Городу выгоден именно каршеринг, поэтому он его субсидирует, что тут непонятного? Городу не выгодны личные автомобили, потому что у нас пробки. Любой мегаполис мечтает пересадить граждан на ОТ. Кнутом и пряником, да-да. Платные парковки, эвакуации, возможно в скором будущем платные зоны движения, шлагбаумы - кнут. Такси, каршеринг, развитие ОТ, выделенные полосы - пряник. Потому и субсидируют.