Возможно, это последствия инклюзии. Всех особых детей теперь надо брать в обычные сады. Вот и собирает администрация комплекса их всех в одной группе, поэтмоу такая "плотность населения" образовалась. Если их равномерно распределить между всеми 20-ю группами, то и получится по одному "странному" на группу - вполне себе норма.