Для того чтобы обязать Ифнс распределять платежи, надо чтобы они знали кому и куда их отправлять  это раз. Это бесконечные отчёты. Два, что надо нанимать ещё толпу людей на это. Три, что для этой толпы нужны новые здания, ещё куча техники. И все это из бюджета не того региона, куда налоги перечислят, а того, откуда перечисляют. Вы бы согласились так вложиться, чтобы с другими деньги отдать, а себе оставить одни расходы ? Ну и не самое последнее, тогда проще будет регионалов на работу вообще не брать.