В Москве в те годы точно было иначе (и в более ранние годы иначе было). Я лично в 1996, в 2002 и в 2004 году пешком в больницу ближайшую больницу приходила (и принимали без слов). А в 2011 году оказалось, что могут не принять (хотя могли бы и принять, запрета на это точно не было, и вопрос "дежурства" как причина отказа в тот момент не обсуждался).