Что вас смущает? Если 18 исполняется в школе. То дается отсрочка номер 1. Отсрочка номер 2 на бакалавриат. По старому закону на магу уже отсрочки не было( по закону их 2), в то же время, те, кто родился в августе и позже ( 18 лет исполнилось после школы), имели отсрочку и для магистратуры. Вот эту несправедливость устраняет поправка.