Ключевое слово: "если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей". Т.ен. бить конкретную девушку кулаком в живот было можно только в том случае, если  без удара кулаком в живот они не могли обеспечить охрану общественного опрядка.