Ну до этого он был всего-то заместителем управ.делами президента, считай, заместитель "завхоза". Думаете, он там решал какие-то важные политические проблемы? Ну с 97-го еще туда-сюда, но это всего 2 года. И причем здесь чекист или нет? Ельцин выбрал просто сильного преемника. Вообще, там история темная, с этим преемствованием.