Так единый прожиточный уже существует. Он не может быть ниже прожиточного уровня конкретного региона/области. У нас в городе и области это 9200 для пенсионеров. Мои подруги, которые не смогли подтвердить годы стажа в 90-ые, получают пенсию 7200, им доплачивают до местного прожиточного уровня - эти 9200. Хотя проработали все до самой пенсии и сейчас работают((Тот же принцип, что и в Москве. Просто в Москве доплачивают до московского прожиточного минимума, в регионах - до местного. Ну и денег в Москве много...)