Человек при подаче пишет приоритеты на первую волну 1, 2, 3 и т.д. Если он не прошел в 1, то его автоматом переставляют на 2, если оно указано в его согласии.  А так выходит, что все пограничные абитуриенты должны физически находиться в ПК и еще и успевать перекладывать документы.