Штрафы помогут людям, склонным к засранству не гадить, где не попадя. Но, да сами по себе штрафы не заработают. Нужны условия , и главное из них отсутствие взятничества на всех уровнях власти и факт того что власти на тебя работают, а не складывают в свой карман, вот как раз то, что должно пойти на уборку мусора и заплатки на дорогах,  включая систему распределения налогов и дотаций по регионам,  на тоже дороги и исполнения с публичным освящениям о исполнении работ и контроля качества. Но пока взятки и откаты превышают ремонтные работы по суммам, ничего  не изменится, пока власть не будет конкурентноспособной, ничего не изменится, пока власть не будет работать для людей Ее избирающей , ничего не изменится...ПОКА НАРОД не будет требовать работы властей  тоже ничего не изменится.