А зачем так сложно? Обложить недвигу налогом, народ избавляться начнёт. Поднять налог, скажем до 200 000 рублей в год на второе жильё  за однуху-двуху и всё, ни на кого и стучать не придётся все сразу побегут избавляться от лишнего жилья.