Было бы желание и ведомства сразу же договариваются. Только вот желания нет ни у кого. А почему? А потому что в полном хаосе и при таких масштабах закупок воровать легче, на всех уровнях... А узи канеш подождет, лишняя креветка/рог/звезда/червяк/колпак куда важнее.