Это просто очередное тупое следование правилам. Нет справки о болезни? Значит, не "Б", а "Н". А все часы "Н" учитываются одинаково.  Посмотрите личное дело своего ребенка: пропущено часов Х, из них по болезни Y. Все остальное прогулы.  Поэтому и нормы этих прогулов тоже есть.