Нет такого, что не платят. Если нет стажа и баллов или они меньше установленного минимума, то социальную пенсию платят и дают доплату до прожиточного минимума пенсионера в Москве. Поэтому и обидно: 40+ лет стажа - пенсия 17500, никогда не работал - 11800.