Оценки по этому предмету ставятся за:стихотворение/проза наизустьответы на вопросы к тексту, пересказтесты по пройденному материалу (кто написал такое-то стихотворение, из какого стихотворения эти строчки и т.п.)техника чтения (где имеет значение скорость и отсутствие ошибок)Как видите, кроме как за технику чтения, есть за что получить оценку. А нормы техники настолько низкие, что ученик, читающий по слогам, вполне может получить хорошую оценку.