Я считаю, что виноват зачинщик, и пёс, и хозяин. Если это добрейший лабр (Берн и т.д.) и он без поводка бегает и играет с детьми, например, а налетает придурошный стаф(добер и т.д), разве могут быть сомнения? Может быть и обоюдка. Ещё и размер важен, у нас (не Россия) с собаками до 4,5 кг можно гулять без поводка и без намордника ВЕЗДЕ, даже в центре города, с добрыми любого размера- можно гулять в парках. Злобные законодательно не учтены, но за косяк огромные штрафы и усыпление. Как-то мастино девочку надкусил (сильно, но выжила), усыпили и хозяева попали на большие деньги. Так  что бандерлогов у нас особо не держат, а, если есть любители, то держат их у себя в вольерах и перемещают в намордниках и на поводках.