условно все бесплатно... самое элементарное - московские врачи (в федеральных центрах по омс) прописывают один протокол лечения (действительно правильный), но в регионе этих денег нет, поэтому местные врачи рисуют свой протокол, на что денег хватает. Бодаться можно, но это дела месяцев, а лечение нужно уже вчера.Бывает и так, лечение идет, закупка индивидуальная под человека, и закупка сорвалась, тоже на несколько месяцев задержка...