Как вы себе это представляете для 9 и 11 классов, у которых экзамены в конце мая-июне, причем по всей стране в один день?  Как это местные власти им сократят на 1 месяц учебную программу? Или для нескольких школ, которые решат учиться с 1 октября, детей по всей остальной России оставят ждать начала экзаменов 1 июля? Ну уровне местных властей этого быть ну никак не может. А Россия в целом слишком холодная страна, чтобы по всей стране перенести начало учебного года на 1 октября. В Москве дети 1 октября в курточках обычно. А это не самая северная часть страны.