Кто переводить будет? Москва? Это надо из бюджета Москвы потратить миллиарды, чтобы все деньги перевести регионалам? А Москве это зачем ? И с чего вдруг увеличатся рабочие места в регионах? Что им сейчас мешает увеличиваться? Тогда и схема с НДФЛ не нужна, пусть просто сейчас начинают все у себя работать и налоги сразу напрямую попадут в местный бюджет и не надо огород городить.