Перекладыватели бумажек по вашему-это вообще то юристы,которые знаю все законодательство и все его изменения,бухгалтера,которые постоянно считают и тоже знают все изменения в законодательстве и делают отчеты и аналитику ,а также люди,которые каждый день проносят через себя массу информации,анализируют ее,делают эти бумажки и потом уже только перекладывают.  Это и есть развитие.