Где бюджетные деньги - всегда змеюшник. Даже в одной и той же структуре государственной будут интриги плести, чтобы  себе перехватить это дело, возглавить или хоШь как-то присосаться. Чем больше суммы, тем больше змеюшника. Сама такое наблюдала воочию...во что превратились и что стали вытворять, казалось бы, милейшие люди при появлении денег, от которых можно было оттяпать себе.