Никакая недоплата там не фигурирует. Просто налог состоит пока из двух частей: 1 часть - рассчитывается от новой кадастровой стоимости (околорыночной или даже выше неё), но первые 4 года платится не целиком, а: за 2015 - берется от неё 20%, за 2016 - 40%, за 2017 - 60%, за 2018 - 80%, с 2019 - полностью.К кусочку налога по-новому добавляется кусочек налога по-старому.2 часть (на первые 4 года) - от старой инвентарной стоимости на 2014 год (практически символической). За 2015 - берется от старого маленького налога 80%, за 2016 - 60%, за 2017 - 40%, за 2018 - 20%, с 2019 - больше не будет.Сделано для сглаживания роста налога, чтобы не пугать народ резким ростом налога.