все гораздо сложнее и проще одновременно  - тендеры на бешеные суммы бабла проводятся, выигрываются, отмываются, ставятся галочки...и все заново  а страдаем, как всегда, мы - простые вынужденые потребители-пользователи этой несовершенной сукасистемой злоебучего образования *сорвалась*