Да и вы не особо правы в своих трактовках. Документы можно подавать хоть через 150 дней после наступления 20  и 45 лет. Документы в любом случае примут, да и не факт, что оштрафуют. Только вот паспорт станет недействительным, начиная с 1-го дня после дня рождения. А не с 31-го. Так что не вводите людей в заблуждение