Деньги нужно искать там, где их прячут, т.е трудоспособное население, работающее в "серую" и "черную". Не нужно выдавливать все соки из тех, кто и так исправно платил. Отчислил положенное и свободен (каждый советский мужчина обязан отслужить в армии. если он не болен, отслужил перечислил-свободен, не нужно заставлять отслуживших перечисливших определенную сумму еще раз служить дополнительно перечислять за тех, кто откосил) Работодателям т.ж. нужны стимулы для того, чтобы брать на работу возрастных работников, дубинка в виде статьи УК -это не стимул, не надо ей размахивать.