Так это всегда так было. Подушевые годовые расходы казны Рос. Империи на Кавказе были 5 руб, а в Калужской области типа 2 руб. Имперские амбиции всегда дорого стОили. Дико только, что ничего за 200 лет не изменилось. И сейчас всегда "бомбят" Воронеж, а не кавказский аул.