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[PLP] Aun cuando, como sociedad, hemos experimentado avances, aún persisten prácticas y normas discriminatorias que afectan los derechos humanos de las personas sexualmente diversas de Costa Rica, razón por la cual debemos fortalecer los principios de igualdad real y no discriminación, y garantizar el cumplimiento de todos los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales, transgénero y queer.
[PLP] Los pueblos indígenas que habitan el país constituyen el 2,4 % de la población total, es decir, aproximadamente 100 mil personas en Costa Rica pertenecen a una población indígena.
[PLP] Estos pueblos enfrentan desafíos signiﬁcativos en términos de acceso a servicios básicos, acceso a servicios ﬁnancieros, salud y empleo, lo que contribuye a las altas tasas de pobreza. Muchos de estos problemas encuentran su raíz en la imposibilidad que tienen los ciudadanos indígenas de gozar del derecho a la propiedad privada, pues la Ley N°.6172, Ley Indígena, ha creado un trato diferenciado sobre su derecho a la propiedad, que no se fundamenta en un dominio público sobre la tierra y tampoco en el derecho a la propiedad privada como el consagrado en el artículo 45 de nuestra Constitución Política. La citada Ley N°.6172 indica en su artículo 3 que:
[PLP] “Los no indígenas no podrán alquilar, arrendar, comprar o de cualquier otra manera adquirir terrenos o ﬁncas comprendidas dentro de estas reservas. Los indígenas sólo podrán negociar sus tierras con otros indígenas. Todo traspaso o negociación de tierras o mejoras de éstas en las reservas indígenas, entre indígenas y no indígenas, es absolutamente nulo, con las consecuencias legales del caso.”
[PLP] Desde nuestra perspectiva, esto no es garantía suﬁciente para que los habitantes de los territorios indígenas disfruten de la tierra de forma armoniosa y equilibrada y, por el contrario, genera una odiosa desigualdad respecto al derecho de propiedad entre los indígenas costarricenses y el resto de la población, colocándolos en una condición de incertidumbre y vulnerabilidad.
[PLP] Por esta razón, llevaremos adelante una reforma a la Ley N°.6172 Ley Indígena, con el objetivo de establecer un marco de seguridad jurídica para que los ciudadanos indígenas puedan disponer plenamente del derecho sobre su tierra.
[PLP] Asimismo, fortaleceremos las capacidades empresariales de los pobladores de territorios de los pueblos originarios con un enfoque de desarrollo social y económico local, de tal manera que puedan gestionar mejor sus negocios y fortalecer sus cadenas de comercialización en agricultura, agroindustria y turismo. Promoveremos la incursión en nuevos mercados, incluyendo el abacá y otros. Para ello contaremos con la participación de INA, del MAG, MEIC y de PROCOMER, así como de alianzas públicoprivadas.
[PLP] Planiﬁcaremos y desarrollaremos infraestructura (carreteras, puentes, otros) y servicios públicos (salud, agua, educación, telefonía, electricidad, otros) dentro de los territorios de los pobladores originarios, con un enfoque diferencial e intercultural, que faciliten el acceso vial y la conectividad con el resto del país. Esto se hará en coordinación entre MIDEPLAN, MOPT, Superintendencia de Telecomunicaciones, municipalidades y el nuevo Ministerio de Producción, con el propósito de asegurar que estos territorios comiencen a ser eﬁcazmente incluidos en los procesos sociales y económicos del país. Al mejorar su
[PLP] Partido Liberal Progresista. Programa de Gobierno 2026 - 2030 - pág. 173 infraestructura y servicios, las personas de los pueblos originarios estarán en una mejor posición para participar activamente de los mercados de bienes y servicios, asegurando así el sustento de sus familias.
[PLP] En Costa Rica, muchas personas y comunidades han vivido durante décadas en territorios que, con posterioridad, fueron declaradas parte del Patrimonio Natural del Estado (PNE) sin reconocer sus derechos adquiridos ni brindarles compensación adecuada. A pesar de que estas personas han habitado ahí en forma pacíﬁca, en convivencia con el bosque, e incluso contaban con títulos de propiedad o adjudicaciones estatales, la Ley Forestal que rige desde 1996 ha pisoteado sus derechos y les ha generado profunda inseguridad jurídica, exclusión social y limitaciones para el desarrollo económico sostenible, con especial afectación en la Península de Osa.
[PLP] Por ello, impulsaremos la aprobación del proyecto de ley bajo el Expediente N.º 25.072 para hacer justicia a familias habitantes de territorios con cobertura forestal Reforma integral a los artículos 13 al 18 de esta ley, para armonizar justicia, conservación ambiental y respeto al derecho de propiedad. Con esta iniciativa de ley buscamos armonizar la libertad económica con la conservación del ambiente, de manera que las personas puedan usar la tierra privada de manera sostenible, con responsabilidad ambiental, al permitir el cambio de uso condicionado y técnicamente validado fuera de áreas protegidas y que los derechos adquiridos legítimos puedan ir de la mano con la conservación, al reconocer derechos de posesión histórica.
[PNR] Hoy agradezco a Dios por la oportunidad de presentarme ante todos mis conciudadanospor medio de un partido serio, maduro, consolidado, listo para la faena y con un plan degobierno claro y bien estructurado. A mi familia, mi esposa Laura y mis hijas Fabiana yDariana, por siempre apoyarme y por soportar a mi lado los dardos venenosos dequienes nos adversan. Agradezco a los miles de compatriotas que me han acompañadoa lo largo de este viaje que es mi carrera política, con altos y bajos, con ataquesdesusados y rabiosos, pero con el reconocimiento de muchos que me alientan a seguiradelante y que saben lo que representa nuestro partido: una apuesta seria, cristalina yconsistente para nuestra nación. También, es fundamental agradecer a mis colegas departido, líderes que, en todos los niveles, a lo largo y ancho del territorio nacional, estánahí, en las trincheras, dando la buena batalla, siempre apoyándome y dándome surespaldo y camaradería. A los hombres y mujeres, grandes compañeros que integraronlos equipos programáticos con los que construimos este plan de gobierno, esta apuestaseria de mediano y largo plazo con la que buscamos sacar el país del atolladero en quenos metieron los políticos y partidos de siempre; sin su decidido esfuerzo, estedocumento no sería una realidad. Espero que este plan de gobierno sea de gran beneficio para todos los que lo leen, y quesirva de piedra de toque para que puedan decidir por la mejor opción para nuestrasfamilias, nuestros hijos e hijas y nuestra sociedad. ¡Que Dios bendiga a todos miscompatriotas y que Dios bendiga a mi país!
[PNR] Mientras los partidos de siempre juegan con el plan de gobierno como si fuera un requisitoque hay que cumplir cada cuatro años, como si por arte de magia sacaran del sombrero lassoluciones de desarrollo que se implementarían en sus fallidos gobiernos, Nueva Repúblicapiensa distinto, fuera de esta caja cosmética que ha primado. Este plan de gobierno no esuna nueva construcción programática “nueva”, como si pensar el país que queremos paralas próximas décadas fuera cosa de cuatro años; se trata de una revisión profunda del planque presentamos al país para las elecciones del 2022, un plan sesudo, bien estructurado ycon visión de largo plazo, con el cual pretendemos dar un giro a las políticas de Estado denuestra nación, con el fin de saltar al desarrollo.
[PNR] Desafortunadamente, no pudimos poner a caminar ese sólido plan y hoy nos encontramosen una situación en la que, de nuevo, la improvisación y la ausencia de ideas de cambioestructural y profundo, para dar el salto, pasaron de largo con una administración que nofue más allá de administrar la crisis que nos dejaron sus nefastos gobiernos predecesores.En este sentido, el actual plan de gobierno se ha basado en un ejercicio de evaluaciónprofunda del precedente, por medio de nuestros equipos programáticos en todas las áreas,con el fin de actualizar diagnósticos, revisar acciones propuestas, afinarlas, calibrarlas yajustarlas a los requerimientos que impone los retos de la Costa Rica de hoy, tres años ymedio después de lo que visualizamos antes. Con este plan, rompemos con la moda y nostomamos en serio el esfuerzo por pensarnos a largo plazo, sin perder de vista los enormescambios que hemos visto en el país durante los últimos tres años, y con la mirada fija enlas innovadoras soluciones que hemos madurado al mismo tiempo.
[PNR] Con el advenimiento del siglo XXI, el mundo ha experimentado cambios mayúsculos entodos los órdenes de la convivencia social, desde lo económico, cultural, climático,tecnológico y, por supuesto, lo político. Vivimos en un mundo disruptivo, en el que las cosascambian a una velocidad tal que, lo que dábamos por sentado sin cuestionarnos siquierasobre su facticidad, se vaporiza a cada instante ante nuestros ojos y crea nuevos retos yamenazas por doquier. Empero, también abre oportunidades y desafíos sugestivos para losque creemos que es posible navegar con buen rumbo en medio del torbellino de la historiahumana contemporánea.
[PNR] Las viejas fórmulas, que expresan las antiguas formas de hacer las cosas, llevadasadelante hasta su última expresión por los partidos tradicionales, incluido el actual partidodel gobierno saliente, no son capaces de resolver la paradoja de la complejidad de la vidasocioeconómica, cultural y política que el nuevo siglo nos ha traído a nuestras civilizaciones.El fracaso de las políticas públicas que los gobiernos de las últimas décadas handesarrollado obedece, en lo fundamental, a este error de enfoque en cuanto algerenciamiento estratégico de los asuntos del Estado, a la vez que se ve tamizado ymodelado por situaciones y escándalos de corrupción que constituyen pesados lastres parael desarrollo humano del país. El desastre al que nos han llevado los gobiernos precedentesse debe a su absoluta incapacidad de gerencia estratégica y de compromiso ético en laconducción de los asuntos públicos, así como a la inexistencia de soluciones estructuralesque nos permitan salir del atolladero en el que estas mismas administraciones nos metieron.
[PNR] De acuerdo con lo establecido en los artículos 4 inciso g. y 15 inciso b. del Reglamento para la inscripciónde candidaturas y sorteo de la posición de los partidos políticos en las papeletas; dejamos constancia de queen algunas partes de este documento se utilizó la inteligencia artificial para la búsqueda de informaciónespecífica, para el procesamiento de datos y para la generación de insumos para apoyar el trabajo de campollevado a cabo por nuestros equipos programáticos. No obstante, las propuestas que se plantean en este plande gobierno se han elaborado sin el uso de esta herramienta y son autoría del Partido Nueva República.
[PNR] La Nueva República a la que aspiramos no tiene empacho en reconocer su carácterinnovador. Para enfrentar los retos de la complejidad y la disrupción en nuestras realidadessociales, deben pensarse soluciones igualmente disruptivas e innovadoras que puedan nosolo dar cuenta de esos desafíos, sino, y lo que es más esencial, que puedan aprovecharestas circunstancias para crear las respuestas que el país necesita con el fin de dar saltoscualitativos en el desarrollo. La Nueva República que queremos no pretende únicamentesobrevivir en medio de un entorno tan incierto y complejo como el actual, sino que busca irmás allá de eso, en la incansable búsqueda del crecimiento cualitativo del desarrollohumano del país: la Nueva República que abrazamos aspira a alcanzar el estatus de nacióndesarrollada, y ¡claro que podemos pensar en grande!
[PNR] En la construcción de un país mejor para todos, los partidos políticos deben tener unpropósito bien definido, una visión clara de la sociedad a la que aspira, unos valoresideológicos firmes, que sostienen toda la aproximación conceptual que esto representa, yun enfoque de gerencia pública apropiado, que pueda operacionalizar los objetivosestratégicos del desarrollo que se proponen, en acciones concretas para alcanzarlos. Elpresente plan de gobierno, por lo tanto, no puede ser entendido como un recurso retóricode buenas intenciones, sino que debe representar un sesudo esfuerzo de reflexióninterdisciplinaria de expertos en todas las áreas, y de intelectuales con visión de conjunto,todos coordinados por el liderazgo de nuestra candidatura presidencial, como gestor de lavisión que llevará al país hacia una situación de bonanza y prosperidad, a través de lasmejores ideas y soluciones, con el fin de enfrentar los grandes retos que hoy debemosencarar.
[PNR] Este plan de gobierno no tiene empacho en reconocer su propósito de primera entrada:buscamos, sin titubeos, la construcción de la Nueva República que exige Costa Rica decara a los retos que el siglo XXI impone. O asumimos el reto de pensarnos de una maneradistinta, lateral, racional, disruptiva e intuitiva, con fundamento en los hechos y según unaclara perspectiva teórica, para proponer soluciones que nos ayuden a pasar a un nuevoestadio de desarrollo; o la maltrecha vieja república que hoy heredamos de los gobiernosde siempre, terminará cada vez más hundida en el total colapso y la involución en cuanto asus grandes logros históricos, hoy todos cuestionados y en franca crisis.
[PNR] El panorama, en ese tanto, es más que sombrío. El próximo gobierno de la república recibiráun país en crisis, financieramente quebrado, hundido en el hoyo negro de su insolvenciafinanciera y su desequilibrio burocrático; un país tomado por el crimen organizado y elnarcotráfico, que tiñe de sangre y fuego nuestras calles y barriadas; un país con un sistemade seguridad social cada vez más maniatado e incapaz de resolver el problema de las listasde espera, que cuesta vidas humanas a diario; un país con una infraestructurasubdesarrollada y una movilidad urbana y rural “presa de las presas”; un país con unaeconomía que no logra encadenar a las MiPymes, emprendedores y agricultores; un paíscon hambre y con situaciones de pobreza que hace décadas debimos haber superado, enfin; un país con un gobierno saliente interesado en construir una narrativa de ataques entodas direcciones, pero sin capacidad para pensarse estratégicamente en función deldesarrollo nacional.
[PNR] Hoy presentamos ante toda la ciudadanía costarricense este plan de gobierno para dar elsalto que todos necesitamos, no como un mero requisito legal para participar en estas justaselectorales en las que nos jugamos tanto, sino como un compromiso programático serio ysesudo con el que demostramos a nuestros votantes y todo los habitantes del país, quetenemos claro el rumbo para construir la Nueva República que queremos: una Costa Ricaque genera riqueza para todos, inteligente, flexible al entorno, con capacidad de adaptación,eficiente para producir y eficaz para distribuir, y con una estructura organizativa públicaempoderada y orientada hacia el aprendizaje. Y todo esto busca crear un Estado facilitador,un socio estratégico de todas las personas y organizaciones, un Estado que va hombro ahombro con la iniciativa privada, con los emprendedores, los agricultores, los empresarios,los estudiantes, los artistas, los funcionarios, los deportistas, las amas de casa, laspersonas adultas mayores, las personas indígenas, las personas menores de edad, laspersonas con discapacidad, las personas jóvenes, en suma, con toda la gente buena quedesea un mejor futuro y un país de bienestar para todos.
[PNR] Para ello, iniciaremos nuestra exposición programática con un análisis de los vectoresideológicos que estructuran y articulan toda nuestra plataforma programática, para luegoenfocarnos en el papel del Estado en el que creemos, con el fin de buscar el ansiadodesarrollo. Sobre esa base, analizaremos nuestra propuesta económica para toda laciudadanía, con el objetivo de generar la urgente reactivación productiva que todosnecesitamos y, a partir de ahí, los cambios cualitativos para soltar las amarras delcrecimiento, los emprendimientos y el empleo. Luego examinaremos las característicasesenciales de la política social que el país requiere, para coadyuvar y lubricarapropiadamente esa anhelada reactivación, en materia de salud pública, educación,asistencia social y vivienda. Por último, nos enfocaremos en las políticas transversales queconstituyen pivotes de primera importancia para poner a caminar el motor económico delpaís, con justicia social, y que incluye tópicos como la política nacional de seguridadciudadana, la política exterior, la política cultural y deportiva, la política de atención degrupos vulnerables y la política de la vida y la familia.
[PNR] Desde sus orígenes, Nueva República se pensó como un partido ideológico y programático,que cree que el pensamiento disruptivo es esencial para proponer seriamente, y en unaperspectiva operativa y práctica, un proyecto político que haga frente a los grandes retosque el país tiene que enfrentar para salir del subdesarrollo humano y la pobreza. Nuestrapremisa es clara: no puede haber soluciones concretas para un país colapsado como elnuestro, si no hay reflexión de alto nivel ideológico que permita ponderar y estructurar lassoluciones en un marco conceptual coherente y ordenado, capaz de enfrentar el problemade la complejidad que comanda las operaciones funcionales y de sentido de la sociedad. Yacá, nuestra carta ideológica es el punto de partida para ello (PNR, 2025).
[PNR] La ideología de nuestra agrupación se funda en los principios republicanos históricos, detradición judeocristiana occidental, anclados en nuestra cultura costarricense, comoheredera de toda esta construcción moral y política de la humanidad, en la que el respetoal Estado de Derecho y la cuidadosa geometría política de pesos y contrapesos para evitarla concentración indebida del poder en la gestión de los asuntos públicos -de la cosapública- son abrazados como los pilares más importantes para proteger lo más valioso paraeste pensamiento político: la dignidad de la persona humana en condiciones de libertad,igualdad y solidaridad, y su capacidad para el bien de sí mismo y de los demás.
[PNR] De esta manera, el Partido Nueva República toma los principios históricos republicanos,que gozan de gran consenso entre la mayoría de las fuerzas políticas de la culturaoccidental y, por así decirlo, los trae a valor presente, con el fin de actualizarlos y modelarlosde manera más apropiada, en función de las actuales circunstancias. El fin último, desdeluego, es el bien común que deriva de una construcción ética política que solo es posiblepor medio de la discusión inteligente, racional y moral, de las personas que integran elpartido, a partir de sus éticas individuales. Lo anterior, en el entendido de que estas debenbuscar consensos entrecruzados por medio de la deliberación lúcida de los asuntospúblicos, pero dentro del marco general de nuestros principios ideológicos esenciales. Así:
[PNR] (…) creemos en la política deliberativa como eje fundamental de lo ideológico yprogramático, no sólo para un partido que se precia de ser neorepublicano, sinotambién, para una sociedad que busca construir políticas públicas en un entornodemocrático. Para nosotros, la posibilidad de que todos los participantes delproceso político puedan plantear sus puntos de vista para construir posicionescompartidas, supone dos componentes que son vitales para una políticadeliberativa neorepublicana. Por un lado, la discusión parte de un consensoneorepublicano de fondo que se expresa, justamente, en la presente cartaideológica, así como otros documentos de esta naturaleza que nuestraorganización política emita en el futuro, y que deben ser signados expresamentepor todos los miembros de nuestro partido político para participar de estadeliberación. Por otro lado, esta discusión debe desarrollarse a partir de reglasprocedimentales neorepublicanas que permitan el logro del necesario consensoentrecruzado que se busca en la definición de las posiciones ideológicas yprogramáticas atinentes a la visión país y del mundo, que el partido buscaarticular (PNR, 2025, pág. 11).
[PNR] Este proceso de construcción democrática de las políticas públicas no ocurre en el vacío,sino en un contexto histórico-político concreto. Y lo cierto es que el mundo actual en el quevivimos presenta cambios tan profundos y complejos que realmente es imposible pensaren una Costa Rica inteligente, capaz de enfrentar los retos del desarrollo, sin considerarestas vertiginosas transformaciones del entorno globalizado. Porque esta globalización noes algo que podamos pasar de largo en la construcción de la Nueva República; más bienhay que enfrentarla con claridad de miras y entender que los cambios tecnológicos, laemergencia de nuevos mercados, el acercamiento de las diferentes culturas del mundo, lapresencia de los tentáculos de las transnacionales del crimen en los estados de los paíseso la promoción de un materialismo hedonista que aliena al ser humano, al convertirlo en unmero objeto de consumo -en contraste con un consumidor racional-, a la vez que pone enjaque la base material y ambiental que permite alimentar este voraz consumismo (Therborn,2012).
[PNR] Durante las últimas cuatro décadas, el mundo ha vivido una serie de cambios tan profundosque, literalmente, el paisaje socioeconómico, cultural y político del planeta se hatransformado radicalmente. La Tercera Revolución Industrial (3RI), nacida en la década delos setenta y extendida hasta finales de la primera década del siglo XXI, puso a disposicióndel mundo las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, la computadorapersonal y la mundialización de la vida por medio de la Internet. De esta forma, loscombustibles de origen fósil, la sangre de la revolución industrial precedente, sonsustituidos por la información, que ahora fluye por el mundo por medio de la World WideWeb, de tal suerte que procesar conocimiento se vuelve lo más importante en todos losniveles de la vida en sociedad (Castells, 1998).
[PNR] Desde la segunda década del presente siglo, hemos asistido a la emergencia de la CuartaRevolución Industrial (4RI), un proceso de vertiginosas transformaciones tecnológicas,socioeconómicas, políticas y culturales que han reescrito, literalmente, las tendenciasglobalizadas del mundo: inteligencia artificial, nanotecnología, biotecnología, Internet de lascosas, virtualidad acentuada, impresiones 3D y vehículos autónomos son los nuevoselementos con los que hay que planificar el presente y el futuro. Así:
[PNR] La escala y el alcance del cambio explican por qué la disrupción y la innovaciónse sienten tan intensamente hoy en día. La velocidad de innovación en términostanto de su desarrollo como de su difusión es más alta que nunca. Losdisruptores de hoy — Airbnb, Uber, Alibaba y similares— eran relativamentedesconocidos hace apenas unos años. El omnipresente iPhone fue lanzado almercado por primera vez en 2007, y aun así había por lo menos 2.000 millonesde teléfonos inteligentes a finales de 2015. En 2010, Google anunció su primervehículo completamente autónomo; estos vehículos podrían convertirse prontoen una realidad generalizada en las carreteras. Y podríamos seguir con la lista.Pero no se trata solo de velocidad; los rendimientos a escala son igualmenteasombrosos. Digitalización significa automatización, lo que a su vez significa quelas empresas no sufren una reducción de sus rendimientos a escala (o, por lomenos, no los sufren tanto). (…) El hecho de que una unidad de riqueza se creehoy en día con muchos menos trabajadores que hace diez o quince años esposible porque los negocios digitales tienen costos marginales que tienden acero. Además, la realidad de la era digital es que muchas nuevas empresasproveen «bienes de información» con costos de almacenamiento, transporte yreplicación que son prácticamente nulos. Algunas empresas de tecnologíadisruptivas parecen requerir poco capital para prosperar. (…) En general, todoesto demuestra como los rendimientos a escala impulsan mayores escalas deeconomía e influencian el cambio a través de sistemas enteros (Schwab, 2016,págs. 14-15).
[PNR] En este contexto, el Partido Nueva República asume que el aprovechamiento sano, seguroy positivo de esta 4RI, en un entorno globalizado, constituye el punto de partida para laconstrucción de políticas públicas que nos lleven por la senda de la reactivación económica,el desarrollo humano y el bienestar de todas las personas habitantes del país. En estesentido, nuestra agrupación política cree que el aprovechamiento de la 4RI y todos loselementos tecnológicos, económicos, culturales y ambientales relacionados con esteproceso histórico depende del ejercicio pleno de nuestra soberanía, como la piedra de toquepara incorporar cualquier tendencia internacional de cara a la solución de nuestrosproblemas domésticos.
[PNR] En conclusión, la ideología de Nueva República es un conjunto de principios rectores decarácter ético-político que buscan un mayor desarrollo humano de los habitantes de nuestranación, en el contexto de un mundo globalizado y articulado por las tendencias de la 4RI.Por eso, nuestra visión país se autodefine más allá de la izquierda y la derecha, categoríasideológicas clásicas que ya no resisten el implacable análisis de la realidad empíricacontemporánea, y que en ese tanto representan ideas políticamente trasnochadas y pocoútiles. Nueva República asume el reto de enfrentar los desafíos enormes del nuevo mundoque tenemos enfrente, más allá de las viejas fórmulas que cumplieron su ciclo a finales delsiglo pasado, con ideas modernas, innovadoras y disruptivas, sin perder nuestra éticaconservadora. Somos un partido que cree en la importancia de la iniciativa privada,económica, política y cultural; en el papel del Estado como facilitador y promotor de esta; yen el resguardo y protección de los valores que nos han guiado en la consecución denuestros mejores resultados como sociedad.
[PNR] La visión del Estado para la Nueva República parte del principio supremo que define el rolfuncional del sector público en términos de la construcción del bien común de lassociedades territorialmente delimitadas. En una circunscripción nacional concreta, elEstado tiene la función de promover la cooperación social dentro del territorio, con el fin depromover el mayor desarrollo humano para todos sus habitantes. La función política delaparato estatal es objetiva, en el entendido de que dicha cooperación se logra mediante unconjunto de estructuras funcionales que se expresan en el aparato estatal, frente a otrasfunciones sociales igualmente importantes, como la económica, mediante el mercado, o lacultural, mediante las instituciones educativas o religiosas, por ejemplo (Heller, 1995).
[PNR] En este sentido, nuestra visión del Estado siempre se atendrá a su relación de coexistenciacon las otras funciones sociales que comandan la vida social, v.g. la económica y la cultural,para señalar las más obvias, puesto que partimos de la base de que ante la enormecomplejidad que caracteriza a las sociedades contemporáneas, el Estado debe mantenerequilibrios apropiados respecto de las otras operaciones funcionales con las que transa, decara al funcionamiento diario de sus instituciones (Luhmann, 1997).
[PNR] No creemos en un Estado expansivo y burocrático que pretenda resolver todos losproblemas de los habitantes de la nación, sino en uno que funja como facilitador de losprocesos necesarios para alcanzar el objetivo de cada ámbito funcional y, en último término,de cada persona, para que pueda enfrentar adecuadamente los problemas a los que seenfrenta. Así:
[PNR] A partir de lo dicho, nuestro partido cree que, en la conducción del Estado, estedebe alcanzar varios objetivos políticamente deseables para la visiónneorepublicana. En primer lugar, el Estado debe promover el crecimientoeconómico y la productividad inteligente, mediante la conducción estratégica dela visión de desarrollo del país. En segundo lugar, el aparato estatal es el llamadoa desarrollar políticas públicas que mejoren y complementen los mecanismosprivados para promover la mejor distribución posible de la riqueza, generada portodos los habitantes de la República. Por último, el Estado debe proveer lascondiciones estructurales básicas para que las personas puedan buscar sudesarrollo personal y cultural pleno, en el contexto de una sociedad pluralista ybien ordenada (PNR, 2025, pág. 19).
[PNR] Esta idea de un aparato estatal facilitador y aliado de las personas, las empresas y lasorganizaciones no gubernamentales, en el objetivo común de mejorar el desarrollo humanodel país y sus habitantes, es lo que nuestra agrupación política llama Estado estratégico.Este no es, de hecho, un aparato insensible, lento, concentrador, estatista o que se veacomo el mayor empleador, pues no creemos que el Estado deba resolverlo todo con másburocracia y más estructuras organizativas públicas, sino un Estado fuerte y con visiónestratégica de conjunto, justamente, para guiar cooperativamente a las personas, empresasy organismos intermedios en la incesante búsqueda del desarrollo. El problema del Estadono tiene que ver, en primera instancia, con una cuestión de su tamaño, aún y si no creemosen uno expansivo y demasiado “grande”; más bien, el problema verdadero está vinculadocon el desempeño del Estado en términos de su rol funcional como gestor del desarrollo y,a partir de ahí, se puede evaluar el perfil de su tamaño.
[PNR] El Estado estratégico, en nuestra perspectiva, siempre apelará al respeto de los principiosde legalidad de división de poderes, elementos históricos republicanos que se fundan en elrespeto absoluto al Estado de derecho, y a evitar la concentración del poder como aspectofundacional de ese aparato público. Pero ambos elementos, en las circunstancias actuales,deben ser examinados con el lente de la actualidad, de tal manera que:
[PNR] (…) el Estado de Derecho no sea, simplemente, un Estado que opera bajo unlegalismo burocratizado debajo del cual se esconden intereses ilegítimos, ya seade grupos sociales o burocráticos que “disfrazan” de legalidad interesespersonales o sectoriales que se imponen sobre el conjunto de la población, conbase en el principio del bien común, que está en la base constitucional de larepública. (…) De esta manera, todos los ciudadanos y grupos sociales tienenderecho a participar del proceso decisorio en el manejo de los asuntos públicos,precisamente, porque se trata cuestiones que nos afectan a todos en unarepública. Pero su participación, siempre crucial, no puede eximir a lasautoridades de jugar su papel, democráticamente definido en elecciones libres ytransparentes; de tal manera que los neorepublicanos creemos que lostomadores de las decisiones públicas deben aplicar la ética y la ideología queles asiste, para hacer su trabajo, cuando el debate público se ha agotado y ladecisión debe tomarse. No es, desde luego, un asunto autoritario, absolutamentecontrario al neorepublicanismo, sino una cuestión de responsabilidad política,siempre basada, eso sí, en las más sólida y desarrollada democracia posible(PNR, 2025, págs. 21-22).
[PNR] A partir de esta visión ideológica del Estado, en el Partido Nueva República creemos queante los graves problemas que enfrentamos como sociedad, promovidos y profundizadospor los gobiernos heredados, debemos proponer un marco normativo y conceptualapropiado para nuestro plan de gobierno, que nos oriente y guíe sobre la manera de hacerlas cosas. Tal y como se aprecia en el mapa conceptual núm. 1, está claro que estaaproximación implica reconocer el conflicto entre los dos paradigmas que, en nuestra visiónideológica, definirán el futuro de nuestro país. Como se puede observar, o vivimos en lavieja república y la Costa Rica del pasado, que no se atreve a dar el salto al desarrollo y sequeda con las fórmulas de siempre, en el inmovilismo irresponsable, adobado con laincapacidad más absoluta de los gobernantes actuales y de sus predecesores y que hacreado dos costa ricas, la del Valle Central y la de las zonas rurales y costeras, o nosatrevemos a ser disruptivos y apostamos por la Nueva República que busca construir unaCosta Rica inteligente y próspera que nos saque del agujero negro del colapso financiero,de seguridad, socioeconómico y cultural que vive el país.
[PNR] La vieja república que queremos superar se autoperpetúa por medio del círculo vicioso delsubdesarrollo: un Estado controlador y expansionista que deriva en un trastorno burocráticoen el funcionamiento de los organismos públicos, los cuales se vuelven rígidos, incapacesde adaptación, reglamentistas y anquilosados en un claro inmovilismo operativo, lo que lesimpide resolver problemas y crear soluciones de manera oportuna. Esto lleva alentumecimiento económico y el desempleo, debido a que el Estado controlador no dejatrabajar y producir en condiciones razonables de libertad y eficiencia a las personas,empresas y organismos asociativos. Al mismo tiempo, los sectores más desventajados soncooptados por este perverso sistema, mediante una política social clientelista que mantieneen la pobreza a amplios sectores sociales, a cambio de migajas que caen desde el Estadopara que las personas no busquen salir de su condición a cambio de los votos que alimentaneste círculo vicioso, todo lo cual termina en la construcción de una cultura del subdesarrolloy la ineficiencia, que impide al país, cual pesada ancla, salir del atolladero que este círculovicioso reproduce.
[PNR] La Nueva República a la que aspiramos se enfrenta al Estado controlador y burocrático, detal manera que apuesta por un Estado facilitador, un socio estratégico de la iniciativaprivada, tanto en el plano individual, como en el plano de las organizaciones empresarialese intermedias, con el fin de que esta energía que emana de la dignidad de las personas queproducen y trabajan se transforme en un potente motor de la reactivación económica,emprendimientos y empleo, que dinamizará una producción eficiente y eficaz para todos,de tal manera que se pone a caminar el círculo virtuoso del desarrollo. Esto se logra alpasar de las organizaciones públicas anquilosadas y escleróticas, imbuidas en elinmovilismo burocrático que las ata en su propia incapacidad, a organizaciones públicasinteligentes, idóneas para estructurar procesos de resolución de problemas y toma dedecisiones con funcionarios empoderados, por medio de liderazgos transformacionales,que son capaces de aprender del entorno y adaptarse eficientemente a los requerimientosque este impone, en una perspectiva ética del logro del bien común como visión compartida.
[PNR] A la par de ello, la política social para el trabajo deja de ser una moneda de cambioclientelar, para convertirse en un potente estimulante de la reactivación económica; unacicate de desarrollo que busca que las personas reciban el apoyo asistencial del Estado,con el único objetivo de que se inserten o reintegren al proceso productivo del país, lo quedignifica a la persona humana y le permite resolver sus problemas materiales de existenciaen una perspectiva estructural, única vía para salir de la pobreza histórica del 20% quehemos “mal administrado” desde la década de los setenta, sin mayores cambios. Comocorolario de todo esto, el círculo virtuoso del desarrollo desemboca en la construcción deuna cultura de la excelencia, que supera el paradigma dominante de la “ley del mínimoesfuerzo” y motiva a los ciudadanos del país a pensar en grande, a creer que los retos delpresente pueden ser superados y que el desarrollo es posible, mediante el brío de lainiciativa individual, empresarial y civil, y con el apoyo del Estado para desarrollarla.
[PNR] La relación histórica del Estado con la sociedad implica significativos cambios de ordendemocrático para dinamizar el desarrollo nacional, mediante la implementación de políticaspúblicas que, necesariamente, tienen que estar en función de las demandas sociales paraque sean legitimadas por la ciudadanía (Uvalle, 2007). El papel de un gobierno responsable,que entiende y comprende los signos de los tiempos, enruta su funcionamiento alrededorde los cambios democráticos que el país exige para el fortalecimiento, tanto del dinamismode la vida pública, como del auge de la economía y el mejoramiento de las condiciones devida de los costarricenses.
[PNR] Los desafíos del país para lograr el gran salto al desarrollo son múltiples y complejos y, porlo tanto, requiere de abordajes del mismo talante. Sin embargo, es importante hacer notarque nuestra nación tiene un problema estructural de base que impide que el avance sea losuficientemente profundo y rápido que se requiere, si no se ataca directamente: la deudapública. En efecto, el Estado costarricense está altamente endeudado, ya que el nivel de ladeuda pública frente al producto interno bruto (PIB) se estima en un 62% para el año 2025,de lo cual el 71% es de endeudamiento interno (MH, 2025). Esto se traduce en un círculovicioso financiero que le impide al Estado invertir fondos para el desarrollo: de cada 100colones que el gobierno de la República presupuestó para el año 2024, alrededor de 39colones se financiaron con deuda, lo cual implica que, con ingresos corrientes,principalmente impuestos, se recolectaron alrededor de 61 colones. Pero el asunto notermina ahí, pues de cada 100 colones que el gobierno gastó de ese presupuesto, alrededorde 46 colones se destinaron, justamente, al servicio de la deuda, es decir, a pagar interesesy principal (Madrigal, 2023).
[PNR] El anterior panorama, que nos recuerda a la serpiente que se come así misma desde sucola, implica que, básicamente, el gobierno pide prestado para pagar sus propias deudas.Si consideramos que la inversión en transporte e infraestructura pública ronda el 3,2% alaño 2024, está claro que el Estado costarricense no logrará nunca invertir en el desarrollosi no toma acciones contundentes para resolver el problema de la deuda pública (MH,2024). Lo que hacen los partidos políticos de siempre, al evadir este problema esencial, esque el país metabolice la lógica de los parches y, en el adagio popular, el “nadadito deperro”, lo cual implica que todas sus propuestas tienen un impacto cercano a cero. En otraspalabras, las incontables páginas de los planes de desarrollo de los partidos políticos y, aúnde los planes nacionales de desarrollo de los mismos gobiernos, simplemente no generanningún cambio sustantivo para el país.
[PNR] La gran pregunta es obvia: ¿cómo resolvemos el problema del endeudamiento público pararecanalizar fondos para el desarrollo? Porque si hay algo claro es que cada puntoporcentual que bajemos de la deuda pública representa una gran cantidad de recursoseconómicos que, bien recanalizados, pueden catapultar nuestro desarrollo y bienestarcomo país. Nueva República propone pensar en grande y desarrollar un Fondo deDesarrollo Nacional (Fodenal) que se financie, agresivamente, mediante grandesinversiones público-privadas de los recursos minerales y geográficos del país, un fondo quegenere mucho dinero, pero, no para personas individuales y grupos de poder específicos,sino para todo el país.
[PNR] En efecto, nuestra propuesta es que desarrollemos el Canal Verde Interoceánico, una megaobra de infraestructura que generaría al país un boom económico de tal envergadura, querepresentaría un ingreso neto sustantivo en las arcas de Fodenal, justamente, porque loque se explotaría es el carácter único de nuestra topografía, lo cual hace del país la opciónmás viable y rentable para construir esta mega obra. Además, está más que claro quenuestro país tiene yacimientos minerales significativos en metales raros, como el oro y elcobre, así como en combustibles de primera importancia para el mundo entero, como elgas natural y el petróleo, lo cual puede generar un flujo financiero de gran calado para elpaís. No se trata simplemente de concesionar esos recursos que son de todos loscostarricenses, sino de crear alianzas público-privadas por medio de las cuales el Estadoparticipe como socio fundamental con la grandes compañías transnacionales capaces dedesarrollar estas mega obras, así como con los capitales del mundo muy interesados enfinanciarlas, para poner a caminar los proyectos, de tal manera que la participación en lasutilidades de estos proyectos, por parte del Estado, entren a financiar el fondo soberanoindicado.
[PNR] Naturalmente, este Fondo de Desarrollo Nacional tendría que organizarse de tal maneraque una parte importante de los rendimientos financie la deuda pública, con el fin de bajarlay liberar recursos públicos para educación, salud o infraestructura, por ejemplo, en tantootros rubros deben servir para financiar áreas claves del desarrollo, incluyendo la protecciónambiental, el sistema de pensiones, la deuda del gobierno con la CCSS o la infraestructuraeducativa, a la vez que otro porcentaje debe servir para capitalizar el mismo fondo.
[PNR] Aunque la definición de porcentajes para ello es algo que debe valorarse con más cuidado,nuestra visión inicial es que el 50% del fondo vaya directo a bajar la deuda pública, paramantenerla a raya en un porcentaje razonable de un 25% del presupuesto nacional, comomáximo, en tanto del resto se reserve otro porcentaje para su recapitalización -un 10% porejemplo-, otro tanto para la protección medio ambiental y lo demás se canalice a la atenciónde los problemas de desarrollo más acuciantes del país. De hecho, con visión de largoplazo, la idea es que una vez que el país alcance un nivel de apalancamiento aceptable desu deuda pública, los fondos se liberen completamente para financiar desarrollo, a la vezque se impida el sobreendeudamiento que tiene hoy al país de rodillas. Con esta potentepalanca financiera, acompañada con medidas claras de política pública, como las queseñala este plan de gobierno, el país puede pulverizar la lógica del parche y dar saltoscualitativos en su desarrollo, algo que todos los habitantes de la república no solo exigen,sino que merecen.
[PNR] A partir de estos elementos, la visión del Estado para la Nueva República a la queaspiramos se fundamenta en los siguientes cinco pilares:
[PNR] • Un Estado promotor del crecimiento económico y de la productividad inteligente,mediante la conducción estratégica de la visión de desarrollo del país, basada en lacreación de un Fondo de Desarrollo Nacional para dar el gran salto que el paísnecesita.
[PNR] • Un Estado generador de las condiciones para el desarrollo y gestor de políticaspúblicas que mejoren y complementen los mecanismos privados para promover lamejor distribución posible de la riqueza, generada por todos los habitantes de laRepública y apalancada por el Fondo de Desarrollo Nacional.
[PNR] • Un Estado proveedor de las condiciones estructurales básicas para que las personaspuedan buscar su desarrollo personal y cultural pleno, en el contexto de unasociedad pluralista y bien ordenada.
[PNR] • Un Estado estratégico, posicionado socialmente y con las condiciones apropiadas,para conducir la estrategia nacional de desarrollo y promover las políticas indicativasrequeridas para que la iniciativa privada se despliegue integral y asertivamente enese desarrollo.
[PNR] • Un Estado de derecho, que pone a la Constitución Política y a las leyes de larepública en el plano superior del poder político y que sustenta las actuaciones delos funcionarios públicos en el principio de legalidad y con responsabilidad decisoria.
[PNR] A partir de los elementos ideológicos esbozados en las líneas precedentes, sobre el rolfuncional del Estado estratégico en la construcción del círculo virtuoso del desarrollo,basado en la generación de riqueza colectiva apalancada por un Fondo de DesarrolloNacional, procede pasar revista sobre el tema de la gerencia estratégica del aparato estatalpara la construcción de organizaciones públicas inteligentes, que es un elemento deprimera importancia que está en la base de la dinámica de este modelo circular para eldesarrollo humano de todos los habitantes de la Nueva República. Aunque podamos tener las mejores ideas para desarrollar la Nueva República quequeremos, está claro que no debemos olvidar que es en el Estado social de Derecho quetenemos los costarricenses, desde donde debemos poner a caminar el círculo virtuoso deldesarrollo. Por ese motivo, ninguna propuesta seria en la construcción de un proyecto paísen todos los órdenes, incluido el económico, tan fundamental en un país colapsado comoel nuestro, puede plantearse sin antes no abordar claramente y sin titubeos los problemasde la gestión pública del Estado costarricense. En ese sentido, está claro que el modeloconceptual que presentemos a los costarricenses, desde el círculo virtuoso del desarrollode la Nueva República, debe empezar por la visión de un Estado estratégico y facilitadorpor medio de la construcción de organizaciones públicas inteligentes y la incorporación delas tecnologías digitales aparejadas a la 4RI y que están cambiando radicalmente el paisajedel planeta entero.
[PNR] Esto nos lleva a plantear una premisa esencial de este plan de gobierno: la problemáticaque ha dominado la gestión de los asuntos públicos en la vieja república que heredamos, yque se expresa en el Estado controlador y el inmovilismo burocrático que le asiste, se debea dos cuestiones fundamentales: un problema de gerencia pública y un problema decorrupción. El círculo vicioso del subdesarrollo es alimentado, cual gasolina al fuego, poreste monstruo de dos cabezas que domina la gestión pública en nuestro país, por lo quelas soluciones deben empezar por atacar estos dos lastres del desarrollo, por medio de unagerencia pública estratégica basada en la construcción de organizaciones inteligentes y laformación de un Estado estratégico abierto y transparente, fundamentado en tecnologíasdigitales de última generación. Ambos componentes, a su vez, se basan en un liderazgotransformacional de parte del presidente de la República, que deja de ser una figuradecorativa que solo se dedica a actividades protocolarias -jefatura del Estado- y seconvierte en el gerente y líder de primer nivel en la conducción de todos los asuntos públicos-jefatura del gobierno. El Partido Nueva República, en la figura de su candidato presidencial,Fabricio Alvarado, se compromete ante todas los habitantes del país, para asumir un rol deliderazgo fuerte y claro en la jefatura del gobierno, con el fin de dirigir a todo el equipo degerentes que articularemos en los ministerios y las instituciones descentralizadas del PoderEjecutivo de la Nueva República.
[PNR] El mundo entero está experimentando una serie de cambios acelerados que afectan todaslas áreas de la vida cotidiana. Se trata de un nuevo contexto histórico-social, influenciadopor la Cuarta Revolución Industrial (4RI), que está impactando fuertemente las relacionesinterpersonales, las formas de organización y el surgimiento de nuevos productos yservicios, y que debe ser adecuadamente implementado para poder respetar el sustentohumano y dar seguridad a esta concepción frente al nuevo modelo de desarrollo(Amézquita, 2018). Desde el ámbito público, el impacto es altamente significativo, lo queobliga a los gestores estatales a enfocarse en la búsqueda constante de nuevas formas deorganización y dirección de las relaciones Estado-sociedad. En este contexto, pretendemosdar respuestas a los nuevos desafíos del sector público, que abarca desde el estilo degobernanza, hasta la reorientación de la administración pública costarricense, en el marcode la 4RI y de la teoría de las organizaciones inteligentes. Se trata, por lo tanto, de montarla gestión pública sobre los carriles de las tecnologías relacionadas con la Web 3.0 y laemergente 4.0, el blockchain y la inteligencia artificial, para hacer del país la nueva “Estonia”de las Américas, es decir, el primer gobierno ampliamente digital del subcontinente.
[PNR] La gerencia pública aparece en este escenario como un instrumento que permite a lostomadores de decisiones el desarrollo e implementación de políticas públicas pararesponder efectivamente a la complejidad política de la administración pública tradicional.Se trata de una nueva gerencia pública, a través de la cual se destaca la importancia de lasorganizaciones en la atención de los problemas y demandas sociales, por medio de unanueva visión institucional que enfatiza la coordinación de las actividades de la organizacióny la vocación práctica de la administración pública (Guadamarra, 2003).