Обычно и с договором так и делают. Если все в порядке, то жильцы вовсе не заинтересованы куда-то идти стучать. Но вот если не в порядке, договор их немного успокаивает, ну и помогает решать спорные ситуации без скандалов.В конце года договор и расписки уничтожаются, а там как пойдет - чаще всего на второй год он уже никому не нужен.