Я не знаю какой у вас закон. У нас такой. Если нельзя гулять с собаками - вешают табличку. Люди должны знать куда нельзя с собаками заходить. Так в нашем районе в среднем по две собаки на дом. Не Россия.  Просто к собакам более доброжелательны люди, и дети с детства не боятся собак.