тут много ума не надо, чтобы посчитать. Консульство может обслужить сильно ограниченное число людей. Допустим, 10 человек в день. Остальные 100 желающих в данный момент подают документы в ВЦ. Итого консульство + ВЦ=110 подающих в день. А теперь посчитайте. насколько увеличится количество желающих податься в консульстве. если ВЦ закроют?