Скорее всего это с доплатами, конечно. Какая разница, это сумма, которую они ежемесячно получают на карту, а уж из чего она складывается, я спрашивать не стану. У меня сосед - авиаконструктор, награждён гос. Премией, у него пенсия, как самолёт я, конечно, преувеличиваю, но даже сумму называть не стану. Так что пенсии не только по 17500 с московской доплатой бывают, бывают и в регионах больше.