Такое ощущение, что учителя данной школы не слишком уверены в учениках, т.е. в их способностях за учебный год все нужное усвоить, без доп. работы на каникулах, плюс учителя не слишком уверены в своем профессионализме, т.е. способности за учебный же год эффективно дать всю программу.