Так в том и дело, что много пересдач не будет ни у кого, потому что это дорого и детей выматывает.    Делать ли их бесплатными?  По мне - нет, потому что все бесплатное совсем не ценится. Будет бесплатно - родители заставят детей ходить туда каждый месяц.  А даже небольшая сумма уже воспринимается совершенно иначе.  Поэтому должно быть платно, но посильно.  А бесплатно 1-2 попытки, например.   Но вообще в мире эти технологии уже давно отработаны, можно не изобретать велосипеда. Моя сертификация, нужная мне по работе, проходит относительно регулярно, 1-2 раза в месяц. Но пару раз в год она стоит половину стоимости.