С того, что она заключалась в подкармливании действующих элит а не выращивании новых.Мы давали деньги Януковичу, а он на эти деньги подкармливал фашистов, т.е. американцы  за наши деньги в том числе спокойненько так выращивали нацистские элитки, пока  мы отстёгивали бабло, а наш Зурабов взасос целовелся с Порошенко. Если посмотреть на постсоветском пространстве, единственная страна, где мы неплохо сработали - это Армения, когда мы  перехватили  Пашиняна. И то - это был, похоже, экспромт, а не многолетняя и целенаправленная деятельность.