Далеко не всем принципиально брать больной чемодан. Потому и тащат маленькие (ну не такие уж и маленькие) чемоданы в салон, что не хотят сдавать в багаж. Вот если сдаваемый багаж будет входить  в стоимость билета, а за ручную кладь надо будет платить хоть сколь нибудь ощутимую сумму, тогда будут меньше тащить с собой, да. Кто-то будет, но кого-то жаба переубедит.