Преимущество у собственников. Наниматели комнат ими не являются, поэтиому  в вашем случае и нужно предлагать  покупку городу при продаже третьей комнаты.. Если вы купите эту комнату, вам предложат выкупить первые две при их отчуждении/освобождении  вне зависимости от постановки в очередь на улучшение. Но как бывший владелец комнаты в коммуналке, дам  только один совет,  - не связывайтесь с этим де..мом, мы в эти игры еще 12 лет назад наигрались.