С какого перепугу?  Есть 8 пород, для содержания которых нужна лицензия.  Все.   Не небесам, а тому, что ввели лицензии, что люди знают, что берут, и готовы к такой собаке.  И кстати, чисто статистически больше всего покусанных от обычных овчарок.