Зачем на цепях? Элементарно держат, например, безногих инвалидов без костылей в какой-нибудь халупе. Утром выряжают в камуфляж (типА "ветеран всех горячих точек", с пропитым насквозь лицом, на котором прямо написано "почти всю жизнь бомжую", ага), в кресло инвалидное (весьма паршивого качества, самое дешевое) сажают и отвозят куда-нибудь попрошайничать. Вечером с "точки" забирают. И опять в ту халупу. Попрошайки-"ветераны" - как правило, иногородние, а то и вообще не из России привезенные. В городе, в Москве, например, у них никого  нет. Телефонов нет. Из помещения, где держат, не выберешься.