Потому что тётке это надо в первую очередь. Потому что  все мини бизнесы это очень гибкая и мобильная вещь. Вот выросли эти дети и пошли в школу и нет детского сада на 5 человек в доме. А построить сад это огромные финансовые затраты, время, не всегда нужность через несколько лет объекта. Но у вас странный вопрос. Получается тёткам это не надо, им лень, а государство должно быстренько спохватиться и все сделать.