Потому что конкретно эти серии пятиэтажек строились на срок не более 25 лет. Взвесив все "за" и "против", учитывая физический, а в первую очередь моральный износ - пришли к целесообразности замены данного жилого фонда. Если не вдаваться в подробности, как на этой теме можно хорошо подняться)) Строится за счет средств города только первый этап, потом за счет инвесторов.