По-моему вы не понимаете разницу между субсидией и льготами. Льготы полагается только льготным категориям, а субсидия - всем, у кого доход меньше установленного минимума в регионе. Я понятия не имею о доходах вашей бабушки и другого собственника, нужно идти в МФЦ и выяснять.