НИ вы, ния не специалист по организации медпомощи, поэтому не будем так категорично говорить. В идеале конечно должно быть определенное время у врача на амбулаторный прием. НО в это же время он может быть единственным узкопрофильным на всю больницу, и приоритет будет острому случаю по скорой или внезапной ситуации в стационаре, и он идет туда.