В муниципальной квартире живут те, кто по каким-то причинам не может позволить себе собственное жилье. Они по умолчанию подлежат государственной защите.  За счет тех, кто имеет возможность купить квартиру.Как безработные подлежат медстрахованию за счет государства, а не работодателя.