пока есть беспризорные животные в неограниченных количествах, у склонных к насильственным действиям людей будет повод их мучить, избежать этого по большей части можно, регламентируя нормы содержания - непроизводителей кастрировать, всех чипировать, соответственно можно будет идентифицировать чьи животные болтаются по улицам и применить соответствующие меры. ну и наказание должно быть адекватным ситуации - реальный срок, рецидив - увеличенный срок. к сожалению, очевидно что ничего путного из таких детей не выйдет, сегодня котенок, завтра чей-то ребенок или родная мать.