Если бы РК никто не боялся, не было бы 90%-единодушия. Потому что в отсутствие внешней силы такое единодушие в коллективе не обеспечивается.Может РК наказать или нет, это уже отдельный вопрос. Достаточно того, что его склонны слушаться, потому что БОЯТСЯ наказания..