Сначала решение районного бюро обжалуется  в Главное областное бюро (или главное по Москве на ленинградке ,если это Москва),если откажут и там,то в Федеральное на Сусанина . Сразу из районного в Федеральное нельзя,дело все равно отправят в областное. И для суда,все равно сначала нужно пройти все уровни бюро МСЭ относятся "район-область-федеральное",и только потом в суд.