Инструкция стоит денег. Деньги из бюджета города, полагаю. Если углУбить, то можно нарастить объём, к тратам удобно пристроиться, браво отчитаться итд. Бюрократия расцветает , а  доверчивые граждане цепляются друг другу в волосы , полагая, что бьются за идею. Мы ничего не привязываем, да. У нас жив ветеран, ему 96, на пиджаке скромно планки его наград, раньше иногда показывал сами ордена и медали. Вот это я понимаю. Все остальное мелочи - эти ленты с инструкциями, патрули какие-то. Почему все было хорошо и радостно ещё лет пять назад? Цветов море, улыбки, парад... Вот правильно говорят -" лучшее враг хорошего".