Нет, не просто люди, Они люди наделенные властью подтверждать личности на основании документов. Если нет документа то нотариус и не может подтвердить что именно Иванов И.И. написал разрешение на выезд ребенкаИначе вы когда нибудь проснетесь и окажется что вы подписали договор на продажу квартиры.