Потому что у нас нищее население, как еще это вам разжевать, чтобы дошло? Страховки по полной стоимости (а какой еще может быть эта стоимость, если отменить повсеместные налоговые взносы от работодателей в фонды омс) смогут на свои нищенские зарплаты купить хорошо, если половина граждан страны. А если предусмотреть вариант типа осаго с минимальной стоимостью, то и услуг будет как в осаго. ОРВИ так и быть вылечат, а вот что-то мало-мальски серьезное - фиг вам, а не лечение. Никакой ВМП (см топик ниже) для 2/3 населения.