потому что согласовывать  - долго  и муторно.  Или есть аналоги. Это как с пластырями обезболивающими было : весь мир уже обезболивал по схемам  (уколы + таблеки + пластыри). а у нас только уколы кололи. и то - не всем. ( Я лет 11 назад общалась с доктором из польского хосписа.  И помню удивление, насколько в той же Польше  этот вопрос гибко решался...