Как внесли, так и распределили. У разных услуг разные цены. Как и у товаров для медицины. На мало денег нельзя купить дорогие услуги и дорогие товары. Значит покупают дешёвые. В богатых городах жителей больше и они взносов вносят больше. Базовые условия-это есть кровати и матрасы. А какие это кровати и матрасы и определяется тем, сколько жители внесли взносов.