Это не так просто, взять и приказом назначить ещё один экзамен. На это надо кучу денег в бюджете. Их выделят? Иностранный язык один из "трудоёмких " экзаменов в смысле проверки. Устную часть обязательно надо прослушать и сделать быстрее процесс прослушивания невозможно, только привлечением большего числа народа. Которые знают язык. Или ждать, пока не только проверят сканером (ответы) и глазами ( письмо), но и послушают все аудиозаписи экзаменующихся. Очень много нюансов для введения ин языка приказом.