Суть в  том,  что  без  этой  бумажки  находящиеся  в  квартире  люди  имеют  право  даже  дверь  не  открывать.  А  желание  "проверить  регистрацию"  -  основание  для  выдачи  этой   бумажки  очень  слабое.  Это  так  или  нет?