Вот это основной документ в вашем вопросе!Изучите его внимательно...дальше уже работа ваших юристов.Постановление Конституционного суда РФ от 2008 года № 7"По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан"