmente por cada uno de sus alumnos yse complementa con los datos del Departamento de Análisis Estadístico de la Dirección dePlanificación Institucional del MEP. El gasto real por estudiante se obtiene al dividir latotalidad de recursos –presupuesto público– que dedica un país a la educación entre todala matrícula registrada. En el año 2024, Costa Rica, según datos de la OCDE gastó, por estudiante equivalente atiempo completo en instituciones públicas de educación primaria, 2.5 millones de colones(USD 5,124), mientras que la cifra promedio por estudiante equivalente a tiempo completoen instituciones públicas de educación primaria de la OCDE fue de 5.9 millones de colones(USD 11,914). (OCDE, 2024)
[PNR] 7.1.2. Acciones estratégicas para la educación de la Costa Rica inteligente La política educativa es, sin duda, un puntal de desarrollo para nuestro país, no solo por suimpacto socioeconómico, como el mejor medio de movilidad social de la población y suincidencia en el plano productivo, al crear talento humano más capacitado y enfocado, sinotambién por su efecto cultural, al crear personas ciudadanas más conscientes del esfuerzoque deben hacer para sacar el país adelante, y al dotarlos de más habilidades yherramientas oportunas en relación con el pensamiento abstracto -para enfrentar lacomplejidad- y la solución de problemas concretos -para intervenirla. En esta línea, losobjetivos estratégicos en esta materia son los siguientes: • Fortalecer la formación de seres humanos más conscientes y comprometidos con elienestar y desarrollo de la sociedad costarricense, al establecer un alto nivel decalidad educativa acorde con los avances tecnológicos y pedagógicos de la sociedadactual, que les dé la oportunidad a los estudiantes y los certifique para competir poruna mejor oferta laboral, tanto en el mercado nacional, como internacional.
[PNR] • Desarrollar una educación que forme ciudadanos políticamente críticos yconsecuentes, para defender los Derechos Humanos y los valores universales másimportantes como respeto, libertad, justicia, mayordomía, tolerancia, equidad, paz,honestidad, responsabilidad, lealtad y amor, por una convivencia ciudadanaarmoniosa y sana.
[PNR] • Heredar conocimiento y oportunidades a las generaciones con un modelo educativoque respete y haga valer las libertades públicas para todos los grupos de la sociedad,lo que incluye el derecho y la libertad de los padres y tutores de las personasmenores edad para educar a sus hijos conforme a sus valores, principios y creencias,aspectos derivados de la libertad de pensamiento, conciencia y religión.