"Насчет приемных семей-тоже считаю это не самой лучшей затеей" - думаете,  наживаются на сиротах? Не все опекуны  берут сирот пачками по 10 человек,  и не все живут за счет их пособий.  Есть методы контроля, другой вопрос, почему опека их не использует.  А внимание индивидуального взрослого, а не меняющегося персонала,  ни в какой трудовой коммуне не получишь.