Семья - это родители и несовершеннолетние дети. В квартире по сути 3 семьи: родители+сын+сын. Если родители пенсионеры/инвалиды/малоимущие, то они представляют справки о своих доходах и оформляют субсидию на себя (не на всю квартиру, а на свою долю). При этом они с сыновьями оформляют договор (его в соцзащите дадут) о долевой оплате квартиры. Сыновья имеют жен, поэтому доходы жен входят в доходы семьи каждого сына. Если семьи сыновей не малоимущие, субсидии им не будет.