Если кваритра муниципальная то как раз лишают права пользования. Если не пользуется значит жилье не требуется значит государство не обязано предоставлять это жилье. Читайте законы и практикуhttps://pravo163.ru/spor-o-priznanii-grazhdanina-utrativshim-pravo-polzovaniya-zhilym-pomeshheniem-po-dogovoru-socialnogo-najma-na-osnovanii-sudebnoj-praktiki-moskovskogo-gorodskogo-suda/