Вы закон-то указывайте. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНОб ответственном обращении с животнымиСТАТЬЯ 152. Лицо, осуществляющее выгул собак, обязано выполнять следующие требования: а) выводить собак в общественные места на поводке, обеспечивающем безопасность человека,  животных и самих собак, и в наморднике. Требование о выгуле собак в наморднике не распространяется на щенков в возрасте до трех месяцев и декоративных собак ростом в холке до 25 сантиметров;был принят в 11-м году.