А зачем разбираться? Я вообще даже больше за рейд экополиции, всех кого поймали в неустановленном для прогулок месте отправлять на работы по очищению всей территории, пару таких рейдов и будут бояться)И налог на животное ввести.Если рассматривать ситуацию в рамках сегодняшнего законодательства, то достаточно будет нескольких "показательных порок" при поимке с поличным и будут бояться.