Вы не учли, что для этих детей придётся построить садик и оборудовать его всем необходимым. Содержание ребёнка в саду не ограничивается зарплатой воспитателя. Я посчитала лишь самый минимум. Цифры, которые можно найти в Интернете - от 40 до 60 тыс за ребёнка в месяц. Кроме того, вы хотите лишить мам декретных денег и пособий на детей - это сурово даже для вас Можно посчитать  ещё дополнительную нагрузку на ОМС - младенцы в саду болеют значительно чаще, чем домашние дети. И прибавить туда мамины больничные. А насчёт 18 новых работников - где та работа, на которой их ждут?