Если она ими не пользуется, то для нее их, считайте, что нет. Например, у моих долго был заявлен бесплатный проезд и карточки для него выданы. А что толку, если пока мы  Москвой не стали этого муниципального транспорта было очень мало. И приходилось мне детей либо на машине, либо на такси возить, т.к. вчетвером на такси или на коммерческом автобусе по цене уже без разницы. Или, да, могла без очереди ребенка в ясли в 2 года засунуть. Но зачем мне эта радость, если ребенок до 3 морально к яслям был не готов? Няне платила.