Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 июля 1957 года «О развитии жилищного строительства в СССР» был взят курс на посемейное заселение благоустроенных квартир, что подкреплялось такими идеологическими и научными пунктами:•	коммунальная квартира не являлась проектом советской власти, а была вынужденной мерой для экономии средств во время индустриализации;•	заселение в одну квартиру нескольких семей уже не может кардинально повысить уровень жизни этих семей;•	коммунальные квартиры — экономически невыгодный тип жилья, не удовлетворяющий современным требованиям;•	проблема коммунальных квартир может быть решена посредством массового строительства с использованием новых технологий, а также совершенствованием жилищного законодательства, позволявшего бы семье улучшением жилищных условий добиться проживания в отдельной квартире (осуществлено частично[8][9]).А далее вступает в силу гражданский кодекс 1964гГК РСФСР Статья 296. Предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся, государственных, кооперативных и общественных организацийПредоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.Ордер, выданный с нарушением порядка, установленного в настоящей статье, может быть признан судом недействительным.Статья  316 Норма жилой площади устанавливается в размере девяти квадратных метров на одного человека. Для отдельных категорий нанимателей постановлением Совета Министров РСФСР устанавливается норма дополнительной жилой площади, а также условия и порядок предоставления дополнительной жилой площади и пользования ею.То есть фактически в заявлении на своем предприятии вы могли указать, что у вас, например, разнополые дети или бабушка инвалид, или разделить лицевой счет с бабушкой и вы становились коммуналкой, этого было достаточно.  Либо написать в заявлении, что у вас нет  9 метров на человека.  Коммуналки расселяли без норм, есть жилье, очередь подошла, получи.Это законодательство действует до 1983, а потом пользуемся  Жилищным  Кодексом РСФСР Статья 38. Норма жилой площади Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.Статья 41. Учет интересов граждан при предоставлении жилых помещенийПри предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.