Эта система рассчитана не на самых тупых, а на социально уязвимых, малообеспеченных, неблагополучных и детей с  требующими внимания проблемами в плане обучаемости. И цель ее не "хоть как-то получить диплом" - а возможность найти работу, получив базовые знания, и обеспечить платформу для социальной мобильности. Как эту систему интерпретировали  и почему она не работает в других условиях- это отдельный вопрос.