У нас тут проводятся ежегодные кампании по этому поводу - в школах, детских садах, на рабочих местах, раздаются светоотражающие штучки, брелки для одежды, наклейки, жилеты и т.д. Каждый пешеходный переход через зебру ярко освещен. При получении прав, первое, что делают - проводят курс вождения в темноте, с примерами пешеходов в темной одежде, в светлой, и в жилетах - насколько далеко кого видно/не видно, сколько нужно времени, чтоб успеть затормозить. И если учесть, что права имеют 90% населения, то очень эффективные методы проводят, считаю.