С какого именно места поподробнее, уточните. Вы совершенно не поняли то, о чем я написала. Есть конституция РФ. По Конституции внешнюю политику определяет президент, МИД ее проводит. Все ключевые внешнеполитические решения, как например, участие наших войск в войне на Донбассе или в Сириии принимает президент, естественно советуясь с СБ, но окончательное решение  - это только его решение. Решение это провоцирует определенные процессы, как, например, санкции и отказ мировых лидеров сотрудничать со страной агрессором по определенным вопросам. И вот в этих условиях уже работает МИД. Лавров блестящий переговорщик. Только благодаря его умению договариваться в России еще нет всеобщей мобилизации. С Донбассом Путин просчитался. Донбасс сейчас - это чемодан без ручки для России. И вот эти личные просчеты Путина исправляют сейчас Лавров и Сурков. И так во всем уже много лет. Запад не хочет сотрудничать именно с Путиным, с ним не хотят вести переговоры и уступать ему. Это принципиально для них. Естественно в таких условиях сложно работать МИДу. Дьявол, как мы знаем, кроется в деталях, а именно деталями занимается Лавров.Так вам понятно?