Если в квартире несколько человек прописано, то все равно можно подать на субсидию. Пенсионер и его дети/внуки, живущие в одной квартире, считаются разными семьями. Т.е. семья - это муж+жена+их несовершеннолетние дети, а бабушка - отдельная семья. Надо сходить в соцзащиту всем с паспортами и подать заявление об отдельной оплате ЖКХ, выделив долю бабушки. Субсидия будет начисляться бабушке на счет, но только на ее долю оплаты ЖКХ.