про  америку - вы первая начали,  спрашивая,  какой у них  опыт, что он  наверняка гуманнее, чем у нас предлагают. вот "ваша" бездомная собака - отличная у нее жизнь, да? Вечно  в страхе, без защиты, то покормят, то нет.  А если какой-то глупый ребенок на нее с палкой?  а она не выдержит  и куснет его, защищаясь? Ок,  можно  щас заставить всех  собаковладельцев чипировать своих собак, чтоб они не терялись, обложить налогами, обязать пройти со всеми собаками курс ОКД  и т.д.  Бездомные собаки от  этого  вдруг исчезнут?  нет.  Поэтому я и предлагаю совокупность мер.