В 2002 было много галиматьи с детскими загран паспортами,  так как не у всех было оформлено гражданство, не было единой базы. Мы делали какие-то вкладыши, а кому-то ставили штамп на сор... Думаю, именно это и требовалось - что отец иностранец не против гражданства России для ребенка. Такое правило есть.Перечитала еще раз, поняла, что вы не о том))