Есть нормативы. Посмотрите - они сильно меньше того, что получилось у вашей квартирантки. Не думаю, что нормативы себе в ущерб считают. И, судя по знакомым, у большинства среднее потребление чуть ниже нормативов. https://nedexpert.ru/kvartira/zhkh/normativ-potreblenija-holodnoj-i-gorjachej-vody-na-cheloveka-v-mesjac-bez-schetchika/