Потому что (независимо от количества сдающих информатику и обществознание) все дети делятся на 2 потока. Так написано в инструкциях РЦОИ. Зачем - вопросы к Департаменту. Кто делает выборку - кого когда - не знаю, предполагаю, что компьютер. В школы приходит уже готовый список.