Так от предприятий участки бесплатно выдавали. Потом все строились потихоньку, кто как мог. У нас первый домик на участке родители построили из старых ящиков, например, т.к. других стройматериалов просто не было, а потом, когда что-то стало появляться, то было слишком дорого.