Про строителей - чистая правда. Именно так - хочешь получить разрешение на строительство, построй квартиры для городских нужд. Так было всегда. Не обязательно прям в том же доме, где жилье бизнес-класса, построй обычную панельку в кукуево, но построй  Или школу/сад. Норма именно 10-15% от общего метража.