Да именно. Если есть четко выделенное пространство, обозначенное как детская площадка, то все присутствующие на ней собаки фиксируются как нарушение. Видеозапись событий регистрируется в аналогичном качестве и передается по инстанциям. Остальное рутинно признается как событие в рамках Административного (как минимум) кодекса и передается на штраф или краткосрочный арест. А зачем выдумывать-то?