Автор, вопрос очень серьёзный и  вам следует задать его  на юридическом форуме т. к здесь мы просто потрындеть.Я считаю....  чтобы завести собаку в коммунальной квартире необходимо согласие всех проживающих, помимо этого животное  нужно зарегистрировать в ветеринарной службе, получить на него документ и своевременно делать все необходимые прививки, а также вакцинации, необходимо содержать его в чистоте, не допускать появления  питомца в местах общего пользования, а также невозможно его проживание на балконе или лоджии. Попробуйте поговорить с вашим участковым, вполне возможно он припугнёт ваших соседей ст. 245 УК  . С моей точки зрения это жестокое обращение с животным, с собакой нудно гулять, она должна бегать.