Государственные сады прежде всего для работающих родителей и создавались муниципальные сады для госслужащих с определенным графиком работы. Предприятия часто строили сады для своих сотрудников и там был свой режим работы удобный родителям работающим на этом конкретном предприятии.Сейчас всем не угодишь, многие гос. конторы  работают  с 8 и на них что  логично сады и ориентируются.А коммерческие структуры пусть о чадах своих работников тоже попробуют позаботиться, особенно о "понаехах", которых они на работу берут, зная что государство им сад не предоставит, в Москве по крайней мере точно.