Надо начинать с того, чтобы стричь богатое население законодательно. Прогрессивная ставка ндфл и пф. А обязательный взнос от остальных - как вторая необходимая мера. Пенсионный фонд - страховой по сути. Хочешь пенсию, оплачивай взнос. Это все понятно и объяснимо и можно осуществить. А ваше предложение не воровать пастухам - это уже лирика. Мы можем взывать к их совести, но вряд ли они нас услышат.