Инструмент для выкачивания бабла. Не вижу, как именно это влияет на качество обучения. У нас  надо пересдавать только то, что не сдали. Если студент 2 раза не сдал - он имеет право запросить пересдачу с комиссией. А вот повторного прохождения курса нет после комиссии уже вылет. В некоторых вузах разрешают пересдавать оценку на лучшую, сын у меня пару раз трояки пересдавал.