Вообще , да, нужны справки о доходах зарегистрированных и членов их семьи. Но не понятно, почему теперь мама не может написать, что ведёт отдельное хозяйство, чтоб ей оформили только на её долю субсидию, как раньше было. Может быть ей непосредственно в отдел субсидий обратиться. Или Вы напишите туда свой  воппос. В МФЦ ей могли дать просто стандартный ответ, не вникнув в суть