может быть. Вот в той компании, где я работала, свой человек в министерстве был  И под это дело тендеры компания выигрывала (после написания предпроектной документации)  Но после выигрыша надо же было работу все-таки выполнять, и не только документацию писать, а и сами системы учета устанавливать. А с этим уже возникали проблемы