Девушка, вы вообще не в теме.До закона ДЯ иностранцы усыновляли не только через агентства. Тогда было разрешено так называемое "свободное усыновление" минуя агентства. Огромное количество кандидатов либо самостоятельно решали свои вопросы (в основном иностранцы российского происхождения), либо обращались к неофициальным посредникам.В 2012 году возможность такого усыновления иностранцам перекрыли. Иностранцы-то переживут, а вот участники рынка усыновлений потеряли шикарную кормушку. Почему и выли о бедных сиротках, обреченных на гниение в детдоме. Хотя на деле эти сиротки их интересовали только с точки зрения получения дохода.