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[PUSC] 2. Pasar de una pesca extractiva hacia una pesca sostenible y con visión ecosistémicamediante el ordenamiento pesquero de las principales especies comerciales y laadopción de medidas de manejo y regulación para el aprovechamiento integral.
[PUSC] 3. Establecer convenios de cooperación interinstitucional para el fomento de laproducción acuícola planificada, diversificada y sostenible incrementandosignificativamente la producción acuícola nacional mediante semilla de calidad,planificación de la producción y encadenamiento productivo.
[PUSC] 4. Verticalizar las actividades productivas de pescadores y acuicultores mejorando losindicadores socioeconómicos y las condiciones de vida mediante proyectos yactividades productivas relacionadas con el entorno pesquero que compensen latendencia de disminución de capturas con mayor valor agregado.
[PUSC] Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y Acuícola: Elaborar e implementar un PlanNacional consensuado y realista, concluyendo en el primer año de gobierno suelaboración, aprobación y publicación, estableciendo los convenios interinstitucionales ysectoriales y los recursos para su implementación, recobrando la credibilidad de lossectores productivo y ambiental.
[PUSC] Cambio de política de pesca y acuicultura para la inmersión en Economía Azul: Dotarde capacidades técnicas y de gestión al INCOPESCA para el cumplimiento de susresponsabilidades en el ámbito de sus competencias, fortaleciendo las áreas de gestión yservicio en el primer año de gobierno y mejorando las relaciones interinstitucionales eintersectoriales en beneficio de los participantes de la cadena de valor de pesca yacuicultura.
[PUSC] Programa de ordenación y apoyo a la pesca de alta mar: Implementar el ordenamientoy la gestión de la pesca de altura mediante conocimiento técnico-científico y la adecuadatoma de decisiones en el marco de la Economía Azul, posicionando a Costa Rica dentrode las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera del Pacífico y del Atlánticocomo país que apoya la pesca responsable y sostenible. Con apoyo del SBD, estableceruna línea de crédito para reconversión de embarcaciones de la flota dedicada a la pescade atún para mejor manejo de capturas e incrementar precios recibidos. Establecermemorando de entendimiento INCOPESCA-JAPDEVA para utilizar instalacionesportuarias en Limón, brindando condiciones logísticas para atraque, avituallamiento ydesembarque de embarcaciones que pesquen en el Atlántico.
[PUSC] Programa de ordenación y apoyo a la pesca costera: Implementar el ordenamiento y lagestión de la pesca costera mediante conocimiento técnico-científico y la adecuada tomade decisiones en el marco de la Economía Azul. Realizar reformas normativas y mejorasen embarcaciones de pequeña escala para que, con apoyo de nodrizas, extiendan su áreade pesca más allá de las 3 millas actuales. Recuperar los recursos pesqueros del Golfo deNicoya mediante protección de zonas y períodos de reproducción. Mejorar el manejo yseguimiento de las Áreas Marinas de Pesca Responsable (AMPR) y su declaratoria comoOtras Medidas de Conservación Efectivas (OMEC) para atraer cooperación técnica yfinanciera. Firmar convenio interinstitucional INCOPESCA-IMAS-INA para desarrollarpesca turística artesanal en cuatro comunidades costeras, con 10 licencias por año. Darsostenibilidad a la pesca deportiva y turística y a sus especies objetivo. Firmar convenioINCOPESCA-MSP/SNG-MINAE para incrementar la vigilancia, control y protección deecosistemas marinos y salobres y del cumplimiento normativo.
[PUSC] Consejos de gobernanza para ordenamiento pesquero: Abrir y coordinar seis consejosde gobernanza para el ordenamiento pesquero de las principales especies comercialesobjeto de pesca, permitiendo la adopción de medidas de manejo y regulación para elaprovechamiento integral de estas especies y en particular el atún, el dorado y las especiesobjetivo de la pesca deportiva y turística para el aprovechamiento y sustentabilidad de laactividad pesquera.
[PUSC] Subsidios a la pesca con control efectivo: Continuar ofreciendo el subsidio alcombustible exonerado, supeditado al historial anual de descargas por embarcaciónregistrada en INCOPESCA, de modo que el combustible exonerado sea obligatoriamenteutilizado en faenas de pesca y corroborado por descargas en muelle, garantizando el buenuso de este apoyo requerido por el sector para su competitividad.
[PUSC] Planificación y fomento de la acuicultura marina y continental: Relanzar la actividadmediante un programa nacional que planifique siembras y cosechas para incrementar laproducción sostenible de 15.000 a 20.000 toneladas en 2030, beneficiando a un mínimo de5.000 personas de zonas rurales del país. Firmar un convenio INCOPESCA-INDER-IMAS-UNA para desarrollar 70 proyectos acuícolas con encadenamientos productivos.Firmar un convenio INCOPESCA-MINAE-IMAS para cultivar pianguas en un manglardel Golfo de Nicoya. Construir y operar un centro de producción de semilla multiespecieautosostenible con capacidad para abastecer demanda nacional y regional.
[PUSC] Fortalecimiento de la cadena de valor y valor agregado: Ante la disminución dedesembarques, construir infraestructura de apoyo para desembarco, acopio,procesamiento y comercialización, así como incrementar la calidad y el valor agregadopara permitir la continuidad sostenible de la actividad. Mediante un convenioINCOPESCA-INDER-PIMA, alianza público-privada (organizaciones de pescadores) yconcesión de obra pública, invertir alrededor de ₡1.500 millones en la terminal pesquerade INCOPESCA en Puntarenas para atraer el desembarco y acopio de las capturasnacionales y centralizar la oferta de productos pesqueros. Formalizar un convenioINCOPESCA-CNP y organizaciones del sector para una plataforma de comercialización"pescadería digital", cubriendo logística y demanda –principalmente en la GAM– conprecios acordes al mercado que mejoren los ingresos de los pescadores.
[PUSC] Aprovechamiento integral del recurso atunero: Manejar la cuota de acarreo de atún enprovecho del país y de la producción nacional. Respetando las condiciones contractualesvigentes, al vencer los contratos solo se renovará u otorgará cuota de acarreo aembarcaciones que desembarquen y procesen en Costa Rica el atún capturado en base adicha cuota. Con esta medida se generarán al menos 2.000 empleos directos, alrededorde 5.000 indirectos, aportes a la seguridad social y divisas por exportación. Se contará conapoyo de COMEX y se utilizará la figura de Zona Franca para el desarrollo de dichasactividades.
[PUSC] La vivienda y el urbanismo representan una de las principales áreas estratégicas para eldesarrollo social, económico y territorial de Costa Rica. El sector construcción es uno delos mayores dinamizadores del PIB, y el Sistema Financiero Nacional para la Vivienda(SFNV) ha permitido reducir el déficit habitacional cuantitativo en los últimos años, apesar de los retos demográficos y sociales del país.
[PUSC] Sin embargo, el sistema actual presenta importantes desafíos. El acceso a vivienda propiasigue siendo difícil para amplios sectores de la población, especialmente para personastrabajadoras informales y para la clase media, afectada por el costo de los recursosfinancieros y la falta de instrumentos accesibles. La oferta de soluciones habitacionalesestá concentrada en productos para un segmento limitado de la población, lo que generainequidad en el acceso a vivienda digna.
[PUSC] A pesar del aporte del Estado mediante los bonos RAM (Remodelación, Ampliación yMejoramiento) que han permitido mejorar cualitativamente muchas viviendas existentesy el aumento de calidad en las viviendas del SFNV, aún persisten grandes brechas: el 47%de las viviendas necesitan reparaciones, y aproximadamente 759.055 hogares viven encondiciones de precariedad. Existen 567 asentamientos informales o precarios, conaproximadamente 64.000 hogares y 183.000 personas en condición vulnerable. El déficitcuantitativo alcanza las 165.000 unidades habitacionales, mientras que el déficitcualitativo asciende a 770.000 unidades que requieren mejoras habitacionales en algúnnivel.
[PUSC] El otorgamiento de bonos ha estado en descenso, con un promedio de 10.700 bonos poraño en los últimos 8 años, lejano al récord de más de 14.000 bonos entregados en el año2000. Desde su creación, se han otorgado más de 400.000 bonos. Por otra parte, elcrecimiento urbano se ha dado de manera desordenada, bajo un modelo de ciudaddispersa, distante y desconectada, generando costos crecientes para la prestación deservicios públicos y afectando la calidad de vida.
[PUSC] El sistema institucional está fragmentado y sobredimensionado, con tres entidadesencargadas de políticas de vivienda y urbanismo: MIVAH (sin ley propia), INVU (concapacidad de expropiar pero sin recursos) y BANHVI (banco de segundo piso sin accesodirecto a beneficiarios). Además, el IMAS y las municipalidades cuentan con recursos oterrenos, pero con articulación limitada. El INVU se divide en tres áreas: sistema deahorro y préstamo (relativamente sólido), administración central de bonos (que generadéficit crónico) y Dirección de Planificación Urbana (altamente burocrática e ineficiente).Esta estructura genera duplicidades, zonas grises de responsabilidad y excesivaburocracia.
[PUSC] Los trámites relacionados con permisos de construcción y planos presentan redundanciasy contradicciones entre instituciones como AYA, MINAE, SETENA, Salud, Senara,Bomberos y municipalidades, generando demoras y sobrecostos que afectan laaccesibilidad a la vivienda. La falta de planes reguladores actualizados en muchasmunicipalidades dificulta el ordenamiento territorial y constructivo responsable.
[PUSC] El Partido Unidad Social Cristiana propone un cambio estructural del ecosistema devivienda y urbanismo, bajo los principios de dignidad humana, solidaridad,subsidiariedad, justicia social, participación y sostenibilidad. El enfoque es construirciudades inclusivas, seguras y sostenibles, garantizar el acceso a vivienda digna paratodos los sectores y eliminar barreras estructurales en el proceso constructivo yfinanciero.
[PUSC] Reestructurar el ecosistema de vivienda y urbanismo en Costa Rica, garantizando accesoa vivienda digna para todos los sectores sociales, especialmente los más vulnerables y laclase media, promoviendo un desarrollo urbano ordenado, inclusivo y sostenible.
[PUSC] 1. Fusionar el MIVAH y el INVU generando una institución única que formule políticapública, mantenga un enfoque regulador y defina lineamientos claros en urbanismo.
[PUSC] 2. Fortalecer el BANHVI como institución operativa y especializada en los aspectostécnicos y financieros para la ejecución de políticas públicas.
[PUSC] 3. Fortalecer el programa de Bono Colectivo aumentando sus recursos y adecuando lanormativa para atender casos específicos de asentamientos precarios.
[PUSC] 4. Facilitar el acceso a vivienda digna para familias de clase media mediante un esquemasostenible y regulado que movilice recursos de los fondos de pensiones costarricenses através de un Fondo Nacional de Vivienda de Clase Media (FONAVI-CM).
[PUSC] 5. Reducir los tiempos y costos de aprobación de permisos de construcción mediantesimplificación y digitalización de trámites, asegurando cumplimiento de plazos pormunicipalidades.
[PUSC] 6. Financiar la reparación y mejora de viviendas existentes para disminuir el déficitcualitativo habitacional.
[PUSC] 7. Promover y coordinar con municipios la actualización o creación de planes reguladoresque definan ordenamiento territorial y constructivo responsables.
[PUSC] Proyecto de ley de fusión institucional: Elaborar y aprobar un proyecto de ley parafusionar MIVAH e INVU en una institución única con funciones claras y sólidas enformulación de política pública y regulación urbana.
[PUSC] Programa de transición institucional: Implementar un programa de transición concomité de reestructuración y capacitación para el nuevo modelo institucional.
[PUSC] Transformación de la Dirección de Planificación Urbana: Transformar la Dirección dePlanificación Urbana en una entidad especializada en regulación urbana, desvinculadade funciones administrativas disfuncionales.
[PUSC] Actualización de la ley del BANHVI: Actualizar la ley del BANHVI buscando eficienciaen tiempo y operaciones, y alineándola a la visión de reforma del Estado para fortalecersu rol como institución operativa especializada en aspectos técnicos y financieros.
[PUSC] Atención a asentamientos informales y comunidades vulnerables: Desarrollar conmunicipalidades, IMAS, BANHVI y el sector privado un programa conjunto paraerradicar asentamientos informales o precarios, con mapeo y planificación acordada parala administración respectiva.
[PUSC] Fortalecimiento del Bono Colectivo: Fortalecer el programa de Bono Colectivo,incorporando recursos adicionales y flexibilizando normativas para atender ámbitosespecíficos.
[PUSC] Implementación de proyectos urgentes: Implementar al menos 10 proyectos de BonoColectivo en comunidades vulnerables con un enfoque interinstitucional bajo laarticulación del Triángulo de la Solidaridad 2.0.
[PUSC] Combate al déficit cuantitativo: Fortalecer el fondo de avales del BANHVI y el ProgramaABC (Ahorro, Bono, Crédito). Gestionar recursos externos para crédito accesible a clasemedia bajo tasas adecuadas que ayuden a disminuir el déficit. Promover la titularizaciónde flujos futuros como mecanismo financiero sostenible. Reactivar programascooperativos IMAS-BANHVI para compra de lote y construcción, solventando elobstáculo de ausencia de terreno propio.
[PUSC] Creación del Fondo Nacional de Vivienda de Clase Media (FONAVI-CM): Crear elFONAVI-CM bajo administración de entidad pública autónoma, con emisión de títulosvalores respaldados por hipotecas estructuradas según riesgo y reguladas judicialmente.El fondo buscará atraer recursos de las Operadoras de Pensiones Complementarias aproyectos de vivienda accesible, en alianza con desarrolladores privados, INVU yBANHVI. Se establecerán criterios fiduciarios rigurosos, selección competitiva degestores y garantías parciales para mitigar el riesgo crediticio. Se implementará unasupervisión regulatoria clara por parte de SUPEN y CONASSIF que garanticetransparencia y alinee con intereses de afiliados. Se pondrá en marcha pilotos regionalesde vivienda para clase media baja con evaluación continua y se coordinaráinterinstitucionalmente con BANHVI, INVU, desarrolladores privados y asociacionessectoriales como CODI y ACOP.
[PUSC] Simplificación y digitalización de trámites: Digitalizar y simplificar trámitesrelacionados con permisos de construcción y planos mediante plataformas oficiales comoAPC y bitácoras digitales. Eliminar trámites redundantes y contradicciones entreinstituciones (AYA, MINAE, SETENA, Salud, Senara, Bomberos, municipalidades).Establecer plazos máximos obligatorios para respuestas institucionales. Implementarsistemas de monitoreo y evaluación con participación ciudadana.
[PUSC] Mejoramiento del déficit cualitativo: Fortalecer el programa de bonos RAM pararemodelación, ampliación y mejoramiento. Fijar metas anuales de 2,500 bonos RAM, conmonitoreo trimestral del cumplimiento, para financiar la reparación y mejora de 10.000viviendas existentes anualmente.
[PUSC] Desarrollo urbano sostenible e inclusivo: Brindar asistencia técnica para actualizacióny generación de planes reguladores municipales. Promover proyectos piloto dedesarrollo urbano sostenible con enfoque inclusivo. Incentivar inversión urbanaresponsable y ejecución eficiente en municipios. El turismo constituye uno de los motores más importantes de la economía costarricensey es, a la vez, una de las principales fuentes de divisas del país. Aporta más del 8% delPIB, genera alrededor de 200.000 empleos directos y cerca de 550.000 empleos indirectos,y se distingue porque el llamado “dólar turístico” derrama beneficios en todo el territorionacional. A diferencia de otras actividades económicas, el turismo beneficia de formadirecta a comunidades costeras, rurales y urbanas, con encadenamientos en sectorescomo el transporte, la agricultura, el comercio, la gastronomía y los serviciosprofesionales. Costa Rica ha consolidado un posicionamiento internacional de prestigio gracias a subiodiversidad, estabilidad política, tradición democrática y reconocida trayectoria ensostenibilidad. El país cuenta con un clúster turístico robusto y una conectividad aéreaen expansión que facilita el acceso desde los principales mercados emisores. Durantedécadas, la imagen de un destino de naturaleza, paz y hospitalidad ha sido el mayoractivo del país en el escenario global. No obstante, en los últimos años se han manifestado señales de alerta que no pueden serignoradas. Desde septiembre de 2024 se registró un descenso en la visitación turísticainternacional, el primero desde la pandemia. Los datos muestran que, en ese mes, lallegada de turistas internacionales por vía aérea cayó por debajo de los niveles de 2019.
[PUSC] Este comportamiento se repitió en los meses siguientes, evidenciando una tendencia queafecta no solo los ingresos directos de la industria, sino también la confianza internacionalen Costa Rica como destino. Este retroceso se explica por una combinación de factores. Por un lado, la apreciación delcolón frente al dólar ha encarecido la oferta turística, erosionando la competitividadfrente a otros destinos de la región. Por otro, la inseguridad en comunidades y destinosturísticos se ha convertido en una de las principales preocupaciones de empresarios yvisitantes, amenazando la sostenibilidad del sector. A ello se suman el rezago eninfraestructura vial, aeroportuaria y de servicios básicos, la falta de mantenimientoadecuado en parques nacionales y el crecimiento de la informalidad en plataformasdigitales de hospedaje, que generan competencia desigual y evasión tributaria. En educación, el déficit de talento humano bilingüe, particularmente en las regionescosteras y rurales, limita la calidad de la experiencia turística y reduce las oportunidadesde inserción laboral para jóvenes y mujeres. Aunque el turismo forma parte de lossectores atendidos por la Banca para el Desarrollo, las pymes y los emprendimientosenfrentan dificultades para acceder a crédito especializado e inversión de riesgo quepermita modernizar productos y servicios. Al mismo tiempo, existen oportunidades significativas para revitalizar el sector. CostaRica puede ampliar y diversificar su oferta hacia segmentos como deportes, aventura,conferencias internacionales, cultura y bienestar. También puede innovar en el uso detecnología para mejorar la formalización y la competitividad de las empresas turísticas,además de relanzar una campaña de posicionamiento internacional que proyecte al paíscomo un destino integral, sostenible y seguro. En este contexto, el Acuerdo por el Turismo de marzo de 2025, impulsado por el Centrode Estudios del Turismo (CET) y respaldado por el sector privado, la academia y lascomunidades, constituye una hoja de ruta nacional que atiende los principales desafíosdel turismo costarricense. Sus propuestas se centran en seguridad, institucionalidad,infraestructura, formalización, promoción internacional y capacitación, con el fin dedetener la caída en la visitación y recuperar la competitividad del país. Este acuerdo es elmarco principal que guiará la acción pública en materia de turismo en los próximos años.
[PUSC] Detener y revertir la caída en la visitación internacional, restaurando los niveles previosa la pandemia y superándolos mediante la ejecución plena del Acuerdo por el Turismo2025, fortaleciendo la seguridad, la institucionalidad, la infraestructura, la formalización,la promoción internacional y la formación de talento humano, para consolidar a CostaRica como un destino turístico sostenible, competitivo y seguro que genere empleo decalidad y desarrollo en todo el territorio nacional. 1. Detener y revertir la caída en la visitación internacional, restaurando los nivelesprevios a la pandemia y superándolos con un crecimiento anual promedio del 5%hacia 2030.
[PUSC] 2. Ejecutar plenamente el Acuerdo por el Turismo 2025 del CET, asegurando suarticulación con la Política Nacional de Turismo y las estrategias de desarrolloeconómico y social.
[PUSC] 3. Transformar al Instituto Costarricense de Turismo (ICT) en un ente público no estatalcon gobernanza público-privada, para dotar al sector de mayor agilidad,transparencia y capacidad de ejecución.
[PUSC] 4. Desarrollar un concepto renovado de promoción turística que se ajuste a la propuestade valor del país.
[PUSC] 5. Asegurar una política cambiaria neutral que garantice condiciones de competitividadjustas para el sector turístico frente a otros destinos de la región.
[PUSC] 6. Facilitar la formalización de pequeños empresarios sin imponerles barreras y cargasabsurdas, y poner en regla a las plataformas digitales de hospedaje y serviciosturísticos, cobrando los impuestos que corresponda por ley para nivelar la canchaentre todos los actores del sector.
[PUSC] 7. Mejorar la infraestructura turística y reforzar la seguridad en destinos, garantizandoestándares internacionales de calidad, asegurando el debido mantenimiento deparques nacionales como espacios emblemáticos de la oferta turística.
[PUSC] 8. Promover la formación de talento humano bilingüe y trilingüe en regiones turísticas,articulando esta acción con la estrategia educativa nacional.
[PUSC] 9. Ampliar el acceso a financiamiento especializado para pymes y emprendimientosturísticos, incluyendo fondos de capital de riesgo e inversión sostenible.
[PUSC] 10. Negociar de manera efectiva con las líneas áreas internacionales para ampliar rutas yasientos hacia Costa Rica.
[PUSC] Implementación del Acuerdo por el Turismo 2025: Implementar plenamente el Acuerdoque recogió el consenso de todos los actores del clúster del turismo y constituye la hojade ruta estratégica para rescatar y promover el turismo costarricense, con mecanismospermanentes de seguimiento y evaluación liderados por el ICT.
[PUSC] Transformación institucional del ICT: Impulsar la transformación del ICT en un entepúblico no estatal con gobernanza público-privada, con mayor agilidad y capacidad deejecución, con responsabilidades integrales sobre toda la actividad, más allá de losprogramas de promoción actuales.
[PUSC] Consejo consultivo del ICT: Establecer dentro de la gobernanza del ICT un consejoconsultivo con integrantes de las partes interesadas para fortalecer la coordinaciónpúblico-privada permanente.
[PUSC] Apoyo a municipalidades en destinos turísticos: Apoyar a las municipalidades dondese encuentren destinos turísticos para que puedan desarrollar sus planes reguladores conel fin de que los aspectos vinculados al turismo se reflejen en el plan, sus acciones y elordenamiento territorial.
[PUSC] Fortalecimiento de la seguridad turística: Dar atención prioritaria a la inseguridad entodos los destinos turísticos, fortaleciendo la policía turística, la coordinación concomunidades, la policía municipal, el OIJ y el uso de tecnología para garantizar latranquilidad de los visitantes y las comunidades receptoras. Tomando de base buenasexperiencias como "Sembremos Seguridad" y los "Micro-Despliegues" de la PolicíaTurística, se hará un uso intensivo de mecanismos de inteligencia y herramientasdigitales para generar respuestas policiales diferenciadas y la prevención del delito. Sefacilitará la denuncia por parte de las víctimas. Los recursos para financiar estasactividades deberán venir de un ejercicio de priorización de los presupuestos nacionalesy municipales.
[PUSC] Destinos libres de efectivo y pagos digitales: Extender los programas de "cash freedestinations" y facilitar los mecanismos de pago digitales incluyendo instrumentos tipoSINPE para que puedan ser usados por extranjeros.
[PUSC] Campaña de posicionamiento global: Diseñar y ejecutar una nueva y agresiva campañade posicionamiento global que proyecte a Costa Rica como destino seguro, sostenible,neutral y lleno de experiencias diversas para el bienestar del cuerpo y el espíritu.
[PUSC] Regularización de plataformas digitales: Regular de forma efectiva las plataformasdigitales de alquileres de corto plazo para la reducción de la informalidad, nivelando lacancha y cobrando los impuestos que corresponda de acuerdo con la ley.
[PUSC] Reducción de costos de formalización: De acuerdo con lo planteado en el eje detransformación económica, impulsar la rebaja en los costos de formalización, empezandopor los impuestos a la carga patronal, para los pequeños empresarios turísticos.
[PUSC] Inversión en infraestructura turística: Promover la inversión en carreteras, aeropuertosregionales y servicios de transporte utilizando los instrumentos que dispone el Estadopara la concesión de obra pública mediante alianzas público-privadas, tal como seestablece en el eje de Infraestructura y Transporte. La atracción de inversión para elturismo será prioridad para PROCOMER.
[PUSC] Mantenimiento sostenible de parques nacionales: Además de impulsar un modelo decogestión o concesión, como se señala en el eje de Ambiente, utilizar los mecanismos adisposición de la administración para tercerizar el mantenimiento de los parquesnacionales, priorizando la participación de organizaciones de las comunidades vecinas.El costo de las entradas a los parques debe ir en su totalidad para cubrir los costos demantenimiento. Promover el proyecto de ley presentado por el BIOFIN para latitularización del flujo de ingresos para promover la inversión tomando en cuenta losatributos sociales y ambientales de la operación y aprovechar el apetito de fondos deinversión y operadores de pensiones. Aprovechar todos los instrumentos a disposicióndel Estado para que el sector privado pueda invertir en el mantenimiento de los parquesnacionales.
[PUSC] Programa de formación bilingüe y trilingüe: Fortalecer la formación bilingüe y trilingüe,así como la capacitación en hospitalidad, innovación y gestión turística, especialmente enregiones rurales y costeras, incluyendo a la policía turística. El INA aportará los recursosnecesarios para que, junto con el sector privado, los colegios técnicos y la academiapuedan ejecutar un programa agresivo de capacitación y certificaciones. Este programatomará en cuenta las necesidades y restricciones de horario de los trabajadores,garantizando la flexibilidad necesaria y haciendo uso de la tecnología disponible.
[PUSC] Rediseño de instrumentos de la Banca para el Desarrollo: Rediseñar los instrumentosdel SBD para tener productos específicos alineados a las actividades turísticas.
[PUSC] Desarrollo de turismo deportivo: Promover el desarrollo de oferta turística en deportescomo surf, triatlón, ciclismo, atletismo y aventura, donde Costa Rica tiene experiencia yventajas naturales.
[PUSC] Atracción de conferencias internacionales: Desplegar esfuerzos para atraer conferenciasinternacionales de hasta 5.000 participantes para aprovechar la infraestructura del CentroNacional de Convenciones.
[PUSC] Centro de Convenciones en Liberia: Impulsar una alianza público-privada paraconstruir un centro de convenciones en Liberia.
[PUSC] Concesión de la ribera del Lago Arenal: Instruir al MINAE para que, en consulta con elICE, se pueda concesionar con fines turísticos la ribera del Lago Arenal, cumpliendo conlas disposiciones de la ley 4.334 y la Ley de Aguas, así como las disposiciones delSETENA.
[PUSC] Desarrollo del segmento gastronómico: Desarrollar el segmento gastronómicopromocionando la cocina costarricense.
[PUSC] Negociación de rutas y conectividad aérea: Negociar de manera efectiva con las líneasaéreas internacionales para ampliar rutas y asientos hacia Costa Rica, fortaleciendo laconectividad con los principales mercados emisores.
[PUSC] El sector de transporte e infraestructura nacional enfrenta retos de gran magnitud en elcontexto actual, caracterizados por una demanda creciente de movilidad eficiente parapersonas y mercancías, así como por la necesidad de potenciar la competitividad de laeconomía costarricense. La realidad diaria de la población está marcada por tiempos detraslado excesivos, cuellos de botella en los principales corredores logísticos einsuficiencia en la calidad y cobertura de los sistemas de transporte colectivo, factoresque impactan negativamente la calidad de vida, la productividad y el desarrollo nacional.
[PUSC] A lo largo de los últimos años, la falta de una planificación rigurosa a corto, mediano ylargo plazo ha generado un rezago considerable en la modernización y ampliación de lainfraestructura vial, aeroportuaria y portuaria, así como en la adopción de solucionesinnovadoras y ágiles en movilidad colectiva. Esta situación se ha visto agravada por unmodelo de gestión institucional que muestra una dispersión de funciones y debilidadesestructurales. Por ello, es indispensable fortalecer la generación de planes de desarrollode la infraestructura vial nacional en coordinación con los distintos entes competentes, apartir de una visión de Estado y una administración eficiente.
[PUSC] Para superar estos desafíos, se reconoce la importancia de recurrir a mecanismos deejecución modernos mediante alianzas público-privadas, concesiones, la contratación deempresas especializadas y la consolidación de fuentes de financiamiento diversificadas,de modo que los proyectos cuenten desde su etapa de planificación con los recursosrequeridos para asegurar su finalización exitosa. En este sentido, se plantea como medidaestructural la división del Ministerio de Obras Públicas y Transportes en dos entidadesindependientes con funciones y jerarquías diferenciadas: un ente de Infraestructura yotro de Movilidad y Gestión Urbana, con el objetivo de lograr administraciones fuertes,ágiles y focalizadas.
[PUSC] Paralelamente, la insuficiencia en la calidad de los servicios de transporte público, laobsolescencia tecnológica en los sistemas de control y seguridad vial, y el deterioroacumulado de la red vial nacional exigen medidas urgentes tanto en la revisión yconclusión de obras en proceso como en la planificación e implementación de nuevosproyectos estratégicos. Para ello, resulta indispensable que toda obra cuente con su fuentede financiamiento definida, que se promueva la eficiencia en la administración ymantenimiento de la infraestructura existente, y que se impulsen reformas legales queeliminen los obstáculos al desarrollo del sector.
[PUSC] En este marco, se establece el siguiente conjunto de objetivos y proyectos, cuyaconsecución es prioritaria para transformar el sistema nacional de transporte einfraestructura y sentar las bases de una Costa Rica moderna, competitiva y sostenible. Garantizar la movilización eficiente de personas y mercancías para mejorar la calidad devida de la población mediante la reducción de tiempos de traslado, y fortalecer lacompetitividad empresarial del país al facilitar un flujo rápido y seguro del transporte decarga por la red vial nacional. 1. Reestructurar el Ministerio de Obras Públicas y Transportes para crearadministraciones especializadas, eficientes y focalizadas.
[PUSC] 2. Garantizar que la ejecución de obra pública se realice con orden y planificación, unavez que se haya cumplido con todas las fases de preinversión.
[PUSC] 3. Evaluar y corregir las deficiencias de las obras viales en ejecución para garantizar suconclusión exitosa.
[PUSC] 4. Reactivar las obras viales paralizadas mediante la resolución de sus obstáculostécnicos, legales y financieros.
[PUSC] 5. Desarrollar obras viales estratégicas postergadas que son imprescindibles para eldesarrollo del país.
[PUSC] 6. Garantizar el mantenimiento sostenible y eficiente de la red vial existente.
[PUSC] 7. Desarrollar sistemas de transporte masivo mediante Buses de Tránsito Rápido (BTR)y tren eléctrico urbano con modelos de alianza público-privada y financiamientosostenible.
[PUSC] 8. Modernizar integralmente el sistema de transporte público a través de lasectorización, renovación de flotas, electrificación y regularización de plataformasdigitales.
[PUSC] 9. Fortalecer la vigilancia y control del tránsito mediante tecnología, recurso humanocapacitado y coordinación interinstitucional para mejorar la seguridad vial y fluidezdel tráfico.
[PUSC] 10. Mejorar la movilidad, seguridad vial y gestión de incidentes mediante intervencionesestratégicas de infraestructura, tecnología y coordinación operativa.
[PUSC] 11. Fortalecer la infraestructura portuaria para agilizar las operaciones de importación yexportación.
[PUSC] 12. Mejorar la infraestructura aeroportuaria nacional para potenciar la conectividadturística y comercial. División del MOPT en dos unidades independientes: Dividir el Ministerio de ObrasPúblicas y Transportes en dos entes con funciones y jerarquías diferenciadas: uno deInfraestructura y el otro de Movilidad y Gestión Urbana, con el objetivo de lograradministraciones fuertes, ágiles y especializadas que superen la dispersión de funcionesy debilidades estructurales del modelo actual. Creación de la Agencia Nacional de Infraestructura: Transformar al Consejo Nacionalde Concesiones (CNC) en un Agencia Nacional de Infraestructura, un ente público noestatal con gobernanza público-privada, encargado de la planificación, promoción ydesarrollo de los proyectos de obra pública que se lleven a cabo bajo la modalidad dealianza público-privada y de la atracción de inversión extranjera para desarrollarinfraestructura pública de todo tipo. La Agencia tendrá a cargo la operacionalización delPlan Nacional de Infraestructura y Movilidad. Para ello, tomará el Banco de Proyectos deInversión Pública de MIDEPLAN como base para la priorización de los proyectos,asegurando que cuenten con todas las fases de planeación y se conviertan en vehículosatractivos para concesiones e inversión. Participación de los fondos de pensiones en la inversión de infraestructura: La AgenciaNacional de Infraestructura debe asegurar que los proyectos tengan la estructura correcta(fideicomisos, fondo de inversión de desarrollo de proyectos, sociedad de propósitoespecial) para que se conviertan en vehículos de inversión autorizado por SUGEVAL yque sean atractivos para las Operadoras de Fondos de Inversión. Entendemos queúnicamente pueden invertir en esta figura cuando se ha superado la etapa de definiciónde factibilidad y se cuente con los permisos y estudios necesarios para iniciar obras.Trabajaremos junto con SUPEN y SUGEVAL para aclarar los lineamientos requeridos,incluyendo calificación de riesgo, verificación, gobernanza, métricas ESG y trazabilidad,para aprovechar esta fuente de recursos. - Ruta 32 (cruce Río Frío-Limón): Finalizar completamente el proyecto, definir elfaltante de pasos peatonales e intercambios a desnivel, y ejecutar las obras eliminadasdel proyecto inicial por $120 millones.
[PUSC] - Ampliación de la Ruta 32 mediante APP: Ampliar desde Barrio Tournón hasta elcruce de Río Frío, iniciar ampliación desde puente Ricardo Saprissa hasta el peaje atres carriles por sentido, y definir plan para cuatro vías en el tramo del ParqueNacional Braulio Carrillo con plan maestro en el primer año.
[PUSC] - Circunvalación: Concluir mejoras con pasos a desnivel en el arco sur (Hatillo 6 aHatillo 8), revisar el anillo para medidas correctivas, y optimizar los intercambios conlas rutas 27, 32 y 1.
[PUSC] - Ingreso a Cartago - Taras-La Lima: Revisar integralmente el proyecto, recuperar elcuarto nivel de la vía Cartago-La Lima para acceso al futuro hospital y presentarpropuestas antes del 31 de diciembre 2026. - Ruta de ingreso a Cartago desde Taras a Los Diques: Mejorar la conexión hasta LosDiques y su entronque con la carretera al volcán Irazú.
[PUSC] - Ampliación de La Angostura en Puntarenas: Definir la factibilidad real de conclusióndel proyecto o presentar una solución alternativa.
[PUSC] - Ampliación Barranca-Limonal: Ejecutar licitación para terminar la obra con rapidez,calidad y eficiencia.
[PUSC] - Ampliación Ruta 1 Sabana-San Ramón: Revisar estado de contratación y analizaropciones de financiamiento: alianza pública-privada, reciclaje de activos, concesión otitularización de flujos.
[PUSC] - Nueva carretera a San Carlos: Resolver problemas pendientes y diseñar esquemaatractivo para inversión privada, particularmente fondos de pensiones.
[PUSC] - Ampliación Ruta 27: Realizar negociaciones con el concesionario actual, seguimientoy control.
[PUSC] - Ampliación Ruta 2 Zapote-Cartago: Culminar revisión privada y proceder alicitación internacional, con especial atención técnica y económica en el tramoFlorencio del Castillo-rotonda de las Garantías Sociales. - Ruta 21, Liberia-Belén: Ampliar a cuatro carriles en una o dos etapas, priorizando eltramo Liberia-entrada a Sardinal-Playas del Coco.
[PUSC] - Ruta alterna de acceso al Aeropuerto de Guanacaste: Desarrollar una ruta alternaurgente considerando los planes de expansión y el creciente volumen de tráfico.
[PUSC] - Ampliación Ruta 147 Lindora: Ampliar la ruta y mejorar la conectividad con elAeropuerto Internacional Juan Santamaría.
[PUSC] - Interconexión Ruta 1 con Ruta 27: Conectar la Ruta 1 (sector Colegio Castella) con laRuta 27 (sector Multiplaza) para generar un impacto significativo en la descongestiónde la Ruta 1.
[PUSC] - Ampliación Ruta 34 Pozón-Jacó: Ampliar a cuatro carriles el tramo entre Pozón yJacó.
[PUSC] - Mejoramiento Ruta 239 Ciudad Colón-Parrita: Mejorar esta vía como acceso alternoal Pacífico y ampliar a cuatro carriles desde la intersección con la Ruta 27.
[PUSC] - Ampliación de la carretera 2 entre Paso Canoas y Palmar: Ampliación a cuatrocarriles de tal forma que empecemos el fortalecimiento de la conexión con Panamá.
[PUSC] - Ruta del Sol: Retomar los estudios de la Ruta 160, conocida como la Ruta del Sol, queatraviesa la costa los cantones guanacastecos de Santa Cruz, Nicoya, Hojancha yNandayure y los distritos de Cóbano y Paquera del cantón central de Puntarenas.
[PUSC] - Corredor Norte: Diseñar y construir el Corredor Norte para mejorar la calidad deltránsito desde la zona norte hasta Puerto Limón y fortalecer las exportaciones.
[PUSC] - Carretera Fronteriza Norte: Analizar la factibilidad de desarrollar una carreterafronteriza norte por sus beneficios en seguridad, turismo y exportación.
[PUSC] - Contratos de mantenimiento de largo plazo: Contratar empresas especializadasmediante convenios de al menos cuatro años, financiados con recursos delpresupuesto nacional y CONAVI.
[PUSC] - Programas integrales de mantenimiento: Implementar programas que incluyanbacheo, limpieza de derecho de vía, reparación de drenajes, señalización, reportede riesgos y obras requeridas.
[PUSC] - Supervisión especializada de contratos: Asegurar la fiscalización eficiente de loscontratos de mantenimiento mediante empresas especializadas.
[PUSC] - Concesión de carreteras para mantenimiento: Concesionar carreteras existentespara que el concesionario garantice su mantenimiento, estableciendo rutas libresde peaje en las zonas de influencia.
[PUSC] - Sistema de Buses de Tránsito Rápido: Analizar la viabilidad de desarrollar unsistema BTR mediante alianza público-privada, definiendo el método deadministración en sus diferentes etapas.
[PUSC] - Modernización del tren eléctrico urbano: Apoyar el proyecto condicionado aconseguir un método de financiación adecuado para su construcción y una fuentepermanente de ingresos para su subsidio.
[PUSC] - Sectorización de autobuses: Rescatar y actualizar el proceso de sectorizaciónincluyendo interlíneas, 100% cobro electrónico, carriles exclusivos en horariosdeterminados y monitoreo físico y electrónico.
[PUSC] - Renovación de flota de autobuses: Renovar la flota con énfasis en la opcióneléctrica, estableciendo incentivos de acuerdo con la situación fiscal del país.
[PUSC] - Regularización de plataformas digitales: Regularizar plataformas tipo Ubermediante proyecto de ley elaborado con sectores involucrados.
[PUSC] - Sistema automatizado de vigilancia de infracciones: Implementar mediante APPun sistema de control automatizado permanente que incluya control de velocidad,respeto a carriles, bloqueo de intersecciones, señalización y sistema Free Flow envías de peaje.
[PUSC] - Ampliación del cuerpo de inspectores de tránsito: Contratar y equipar 400inspectores en cuatro años (100 por año) y sustituir bajas por pensión o renuncia,mejorando la eficiencia en aplicación de multas como respaldo presupuestario.
[PUSC] - Coordinación con policías municipales: Reforzar la colaboración con policíasmunicipales para aprovechar sinergias en el manejo de accidentes menores,firmando al menos 20 convenios en el primer año de gobierno, especialmente enla GAM.
[PUSC] - Vigilancia electrónica en vías principales: Instalar sistemas de vigilanciaelectrónica en principales vías y carreteras nacionales.
[PUSC] - Modernización de semáforos inteligentes: Modernizar semáforos para mejorar elcontrol de tráfico por áreas y de forma aislada.
[PUSC] - Obras pequeñas y medianas de mejoramiento vial: Revisar e implementarproyectos TOPICS que mejoren la movilidad y seguridad vial mediante obras debajo y mediano costo.
[PUSC] - Sistema de cobro automático "free flow": Introducir cobro automático sindetención en todas las carreteras con peaje.
[PUSC] - Restablecimiento de rutas exclusivas para buses: Recuperar y controlar carrilesexclusivos para transporte público.
[PUSC] - Mejoramiento de atención de accidentes viales: Optimizar la eficiencia de laPolicía de Tránsito e INS en la atención de accidentes, mejorando la coordinacióncon la Corte Suprema de Justicia para casos graves.
[PUSC] - Autorización de inspectores de INS para accidentes menores: Facultar ainspectores del INS para actuar como auxiliares de tránsito en accidentes menoressin lesionados.
[PUSC] - Protocolos para congestión en situaciones especiales: Mejorar la actuación de laPolicía de Tránsito ante eventos que generan alto congestionamiento, como díasde alta afluencia turística.
[PUSC] - Optimización de la red portuaria nacional: Mejorar la administración de lospuertos actuales y planificar nuevas obras mediante: apoyo firme al modelo deconcesión de APM Terminals con revisión detallada del contrato, coordinación conJAPDEVA, ampliación y desarrollo de muelle granelero en el Pacífico vía APP,mejora operativa e inclusión de ampliación en el contrato de concesión de PuertoCaldera.
[PUSC] - Inventario y mejoramiento de aeropuertos locales: Realizar inventario deaeropuertos locales para definir prioridades de mejoramiento que faciliten lamovilidad segura y eficiente de turistas nacionales y extranjeros.
[PUSC] - Ampliación del Aeropuerto Daniel Oduber de Guanacaste: Impulsar unproyecto para ampliar y modernizar el aeropuerto, tomando en cuenta laconcesión existente de la terminal y una nueva concesión que incluya la pista, laampliación de la terminal de pasajeros, la construcción de terminal de carga yhangares para jets privados.
[PUSC] - Marina de Puerto Limón: Iniciar los procedimientos correspondientes paradesarrollar una Terminal de Cruceros y una Marina en la ciudad de Limón bajo elesquema de concesión de obra pública.
[PUSC] Costa Rica parte de una posición ventajosa: es sede de clústeres tecnológicosconsolidados en manufactura avanzada, servicios basados en conocimiento y tecnologíasdigitales, con encadenamientos que ya operan a escala regional. A esta base se suma unapropuesta de valor única: un país compacto que permite despliegues ágiles; proximidady huso horario compatibles con los principales mercados (América del Norte y AméricaLatina), lo que facilita servicios de relocalización y operaciones 24/7; y un segmento dela fuerza laboral calificada –con dominio de idiomas, habilidades STEAM y cultura decalidad– capaz de absorber tecnologías de frontera y escalar productividad.
[PUSC] Este conjunto, junto con estabilidad institucional y liderazgo en energías renovables yestándares sociales y ambientales, crea condiciones excepcionales para acelerar ladigitalización del Estado, atraer inversión tecnológica, desarrollar innovación aplicada(inteligencia artificial, ciberseguridad, biotecnología, FinTech, biomimética) y traducirlaen mayor valor agregado, empleo de calidad e inclusión territorial.
[PUSC] Sin embargo, persisten desafíos significativos que limitan el potencial del ecosistema deciencia, tecnología e innovación. La infraestructura digital presenta brechas importantes:muchos centros educativos carecen de conectividad de alta velocidad, hogares de bajosingresos enfrentan exclusión digital, y el despliegue de tecnologías de última generacióncomo 5G es limitado. La digitalización del Estado avanza lentamente, con trámitesfragmentados y falta de interoperabilidad entre instituciones.
[PUSC] El ecosistema de innovación requiere fortalecimiento. La Promotora de Innovaciónnecesita mayor articulación con el sector productivo y las universidades públicas paragenerar sinergias efectivas entre investigación, desarrollo empresarial y formación detalento. Los fondos concursables para investigación y desarrollo son insuficientes,limitando la capacidad de las universidades públicas y el INA para responder a lasnecesidades del sector productivo. La conexión entre la investigación académica y lasempresas establecidas en el país, particularmente multinacionales con centros dedesarrollo, presenta oportunidades desaprovechadas de colaboración.
[PUSC] La ciberseguridad enfrenta amenazas crecientes sin capacidad de respuesta coordinadaa nivel nacional. La formación de talento digital no satisface la demanda del sectorproductivo, y la ausencia de un marco regulatorio moderno para tecnologías emergentescomo FinTech y criptoactivos limita el posicionamiento del país como hub tecnológicoregional.
[PUSC] Transformar el ecosistema científico y tecnológico del país para mejorar la calidad devida, modernizar la matriz productiva hacia mayor valor agregado, asegurar la soberaníadigital y posicionar a Costa Rica como hub tecnológico regional, consolidando un modelode desarrollo sustentado en ciencia, tecnología e innovación. 1. Digitalizar progresivamente las instituciones públicas bajo el principio de "una solavez", con identidad y firma digital unificadas, incorporando todos los trámites en laVentanilla Única de Inversión y estandarizando trámites para alcanzar metas dedigitalización, interoperabilidad, adopción ciudadana y eficiencia en gestión.
[PUSC] 2. Fortalecer el ecosistema de innovación y desarrollo tecnológico mediante hubsterritoriales de innovación, fortalecimiento del clúster de ciberseguridad, formaciónde talento digital, desarrollo de biotecnología y biomimética, marco regulatorio paraFinTech y criptoactivos, e integración de inteligencia artificial y ciencia de datos eneducación técnica.
[PUSC] 3. Fortalecer la Promotora de Innovación mediante programas conjuntos conPROCOMER, generando sinergias entre investigación y desarrollo de empresasestablecidas en el país y las universidades públicas, promoviendo fondosconcursables para I&D por parte del FEES y el INA.
[PUSC] Plataforma Nacional de Interoperabilidad y Ventanilla Única de Inversión: Conectarinstituciones por fases (y habilitar trámites end-to-end con seguimiento en tiempo real,identidad y firma digital unificadas, pagos digitales y asistentes con inteligencia artificialque resuelvan consultas, integrada con la Ventanilla Única de Inversión (VUI)administrada por PROCOMER.
[PUSC] Reingeniería y Simplificación de Trámites: Revisar procedimientos de alto impactopara eliminar pasos y requisitos redundantes y sostener la meta de reducción en tiemposde gestión.
[PUSC] Digitalización Municipal Estandarizada: Integrar plataformas de los 84 gobiernoslocales a la Ventanilla Única de Inversión.
[PUSC] Marco Regulatorio y Hub de FinTech y Criptoactivos: Consolidar un marco regulatoriocompetitivo que posicione al país como hub regional de FinTech y criptoactivos.
[PUSC] Programa conjunto Promotora de Innovación-PROCOMER: Establecer programasconjuntos entre la Promotora de Innovación y PROCOMER para vincular proyectos deinvestigación y desarrollo con oportunidades de exportación, atracción de inversión yencadenamientos con empresas establecidas en el país.
[PUSC] Sinergias entre empresas multinacionales y universidades estatales: Generar sinergiasefectivas entre la investigación y desarrollo de empresas multinacionales establecidas enel país (particularmente en dispositivos médicos, tecnología y servicios empresariales) ylas universidades estatales, mediante proyectos colaborativos, pasantías deinvestigadores y programas de formación especializada.