Слушайте, в Штатах полно нелегалов из Мексики, из чего можно сделать вывод, что задавшиеся целью мексиканцы имеют возможность нелегально пересечь границу и эмигрироовать. Но при этом вы же не будете утверждать, что граница там открыта. Так и тут: кто задавался целью, те перебирались в город, но это не было свободным перемещением.