Сити это не означает город. Сити это бизнес центр. Вокруг сити может быть город.В бизнес центре (он же даунтаун) почти никто не живет, редко есть многоэтажки в которых будут жить люди. Но это не значит что вокруг даунауна/сити не город, а  "сабебс". Понимаете?