во многих провинциальных городах, а тем более селах, подобные зарплаты вообще распространены.  Но люди на них работают.   Потому что все живут на такие зарплаты.  Речь же не о том, что зарплаты у учителей какие-то заоблачные.  Но они достаточны для того, чтобы нашлись желающие на них идти.Заносило нас в один городок нижегородской области. Мы там прожили некоторое время, и заинтересовались, за счет чего вообще живет народ в этом городке? Потому что в городе производства не было практически совсем.    Выяснилось, что основной доход жителей - это работа в разных гос.учреждениях: поликлиники, школы и т.д... ну конечно есть филиалы банков, магазины и т.д...  то есть фактически город живет за счет обслуживания себя самого. В этой ситуации работа учителем  очень даже теплое место.   Но зарплата будет невысокой, конечно же. И еще. "Под работниками сферы образования в данном исследовании понимаются все сотрудники детских садов, школ, высших учебных заведений, спортивных школ, профессиональных училищ и т.д. Это не только учителя, но и администрация, уборщицы и другие работники."  Так что нянечка в детском саду это тоже сотрудник сферы образования. Хотя ее собственное образование, часто - неполное среднее.