Это верхний край, без учета мигрировавших, то есть покинувших территории. В среднем около 3.5 млн.При этом данных об умерших от голода в РИ нет, учет не велся. Вы сравнить не можете.Голод при большевиках был не первый на территории РИ.Надо отметить, что в 36м году  был почти такой же неурожай.Но структура хозяйствования была уже другой, крестьяне перестали зависеть от зерна, которое выращивали, перешли на приусадебное хозяйство, на огороды. А государство отладило систему хлебозаготовок. И таким образом голод в России в мирное время был изжитКак всегда, масса причин привела к голодуБыла в целом низкая культура хозяйствования.До этого была провалена  работа по заготовке семенного материала и допущено массовое заражение спорыньей из-за головотяпства местных чиновников.Но какой голодомор как национальное истребление, они все там сами жили.Крестьяне действовали из своих местных причин, но в целом и их действия тоже привели к общей катастрофе. То, что работало для одного хозяйства, не помогало крестьянству в целом