Потому что Ежов был главным действующим лицом в большом терроре, он должен был руководить  этим процессом. Берию вывели позже, когда нужно было переложить на кого-то ответственность. Ежова выставили врагом народа, шпионом, контрреволюционером, якобы он специально вырезал честных коммунистов.