Вам уже выдвигали версию выше. Муниципальный этап - это хорошие школьные углубленные знания. Это применимо к биологии и к другим предметам. Если дети изучают этот предмет углубленно, стать призером муниципального этапа несложно (точнее вполне реально, подготовившись). Далее эти дети выходят на регион, а вот здесь уже надо и готовиться более серьезно, и соображать лучше. Это не все призеры муниципального могут. Процент активно готовящихся (ЦПМ и тп) гораздо больше в топовых школах, поэтому у них процент успешного написания региона выше.