Именно так. Тендеры это профанация. Задолго до тендеров все объемы распределены между своими. Поэтому к работам на объектах начинают готовиться сильно заранее, когда только появились адреса. И до тендеров несколько месяцев. Потому, что условия таковы, что сделать и техническое обследование, и закупить материалы и выполнить работы в сроки, установленные в условиях этих тендеров, не реально.