У вас перепуталось, нератифицированный меморандум не может работать или служить юридической основой санкциям. Санкции не за нарушенный меморандум, они просто санкции. Потому что хочется. Хотелось - бомбилось Югославию, а теперь Милошевич неуиноват оказался. но ни его, ни страны нет. Вот захотелось санкции против России. Могли бы быть за геев всучить, или что-то другое. Неважно. За  угнетенные чувства геев демократический мир призывал бойкотировать Олимпиаду в Сочи.