Есть сироты, которых государство обязано обеспечить жильём. Есть люди, обитающие в муниципальных домах, как правило, это уже аварийное жильё. Есть люди, потерявшие свои дома из-за катаклизмов. Регионы привлекают специалистов, в т.ч. врачей и учитилей, их тоже нужно обеспечить жильём.