Ну и Вы почитайте, что сами пишете. СССР и Россия, разумеется, принимали участие в работе МОТ и разработке различных конвенций. НО! СССР никогда не принимал именно 102-ю Конвенцию, а Россия приняла только в июле 2018. Да, все конвенции МОТ - рекомендательные, и да - можно не сразу вводить все ее пункты, а постепенно, и что-то даже не вводить. Но ее принятие - мощный козырь для органов власти. Все почему-то вцепились в одно ее положение - пенсия не менее 40% от заработка, но в любой момент нам припомнят и другие положения конвенции о том, что такая пенсия при пенсионном возрасте 65 лет и/или 30-летней уплате пенсионных взносов. Там же  про приостановление выплат пенсий работающим пенсионерам.