Причем тут муниципалитет?  Представьте, что автор, к примеру, ремонтную бригаду наняла. У автора был договор с одним подрядчиком. Потом она заключила договор с другим. А за услуги, оказанные вторым, заплатила первому. А второй выполнил работу бесплатно под честно слово. С какой стати второй должен решать проблемы автора? И на каком основании второй будет выбивать какие-то деньги из первого?  Выставляет счет и все. И начисляет пени. Потом подает в суд и получает долг  через приставов.