Потому что в положении не написано, что для попадания на заключительный этап призёр прошлого года ОБЯЗАН участвовать в предыдущих этапах.Вы задаёте вопрос типа такого - "нигде не написано, что для попадания заключительного этапа призёр прошлого года обязан учиться на пятёрки и не прогулировать уроки. Покажите, где написано, что призёр прошлого года может не учиться на одни пятёрки".