>> документ, удостоверяющий личность, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 г. N 74 "О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных ГРАЖДАНАМ УКРАИНЫ и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины"В Указе  от 18 февраля 2017 г. N 74 это сформулировано "выданные соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территориях указанных районов"https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71513814/Т.е. документы, выданные именно органами ДНР и ЛНР.