Вопрос организации. Если, например, приходит ребенок в столовую и может там на выбор купить насколько видов супов, второго (ну, хотя бы гарнира) и т.д., а льготники при этом получают, условно говоря, бесплатную булочку, но могут тоже купить что им хочется, то это прекрасно. Но, увы, это  тяжело реализумо: столовая маленькая, перемена короткая, очередь длинная, куда деть излишки некупленной еды не понятно. Если же дети организовано приходят классом и должны сесть за разные столы и есть одновременно разные обеды, при этом в процессе они никак не могут докупить чего-то, то это фигня какая-то.