Потому что, если женщина работает так же, как и мужчина, то на ней еще дети и хозяйство, т.е. "вторая смена". Да и роды здоровья тоже не прибавляют. Как вариант - досрочный выход на пенсию для женщин, но не со стажем 40 лет, потому что это как раз до 63-х и будет, а со стажем 30 лет.