63-65 - это не минимальная перестройка, а практически полная ликвидация  существующей пенсионной системы. Пенсионная система строится на том, что среднестатистический гражданин осознаёт, что он   сейчас делает отчисления,  а в будущем будет получать пенсию.В данном случае перспектива доить до пенсии становится настолько туманной, что пенсионные отчисления перестают быть обоснованными для граждан.