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[PNR] Las zonas francas en Costa Rica han sido piezas fundamentales para el desarrollosocioeconómico del país, pero no cuentan con los incentivos para que sus empresas y laacademia potencien la inventiva local, a través de proyectos conjuntos de innovación.Tampoco existen los mecanismos para que las pymes locales pueden encadenarse coninsumos especializados de carácter científico y tecnológico de las multinacionales en zonafranca. La calidad de empresas multinacionales en zona franca es valiosa y no se estápotenciando su capacidad de generar innovación creada en Costa Rica, a través de lainvestigación y desarrollo realizada.
[PNR] Los cantones principales del país, entre ellos Heredia, Alajuela, Cartago, San José, Liberia,Pérez Zeledón, San Carlos, Limón y Puntarenas, no cuentan con una posición competitivade innovación en el nivel regional y mucho menos mundial. Estos cantones no logranactualmente superar los retos de potenciar la actividad innovadora en las empresasradicadas en su cantón, en especial en las pequeñas y medianas; aumentar la calidad delgasto en I+D que realizan las empresas, que permita aumentar el número de patentesregistradas; aumentar el número de empresas vinculadas con proyectos generadores deconocimiento y con otras empresas para proyectos de innovación conjuntos; reorientar laoferta de I+D de universidades y centros especializados del país, para que se vinculeefectivamente con el tejido empresarial local y produzca bienes y servicios innovadores;aumentar la masa crítica de investigadores por grupo de investigación para fortalecer lalabor proactiva de la transferencia de tecnología en su cantón y; aumentar la inversiónextranjera de países innovadores en el plano cantonal.
[PNR] 8.2.2. Ciencia, Tecnología e Innovación como Motores del Desarrollo
[PNR] La visión de Nueva República es construir un círculo virtuoso de innovación donde laestructura productiva agregue valor constantemente mediante la investigación, la ciencia,la tecnología y el desarrollo. Para ello, es imperativo superar las deficiencias actuales yarticular los esfuerzos del sector público, el sector privado y la academia.
[PNR] La nueva economía en que vivimos obliga a los países a competir con base en su capacidadpara generar innovación y conocimiento. La perspectiva país consiste en que la estructuraproductiva funcione como un verdadero círculo virtuoso de innovación, para que a laproducción de bienes y servicios se le agregue valor constantemente, por medio de laaplicación de nuevo conocimiento resultante de la investigación científica y el desarrollotecnológico. Los países, como centros generadores de innovación, compiten por atraerinversión y capital humano.
[PNR] Costa Rica debe llegar a un compromiso para operar, comunicar e interactuar con losdiversos miembros de su ecosistema local de innovación, para que el país vincule la ofertade generadores de conocimiento con la demanda de usuarios de este; con el fin de que sepotencien nuevos emprendimientos de base científica y tecnológica, y para que se inviertan el recurso humano que se necesita para el presente y el futuro. Para ello, debemosapoyar, sin reparo, los esfuerzos que realiza el país en cuanto a lo que invierte eninvestigación, emprendimientos, infraestructura en telecomunicaciones y el fomento dealianzas público-privadas, y su consolidación de ciudades inteligentes en todo el territorionacional.
[PNR] • Problema identificado: En Costa Rica no existe un esfuerzo local o nacional paraatraer startups y pymes de conocimiento e innovación del exterior, para que sevinculen en transferencia de conocimiento y tecnología con nuestro parque deMiPymes. El enfoque del país ha sido maximizar la generación de empleo, por mediode la atracción de multinacionales a zonas francas, modelo de desarrollo que ha sidomuy exitoso para Costa Rica; pero, no existe un complemento eficaz de apoyo a lasMiPymes costarricenses para vincularlas de manera competitiva e innovadora, comosuplidoras de insumos especializados, de carácter científico y tecnológico con lasmultinacionales en zona franca.
[PNR] Una Costa Rica inteligente solo puede entrar en el círculo virtuoso del desarrollo siaprovecha la I+D como elemento esencial para enfrentar la 4RI en un enfoque generativo.A partir de ello, se establecen los siguientes objetivos estratégicos en esta materia son lossiguientes: 8.2.3. Acciones Estratégicas
[PNR] • Gobernanza Coordinada y con Enfoque en Resultados: Se establecerá unagobernanza en colaboración con las universidades públicas para alinear la inversiónde sus recursos con actividades de I+D que tengan un impacto medible en laproductividad nacional. La autonomía universitaria se respetará en el marco de unaresponsabilidad compartida para el desarrollo económico del país. Se potenciará ala Promotora Nacional de Innovación para que priorice proyectos con clara viabilidady beneficio económico-social.
[PNR] • Fomento de la Inversión Privada en I+D: Se creará un paquete de incentivos fiscalesy subsidios estratégicos para la inversión de empresas y centros de investigaciónprivados en actividades de I+D. Se medirá anualmente la conversión deinvestigaciones en patentes y aplicaciones comerciales, y se incentivará el aumentode graduados en carreras STEAM y de investigadores activos.
[PNR] • Capital de Riesgo y Encadenamientos de Alto Valor: Se impulsará, a través delSistema de Banca de Desarrollo, un fondo de capital de riesgo especializado enempresas de base tecnológica. Se promoverán activamente los convenios decooperación para la transferencia de conocimiento entre PYMES costarricenses yempresas de alta tecnología globales, incluyendo las ya instaladas en ZonasFrancas, para fomentar procesos de incubación y aceleración.
[PNR] •Desarrollo Territorial y Polos de Innovación Rural: Se implementará un programa dediagnóstico cantonal para identificar vocaciones de innovación fuera de la GAM. Secrearán centros de valor agregado para la agroindustria y se impulsarán incubadorase empresas en zonas como Liberia, Pérez Zeledón, San Carlos, Limón yPuntarenas, con el fin de generar empleo de calidad y retener el talento local.
[PNR] • Infraestructura y Conectividad para la Innovación: Se asegurará que los fondos deFONATEL se inviertan eficientemente para garantizar la conectividad 5G y de fibraóptica en todo el territorio, con especial énfasis en centros educativos y PYMES. Sefortalecerán las alianzas público-privadas para dotar de equipamiento tecnológico ysoftware a la población estudiantil y al ecosistema emprendedor.
[PNR] • Promover políticas de fortalecimiento de la investigación científica y tecnológica delpaís, que integre al sector público y al sector privado, en esos esfuerzos.
[PNR] • Desarrollar una política nacional de promoción de los emprendimientos y losnegocios, en una perspectiva de interconexión con el sistema nacional de ciencia,tecnología e innovación, con miras a generar sinergias entre ambas partes.
[PNR] • Conectar la política de gestión de las telecomunicaciones del Estado costarricensecon los esfuerzos de investigación y desarrollo en ciencia, tecnología e innovación,tanto en los hogares como en las empresas y organizaciones.
[PNR] • Desarrollar agresivas políticas de promoción de las alianzas público-privadas paracoadyuvar la interacción entre el sistema nacional de ciencia, tecnología einnovación con los esfuerzos emprendedores y empresariales del país.
[PNR] • Promover una política de constitución de ciudades inteligentes en toda la República,con el fin de aprovechar la I+D en su desarrollo urbano integral.
[PNR] • A partir de estos objetivos estratégicos, proponemos las siguientes líneas estratégicade acción, con contenidos de política nacional y regional:
[PNR] • Desarrollar un enfoque de coordinación en gobernanza con las universidadespúblicas, para que los recursos que todos los costarricenses les aportamos, tenganun alto componente de inversión en actividades vinculadas con I+D y que tenganresultados a corto mediano y largo plazo en la producción e industrialización del país.Las universidades públicas deben entender que su autonomía no implica soberanía;y que deben aportar más decididamente al desarrollo económico del país, que es elque las sostiene financieramente.
[PNR] • Potenciar la recién creada Promotora Nacional de Innovación e Investigación (leynúm. 9971) para que evalúe la viabilidad de los proyectos de investigación, cienciay tecnología, y así garantizar, que son proyectos que traerán beneficio económico ala familia costarricense.
[PNR] • Valorar y promover el desarrollo de un paquete de incentivos fiscales y subsidiosestatales para la inversión de las empresas y de los centros de investigación,públicos y privados, en actividades de I+D que se orienten hacia claros proyectoscon impacto productivo y de generación de empleo.
[PNR] • Promover la medición anual de la transformación de proyectos de investigación delas universidades públicas en invenciones con aplicaciones económicasebidamente patentadas, tanto en Costa Rica como en los Estados Unidos deAmérica, de cara a la ejecución de los recursos públicos en estas materias. Esimportante considerar las publicaciones académicas que se hagan en esta materia.
[PNR] • Incentivar la medición de la asignación de cargas docentes y de estudiantes en lasuniversidades públicas, relacionadas con actividades de I+D, que responda a nuevastecnologías emergentes y a la demanda de necesidades del sector productivo, decara a la ejecución de los recursos públicos en estas materias.
[PNR] • Promover el “gusto” por la ciencia y la tecnología, con el bilingüismo incluido, en laspersonas estudiantes del sistema educativo del país, desde la educación básica -metodología STEAM, para levantar un contingente de jóvenes interesados enestudiar carreras vinculadas con esta materia.
[PNR] • Asegurar la inversión anual, que coordinan el INA, MEP, MICITT y MTSS, encapacitación de nuestro talento humano, en temas especializados y avanzadosdesde un punto de vista científico y tecnológico.
[PNR] • Incentivar un aumento significativo en la cantidad de patentes que se generan enCosta Rica y que se registran en los Estados Unidos de América; de investigadorescientíficos que crean su propia investigación con carácter innovador y; de estudiantesuniversitarios que se gradúan en carreras de ciencias básicas e ingenierías.
[PNR] • Impulsar un Programa de financiamiento de empresas innovadoras en el Sistema deBanca de Desarrollo, por medio de un fondo de capital de riesgo, siempre y cuandocumplan con los requisitos pertinentes de innovación y potencial de mercado de susproductos y servicios.
[PNR] • Desarrollar y promover convenios de cooperación internacional entre pequeñas ymedianas empresas costarricenses con potencial innovador y empresas de altatecnología e innovación, reconocidas mundialmente, en una lógica de beneficiomutuo y de encadenamientos, para potenciar la transferencia de conocimiento y latecnología en beneficios de las primeras.
[PNR] • Valorar y promover el desarrollo de un paquete de incentivos fiscales y subsidiosestatales para los esfuerzos cooperativos señalados, para atraer startups yempresas globales de base científica y tecnológica, sin descartar a lasmultinacionales presentes en las zonas francas del país, todo con el fin de generarprocesos de incubación de nuevas empresas, tanto spinoffs, como aceleradorascorporativas.
[PNR] • Promover una lógica de desarrollo de proyectos de negocios innovadores entregrandes empresas y MiPymes que tengan impacto de bienestar en las comunidadeslocales donde se desarrollan.
[PNR] • Potenciar alianzas público-privadas, tanto con las empresas globales de tecnología,como con organizaciones no gubernamentales, para facilitar el abastecimiento deomputadoras, tabletas y teléfonos inteligentes para los hogares y, sobre todos, paralos centros educativos y las MiPymes costarricenses.
[PNR] • Asegurar que los dineros del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL)se inviertan eficientemente en proveer conectividad de banda ancha y tecnología 5Ga cada hogar, escuela y empresa costarricense, a propósito del Plan 100% fibraóptica ya propuesto en este documento.
[PNR] • Nutrir a todos los centros educativos del país con conectividad basada en latecnología 5G, según lo señalado previamente, así como dotarlos de losinstrumentos físicos -equipos de cómputo y tabletas- y de software.
[PNR] • Gestionar las alianzas necesarias para aprovechar las nuevas tecnologíasaeroespaciales que están empezando a ofrecer conectividad en lugares remotos delplaneta, producto de una red de satélites interconectados, que ofrecen un alcancede cobertura terrestre nunca visto.
[PNR] • Promover la I+D de proyectos que conlleven al uso de nuestras fuentes de energía- el viento (eólica), energía térmica, hidroeléctrica y el hidrógeno - como fuentesalternativas para el uso en el transporte y la industria.
[PNR] • Explorar las opciones que ofrece el mercado local e internacional para promoverproyectos de desarrollo que nos lleve por la senda de la producción de tecnologíasde transporte, incluida la posibilidad de atraer plantas de fabricación de vehículos,incluidos los eléctricos o que usen otras tecnologías limpias.
[PNR] • Impulsar en las universidades públicas, el INA y otras instituciones de enseñanzapública, la creación de cursos técnicos, carreras y especialidades en el campoaeroespacial. Garantizaremos un respaldo institucional universitario y técnico, y uncompromiso del Estado y de las empresas del sector, en la obtención decertificaciones aeronáuticas de clase mundial, así como para la preparación deingenieros y técnicos en áreas dirigidas a la aeronáutica y la astronáutica.
[PNR] • Implementar centros de valor agregado que adicionen tecnología e innovación a losproductos agrícolas que hoy día se cultivan en las zonas rurales, por medio de laincorporación de buenas prácticas de centros de investigación y desarrollo,conocidos, en países como México, Brasil, Francia, España, Estados Unidos yJapón.
[PNR] • Desarrollar e implementar un Programa de incubadoras de empresas y mipymesinnovadoras en las zonas rurales, que busquen desarrollar productos y serviciosdiferenciados, con contenido tecnológico y científico, y con estrategias claras deexpansión e innovación. Estos esfuerzos incubadores en zonas como Liberia, PérezZeledón, San Carlos, Limón y Puntarenas, por ejemplo, pretende generar bienestarpara las comunidades, a la vez que genere empleos para que las personas jóvenesestudien y se especialicen, sin migrar hacia la GAM.
[PNR] • Evaluar la incursión del país para producir bienes de manufactura pesados,específicamente, aquellos relacionados al transporte y la movilidad -automóviles,aviones y satélites-, con fuentes de energía limpia que ya hoy producimos en el país. • Impulsar un Programa de encadenamientos innovadores con las zonas francas, conniversidades públicas y sus centros de investigación y desarrollo del país, con el finde enlazar proyectos conjuntos de innovación; generar procesos de incubación deempresas o negocios dentro de las zonas francas; proveer servicios de valoragregado a empresas de base científica y tecnológica, tanto dentro como fuera dezona franca; atraer fondos de capital de riesgo para potenciar empresas nuevascreadas en zonas francas; atraer inversión extranjera directa que hace I+D en laszonas francas y; organizar eventos de transferencia de conocimiento y tecnologíadentro de las zonas francas.
[PNR] • Impulsar un Programa de diagnóstico cantonal de potenciales de innovación en laszonas rurales, que identifique el potencial que estas regiones tengan para la I+D,mediante el desarrollo mapeo del talento humano en los cantones; la identificaciónde los sectores de conocimiento apropiados para cada zona; el desarrollo de unportafolios de potenciales investigación e incubación local; la atracción de startups yempresas de conocimiento e innovación para las regiones y; la promoción deenfoques educativos tecnológicos y científicos en los cantones involucrados.
[PNR] • Desarrollar un Programa de parques científicos y tecnológicos que implique crearclústeres de negocios innovadores que operen mediante zonas francasespecializadas, que operen como parques científicos y tecnológicos, que seencadenen con empresas y MiPymes locales para generar sinergias de negocioscon base en la transferencia tecnológica y de conocimiento.
[PNR] • Desarrollar un Programa de promoción de ciudades inteligentes a partir de planespiloto y una lógica de gobernanza que integre al gobierno central, el gobierno locallas instituciones descentralizadas pertinentes, las empresas y ONG de la comunidad.Dentro de los planes piloto se incorporarán ciudades de las zonas rurales y costeras.
[PNR] 8.2.3.1. Costa Rica: Potencia Mundial en Inteligencia Artificial Ética
[PNR] Costa Rica tiene el potencial de posicionarse como un referente global en el desarrollo yaplicación de inteligencia artificial (IA) ética y sostenible. Para ello, se debe fomentar lainnovación, generar empleo de alta calificación y consolidar alianzas estratégicas globales,en plena sintonía con la Estrategia Nacional de IA (ENIA-CR).
[PNR] • Incentivos para los desarrolladores de tecnologías de innovación enfocada enentidades educativas y de interés público. Se establecerá un programa de incentivosfiscales para universidades y entidades de interés público que lideren proyectos devanguardia en IA. Este consistirá en una deducción de hasta un 35% en el impuestosobre la renta, aplicable específicamente a los gastos de investigación y desarrollo(I+D) en esta materia. Adicionalmente, se facilitará el acceso a fondos concursablespara potenciar dichas iniciativas. Estos beneficios, renovables cada diez años,priorizarán las alianzas público-privadas que demuestren un claro impacto en laeneración de empleo y la transferencia de conocimiento, conforme al marco de laLey 7169.
[PNR] • Fomento a la Inversión en Emprendimientos de IA con Sello Nacional. Lascorporaciones, nacionales o extranjeras, que inviertan capital en startups de IA cuyapropiedad accionaria sea mayoritariamente costarricense (al menos 51%), podránoptar por deducciones de hasta un 30% en el impuesto sobre la renta sobre el montoinvertido en I+D. Se complementará con exenciones arancelarias para la importaciónde tecnología especializada y acceso preferente a mecanismos públicos decoinversión. Esta política, con una vigencia de diez años renovables, busca catalizarel ecosistema tecnológico local, en concordancia con las Leyes 7169 y 7210.
[PNR] • Creación de la Red de Expertos y Colaboración en IA (RECOIA). Se conformará unaplataforma que reunirá a profesionales costarricenses con trayectoria verificable eninteligencia artificial. Dicha plataforma no busca otorgar derechos permanentes, elobjetivo es que funcione como un órgano consultivo dinámico para la formulación depolíticas públicas y estándares éticos. Sus miembros serán seleccionados por méritoy con participación rotativa, tendrán acceso a fondos colaborativos para proyectosde impacto social y serán representantes clave en redes de conocimientointernacionales.
[PNR] • Establecimiento de un Centro Nacional de Excelencia en IA. Se creará un Centro deExcelencia adscrito al MICITT y al CONICIT, con un modelo de financiamiento mixto(público-privado). Su objetivo será la investigación aplicada, la formación de talentoy el prototipado de soluciones en sectores estratégicos como salud, comercio yeducación. El centro será un pilar para la colaboración entre la academia, el sectorprivado y el gobierno, ofreciendo infraestructura tecnológica y sirviendo de puentepara alianzas internacionales que potencien la productividad nacional.
[PNR] • Liderazgo Internacional y Gobernanza Ética de la IA. Costa Rica asumirá un rolproactivo en foros globales para atraer inversión y participar en la elaboración deestándares éticos internacionales. Se impulsará un marco de gobernanza quegarantice la privacidad y el resguardo de los datos sensibles, , complementado conprogramas nacionales de capacitación continua.
[PNR] 8.2.3.2. Costa Rica 5.0: Soberanía Tecnológica e Innovación para la Prosperidad
[PNR] Trazar una hoja de ruta pragmática para convertir a Costa Rica en una nación vanguardistade la economía del conocimiento. El objetivo es realizar un "salto cuántico", pasando de seradoptadores de tecnología a ser creadores y exportadores de soluciones de alto valor,asegurando que cada ciudadano se beneficie de esta transformación y atrayendo inversiónde calidad.
[PNR] Ejes Estratégicos:• Centro Global de Finanzas Digitales Sostenibles: Aprovechando nuestra matriznergética renovable, se creará un marco regulatorio inteligente para activosdigitales. Este fomentará la innovación, protegerá al usuario y cumplirá conestándares internacionales, atrayendo inversión legítima. Se impulsará unaertificación de "Cripto-Minería Verde" y se apoyará la tokenización de activos comoherramienta de democratización financiera.
[PNR] • Ecosistema Nacional de Emprendimiento Tecnológico ("Costa Rica TechNation"): Sepondrá en práctica una política de Estado para apoyar a los startups mediante fondosde capital semilla con participación público-privada, simplificación administrativaradical y programas de aceleración. Se creará el programa "Estado-Cliente Ancla",que permitirá al sector público contratar soluciones innovadoras de startups localesmediante procesos ágiles, validando su tecnología y facilitando suinternacionalización a través de una estrategia reforzada de PROCOMER.
[PNR] • Liderazgo en Inteligencia Artificial Aplicada y Soberana: Se acelerará laimplementación de la ENIA, dotándola de los recursos necesarios. Se priorizaránnichos estratégicos donde el país tiene ventajas comparativas, como "IA para laBiodiversidad" o "IA para la Salud Digital". Se desarrollará un marco ético claro y sehabilitarán sandboxes regulatorios (entornos de prueba) para fomentar unainnovación responsable y confiable, democratizando el acceso a estas herramientaspara las PYMES.
[PNR] • Transformación Digital del Estado ("Gobierno 5.0"): Se establecerá una política de"Cero Redundancia", obligando el uso de estándares abiertos y la reutilización desoluciones tecnológicas en el sector público para un ahorro masivo de recursos. Sedesarrollará una Plataforma Nacional de Interoperabilidad de Datos que, respetandola privacidad, permita un Estado más eficiente y servicios proactivos al ciudadano,fundamentando la toma de decisiones en evidencia. • Evolución del Modelo de Zonas Francas y Competitividad Nacional: Se evolucionarál régimen para atraer no solo manufactura, sino centros de Investigación, Desarrolloe innovación (I+D+i) con altos requisitos de sostenibilidad y transferenciatecnológica. Se fortalecerán los encadenamientos productivos a través del programa"Conexión ZF-PYME" y se realizará una reforma pro-competencia para simplificar lacarga regulatoria a las empresas del régimen definitivo, mejorando la competitividadde toda la economía.
[PNR] 8.2.3.3. Ciencia y Tecnología para el Transporte Aeroterrestre, espacial yMarítimo
[PNR] • Los informes de la ARESEP en materia de transporte muestran un atraso del paísen materia principalmente de ferrocarriles. Actualmente dicho órgano realiza análisisde calidad en la prestación de servicios en el transporte aeroterrestre y marítimo, dedonde el Estado puede constatar la necesidad de investigación, inversión ydesarrollo en materia de transporte. • Con el objetivo de que nuestro país se convierta en referente centroamericano enransporte aeroterrestre, espacial y marítimo deberá invertir en propuestas clavespara redirigir recursos a la capacitación del personal en temas de transporte:
[PNR] • Elaborar planes y estrategias de inversión en investigación y desarrollo del transportedebe convertirse en prioridad para la atracción de inversión extranjera preparandoun país con una mejor red de medios de transporte de última generación. • Una institución de transporte bien planificada podría servir al país para prepararano de obra calificada dirigida en el diseño de tecnología para el transporte yalbergar a su vez la agencia espacial creada recientemente.
[PNR] 8.2.3.4. Habilitadores Transversales para una nación tecnológica segura ysostenible
[PNR] El éxito de los capítulos anteriores depende de cimientos sólidos. Este capítulo aborda lospilares transversales indispensables: ciberseguridad, talento humano avanzado ysostenibilidad digital, garantizando una transformación resiliente y equitativa. • Estrategia Nacional de Ciberseguridad y Resiliencia Digital: Se establecerá un
[PNR] Centro Nacional de Ciberseguridad adscrito al MICITT, responsable de la protecciónde la infraestructura crítica del país. Se implementarán protocolos nacionales para laprevención y respuesta a incidentes, programas de capacitación obligatoria para elsector público y se fomentarán alianzas internacionales para el intercambio deinteligencia sobre amenazas. La ciberseguridad no será un gasto, sino una inversiónestratégica en la confianza y estabilidad nacional. • Revolución del Talento Humano: Educación STEAM y Capacitación Continua: Seealizará una reforma curricular integral desde la educación primaria para fortalecerlas competencias en Ciencia, Tecnología, Ingeniería, Arte y Matemáticas (STEAM),así como el pensamiento crítico y el bilingüismo. Se crearán programas nacionalesde microcredenciales y certificaciones en tecnologías emergentes, en alianza con elINA, las universidades y líderes del sector privado, para garantizar que la fuerzalaboral responda con agilidad a las demandas del mercado global. • Sostenibilidad Digital: El objetivo es impulsar la Tecnología con Impacto Ambiental
[PNR] Positivo: Se posicionará a Costa Rica como un líder en "IA Verde", mediante lacreación de incentivos a centros de datos que operen con energía 100% renovable.Se impulsarán políticas de economía circular para la tecnología, fomentando elreciclaje y la reducción de la huella de carbono digital. Se promoverá el uso de "datosabiertos seguros" para desarrollar soluciones innovadoras que aborden los desafíosambientales del país. • Integración Intersectorial para la Ejecución Eficiente: Se creará una Comisión
[PNR] Interinstitucional de Innovación y Tecnología, con mandato de alto nivel, paraeliminar silos, evitar la duplicidad de esfuerzos y asegurar la ejecución coordinadade este plan. Se establecerán indicadores de gestión (KPIs) claros y públicos paramedir el avance en IED, creación de patentes, empleo y reducción de la brechadigital, con un enfoque particular en garantizar la equidad y el desarrollo tecnológicoen las zonas rurales.
[PNR] • Garantizar la privacidad, protección y uso ético de los datos personales y públicos,promoviendo una legislación moderna sobre gobernanza digital y soberanía dedatos.
[PNR] 8.3. Política exterior de primer mundo para la Nueva República Reconocida como una nación ejemplar en la defensa del derecho internacional Costa Rica,ha fortalecido a través de los años el Estado de Derecho y la consolidación de un sistemademocrático sólido. La histórica decisión de abolir el ejército en 1948 marcó un punto deinflexión que posicionó al país como un referente de paz y estabilidad, con una participaciónactiva en foros multilaterales que promueven la seguridad y la cooperación internacional. Con limitaciones geográficas y desafíos económicos, nuestro país ha mantenido unapresencia diplomática firme, incidiendo en procesos de consenso y toma de decisiones enlos ámbitos regional e internacional. Aprovechar esta base histórica, y generar nuevasiniciativas para el despliegue de una política exterior de primer mundo es un imperativo queNueva República ha decidido asumir. 8.3.1. Una política exterior limitada y fragmentaria
[PNR] Nuestro país implementa su política exterior a través de más de 62 representacionesdiplomáticas en el exterior y funge como país sede de importantes organismosinternacionales que, entre otros factores, tomaron la decisión de suscribir acuerdos con elEstado costarricense, a partir de la estabilidad democrática que el país ha sostenido, lo cualha generado condiciones favorables para la cooperación y el trabajo multilateral.
[PNR] Por lo cual, vemos la importancia de fundamentar nuestra política exterior en cinco ejesestratégicos que potencien ese ambiente favorable y al mismo tiempo establezcan unaalineación de las acciones externas en concordancia con la política interna, identificandoáreas de mejora que eleven el desempeño político y administrativo de nuestrasrepresentaciones en el exterior.
[PNR] Costa Rica ha experimentado un proceso de profesionalización de su servicio exterior a lolargo de las dos últimas décadas, no obstante, este proceso requiere de unperfeccionamiento y especialización de los cuadros dentro de la carrera diplomática, con elfin de consolidar el conocimiento del personal diplomático que lo habilita para la función.
[PNR] Por otra parte, aunque los distintos gobiernos han propuesto líneas de acción paraconsolidar una política exterior estable y de largo plazo, Costa Rica ha mostrado algunasincoherencias en sus esfuerzos, pues se ha evidenciado una alternancia entre prioridades:en algunos periodos ha predominado el enfoque comercial, mientras que, en otros, lostemas político-diplomáticos han ocupado el centro de la agenda. Esto se ha debido en granmedida a la falta de coordinación entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y elMinisterio de Comercio Exterior. En diversas ocasiones se han visto roces entre losjerarcas, líneas discursivas disímiles y acciones que han puesto en peligro la estabilidaddiplomática con países amigos.
[PNR] Esta llamada bifurcación de las posiciones y accionar de la política exterior se haevidenciado dispersa o falta de decidido liderazgo para establecer agendas orientadas aresolver problemas estructurales que impactan el entorno más inmediato en la región, obien, en la falta de un resuelto criterio de exigibilidad para el verdadero respeto por lademocracia y el Estado de Derecho que está siendo seriamente acechado por tendenciasautoritarias.
[PNR] El rol costarricense en los foros internacionales se ha caracterizado por participar con unalto grado de independencia regional. No obstante, abandonó el liderazgo regional que lecaracterizaba en la resolución de conflictos de aquellos países donde la estabilidadconstitucional se ha visto seriamente comprometida. Desde el siglo pasado, Costa Rica hasido considerado un actor internacional con legitimidad para convocar grandes acuerdos oconferencias internacionales, lo cual contrasta, en los últimos años, con una inaceptableambivalencia en el liderazgo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
[PNR] La situación migratoria de miles de personas continentales y extracontinentales ha sidotratada en la región de una manera reactiva y ante las nuevas políticas introducidas en losEstados Unidos de América, Costa Rica se ve confrontada a nuevos desafíos que esnecesario asumir con liderazgo, estrategias a mediano plazo y una política migratoriacoherente con las necesidades reales de nuestra sociedad y economía.
[PNR] Asimismo, el proceso de atención directa a las migraciones que enfrentamos tiene una claratendencia mixta ya que los inmigrantes ingresan tanto de sur a norte, como de norte a sur.Las políticas reactivas del pasado han sido constantes en un punto: gestionar amnistías yregularizaciones masivas sin atender el impacto en el mercado laboral ni en las cargasañadidas a las instituciones proveedoras de apoyo a la sociedad y las personas másdesfavorecidas, presionando las capacidades estatales con impacto en la calidad de vidapoco favorable.
[PNR] El tema para el país no es minúsculo, aproximadamente 25,964 personas ingresaron al paísen septiembre del 2024, con un promedio diario de 865 personas. Según el reporte demonitoreo de la OIM, los migrantes varados en espacios públicos aumentaron un 28% (de870 en agosto a 1.115 en septiembre), mientras que las personas en alberguesexperimentaron un aumento del 37%. Para julio del 2025, Costa Rica reportó uno de losniveles más bajos del flujo sur-norte (20 personas registradas), entre enero y julio del 2025,se dio una disminución de más del 98% con 3.632 personas registradas comparado al 2024.No obstante, el flujo norte-sur reportó 14.891 personas entre enero y julio, siendo en sumayoría venezolanos (95%), así mismo en este periodo se observaron, según el reporte dela OIM, 876 casos de migrantes varados en albergues y 1.105 en espacios públicos en SanJosé y la zona norte del país. Un 22% de las personas entrevistadas en los alberguesindicaron que Costa Rica es su país de destino. (OIM, 2024).
[PNR] Otro aspecto de importancia es la lucha contra el crimen organizado y la falta de un enfoqueintegral para combatir efectivamente el narcotráfico internacional que ha infiltrado lasestructuras más sensibles del tejido social. Nosotros nos proponemos desmantelar lasestructuras de la droga en el contexto regional de la mano de la lucha contra la corrupcióny generación de transparencia, por lo que ejerceremos el rol histórico que nos correspondetradicionalmente como Estado de Derecho. Llevaremos a cabo una serie de iniciativasregionales para sistematizar mecanismos de control regionales y decisiones fundamentalesl más alto nivel. que generen las condiciones institucionales para gestionar vías desolución que fortalezcan la lucha contra la corrupción regional.
[PNR] En años recientes, los avances en materia de Derechos Humanos se han abocado alreconocimiento y valoración de garantías a poblaciones muy concretas, y han dejadodesprotegidos a otros colectivos o temáticas que merecen una intervención inmediata yurgente. Debe adoptarse una estrategia de alto nivel para promover el uso intensivo de lasinstancias internacionales de Derechos Humanos a favor de minorías que siguen siendo nopriorizadas por las agendas internacionales y que para los efectos de nuestra visión deEstado, deben ser atendidas sin dilaciones, como por ejemplo: las mujeres rurales, la niñezy adolescencia en riesgo social, las personas con discapacidad, la promoción de la dignidadde las personas adultas mayores, el reconocimiento y valoración de las necesidades de lospueblos indígenas sumidos en la pobreza, y las condiciones de vida de las personasmigrantes y sus familias, así como la defensa del derecho a la vida, la libertad de culto.
[PNR] Finalmente, la reputación ambiental que Costa Rica ha mantenido dentro de la comunidadinternacional ha sido un generador de política de Estado para la protección ambiental anivel mundial, permitiendo que el país juegue un rol emblemático en grandes temas junto apaíses desarrollados en iniciativas conjuntas. Sin embargo, el camino hacia una políticaambiental de primer mundo requiere de grandes esfuerzos que permitan un balance entreel aprovechamiento de los recursos, su conservación y su gestión.
[PNR] 8.3.2. Acciones estratégicas de política exterior: hacia un enfoque integrado 8.3.2.1. Cancillería al servicio del país: coordinación y fortalecimiento institucional
[PNR] Con el fin de atender el rezago de más de dos décadas en los servicios que requieren loscostarricenses en el exterior, se propone fortalecer el Ministerio de Relaciones Exteriores yCulto mediante mayor inversión en la asignación del presupuesto nacional, con énfasis enrecurso humano, dado que actualmente los recursos asignados al Ministerio representanun porcentaje inferior al 0,30% del presupuesto total nacional.
[PNR] El fortalecimiento del servicio exterior incluirá medidas específicas como:
[PNR] • Habilitar al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para la creación de plazas,con el fin de contratar al personal necesario e idóneo para fortalecer el régimen delservicio exterior conforme a las necesidades evidenciadas razonablemente, ante laautoridad presupuestaria.
[PNR] • Realizar una distribución estratégica del personal diplomático, priorizando misionesde alto impacto político y económico, así como consulados con gran volumen degestiones por la diáspora costarricense, a fin de reforzar las misiones permanentesde Costa Rica, para atender de una forma más eficaz el creciente volumen de trabajoque se genera.
[PNR] • Evaluar la política de gestión administrativa de la Cancillería, en el ámbito de rotacióndel personal diplomático, con el fin de mantener un equilibrio entre la necesidad decontar con funcionarios en el exterior y garantizar una presencia regular defuncionarios en la sede central del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto queermita satisfacer las necesidades de personal de las diferentes direcciones deforma regular y balanceada.
[PNR] • Perfeccionar los programas de capacitación en comercio exterior, cultura, turismo yotros ámbitos de la gestión diplomática, para dotar a los funcionarios diplomáticosen rotación, de los mejores elementos a disposición para el desarrollo de susfunciones. Será necesario para ello implementar una serie de herramientastecnológicas que faciliten la transferencia de conocimientos técnicos y una creaciónde una biblioteca virtual para facilitar la consulta.
[PNR] • Crear un fondo de cooperación para emergencias que permita atender de formaoportuna a costarricenses en situación de crisis en el extranjero, a ser administradopor el departamento consular de la Dirección del Servicio Exterior.
[PNR] • Desplegar una estrategia de compra sistemática de sedes, teniendo en cuenta suconveniencia para el Estado a mediano y largo plazo.
[PNR] • Fortalecer el rol de ente rector del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto en laconstrucción e implementación de la política exterior, con el fin de lograr unaconstante y sistemática coordinación con diversas instancias de alto nivel en temasclave para Costa Rica (comercio, agricultura, ambiente, turismo, seguridad,migración y salud, entre otros), mediante la creación y puesta en funcionamiento degrupos de coordinación interministeriales que posibiliten la prevalencia de una lógicapaís en su acción externa, así como en su implementación interna.
[PNR] 8.3.2.2. Liderazgo regional y multilateral
[PNR] Ante las denuncias de una agenda paralela a nivel internacional que pretende politizar eideologizar su rol en detrimento de la soberanía de los países miembros fortaleceremos unsano rol de las instituciones multilaterales para su reposicionamiento mundial,defenderemos nuestra soberanía, nuestros principios y valores, llevaremos el liderazgo enla defensa de la vida en oposición firme contra el aborto y la ideología de género, nopermitiremos agendas e imposiciones de organismos internacionales que vayan en contrade estos.
[PNR] Buscaremos puestos estratégicos de gobernanza, que le permita a Costa Rica estableceruna agenda estratégica internacional de paz, desarme, y respeto a las garantíasdemocráticas. Llevaremos a nuestro país a consolidar su papel como actor proactivo en laregión y en el ámbito multilateral, para ello realizaremos las siguientes acciones:
[PNR] • Impulsar desde el liderazgo transversal el fortalecimiento de la Alianza para elDesarrollo en Democracia como “estrategia regional por la gobernanza yfortalecimiento de la democracia” que, bajo la premisa de una recuperación de lainstitucionalidad democrática, permita un regionalismo efectivo, transparente ybasado en la cooperación mutua. Lo anterior, fieles al respeto del principio deautodeterminación de los pueblos, pero conscientes de la responsabilidadinternacional de la Nueva República a la que aspiramos, a favor de los DDHH y eldesarrollo humano sustentable.
[PNR] • Ejercer proactivamente nuestro rol de liderazgo en el SICA mediante elplanteamiento de una “Agenda centroamericana en materia de desarrollo económicoy social, a partir de la cooperación sur – sur, para el fortalecimiento de la seguridad”,de tal manera que podamos fungir como actor principal y puente de consensos entreaquellos Estados que han logrado experiencias exitosas, frente a otros que requierenuna mayor asistencia para fortalecer su institucionalidad y mecanismos de respuestasocial.
[PNR] • Impulsar acuerdos con los países centroamericanos que habiliten una gestión másefectiva del fenómeno migratorio que contemple la capacidad de respuesta estatal yla asimilación del influjo de personas por parte de la sociedad costarricense, tomandoen cuenta la dignidad y necesidades básicas de los migrantes en su tránsito en elterritorio nacional, de forma ordenada.
[PNR] 8.3.2.3. Seguridad integral: seguridad, justicia y derechos humanos
[PNR] Para atender estas temáticas se proponen las siguientes acciones:
[PNR] • Ejercer un liderazgo regional para generar mecanismos eficaces de acción conjuntaen la lucha contra el narcotráfico internacional, blanqueo de capitales, corrupción ymovimiento de asociaciones ilícitas transfronterizas, identificando la gravedad de laactual problemática a la que se enfrentan nuestros países al ser blanco de infiltracióndel crimen organizado internacional cada vez más identificado como un actor quebusca actuar desde dentro del orden público.
[PNR] • Promover un Acuerdo marco regional de combate a la corrupción, en el tanto estaes, de hecho, una forma de violación de los Derechos Humanos. Costa Rica sepropone asumir un rol clave estratégico, que brinde la confianza para conducirprocesos de alto impacto y promueve la gobernanza regional, para impulsar lacooperación en materia de lucha contra la corrupción.
[PNR] • Incrementar los rangos de la cooperación con países con los que se ha suscritoacuerdos bilaterales en la materia para garantizar una mayor seguridad anteciberataques, en el marco de la Estrategia Nacional de Ciberseguridad MICITT 2023-2027.
[PNR] En materia de derechos humanos contribuiremos para:
[PNR] • Defender los Derechos Humanos bajo una óptica tradicional apegada a laDeclaración Universal de los Derechos Humanos evitando la ideología woke y afinesy denunciando las imposiciones ideológicas en la agenda internacional contrarias alos principios y valores que promovemos como partido, ante la tergiversación de losDerechos Humanos, con conceptos que atentan contra la libertad de culto, la unidadde la familia y el orden social tradicional.
[PNR] • Fomentar una política exterior que oriente sus esfuerzos no sólo a proteger la vidadesde el momento de la concepción sino, además, en promover un llamado regionalpor el proyecto de vida digna de las personas, para hacer cumplir las obligacionesde garantía, protección y respeto que son ínsitas a los Estados de Derecho. Sempulsará el trabajo en instancias clave (OEA y ONU), a fin de incidirinternacionalmente a favor de la vida desde una perspectiva de aseguramiento delos mínimos vitales en materia de salud, trabajo y educación, así como en lapromoción de un medio ambiente sano y con acceso a alimentos de primeranecesidad.
[PNR] • Proponer la creación de un Grupo de trabajo interamericano para la promoción delderecho a la vida, que tendrá por mandato plantear políticas públicas de protecciónde los Derechos Humanos de las personas en su etapa de gestación.
[PNR] • Fortalecer una política exterior que aborde los problemas estructurales de nuestrospaíses, en relación con las poblaciones vulnerables, como las personas indígenas,las personas con discapacidad, las mujeres rurales, fomentando marcos decooperación y estándares internacionales en materia de derechos humanos, deforma que este marco normativo se aplique más asertivamente en nuestrassociedades.
[PNR] • Promover la defensa de la objeción de conciencia, en foros internacionales, como underecho fundamental que garantice la protección del derecho a la libertad deexpresión y a la libertad religiosa sin alterar el orden público.
[PNR] 8.3.2.4. Medio ambiente, seguridad alimentaria y desarrollo sostenible
[PNR] Se buscarán alianzas para:
[PNR] • Promover y optimizar una visión geopolítica estratégica ambiental para consolidaralianzas con países claves, y con miras a promover una Política regional deseguridad alimentaria, en consonancia con su liderazgo ambiental y de proteccióndel agua como derecho humano.
[PNR] • Promover a nivel internacional el derecho a un ambiente sano. En este contextopromover una estrategia regional para el manejo de desechos sólidos, su tratamiento(reciclaje, reutilización), tratamiento de aguas y agroquímicos, emisiones decarbono, entre otros; que impactan los ecosistemas y genera una problemática desalud pública, a través de cooperación técnica y política con gobiernos locales yorganismos internacionales.
[PNR] • Fortalecer la cooperación con países que han incorporado la gestión ambientalurbana, promoviendo la transferencia de conocimientos y la articulación de diferentesactores como gobiernos locales, instituciones estatales y organismos internacionalespara llevar a cabo proyectos en esta materia.
[PNR] 8.3.2.5. Comercio exterior con enfoque integrado y apertura de mercados
[PNR] Se proponen las siguientes acciones:
[PNR] • Nombrar un único ministro para las carteras de Relaciones Exteriores y ComercioExterior, garantizando unidad de criterios y acciones, para contribuir a superar eldualismo histórico entre lo político-diplomático y lo económico-comercial, integrandoambas dimensiones para generar una política exterior integrada y coherente, lo cualmplica una visión estratégica que solo en la Nueva República la podemos definir ycomo medida fundamental.
[PNR] • Impulsar la creación de un Programa estratégico nacional en materia de atracciónde inversiones para la innovación, la tecnología sostenible y la diversificacióneconómica haciendo énfasis en Hi-Tech y Low-Tech dependiendo de las zonasgeográficas, atendiendo a las necesidades y brechas estructurales persistentes ennuestra economía. Incorporando al sector académico en investigación ypotencialidad comercial de las creaciones intelectuales.
[PNR] • Fortalecer la proyección comercial de Costa Rica en el exterior, fortalecer lasrelaciones estratégicas con Estados Unidos y apoyar de manera efectiva lapromoción de exportaciones, atracción de inversiones y alianzas económicasinternacionales a través de las oficinas comerciales de PROCOMER, incrementandola presencia a nivel global haciendo énfasis en los sitios estratégicos de mayor poderadquisitivo, mercados potenciales y nichos estratégicos de mercado.
[PNR] • Implementar una política comercial de apertura que paralelamente permita fortalecerla producción agroindustrial para apoyar a los pequeños y medianos productores yhabilitarlos para la competencia a nivel nacional e internacional.8.4. Política cultural y deportiva: en la búsqueda de la excelencia Una Costa Rica inteligente no puede construirse sin una cultura de la excelencia. El serhumano por sí solo determina una condición integral, la cual se ve desarrollada a lo largode su vida por diversas variantes y enfoques que sirven como pilares para la realización deeste. Un ejemplo de estos soportes, cuya relevancia trasciende al ámbito general, estárelacionado con la recreación, la cultura y el deporte. Este último no solo presenta beneficiosfísicos y psicológicos, sino que acompaña un desarrollo social que involucra un mayoralcance, comunitario y, en muchas ocasiones, regional. En el caso de Costa Rica existe un claro conocimiento en la importancia del apoyo aldeporte y la cultura, sin embargo; este interés no va acompañado de acciones que marquenuna diferencia sustantiva frente a otras naciones del mundo. El aspecto evolutivo en el áreade la recreación, la cultura y el deporte tiene la clara necesidad de un acompañamientoeconómico que promueva la creación de proyectos que favorezcan al sector poblacionalque quiera involucrarse en la disciplina deportiva o actividad cultural, y trascender. Es indispensable enfocar fuerzas de carácter político que manifiesten la vulnerabilidad delsector cultural, recreativo y deportivo, y que ejecuten un planeamiento con base en diversossectores y sus necesidades, para lograr un fortalecimiento de enfoque que promueva demanera periódica la ejecución del deporte y las actividades culturales, en diversasgeneraciones de la población. Lo anterior, mediante el impulso del involucramiento público-privado para proveer los recursos necesarios y con constancia, de acuerdo con lastemporadas competitivas de las diferentes disciplinas deportivas y actividades culturalespertinentes y, consecuentemente, para lograr una ubicación de Costa Rica en el ámbitointernacional y con esto seguir motivando la participación de entidades en proyectos de laíndole cultural, recreativa y deportiva. 8.4.1. Los límites actuales de la cultura y el deporte