"Ненадлежащее" - это значит, условия ребенка вредны для его физического и психического здоровья.Например, если в доме нет еды но есть алкоголь - это однозначно условия, опасные для ребенка.Если есть продукты, но дешевые - то максимум что могут - проследить, чтоб семья встала на учет как малообеспеченная и получала полагающиеся выплаты.