Ни наблюдатели, ни учителя не должны проверять наличие ручек, платков и т.д..Если ребёнок прошёл на муниципал, то он, как минимум умеет читать и способен прочитать условия. Проверить наличие может только сопровождающий от школы и то, если захочет. У наших, кстати , и сопровождающих нет, и куда идти никто не объявляет, так что с 5 класса - всё сами-сами.