На сколько мне известно, учебники для топовых школ существуют, та же физика Филатова или математика Верещагин-Шень. Полагаю, что во-первых, их может быть мало, не покрывают весь необходимый материал, и могут быть чисто бюрократические  сложности с массовой закупкой их в школы. Это только предположение, точно не знаю.И плюс , возможно, привычка учителей. Если у конкретного преподавателя уже есть наработанная программа , предполагающая использование листочков, то под учебник ему придется подстраиваться. А кто изначально работал с учебником, тому без учебника будет наоборот трудно .И по поводу совета выше издать все листочки в виде учебника. Поинтересуйтесь сначала в министерстве просвещения, в какое место отымеют школу за использование не разрешённого к использованию пособия . И сколько будет стОить издать массово учебник (за чей счёт банкет?)