Я думаю что ситуация с откладыванием операций именно в нехватке хирургов и оборудования. Поэтому людям конопатят мозги и отсылают на химии, а там либо очередь на операцию подойдет, либо операция уже и не нужна будет по причине такой стадии что "уже ничего не поможет"