ДА не менять, а сделать работающий закон для ВСЕХ владельцев животных. И для собачников, и для кошатников, и для экзотов - чтобы только реально все это работало. С современной компьютеризацией это не сложно . Человек завел "нелегально" животину - соседи сразу настучали куда надо, пришла комиссия - проверила. Где взял, как купил. С проверкой к этим разведенцам  - кто позволил, подпольный питомник? Работа по двум фронтам - разведенцы и питомники и хозяева должна принести плоды.Но вы не волнуйтесь, в России такого никогда не будет, это только говорильня. Могу на сколько угодно поспорить.