А чем вас жилищный кодекс не устраивает? И еще комментарии к нему. Можно и не предоставлять место для проживания, но тогда человек остается жить по месту прежней регистрации. Из единственного жилья на улицу никто человека не выпишет. И с человеком нужно договориться, чтобы он согласился выписаться по другому адресу, т.е. жилье должно быть вполне себе равноценным. Кто ж согласится на ухудшение условий?