"Быстро,надежно и ордер в бюро обмена на руках в считанные дни." - угу. Если есть что менять,  есть НА ЧТО менять, и есть желание всех прописанных в обоих квартирах. ну и есть деньги на доплату, причем сумма устраивает обе стороны. Скажем, обмен при разводе мог быть ну очень проблемным, если одна сторона начинала крутить носом - справедливо или же просто чтобы насолить или "выкурить" другую из квартиры.Или в квартире (одной или другой) могли быть прописаны какие-то родичи, которые там не живут...или живут,но не хотят никуда ехать. И вроде когда-то что-то было насчет детей, прописанных в квартире. Ну и кагбе да: предприимчивые люди могли прокрутить что надо когда надо, и были посредники, которые этим занимались, все как везде.