Муниципальный этап начинается с 7-8 класса. А 4-6 классы пишут только школьный этап. В школе не хотят заморачиваться организацией и проверкой, это же полностью школа сама должна обеспечить. Видимо, считают, что для  проб и тренировок  достаточно одного года (6 класс как раз).