Часто они, если и бельмеса, прикидываются шлангами. Им так проще. Они же зарплату не с личной выработки получают. Поэтому задача каждого как можно меньше напрягаться. Система уборки убога, имеет минимальный кпд, но много возможностей для попила. Поэтому вот так. Если бы были участки, и дворники при этих участках... если бы дворник нёс личную ответственность за вверенный участок...  и убрать жилконтору из цепочки максимально... тогда был бы эффект без роста стоимости.