Не вижу никакого противоречия между кричащими про опасность и вашей инструкцией.  Целесообразно! Не значит обязательно. Кроме того, "кричащие про опасность" не кричали, что опасно подъезжать, а  писали о другом. Что невозможно предусмотреть место остановки ( об этом написано в вашей инструкции) , а поэтому пожарная техника рассредоточилась. Как в вашей инструкции, так и было на деле.