Département

Frankreich ist in 100 Départements [] (deutsche Schreibweise: Departement) unterteilt, die in 26 Regionen gruppiert sind. 96 der 100 Départements liegen in Europa, die restlichen 4 sind Überseedépartements (Martinique, Guadeloupe, Réunion, Französisch-Guayana). Jedes der vier letztgenannten bildet zugleich auch eine eigene Region. Ab 2011 wird auch die Insel Mayotte diesen Status erhaltenRésultat de la consultation populaire du 29 mars 2009 à Mayotte nach der Volksabstimmung am 29. März 2009.
Die meisten Départements haben eine Fläche zwischen 4.000 und 8.000 km² und eine Bevölkerung zwischen 250.000 und einer Million Einwohnern. Das flächenmäßig größte überhaupt ist Französisch-Guayana (83.534 km²), das flächenmäßig größte in Europa Gironde (10.000 km²), das kleinste Paris (105 km² – ohne Vororte, die zu anderen Départements gehören); das bevölkerungsreichste ist Nord (2.555.020 Einwohner), das bevölkerungsärmste Lozère (74.000).
Alle Départements sind – normalerweise in alphabetischer Reihenfolge – durchnummeriert, wobei die Nummer gleichzeitig die letzten beiden Stellen der ehemaligen Kfz-Kennzeichen (bis 2009) sowie die ersten beiden Stellen der Postleitzahl bildet.
== Innere Organisation ==
Der oberste Verwaltungsbeamte eines Départements ist der von der Regierung ernannte Präfekt (frz. Préfet), der die Präfektur (frz. préfecture) leitet.
Das oberste gewählte Gremium eines Départements ist der Generalrat (frz. conseil général). Durch die Dezentralisierungsgesetze von 1982 wurde die Stellung des Generalrates gegenüber dem Präfekten gestärkt.
Die Départements sind zu administrativen Zwecken in Arrondissements (insgesamt 342) und in Kantone (frz. canton) (2004: 4039) gegliedert. Die Arrondissements dienen der Dezentralisierung der Départementsverwaltung. In den Hauptorten von Arrondissements, die nicht zugleich Hauptort des Départements sind, hat eine Unterpräfektur (frz. sous-préfecture) ihren Sitz, die von einem Unterpräfekten (frz. sous-préfet) geleitet wird. Die Kantone dienen in erster Linie als Wahlbezirke für die Wahl der Mitglieder des Generalrates (die so genannten Kantonalwahlen). Selbstverwaltungseinheiten wie die Regionen, Départements und Gemeinden sind Arrondissements und Kantone nicht.
Die 36.782 (Stand: 2007) Gemeinden (communes) sind die unterste Ebene der Selbstverwaltung. Mit Ausnahme von 100 Gemeinden in den nicht voll integrierten Überseegebieten gehört jede Gemeinde zu einem der 100 Départements.
Eine Sonderstellung hat die Stadt Paris, die gleichzeitig Département und Gemeinde ist. Hier übt der Stadtrat auch die Funktion des Generalrates aus.
== Übersichtstabelle ==
Liste der französischen Départements
=== Anmerkungen zur Nummerierung ===
Die Département-Nummern wurden ursprünglich nach der alphabetischen Reihenfolge der Départements vergeben. Bei der alphabetischen Nummerierung der Départements wurden vorangestellte attributive Adjektive so behandelt als stünden sie nach dem Substantiv. Durch die Einrichtung neuer Départements und durch Umbenennungen kommt es zu einzelnen Abweichungen.
Die Département-Nummer ist zugleich der zweite Teil des ISO 3166-2-Codes, dessen erster Teil der ISO 3166-1-Code FR für Frankreich ist. Die Nummer bildet auch die ersten beiden Stellen der Postleitzahl und bis April 2009 auch die letzten beiden Stellen der Kfz-Kennzeichen.
Folgende Besonderheiten bzw. Abweichungen von der alphabetischen Reihenfolge sind zu beachten:
* Infolge von Umbenennungen von Départements wurde die alphabetische Reihenfolge gebrochen, da die umbenannten Départements ihre alten Nummern behielten. das betrifft u.a. 44 Loire-Atlantique (früher Loire-Inférieure, deshalb nach 43 Haute-Loire Loire Haute), 22 Côtes-d’Armor (früher Côtes-du-Nord).
* Die Region Korsika (Corse) ist in die Départements 2A (Corse-du-Sud, eigentlich 20A) und 2B (Haute-Corse, eigentlich 20B) unterteilt. Die Postleitzahl beginnt jedoch in beiden Teilen Korsikas mit 20. Auf den alten Kfz-Kennzeichen stand 2A bzw. 2B.
* Nach dem Deutsch-Französischen Krieg bildete der bei Frankreich verbliebene Teil des Départements Haut-Rhin ab 1871 das Territoire-de-Belfort. Nach dem ersten Weltkrieg wurde es diesem nicht wieder zugeschlagen, sondern wurde 1922 das reguläre Département 90.
* Die Übersee-Départements liegen alle auf Position 97 und unterscheiden sich in der dritten Stelle (1–4) – sowohl in Bezug auf die Postleitzahl als auch auf die Kennzeichen. Beispiel: 205 ANY 971.
* Nach der Teilung der Départements Seine und Seine-et-Oise 1968 wurde die alphabetische Reihenfolge gebrochen. Paris behielt die Nummer 75 von Seine und Yvelines die 78 von Seine-et-Oise. Die anderen neu entstandenen Départements bekamen die folgenden noch nicht benutzten Ziffern am Ende der Auflistung: Essonne erhielt die 91, Hauts-de-Seine die 92, Seine-Saint-Denis die 93, Val-de-Marne die 94 und Val-d’Oise die 95.
== Geschichte ==
=== Institutionelle Entwicklung ===
Die Départements wurden ebenso wie die Gemeinden 1789/1790 im Laufe der Französischen Revolution eingeführt. Durch ein Gesetz vom 22. Dezember 1789 traten sie an die Stelle der historischen Provinzen, die sich in Rechtsstatus und Größe stark voneinander unterschieden hatten. Am 26. Februar 1790 wurde Frankreich in 83 ungefähr gleich große Départements aufgeteilt. Als Größe wurde dabei festgelegt, dass die Grenze von der Hauptstadt des Départements nicht weiter als einen Tagesritt zu Pferd entfernt sein dürfe. Diese Neugliederung Frankreichs in Départements trat am 4. März 1790 in Kraft.
Um den vollständigen Bruch mit der Tradition deutlich zu machen, wurden die Départements einheitlich nach den sie durchquerenden Flüssen oder nach Bergen benannt. Davon wurde nur 1860 nach der Angliederung Savoyens mit den neuen Départements Savoie und Haute-Savoie abgewichen; dies geschah wohl, weil Napoléon III. den Gebietsgewinn dauerhaft propagandistisch ausschlachten wollte. (1792 hatte Savoyen bei der ersten Annexion noch den Namen Mont-Blanc bekommen.)
Jedes Département erhielt 1790 eine Versammlung (assemblée) aus 36 gewählten Mitgliedern, die ihrerseits einen Präsidenten und ein ständiges Exekutivdirektorium (directoire exécutif permanent) wählten. Die Départements wurden ihrerseits in jeweils bis zu 9 Distrikte und die Distrikte in jeweils bis zu 9 Kantone gegliedert.
Im Jahre 1795 wurde die innere Organisation der Départements neu geordnet. Die Distrikte wurden abgeschafft, und die Verwaltung wurde zu Lasten der Gemeinden auf der Ebene der Hauptorte der Kantone konzentriert.
Durch das Gesetz vom 17. Februar 1800 (bzw. 28. Pluviôse des Jahres VIII (vgl. Revolutionskalender)) wurde die innere Struktur der Départements erneut geändert. Die Départements wurden in Arrondissements und Kantone aufgeteilt, deren Anzahl geringer als diejenige der Distrikte bzw. Kantone von 1790 war. Es wurden die Präfekturen und Unterpräfekturen sowie die Generalräte geschaffen. Der von der Regierung ernannte Präfekt (frz. Préfet) wurde der oberste Verwaltungsbeamte eines Départements mit sehr weitgehenden Befugnissen. Diese Struktur blieb auch nach der Restauration der Bourbonen 1814/1815 bestehen.
Eine Übersicht zu den Départements zur Zeit der Revolutionskriege und Napoleons findet sich unter Französische Départements in Nordeuropa von 1792 bis 1814.
Durch das Gesetz vom 10. August 1871 wurde die Wahl der Generalräte nach allgemeinem Wahlrecht mit den Kantonen als Wahlkreisen eingeführt. Danach blieb die innere Organisation der Départements mehr als 100 Jahre lang unverändert.
Durch das Dezentralisierungsgesetz von 1982 wurden die Kompetenzen der Départements erweitert. Die Dezentralisierung übertrug zahlreiche Kompetenzen unter anderem auf den Gebieten der Städteplanung und Raumordnung, des Wohnungsbaus, der Verkehrs- und Umweltpolitik und des Sozial- und Gesundheitswesens auf die gewählten Körperschaften der Gemeinden (conseil municipal – Gemeinderat), Départements (conseil général – Generalrat) und Regionen (conseil régional – Regionalrat). Der Präfekt (vorübergehend Commissaire de la République genannt) musste große Teile seiner Befugnisse an den Präsidenten des Generalrats abgeben, dem durch Gesetz vom 2. März 1985 die Leitung der Exekutive des Départements übertragen wurde.
=== Neugliederungen und Umbenennungen von Départements ===
Die Mehrzahl der 1790 geschaffenen Départements besteht in unveränderter Form bis heute – eine im Vergleich zu anderen Ländern bemerkenswerte territoriale Kontinuität. Eine Reihe von Départements ist jedoch im Laufe der vergangenen 200 Jahre aufgeteilt, neugeschaffen oder umbenannt worden. Seit der Mitte des 20. Jahrhunderts bemerkt man die Tendenz zu einer politisch korrekten Benennung: fast alle Départements mit den Namenbestandteilen -Inférieur („Nieder-“, aber auch „schlecht“) und Bas- („Unter-; Nieder-“) erhielten neue Namen.
*1791: Umbenennung des Départements Mayenne-et-Loire in Maine-et-Loire.
*1792: Aus dem von Frankreich annektierten Savoyen wird das Département Mont-Blanc (Hauptort: Chambéry) gebildet
*1793: Umbenennung des Départements Gironde in Bec-d’Ambès (aus Anlass der Verhaftung der Girondisten).
*1793: Teilung des Départements Corse (Korsika) (Hauptort: Bastia) in zwei Départements, Golo (Hauptort: Bastia) und Liamone (Hauptort: Ajaccio).
*1793: Teilung des Départements Rhône-et-Loire in die Départements Rhône und Loire.
*1793: Nach der Annexion der Grafschaft Venaissin (frühere päpstliche Enklave), des Fürstentums Orange und von Avignon wird das Département Vaucluse geschaffen.
*1793: Nach der Annexion von Nizza wird das Département Alpes-Maritimes (Hauptort: Nizza) geschaffen.
*1795: Das Département Bec-d’Ambès erhält wieder den Namen Gironde.
*1795: Das Département Paris wird in Seine umbenannt.
*1798: Nach der Annexion von Genf wird aus der Stadt, dem nördlichen Teil des Départements Mont-Blanc und einem Teil des Départements Ain das Département Léman (Hauptort: Genf) gebildet.
*1808: Aus Teilen der Départements Aveyron, Haute-Garonne, Gers, Lot und Lot-et-Garonne wird das Département Tarn-et-Garonne gebildet.
*1811: Die Départements Golo und Liamone werden wieder zum Département Corse (Korsika) vereinigt (Hauptort jetzt: Ajaccio).
*1814: Da Genf wieder zur Schweiz kommt, wird das Département Léman aufgelöst, und die Départements Ain und Mont-Blanc erhalten wieder die Grenzen von vor 1798.
*1815: Da Savoyen und Nizza wieder zum Königreich Sardinien kommen, werden die Départements Mont-Blanc und Alpes-Maritimes aufgelöst.
*1860: Nach der Abtretung von Savoyen und der Grafschaft Nizza durch das Königreich Sardinien werden die Départements Savoie, Haute-Savoie und Alpes-Maritimes neu geschaffen; zum Département Alpes-Maritimes kommt neben der vormaligen Grafschaft Nizza auch das Arrondissement Grasse, das bis dahin zum Département Var gehörte.
*1871: Das gesamte Département Bas-Rhin, der größte Teil der Départements Haut-Rhin und Moselle sowie ein Teil des Départements Meurthe werden als Elsass-Lothringen an das Deutsche Reich abgetreten. Die bei Frankreich gebliebenen Teile der Départements Meurthe und Moselle werden zum Département Meurthe-et-Moselle vereinigt. Der bei Frankreich gebliebene Teil des Départements Haut-Rhin bildet das Territoire-de-Belfort, das den Status eines verbliebenen Arrondissements von Haut-Rhin mit einem Administrateur anstelle des Präfekten und einer Commission départementale anstelle des Generalrates hat.
*1919: Bei der Wiedereingliederung von Elsass-Lothringen werden die Départements Bas-Rhin, Haut-Rhin (ohne das Territoire-de-Belfort) und Moselle (einschließlich des zwischenzeitlich zum Deutschen Reich gehörenden Teiles des vormaligen Départements Meurthe) neu gebildet.
*1922: Das Territoire-de-Belfort wird ein reguläres Département.
*1941: Umbenennung des Départements Charente-Inférieure in Charente-Maritime.
*1946: Die Überseegebiete Guadeloupe, Französisch-Guayana (Guyane française), Martinique und Réunion werden Überseedépartements (départements d’outre-mer).
*1955: Umbenennung des Départements Seine-Inférieure in Seine-Maritime.
*1957: Umbenennung des Départements Loire-Inférieure in Loire-Atlantique.
*1968 (aufgrund eines Gesetzes von 1964): Neugliederung der Départements der Île-de-France. Das Département Seine wird in vier neue Départements aufgeteilt: Paris (nur aus der Stadt Paris bestehend), Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis und Val-de-Marne. Die drei letztgenannten Départements umfassen auch einige Gemeinden, die vorher zum Département Seine-et-Oise gehörten. Das Département Seine-et-Oise wird in drei neue Départements aufgeteilt: Yvelines, Essonne und Val-d’Oise.
*1969: Umbenennung des Départements Basses-Pyrénées in Pyrénées-Atlantiques.
*1970: Umbenennung des Départements Basses-Alpes in Alpes-de-Haute-Provence.
*1975: Das Département Corse (Korsika) wird in die Départements Corse-du-Sud und Haute-Corse aufgeteilt.
*1990: Umbenennung des Départements Côtes-du-Nord in Côtes-d’Armor.
=== Mayotte ===
In einer Volksbefragung am 29. März 2009 stimmten die Wahlberechtigten mehrheitlich dafür, dass Mayotte die Bezeichnung Département tragen und die Kompetenzen der Übersee-Départements und Übersee-Regionen gemäß Artikel 73 der Verfassung ausüben soll. Bei einer Beteiligung von rund 61 % stimmten rund 95 % der Befragten zu.Malango.fr: Résultat de la consultation populaire du 29 mars 2009 à Mayotte (französisch) Die Umsetzung soll nach der Neuwahl des Generalrates von Mayotte 2011 in Kraft treten. Dann wird Mayotte das 101. Départment Frankreichs.
== Départements in vorübergehend dem französischen Staat angegliederten Gebieten ==
=== Départements zur Zeit der Revolutionskriege und in der Ära Napoleons ===
Ab 1792, zur Zeit der Revolutionskriege und der Ära Napoleons I., wurden weite Gebiete West- und Mitteleuropas von Frankreich annektiert und nach und nach in die Départementsstruktur integriert.
Dies betraf die heutigen Benelux-Staaten, Teile Deutschlands (das gesamte linke Rheinufer und ab 1811 die Mündungsgebiete von Ems, Weser und Elbe), der Schweiz und Italiens. Auf dem Höhepunkt der französischen Eroberungen (1811) gab es 130 Départements und Städte wie Brüssel, Amsterdam, Hamburg, Aachen, Genf, Turin oder Rom waren Teil des französischen Kaiserreichs. Alle diese Gebiete gingen 1814 mit dem Sturz Napoleons wieder verloren.
Die folgende Tabelle zeigt die angegliederten Gebiete mit Jahr der Annexion und heutiger Staatszugehörigkeit.
Name 	Hauptort 	Zeitraum 	Heutige Staaten
Apennins (Appenninen) 	Chiavari 	1805–1814	Italien
Arno 	Florenz 	1808–1814	Italien (Toscana)
Bouches-de-l’Èbre (Ebromündung) 	Lleida 	1812–1813	Spanien
Bouches-de-l’Èbre-Montserrat 	Barcelona 	1813–1814	Spanien
Bouches-de-l’Elbe (Elbmündung) 	Hamburg 	1811–1814	Deutschland (Hamburg, Niedersachsen, Schleswig-Holstein)
Bouches-de-l'Escaut (Scheldemündung)	Middelburg 	1810–1814	Niederlande (Zeeland)
Bouches-de-la-Meuse (Maasmündung) 	Den Haag 	1811–1814	Niederlande
Bouches-du-Rhin (Rheinmündung) 	’s-Hertogenbosch	1810–1814	Niederlande
Bouches-du-Weser (Wesermündung) 	Bremen 	1811–1814	Deutschland (Niedersachsen, Bremen)
Bouches-de-l'Yssel (Ijsselmündung) 	Zwolle 	1811–1814	Niederlande
Corcyre (Korfu) 	Korfu 	1797–1799	Griechenland
Deux-Nèthes 	Antwerpen 	1795–1814	Belgien, Niederlande
Doire 	Ivrea 	1802–1814	Italien
Dyle 	Brüssel 	1795–1814	Belgien
Ems-Occidental (Westems) 	Groningen 	1811–1814	Niederlande, Deutschland (Niedersachsen)
Ems-Oriental (Ostems) 	Aurich 	1811–1814	Deutschland (Niedersachsen)
Ems-Supérieur (Oberems) 	Osnabrück 	1811–1814	Deutschland (Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen)
Escaut (Schelde) 	Gent 	1795–1814	Belgien, Niederlande
Forêts (Wälder) 	Luxemburg 	1795–1814	Luxemburg, Belgien, Deutschland (Rheinland-Pfalz)
Frise (Friesland) 	Leeuwarden 	1811–1814	Niederlande
Gênes (Genua) 	Genua 	1805–1814	Italien
Ithaque (Ithaka) 	Argostoli 	1797–1798	Griechenland
Jemapes 	Mons 	1795–1814	Belgien, Frankreich
Léman (Genfer See) 	Genf 	1798–1814	Schweiz (Genf), Frankreich
Lippe 	Münster 	1811–1814	Deutschland (Nordrhein-Westfalen, Niedersachsen)
Lys (Leie) 	Brügge 	1795–1814	Belgien
Marengo 	Alessandria 	1802–1814	Italien
Méditerranée (Mittelmeer) 	Livorno 	1808–1814	Italien
Mer-Égée (Ägäis) 	Zakynthos 	1797–1798	Griechenland
Meuse-Inférieure (Niedermaas) 	Maastricht 	1795–1814	Niederlande, Belgien, Deutschland (Nordrhein-Westfalen)
Mont-Tonnerre (Donnersberg) 	Mainz 	1801–1814	Deutschland (Rheinland-Pfalz, Saarland, Hessen)
Mont-Terrible (Pultberg) 	Porrentruy 	1793–1800	Schweiz (Jura, Bern), Frankreich
Montenotte 	Savona 	1805–1814	Italien
Montserrat 	Barcelona 	1812–1813	Spanien
Ombrone 	Siena 	1808–1814	Italien
Ourthe (Urt) 	Lüttich 	1795–1814	Belgien, Deutschland
Pô (Po) 	Turin 	1802–1814	Italien
Rhin-et-Moselle (Rhein und Mosel) 	Koblenz 	1801–1814	Deutschland (Rheinland-Pfalz, Nordrhein-Westfalen)
Roer (Rur) 	Aachen 	1801–1814	Deutschland, Niederlande
Rome (Rom) 	Rom 	1810–1814	Italien, Vatikanstaat
Sambre-et-Meuse (Sambre und Maas) 	Namur 	1795–1814	Belgien
Sarre (Saar) 	Trier 	1801–1814	Deutschland (Rheinland-Pfalz, Saarland), Belgien
Sègre 	Puigcerdà 	1812–1813	Spanien
Sègre-Ter 	Girona 	1813–1814	Spanien
Sésia 	Vercelli 	1802–1814	Italien
Simplon 	Sitten 	1810–1814	Schweiz (Wallis)
Stura 	Cuneo 	1802–1814	Italien
Tanaro 	Asti 	1802–1805	Italien
Taro 	Parma 	1808–1814	Italien
Ter 	Girona 	1812–1813	Spanien
Tibre (Tiber) 	Rom 	1809–1810	Italien, Vatikanstaat
Trasimène (Trasimenischer See) 	Spoleto 	1809–1814	Italien
Yssel-Supérieur (Oberijssel) 	Arnheim 	1811–1814	Niederlande
Zuyderzée (Zuiderzee) 	Amsterdam 	1811–1814	Niederlande
Darüber hinaus gingen verschiedene weiterhin bzw. wieder bestehende Départements über heutiges französisches Staatsgebiet hinaus. Dies betrifft insbesondere die Départements
* Bas-Rhin, das auch die Südpfalz umfasste und
* Alpes-Maritimes, zu dem auch Monaco gehörte
=== Départements in Übersee 1795–1800 ===
Name 	Präfektur	Zeitraum 	Heutige Staaten
Département du Sud 	 	1795–1800	Dominikanische Republik, Haiti
Département de l’Inganne	 	1795–1800	Dominikanische Republik, Haiti
Département du Nord 	 	1795–1800	Dominikanische Republik, Haiti
Département de l’Ouest 	 	1795–1800	Dominikanische Republik, Haiti
Département de Samana 	 	1795–1800	Dominikanische Republik, Haiti
Sainte-Lucie 	 	1795–1800	St. Lucia, Tobago
Île de France 	 	1795–1800	Mauritius, Rodrigues, Seychellen
Indes-Orientales 	 	1795–1800	Indien (Pondichéry, Karaikal, Yanam, Mahé, Chandannagar)
=== Départements in Algerien ===
1848 wurde das von Frankreich annektierte Algerien in drei Départements gegliedert; 1955 kam ein viertes hinzu. Die vier Départements wurden 1957 in 17 neue gegliedert. 1962 wurde Algerien unabhängig, bewahrte jedoch bis 1978 die unter französischer Herrschaft geschaffene Verwaltungsgliederung.
Vor 1957:
Nr.	Département	Präfektur 	Zeitraum
91 	Alger 	Algier 	1848–1957
92 	Oran 	Oran 	1848–1957
93 	Constantine	Constantine	1848–1957
– 	Bône 	Annaba 	1955–1957
1957 bis 1962:
Nr.	Département 	Präfektur 	Zeitraum
8A 	Oasis 	Ouargla 	1957–1962
8B 	Saoura 	Béchar 	1957–1962
9A 	Alger 	Algier 	1957–1962
9B 	Batna 	Batna 	1957–1962
9C 	Bône 	Annaba 	1957–1962
9D 	Constantine 	Constantine 	1957–1962
9E 	Médéa 	Medea 	1957–1962
9F 	Mostaganem 	Mostaganem 	1957–1962
9G 	Oran 	Oran 	1957–1962
9H 	Orléansville	Chlef 	1957–1962
9J 	Sétif 	Setif 	1957–1962
9K 	Tiaret 	Tiaret 	1957–1962
9L 	Tizi-Ouzou 	Tizi Ouzou 	1957–1962
9M 	Tlemcen 	Tlemcen 	1957–1962
9N 	Aumale 	Sour el Ghozlane	1958–1962
9P 	Bougie 	Bejaia 	1958–1962
9R 	Saida 	Saida 	1958–1962
== Karten ==
Bild:FrancePopulationDensity1968.png|Die Bevölkerungsdichte in den französischen Départements 1968 (Einwohner je km²).
Bild:Frankreich_Départements.png|Französische Regionen und Départements
Bild:Départements-conseils.svg|Politische Präferenz der Départements
== Siehe auch ==
* Wappen der Départements Frankreichs
== Weblinks ==
*Institut National de la Statistique et des Études Économiques
*Le SPLAF - Site sur la Population et les Limites Administratives de la France
*L’encyclopédie des Villes de France
== Einzelnachweise ==
== Quellenhinweis ==
de:
 Departement
Kategorie:Verwaltungsgliederung Frankreichs
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