Как раз вся суть -это кем. Вы считаете, что представители администрации присутствуют при любом факте фотографирования в любом учреждении? Им какие снимки принесли, такие они и опубликовали, откуда им знать, что были еще и другие снимки? Родители обычно на работе в дневное время. Так что остается факт самоуправства фотографа при попустительстве воспитателя. С них и начать.