Вполне возможно, что у этих и разрешений соответствующих не было. Просто бизнес. "Ведь их же наверняка навещают родственники, хотя бы проверить, за что платят." Далеко не всем родственникам есть дело, как там дела у старика. Платят за то, чтобы старика не видеть. Тем более, если это не мама-папа, а десятая вода на киселе или вообще бабка-соседка, завещавшая "за уход" квартиру. Чем скорее помрут, тем лучше, зачем проверять-то?