Если один из взрослых ОФИЦИАЛЬНО не работает будучи работоспособным, то семья не будет считаться малоимущей и на очередь ее не поставят.Потому и был задан вопрос "Почему не работает". Если в отпуске по уходу за ребенком, или на инвалидности, то будет одна ситуация по поводу очереди.. Если просто так, то другая.