Вы поймите, что если без согласия всех собственников получать, то собственники передерутся. Начнут в суд друг на друга подавать. Один оформит себе разрешение, а другому не хватит. С какой стати, спрашивается, все одному досталось, а другому нет? Вот есть, например, муж, жена и взрослый ребенок. У каждого по машине, а разрешения всего 2 дают. Или муж, жена и мать жены, тоже на машине. Поэтому так и сделано, чтобы заранее между собой договаривались.