Немного утопическая идея. Смысл заставлять? Если работа будет в стране, никто просто так в гастерарбайтеры записываться добровольно не будет. А тем, кому заграница нужна, как продолжение учебы и получения знаний, в любом случае уедут. Но могут и вернуться. Никаких запретов не должно быть.