"Маленькому ребёнку лучше с мамой" - нет такой формулировки в законе. Так то уж по честному любому ребенку  лучше с мамой. Но закон оперирует  цифрами, документами и фактами.  Жилье,  уровень доходов,  место жительства детей  фактическое,  сад, школа по месту жительства. В результате развода  при наличии споров между родителями уровень жизни детей и привычное окружение   ставятся в приоритет.  Никто насильно не впихнет ребенка матери, которая  не готова его забирать.