Во всех так, никто приказов раньше 31 числа о зачислении не издает,  после приказа с первого рабочего дня сентября ребенок становится школьником и имеет право на карту. У карты много функций кроме проездного, например она может как банковская использоваться, поэтому так долго делают и ее ещё в школу доставить надо, не думаю, что там где их прошивают много курьеров, мне говорили в нашей школе, что курьер раз в неделю приезжает.