Под 28 млн  количество людей в Москве по оценкам связистов и  коммунальщиков. Каждый день приезжает и уезжает несколько миллионов. Статья в КП недавно была с цифрами. Свои законы, бюджет и прочее. Государство в государстве. А вы только хорду заметили))  Поздно пить боржоми...