Тогда логичнее помогать позднородящим.  Молодым еще бабушки помогут, да и сил достаточно. А в 40 лет как раз помощь от государства будет очень кстати. Тем более, молодые и так родят, а в 35-40 подумают тысячу раз. Их и стимулировать дополнительными выплатами.