1. Потому что требования меняются очень часто. 2. Потому что очень много субъективного, и не всегда на апелляции удается отстоять правильный ответ. Например моя дочь просто упертая, и потребовала председателя комиссии привлечь. Он согласился с доводами ребенка, а тетка которая проводила апелляцию была против. 3. Кроме того все еще есть регионы где результаты покупаются, и в результате в ВУЗ поступит не тот кто знает лучше, а тот кто купил результаты. 4. билеты для ЕГЭ составляют далеко не всегда компетентные люди, а значит ошибки могут быть в самом вопросе.