Пока дети в саду или яслях за них отвечает персонал. Родитель на работе и вовремя ребенка не оттащит, а воспитатель может успеть это сделать.  Люди, которые постоянно с детьми знают как смотреть, чтобы успеть на какой дистанции такого ребенка от других держать надо. Разовый укус это понятно, не знал воспитатель, не уследил, но если это систематически происходит, то это ошибка воспитателя.