По нормативной базе не подскажу. Но вообще складывается устойчивое впечатление, что везде взятки и коррупция. Т.е., условно, есть путевки в хорошие о плохие места. И ты просто не узнаешь про хорошие, их уже предложили "своим", а ты или поедешь в плохое или жди следующего года, потому что скажут "тогда мне больше нечего вам предложить".