Подключайте руководство сада. Пусть выпускает внутреннее распоряжение, что дети, которые не могут контролировать испражнение (более 3х ошибок за день), обязаны приходить в памперсе. Мама по собственной инициативе может договориться, чтобы ее ребенку предлагали сесть на горшок, памперс трусиками никак этому не мешает.