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[PLP] En nuestro gobierno promoveremos una coordinación interinstitucional sólida, basada en canales formales de diálogo permanente, en la deﬁnición de prioridades comunes y en el intercambio de información estratégica para la lucha contra el crimen organizado y la corrupción. Esta colaboración incluirá la creación de mesas de trabajo tripartitas, mecanismos de cooperación técnica y presupuestaria, y la adopción de compromisos veriﬁcables en materia de justicia, seguridad y control de recursos públicos. Solo con un sistema político que funcione en armonía y respeto podremos garantizar resultados efectivos y sostenibles.
[PLP] Las municipalidades son actores clave en la prevención y contención de la criminalidad, al estar en contacto directo con las comunidades. Sin embargo, las policías municipales carecen de integración plena dentro de la estrategia nacional de seguridad. En nuestro gobierno, impulsaremos un modelo de coordinación entre el Ministerio de Seguridad Pública y las corporaciones municipales, para aprovechar sus capacidades y evitar duplicidades.
[PLP] La propuesta incluye establecer protocolos de cooperación, un sistema nacional de interoperabilidad tecnológica y de comunicaciones, y programas de capacitación conjunta. Asimismo, se promoverá el ﬁnanciamiento compartido de equipamiento, patrullaje inteligente y estrategias de prevención comunitaria. Con ello, las policías municipales no serán cuerpos aislados, sino aliados integrados dentro de una política nacional de seguridad, fortaleciendo la presencia del Estado en los territorios y aumentando la conﬁanza de la ciudadanía en sus autoridades locales.
[PLP] La seguridad ciudadana no solo es una responsabilidad del Estado, sino también una condición necesaria para garantizar la libertad, la convivencia pacíﬁca y el desarrollo individual. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la considera un bien público , en salvaguarda de los derechos humanos como la vida, la integridad personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de movimiento.
[PLP] Desde nuestra perspectiva, el Estado debe procurar el fortalecimiento y protección del orden civil democrático y dirigir su intervención a funciones esenciales como la protección de derechos individuales y la administración de justicia, promoviendo al mismo tiempo que la sociedad, las familias, el sector empresarial y los gobiernos locales, asuman un rol importante en la prevención del delito y la construcción de entornos seguros.
[PLP] Nuestra propuesta busca promover la prevención de la violencia mediante políticas públicas eﬁcientes, focalizadas y respetuosas de las libertades individuales, orientadas a reducir los factores de riesgo asociados al delito y fortalecer las capacidades comunitarias. El OIJ ya tiene identiﬁcados los cantones y distritos de mayor prevalencia delictiva, lo que permite establecer mapas de calor, horarios y modo de operar de la delincuencia en el país, esto facilita la priorización de la labor preventiva enfocando los esfuerzos en puntos estratégicos que disminuyan signiﬁcativamente el impacto de la violencia.
[PLP] Para esto, durante los primeros 100 días de nuestra administración presentaremos el Plan Nacional de Prevención del Delito, liderado por el Ministerio Rector del Sector Seguridad Ciudadana, Justicia y Paz en coordinación con otros ministerios, instituciones gubernamentales, ONG y expertos en materia de seguridad ciudadana, y que consistirá en la revisión de todos los programas preventivos que actualmente se ejecutan bajo este Ministerio, y de programas similares en otros ministerios e instituciones del Estado, para potenciar los recursos asignados, evitar la duplicidad de programas con objetivos similares y canalizar los recursos hacia los sectores más vulnerables. El plan se desarrollará en tres ejes:
[PLP] -Prevención social. Impulsaremos acciones de política social mediante la revisión de los programas preventivos actuales en materia de educación, empleo, salud o vivienda, reasignando los recursos de forma eﬁciente. Se propone la coordinación desde el Ministerio de Seguridad Pública como rector con todas las instituciones que conforman la Rectoría Social las cuales brindan apoyo social como IMAS, PANI, CONAPAM, INAMU, entre otros , para identiﬁcar durante los operativos policiales a estas poblaciones vulnerables, acciones que permitirán atender de forma focalizada la problemática social que aqueja a las comunidades.
[PLP] -Prevención situacional del delito. Promoveremos la disminución de situaciones de riesgo que favorezcan el desarrollo del crimen y la violencia mediante la recuperación de espacios públicos, aumentando la presencia policial y generando actividades comunales y deportivas en los cantones o distritos de mayor riesgo. Además, se buscará generar acercamientos con los gobiernos locales para que se impulsen mejoras en la infraestructura pública como parques, iluminación, limpieza y la instalación de dispositivos de seguridad que obstaculicen la labor criminal.
[PLP] -Prevención ciudadana. Dotaremos a las comunidades de herramientas para gestionar espacios seguros desde la participación ciudadana mediante redes de apoyo comunitario, fomentaremos el acercamiento con la población y recuperaremos la conﬁanza entre la ciudadanía y la policía. Paralelamente promoveremos, por la vía de la concesión, la creación de al menos 10 centros de alfabetización digital como puntos clave para brindar acceso a educación integral en competencias digitales, en inglés, emprendimiento y otras habilidades esenciales para la inserción al mercado laboral moderno. (Esta propuesta se desarrolla con mayor amplitud en el Capítulo Conectividad signiﬁcativa en Costa Rica).
[PLP] El trabajo articulado desde el Ministerio de Seguridad Pública en conjunto con otros ministerios rectores e instituciones del país busca priorizar y optimizar de manera eﬁciente la labor estatal, facilitando la asignación de recursos y garantizando que el dinero de los costarricenses se invierta donde corresponde. También se trabajará con diversas organizaciones y países que actualmente destinan fondos para ﬁnanciar diferentes programas preventivos en materia de seguridad.
[PLP] Determinados los cantones con mayor prevalencia criminal, se debe articular mayor presencia policial con las herramientas y entrenamiento suﬁciente para atender de forma efectiva la convivencia pacíﬁca.
[PLP] * Cantón con mayor prevalencia delictiva en más de un tipo delictivo. FUENTE: Memoria Anual del OIJ 2024.
[PLP] El país necesita más policías, mejor preparados y con mejores equipos. La presencia policial en el terreno es uno de los principales elementos disuasores del delito. Sin la policía en las calles es poco lo que lograremos en el combate contra la criminalidad, teniendo presente que el control del territorio es fundamental para frenar a las bandas criminales. Los costarricenses contamos con casi 15 mil oﬁciales de Fuerza Pública, pero si se suman los demás cuerpos policiales como se muestra en el siguiente cuadro, la cifra alcanza los casi 27 mil oﬁciales.
[PLP] •Policía Migración: 526" •Penitenciaria: 4.817" •Fuerza Pública: 14.823" •Tránsito: 650" •Fronteras: 417" •Planilla OIJ: 3.796" •Seguridad aérea y aeroportuaria: 692" •Seguridad marítima: 623" •Policía de Control de Drogas: 368" •Turística: 294*
[PLP] Nota: se incluyen algunos administrativos como cocineros, técnicos y oﬁcinistas, al ser parte de la planilla de las diferentes policías. *Datos a junio de 2024." FUENTE: Elaborado con estadísticas del Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico 2025.
[PLP] La Organización de las Naciones Unidas (ONU) recomienda una tasa de 2,8 policías por cada 1000 habitantes, sin embargo, el Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica (CELAG) indica que la tasa promedio en América Latina es de 3,7 por cada 1000 habitantes.
[PLP] -10.000 nuevos oﬁciales de Fuerza Pública. Para alcanzar la tasa promedio de nuestra región necesitamos 19.240 oﬁciales de Fuerza Pública (4.417 más). Nuestro objetivo en este ámbito es más ambicioso, pues proponemos que el país gradúe por semestre a 1.250 nuevos policías, es decir, 2.500 al año. Así, durante los cuatro años de nuestro mandato nos proponemos aumentar la cantidad de oﬁciales de la Fuerza Pública en 10.000 nuevos policías. El presupuesto requerido para esa contratación es el siguiente:
[PLP] Esta cifra total para incrementar 10.000 policías (que incluye uniformes, chalecos, armas, alimentación, etc.) representa solo un 1.58% del Presupuesto de la República 2025 presentado por el Poder Ejecutivo a la Asamblea Legislativa, lo cual no es signiﬁcativo considerando la emergencia nacional en inseguridad que afronta el país, de ahí que sea importante priorizar el uso de los recursos en las áreas de mayor interés para la población.
[PLP] -Manual de procedimiento operacional. En el corto plazo incrementaremos la presencia de la fuerza policial ya existente en los barrios, estableciendo un manual de procedimiento operacional que responda a las mejores prácticas internacionales y la modernización de los paradigmas de administración policial que incluyan la planiﬁcación y asignación de recursos que respondan a la inteligencia policial.
[PLP] -Formación y preparación de nuevos policías. En la actualidad la Academia Nacional de Policía no tiene la capacidad de formar la cantidad de oﬁciales de Fuerza Pública propuesta, por lo que necesitamos un nuevo paradigma de formación y actualización de policías. Al respecto, utilizando los mecanismos que establece la legislación actual, impulsaremos la autorización, a través de la Academia Nacional de Policía, a instituciones públicas o privadas (nacionales o internacionales) que deseen impartir cursos en materia de seguridad policial bajo los estándares exigidos por la ley, y reconoceremos y convalidaremos cursos nacionales e internacionales. Asimismo, impulsaremos una reforma de ley para establecer mecanismos claros para tercerizar la preparación de nuevos policías, así como la actualización profesional de los policías existentes, con el objetivo de sumar a otros actores en su formación: universidades públicas y privadas, centros de formación técnica, así como instituciones internacionales de inteligencia y seguridad, a través de la cooperación de gobiernos amigos.
[PLP] En esta línea, el Ministerio de Seguridad Pública coordinará la formación con los socios internacionales encargados de hacer cumplir la ley para desarrollar las habilidades técnicas especializadas de las unidades tácticas especiales (por ejemplo, K9, lucha contra las drogas, administraciones policiales, liderazgo policial, tácticas, protección fronteriza y otras).
[PLP] Policía. Paralelamente, se potenciará la capacidad de la Academia Nacional de Policía para la formación de reclutas y el desarrollo de cursos destinados a perfeccionar la capacitación individual avanzada, así como a otorgar certiﬁcaciones de competencia especíﬁca para tareas especializadas.
[PLP] -Fortalecer el curso básico de seguridad privada.
[PLP] Gestionaremos el fortalecimiento del curso básico de seguridad privada para actualizarlo conforme a las nuevas tendencias de criminalidad. Además, se tecniﬁcará a la industria de seguridad privada por medio de un convenio con el INA y el Ministerio de Seguridad Pública, escuchando y articulando las inquietudes de la Asociación Foro Nacional de Agentes de Seguridad Privada de Costa Rica FONASEP.
[PLP] Además de aumentar la cantidad de policías y mejorar su capacitación, debemos construir más delegaciones policiales priorizando aquellos cantones donde hay mayor prevalencia criminal y las bandas tienen mayor presencia. No podemos exigir más a nuestros policías cuando trabajan en delegaciones en malas condiciones físicas o con órdenes sanitarias de desalojo del Ministerio de Salud Pública, con huecos en las botas, con chalecos antibalas vencidos, o con equipos y armamento en mal estado. En nuestro gobierno vamos a devolver la dignidad a nuestros cuerpos de policía.
[PLP] A setiembre del 2024, 220 delegaciones de la Fuerza Pública tenían una orden sanitaria del Ministerio de Salud debido al mal estado de su planta física. Costa Rica no puede permitirse que sus policías, quienes ofrecen su vida para cuidarnos a todos, laboren en instalaciones que no garantizan ni su salud, ni su seguridad. En este campo proponemos:
[PLP] -Ejecutar recursos para construcción de delegaciones.
[PLP] Ejecutaremos los recursos provenientes del Contrato de Préstamo 4871/OC-CR, entre el Gobierno y el BID, por $100 millones, para ﬁnanciar el Programa de Seguridad Ciudadana y Prevención de la Violencia. A través de estos recursos concretaremos la construcción de la totalidad de 35 delegaciones policiales que se planteó el programa de seguridad de este empréstito.
[PLP] -Concesionar nuevas delegaciones. Por la vía de la concesión de obra con servicio público avanzaremos en el diseño, construcción, mantenimiento y equipamiento de las delegaciones policiales necesarias para garantizar la presencia policial en los cantones con mayor prevalencia criminal.
[PLP] -Declarar emergencia nacional por la inseguridad ciudadana. En paralelo, propondremos declarar emergencia nacional por la inseguridad ciudadana. A través de este mecanismo facultaremos al Ministerio de Seguridad Pública a utilizar mecanismos abreviados de contratación pública para comprar todos aquellos bienes y servicios necesarios para avituallar a la Fuerza Pública, incluida la construcción de delegaciones en puntos calientes del territorio nacional. Un ejemplo puntual es la subdelegación de la Fuerza Pública de Hatillo 3, ubicada en un parqueo público abandonado, oscuro y clausurado por completo. Hoy es utilizada por personas en condición de calle para pernoctar y delincuentes que se dedican al narcomenudeo. Esta declaración de emergencia no incluirá ni implicará la implementación de un régimen de excepción para suspender derechos constitucionales y se circunscribirá exclusivamente a los objetivos antes señalados.
[PLP] -Coordinación entre los diferentes cuerpos de seguridad del Estado. Una de las principales falencias que tiene el país en el combate a las bandas criminales es la falta de coordinación idónea entre los diferentes cuerpos de seguridad del Estado. Al existir policías especializadas bajo distintos ministerios como, por ejemplo: la policía de tránsito y la policía ﬁscal, sin una sola estructura que los ordene, se hace vital, presentar la reforma de la ley para ubicarlas bajo el mando del Ministerio de Seguridad Pública. También en el caso de la Unidad Especial de Intervención bajo el mando de la DIS, que trasladaremos bajo el control del Ministerio de Seguridad Pública.
[PLP] Nuestro objetivo es dotar a la Fuerza Pública de los mejores y más modernos equipos, unidades de radiopatrulla, motocicletas, avionetas y helicópteros. Por eso no escatimaremos esfuerzos para el fortalecimiento de la estructura de mando de la Fuerza Pública, el mejoramiento de las instalaciones policiales y la dotación de armamento moderno, aspectos clave para mejorar la capacidad operativa de nuestra Policía.
[PLP] -Renunciar a la Corporación Andina de Fomento (CAF).
[PLP] Renunciaremos a comprar la membresía de la Corporación Andina de Fomento (CAF) con un costo de alrededor de $300 millones (en cinco pagos superiores a los $60 millones) para destinar dichos recursos para ﬁnanciar el combate contra la inseguridad.
[PLP] -10% de los nuevos empréstitos para Seguridad.
[PLP] Asimismo, proponemos destinar el 10% de cada uno de los empréstitos que la Asamblea Legislativa apruebe en el periodo 2026 – 2030 al rubro de la seguridad ciudadana.
[PLP] -Tecnológico y servicios de inteligencia policial.
[PLP] Proponemos revertir el rezago que sufren los cuerpos de policía en materia tecnológica y servicios de inteligencia policial. Para esto, se dotará a la policía con: " costa en materia de seguridad." paso fronterizo.&" policiales.&" nacionales.
[PLP] -Desarrollo de la unidad de drones policiales.& La tecnología de drones ha demostrado su eﬁcacia en el desarrollo de labores de vigilancia y seguridad en diversas partes del mundo y en nuestro país.
[PLP] Por esta razón, en nuestra administración pondremos en marcha una unidad especializada de drones para apoyar diversas funciones de la Fuerza Pública, del Servicio de Vigilancia Aérea, de Control de Drogas, del Servicio Nacional de Guardacostas, de Fronteras y tantas más de las policías municipales para el desarrollo de operaciones policiales terrestres, de vigilancia fronteriza, de control de eventos públicos, de búsqueda y rescate, y de respuesta a situaciones de emergencia.
[PLP] Para dichos ﬁnes, estableceremos el curso de Piloto de Aeronave Pilotada a Distancia (RPA) dentro de la Academia Nacional de Policía en coordinación con el Servicio de Vigilancia Aérea (SVA). Nuestra meta será graduar 50 policías por semestre, para que al tercer año de Gobierno ya todas las delegaciones de la Fuerza Pública tengan un experto en esta área.
[PLP] Las fronteras terrestres costarricenses siguen siendo porosas, es decir, tienen múltiples puntos ciegos que facilitan el actuar a las bandas criminales, a pesar de que es una problemática ampliamente conocida y urgente de resolver. El establecimiento de un muro tecnológico en nuestras fronteras permitirá mejorar la detección de actividades ilícitas como el narcotráﬁco, el contrabando, el tráﬁco de personas y el tráﬁco ilegal de personas o coyotaje (principalmente porque los explotan las redes criminales transnacionales como el Tren de Aragua y los “coyotes”). Consideramos que debe ser prioritario el destino de recursos humanos, técnicos y económicos para reforzar la seguridad en nuestros pasos fronterizos. Nuestra propuesta en este particular se compone de los siguientes pasos:
[PLP] -463 nuevos efectivos para la Policía de Migración e igual número para la Policía de Fronteras. Dentro de nuestra propuesta por aumentar en 10 mil la cantidad de policías descrita anteriormente, consideramos aumentar la cantidad de efectivos en 463 para la Policía de Migración y en igual número para la Policía de Fronteras, incluyendo el presupuesto para avituallamiento de ambas policías. Hoy en día, el presupuesto para la vigilancia fronteriza es de ₡8.549.153.512. Nuestra propuesta es incrementar este rubro en al menos en ₡2.000.000 anuales.
[PLP] -Un verdadero muro tecnológico en las fronteras.
[PLP] Proponemos crear tanto en la frontera norte como en la frontera sur un verdadero muro tecnológico a un costo aproximado de $10USD millones por frontera, dotando a las autoridades de drones, tecnología de identiﬁcación biométrica, radares, vehículos adecuados para el fácil y rápido desplazamiento a lo largo de toda la franja fronteriza.
[PLP] -Modernizaremos los pasos fronterizos terrestres.
[PLP] Modernizaremos los pasos fronterizos terrestres de Paso Canoas, Sabalito, Guabito, Sixaola en la frontera sur y Las Tablillas en la frontera norte, dotándolos de tecnología de escáneres y cámaras con el objetivo de frenar el tráﬁco de drogas desde y hacia Costa Rica.
[PLP] -Convenios de cooperación con gobiernos amigos para fortalecer nuestra Policía de Fronteras. Impulsaremos la ﬁrma de convenios de cooperación con gobiernos amigos para fortalecer los planes de capacitación de nuestra Policía de Fronteras para que esta tenga mayores y mejores herramientas como estrategias de vigilancia, entrenamiento en vigilancia en montaña, avituallamiento, equipos de montañismo, armamento apto para ese tipo de terreno, entre otras necesidades urgentes para atacar la actividad criminal.
[PLP] -Vigilancia satelital. Implementaremos la vigilancia satelital para todo el país, pero, sobre todo, en las franjas fronterizas. Para esto, recurriremos a nuestros países aliados, entre ellos Estados Unidos, en busca de apoyo logístico para que Costa Rica, ﬁnalmente, cuente con este objetivo para mantener sus fronteras a salvo de amenazas al orden público.
[PLP] -Equipos de reconocimiento biométrico. Mejoraremos la vigilancia en los pasos fronterizos con la instalación de equipos de reconocimiento biométrico de las personas que los utilizan para transitar. Nuestro país ha fomentado a lo largo de los años relaciones bilaterales con naciones que ya cuentan con este tipo de tecnología, por lo que acudiremos a ellos para que nos asesoren en la implementación de esta tecnología.
[PLP] -Drones para la vigilancia diurna y nocturna en nuestras fronteras. La compra e implementación de drones de última generación será imperativa para la vigilancia diurna y nocturna en nuestras fronteras, de ahí la importancia de contar con una Unidad de Drones Policiales en el Ministerio de Seguridad Pública. La conectividad transfronteriza se convierte en una base mínima para la implementación.
[PLP] En los últimos años se ha acelerado la pérdida de control territorial por parte del Estado. Hoy hay zonas del país en donde la presencia de la institucionalidad pública y de las fuerzas policiales está ausente o disminuida frente al avance de las organizaciones criminales.
[PLP] Posiblemente, el ejemplo más representativo de esta problemática es el Caribe costarricense, una zona históricamente abandonada por el Estado, lo cual ha provocado una rápida proliferación de bandas criminales que se dedican a diversos delitos como el narcotráﬁco. Igualmente, los barrios del sur de San José y algunos del centro de la capital, como los del distrito Merced, el distrito capitalino con más denuncias por delitos varios (1.031 cancelaciones de patentes comerciales, hasta abril del 2025, provocadas por la alta criminalidad. Fuente: Diario “La Nación”) urgen de una mayor presencia policial y de la recuperación del control territorial por parte del Estado.
[PLP] -Puesta en marcha de operativos tipo retenes. Además de nuestra propuesta de abrir, rehabilitar o construir nuevas delegaciones policiales en estas zonas y de aumentar la presencia policial, en el corto plazo proponemos desarrollar Operativos tipo retenes constantes en estas zonas. Investigaciones han mostrado cómo los mega operativos policiales realizados entre el 2018 y el 2021 redujeron los crímenes, particularmente los asaltos, hurtos, robos, robos de vehículos y el contrabando de armas de fuego.
[PLP] A lo largo de nuestra administración, el Ministerio de Seguridad Pública retomará el desarrollo de Operativos tipo retenes en distintas localizaciones como los cantones centrales de Limón, San José, Puntarenas, Alajuela, Matina y Alajuelita al sur de San José, en donde se registra la mayor cantidad de homicidios y los desafíos más signiﬁcativos relacionados con la seguridad ciudadana. Allí se incrementará la presencia policial, en puntos estratégicos, con una duración de 10 a 12 horas y utilizaremos distintas unidades especiales o grupos operativos policiales.
[PLP] Una de las decisiones más inverosímiles que el gobierno actual ha tomado es restarle capacidades al Servicio Nacional de Guardacostas al eliminar su presencia en puntos de nuestra costa pacíﬁca, justamente por donde ingresan a territorio costarricense muchas toneladas de droga provenientes de Suramérica.
[PLP] Bahía Drake. Entre las primeras decisiones que tomaremos en nuestro Gobierno en materia de seguridad nacional será devolver a Guardacostas al puesto de avanzada en Bahía Drake. La decisión no se limitará a un simple traslado. Guardacostas debe regresar a esa zona fortalecido, con más y mejores equipos y personal más preparado para combatir al narcotráﬁco en nuestras aguas territoriales, aprovechando todas las ventajas estratégicas de contar con una base en Drake.
[PLP] Es fundamental para nuestra seguridad recuperar también el control de nuestro mar territorial, sobre todo, porque, de acuerdo con nuestras autoridades, el país pasó de ser un mero puente para el tráﬁco de drogas, a convertirse en una verdadera bodega de cocaína utilizada por las bandas de criminales para luego trasladar sus ilegales cargamentos hasta Norteamérica. No debemos permitir que esa droga ingrese tan siquiera a nuestro territorio y la manera de hacerlo es frenar las lanchas rápidas y los submarinos artesanales del narcotráﬁco en altamar, para eso es indispensable devolver a Guardacostas donde antes estaban sus principales bases, y deben seguir estando.
[PLP] Guardacostas de Estados Unidos. De igual forma, para recuperar el control de los mares, continuaremos con el convenio de patrullaje conjunto con el Servicio de Guardacostas de Estados Unidos, acuerdo que renovaremos y ampliaremos en nuestro gobierno, con la solicitud expresa al gobierno estadounidense de una mayor presencia de sus recursos en nuestro mar territorial.
[PLP] -Revisar parámetros del subsidio para la compra de combustible por parte de pescadores. De la mano con las acciones para neutralizar al crimen organizado en nuestras aguas, vamos a impulsar un proyecto de ley para que el Estado modiﬁque los parámetros que actualmente se utilizan para entregar el subsidio para la compra de combustible por parte de pescadores.
[PLP] En los últimos años ha trascendido que muchos millones de colones de esa ayuda que otorga INCOPESCA han ido a dar a los bolsillos de delincuentes e inescrupulosos que se han hecho pasar por pescadores para destinar esos recursos públicos para ﬁnanciar operaciones de narcotráﬁco y otros crímenes como el robo de combustible y la pesca ilegal. Esta situación se acabará en nuestra administración. Vamos a ser vigilantes del destino que se le dé a cada colón de los costarricenses.
[PLP] Costa Rica cuenta con aproximadamente 1,6 millones de vehículos y una red de 8.000 carreteras y autopistas, sin embargo, el país tiene 650 policías de tránsito, que deben dividirse en tres turnos y cubrir labores administrativas. Resulta evidente que el país necesita aumentar la presencia policial y mejorar las capacidades de este cuerpo policial para atender emergencias, accidentes, regular el tránsito de los vehículos y hacer cumplir la ley de tránsito. Nuestra meta, al ﬁnal de nuestra administración será triplicar la cantidad de policías de tránsito.
[PLP] Asimismo, pondremos en marcha un sistema de vigilancia del tránsito en carreteras que permita implementar un sistema de fotomultas. Esto lo realizaremos por la vía de la concesión de obra pública con servicio público del diseño, planiﬁcación, instalación, conservación, desarrollo de software, almacenamiento, así como el mantenimiento del sistema de monitoreo basado en inteligencia artiﬁcial, con enfoque en la seguridad, prevención y cumplimiento de la ley. (Esta propuesta está conectada con las Acciones para mejorar la seguridad vial, desarrollada en el Capítulo Infraestructura, transporte y movilidad).
[PLP] En nuestra administración velaremos por una política de migración ordenada, en resguardo de los derechos de los migrantes y los refugiados, pero sin arriesgar a los costarricenses con el ingreso de delincuentes extranjeros a nuestro territorio. Para ello, procuraremos la estrecha cooperación con los países de la región, la Unión Europea y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Además, impulsaremos las alianzas público-privadas que promuevan la inserción de las personas refugiadas en el mercado laboral, y a través de esto, su integración en la sociedad costarricense.
[PLP] -Política especíﬁca de Migración y Extranjería. En nuestra administración impulsaremos el desarrollo de una política especíﬁca de Migración y Extranjería, cuyo objetivo será promover una migración ordenada, segura y regular que contribuya al desarrollo del país, que considere las necesidades de los territorios, controle la irregularidad y el ingreso de grupos delictuales que se aprovechan de los migrantes para inﬁltrarse y explotarlos. A través de esta política fomentaremos la integración armónica de las personas migrantes que buscan un mejor futuro en nuestro país dentro del marco de la institucionalidad.
[PLP] Temporal para Migrantes (CATEM-Sur). Nuestro compromiso será aumentar la capacidad. Hoy ese sitio tiene capacidad para albergar a 300 personas. Consideramos que esa cantidad de plazas se debería incrementar a 600 personas y mejorar las condiciones de asistencia humanitaria para aquellos migrantes en tránsito que se encuentran en el CATEM-Sur. Asimismo, garantizaremos la presencia y atención del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM) y del Patronato Nacional de la Infancia (PANI) en este centro.
[PLP] En nuestra administración manejaremos con absoluta transparencia cualquier nuevo acuerdo migratorio que se establezca con otras naciones, en pleno apego de los derechos de los migrantes y de nuestro Estado de Derecho. Nuestro compromiso será procesar con celeridad las solicitudes de refugio y garantizar que ninguna persona sea enviada a un lugar donde corra el riesgo de sufrir daños graves.
[PLP] -Cooperación regional para la migración. En nuestro gobierno impulsaremos una estrecha cooperación regional para atender la migración. Para ello tendremos una activa participación en la Conferencia Regional sobre Migración (CRM) y foros regionales de coordinación no vinculantes. A través de estos espacios y del diálogo bilateral coordinaremos acciones que aborden las causas estructurales de la migración, protejan los derechos humanos y ofrezcan soluciones a los desplazamientos forzados. Asimismo, buscaremos fortalecer las capacidades internas con sistemas de monitoreo y registro de migrantes, además de programas de integración social para poblaciones vulnerables.
[PLP] -Lucha contra la trata de personas y el tráﬁco ilícito de migrantes. El delito de la trata de personas ha crecido en las últimas dos décadas de la mano de otros tipos de criminalidad organizada, hasta el punto de generar preocupantes ganancias en sus diferentes modalidades de explotación, especialmente la trata de personas con ﬁnes de explotación sexual, laboral y para la extracción ilícita de órganos, tejidos y ﬂuidos humanos. Nuestro compromiso es combatir y erradicar este delito.
[PLP] En esta línea, respaldaremos la labor de la Coalición Nacional Contra el Tráﬁco Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas (CONATT) como entidad responsable de promover la formulación, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de políticas públicas nacionales, regionales y locales, para la prevención del tráﬁco ilícito y la trata de personas, la atención y protección de las víctimas, así como la persecución y sanción de los responsables.
[PLP] Fortaleceremos los recursos presupuestarios asignados al Organismo de Investigación Judicial (OIJ) y la Policía Profesional de Migración (PPM) bajo la Dirección General de Migración y Extranjería (DGM) con el objetivo de dotarlos de mayores capacidades para las investigaciones de los delitos de trata.
[PLP] Estableceremos una amplia campaña de sensibilización y difusión de los mecanismos existentes para que los ciudadanos puedan denunciar casos de trata de personas como la línea conﬁdencial 9-1-1 pero, además, estableceremos estos mecanismos para brindar asistencia y orientación a las víctimas.
[PLP] Nuestro país ha dejado de ser un territorio de paso de cargamentos de drogas para convertirnos en plataforma número uno de reexportación de drogas hacia los Estados Unidos, Europa y Asia. A este mercado criminal se suma el tráﬁco de armas de fuego como moneda de cambio de las organizaciones criminales y la explotación de personas, la propagación del terrorismo, el blanqueo de capitales y la ciberdelincuencia como problemas que requieren de respuestas coordinadas para su combate efectivo.
[PLP] En los primeros 100 días de gobierno vamos a construir una Política Nacional Contra el Crimen Organizado, como instrumento de gestión que permita desarrollar acciones concretas y especíﬁcas para impedir el avance del crimen organizado transnacional y erradicar la violencia asociada a la convergencia criminal y sistemas adaptativos complejos. Bajo la dirección de Presidencia de la República y el Ministerio de Seguridad Pública formularemos y ejecutaremos 10 ejes estratégicos:
[PLP] 1. Fortalecimiento institucional y gobernanza.
[PLP] 2. Anticorrupción, antilavado, antisoborno.
[PLP] 3. Desarticulación de las economías criminales.
[PLP] 4. Cooperación pública – privada. Estrategia Triángulos para LATAM y el Caribe. Cámaras empresariales, Asociaciones con sistemas de gestión y control de seguridad para protección de la cadena de suministro.
[PLP] 5. Implementación 100% del Marco SAFE de la Organización Mundial de Aduanas.
[PLP] 6. Promoción del Operador Económico Autorizado (OEA) para las industrias en la cadena de suministro. Hoy es gratuito sin embargo es opcional y no hay recurso humano para implementarlo en empresas del sector logístico, transporte terrestre, navieras y demás partes interesadas.
[PLP] 7. Control de armas de fuego del tráﬁco ilegal." 8. Abordaje del crimen organizado en centros penitenciarios.
[PLP] 9. Agenda legislativa: reforzar el sistema nacional de prevención de legitimación de capitales y ﬁnanciamiento al terrorismo mediante de reformas legales que desincentiven el uso de efectivo, establezcan mecanismos para la trazabilidad de monedas virtuales y garanticen que nuevos sujetos obligados a controles antilavado, como las subastas ganaderas, cumplan con la legislación. Asimismo, despolitizar la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) y trasladarla con todas sus competencias del Instituto Costarricense sobre Drogas hacia el Banco Central de Costa Rica.
[PLP] 10. Eliminar la excesiva regulación, las cargas impositivas y el diferencial de precios entre fronteras que incentiva el contrabando de cigarrillos, alcohol y medicamentos.
[PLP] Hoy las cárceles, mal administradas, abandonadas y colapsadas, funcionan como centros de operación del crimen organizado, fomentando el fraude digital, el lavado de dinero y son escuelas del crimen que ejerce control territorial extramuros. Este es un problema desatendido que requiere una urgente reforma total —infraestructura carcelaria, una óptima clasiﬁcación de internos y criterios rigurosos para optar por beneﬁcios— para desarticular estos núcleos delictivos.
[PLP] Concesión de obra con servicio público de nuevos centros penitenciarios. Para enfrentar el hacinamiento penitenciario y crear verdaderas condiciones de reinserción social, aislando a los centros penitenciarios de los centros urbanos y de la señal de telefonía celular, llevaremos adelante, a través de la gura de la concesión de obra con servicio público el diseño, construcción, equipamiento de nuevos centros penitenciarios, acordes a la población penitenciaria actual y las proyecciones de necesidad futura. Además, facilitando las condiciones de segregación adecuadas que hoy no se cumplen. Los privados de libertad por apremio corporal no deben estar conviviendo en el mismo ámbito, con personas que están institucionalizadas por no pago de pensión, pero que han sido procesadas por delitos o tienen problemas de abuso de sustancias.
[PLP] Los nuevos centros de reclusión serán concebidos y operados como parte del sistema penitenciario nacional, bajo el Ministerio de Justicia y, especí camente, la Dirección General de Adaptación Social, manteniendo en manos del Estado los servicios que impliquen el ejercicio de potestades de imperio o que sean consustanciales respecto de la Administración Penitenciaria.
[PLP] Actualización del Reglamento del Sistema Penitenciario Nacional. En línea con lo anterior, a través del Ministerio de Justicia y Paz, como rector de la política criminológica y penalógica, actualizaremos el Reglamento del Sistema Penitenciario Nacional para que sobre la base de criterios técnicos y cientí cos respecto a los riesgos que representa cada caso puntual, así se apliquen los bene cios penitenciarios y recomendaciones para salir hacia ámbitos semiabiertos, monitoreo electrónico y otros, ya considerados en nuestro marco jurídico.
[PLP] En los últimos años el país ha hecho importantes esfuerzos por actualizar y robustecer el marco legal para enfrentar al crimen organizado. Entre 2019 y 2024 se aprobaron 46 leyes en materia de seguridad. Así, por ejemplo, el país hoy cuenta con una reforma a la Constitución Política para permitir la extradición de ciudadanos costarricenses por delitos relacionados con el narcotráﬁco y el terrorismo; se ha modernizado la ley sobre registro, secuestro y examen de documentos privados e intervención de las comunicaciones; se han endurecido las sanciones por introducir teléfonos celulares a centros penitenciarios, así como el reclutamiento de menores de edad para cometer crímenes; se ha desarrollado nueva normativa para tipiﬁcar y agravar los delitos contra las mujeres, incluyendo la violencia vicaria, así como la ampliación de horarios para efectuar allanamientos, entre otras normas en este ámbito.
[PLP] A pesar de este nuevo conjunto de leyes aprobadas, consideramos fundamental avanzar en otras iniciativas que permitirían reforzar la lucha contra la criminalidad, para cerrar portillos y brindar herramientas jurídicas ante nuevas y más soﬁsticadas amenazas. En este ámbito, nuestra propuesta se compone de las siguientes iniciativas.
[PLP] Fortalecer la rectoría del Ministerio de Seguridad sobrelas policías. Reformaremos la Ley General de Policía LeyN.º 7410, con el n de fortalecer, modernizar y digni car lafunción policial en Costa Rica. Para ello tomamos comoreferencia el proyecto de Ley para la Dignidad en elEjercicio Policial, Expediente 24.966.
[PLP] A través de esta iniciativa proponemos reorganizar lacarrera policial mediante requisitos profesionales, ascensosmeritocráticos y capacitación continua; crear la gura de laPolicía Civil como cuerpo de vigilancia general; y fortalecerórganos de control como la Inspectoría General de Policíasy el Tribunal Disciplinario Policial para combatir lacorrupción y garantizar transparencia. Además, seestablecen lineamientos para mejorar el armamento, lalogística, la disciplina y la coordinación de fuerzasespecializadas como Fronteras, Migración y Control deDrogas. En resumen, con esta iniciativa de ley buscamosconsolidar un modelo policial subordinado al poder civil,profesional, transparente y respetuoso de los derechoshumanos, capaz de enfrentar con e cacia la criminalidad yrecuperar la con anza ciudadana.
[PLP] Hacer obligatorio el Consejo Nacional de SeguridadPública. Estableceremos una reforma a la Ley General dePolicía para hacer obligatorio que el Consejo Nacional deSeguridad Pública se reúna cada semana en contextos decrisis, como el actual. El rol activo de este Consejo esfundamental, pues la ley establece que el Consejo Nacionalde Seguridad Pública es el que de ne las políticasgenerales de los diversos cuerpos de la policía, deconformidad con las directrices del presidente de laRepública.
[PLP] Eliminar el IVA a las compras de Fuerza Pública.Estableceremos una reforma para eximir del cobro delimpuesto al valor agregado (IVA) a las compras que realicela Fuerza Pública, con el objetivo de que esos recursos quehoy el Estado se saca de un bolsillo para meterlo en otro,se destinen al nanciamiento de nuevas plazas de efectivospoliciales que vigilarán nuestras calles y a la compra deequipos para la Policía.
[PLP] Estado de Emergencia Nacional ante la inseguridadciudadana. Declararemos Estado de Emergencia Nacionalante la inseguridad ciudadana, medida que permitirá que elPoder Ejecutivo tenga mayores facilidades para priorizarrecursos para nanciar a la Fuerza Pública y los demáscuerpos de policía.
[PLP] Crear el Consejo de directores de Cuerpos Policiales.Crearemos el Consejo de directores de Cuerpos Policiales,para que tome decisiones de manera coordinada paracombatir la criminalidad.
[PLP] Reformar el Código Penal. Reformaremos el Código Penalpara convertir el homicidio de jueces, scales y o ciales depolicía y del Organismo de Investigación Judicial enhomicidio cali cado.
[PLP] Renunciar al CAF. Renunciaremos a la incorporación deCosta Rica como miembro de pleno derecho al Banco deDesarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) con elobjetivo de tomar los $300 millones que le cuesta al paísesa membresía y trasladarlos directamente al presupuestopara la seguridad ciudadana.
[PLP] Enjuiciamiento de las causas declaradas comonarcoactividad y sus manifestaciones criminógenas.Impulsaremos la aprobación del proyecto de ley ExpedienteNo. 23.714 “Ley para el enjuiciamiento de las causasdeclaradas como narcoactividad y sus manifestacionescriminógenas para establecer la posibilidad de que sedeclare como narcoactividad, las conductas delictivascontenidas como tales en el título VI de la Ley sobreestupefacientes, sustancias psicotrópicas, drogas de usono autorizado, actividades conexas, legitimación decapitales y nanciamiento al terrorismo, sus reformas yreglamentos, o bien se vincule con cualquier delito contra lavida, la integridad física y en particular el homicidiocali cado por promesa remuneratoria (sicariato y/oasesinato) o los delitos de lesiones contemplados en elCódigo Penal y/o cualquier legislación especial, como unamanifestación criminógena ligada a la narcoactividad, locual derivará en leyes procesales penales más rigurosaspara juzgar a aquellos que hoy le roban la paz a losciudadanos honestos.
[PLP] Por ejemplo, la declaratoria de narcoactividad otorgará alimputado una prisión preventiva por un plazo de un año, norevisable antes de ese plazo, excepto por circunstanciasexcepcionales; duplica los plazos para efectos de lainvestigación, celebración de audiencias, plazos paradeliberación y dictado de la sentencia, así como los plazospara recurrir; e impide la aplicación de medidas alternas delprocedimiento penal, así como cualquier tipo de reducciónde la pena (exceptuando casos de Testigo de la Corona).
[PLP] Crimen organizado juvenil. Impulsaremos la aprobacióndel proyecto de ley Expediente No. 24.006 “Ley de crimenorganizado juvenil”. A través de esta iniciativa buscamoshabilitar la declaratoria de crimen organizado juvenil paraque al momento de perseguir estos casos se puedanutilizar herramientas existentes para investigar adelincuentes adultos, ampliar plazos para investigacionesen caso de ser necesario, imponer medidas cautelares,asegurar que los casos sean juzgados por juecesespecializados de la jurisdicción penal juvenil y no juecespor recargo, y regular o restringir en estos casos el uso demedidas cautelares alternativas al internamiento en centrospenitenciarios bajo el régimen cerrado, esto en razón deque una persona menor de edad vinculada a crímenesviolentos amerita abordajes especializados que tambiénprotejan a la comunidad y a otras personas menores de edad que asisten a la escuela, colegios y espaciospúblicos.
[PLP] Asimismo, es urgente autorizar al Ministerio Público,Ministerio de Justicia y Paz y al Organismo de InvestigaciónJudicial para que puedan contar con una base de datos osistema informático que contenga la información de laspersonas menores de edad involucradas en delitos decrimen organizado, para así maximizar recursos, hacerinvestigaciones más e cientes que puedan contener yjuzgar el crimen organizado.
[PLP] Lucha contra la corrupción en la policía judicial,administrativa y penitenciaria. Avanzaremos en laaprobación del proyecto de ley Expediente No. 24.235“Reforma del artículo 21 de la Ley No. 8422 contra lacorrupción en la policía judicial, administrativa ypenitenciaria. Con esta iniciativa vamos a luchar contra lain ltración de la corrupción en las policías, para lo cualincorporaremos a la totalidad del personal del Organismode Investigación Judicial (OIJ), la Fuerza Pública y la PolicíaPenitenciaria dentro de la lista de cargos que deben rendirla declaración patrimonial ante la Contraloría General de laRepública con el objetivo de identi car posibles casos deenriquecimiento ilícito en los miembros de esos cuerpospoliciales.
[PLP] Traslado de la Unidad Especial de Intervención (UEI) alMinisterio de Seguridad Pública. Concretaremos laaprobación del proyecto de ley Expediente No. 24.631Traslado de la Unidad Especial de Intervención (UEI) alMinisterio de Seguridad Pública. La UEI fue creada con elobjetivo de ejecutar operaciones especiales de intervenciónen situaciones de alta complejidad y peligro, comoterrorismo, secuestros y actos que comprometan laseguridad nacional. Su existencia está fundamentada en la Ley N.º 7410, especí camente en los artículos 18, 19 y 20,que otorgan a la Presidencia de la República la potestad dedirigirla. No obstante, la adscripción de la UEI bajo laPresidencia ha generado una serie de inconvenientes enmateria de coordinación con el Ministerio de SeguridadPública y otros cuerpos policiales, así como una duplicidadde costos y coordinación estratégica, afectando lae ciencia operativa. Por ello, es esencial que esta unidadespecializada forme parte integral del Ministerio deSeguridad Pública para mejorar la coordinación, reducircostos y asegurar una supervisión técnica adecuada.
[PLP] Es crucial resaltar que la naturaleza operativa de la UEIrequiere de un mando técnico especializado en seguridad yno de una autoridad política. La Presidencia de laRepública, si bien es el órgano superior del PoderEjecutivo, no tiene la capacidad técnica y operativa parasupervisar un cuerpo policial de las características de laUEI, cuya función demanda conocimientos tácticos yestratégicos en materia de seguridad pública. En cambio, elMinisterio de Seguridad Pública cuenta con personalidóneo y con la estructura operativa necesaria para dirigireste tipo de unidades especiales.
[PLP] Este proyecto, por lo tanto, busca fortalecer la capacidadde respuesta del Estado costarricense frente a amenazas ala seguridad nacional, optimizando recursos y mejorando lacoordinación estratégica entre los distintos cuerpospoliciales.
[PLP] En nuestro gobierno se garantizará la adquisición, posesión, inscripción, portación, venta, importación, exportación y fabricación de armas, tal y como lo establece Ley de Armas y Explosivos y la legislación concerniente. Asimismo, buscaremos fortalecer el personal del Departamento de Control de Armas y Explosivos del Ministerio de Seguridad para registrar y dar trazabilidad de las armas de fuego de una forma eﬁciente.
[PLP] Las actividades ﬁnancieras ilícitas, como el lavado de dinero y el ﬁnanciamiento de delitos, representan un problema grave para el país. Estas actividades no solo perjudican a la economía, sino que también afectan la competencia justa entre empresas y dañan la reputación de las marcas costarricenses en el extranjero.
[PLP] Nuestro objetivo principal es limitar los ﬂujos ﬁnancieros ilegales, proteger la economía y garantizar que Costa Rica sea un país más seguro y transparente. Estas medidas no solo frenarán las actividades delictivas, sino que también fortalecerán la conﬁanza en nuestras instituciones. En esta línea proponemos:
[PLP] Fortalecer la supervisión nanciera. Mejoraremos lanormativa para prevenir y detectar actividades ilícitas,asegurando controles más estrictos en las transaccionesnancieras atípicas.
[PLP] Modernizar la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF).Garantizaremos la autonomía e independencia operativa dela UIF, liberándola de in uencia o interferencia indebida decarácter político, para que pueda desarrollar sus funcionesde manera objetiva. Para ello, se propone trasladarla contodas sus competencias legales establecidas en la ley 7786y sus reformas al Banco Central de Costa Rica (BCCR).
[PLP] A su vez, dotar de las capacidades de recursos ytecnología necesarios, para cumplir sus obligaciones segúnel estándar internacional. Esto implicará una actualizaciónde las obligaciones y facultades establecidas en la recomendación 29 y otras vinculantes del Grupo de AcciónFinanciera Internacional (GAFI). Con esta medidaevitaremos la inclusión de Costa Rica en la lista gris delGAFI.
[PLP] Garantizar las recomendaciones del GAFI.Garantizaremos el cumplimiento de las 40recomendaciones del GAFI en materia de prevención deblanqueo de capitales, que tienen que ver con evaluaciónde riesgos, decomisos y medidas provisionales, delito denanciación del terrorismo, organizaciones sin ánimo delucro, debida diligencia del cliente, personas expuestaspolíticamente, transparencia y bene ciario nal, transporteen efectivo, instrumentos internacionales, extradición, entreotras.
[PLP] Capacitación del personal. Entrenaremos a losencargados de supervisión e investigación en áreas clavecomo el análisis nanciero, seguimiento de activos ymercados ilícitos.
[PLP] Impedir el uso de empresas fachada. Reforzaremos lasleyes para evitar que organizaciones criminales utilicenempresas falsas para blanquear dinero.
[PLP] Controles sobre el transporte transfronterizo.Promoveremos mayores controles sobre el transportetransfronterizo de dinero y títulos valores (Red TTD) con elacompañamiento técnico de la UIF del ICD.