Если говорить о советских временах, то 3 года надо было отработать всем и далеко не всегда на предприятии родного города. Потом на это закрывались глаза. Деньги за обучение не возвращали. А сейчас, если отчислят или студент решит сам уйти, сменить профиль, то он вернет деньги за обучение. Вот поэтому абитуриенты с направлением не спешат нести оригиналы и согласие.