У меня сын в колледже учился, в институт не собирался, и на работу, если что, мы могли его устроить  частным образом без оформления, так он в военкомат приходил без справок всяких и без фотографий, говоря что если военкомату это нужно, то они пусть и делают, а на фото у него денег нет  и  военкомат должен его бесплатно фотографировать. Работники военкомата дико бесились, но сделать ничего не могли. Все медобследования он проходил без этого. И только когда через пару лет сын собрался на альтернативную гражданскую службу, то тогда принес фотографии.