Ваши 15 мин очень субьективны. Я например за 15 мин могу максимум чашку кофе в себя впихнуть и это будет называться "на бегу". А если я с детьми, то минимальное время в кафе 30-40 мин, даже если заказали один шарик мороженого. Вы просто не там, ищете проблему. Беспорядок не из-за занимающих столы, они то как раз не делают лишних телодвижений и сигнализируют что "мест нет", а из за того что не хватает столов, а люди идут не обращая внимание на отсутствие места.