У вас там и так очень много народу в тюрьмах. А бомжей несколько миллионов. Вы понимаете, что тогда мало того, что они все не поместятся в имеющиеся тюрьмы, так еще вам придется совершенно официально содержать все эти миллионы в тюрьмах. А предварительно их построить за деньги налогоплательщиков. О том и речь, что эта проблема какая-то нерешаемая. В том-то и интерес дальнейшего развития событий.