Взносы делаются за работающих, работодатель их уплачивает в бюджет, включает в себестоимость продукции, а потом, реализуя свою продукцию, получает эти взносы обратно в составе ее отпускной цены. Далее продукция реализуется в розницу, и оплачивают эту сумму, продолжающую входить в состав цены, уже все конечные потребители совокупно - и работающие, и неработающие. Денег от этого в ПФ больше не станет, конечно. Но в результате сумму начисленных на зарплаты работающих людей взносов оплатят и неработающие люди.