Если коротко.Эта ситуация-прекрасная расшифровка популярного лозунга либералов "Во всем виноват Путин".У людей проблема. На местном уровне чиновники ее не решали.Люди обратились к Путину, Путин дал поручение.Местные чиновники и руководители разного уровня по объективным, не объективным причинам, в т.ч. с учетом коррупционной составляющей все провалили. Делили власть и деньги на местах.Кто виноват? Либералы скажут -конечно, Путин.