Хорошо. Ну вот считайте, что чтобы пользоваться всем, чем пользуются граждане  страны  Ес получения регистрации, если ты переезжаешь  из другой, как для получения места в московском ДС. Вы просто не будете существовать в базе данных жителей страны, пока не получите местный идентификационный код. А он нужен даже просто для того, чтобы записаться в школу вождения. 12-13 цифр, 8 из которых - год, месяц, дата рождения, далее уникальная комбинация цифр. Паспорт можно показывать своей страны, но эти цифры - необходимы.