Убогая, архаичная идея времен СССР. И тогда это работало не очень, а теперь - и подавно не будет работать. Были бы на гос.предприятиях нормальные зарплаты и условия труда - не пришлось бы выпускников вузов туда насильно загонять. А в результате, если законопроект и примут - лучшие молодые годы специалистов будут потрачены на тупую отсидку в госконторах, чтобы потом оттуда свалить наконец. А умные так будут уезжать и сразу , ибо что в такой убогой разумом стране делать?!