А вы какой выход видите? Учителю надо отрабатывать ставочные часы и зарабатывать деньги. Корпус, очевидно, не имеет достаточной территории, чтобы одновременно в одну смену разместить все классы. И отказаться от набора первоклашек не может, т.к. финансирование подушевое, жить всем хочется. Вторая смена - вполне законное действо. Другое дело, что по возможности стараются избегать, Но тут, видимо, нет возможности и крайний случай наступил. В садах воспитатели работают очень по-разному. Уже активна практика 3 воспитателя на 2 группы. То есть половина дня в одной группе, а потом переход на вечернюю смену в другую группу. Или день через день+ половина дня - цикл. Нарушение - больше 48 часов рабочих в неделю иметь. Но этого и не допускается.