Мы о разных программах.Если государство и вмешивается ,то никогда государство не представляет интересы  застройщика ,никогда государство не вмешивается в переговоры между застройщиком и собственниками в переговорах что собственники хотят получить взамен. Никогда государство не заставляет собственников ОТДАТЬ собственность застройщикам .Государство вмешивается при масштабных проектах ,для гарантий ,что застройщик не разорится ,что будет достаточно коммуникаций и подобное .При перестройки одного дома вмешательство государство может быть нулевым (только разрешение строить больше этажей )