Почитайте правоприменительную практику и вы поймёте что ещё никто не смог вытребовать себе индексации по этой статье. Именно потому, что это на усмотрение работодателя, а не кого то ещё. В стране кризис, обороты упали, аренду повысили, любое объяснение суд примет.