Вовсе и не всегда: и сейчас они платные, и стоят очень заметно, и при СССР так же было. В редкие бесплатные худ.школы еще надо поступить, и поступают туда дети не со школьными тройками и для исправления оценок, а все же имеющие талант и желание углубленно учиться.А главное - непонятно, для чего по предмету, который предполагает наличие каких-никаких природных способностей  надо дополнительно заниматься ученику, который как-то и не планирует делать это своей профессией или хотя бы хобби. Аналогично по музыке - если школьный учитель, эээ, фанат предмета - всех неуспевающих в муз.школу отправлять? Которые тоже и при СССР стоили достаточно дорого, по крайней мере, самое популярное фортепиано. И так же со спортом: мало ли какие врожденные проблемы со здоровьем и в принципе с физическими способностями у ребенка - всех скопом гнать в секции, потому что "нормативы"?