Ещё раз, это НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ фонды , т.е. никакого отношению к самому государству Украины они не имеют, созданы потому, что такую помощь государство Украина вообще не оказывает своим гражданам. Понятно теперь почему этих фондов такое огромное количество, как вы пишите. Деньги в эти фонды перечисляют люди  и организации, но не государство. Так ясней?