Подозреваю, что правительство вообще об этом не думает. Совсем. Вообще. Ибо "не живут на эти деньги", а на какие живут? Вот пример моей мамы: пенсия 11, квартира в подмосковном городе, в разводе, поэтому другого имущества нет. Есть дочь - я. Хорошо, что у меня есть возможность ее содержать. А вообще-то я шесть лет в декрете (теоретически). Так на что конкретной пенсионерке жить?