А почему это должно быть равно году? Вообще-то надо тенденцию смотреть. Если знания ребенка улучшились за год, если он старался, да так, что стал 5-ки получать, то это обязательно надо учесть, ребенка надо мотивировать, обязательно. Учителя какие-то странные стали. Как будто им приплачивают за занижение оценок. Или боятся чего-то. Наверное второе, боятся, что выставят оценку, а потом какая-нибудь диагностика будет и по ней ребенок покажет баллы ниже.