В регионах на дотациях, но плата выше. Соответственно, с этой платы покупаются продукты. А зарплату работникам -поддержание здания - это из местного бюджета. Если учесть, что зарплаты там очень низкие, то не так уж дорого государству это обходится. И не так уж дешево родителям. Что касается несъеденной еды... если она уже оплачена и куплена, то для бюджета уже никакой разницы съедят ее или выбросят.