Развод начинается уже с "позвонили", никто никому не звонит, ни из МФЦ, ни из УК. Далее он просто так и продолжатся дальше, так как никакие паспорта на счетчики не нужны для поверки и никто не может "заставить" собственников их менять. Так что в вашей истории людей просто развели от начала и до конца.