К 90-м годам вообще никаких вопросов. У школ была полная самостоятельность в таких вопросах. Но 1973 год???  Не подобное. Выше один очень умный человек уже ответил - причина в пробке. Рядом несколько школ, и идущие в школу дети мешали друг другу. Пришлось разнести потоки на полтора часа.