Не знаю, в какой Европе это делают, это опасно в первую очередь для самой собаки. У нас, в одной из Скандинавских стран, выгул собак в местах, заселённых людьми без поводка разрешён только в специально отгороженных местах, и то владельцы маленьких собак просят сделать им отдельные загоны, так-как крупные собаки часто агрессивы по отношению к малявкам. А свободно можно или у себя в саду выпускать, огороженном конечно или совсем на природе, в полях-лесах, где людей практически нет, и хозяева обязаны брать на поводок если видят приближающихся людей.