потому что нет учителей, которые хотят этим заниматься. Это же надо учителю обучение пройти, вкладывать больше сил и эмоций в детей,  и все за ту же зарплатуps не факт, что класс открылся бы. Школ много и на всех классов не хватит, еще комиссия (не школа) рассматривает остальные достижения детей - олимпиады и пр., на основании всего принимается решение об открытии класса