Я бы решила давать женщинам при рождении ребенка двушку. При рождении последующих детей менять квартиру на более просторную (в зависимости от пола и возраста детей - так чтоб дети одно пола и возраста жили в одной комнате по 2). Плюс пособие в размере 100% ЗП на последнем месте работы +  по 40 тысяч на ребенка. Все пособия индексируются, естессно. + бесплатные соцслужбы на случай трудной жизненной ситуации (например, мама попала в больницу). У мужчин - никаких прав на выделяемое женщине жилье. Только право находиться в помещении по желанию женщины. Вот тогда рождаемость взлетит и все острые социальные проблемы исчезнут. При этом стимул зарабатывать никуда не денется - жить по двое в комнате и без гостиной не очень удобно. А еще лучше жить в своем доме. Плюс некоторым  мужчинам важно иметь своих детей. В этой ситуации - пожалуйста, только женщина ничем не рискует.