Эти раздали, потому что при коммунистах была такая политика в принципе. Все жилье было бесплатным, но и в собственность не переходило. А Лужков мог ничего никому не давать, если бы не хотел. Потому что во время его правления уже был так называемый капитализм, и эти квартиры переходили в собственность, т.е. это безвозмездный подарок нескольких миллионов рублей. И такие подарки получили очень многие. А от вонючего Собянина ни копейки не получишь, только десятикратное перекладывание асфальта.