Для того, чтобы контролировать ситуацию, не обязательно держать за руку. Дети находились около качелей не 1 минуту, взрослый давно должен был заинтересоваться, что там происходит. В конце-концов, подойти и попросить освободить качели для детей, ну и сообщить о том, что ему там качаться запрещено.  Я недавно с детской площадки пьянь выгнала, не место им там.