Так, а с чего Вы решили, что можно будет подать во вторую волну в другой ВУЗ? Закона НЕТ еще, правила игры не известны. Но, даже если и будет как Вы думаете, то представляете баллы второй волны в ВУЗах 2-го и 3-го эшелона.Лично я считаю, что уменьшать кол-во ВУЗов для поступления не нужно, если так хочется чего-то уменьшить, то ограничить факультеты и специальности. Хочет человек быть педагогом английского, например, так и пусть подает документы в пед. ВУЗы на желаемую специальность. Хватит баллов на топовый ВУЗ, отлично, не хватит - тоже не беда, желаемую специальность человек получит. Возможно для этого придется ограничить кол-во ЕГЭ по выбору. Но тем не менее такой подход мне лично ближе по сути.