по закону, загран без внутреннего не выдадут с какой стати, чем доказывать гражданство?)) Вам это покажется ужасным кощунством, но пересечение границы, не означаеет отказ от гразданства и не снимает обязоности  гтражданина) А гражданин ОБЯЗАН иметь паспорт, загран никак его не заменит.