Потому что слабая школа для сильной, которую обязали  брать приписных детей - это не новая территория для расширения своих сильных программ, а место обучения слабых  детей, которые эту сильную программу не тянут, но которых сильной школе нужно взять.  Причем сделать это нужно максимально дешевым образом, с тем чтобы основные ресурсы двух школ бросить на сильную  часть школы.Впрочем, если бы в новом здании было расширение сильной программы головной школы, то тоже лучше бы не стало.  Потому что всех детей, которые эту новую программу не тянут (а таких в простой школе большинство) из здания бы "выжили". Вместе с учителями, которые новую концепцию не тянут.В общем, изменения никогда не бывают в лучшую сторону для тех, кого устраивал прежний вариант.