Закон о жестоком обращении с животными существует. И при он работает, просто нужно приложить к этому усилия. Если о ситуации известно было давно, почему зоозащитники молча на это смотрели? Что значит, юридически не одинокая? Второй владелец квартиры ей посторонний человек. Почему не обратились в соцзащиту? Там вполне отработанная процедура по обследованию и определению на лечение одиноких безумных бабок. А соседи писали в СЭС. Естественно, их послали.