В том-то и проблема, что "видно" к делу не пришьёшь. Одному сотруднику опеки видно, другому - не видно, третьему вообще проплатили, чтоб ему было видно то, что  нужно и не видно то, чего не нужно.Должны быть чёткие критерии для экспертной оценки, и группа экспертов, которые проводят оценку по этим критериям.