На бирже сразу не регистрируют, сначала дают направления на дурацкую работу, и, если человек не хочет там работать, его не ставят на учет. К тому же не каждый хочет работать в принципе, а на биржу вообще-то встают именно с целью поиска работы (во всяком случае, это ее функция, для которой она создана).