объясняюна голосование можно выносить только вопросы, которые есть возможность и полномочия решатьсоюз уже распадался в тот момент - Прибалтика ушла, Армения и Грузия тоже собрались, во многих республиках начались этнические конфликты. никакие приказы или референдумы ситуацию уже бы не спасли.