Ну как кто? Соседи должны жаловаться, должна быть специальная служба. ВОт за границей, где мусор сортируют, есть специальная "мусорная служба", которая даже по содержимому выкинутого не в том месте пакета с мусором идентифицирует нарушителя. Вы же и должны иметь право голоса и жаловаться. В парке увидели, на территории дома. Я живу в закрытом комплексе - должны быть правила на выгул - они у нас только на табличках висят, что выгул запрещен. А должны быть работающие законы, когда человека или семью могут реально наказать денежно. НУ и вводить уже продажу как я выше описала - это можно сделать, при желании власти,в минимальные сроки - как парковки в центре Москвы.