Повторюсь - но как-то ведь эта проблема решилась в других странах? Это вопрос не сознательности граждан (потому что такой вещи в природе не существует), а грамотно продуманной, работающей системы наказаний + системы тех самых пресловутых доносов (о которых не так давно ломали копья в топе на еве).