Все не откажутся. например, льготники. А им (не все, но в основном) хоть какое, лишь бы было. В нашем классе таких льготников чуть меньше половины. Собственно за счет льготников (и коррупции конечно) эти комбинаты и жируют. Если бы льготы монетизировали, то можно было бы что-то сделать. А так мы 6 лет назад бились за нормальное питание 2 года. Все жалобы, петиции, письма заканчиваются формальной комиссией, которая измеряет температуру подачи, взвешивает порцию и т.д.  При этом день проверки известен заранее и все дети (и учителя) отмечают, что именно в  этот день вся еда вполне приличная и съедобная. В общем, мы плюнули и большинство детей носит еду с собой, и хотя администрация школы никак не способствует организации питания этих детей (место питания, разогрев), количество с каждым годом их только увеличивается.