Пишите сразу во все инстанции. В Горздрав, Минздрав России и Путину лично! С указанием всех фамилий, кто не выписывает препарат и что говорят на это. С прикреплением выписки из больницы, что назначен именно этот препарат.У меня такой случай, когда дочке дорогостоящий препарат, который замене не подлежит, не выдавали вообще, и поликлиника и горздрав.(мы ближайшее Подмосковье) ссылались то на поставщиков, то на тендеры, то друг на друга, я несколько месяцев оббивала пороги, ни к чему не привело, Пока я везде не написала. Мне отписались отовсюду, спускали мою жалобу ниже и каждая инстанция должна была передо мной и перед вышестоящей отчитаться об исполнении. В результате мне чуть ли не на дом привезли препарат и с тех пор как только каждый месяц препарат поступает в аптеку, мне звонят и просят за ним придти, а врачи сами заранее выписывают рецепт.  А прошло 2 года.