не так то, что у вас ветер дует, потому что деревья качаются.Не вы берете из бюджете на свои нужды, а ваши нужды формируются исходя из бюджета, который потом распределяется между этими нуждами таким образом, чтобы вызвать наименьшие конфликты среди претендентов.