Как я понимаю, у регистрации есть срок.  Если человек с ребенком зарегистрировался на срок около года, скорее всего ему не помешал бы садик.А в целом - не надо пытаться искать сейчас способы прогноза. Поверьте, они есть. Ученые занимаются прогнозом всего и вся, и могут достаточно точно сказать, что садиков сильно не хватает.  И сколько их надо построить, тоже можно спрогнозировать. Уж не говоря о том, что в данном случае все дети, нуждающиеся в садике, тупо посчитаны в системе регистрации. И посчитаны они там за 3 года до того момента, как им этот садик понадобится. Про 100% обеспечение.. Если бы не было указания "обеспечить на 100%", то было бы как раньше и было...   Эти изменения появились ради исполнения указания про 100%.И последнее: когда российские дети приезжают с родителями в другую страну, им там садик обеспечивают... даже и государственный.