Вот по идее должно быть запрещено застройщикам влезать в такие зоны, не выкупив ВСЮ землю и не создав проект полностью готовый, с продуманной инфраструктурой. Зачесалось тебе построить микрорайон именно в таком месте, где старая сложившаяся застройка - так  договорись со ВСЕМИ хозяевами домов и ВСЕ выкупи; если хоть один не продаст - шиш тебе, а не застройка. В США так, в Европе так, в Израиле вроде тоже. А у нас непоймичто: сплошь и рядом: вдоль дороги стоят частные маленькие домики, а за ними - громадье вот такое впихнули.