пользовался  ГОСУДАРСТВЕННЫМ, для частнойвыгоды. Не платил налогои. Да,НЕЗАКОННО! Если я продала мешок яблок, я должна заплатить налог. Если я сделал укол соседу, а он мне дал шоколадку, то это взаимовыгодная соседкая жизнь, которая никак не затрагивает . Но если у соседа, будет воспаление, после моего укола, то я вполне могу понести наказание, если сосед меня обвинит, хотя это будет и его вина. Ну и соседские отношения могут быть сильно подпорчены. НО, это не злоупотребление  служебным положением и  не воровство в мелких или не мелких, но масштабах. И то, что тот врач ваш брал за услуги денежку, и не платил налоги, он обворовывал и тех же бедных и стех же богатых  и своих коллег.