Почему нелепый? Граждане вполне себе могут подрабатывать по чёрному, не платя налоги, У меня одно время убирала вполне себе гражданка, деньги клала себе в карман, левые заработки никому не лишние.  Вы научитесь понимать прочитанное.Граждане могут работать по чёрному, если им это выгодно,  нелегалы - вынуждены. Нелегалов зачастую легко обмануть, они в полицию не пойдут, в профсоюз не пожалуются, граждане на такое не подпишутся, лучше на соцпособие сядут.