Потому что бытовые шумы (шум от хождения, льющейся воды и даже телевизора) Роспотребнадзор даже не замеряет, это считается допустимым. Я точно знаю, у меня соседка снизу шибко нервная, звонила в Роспотреб, но ей там объяснили, что к чему