Вопрос: В июле ОАО «Вторчермет» была выдана лицензия на осуществление деятельности позаготовке, переработке и реализации лома черных металлов. В августе следующего года в ходе проверки деятельности ОАО выяснилось, что при поступлении металла не проводится контроль радиационной безопасности. Кроме того, предприятие занимается сбором и цветных металлов. Министерство промышленности приняло решение об аннулировании лицензии в связи с тем, что в ОАО «Вторчермет» нарушаются лицензионные требования.
Правомерно ли принятое решение?
Категория: юридические
Ответы:
Решение. В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
1) заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;
2) заготовка, переработка и реализация лома черных металлов. Значит, на каждый вид деятельности ОАО должно было получить лицензию.
Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом[6].
В соответствии с этим же законом к полномочиям лицензирующих органов относятся:
предоставление лицензий;
контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий и возобновление действия лицензий;
обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.
Таким образом, лицензирующие органы не имеют право самостоятельно принять решение об аннулировании лицензии, они могут только обратиться в суд с заявлением об ее аннулировании.
Лицензия аннулируется решением суда наосновании рассмотрения заявления лицензирующего органа. И приостановить лицензию в случае нарушения лицензионных требований (лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности ), в нашем случае – это не проведение контроля радиационной безопасности, лицензирующие органы не могут. Только при вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий. Данное положение закреплено в ст. 13 указанного закона.
1. Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
Действие лицензии возобновляется лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административногоприостановления деятельности лицензиата.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.