А тогда семьям с детьми давали по умолчанию больше, чем семьям без детей.  Не потому что детные дольше простояли или больше заработали, а просто по факту родов.  Считайте, что это аналог ипотеки с использованием нынешнего материнского капитала.  Захотела уменьшить сумму/срок за счет денег, полученных за  детей - делись с детьми.  Хоть так государство защищает своих несовершеннолетних граждан.