Он делает свою работу. По Конституции РФ внешнюю политику определяет президент. В большинстве стран именно так - главы внешнеполитических ведомств проводят политику определяемую главой государства. Керри после отставки говорил, что во многом был не согласен с президентом, но выполнял его указания.  Что, по-вашему, "другого" должен делать Лавров?