налог не налог, но хотя бы чипировать и кастрировать, уже был бы толк и основание призвать владельца к ответу. без каких-либо мер будет только хуже, к большому сожалению происходят совершенно дикие вещи, даже далеко ходить не надо, каждый год на дачных участках остается порядка 10 котов и несколько собак, которых брали "поиграть" детишкам на лето, и совсем вопиющий случай, оставили умирать старую собаку, а будь они все чипированы можно уже предъявлять претензии и в следующий раз эти недоразвитые люди будут думать своей извилиной, нет, не о животных, о своем кошельке, но хоть так.