государство долно следить за состоянием лесов, на это есть лесничии, выделяются деньги на обеспечение пожаробезопасности лесов, а в случае пожара на государстве лежит ответственность за ликвидацию пожара, обеспечение безопасности населения и его личного имущества.вполне логично что и возмещение ущерба лежит на государстве.