при чем тут закон? Эпидуралку делают по строгим мед показаниям. Даже если женщина просит - не факт, что ее хотелки выполнят врачи. А если противопоказания имеются иные, по здоровью? Подруга с эпидуралкой рожала - говорит, если бы не команды акушерки, она бы даже не знала, в какой момент надо тужиться, потому что не чувствовала АБСОЛЮТНО НИЧЕГО.