Потому-что....состав мошенничество...его субъективная сторона состава..предусматривает ПРЯМОЙ УМЫСЕЛ!!!!ЕСЛИ ( например )....хоть какие-то работы он выполнил...ВСЕ..состава преступления НЕТ!!!! Т.е...НЕ доказывается..что он ЗАВЕДОМО ввел в заблуждение и ЗАВЕДОМО имел целью НИЧЕГО не выполнять и завладень деньгами автора! А тут..что-то делал....даже пусть для вида.....но потом ..вот проблемы.....вот-вот....да сроки....но состава уже нет!!!_)ЕСЛИ он конечно сам во всем не признается и своими руками (языком ) себе с пустого места статью НЕ оформит!!!)