Из вашх 13% большая часть  85% — поступает в бюджет субъекта, то есть в Москву, Петербург, республики, края и области. Остальные 15% распределяются в местные бюджеты. То есть, например, 85% всех поступлений НДФЛ Москва оставляет у себя, а 15% отдает в Мосрентген, Воскресенск и Троицк.целиком и тратятся он на нужды муниципального образования и его населения. Вот примерhttps://journal.tinkoff.ru/ndfl/