Скорая помощь - это неотложная помощь в экстренной ситуации. Перевозка старика или маломобильного гражданина к таким не относится. Пока одного перевезут на скорой, 10 человек умрут от инфаркта, так как не будет специалистов или оборудования.  Вы пытаетесь повесить проблемы на службу, которая в принципе этим заниматься не должна. Возможно, должна быть организована государственная служба, в ведении которой и будет находиться транспортировка. НЕ скорая. Задачи совершенно другие.