А... Я подумала, Вы говорите про то, что завидуют льготники. То, что завидуют льготникам, это признак общей бедности и деградированности населения. Успешные здоровые люди не будут завидовать бесплатному обеду  для малоимущих. Вот такой у нас народец. Чему тут смеяться, тут плакать впору.Вряд ли администрация искала провокационный путь. Администрация обычно боится повышенного скандального внимания. Тупые, это да.