Почему надо что-то забирать от здравоохранения? Достаточно ввести налог на владельцев животных, обязать чипировать живность и ввести немалые штрафы за нарушение правил содержания.Мне рассказывали про систему налообложения в Австралии: самое выгодное иметь непородистое стерилизованное животное, т.к. за породность надбавка, за потенциальную возможность размножаться тоже. Если животное убежало, его отловят, осмотрят, если необходимо подлечат, свяжутся с хозяином и вручат питомца в обмен на оплаченную квитанцию с немалым штрафом.