Какая разница? Карман один, это бюджет. Источник тоже один, налоги и отчисления, те или другие. Выплаты по инвалидности и всякие мат капиталы выплачиваются не из страховых взносов, государство возмещает эти средства пенсионному фонду из других статей.Ну вот и сравните. Или государство переведет 25 тысяч пенсионному фонду, чтобы он выплатил матери, или он переведет интернату в несколько раз больше. Выбирайте.