В указанном вами случае нет прямого запрета. То, что территория должна быть огорожена. Но при этом ДОСТУП имеют все. Вы когда идете за ребенком в сад, у вас на входе спрашивают паспорт, сверяют его с базой, как, например, на режимном объекте?Если у вас есть второй ребенок-школьник и вы иногда просите его забрать младшего из сада, он может сделать это вместе со своими друзьями, которые терпеливо ждут на территории д/с (если, конечно, детей не отдают строго определенному кругу лиц).