Не деньгами, а постоянным контролем за порядком, не самими штрафами, а наличием людей, которые ходят и эти штрафы выписывают. Можно объявить  какую угодно сумму, но если никто не штрафует никого и никогда, то находится огромное количество людей, которые не убирают за собакой, спускают ее с поводка там, где не положено и т.д.