А в законе нет обязательного дошкольного образования, только подготовка к школе и форма этой подготовки тоже не указана, т.е. это может быть ГПД. Организация дошкольного образования и присмотра за детьми - дело муниципальных образований и все Вами перечисленное не нарушает Закон об образовании.