Конечно, это же как талон в салон для новобрачных в советское время, точно такой же принцип: можешь жить в гражданском браке с кем-то счастливой жизнью без талона ,  можешь оформить отношения и получить талон-поощрение, может фиктивно с кем-то стать молодожёнами и получить-таки талон  по расчёту))Также и здесь: можешь рожать для себя без поощрения, можешь рожать в законном браке и получить премию к этим счастливым обстоятельствам). И тогда кто-то оставался без похода в магазин, и сейчас кто-то останется без пособия.