У кассиров просто инструкция: "не продавать алкоголь без предъявления паспорта". И все. Возможно, их штрафуют, если продает алкоголь без паспорта, ориентируясь просто на свое мнение о возрасте покупателя. Да и не обязана она "на глазок" определять возраст. Гораздо проще паспорт попросить. У кассиров в некоторых магазинах вообще жёсткие инструкции, они просто обязаны бывают у каждого покупателя спросить  - "товар по акции не желаете? сколько пакетов надо?" и все такое прочее. И с паспортом так же.