Это вопрос к организации процесса в школе.  Оплачивать дополнительные полчаса работы учителя в школе директор может. Просто не хочет. Но по факту за детьми в школе никто особо не следит даже и на переменах. Это физически невозможно.  Спасает достаточно безопасная среда  и то, что неудачные стечения обстоятельств все же редки.   Так что есть учитель, нет учителя... один учитель все равно не может уследить за 20 детьми...  в том числе в период между 8 и 8.30..  Он отвечать за детей может только пока они в классе. Или водя их по кругу (предварительно посчитав по головам) в коридоре на перемене.