в каких-то странных госконторах вы работаете. У нас госконтора и все по ТК - где ничего не сказано про обязательную разбивку отпусков. И еще у нас профсоюз есть, куда можно пожаловаться и кол.договор, где определены к дням за свой счет еще дополнительные отгулы для некоторых категорий (официальные). Больничные и декретный до трех лет - вообще без проблем. Некоторые уже по 3 декретных отпуска отгуляли ))Правильно там ниже написали - жалоба в прокуратуру и все будет норм.Может мне лично помогает еще то, что сама в другой организации работала в кадрах и знаю ТК. Могу начальнику сразу привести ссылку на ТК и мне отпуск не разбивается, и дни за свой счет даются, и работа за другого сотрудника оплачивается...