просто маленькие дети, точка. Хотя бы даже не няня, а просто место типа площадки икеи куда на пару часов любая мать может пристроить ребенка под присмотр без справок  и проволочек. Но всем! Детям! И пособие по уходу всем маленьким детям, а не только малоимущим, многодетным или еще каким. Разницу в деньгах сэкономить на чиновниках, которые сейчас определяют нуждаемость в помощи, просто отдать эти деньги детям, а не в зар. плату взрослым.