Потому что это надо делать планомерно и много лет, и начать с начала, когда ребенок только начинает выступать. Назовите, кто и что у нас умеет так делать. Даже расчет начисления пенсии за последние 20 лет переделывали 5 раз! А вы про тщательное ведение и своевременную подачу каких-то документов каких-то спортсменов.... На авось не получается,  только и всего.