Не слушайте вы эту ерунду. Если человек просто не работает и у него нет никакого статуса ничего никому не дадут! Он должен подтвердить, что у него 0 доходов и его семья является малоимущей и претендует на социал, те субсидии различного рода. НАДО стоять на бирже труда. Или иметь официальные основания, что человек в данный момент работать не может( инвалидность, декрет, биржа и пр)