Потому, что люди сами друг с другом разберутся. У них есть законы, тюрьмы и проч. А собаки чихать хотели на человеческие законы. Они - опасные элементы. Это хищники, каким бы добрым и преданным не казался их взгляд. А человек для них - только источник пропитания. Либо на блюдечке пожрать принесет, либо самого сожрут.