я думаю все проблемы от того ,что нет взаимоуважения и взаимоответственности ,как со стороны владельцев собак ( не важно какого размера собака,многие с маленькими собаками говорят -а чЁ,она маленькая,можно и без поводка...и я понимаю людей - не все любят собак  и это их право ) так и со стороны родителей с детьми(детей тоже надо учить что можно и что нельзя делать ) если каждый будет в первую очередь нести ответственность  за свои действия,проблем не будет.Просто каждый решает,как ему удобно,а не как правильно...