oasolisr/crPoliticalCorpus2026 huggingface dataset:
[PIN] La gobernanza del FSIE estará regida por principios de transparencia, rendición de cuentas y planificación técnica, evitando los errores de fondos politizados o mal gestionados en otros países. Su diseño institucional se fundamentará en la rectoría del Ministerio de Hacienda, con participación del Banco Central, la Contraloría General de la República y representantes territoriales.
[PIN] Este mecanismo permitirá territorializar el desarrollo, priorizando regiones históricamente rezagadas como el Caribe costarricense y territorios indígenas, y garantizando que los beneficios de la inversión pública lleguen a las comunidades que más lo necesitan.
[PIN] En síntesis, el Fondo Soberano será una herramienta constitucional, técnica y estratégica para transformar el modelo de desarrollo costarricense, con visión de equidad, sostenibilidad y competitividad internacional.
[PIN] Se propone la transformación del ICE en un Instituto Costarricense de Energía, con competencias ampliadas para liderar la transición energética nacional y explorar el potencial estratégico de los recursos naturales del país.
[PIN] Este proceso se enmarca en una estrategia nacional de soberanía energética, resiliencia climática y desarrollo territorial, y se fortalece mediante la firma de un convenio interinstitucional entre el ICE, RECOPE y el MINAE, orientado a la exploración técnica de recursos como el gas natural y el petróleo, bajo estrictos criterios de sostenibilidad, legalidad y beneficio público.
[PIN] La iniciativa contempla el inicio de perforaciones exploratorias en zonas previamente identificadas, con el fin de confirmar la existencia de yacimientos y evaluar su viabilidad económica y ambiental. Esta etapa se desarrollará conforme a los lineamientos de la Dirección de Geología y Minas y en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Energía.
[PIN] En paralelo, la Escuela de Geología de la Universidad de Costa Rica y el Colegio de Geólogos de Costa Rica han unido esfuerzos para documentar de manera rigurosa los minerales presentes en el territorio nacional y sus posibles usos estratégicos. Este trabajo técnico-científico busca fortalecer la base de datos geológica del país, apoyar la toma de decisiones públicas y garantizar que cualquier aprovechamiento de recursos se realice con conocimiento, transparencia y responsabilidad.
[PIN] Según datos del MINAE y la Dirección de Geología y Minas, Costa Rica posee potencial geotérmico y reservas minerales subutilizadas, cuya gestión responsable podría contribuir al desarrollo regional, la generación de empleo formal y la diversificación de la matriz energética.
[PIN] Actualmente, RECOPE importa y distribuye combustibles, pero no refina petróleo desde 2011, cuando se cerró la planta de Moín por obsolescencia técnica. Esta propuesta busca reactivar la capacidad de refinación nacional, bajo estándares modernos, sostenibles y financieramente viables, con el objetivo de reducir la dependencia externa, generar valor agregado local y fortalecer la seguridad energética del país.
[PIN] • Refinación nacional: RECOPE retomaría la refinación de crudo, priorizando petróleo liviano y bajo en azufre, con tecnologías de menor impacto ambiental y eficiencia energética.
[PIN] • Distribución nacional: Se mantendría el modelo de distribución regulada, garantizando acceso equitativo y precios estables para la ciudadanía.
[PIN] • 50% al Fondo Soberano de Inversión Estratégica, para financiar proyectos de infraestructura, salud, educación, conectividad y transición energética.
[PIN] • 50% para la expansión y modernización de RECOPE, incluyendo digitalización, eficiencia logística, reconversión tecnológica y desarrollo de biocombustibles.
[PIN] Según datos de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), RECOPE moviliza más de 3.5 millones de barriles de producto terminado al año. La reactivación de la refinación permitiría capturar parte del margen de valor agregado que hoy se pierde en el mercado internacional, generando recursos que podrían superar los ₡100 mil millones anuales en utilidades netas, según estimaciones preliminares.
[PIN] La propuesta contempla una reforma legal que garantice:
[PIN] • Transparencia en la gestión de utilidades.
[PIN] • Supervisión de la Contraloría General de la República.
[PIN] • Participación ciudadana y territorial en la priorización de proyectos financiados por el fondo.
[PIN] Se propone transformar el Banco Nacional de Costa Rica en un Banco de Infraestructura, con capacidad técnica propia para estructurar proyectos estratégicos y movilizar capital de largo plazo mediante alianzas con operadoras de pensiones.
[PIN] Se plantea una reforma institucional para que el Banco Nacional de Costa Rica (BNCR) asuma un rol protagónico en la planificación, estructuración y financiamiento de infraestructura pública y semipública.
[PIN] El BNCR establecería un Departamento de Estructuración de Proyectos de Infraestructura, conformado por personal técnico de planta en áreas como ingeniería, economía, derecho público, estructuración financiera y evaluación ambiental. Este equipo tendría la responsabilidad de formular, estructurar y acompañar proyectos de alto impacto en sectores clave como:
[PIN] • Transporte: carreteras, ferrocarriles, puertos y canal seco.
[PIN] • Servicios públicos: reciclaje, recolección de residuos, sistemas de monitoreo y control territorial.
[PIN] • Infraestructura social semipública: colegios, clínicas y centros penitenciarios bajo esquemas de gestión compartida.
[PIN] El modelo contempla la participación de las operadoras de pensiones complementarias, que podrán invertir en estos proyectos mediante titularización de flujos futuros, garantizados por contratos de largo plazo con el Estado o entes descentralizados. Esta figura ya ha sido explorada por el BNCR a través de su brazo de inversión, BN Fondos, que administra vehículos como el Fondo de Desarrollo de Proyectos de Infraestructura Pública.
[PIN] Según datos de la Superintendencia de Pensiones (SUPEN), los fondos de pensiones complementarias administran más de ₡10 billones, de los cuales solo una fracción se invierte en infraestructura nacional. Esta propuesta permitiría canalizar parte de ese ahorro interno hacia proyectos productivos, con retornos estables y de largo plazo.
[PIN] Se espera que por medio de esta propuesta se tenga un impacto de: • Reducción de brechas territoriales mediante inversión en regiones rezagadas.
[PIN] • Dinamización del empleo formal en sectores de construcción, logística y servicios.
[PIN] • Fortalecimiento de la planificación estatal, al contar con una entidad bancaria pública con capacidad técnica para estructurar proyectos desde su origen.
[PIN] El Sistema Nacional de Radio y Televisión (SINART), como medio público, tiene el mandato legal de promover la cultura nacional. Su transformación en una corporación internacional de producción televisiva y cinematográfica permitiría posicionar a Costa Rica como un referente regional en contenidos históricos, educativos y de entretenimiento. Según su memoria institucional 2023, SINART ha ampliado sus contenidos y lanzado plataformas digitales como sinardigital.com, lo que demuestra capacidad técnica y vocación de servicio público.
[PIN] Alianza con la UCR: historia, cine y narrativa identitaria:• La articulación con la Escuela de Historia y la carrera de Comunicación Audiovisual y Multimedia de la Universidad de Costa Rica (UCR) permitiría desarrollar series históricas intergeneracionales, que mezclen mitos, fábulas y hechos reales. Estas producciones podrían explorar episodios como la llegada de los españoles por el Térraba hasta Boruca, integrando elementos de cosmología indígena y patrimonio oral. Según el Ministerio de Cultura y Juventud, el sector audiovisual incluye cine, televisión, animación y videojuegos, y representa una oportunidad para la economía creativa nacional.
[PIN] Telenovelas de identidad costarricense: modelo turco adaptado: • Inspiradas en el modelo turco —que ha exportado más de 150 series a 100 países— Costa Rica puede producir telenovelas que reflejen su sociedad, valores, conflictos y aspiraciones. Estas narrativas pueden fortalecer el tejido social, promover el turismo cultural y abrir mercados en América Latina, Europa y Asia.
[PIN] • La producción cinematográfica nacional debe aspirar a competir con Hollywood y Bollywood en el mercado centroamericano, aprovechando el ingenio tico, la diversidad cultural y los paisajes naturales como escenarios. La Cuenta Satélite de Cultura de Costa Rica (CSCCR) indica que el sector audiovisual genera empleo, exportaciones y dinamismo económico.
[PIN] Turismo cultural y reservas indígenas: • Estas producciones pueden catapultar el turismo en territorios indígenas, como Boruca, Térraba y Ujarrás, mediante la curiosidad global por las primeras naciones costarricenses. El audiovisual se convierte así en herramienta de diplomacia cultural, desarrollo territorial y revalorización de la identidad.
[PIN] • Incluir esta estrategia en el Plan Nacional de Desarrollo Cultural y en el presupuesto del Ministerio de Cultura.
[PIN] • Crear un fondo de coproducción internacional con incentivos fiscales para empresas audiovisuales.
[PIN] • Establecer una plataforma de distribución digital regional con contenidos costarricenses.
[PIN] • Promover la formación técnica en guion, dirección, animación y postproducción en universidades públicas.
[PIN] Se propone una reforma legal para que el Estado recupere la gestión estratégica de la zona marítimo terrestre, habilite bloques de desarrollo inmobiliario bajo concesión a largo plazo, y canalice los ingresos al Fondo Soberano de Inversión Estratégica.
[PIN] La propuesta contempla que el Estado, mediante reforma a la Ley N.º 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre, retome la administración directa de áreas estratégicas de dicha zona, actualmente bajo competencia municipal, para habilitar bloques de desarrollo inmobiliario de alto valor turístico y ambiental, bajo un régimen de concesión renovable por hasta 99 años.
[PIN] • Las concesiones serían otorgadas a desarrolladoras inmobiliarias, bajo criterios técnicos, ambientales y sociales definidos por el Estado.
[PIN] • Los proyectos incluirían apartamentos, residencias turísticas y espacios públicos, con planificación urbana, infraestructura y respeto al entorno natural.
[PIN] • Los ingresos generados por las concesiones se canalizarían al Fondo Soberano de Inversión Estratégica, destinado a financiar proyectos de salud, conectividad, educación, vivienda y transición energética en regiones costeras y rurales.
[PIN] • Según el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), más del 80% de la zona marítimo terrestre está subutilizada o en condición irregular, lo que representa una pérdida de valor patrimonial y fiscal para el país.
[PIN] • Estudios del Ministerio de Hacienda estiman que un modelo concesional ordenado podría generar más de ₡150 mil millones anuales en ingresos por canon, licencias y plusvalía, si se aplicara en zonas de alta demanda como Guanacaste, Puntarenas y Limón.
[PIN] • La Procuraduría General de la República y el Registro Nacional serían responsables de garantizar la legalidad, trazabilidad y transparencia de los contratos.
[PIN] • Se establecería una autoridad nacional de gestión costera, adscrita al Poder Ejecutivo, para coordinar con municipalidades, el ICT y el MINAE.
[PIN] • Se garantizaría la participación ciudadana, la protección ambiental y el respeto al libre tránsito en la zona pública (primeros 50 metros desde la pleamar), conforme a la ley vigente.
[PIN] La zona marítimo terrestre en un activo estratégico del Estado, capaz de generar desarrollo ordenado, ingresos sostenibles y bienestar territorial, bajo principios constitucionales de equidad, legalidad y planificación.
[PIN] En vista de los retos actuales a los que se enfrenta la sociedad costarricense, los temas del «urbanismo» y la «movilidad» deben considerarse conjuntamente. El urbanismo es la gestión del desarrollo espacial, mientras que la movilidad se refiere al acceso y la circulación de actores, servicios y bienes en el espacio público. Tanto el desarrollo urbano de las últimas décadas como la planificación de la movilidad han conducido a una gran dependencia del transporte privado motorizado («carrocentrismo»). Además de las presas, esto también tiene graves consecuencias para la convivencia social, nuestra salud y el desempeño económico nacional.
[PIN] El actual marco político, institucional, jurídico y de planificación no es capaz de idear e implementar verdaderas soluciones. Es por eso que Costa Rica necesita una profunda reforma de la planificación territorial. Y una transformación de la planificación urbana nacional y de movilidad.
[PIN] Se propone la creación de un Ministerio de Planificación Urbana que coordine la participación interinstitucional en el desarrollo urbano, defina normas técnicas del código urbano, recopile datos empíricos y elabore planes estratégicos. Paralelamente, se establecerá una autoridad metropolitana única para administrar el transporte público bajo el MOPT, con el fin de superar la fragmentación actual y avanzar en proyectos como el tren eléctrico y la reorganización de rutas de autobús. Además, el MOPT creará un departamento de planificación del transporte basado en datos, considerando aspectos legales y de bienestar urbano para mejorar la toma de decisiones en infraestructura nacional.
[PIN] Plan nacional espacial de desarrollo urbano del país y una estrategia de desarrollo espacial:
[PIN] • El plan busca regular con precisión las zonas edificables, estableciendo claramente dónde se permite construir y dónde no. Se revisará el uso del suelo para favorecer áreas de uso mixto y mayor densidad poblacional. Esta estrategia pretende:
[PIN] o Reducir la expansión desordenada del suelo urbano.
[PIN] o Mejorar el acceso de la población a servicios urbanos.
[PIN] o Disminuir la dependencia del transporte motorizado.
[PIN] o Impulsar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en los barrios.
[PIN] o Fortalecer la cohesión social mediante una planificación urbana más inclusiva y eficiente.
[PIN] Se destaca la necesidad de colaboración intermunicipal, con el plan nacional como herramienta de mediación para coordinar esfuerzos y lograr una planificación urbana y de movilidad más eficiente
[PIN] Estrategia nacional para el soterramiento de la red eléctrica y de comunicaciones:
[PIN] • Se requiere una organización nacional para reformar el tendido de cables, cuyo objetivo principal es instalar conductos subterráneos para cables. El actual tendido aéreo de los cables no solo afecta al aspecto del país, sino que también ocupa espacio en las vías de comunicación e impide la plantación de árboles que proporcionen sombra.
[PIN] Reorganización de la organización y formalización de los Planos reguladores municipales:
[PIN] • Reforma de la Ley 8114 del 2001. El Plan Regulador representa, en su significado, la expresión de la autoridad municipal. La disponibilidad de un Plan Regulador actualizado es, por lo tanto, la base de la cooperación entre el Estado y los cantones.
[PIN] • Las municipalidades que no cuenten con un Plan Regulador actualizado perderán su derecho a cualquier pago compensatorio estatal, como el Impuesto Único.
[PIN] Planes de regeneración urbana para el rescate del paisaje urbano histórico:
[PIN] • Se propone declarar de interés nacional la conservación y uso responsable del patrimonio urbano, mediante directrices claras. Los planes de regeneración urbana, en coordinación con las municipalidades, deben identificar los barrios históricos en los planes reguladores y aplicarles normas especiales de construcción, como límites de altura, preservación de fachadas, restricción de nuevas edificaciones, reducción del tráfico y peatonalización, para proteger su valor cultural y mejorar la calidad urbana
[PIN] Reforma general de los planes reguladores para mejorar las condiciones de vida en las ciudades:
[PIN] • Pacificación vial: o En los planes futuros se prevé la creación de zonas de pacificación vial. Estas zonas restringirán el acceso a determinados medios de transporte, como el tráfico motorizado o cualquier tipo de tráfico vehicular que no sea el transporte público.
[PIN] o En el futuro, será obligatorio establecer zonas de pacificación vial: frente a centros educativos, como escuelas y universidades, hospitales, iglesias, los edificios de bomberos, estaciones de tren, zonas con una alta densidad de paradas de autobús y/o taxi, una mayor densidad económica y en centros históricos. Las plazas centrales deben diseñarse sin automóviles al menos en dos lados para permitir el flujo de peatones.
[PIN] o Además, también se introducirán zonas de pacificación en las zonas residenciales para permitir un uso multifuncional del espacio vial en estas áreas.
[PIN] • Tipos de vía: o La presente monofuncionalidad se pretende ampliar con nuevos tipos de vía pública.
[PIN] o Se propone que el entorno urbano influya más en la elección del tipo de calle, promoviendo condiciones técnicas y legales que permitan mayor diversidad vial. Esto incluye calles completas para múltiples usuarios, zonas con restricción de ciertos vehículos, reducción de velocidad y espacios compartidos y multifuncionales, como el modelo del Nuevo Boulevard en Barrio California.
[PIN] o La multifuncionalidad redefine las vías públicas como espacios que van más allá de la movilidad, especialmente en zonas residenciales de bajo tráfico. Se propone que las calles también sirvan para el encuentro, el ocio, el juego y el trabajo, recuperando su valor como espacios comunitarios.
[PIN] o El objetivo es promover la vegetación en las calles, la reducción de la velocidad en las zonas residenciales o el diseño uniforme de la superficie de las calles.
[PIN] • Ampliación de las aceras: o El ancho mínimo de las aceras se duplicará hasta alcanzar los 2,4 metros.
[PIN] o En el futuro, las fachadas de los edificios nuevos o renovados ya no estarán completamente cerradas, sino que permitirán un intercambio visual entre la calle y la propiedad. El objetivo es aumentar la sensación de seguridad de las personas que se encuentran en la vía.
[PIN] • Recuperación de las cuencas urbanas para el uso popular.
[PIN] o Las ciudades costarricenses han desaprovechado históricamente sus ríos, pero estos representan una oportunidad estratégica para crear infraestructura peatonal y ciclista que conecte cantones, embellezca el entorno urbano y ofrezca espacios recreativos. Se promoverá activamente el desarrollo y expansión de estos proyectos.
[PIN] • Protección del bien público que constituyen las playas y los cursos fluviales públicos.
[PIN] o Aunque se debe promover el uso de los cursos fluviales y las playas para múltiples funciones, es muy importante proteger estos bienes públicos, tanto como bienes públicos como espacios naturales protegidos y limpios. Las amplias actividades de la sociedad civil en este ámbito deben recibir apoyo estatal y municipal.
[PIN] Reestructuración integral de las normas de tránsito: • Modificación de la ley de tránsito. Se propone una reforma integral de la ley de tránsito que tenga más en cuenta las necesidades de los usuarios del tránsito que no circulan en automóvil. Los posibles objetivos son, sobre todo, la señalización del espacio público, la situación de los semáforos para peatones en los cruces y la restricción de los giros en rojo.
[PIN] Ley sobre la vigilancia del espacio vial con tecnología moderna:
[PIN] • Se pretende que la velocidad y los niveles de ruido por participantes en el tráfico puedan ser vigilados mediante cámaras y sensores, incluso sin la presencia física de la policía de tránsito, y que las infracciones puedan ser sancionadas de forma automática en consecuencia. Esto se aplica tanto a los radares fijos como a los móviles.
[PIN] Uso de datos en la planificación del tráfico:
[PIN] • La administración utilizará datos en tiempo real y registros de accidentes para optimizar proactivamente el tráfico público. Se rediseñarán las carreteras en zonas de alta siniestralidad mediante medidas como semáforos, ajustes en señalización, reductores de velocidad y mejoras en la visibilidad vial.
[PIN] Aumento de los controles y las sanciones: • Se fortalecen los controles de tráfico mediante el aumento de personal policial y la inversión en equipos de medición. Además, se actualizarán los códigos de sanciones para abordar con mayor rigor infracciones graves como conducir bajo efectos de alcohol o drogas, exceso de velocidad y vehículos fuera de norma, con el fin de proteger la seguridad vial.
[PIN] Ley de contaminación sonora: • Se pretende aplicar lo antes posible una ley sobre la contaminación sonora que regule la reducción de las fuentes de ruido.
[PIN] • Los modelos de capacidad vial y los cálculos de demanda de infraestructura deben incluir todas las formas de movilidad en lo que respecta a su eficiencia energética, espacial y de recursos, así como a su capacidad y costos.
[PIN] Uso de datos en tiempo real: • Las colaboraciones correspondientes con actores públicos y privados que dispongan de datos se reunirán en el MOPT y se utilizarán para la planificación nacional del transporte.
[PIN] Sectorización integral de las rutas de autobús: • Al mismo tiempo, se mejorará el transporte público mediante pequeñas optimizaciones de las rutas de autobús hasta que se complete la implementación de la sectorización.
[PIN] Ampliación integral del transporte ferroviario en la GAM (Tren Eléctrico): • Si se retrasa la implementación del tren eléctrico, se optimizará el sistema ferroviario actual como medida transitoria. Esto incluye habilitar una segunda vía entre Cartago y San José, ofrecer servicio frecuente todos los días, ampliar estaciones previstas en planes futuros e instalar sistemas de orientación y señalización para mejorar la experiencia del usuario.
[PIN] Carriles exclusivos para buses y taxis: • En rutas con alto tráfico y múltiples líneas, se implementarán carriles exclusivos para autobuses (BRT), accesibles también para taxis y delimitados por estructuras fijas. Estas medidas estarán vigentes todo el día y se supervisarán rigurosamente, incluyendo el uso de radares, con sanciones por incumplimiento.
[PIN] En cumplimiento del artículo 85 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, que garantiza la autonomía universitaria y el financiamiento estatal de la educación superior pública, se propone fortalecer el papel del Consejo Nacional de Rectores (CONARE) como eje articulador de una nueva política de asignación del Fondo Especial para la Educación Superior (FEES). Esta política se orienta hacia la distribución por mérito, mediante concursos públicos que prioricen proyectos de investigación aplicada con alto impacto industrial y social.
[PIN] Según el acuerdo de redistribución del FEES 2026, aprobado por CONARE, el monto total asciende a ₡593.484 millones, con un incremento del 1% respecto al año anterior. Este presupuesto incluye un componente denominado Fondo del Sistema, destinado a financiar proyectos interuniversitarios estratégicos. Se propone que una proporción significativa de este fondo se canalice mediante convocatorias competitivas abiertas a docentes universitarios, quienes podrán presentar propuestas de investigación orientadas a la transferencia tecnológica, la innovación productiva y la creación de valor agregado en sectores clave.
[PIN] Este modelo permitiría que: • Los fondos asignados complementen los salarios de los docentes investigadores, incentivando la dedicación a proyectos de alto impacto.
[PIN] • Se remunere a estudiantes participantes, fortaleciendo la formación práctica y la retención de talento.
[PIN] • Las universidades se consoliden como incubadoras de empresas y soluciones tecnológicas, en áreas como biotecnología, farmacología, informática, software, electromecánica, aeroespacial, automotriz, agroindustria, audiovisual y gestión institucional.
[PIN] La Oficina de Planificación de la Educación Superior (OPES) de CONARE ha definido criterios técnicos para la asignación equitativa y estratégica de recursos, considerando indicadores como cobertura, empleabilidad, impacto social y pertinencia territorial. Esta propuesta se alinea con dichos criterios y refuerza el compromiso constitucional del Estado con la democratización del conocimiento, la competitividad nacional y el bienestar colectivo.
[PIN] Recomendaciones para su implementación: • Establecer un reglamento nacional para concursos de investigación aplicada, con criterios de evaluación transparentes y multidisciplinarios.
[PIN] • Priorizar proyectos que articulen universidad–empresa–Estado, con potencial de escalabilidad y exportación.
[PIN] • Integrar mecanismos de seguimiento y evaluación de impacto, con participación de los sectores productivos.
[PIN] • Fortalecer la divulgación de resultados y la apropiación social del conocimiento generado.
[PIN] Se debe asumir con decisión el reto de cerrar las brechas territoriales mediante una inversión agresiva y planificada en infraestructura estratégica fuera de la Gran Área Metropolitana (GAM).
[PIN] La Ley Nº 10.234 sobre fortalecimiento de la competitividad territorial, reglamentada en 2023, establece un marco jurídico robusto para atraer inversión extranjera directa (IED) a regiones fuera de la GAM. A través de esta ley, se extienden los beneficios del Régimen de Zonas Francas a empresas que se instalen en estas zonas, siempre que cumplan con los requisitos establecidos.
[PIN] Para que esta política tenga impacto real, es indispensable habilitar condiciones materiales que viabilicen la inversión productiva. Esto implica:
[PIN] • Construcción de calles de servicio y accesos logísticos en rutas nacionales clave (1, 2, 4 y 32), que conectan los principales polos productivos con puertos y aeropuertos.
[PIN] • Garantía de servicios básicos de calidad, como agua potable, electricidad estable y acceso universal a internet de fibra óptica.
[PIN] • Fortalecimiento de la red aeroportuaria, especialmente en zonas estratégicas como el Pacífico Sur, Limón y Liberia, para facilitar la exportación de componentes de alto valor y bajo peso.
[PIN] • Modernización y articulación de los puertos de APM Terminals, JAPDEVA, Caldera, Golfito y La Cruz/Punta Morales, como nodos logísticos para la salida de bienes industriales, agroindustriales y pesqueros.
[PIN] • Según datos de la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER), el régimen de zonas francas genera más de 184.000 empleos formales y representa el 64% del total exportado por el país. En 2023, 13 de los 59 nuevos proyectos de inversión extranjera se ubicaron fuera de la GAM, lo que demuestra un cambio de tendencia que debe ser acelerado mediante inversión pública estratégica.
[PIN] • El Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) ha liderado una labor intensa para atraer inversión a estas regiones, mediante la firma de nueve decretos ejecutivos que reglamentan la Ley 10.234, brindando seguridad jurídica y condiciones competitivas para los inversionistas.
[PIN] Recomendaciones clave: • Incluir estas inversiones en los presupuestos plurianuales del MOPT, ICE, AyA y
[PIN] MICITT, con enfoque territorial. • Establecer alianzas público-privadas para el desarrollo de parques industriales y centros logísticos en zonas rurales.
[PIN] • Priorizar la formación técnica y bilingüe/multilingüe en regiones receptoras de inversión, mediante convenios entre INA, universidades y empresas.
[PIN] Se debe avanzar hacia una infraestructura logística moderna, equitativa y competitiva, que permita desconcentrar el desarrollo económico de la Gran Área Metropolitana (GAM) y consolidar nuevas zonas de atracción productiva.
[PIN] El proyecto del Canal Seco —una vía férrea y carretera de alta capacidad entre Limón y Guanacaste— permitiría movilizar mercancías entre costas en menos de tres horas. Aunque iniciativas previas fueron archivadas por falta de estudios técnicos, el relanzamiento del concepto bajo criterios de sostenibilidad, equidad territorial y viabilidad financiera podría posicionar a Costa Rica como un eje logístico alternativo al Canal de Panamá. Este corredor permitiría el desarrollo de zonas francas de proximidad, clústeres tecnológicos y parques industriales en regiones históricamente rezagadas.
[PIN] La implementación de un tren de trabajadores y tranvías en corredores norte-sur, complementados por un tranvía central, facilitaría la movilidad diaria entre zonas productivas y residenciales. Esta red debe integrarse con estacionamientos gratuitos en zonas suburbanas, promoviendo el uso del transporte público y reduciendo la congestión vial. Según estudios del MOPT y el INCOFER, la inversión en transporte ferroviario genera retornos sociales superiores al 2.5% anual, además de beneficios ambientales y de salud pública. La expansión del aeropuerto de Liberia y el fortalecimiento de los aeropuertos de Limón y la zona sur (Osa) son fundamentales para atraer inversión extranjera directa (IED) y facilitar la exportación de componentes de alto valor y bajo peso. Estos aeropuertos deben ser articulados con zonas francas regionales, especialmente en sectores como biotecnología, electromecánica, software y agroindustria.
[PIN] La reactivación de JAPDEVA incluye la compra de dragas, remolcadores, y la construcción de un muelle granelero y otro de transbordo. Esta modernización permitiría complementar la operación de APM Terminals y fortalecer la competitividad del Caribe costarricense. JAPDEVA puede convertirse en un operador público eficiente, con capacidad para generar encadenamientos productivos y empleo local. Según datos oficiales, JAPDEVA administra más de 1.200 hectáreas de infraestructura portuaria y logística en Limón, con potencial para expansión.
[PIN] Se propone la creación de una Agencia Nacional de Transporte, encargada de recuperar rutas abandonadas, implementar buses eléctricos y subsidiar su operación mediante ajustes en la tarifa eléctrica. Esta medida permitiría avanzar hacia una movilidad limpia, descentralizada y accesible, en línea con el Plan Nacional de Descarbonización y la Ley 10.234 sobre competitividad territorial.
[PIN] Recomendaciones clave: • Incluir estos proyectos en el Plan Nacional de Desarrollo y en el presupuesto plurianual de inversión pública.
[PIN] • Establecer alianzas público-privadas para acelerar la ejecución de obras estratégicas.
[PIN] • Garantizar estudios de factibilidad técnica, ambiental y financiera para cada componente.
[PIN] • Promover la participación ciudadana y el diálogo territorial en la planificación
[PIN] Las Secretarías de Planificación —tanto a nivel nacional como sectorial y territorial— deben ser reconocidas como instancias técnicas permanentes, encargadas de formular, coordinar y actualizar el Plan Nacional de Desarrollo (PND). Este instrumento, actualmente liderado por MIDEPLAN, debe adquirir fuerza vinculante, con revisiones bienales asincrónicas al ciclo electoral, garantizando continuidad institucional y blindaje técnico frente a vaivenes políticos.
[PIN] Se propone que el PND tenga rango legal, con proyectos priorizados que deben ser financiados obligatoriamente. Las fuentes de financiamiento —incluyendo presupuestos ordinarios, créditos multilaterales, fideicomisos y alianzas público-privadas— deben estar preidentificadas en el plan, con esquemas de ejecución claros. El nuevo gobierno actuaría como ejecutor técnico, con posibilidad de participar en la actualización del plan únicamente si esta se basa en estudios previos o evidencia técnica.
[PIN] Los proyectos del PND deben ser excluidos de la regla fiscal, al tratarse de inversiones de capital productivo que incrementan la capacidad instalada del país, mejoran la competitividad y reducen la razón deuda/PIB. Según datos de MIDEPLAN y el Ministerio de Hacienda, la inversión pública en infraestructura genera multiplicadores fiscales positivos, especialmente en transporte, educación, salud y tecnología.
[PIN] • Reformar la Ley de Planificación Nacional (Ley N.º 5525) para otorgar rango legal al PND y fortalecer la autonomía técnica de las Secretarías.
[PIN] • Establecer un reglamento nacional de planificación con criterios de priorización, seguimiento y evaluación.
[PIN] • Crear un sistema digital de trazabilidad de proyectos, vinculado al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
[PIN] • Fortalecer la carrera técnica en planificación, con formación continua y certificación profesional.
[PIN] Revisión organizacional ministerial: eficiencia y pertinencia Cada ministerio debe realizar una revisión exhaustiva de su estructura interna —departamentos, unidades, secciones y órganos desconcentrados— con el objetivo de:
[PIN] • Eliminar duplicidades funcionales y estructuras obsoletas.
[PIN] • Reorganizar procesos según criterios de eficiencia, digitalización y servicio ciudadano.
[PIN] • Fortalecer unidades estratégicas vinculadas a planificación, evaluación, innovación y cumplimiento de metas.
[PIN] Según datos de MIDEPLAN, el Estado costarricense cuenta con más de 330 instituciones públicas, muchas de ellas con funciones similares o superpuestas. Esta fragmentación genera ineficiencias, dispersión presupuestaria y dificultades de coordinación.
[PIN] Se propone que los Consejos Económicos y Sociales —como instancias de diálogo técnico y político— asuman la responsabilidad de:
[PIN] • Evaluar la coordinación entre instituciones y ministerios, identificando cuellos
[PIN] de botella y oportunidades de sinergia. • Recomendar reformas legales para fusionar, suprimir o fortalecer instituciones
[PIN] según criterios estratégicos, territoriales y sectoriales. • Promover la creación de agencias ejecutoras especializadas en áreas clave
[PIN] como infraestructura, innovación, salud pública y transición energética. • Esta labor debe estar respaldada por estudios técnicos, análisis de impacto
[PIN] presupuestario y consultas con actores sociales y territoriales.
[PIN] • Uso del Sistema Nacional de Planificación (SINAPLAN) y el Sistema Nacional de Evaluación (SINE) para mapear funciones, competencias y resultados institucionales.
[PIN] • Aplicación de metodologías de rediseño organizacional, como análisis de procesos, matriz de valor público y benchmarking internacional.
[PIN] • Integración de plataformas digitales para trazabilidad de funciones, interoperabilidad y rendición de cuentas.
[PIN] El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), creado por Ley N.º 3506, ha sido históricamente el principal proveedor de formación técnica en Costa Rica. Sin embargo, ante los cambios en el mercado laboral, la digitalización y la expansión de industrias de alto valor agregado, se propone su transformación en un colegio universitario público, capaz de otorgar diplomados universitarios con reconocimiento nacional y regional.
[PIN] Esta evolución permitiría: • Elevar el perfil académico de los egresados, facilitando su inserción laboral y movilidad profesional.
[PIN] • Alinear la oferta educativa con las necesidades de industrias emergentes, como biotecnología, software, electromecánica, audiovisuales, logística y servicios corporativos.
[PIN] • Fortalecer la articulación entre educación técnica y superior, en coordinación con CONARE y el Sistema Nacional de Acreditación.
[PIN] Se propone la creación de un Consejo Consultivo de Formación Productiva, integrado por la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (UCCAEP), representantes de zonas francas, PROCOMER y el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX). Este consejo tendría la responsabilidad de:
[PIN] • Identificar brechas de talento y competencias críticas en cada sector. • Diseñar planes de estudio flexibles, modulares y actualizables.
[PIN] • Validar la pertinencia de los diplomados y su alineación con estándares internacionales.
[PIN] Recomendaciones: • Reformar la Ley del INA para permitir la emisión de títulos universitarios.
[PIN] • Establecer convenios con universidades públicas para acreditación conjunta.
[PIN] • Garantizar financiamiento plurianual para infraestructura, docentes y tecnología educativa.
[PIN] Cada ministerio debe activar sus unidades jurídicas y técnicas para realizar una revisión exhaustiva de su marco legal vigente, incluyendo leyes, reglamentos, decretos ejecutivos y directrices internas. Esta revisión debe incorporar un análisis comparado de buenas prácticas internacionales (international best practice review), con énfasis en:
[PIN] • Eficiencia administrativa y simplificación de trámites.
[PIN] • Digitalización de procesos y gobernanza de datos.
[PIN] • Sostenibilidad, equidad territorial y competitividad sectorial.
[PIN] • Transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana.
[PIN] • Eliminar la brecha del, según el Ministerio de Planificación Nacional y Política
[PIN] Económica (MIDEPLAN), más del 40% de los marcos normativos sectoriales presentan rezagos de actualización superiores a 15 años, lo que limita la capacidad de respuesta institucional.
[PIN] Con base en el diagnóstico técnico, cada ministerio debe: • Formular proyectos de ley que modernicen sus competencias, estructuras y procedimientos, y remitirlos a la Asamblea Legislativa con respaldo técnico y político.
[PIN] • Proponer reformas de decretos ejecutivos y reglamentos sectoriales ante la Presidencia de la República, priorizando aquellos que afectan directamente la prestación de servicios públicos, la inversión y la seguridad jurídica.
[PIN] • Articular con la Dirección de Mejora Regulatoria del MEIC y con la Secretaría Técnica de Gobernanza Digital, para garantizar coherencia normativa y compatibilidad tecnológica.
[PIN] Se recomienda establecer un Comité Nacional de Modernización Legal Sectorial, integrado por representantes de la Procuraduría General de la República, MIDEPLAN, MEIC, Presidencia y Asamblea Legislativa, con funciones de:
[PIN] • Validar metodologías de revisión legal.
[PIN] • Priorizar reformas con alto impacto económico, social o ambiental.
[PIN] • Acompañar técnicamente la redacción legislativa y reglamentaria.
[PIN] • Promover la participación de colegios profesionales, academia y sociedad civil.
[PIN] Ciudad Gobierno es un complejo arquitectónico de 153.000 m² que albergará 8 edificios y más de 35 instituciones públicas en Plaza González Víquez, San José. Su objetivo es centralizar servicios, reducir gastos en alquileres y mejorar la atención ciudadana. Se estima que más de 11.000 funcionarios serán trasladados al nuevo complejo.
[PIN] Ciudad Gobierno se financiará mediante un esquema de titularización tipo BOLT (Build, Operate, Lease & Transfer), que permite al Estado costarricense sustituir gastos en alquiler por inversión en infraestructura propia, sin aumentar la deuda pública directa
[PIN] El proyecto se financiará bajo el modelo BOLT (Build, Operate, Lease & Transfer), mediante el cual el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE):
[PIN] • Diseña, construye y opera el complejo.
[PIN] • Arrienda el inmueble al Estado costarricense por un período máximo de 25 años.
[PIN] • Transfiere la propiedad al Estado al finalizar el contrato.
[PIN] Este modelo permite que el Estado utilice los fondos que actualmente destina a alquileres (aproximadamente $23,5 millones anuales) para pagar el arrendamiento del nuevo complejo, sin necesidad de recurrir a endeudamiento directo ni aprobación legislativa.
[PIN] Beneficios económicos y fiscales: • Ahorro estimado de $357,8 millones en alquileres a largo plazo.
[PIN] • Generación de hasta 3.044 empleos durante la fase de construcción y operación.
[PIN] • No incrementa la deuda pública directa, lo que permite mantener la sostenibilidad fiscal.
[PIN] • Optimiza el uso del suelo urbano y contribuye a la revitalización del centro de San José.
[PIN] Recomendaciones institucionales: • Garantizar la transparencia del proceso de licitación mediante el Consejo
[PIN] Nacional de Concesiones. • Asegurar que el contrato de arrendamiento sea refrendado por la Contraloría
[PIN] General de la República. • Establecer mecanismos de seguimiento técnico desde MIDEPLAN y el
[PIN] Ministerio de Hacienda. • Promover la interoperabilidad digital entre las instituciones que se trasladarán.
[PIN] • Presentar un plan de descongestionamiento vial.
[PIN] Costa Rica se encuentra ante una encrucijada histórica: o persistimos en la fragmentación, la desigualdad y la falta de oportunidades, o nos atrevemos a construir un nuevo pacto de desarrollo, basado en el ser humano y su calidad de vida garantizada mediante mejores condiciones de vida, mejor educación, salud, seguridad y empleo. Este Plan de Gobierno 2026-2030 no es una lista de promesas, sino una hoja de ruta estratégica, técnicamente fundamentada y constitucionalmente respaldada, que articula el mandato del artículo 50 de nuestra Carta Magna: procurar el mayor bienestar para todos los habitantes de la República.
[PIN] Cada propuesta aquí contenida responde a un principio rector: gobernar con visión, con evidencia y con compromiso. Apostamos por un Estado que planifica con rigor, que invierte con propósito y que rinde cuentas con transparencia. Un Estado que no improvisa, sino que construye sobre lo construido, que escucha a sus territorios y que honra la confianza ciudadana con resultados tangibles.
[PIN] Este plan es una invitación a la acción colectiva. A los sectores productivos, a las comunidades, a la juventud, a los pueblos originarios, a la academia, a la diáspora costarricense: el futuro no se decreta, se construye. Y se construye con trabajo, con innovación, con crecimiento y con oportunidades sociales para todas las personas.
[PIN] Costa Rica merece un gobierno que sepa hacia dónde va, que sepa cómo llegar y que no camine solo. Este es nuestro compromiso. Este es nuestro momento.
[PNG] Agradezco profundamente al Dr. Fernando Zamora Castellanos por haberme confiado el pasado año la ardua y vital tarea de construir un plan de gobierno para la propuesta política de su campaña electoral de 2026. Con él encontré coincidencia filosófica en la visión política del país que queremos, por lo que este trabajo fluyó sin contratiempos. Esta confianza depositada en mí la asumí con seriedad y compromiso, consciente de la magnitud del desafío que enfrentamos como nación.
[PNG] Costa Rica atraviesa un momento crítico, inmersa en un proceso de degradación política e institucional sin precedentes, acompañado de una profunda crisis social y económica. El camino que hemos recorrido hasta ahora nos ha conducido peligrosamente cerca de un abismo de desesperación colectiva, un destino que pone en riesgo el bienestar de nuestro pueblo y el futuro de nuestras generaciones.
[PNG] Sin embargo, esta crisis presenta una oportunidad única: la posibilidad de redefinir el rumbo de nuestra patria. Esta propuesta tiene como propósito enfrentar estos problemas de manera directa, a través de ideas políticas innovadoras, frescas y resueltas que promuevan políticas sucesivas y reformas estructurales.
[PNG] Las propuestas que se ofrecen no son las únicas, sino las más urgentes y sin duda se apartan del perfil ideológico que han seguido los políticos de siempre y sus recetas de siempre. Buscamos no solo detener el deterioro actual, sino trazar una nueva dirección que devuelva la esperanza y la estabilidad al país
[PNG] Considero que el pueblo costarricense en un plazo máximo de 5 años debe tomar una decisión trascendental: continuar por la senda del declive y el suicidio colectivo que ha caracterizado casi todos los ámbitos de nuestra vida política nacional, o cambiar radicalmente de curso y adoptar una visión renovada de país. Este es el desafío que esta propuesta pretende abordar, apartándonos del camino actual y modificando significativamente nuestro rumbo hacia un futuro más prometedor.
[PNG] Finalmente, extiendo mi franco agradecimiento a aquellas personas ajenas a este proyecto que, generosamente, han brindaron sus valiosas perspectivas y aportes. Sus contribuciones han enriquecido este esfuerzo, que pretende construir un mañana digno para Costa Rica. Que esta propuesta sea el primer paso hacia la recuperación de nuestra nación y el legado que merecen las futuras generaciones.
[PNG] A principios del año 2024, mientras recorría los caminos de nuestro pueblo como militante del Partido Nueva Generación, pedí a un buen amigo y copartidario de nuestro movimiento político —el Lic. Oliver Mora Tumminelli, joven profesional costarricense, sólido intelectual y patriota comprometido— que emprendiera una investigación profunda para desarrollar una gran propuesta de plan país.
[PNG] Ese esfuerzo comenzó con entrevistas y diálogos conjuntos, no solo en torno a las ideas que he plasmado en mis obras publicadas, sino, aún más valioso, sobre nuestras coincidencias en torno a los grandes desafíos y proyectos que Costa Rica debe emprender.
[PNG] Una tarde de febrero de 2023, Oliver se despidió de mi despacho llevando consigo no solo mis libros, sino también diversos diagnósticos elaborados por las principales entidades públicas del país, en los que coincidíamos respecto a los problemas estructurales que aquejan a nuestra nación.
[PNG] Así comenzó la aventura de esta propuesta: un proceso de investigación serio y comprometido, que no solo integró nuestros ideales, sino también análisis técnicos e institucionales, y, sobre todo, el valioso aporte de otros ciudadanos que, con sus opiniones y reflexiones, enriquecieron este ideal político que hoy se presenta en la obra que usted tiene en sus manos —una hoja de ruta clara para enfrentar los grandes retos de Costa Rica.
[PNG] El ser humano ha sido siempre una figura fascinante, un ser lleno de potencial y capacidades excepcionales. A lo largo de la historia, muchas ideas se han cruzado para intentar comprender nuestra naturaleza, y todas ellas coinciden en un punto fundamental: el ser humano es mucho más que su apariencia física o sus acciones diarias. Somos seres profundamente conectados con el universo, capaces de entender, crear, transformar y, lo más importante, trascender.
[PNG] Una de las ideas centrales es que el ser humano tiene una capacidad única para buscar la verdad. A través de la razón, podemos hacer preguntas, explorar ideas y tratar de entender el mundo que nos rodea. Aunque no siempre tenemos todas las respuestas, lo que nos define es nuestra constante búsqueda del conocimiento, una búsqueda que nunca se detiene. Esta capacidad de razonamiento nos lleva a cuestionarnos a nosotros mismos y al mundo, y nos impulsa a mejorar, a evolucionar y a crecer en todos los aspectos de nuestra vida.
[PNG] Además de la razón, otra característica esencial del ser humano es su libertad. A diferencia de otros seres vivos, tenemos la capacidad de elegir nuestras acciones y de definir nuestro destino. Esta libertad no es solo una capacidad para tomar decisiones cotidianas, sino una libertad profunda, que nos permite decidir cómo queremos vivir, qué valores queremos seguir y qué objetivos deseamos alcanzar. Es una libertad que, cuando es bien dirigida, nos lleva a la paz interior y a una vida plena.
[PNG] Pero el ser humano no solo es racional y libre, sino también creativo. Somos capaces de crear, de imaginar mundos nuevos, de transformar la realidad que nos rodea. Ya sea a través del arte, la ciencia, la tecnología o la filosofía, nuestra creatividad es un reflejo de nuestra capacidad para ir más allá de los límites establecidos y construir algo nuevo. Esta creatividad no solo está en los grandes inventos o en las obras de arte, sino también en las pequeñas acciones cotidianas, donde podemos elegir dar forma a nuestras vidas de acuerdo a nuestros ideales y sueños.
[PNG] Una de las ideas más poderosas sobre el ser humano es la de que estamos en constante transformación. No somos seres fijos ni completos; siempre estamos evolucionando, aprendiendo y cambiando. Esta transformación, que está marcada por los aprendizajes de la vida y por los desafíos que enfrentamos, nos permite crecer y acercarnos cada vez más a lo que podemos llegar a ser. El ser humano no es un ente estático, sino un proceso en constante movimiento hacia un ideal, que podemos entender como el máximo desarrollo de nuestro potencial.
[PNG] Sin embargo, con todo este poder para razonar, crear y transformar, el ser humano no está aislado. Formamos parte de un todo, de un universo lleno de conexiones y relaciones. Nuestro bienestar está profundamente vinculado al bienestar de los demás y al equilibrio de la naturaleza. Esta conexión nos invita a vivir en armonía con los demás, a respetar nuestras diferencias y a buscar siempre el bien común.