Она может идти без очереди. По правилам поликлиники. Остальные, стоящие в очереди, имеют право пользоваться своими льготами или нет, но задерживать других не могут.Если льготников, желающих воспользоваться льготой несколько, то они (если по правилам) проходят один за другим, но минуя общую очередь. Это по правилам так получится. Но т.к. это слишком жестоко по отношению к стоящим в общей очереди, то, обычно, формируется проход через одного.Я не понимаю, откуда вы взяли то, что наличие льготников, стоящих в очереди и не пользующихся своими льготами приводит к тому, что остальные тоже не могут воспользоваться льготами.