Ну люди не всегда могли и могут выбирать, "в черную" работать или не "в черную". Более того, бывают такие фокусы: человек получал-получал з/п на карточку и свято верил, что и оформлен по правилам, и з/п "правильная", т.е. белая, а потом оказывалось, что отчислений за него не делали.  Это сейчас можно в ЛК зайти и посмотреть. А раньше -  как посмотришь?