Ну вот что вы сочиняете? Все не приватизированное жилье - это жилфонд города и его "раздают" по очереди (их еще никто не отменял). А приватизированное и вдруг "оставшееся" без наследников растаскивается приближенными к  администрации города, а потом успешно продается.