Сравните количество дорожных развязок тогда и сейчас. В начале 2000-х даже трешки еще не было. Ну или была только кусками. Мкад еще не расширили, развязки на мкаде только начали строить. Даже центр еще двусторонний был везде, если ничего не путаю. Потому и пробки были. Из-за организации движения, а не из-за количества