Путин живет по правилу: "друзьям - все, врагам - закон". Улюкаев стал врагом. Он поэтому и позволяет им всем воровать, чтоб на каждого компромат был и чуть вправо-влево отойдёт чиновник от "линии партии" - его на этом компромате берут.