"...и иные лица, занимающиеся частной практикой, и не являющиеся индивидуальными предпринимателями" - и как эту категорию будут  "разъяснять", интересно? Недоказуемо. Вернее, можно, но будет потрачено больше бюджетных средств, чем удастся стрясти. Фигня, короче.