Хм, вот нашла на одном сайте:http://moscow-portal.info/2014/04/16/a141013.htm  Распоряжение Министерства образования МО от 16.04.2014 N 5В соответствии с частью 4 статьи 77 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и с целью повышения мотивации к учебной деятельности обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования:1. Учредить:похвальную грамоту Министерства образования Московской области "За особые успехи в изучении отдельных предметов";похвальный лист Министерства образования Московской области "За отличные успехи в учении". и т.д. Возможно это как раз инициатива отдельных  областных /городских организаций... Уже нашла в гаранте  - в 2016 утратил силу...