Нет, Вы не понимаете. Получение квоты- очень высокодоходный бизнес на местах, в регионах. Вы об этом можете не знать. А вот получить квоту мимо фантомной очереди- любимое дело некоторых главных врачишек и чинуш. За всех не говорю, есть вполне пробивные руководители в отдельных регионах. Если приглядитесь, то увидите, как  жаловаться на тягомотину будут только из отдельных регионов....