Значит тем у кого не будет хватать стажа пенсия будет обзываться как пенсия/пособие малоимущим незащищенным слоям населения. Даже сейчас так есть у моей мамы, которая все время работала и прилично зарабатывала белую зп и соседка по подъезду, которая нифига не работала, в итоге пенсии почти равные, у этой соседки минималка + ещё что-то как бедной дают и накруг выходит те же 14.