Работает просто человек - показывает убогим и несчастным, что делать и куда бежать, т.е. заботится об электорате. Если с той же медициной в стране швах, то можно притащить для граждан косточку\поясок\... (что гораздо проще и дешевле, чем строить современные больницы в нужном количестве, с квалифицированными врачами с соответствующей зарплатой).