По первому вопросу, как мне кажется, нет цели "улучшить условия жизни жителям пятиэтажек". Есть какие-то совершенно другие цели, выгодные городу. Уж не знаю, землю освободить под новое строительство, оживить рынок, пропиариться перед выборами или что-то еще. Не важно. Важно, что для этого им нужно снести старые дома и, соответственно, как-то жителеей пятиэтажек мотивировать проголосовать "за", поэтому и рассказывают про улучшение условий.