Так  кто и , главное,как конкретно будет проверять условия содержания, уплачен налог или нет и насколько соответствуют действительности данные на чипе? Так, чтобы все, абсолютно все владельцы собак, не только в крупных городах, были охвачены. Большинство владельцев , вон за своими питомцами не убирают, несмотря на то, что в теории есть кому надзирать.  Даже если есть уже соответствующие органы, любая новая мера требует дополнительного финансирования в долговременной перспективе и постоянного отслеживания выполнения( механизмы отслеживания,к примеру, единая база данных, или по старинке - новые бланки, тоже стоят денег).