По закону налоговая должна уплатить пени  за каждый день просрочки возврата из расчета ставка рефинансирования/365 дней. Без заявления они это делать вряд ли будут. Так как  конкретному налоговому инспектору все равно, сколько там заплатит вам государство или не заплатит вовсе, поэтому они все "не успевают". Тем более летом.