Все просто, как пять копеек. Работающие пенсы делают отчисления только в том случае, если работают официально. И если подросток работает официально, он тоже делает отчисления. Но они в основном работают неофициально. Возникает закономерный вопрос - нафига делать какие-то отчисления для обогащения чиновников? Даже копейки жалко платить.