Понимаете в чем дело. Люди работают за серую зарплату. Налоги не платят. В результате приходится пособие с некоторых снимать. Да, вы правы не проработан вопрос  как привлекать работающих за серую зарплату к  ответственности! Классно у вас получается - мы обманываем государство, чтобы нас посчитали нуждающимися. А государство не хочет нам платить!