По-моему, пока у нас люди от животных не защищены. Поэтому ужесточение только вкупе с законом, защищающим права людей, особенно детей, от владельцев животных и самих животных. А то кисе прививку вредно, зато кисе полезно гулять по всему поселку, заходя на чужие участки. А бультерьеру полезно бегать по двору, а намордник вредно.