Вы совершенно правы.Просто врачи «бесплатной медицины» не могут давать направления на обследования всем,ибо это государству это слишком дорого.Вот и получается замкнуты круг : государство обещает бесплатную медицину, но она такая хреновая, что лучше бы была платная но получше