Это не закон. Скорее всего, был какой-то приказ Минздрава. Вот, про табачную продукцию  - приказ Минздрава http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149244/20e0b299b2470bd08af2009c1ee20b3caa5e6158/, но там именно что НЕ обязан именно паспорт предъявлять, а может предъявить массу документов, удостоверяющих личность.