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[PNR] • Gerenciar estratégicamente las instituciones del sector social del Estadocostarricense, para generar una política social que optimice los recursos públicosdisponibles para lograr los objetivos de desarrollo deseados, a la vez que se eliminetoda práctica clientelista heredada.
[PNR] • Promover programas y proyectos sociales que ofrezcan herramientas necesariaspara generar habilidades en la población en condición de pobreza, pobreza extremay vulnerabilidad social, que les permita, de forma inclusiva, satisfacer susnecesidades, acceder a la educación, capacitación, empleabilidad yemprendimientos, con el fin de salir de esa condición.
[PNR] • Gestionar la utilización racional y estratégica de los recursos públicos dirigidos aatender la vivienda de interés social, de tal manera que se procuren entornosurbanos integrales y adecuados a las exigencias sociales, económicas y ambientalesrequeridas en la actualidad, y se gesten alrededor de 16.000 soluciones de viviendaal año. 3 Son familias que no se encuentran ni en pobreza, ni en pobreza extrema, pero que tienen una situación coyuntural quelas hace vulnerables, por ejemplo, que la persona que aporta la fuente principal de ingresos se quede sin trabajo o seenferme gravemente.
[PNR] 7.3.2.1. Acciones estratégicas de escala nacional Para abordar las diversas problemáticas de Costa Rica, se propone una serie de accionesestratégicas y programas de gobierno enfocados en transformar la política social delasistencialismo a la generación de capacidades y oportunidades, según lo planteado en lasfuentes.A continuación, se presenta una propuesta organizada por ejes temáticos:Gobernanza social, cohesión comunitaria y lucha contra la violencia
[PNR] • Gerenciamiento estratégico de la política social: Fortalecer la rectoría de los entesresponsables del sector social, optimizando los recursos públicos, eliminandoprácticas clientelistas y estableciendo indicadores de impacto y resultadosverificables.
[PNR] • Combate a la pobreza y vulnerabilidad como política de seguridad preventiva:Implementar programas integrales que proporcionen herramientas de formación,capacitación, empleabilidad y emprendimiento a personas en condición de pobrezay vulnerabilidad, especialmente jóvenes en riesgo social, reduciendo así suexposición al crimen organizado y la exclusión social.
[PNR] • Gobernanza colaborativa regional: Crear el Programa Frentes Regionales para laLucha contra la Pobreza, articulando el gobierno central, gobiernos locales,instituciones del sector social, empresas privadas y organizaciones comunitarias,para diseñar soluciones conjuntas y sostenibles con enfoque territorial y participaciónciudadana.
[PNR] Reorientación fiscal y fortalecimiento del contrato social
[PNR] • Reorientación de la política fiscal hacia el desarrollo humano: Diseñar una PolíticaPública Nacional de Largo Plazo que priorice la inversión social como palanca deldesarrollo humano sostenible, protegiendo los presupuestos de educación, salud ybienestar, y asegurando su alineación con objetivos de equidad, productividad ymovilidad social.
[PNR] • Revisión del ajuste fiscal ortodoxo: Establecer una regla fiscal socialmenteresponsable, que mantenga la sostenibilidad macroeconómica, pero garantice lainversión necesaria en desarrollo humano, infraestructura social y programas decapacitación.
[PNR] • Reforma tributaria estructural y lucha contra la evasión: Modernizar el sistematributario cerrando vacíos legales y revisando exoneraciones para recuperaringresos públicos, asegurando que el financiamiento del gasto social no dependa delendeudamiento.
[PNR] • Educación financiera para la inclusión social: Implementar la Ley de EducaciónFinanciera propuesta por Nueva República, para fortalecer las capacidades de lasfamilias en planificación, ahorro y uso responsable del crédito, promoviendoautonomía económica y cultura de responsabilidad fiscal desde la educación básica.
[PNR] Transformación del modelo asistencialista hacia la generación de capacidades
[PNR] • Del asistencialismo a la empleabilidad y el emprendimiento: Transformar lossubsidios sociales en instrumentos de movilidad, estableciendo mecanismos desalida condicionados a la capacitación técnica, la inserción laboral o la creación demicroemprendimientos, con acompañamiento estatal y alianzas público-privadas.
[PNR] • \00 Educación técnica y herramientas de desarrollo: Redirigir recursos hacia laformación técnica, tecnológica y vocacional, en coordinación con el INA,universidades públicas y empresas privadas, para atender las demandas reales delmercado laboral y fortalecer la productividad nacional.
[PNR] • Fomento de la empleabilidad y el emprendimiento inclusivo: Crear programas decapacitación dual y empleo temporal, priorizando mujeres jefas de hogar, jóvenes,personas con discapacidad y poblaciones rurales, vinculando la política social con elfomento productivo y el acceso a crédito inclusivo.
[PNR] • Fortalecimiento de la Red Nacional de Cuido: Garantizar la sostenibilidad yampliación de la Red Nacional de Cuido, asegurando que las familias que logransuperar la línea de pobreza no pierdan automáticamente el beneficio, sino quemantengan acompañamiento transicional para evitar retrocesos.
[PNR] • Alianzas público-privadas para la inclusión cultural y deportiva: Promover programasde inserción laboral y formación para jóvenes en condiciones de vulnerabilidadmediante alianzas con empresas culturales, musicales y deportivas, fortaleciendo elarte, la recreación y el deporte como herramientas de desarrollo personal, disciplinay prevención social.
[PNR] • Recuperación del deporte y el arte en la educación: Reactivar el deporte, la músicay las artes en escuelas y academias públicas y privadas, mediante programas quefomenten la disciplina, la creatividad, la excelencia y los valores ciudadanos,integrando la cultura y el deporte en la estrategia de inclusión social.
[PNR] Inversión educativa y fortalecimiento de oportunidades
[PNR] • Ampliación de becas y equidad educativa: Expandir progresivamente la cobertura yel monto de las becas estudiantiles con enfoque de ciclo de vida, asegurandocontinuidad desde la educación inicial hasta la universitaria, e indexando los montosal costo de vida.
[PNR] • Educación orientada al empleo: Implementar programas de formación dual ypasantías empresariales en secundaria y educación superior, priorizando carrerastécnicas, científicas y tecnológicas, y promoviendo el aprendizaje de idiomas yhabilidades blandas.
[PNR] • Condicionalidad con participación comunitaria: Establecer un Banco de Horas deVoluntariado Educativo, donde las familias beneficiarias puedan elegir actividadesde apoyo a la escuela o a la comunidad educativa (mantenimiento de jardines,asistencia en comedores, tutorías, talleres de oficios, apoyo en actividadesextracurriculares) que fortalezcan el tejido social y el sentido de pertenencia.
[PNR] • Alianzas público-públicas y público-privadas para generar programas de becasuniversitarias que brindan mayores opciones de inserción laboral a los estudiantessubsidiados.
[PNR] • Rescate de la infraestructura educativa: Ejecutar el Plan Nacional de Rescate yModernización de Infraestructura Educativa, priorizando escuelas con órdenessanitarias, zonas rurales y comunidades vulnerables, mediante financiamientopúblico-privado y participación ciudadana en la veeduría de obras.
[PNR] Transparencia, rendición de cuentas y evaluación del impacto social
[PNR] • Sistema de información social unificado: Fortalecer con herramientas tecnológicas yde inteligencia artificial para evitar duplicidades en la entrega de ayudas y garantizarla trazabilidad del gasto social.
[PNR] • Evaluación y seguimiento de programas sociales: Implementar un sistema nacionalde evaluación de impacto que establezca criterios de salida y resultados medibles,garantizando que los programas promuevan autonomía, generación de capacidadesy empleo, más allá del asistencialismo.
[PNR] • Claridad en la medición de pobreza y vulnerabilidad: Actualizar los indicadoresoficiales de pobreza y desigualdad para reflejar de manera transparente lascondiciones reales de los hogares, evitando distorsiones estadísticas y asegurandodecisiones basadas en evidencia.
[PNR] • Cultura, arte y deporte como motores de desarrollo humano: Reafirmar el papel delarte, la cultura y el deporte en la prevención de la violencia, la cohesión comunitariay el fortalecimiento de valores. Desarrollar academias, clubes deportivos y espaciosde creación artística en comunidades vulnerables, fomentando disciplina, identidady trabajo en equipo.
[PNR] • Alianzas con gobiernos locales: Vincular las iniciativas culturales, deportivas y decapacitación laboral con los municipios y organizaciones comunales, de forma quelas políticas sociales respondan a las realidades territoriales y generenoportunidades reales de movilidad social.
[PNR] Si bien es cierto la política económica y la política social son los dos grandes pilares paraque la Nueva República avance hacia el círculo virtuoso del desarrollo, hay un grupo depolíticas públicas que, sin insertarse analíticamente en estas dos principales, aportanelementos decisivos para cerrar el cuadro que hemos querido construir. Estas políticas, quetienen, por lo tanto, una vocación transversal, no tienen un estatus inferior a las que yahemos visto en las líneas precedentes y, simplemente, las trabajamos por aparte para queanalíticamente tengan sentido en el examen que estamos realizando. Lo esencial, en todocaso, es que estas políticas representan aspectos coadyuvantes de primera importanciapara que la política económica y la política social aporten al círculo virtuoso del desarrollo,a partir de las políticas de Estado que la Nueva República necesita.
[PNR] La seguridad ciudadana es un proceso que incorpora acciones específicas ejecutadas porel Estado con el fin de resguardar, fortalecer y generar estrategias que permitan disminuirlas amenazas de violencia en la sociedad. De la misma forma, enfatiza en la prevención dela criminalidad, en mejorar la convivencia ciudadana y en la atención eficaz y eficiente delas personas, por parte de las autoridades competentes. Nuestro país no se escapa delgran impacto y desafíos que trae consigo la inseguridad, pues cada día se incrementa elcrimen, la narcoactividad, la corrupción y la violencia sobre la integridad y el desarrollo delpueblo costarricense. A pesar de esta realidad, las acciones tomadas por los poderes delEstado han resultado insuficientes para evitar la escalada de violencia e inseguridad.
[PNR] Por eso es necesario el planteamiento y ejecución de estrategias y políticas públicas con elfin de hacer frente a este fenómeno de descomposición moral y social, que se ha agravadocomo consecuencia de la crisis económica que ha azotado al país durante los últimosgobiernos. Todo esto con el objetivo de que se dé el desarrollo del libre ejercicio de losderechos y garantías individuales y colectivas de los ciudadanos.
[PNR] En 2024, Costa Rica registró 880 homicidios, convirtiéndose en el segundo año másviolento de nuestra historia. (Organismo de Investigación Judicial [OIJ], 2025) La tasa dehomicidios alcanzó 16,6 por cada 100.000 habitantes, una cifra alarmante que refleja lamagnitud del problema.
[PNR] El narcotráfico es identificado como el principal motor de esta violencia. Según datos delOrganismo de Investigación Judicial (OIJ), en 2024, el 70% de los homicidios estuvieronrelacionados con ajustes de cuentas vinculados al tráfico de drogas. (Organismo deInvestigación Judicial [OIJ], 2025)
[PNR] • El Cyber Crimen
[PNR] Las estadísticas del Organismo de Investigación Judicial (OIJ) evidencian una tendenciapreocupante en el aumento de crímenes realizados por medio de plataformas digitales,mostrando un incremento sostenido en las denuncias por delitos informáticos entre 2018 y2024. El análisis de los datos revela un aumento dramático en los incidentes reportados,pasando de 1,662 denuncias en 2018 a 6,634 en 2024 (hasta octubre), lo que representaun incremento superior al 300% (Vega Briceño, Lemaitre Picado, Villegas Carranza, & SolísCordoncillo, 2025). Este crecimiento exponencial hace necesario el fortalecimiento delmarco regulatorio, que combine medidas punitivas con estrategias preventivas para abordarla ciberseguridad de manera integral. 116
[PNR] Tabla Número 2. Cantidad de denuncias por Delitos Informat́icos, según año,período comprendido del 01/01/2018 hasta el 15/10/2024
[PNR] Periodo Números absolutos
[PNR] 2018 1662
[PNR] 2019 2116
[PNR] 2020 2403
[PNR] 2021 2884
[PNR] 2022 5170
[PNR] 2023 5273
[PNR] 2024 663426142
[PNR] TotalFuente: Según datos de la Unidad de Análisis Criminal del Organismo de InvestigaciónJudicial (OIJ, 2024) 117
[PNR] Tabla Número 3. Cantidad de denuncias por Delitos Informat́icos, según Delito yAño. Período comprendido del 01/01/2018 hasta el 31/10/2024
[PNR] Delito 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Totales
[PNR] Estafa informática398 645 926 935 3112 3272 4840 14128
[PNR] Suplantación de Identidad399 645 796 1032 845 1195 1726 6638
[PNR] Otro o indeterminado520 483 137 216 207 281 201 2045
[PNR] Difusión de InformaciónFalsa 50 103 119 262 217 143 131 925
[PNR] Suplantación páginasElectrónicas 88 32 36 104 285 64 130 739
[PNR] Espionaje Informático32 52 122 131 135 137 79 687
[PNR] Facilitación de DelitoInformático 68 47 51 108 166 54 66 560
[PNR] Seducción o encuentrocon menores 54 55 52 65 84 54 74 438
[PNR] Instalación de ProgramasMaliciosos 4 6 88 74 47 18 15 252
[PNR] Sabotaje17 15 31 26 22 25 11 147
[PNR] Daño Informático12 10 19 18 18 9 5 91Total:
[PNR] 1642 2092 2377 2871 5138 5252 7278 26650Fuente: Según la Unidad de Análisis Criminal del Organismo de Investigación Judicial (OIJ,2024), la cantidad de denuncias por delitos informáticos, según tipo de delito y año, muestrauna tendencia creciente
[PNR] El Cyber Crimen y la Niñez
[PNR] La protección de la niñez y la adolescencia frente a los riesgos digitales constituye unaprioridad nacional. La Ley N.º 8934 “Ley de Protección de la Niñez y la Adolescencia frenteal Contenido Nocivo de Internet y otros Medios Electrónicos” requiere una reforma urgentede su artículo 5, a fin de dotarla de verdadera rigurosidad jurídica y capacidad coercitiva.Las sanciones actuales, limitadas a multas desproporcionadamente bajas, resultanineficaces ante la magnitud de los delitos que afectan la integridad y el desarrollo de losmenores de edad.
[PNR] El avance del cibercrimen y la proliferación de contenidos nocivos en línea demandan unmarco sancionatorio actualizado, que contemple penas proporcionales y mecanismos decontrol efectivos, especialmente frente a la explotación digital, la trata, la manipulaciónpsicológica y la exposición de menores a material inapropiado.
[PNR] De igual manera, la creciente infiltración del narcotráfico y la corrupción en estructuraspúblicas debilita los sistemas de control institucional y contribuye a la disminución de losdecomisos de sustancias ilegales registrados entre 2022 y 2025, según los informes delInstituto Costarricense sobre Drogas (ICD). Esta tendencia evidencia la necesidad defortalecer la integridad institucional, la coordinación interagencial y la protección de la niñezante la delincuencia organizada, tanto en el entorno físico como en el digital.
[PNR] Inseguridad y delincuencia: una situación crítica
[PNR] Trabajar para mejorar la seguridad ciudadana es indispensable para lograr que losciudadanos experimenten una mejor calidad de vida, pero es claro que las políticas públicasrelacionadas con esa rama no solo dependen de los cuerpos de seguridad, sino de losesfuerzos generales por reactivar la economía y generar empleos. El Banco Mundialmenciona que menos desigualdad equivale a una disminución en los índices de crimen. Dehecho, un crecimiento del uno por ciento en el coeficiente Gini relacionado con ese factor,está directamente asociado con el incremento de un 1,5% en las tasas de homicidios y deun 2,6% en las de robos (Banco Mundial, 2014).
[PNR] Gráfico Número 8. Costa Rica: homicidios dolosos por mes, según rango de edad ysexo (2024)
[PNR] El aumento solo en este tipo de delitos llevó al país a que más de la mitad de las provinciasregistrara un incremento por cantón y distrito, los cuales presentaron mayores aumentos enlos ubicados en las zonas costeras del país, tanto en el pacífico como en el caribe, tal ycomo se aprecia en la ilustración.
[PNR] La tasa de homicidios en Costa Rica cerró el 2024 en 16.6 por cada 100 mil habitantes, unareducción en comparación al 2023 cuando se llegó al récord histórico de 17.2. En númerostotales, se trata de 25 muertes menos, según los datos dados a conocer este viernes elOrganismo de Investigación Judicial (OIJ). El gráfico número muestra la tasa de homicidiosque ocurrieron en el país entre el 2010 y el 2024.
[PNR] El incremento sostenido en los casos de violencia intrafamiliar constituye una señal dealerta sobre la situación social del país y la vulnerabilidad de los núcleos familiares. Segúnel Ministerio de Salud publicados febrero en su boletín epidemiológico N°7, mientras en el2021 los casos de violencia intrafamiliar en el país llegaron a un total de 9.406, para el 2024este número aumentó a 23.046; esto representa un aumento del 145%. Estos datos reflejanla necesidad de fortalecer los mecanismos interinstitucionales de prevención, atención ysanción, así como de promover políticas públicas orientadas a la educación en valores, lasalud mental y la estabilidad económica.
[PNR] La evolución de las principales modalidades delictivas en el país, tales como el asalto acasa de habitación, el robo de vehículo, el robo a persona, el robo a edificación, la tacha devehículo y el hurto, revelan una tendencia sostenida en la incidencia de estos delitos, lo quepone de manifiesto la necesidad de fortalecer las políticas de seguridad ciudadana. Duranteel 2022 para los delitos de Asalto (10.645 denuncias), Robo a vivienda (504 denuncias),Asalto a vivienda (6.582 denuncias), Robo a edificación (4.368 denuncias), Robo devehículo (4.387 denuncias), Tacha de vehículo (3.576 denuncias) y Hurto (16.804) seregistra un total de 46.866 denuncias (18% más en comparación al 2021), (Observatorio dela Violencia, Ministerio de Justicia y Paz, 2022)..
[PNR] Los datos demuestran que hubo un incremento en las estafas por Internet. De acuerdo conlas cifras del OIJ, en 2024 se registraron 10.040 denuncias por delitos informáticos, un saltode más del 90% en comparación con las 5.259 denuncias de 2023. Los ciberdelitos reflejanun cambio profundo en las prioridades de los delincuentes, estos mismos son quienes hanencontrado en la tecnología una herramienta eficaz para evadir la vigilancia tradicional.Delitos informáticos se duplicaron de 14 a 27 por día en 2024, (Organismo de InvestigaciónJudicial [OIJ], 2024)
[PNR] En cuanto a los asaltos, para el año 2022 se registraron un total 10. 645 denuncias, lo queevidencia la persistencia y magnitud de los delitos contra la propiedad en Costa Rica. Estacifra resalta la urgencia de robustecerlas estrategias de prevención y la represión del delito,la articulación interinstitucional y la implementación de políticas públicas basadas enevidencia (Observatorio de la Violencia, Ministerio de Justicia y Paz, 2024).
[PNR] Los hurtos alcanzaron un total de 16.845 denuncias para el año 2022, como se indica en lagráfica, para finalmente mencionar que durante el 2024 cerró con un total 46.866 en delitosen contra de la propiedad. Estas estadísticas nos demuestran el incremento de la violenciaen nuestro país, demostrando la falta de políticas públicas basadas en evidencia, orientadasa reducir la incidencia delictiva, proteger a la población y fomentar una mayor seguridadciudadana de manera sostenida. (Observatorio de la Violencia, Ministerio de Justicia y Paz,2024)
[PNR] El trasiego de drogas en Costa Rica también es evidente, pues así lo demuestran los datos.A pesar de que a nivel mundial las incautaciones de cocaína alcanzaron cifras récord en2024, Costa Rica reportó una disminución significativa en las incautaciones de clorhidratode cocaína, alcanzando niveles mínimos históricos. Este desajuste sugiere que, aunque elpaís sigue siendo un punto de tránsito para las rutas internacionales de drogas, lascapacidades locales de detección y confiscación no han evolucionado al mismo ritmo queel aumento del trasiego. (Chacón Soto, 2025)
[PNR] Costa Rica, por su posición geográfica y la falta de mecanismos de control, ha funcionadocontinuamente como un puente de transbordo de cocaína hacia Estados Unidos y Europa,lo que ha provocado una mayor disponibilidad de drogas. El consumo interno, como efectosecundario, ha aumentado, lo que ha causado que la apertura de los mercados locales ennuestro país sea cada vez mayor y la disputa por los territorios de comercio de drogasincrementa lo que ha desencadenado una creciente violencia en nuestro país y la creaciónde bandas criminales domésticas, ligadas al narcotráfico (InSight Crime, 2018).
[PNR] Los datos de delitos trascienden más allá de lo que ocurre en las calles de nuestro país, yaque para el año 2020 se han detectado más funcionarios policiales que se han vistoinvolucrados en la comisión de distintos delitos, lo cual se debe a que como bien apunta elBanco Mundial y se ha supra citado, las condiciones laborales y salariales intervienen eimpulsan a muchas personas a cometer actos delictivos y de corrupción, y es claro que lascondiciones de trabajo y salario no son las más óptimas para este gremio. Al mes de agostode 2020, unos 17 oficiales de Fuerza Pública fueron detenidos por ser parte de la comisiónde diferentes delitos en distintas partes del país, y aunque el número se puede percibir bajo,lo que alarma es la impunidad que puede haber en estos casos y los detonantes queexplican las razones de este actuar dentro del gremio de seguridad del país y por supuestoel constante avance y crecimiento del crimen organizado en el país (Mora M. , 2020).
[PNR] Por otro lado, en el plano de la administración de justicia, el tema del hacinamientocarcelario y la discusión entre el Poder Ejecutivo (Ministerio de Justicia), y el Poder Judicial(Corte Plena, OIJ y Juzgados de Ejecución de la Pena) nos permite confirmar la existenciade varias puntas de un iceberg gigantesco que comienza a aflorar en sus dimensionescríticas. Ello produce una seria preocupación, pues la criminalidad aumenta en el país ylas soluciones parecen no vislumbrarse ante la problemática.
[PNR] El sistema acusatorio vigente es lento y en buen grado ineficiente, y si no cuenta con losmedios de restricción de libertad en cuanto a los indiciados, sentenciados y deudores deobligaciones alimentarias para no violentar los límites de los derechos humanos en tornodel tema de la tortura y del hacinamiento intolerable, el camino se torna tortuoso. Ellosignifica que deben implantarse cambios radicales en el sistema institucional que requierenuestro sistema de justicia criminal.
[PNR] Con la finalidad de introducir reformas coordinadas en el sistema jurídico costarricense, esimportante tener claro que la criminalización primaria es la norma penal que incluye ladescripción típica de la conducta a sancionar, lo que incluye la formulación de las políticascriminales; la criminalización secundaria representa la determinación de un individuo comoresponsable de un crimen tipificado en la ley, lo que define la judicialización o investigacióncriminal de los hechos punibles y; la criminalización terciaria, que corresponde a la fase deejecución de la pena y que incluye el ámbito penitenciario. (CAPC, 2012)
[PNR] Le corresponde al Ministerio de Justicia y Paz velar porque las personas privadas de libertadpermanezcan en condiciones dignas, se respeten sus derechos fundamentales y se evitentratos crueles, inhumanos, y degradantes, que lejos de rehabilitar la conducta de estos, laempeoran, al punto de percibir las cárceles como auténticos centros para delinquir. Noobstante, en relación con el hacinamiento carcelario, la existencia de la ComisiónInterinstitucional de Alto Nivel sobre el Hacinamiento Carcelario en el país, integrada porlos magistrados de la Sala Tercera, el Ministerio de Justicia y Paz, la Defensa Pública, elDirector del OIJ, el Director de la Dirección General de Adaptación Social y personeros delMinisterio de Educación, INA, Asamblea Legislativa e ILANU, se enfrenta al agudoproblema que vive nuestro sistema de justicia en esta materia y que es de larga data. Porejemplo, el hacinamiento en las cárceles de Costa Rica, en general, es de un 27,04%,(Arroyo, 2025).
[PNR] Debido a que el sistema penitenciario de Costa Rica atraviesa esta situación crítica debidoal hacinamiento en las cárceles, en Nueva República se impulsara o continuará con laconstrucción de una mega cárcel, ya que las instalaciones han quedado en su mayoríaobsoletas tras décadas de falta de inversión, y el paulatino aumento de la población reclusadesde 2022 la cual desborda las capacidades de acogida de los 20 centros penitenciariosdel país, con esta construcción se busca fortalecer la contención de la mayoría de losdelincuentes.
[PNR] Por otro lado, este tema no es exclusivo del sistema carcelario a cargo del Poder Ejecutivo,pues se replica en las celdas del OIJ:
[PNR] (…) al ingresar un promedio de 1500 personas al mes dentro de las celdas delOrganismo de Investigación Judicial, las cuales sobrepasan el espacio permitido enéstas; además, aunque ésta Sala, reiteradamente, ha admitido que dichas celdascuentan con las condiciones mínimas de permanencia para personas privadas delibertad, ciertamente, dicho supuesto se refiere a una permanencia transitoria, y noa plazos excesivos que en ocasiones y de acuerdo a la situación actual han superadolos 15 días, según se documentó en el expediente (Sala Constitucional, 2021).
[PNR] Otra forma para transformar el sistema penitenciario de Costa Rica es la aprobación elexpediente 24.614, el cual fue presentado por Nueva República, el cual representa unenfoque innovador y humanizador en el sistema penitenciario, al proponer que el trabajo enlas cárceles, el cual será realizado por los internos y se integre dentro de la pena impuestapor el juez, considerando el perfil y las circunstancias individuales de cada persona. Estainiciativa no solo convierte el tiempo en prisión en una oportunidad para adquirir habilidadesy conocimientos prácticos, sino que también promueve la reinserción social efectiva, reducela reincidencia y aporta al desarrollo de ciudadanos productivos tras su liberación.(Asamblea Legislativa de Costa Rica, 2025)
[PNR] La creciente inseguridad ciudadana se ha repercutido en la percepción de una amenazasignificativa para la operación de empresas en Costa Rica. Según datos de la Cámara deIndustrias de Costa Rica (2025), 7 de cada 10 empresarios califican al país como "inseguro"o "muy inseguro", y casi la mitad de las empresas reportan que “sus colaboradores han sidoafectados por situaciones relacionadas con la inseguridad”. Estas cifras reflejan que lainseguridad no solo es una preocupación social, sino que impacta directamente en lacompetitividad y sostenibilidad del sector productivo. En este contexto, la posibilidad de unestado de excepción cobra una importante relevancia como medida excepcional en laszonas más conflictivas del país, para garantizar la seguridad ciudadana y empresarial,adicional que actualmente existen personas y empresas que implementan acciones deprotección de manera voluntaria frente al aumento de la criminalidad. Por eso es necesarioel fortalecimiento de políticas públicas y estrategias de seguridad que recuperen laconfianza de la población y promuevan un entorno seguro para el desarrollo económico delpaís (Cámara de Industrias de Costa Rica, 2025).
[PNR] 8.1.1. Acciones estratégicas de la política de seguridad y justicia
[PNR] Para la Nueva República es de suma importancia combatir la criminalidad y detener cuantoantes su aumento en el país, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de todos loscostarricenses. Empero, ello requiere de una intervención pública integral, en relación conlo cual sobresale la importancia y urgencia de la generación de empleo, mejoras salarialespara el gremio policial, trabajar e implementar programas preventivos, realizar mapas deincidencia criminal en el ámbito nacional y velar por la seguridad ciudadana como pilarbásico para el diario vivir de los habitantes de nuestro país.
[PNR] En este sentido, los objetivos estratégicos de la política nacional de seguridad y justicia denuestro gobierno girarán en torno al Plan “Paz y seguridad para todos”, el cual sumaráestrategias gerenciales, tecnológicas, administrativas y operativas con el objetivo principalde implementar la mano dura contra la delincuencia, acabar con la otra pandemia queaqueja al país, el incremento exponencial de la inseguridad, y la búsqueda del bienestarpara los habitantes del país. Los objetivos son:
[PNR] • Iniciar el proceso de implementación de un modelo de gestión policial en el que eleje central sea la prevención integral del delito y el control de los fenómenosdelictuales, para lograr una mayor eficiencia de recursos y seguridad.
[PNR] • Desarrollar un modelo de planificación policial (estratégico, táctico y operativo) quemaximice los resultados de efecto e impacto, y mejore los índices de seguridadciudadana, a través de la innovación y el desarrollo de nuevos productos y serviciospoliciales.
[PNR] • Establecer ciclos de mejora continua para el desarrollo y evolución constante delservicio policial, en función de los cambios del entorno y la mutación del delito através del tiempo.
[PNR] • Usar la inteligencia policial y fortalecer el uso de la tecnología en todos los cuerpospoliciales, para direccionar los esfuerzos hacia objetivos específicos y dar unaadecuada lucha contra los fenómenos criminales, lo que incluye la implementaciónde un modelo de denuncia dinámica para la persona ciudadana, por medio de losteléfonos inteligentes.
[PNR] • Reducir la incidencia y el impacto de los delitos a cargo de grupos de crimenorganizado, mediante un esfuerzo integral que lidere el Ministerio de SeguridadPública, con la participación de otros entes del gobierno central.
[PNR] • Diseñar e implementar una política migratoria eficaz para la contención yerradicación del acceso ilegal de personas al país por mar, aire o tierra.
[PNR] • Promover la transformación del modelo carcelario heredado en nuestro sistema deadministración de justicia, con el fin de convertir los centros penitenciarios enverdaderos espacios de resocialización y reinserción de las personas privadas delibertad.
[PNR] • La inversión en infraestructura para la contención de privados de libertad es un deberdel aparato de justicia penal que Costa Rica ha postergado, por muchos años, desdela implementación del juzgamiento en flagrancias, y las reformas a los delitos dedelincuencia organizada, la población carcelaria ha incrementado exponencialmentesin la debida atención. Las cárceles amplias permiten la distribución a escala derecursos de mejor manera que muchos centros pequeños disgregados por el terreno.El seguimiento judicial de los privados de libertad será más inmediato en un centrocarcelario ampliado, útil y necesario para la complejidad delictiva actual. Durante losgobiernos del PAC los privados de libertad eran llevados al estadio, a masajes, seles imponía tobilleras de monitoreo con pobres controles de desplazamiento, estocontribuyó al fortalecimiento de las estructuras narco que ahora tenemos.
[PNR] 8.1.1.1 Acciones estratégicas a escala nacional
[PNR] • Desarrollar un programa de mejora continua de las áreas administrativas clave delMinisterio de Seguridad Pública, como la Academia Nacional de Policía y lacoordinación entre los cuerpos policiales existentes, con un claro enfoque en cuantoa aprovechar los recursos tecnológicos modernos para luchar contra la inseguridady las bandas delictivas organizadas.
[PNR] • Rehabilitar el Consejo de Seguridad, con el Observatorio del Delito como su órganotécnico.
[PNR] • Unificar las policías a cargo del MSP (Fuerza Pública, Guardacostas, Policía deControl de Drogas, Policía de Fronteras, Servicio de Vigilancia Aérea, Tránsito,Policía de Control Fiscal, Guardaparques y Penitenciaria), para permitir una mayoreficacia y eficiencia de los cuerpos policiales, así como un adecuado control demando, con el fin de coordinar las operaciones bajo una clara administración porprocesos.
[PNR] • Crear la Dirección de Inteligencia Policial dentro de la estructura del Ministerio deSeguridad Pública, a partir de los recursos existentes.
[PNR] • Modernizar y ampliar el Centro de Operaciones y Comunicaciones Policiales, quefuncionará con medios tecnológicos al servicio de la seguridad ciudadana: equipos,plataformas, software, escáneres móviles, escáneres de cuerpo, drones, GPS ycámaras de video, entre otros.
[PNR] • Implementar el uso de Inteligencia Artificial y Nuevas Tecnologías. Reconocimientofacial mediante los sistemas de monitoreo policiales a nivel nacional con enlace alTribunal Supremo de Elecciones y Migración para la administración y manejo debases de datos de la población, tanto local como migratoria.
[PNR] • Replantear el modelo de gestión, educación y entrenamiento de la AcademiaNacional de Policía, para lograr que los métodos de la enseñanza y los modeloscurriculares estén actualizados de acuerdo con la realidad actual.
[PNR] • Desarrollar un programa de capacitación especializado que aborde el tema de lamigración y la seguridad, con el fin de coadyuvar en las obligaciones policiales dedetección y contención de la delincuencia que viene del exterior.
[PNR] • Aumentar el pie de fuerza de los cuerpos policiales a mil policías por año, con elpropósito de incrementar su influencia en todo el país.
[PNR] • Profesionalizar a los cuerpos policiales mediante una reforma a la Ley general depolicía, para que el bachillerato completo sea un requisito para el ingreso, y fortalecerel proceso de mejora continua en la adquisición de destrezas y conocimiento.
[PNR] • Promover cambios metodológicos para evaluar y recompensar adecuadamente elcompromiso de efectividad y profesionalismo de cada funcionario de seguridad.
[PNR] • Establecer la pensión de retiro anticipado en un régimen diferenciado, y elreconocimiento del e incentivos salariales, de la misma forma en que se hace conlos maestros y los servidores del sector salud.
[PNR] • Dotar a los cuerpos policiales de las armas, municiones, vehículos y equipo deprotección necesarios para combatir a un hampa que cada vez tiene más recursos ylogística delictiva a su disposición.
[PNR] • Desarrollar un Programa de planificación, desarrollo y mejoramiento del sistemacarcelario nacional, que considere alianzas público-privadas para suimplementación.
[PNR] • Promover un Programa de empleabilidad y formación carcelaria que convierta loscentros de atención institucionales en espacios productivos, por medio de los cualeslos privados de libertad puedan trabajar y contribuir a su sostenimiento institucionaly para sus familias, a la vez que tengan la posibilidad de capacitarse en oficios yáreas que les mejore sus alternativas de empleo, una vez que salgan del sistema.
[PNR] • Incentivar el análisis de la situación de los privados de libertad por pensiónalimentaria, para crear un modelo de restricción de su libertad que no vulnere susposibilidades de buscar y acceder a empleo, con el fin de que regularicen su situaciónlegal respecto de su progenie. Este análisis debe traducirse en las reformas legalespertinentes. Continuidad de los operativos sorpresa en puntos de alta tasa deviolencia común
[PNR] • Rotación de las jefaturas policiales Gam y Rurales
[PNR] • Inspección de las bases del Fuerza Pública a nivel nacional y declaratoria deemergencia estructural
[PNR] • Reorganización de bases de guardacostas
[PNR] • Reorganización del servicio de vigilancia aérea para control de pistas clandestinas
[PNR] • Inventario para deportación de residentes provisionales con antecedentes delictivos(policía de Migración)
[PNR] • Intervención especial por 60 días en 15 de Septiembre, Los Cuadros, Chacarita, LaCueva del Sapo, Tirrases, Cieneguita y otras zonas con alto nivel de conflicto. Loscuerpos policiales articulados con PANI, Fiscalía, ONG pro-niñez, y ONG mujeragredida. Una misma mesa de trabajo horizontal, con los jerarcas de lasinstituciones.
[PNR] • Coordinación de mesa estratégica Policía de Control de Drogas, ICD, ministro deSeguridad y fiscal general para temas de narco actividad, una reunión mensual en ellugar seguro.
[PNR] • Digitalización de las compras públicas estatales.
[PNR] • Reactivar el consejo de seguridad, con todas las unidades policiales, donde esté elICD, integrando con tecnología Blockchain los algoritmos necesarios, para combatirlos capitales irregulares. Es inteligencia policial más inteligencia de las tecnologíasemergentes.
[PNR] • Implementar la ciberseguridad por medio de IA para controlar la delincuencia
[PNR] • La declaratoria de emergencia nacional y el estado de excepción para sacar a másde 400 individuos ya ubicados por las autoridades de policía. Este estado se puedeaplicar a zonas ya establecidas donde hay mayor índice de riesgo. Ya estánubicados.
[PNR] • Asegurar o continuar la construcción de una mega cárcel en donde se pueda tenerun nivel de alta seguridad, para los delincuentes y asi distribuir de mejor manera elhacinamiento en las cárceles.
[PNR] • Implementar el trabajo en las cárceles con los delincuentes, los cuales conparticipación de alianzas público - privadas serán para el sostenimiento del sistemapenitenciario, para que paguen a las víctimas y para las pensiones de familia,además de enseñar oficio para la resocialización.
[PNR] 8.1.1.2 Acciones estratégicas a escala regional
[PNR] • Promover la realización de tareas preventivas específicas, en las diferentes zonasdel país donde hay más incidencia de delitos.
[PNR] • Fortalecer la presencia policial en las áreas turísticas, para reducir la incidencia decasos delictivos y apuntalar el crecimiento de esa actividad económica.
[PNR] • Integrar a otros cuerpos policiales en los esfuerzos de la policía de fronteras, pararealizar un control más efectivo del tráfico de personas, drogas o mercancías.
[PNR] • Potenciar convenios con naciones amigas para fortalecer el patrullaje marítimo ycontar con mayores recursos técnicos (radares y equipos), humanos y materiales(naves e instalaciones), para luchar contra el trasiego de drogas, personas y otrasmercancías ilegales.
[PNR] • Emplear las bases de datos para desarrollar cuadrantes de acción policial y,mediante la coordinación con las policías municipales, atender los casos delictivos ode violencia en menos tiempo.
[PNR] • Cortar las comunicaciones de los privados de libertad con el exterior de los centrospenitenciarios, de forma definitiva, para bajar los índices de estafas y extorsiones.
[PNR] • Cercanía del Ministerio de Seguridad Pública Comunitaria, con el MEP, esto en unajusta dimensión labor policial, relación de enseñanza con dinámicas, en tiempoescolar.
[PNR] • Contención con trabajadora social en casos de agresión física o verbal entre delalumno y equipo interdisciplinario en los centros educativos del MEP, con estoevitamos réplicas de comportamientos en la sociedad
[PNR] • Creación de la Fiscalía de Delitos Electorales, para determinar en cuales casos elfinanciamiento electoral es el punto de ingreso de capitales sucios y así determinarposterior para la corrupción.
[PNR] • Centralización de la regulación de otorgamiento de licencias de Drones en el MSP.
[PNR] • Pruebas de drogas en Sangre Jueces y Fiscales.
[PNR] • Incluir inmovilización de bienes, congelación cuentas y valores, por medio de laModificación art 18 Ley de Crimen Organizado.
[PNR] • La regulación de la telefonía satelital pase de manos de la SUTEL al Ministerio deSeguridad
[PNR] • Elaboración de Matriz de objetivos regionales con Homólogos de México, Colombia,Honduras
[PNR] • Inscripción en régimen especial ante MSP y Tributación Directa, a todo Bufete openalista individual que se dedique a representar a las personas que soninvestigadas por el presunto delito de narcotráfico La nueva economía en que vivimos obliga a los países a competir con base en su capacidadpara generar innovación y conocimiento. Desde la perspectiva país, consiste en que laestructura productiva funcione como un verdadero círculo virtuoso de innovación, para quea la producción de bienes y servicios se le agregue valor constantemente, por medio de laaplicación de nuevo conocimiento resultante de la investigación científica y el desarrollotecnológico. Los países, como centros generadores de innovación, compiten por atraerinversión y capital humano. Costa Rica debe llegar a un compromiso para operar, comunicar e interactuar con losdiversos miembros de su ecosistema local de innovación, para que el país vincule la ofertade generadores de conocimiento con la demanda de usuarios de este; con el fin de que sepotencien nuevos emprendimientos de base científica y tecnológica, y para que se inviertaen el recurso humano que se necesita para el presente y el futuro. Para ello, debemosapoyar, sin reparo, los esfuerzos que realiza el país en cuanto a lo que invierte eninvestigación, emprendimientos, infraestructura en telecomunicaciones, y el fomento dealianzas público-privadas, y su consolidación de ciudades inteligentes en todo el territorionacional. 8.2.1. Un sistema de ciencia, tecnología e innovación deficiente
[PNR] En materia de los esfuerzos país para generar investigación científica y tecnológica,debemos medir y aumentar el monto invertido en I+D - tanto por el sector público como enel privado-, la cantidad de patentes que registramos en el país y en los mercadosdesarrollados, la cantidad y calidad de nuestros investigadores y publicaciones de caráctercientífico y tecnológico, la cantidad y calidad de nuestros graduados universitarios anualesen carreras del modelo STEAM – ciencia, tecnología, ingeniería, arte y matemática – y lacapacitación permanente de nuestra fuerza laboral en las especializaciones que demandala industria 4.0
[PNR] Según el Informe de Indicadores Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación CostaRica 2022 elaborado por el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología yTelecomunicaciones (MICITT), la inversión en investigación y desarrollo (I+D) alcanzóaproximadamente US$ 234 millones, equivalente al 0,34 % del PIB, cifra que se hamantenido estable en los últimos años y que sigue siendo muy inferior al promedio de lospaíses de la OCDE, donde supera el 2 % del PIB (MICITT, 2023). En 2022, cerca del 43 %de los proyectos de investigación estuvieron liderados por mujeres, mientras que laparticipación de investigadores activos se distribuía en un 54 % de hombres y 46 % demujeres, mostrando avances en la reducción de la brecha de género (MICITT, 2023). Para2023, la inversión nacional en actividades científicas y tecnológicas creció a US$ 1.619,2millones, lo que representó un aumento del 27,6 % respecto al año anterior, aunque elporcentaje de I+D como proporción del PIB se mantuvo prácticamente igual en 0,34 %,confirmando la necesidad de fortalecer políticas de innovación, atraer inversión privada yampliar la formación de talento humano en áreas STEAM (CRHoy, 2024).
[PNR] Para el año 2019, la cantidad de patentes que se generan en Costa Rica y que se registranen los Estados Unidos de América asciende únicamente a 22, según datos de laOrganización Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI). Esto representa únicamente el 10%de la cantidad de patentes solicitadas, la cual en 2019 ascendió a 213. En 2003, el dato depatentes registradas en USA fue de 20 (OMPI, 2021). La cantidad de investigadores científicos, por cada mil costarricenses económicamenteactivos, fue de 0,8 en 2018. Dicha cantidad fue en 2003 de 1,03. La cantidad de estudiantesuniversitarios que se graduaron en carreras de ingeniería, tecnología, y ciencias exactas ynaturales en 2018 representó el 14,5% del total de graduados universitarios, tanto enuniversidades públicas como privadas. Dicho porcentaje fue en 2003 de 12,9%, lo queseñala que el país, en cuanto a las tendencias de la educación superior, no ha viradodecididamente hacia las carreras que pueden aprovechar las oportunidades que la 4RI estágenerando. No obstante, el porcentaje de inversión en enseñanza y formación científica ytecnológica al recurso humano en Costa Rica asciende al 0,935% del PIB en 2018. Esto esuna mejora sustancial respecto al 2003, donde dicha inversión era casi nula (Micitt, 2018).
[PNR] En relación con las necesidades de emprendimientos que el país tiene, debemos garantizarel acceso a financiamiento y a capital que estas empresas nacientes deben tener paracrecer e, incluso, internacionalizarse, así como los encadenamientos que debemospromover para la transferencia de conocimiento y tecnología, tanto con las empresasmultinacionales en zona franca, como con el ejército de académicos e investigadores conque cuenta el país en su sistema de educación pública superior, y con las miles de startupsy pymes de conocimiento e innovación alrededor del mundo, que desarrollan nuevastecnologías. El monto de fondos disponibles para inversiones de capital de riesgo en cienciay tecnología es casi nulo en el país, y ha sido así desde 2003.
[PNR] Actualmente, el país no registra estadísticas de la cantidad de encadenamientos de laspequeñas y medianas empresas con el conocimiento, la tecnología y su comunidad, através de proyectos conjuntos que generen bienestar local, aún y cuando Costa Rica cuentacon un Servicio Nacional de Información de Ciencia y Tecnología y con la plataforma“Hipatia” del Programa Estado de la Nación.
[PNR] Para potenciar la I+D en las actuales circunstancias, la implementación de nuestrainfraestructura de telecomunicaciones debe velar por el equipamiento tecnológico enhogares, escuelas y pequeñas y medianas empresas, así como por su conectividad debanda ancha, a través de todo el territorio nacional. Para el 2018, el porcentaje de hogaresy pequeñas y medianas empresas costarricenses que cuentan con computadoras o tabletasasciende al 65,9% y 83,6%, respectivamente. Esto es una mejora sustancial en acceso aequipo de cómputo con respecto al 2003, donde los porcentajes eran de 17% y 45,5%,respectivamente; en tanto el porcentaje que cuenta con acceso a Internet asciende al73,1%, 89% y 82%, en su orden. También representa una mejora sustancial enconectividad, con respecto a 2003, cuando los porcentajes eran de 5,6%, 59% y 29,6%,respectivamente (Prosic, 2019).
[PNR] El fomento de alianzas público-privadas debe encaminarse a profundizar la economíacostarricense en el sector de manufactura avanzada de equipamiento y bienes de granenvergadura, como lo son automóviles, aviones y satélites. A su vez, debemos generar estetipo de alianzas para implementar centros de valor agregado en nuestras zonas rurales, yprocesos de incubación en dichas zonas para consolidar polos de desarrollo local que noemigren a la GAM.
[PNR] Los conglomerados empresariales que se han desarrollado en Costa Rica han sidoprincipalmente de servicios y bienes, entre ellos la agroindustria. El país no ha apostadopor clústeres de manufactura avanzada de equipamiento y bienes de gran envergadura,como lo son automóviles, aviones y satélites.
[PNR] Las zonas rurales de nuestro país, en centros urbanos importantes como Liberia, PérezZeledón, San Carlos, Limón y Puntarenas, no se han visto beneficiados suficientemente delmodelo de desarrollo de generación de empleo por medio de la atracción de inversiónextranjera directa de empresas multinacionales que Costa Rica ha venido implementandoen zonas francas desde hace 30 años. Las cadenas de valor en zonas rurales, muchas deellas en la agroindustria, no cuentan con un motor de innovación que les permita diferenciarsu producción y exportaciones con valor agregado para los mercados internacionales.Tampoco existen mecanismos de incubación de nuevas empresas que potencien este valoragregado.
[PNR] Por último, la consolidación de ciudades inteligentes en todo el territorio nacional pasa porun fortalecimiento de nuestras zonas francas, para que operen como parques científicos yecnológicos; por una conversión de nuestros municipios hacia ciudades científicas ytecnológicas y; por un esfuerzo local y nacional para atraer startups y pymes deconocimiento e innovación del exterior, para que trabajen en conjunto con nuestraspequeñas y medianas empresas, con las cadenas de valor presentes y futuras en CostaRica, y con el talento humano local radicado en centros de investigación y desarrollo en elpaís.