Именно пенсионеру, если он заявляет, что он отдельная семья. Допустим, в реале, в трешке живут семья дочери и родитель пенсионер. Вот этот пенсионер может подать заявление на субсидию на свою часть жилплощади. И даже платить отдельно свою часть коммунальных платежей. Но там не большая сумма субсидии получается. Меньше, чем если все принесут справки о маленькой зарплате.