На основании того, что в свидетельстве ни один из родителей не гражданин России, т.е. ребенок тоже им не является. Свидетельство о рождении ни в одной стране само по себе не свидетельство гражданства ребенка. Это просто констатация факта рождения ребенка от граждан любой страны. Не случайно же там такие графы стоят. А офицеры полиции (Кто, кстати, такие? У нас в России совсем не полиция этим занимается) никакого отношения к гражданам чужой страны не имеют, выезжайте и вывозите кого хотите, если на границе нет решения суда по запрету на выезд.