В обязанностях руководства его личная ответственность за надлежащее выполнение лечебного процесса во всей больнице. Скорее всего это есть в регламенте или должностной инструкции, так как он руководит процессом. А раз под его руководством в веренной ему гос.больнице творится беспредел, , то он виноват. В законах этого нет, а в должностных регламентах очень даже есть. Сужу по практике гос.структуры. Нужно видеть его долж.инструкуию, только Фик он ее покажет.