вы немного не разбираетесь. подавать должен сам, так как пальцы. а доки предварительно может собрать агентство, если тебе некогда самому все заполнять, распечатывать, покупать страховки и тд. агент записывает клиента на определенное время и отдает комплект документов возле визового центра. обычная услуга.