Про 2010-е могу поверить, но тут одна тонкость есть. Чтобы ветеран что-то получил, нужно всё оформить от и до, свежие справки собрать и т.д., а обсуждаемому ветерану в 2010-е годы было уже много лет, ему скорее всего в силу состояния здоровья не под силу было в эти бюрократические игры играть (если это регион и небольшой населённый пункт, за любой бумажкой ехать надо, расстояние значительными могут быть, а переложить эти бумажные дела, если нет рядом кого-то молодого-пробивного-энергичного, не на кого). Не утверждаю, что в данном случае именно так всё было, но вполне вероятно, что сначала ветерана на очередь не ставили, потому что своё жильё было, а потом (когда в теории на очередь поставить могли) у него уже не было физической возможности этим заниматься, а без правильно оформленных бумажек ничего получить нельзя.