Потому что создать конкретный проект - это не один десяток миллионов надо только в него. Как вы себе это представляете? Правительство заказало проект - а люди взяли и отказались от участия в программе. Деньги на ветер?Пока обрисовали общие требования. Конкретику будут разрабатывать тогда, когда будет получено принципиальное согласие от людей.