Для этого надо на законодательном уровне обязать носить с собой некий паспорт владельца, без которого собака подлежит немедленному изъятию. В паспорте должна быть информация о том, кому будет выписан штраф, а также база, которая позволяет отслеживать неоплаченные штрафы с возможностью списания их с карты владельца после определенного срока. Суммы можно делать приемлемо космическими. Т.е. пред тем, как дружина выйдет в рейд, нужно провести огромную работу. Кроме того необходим факт доказательства, что именно за этой собакой не убрали и не имели намерения убрать, а то ведь окажется, что владелец намеревался убрать, но шел домой за пакетом, т.к. тех, что взял, не хватило. Поэтому проще запретить вовсе выгуливать собак на улице, приучая представителей всех пород справлять нужду дома на пеленку, как сделала моя подруга, которая много путешествует с собакой, не имея возможности выгула порой несколько суток. Собака все делает только на пеленку и никогда ничего во время прогулки. Даже не писает.