Для школьного этапа границу между победителями и призерами определяет школа. Может вообще одних призеров оставить. Сверху спускается проходной на следующий этап - это как раз граница призеров. В прошлом году тут копья ломались: в одной школе 67 баллов ( цифра с потолка) - призер, а в соседней 65 - победитель.  Для школьного этапа понятия победителя и призера условны.  В некоторых регионах устанавливают квоты на школу - не более скольки- то человек на каждую параллель на каждый предмет. Не знаю,  законно ли это. В группе ТО в контакте сканы приказов были.