А какое отношение к карте имеет заведующая?  Звоните в Департамент Здравоохранения, на горячую линию, пусть они разъяснят на основании чего отказывают принять ребенка+ жалобу им в обратной связи напишите, что бы все письменно было зафиксировано. С прививками точно проблем не будет, а вот насчет туберкулеза побадаться придется, есть письмо санитарного врача, об обязательной проверке на туб., но оно противоречит Федеральному закону от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации , где написано, что все проверки добровольны