зависит от того, насколько большое отставание. И только по рентгену не делают никаких выводов - ребенка надо обследовать комплексно - составить перцентильный график роста, сдать анализы и посетить очно врача-эндокринолога. Если он не найдет отклонений при осмотре и все будет в пределах нормы в исследованиях, отставание по костному возрасту до полутора лет будет считаться нормой для конкретного ребенка и будет говорить о наличии запаса в росте)