Ну  да,  придумали  вот  и  собираются  внедрять  какую-то  "трехступенчатую  систему",  причем вторая  ступень  -  это  стационар,  а  поликлиника  -  то  первая,  то  третья,  в  общем,  хрен  поймешь.    Я  сразу  подумала,  а  чего  так  мало,   трех-,  давайте  пяти  или  десятиступенчатую,  чтобы  до  той  десятой,  на  которой  наконец-то  лечить  будут,  никто  точно  не  добрался.