Это как ни странно вопрос к властям, а точнее - к транспортной полиции. Кто пускает в метро людей, которые никуда не едут и не платят за вход? Кто должен наблюдать за порядком и выводить попрошаеек? Трансопртные полицейские на основании закона.Так вот и получается - либо законники не сделали закон, потому как им это выгодно и они кормятся от этого бизнеса, либо полицейским платят. Скорее всего и то, и другое.Можно с нищенским бизнесом бороться, но властям это невыгодно.Я просто не подаю никогда и никому.