Чиновники дают то, что соответствует нормам закона. Нормы построены таким образом, чтоб учитывать потребность в необходимом количестве витаминов и чтоб была соблюдена общая питательность блюда. Меню строится исходя из этих расчетов. Родитель, который оплачивает ребенку завтрак, допускает излишества, не ориентируясь ни на какие нормы и например предусматривает всяческие десерты и соки и вообще что захочет. Закону просто не угнаться за хотелками родителей. Он обеспечивает норму. Вот тут и возникает проблема. Если привести пример в виде телефона, то значит государство должно доплатить родителям малоимущего мальчика, чтоб они могли купить ему дорогой телефон такой, какой могут позволить себе купить родители обеспеченного мальчика.