В территории тут ни при чем , причем себестоимость .Хоронить и сжигать мусор дешевле по себестоимости ,чем мусороперерабатывающий завод покупать и строить. Если себестоимость выше ,значит прибыль у владельцев меньше ,вот и вся суть проблемы.