К 39му году численность городского населения возросла на 20 млн. Это никак  не "иные времена". Все эти люди работали и учились, в основном. 20миллионам никто в стране террора и репрессий не позволил бы бродяжничать и попрошайничать, перебиваясь случайными заработками. Значит это только то, что люди покидали деревни и перебирались в города. Имели возможность