ЧегоЙ-то не существует в природе сознательности граждан? В Германии, например, она очень даже существует - это я говорю, как человек, много лет работавший с немцами. Хотя и там не все граждане, конечно, сознательные.  Ну и таки грамотную и работающую систему наказаний просто невозможно разработать там, где на нее будут плЮвать или исхитряться обойти. Вы штрафы приводите в пример...хмм...ну вот мы с Вами либо стараемся не нарушать, либо - если уж нарушили - платим те штрафы. А полно народу, которые и номера закрывают или скручивают (это чтоб за парковку не платить), и скорость превышают...штрафы? ах, да, они им приходят, штрафы, разгильдяям этим, только они эти штрафы тупо не платят. Ага. По полмиллиона штрафов накапливают...