А где нельзя был строить бОльшую этажность? на дачах? Так это по правилам пожарной безопасности, так же, как и кухни должны были быть не в доме. И это нормально. То, что строят сейчас - ад, адище! В любом КП за границей все благоустройство и застройка строго прописываются, вплоть до краски на заборе и смене чего бы то ни было с наружи.