А автор работает в частной школе? В государственной зарплату устанавливает не директор, так же как платит её учителям не он. И вышестоящая организация не просто в курсе, а скорее всего она и устроила этот дурдом с уровнем зарплат. А ей в свою очередь кто-то еще , повыше инстанция, рекомендовали таким образом не оставлять учителей нищенствовать. А что, хорошо же придумали: возьмите учителей меньше, чем могли бы, поделите между ними свободные ставки и пусть они радуются хорошим зарплатам, не портя нам статистику и настроение.