во-первых, не все карты привязаны.во-вторых, нет обязанности привязывать карту к своему номеру. в третьих, нет требования пользоваться своей картой, можно взять мамину или подругину, данные тогда потеряют смысл. Ну, и главное, - каждый магазин должен организовать выгрузку данных в нужном для фнс формате - это дорого, никаких распоряжений от минфина и фнс для этого нет и быть не может.