У нас есть правила содержания участков, под которыми подписываешься. В них описано, что участок должен быть покошен,  что его нельзя огораживать сплошным забором, что на нем нельзя складировать мусор, что на нем нельзя ставить дом выше двух этажей и на расстоянии меньшем, чем 3 метра от границы и т.д. и т.п.Администрация всегда знает, кому пренадлежит участок.