А  потому  что в  разные  годы  и  в  разных  местах начисляют  по  разным  правилам,  и  вовсе  не  факт,  что кто-то  работал  меньше,  а  кто-то  больше.    Даже,  уточним,  на  работал,  а  получал. Это  не  одно  и  то  же.  Это  во-первых.Во-вторых,  раз  уж  берет  верх  концепция  пенсии,  как  некоего  пособия  для  нетрудоспособных  по  возрасту  членов  общества, то  надо  поддерживать  в  бОльшей  степени  тех,  кто в  этом  больше  нуждается,  то  есть  получателей  смешных  пенсий. В  третьих, все  равно  не  сравняются,  ну  прибавится  1000  к  8000,  будет 9000. И к 20 000  ,  будет  21.  Каким  образом  сравняются-то?  Но  получатель  8000  вздохнет  чуть-чуть  полегче.