Чтобы получить лицензию и соответственно право выдавать аттестат гос.образца, нужно представить образовательные программы в сооветствии с ФГОСами. А как иначе-то?  Всё написано в фз об образовании. Новая школа не сразу открыла 9 и 11 кл, потому что сразу не было соответствующей лицензии. Получение занимает определённое время, все программы по предметам пишутся для каждой ступени. Получили - набрали детей. Можно учить чему попало, но детям нужно сдавать огэ и егэ и иметь на выходе аттестат. Летово бумажку об окончании Летово будет выдавать, по-вашему?)