Это не бесплатные минуты, Это вам дают возможность оплатить парковку за это время. Вы стояли там? - стояли. Вас зафиксировали дважды? - зафиксировали. Должны были произвести оплату, но не произвели. Вот вам штраф. Проще говоря, одна фиксация - нет штрафа, две фиксации - есть штраф. Вам просто не повезло, что две фиксации прошли так быстро, но это не повод для обжалования. Поводом было бы, если бы вы таки оплатили парковку, а вам бы пришел штраф. И вот тогда бы вы могли сказать - что такое? Два фото с разницей меньше 15 минут, а вот моя оплата после истечения льготного срока. Но у вас-то этого нет.