В нашем случае с такими симптомами это оказались серьезные логопедические проблемы... Не нашли пока иного пути, коме как "дорогу оси идущий" - просто делать то, то нужно, и снова и снова повторять правила, разбирать примеры, объяснять-объяснять-объяснять... И не особо парься насчет троек и двоек.