Насчёт неуспевающих могу сказать, что школе выгоднее натянуть годовые оценки на 3, отправить на экзамен и, если ученик не сдал экзамен и переэкзаменовку, то уходит из школы со справкой. Это для школы лучше, потому что на второгодников деньги бюджет не перечисляет.В 10 класс, по идее, школе лучше больше брать. Потому что, опять же, деньги на каждого ученика идут.