Моя Дочь - все примерно как у вас. К концу первого класса еле-еле 15-18 слов в минуту.. к концу второго - 25 , иногда с ошибками. Читать не любила, боялась ошибиться, ... учительница ее хвалила, мне советовала читать каждый день, хоть что- нибудь, но что бы был интерес. Выписали журнал, читали его, ну и всякую дребедень... составляли списки дней когда читала, если подряд 1- дней - маленький подарочек.. ну и так далее.Сейчас 3 класс, 65-70 сл\мин. без ошибок , над  выразительностью работаем.  Нашли серию книг которые ей действительно нравятся. Читает, в общем даже, с удовольствием.Читаем каждый день! . все еще составляем списки прочитанного, дарю подарочки.... Ну что делать вот такой она человечек...*)