При чем тут женщины. В Германии, например, нет ни одной бродячей собаки, да и кошки тоже. Потому что беспрекословно соблюдаются законы. А у нас  пытаются привлечь к проблеме только после какого-либо вопиющего случая. А потом опять все тихо и патриотичненько  -  типа у нас все зашибись.