Приказа не было, может и вообще не дадут. Вот когда будет, тогда и заведете. С 14 лет ребенок сам может пойти в сбер и  все оформить. Я даже не вникала. Сын пошел с паспортом, открыл счет, заказал карточку - снимает по мере необходимости