Ну так каждый решает свою проблему в  рамках закона. Пока он - на стороне той матери. Переведите в другую группу, в другое здание холдинга, посоветуйте ей вариант спецсада ( не теоретически, а с реальными контактами и программами). Это сейчас общая беда, таких детей просто некуда девать. У меня ребенок -бывший алалик, я бы за адрес того сада, где нас вытянули в норму, на два года раньше,  реально бы в ноги упала.