Деньги приходят под каждого учащегося. Подушевое финансирование. Чем больше учеников, тем больше денег выделяется школе. И эти деньги поступают в общий котёл. Соответственно, в маленьких школах средств банально не хватает на покрытие условно-постоянных, выражаясь экономическими терминами, издержек: оплату труда административных работников, содержание здания и территории, обновления фондов и т.д.В этом главный смысл холдингов, когда за счёт эффекта масштаба достигается наилучшая рентабельность.