Очень многое зависит от руководителя и от того, какую систему он выстраивает.Даже в школе, от учителя зависит, каким будет её класс. Если она взбалмошная и непоследовательная  - класс становится недисциплинированным и шумным. Если приходит учитель спокойный, но строгий и последовательный - класс привыкает к дисциплине и порядку.Всё то же самое с любой властью.