А смысл вспоминать то, что 10 лет назад было? Сейчас везде по-разному. У нас совершенно точно нет бесплатной продлёнки для многодетных сейчас, в прошлом году бесплатной продлёнки тоже не было (когда-то раньше была, но это было давно). При этом с охраной ровно наоборот -- раньше она для всех платной была, но в какой-то момент для всех бесплатной стала.