Это зависит от того, хотим мы иметь нормальное социальное государство, или социал-дарвинистское. В первом случае -  будут реализовываться программы обучения, совместные с государством. Кстати, они и для молодых тоже полезны. но, с учётом демографической ситуации, занятость   людей в возрасте - достаточно важный вопрос гос политики. Во втором случае -  будет примерно так, как планируют сейчас.Мы вас выкинем без пенсии, а вы выживайте как хотите.