Затем, что когда они станут ветхими - надо будет раздобывать новое жилье в срочном порядке. А его может не оказаться, как и средств на его выкуп у коммерческих застройщиков.Умные люди планируют все заранее. Тем более, пока есть ресурсы на выполнение программы.