Власти создают или не создают условия для бизнеса. Вот в штатах, к примеру, в столице нет ни производств, ни хедквотерсов. Им это не выгодно. Куда проще открыть офис на перефирии. И каждый маленький городок в 10-20 тыс жителей имеет градообразующее произвоство. Самые крутые универы страны/мира располагаютыса тоже не в Вашингтоне и даже не в Нью -Ёрке.