Все таки Байкал для большинства россиян это очень дорого. Намного дешевле съездить в Европу, она намного ближе. Байкал значительно ближе к китайцам и японцам , чем к россиянам, которые живут в центральной  южной и западной части России. У нас Европа под боком скорее, чем Байкал. Можно конечно развить там очень хороший туризм, но такие вложения окупятся очень не скоро и видимо инвесторов нет. Связано с расположением этого озера.