Если такие вещества лежат в любой аптеке, стоят копейки, однако эпидемии наркомании не наблюдается, значит, наркоманов мало, т.е. ситуация с наркоманией благополучная. Когда она стала неблагополучная, то и начали запрещать. Неужели непонятно?