А попадет,как обычно, мелкий и средний бизнес. Никто же не будет на улице отдыхающих отлавливать с требованием "Ну-ка выньте из трусов квитанцию об оплате сбора", пойдут простым путем - есть 20 номеров, будь добр, оплачивай, а будут у тебя отдыхающие или нет, твои проблемы, взимай с кого хочешь. Не легализованных частников вообще не коснется.