Нельзя. Внеурочка не может быть обязательной для всех. Попытались. Пол класса ходит на дополнительные часы, пол класса не ходит. Как учитель должен программу строить? Полностью изменить ее в любом случае. И получается урезанный галоп и кружок по интересам  Это только на словах все легко и просто, а попробуй утряси расписание с кучей часов во второй половине дня. Никто не будет сидеть по 2 окна и ждать свою необязательную внеурочку, у детей помимо школы занятия есть. Когда это были основные уроки, было совершенно другое дело.