Речь прежде всего о начальной школе. И о конкретных  детях.  А программа рассчитана в школе на среднестатистические да и спешить ей не куда.  Школа в среднем !! Выпускает уровень б2.  Но и школы они разныееее.  Конкретно в нашей к примеру все выходят с адвансед.  И всегда минимум у второго языка б1 к окончанию. Но опять же некоторые  закончат школу с  более высоким уровнем и второго языка.  Причём никто не преферует язык как самоцель,  язык это просто язык , специализация у всех разная но сам по себе  один язык... таких не знаю.