Вообще то вопрос открытый. В связи с неточным указанием закона решается в каждом конкретном случае с  общей рекомендацией соответствующего постановления аж 87 года. Оба родителя законные представители ребенка. И живущий в другом месте родитель, скажем так, не лишен права защищать интересы своего ребенка, в том числе следить, чтобы его жилищные условия не ухудшались. По закону, а не по понятиям.