Мы живем в такой стране потому что население в целом законы не знает.  Поэтому об их исполнении надо договариваться.А законы население не знает потому, что на нашу жизнь больше влияют понятия, чем законы. Добиться выполнения закона, если денег мало, крайне сложно.  А если много, то и без закона можно все решить.