Очень интересно. У Вас случайно нет ссылки на нормативный акт, в котором этот алгоритм расписан? Просто до этого я сталкивалась только с расчетами за воду и электричество. И там в случае не передачи показаний расчет ведется либо по тарифу, либо по среднему потреблению именно этого потребителя, а не соседей.