Ненормально. Есть Конституция, она главнее (в исключениях там не указано, разрешение второго родителя) . Так же для выезда из РФ с одним родителей согласие второго не требуется. Если бы хоть одна мама, обратилась бы в международной суд, она бы его скорей всего выиграла. Наши законы противоречат сами себя. Но Конституция сильнее.