Не, это у Вас с законами не очень. Границы всех оценок (в т.ч. минимальные баллы) устанавливают региональные власти, а не фипи, который тут никаким боком. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРИКАЗот 25 декабря 2013 г. N 1394ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКАПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ....................................................13. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющиегосударственное управление в сфере образования, обеспечивают проведение ГИА <1>:................................................. обеспечивают перевод суммы первичных баллов за экзаменационные работы ОГЭ и ГВЭ впятибалльную систему оценивания;(абзац введен Приказом Минобрнауки России от 16.01.2015 N 10)