Вы в первый раз получали загран после 14 лет? При этом жили в России? Если да, то, разумеется, внутренний паспорт должны были иметь. На кой ляд внутренний паспорт человеку, который в России не проживает - это даже закон не знает. А если сотрудники консульства не квалифицированы - так надо писать куда следует. Есть мнение, что если в России от совка уже давно избавились, в блаженных заграницах он еще процветает