По Конституции РФ внешнюю политику определяет президент. Лавров карьерный дипломат - вся его карьера с 70-х годов -  это госслужба и не только при Путине. Ему и не нужно быть оппозиционером, чтоб показать что он умный, образованный и адекватный. И уж точно лучше Лавров, чем вся наша оппозиция вместе взятая.