Да вообще не важно. В ЛЮБОМ случае - за ВСЕ действия собаки ответственны хозяева. Если хозяин не желает выполнять свои обязанности (поводок, на немелкой собаке - намордник), то защищаться от фактически бесхозной собаки каждый имеет право в силу своих возможностей.