Так можно и не захламлять. Просто помещения выделять.  Кстати, сейчас во многих достаточно привлекательных с точки зрения расположения местах наблюдаются пустующие помещения. Как бы странно с точки зрения рыночных отношений. Но, возможно, хозяева придерживаются принципов "лопну, но не сдам подешевле" и "буду держать высокие цены за аренду, и пофиг, что никому не нужно за такую цену"... вот в таких случаях можно же было бы городу как-то простимулировать, чтобы сдавали эти пустующие помещения, чтобы они не простаивали...