Когда нет возможности удовлетворить базовые потребности, а именно:  Оплачивать жилье, в котором можно жить круглый год с минимальными удобствами: есть санузел, кухня, зимой отопление и место для сна.  (коммунальные платежи  или съем -  у кого что).   Сбалансированно питаться ( то есть достаточно калорий с правильным соотношением бжу и витамины)  Поддерживать здоровье (здесь теоретически есть ОМС, но лекарства как правило все равно надо покупать)  И одеваться в одежду по сезону (речь не идет о красоте и удобстве) Все, что сверх этого - уже бедность, но никак не нищета.