Это не 2 стула. Это контроль. Как раз очень часто опека контролирует условия жизни детей сирот. Но они не имеют права не контролировать - может мальчика все бросили и он от голоду на каком то вокзале умирает. Как опека может быть уверена что есть эти самые бабушки и друзья?