Дело не только в сумме оклада. Есть профессии, где можно выторговать страховку, корпоративный автомобиль, фитнеса, обеды, оплату обучения....Конечно, бюджетнику-учителю ничего не удасться вытрясти из директора, потому что директор не волен урезать или прибавлять оклад и не обладает никакими другими мотивационными ресурсами.