В другое время только с разрешения нижнего пассажира. Или в вагон ресторан. Ситуацию, когда сели нвоые пассажиры, тоже можно предусмотреть (допустим, дается возможность сидеть за столиком в течение часа после посадки). Конфликтные ситуации решает проводник, как и сейчас. Теперешняя формулировка никого ни к чему не обязывает. "Дети, ведите себя хорошо"... И все резко стали вести себя хорошо, ага )))При моем варианте будет хоть какая-то определенность.