Думаете он на пустом месте их выдвигает? Видимо работа требует присутствия людей именно в эти периоды. У нас, кстати, тоже больше 2-х недель не дают. С сентября по декабрь тоже самая работа, не ходим в отпуск. Условие не уходить в отпуск всем отделом разом даже за условие считать нельзя, это кому в голову придет так поступить?