Надо не "бдить", а  рамки -нормативы устанавливать, и санкции за невыполнение. Оскорбил словами- остаешься на час после уроков. Ударил другого ребенка - штраф родителю (например).   И все это не учитель должен делать, а омбудсмен какой-нибудь школьный. Учитель только данные передает. Все уже придумано в других странах. Надо просто не только налоги новые для граждан придумывать, а еще и нормы совместного существования.