В саду же по группам распределяют, почти как классы. Ну вот, значит надо искать нормативку на  тему "обязаны предоставить"  по возрасту, а не по тому сколько лет отходила. Есть сомнение насчет этой законодательной обязанности.Пришлите автору ссылку на нормативный акт - это же решит ее проблему.А на словах что кто-то там обязан  - благие пожелания.