Потому что бюджетники работают в абсурдной системе, где нельзя даже скрепу купить без тендера; где им вышестоящие инстанции дают устные указания, а потом во время проверок спрашивают, почему что-то не отвечает букве закона, а про свои же устные указания не помнят или помнить не хотят, как аргумент не принимают; потому что количество отчетов превышает разумное на порядок, требования - часы в сутках, а глупость многих требований просто космическая. Перечисление, увы, можно продолжать очень долго А налоги они тоже платят.