Потому  что заморожены индексации  были. У всех, независимо от пола. А когда их разморозили никому ничего не  вернули из замороженного ранее - ни мужчинам ни женщинам.  Правительство России предлагает продлить до 1 января 2018 года приостановление индексации окладов госслужащих, денежного довольствия военных и оплаты труда судей, соответствующее распоряжение опубликовано на сайте кабинета министров.https://ria.ru/20161118/1481679937.html