Я не поняла- они гуляют на веранде сада, не за пределами сада? С этом бороться совсем просто. Договоритесь с несколькими мамами и делайте неделю-другую то же. Можно по очереди, но несколько человек за раз. Одна мама не напрягает. Десяток мам ежедневно несколько дней- а потом одиннадцатая мама идет к заведующей и спрашивает, почему столько посторонних часами находятся на территории сада, что у нас с безопасностью и кто именно сядет, если ее ребенка завтра за руку уведут из сада. Все. Вопрос решится тут же.