Вот именно. Московские старики могут приехать в соседнюю область и получать повышенную московскую пенсию, а  не московские старики, если они переедут в Москву, будут получать свои не московские пенсии, не смотря на то, что живут в Москве и расходы у них такие же, как у москвичей, которые получают доплату.