Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"Статья 21. В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.- и вот в законе Не указано...кто должен в суд обращаться..а кто нет!)))  Буквальное толкование данной нормы такое...НЕ ВАЖНО кто с дуру написал запрет...все в суд!))- в законе видите НЕТ такого ...что мол ВТОРОЙ родитель может оспорить запрет и прочее. есть если запрет ( повторю..не важно кто его установил из родителей )...все в суд).Вам только нужно определиться ...в какой суд...в каком порядке ( исковое это будет у вас производство ИЛИ не исковое...)....кто в деле участвует и так далее. Вот такие вы сами себе приключения ..своей рукой нарисовали!