не поняла, что значит “по плану”？и “по факту”？есть геодезические координаты, они привязаны относительно обьектов на местности, точки должны точно совпадать. Если их заставили оформлять границы по факту установленных заборов, значит, заборы там установлены более 15 лет. Тогда все верно, значит, координаты соседей сдвинулись. “по плану”, вы имеете в виду согласно данным публичной кадастровой карты？