правила не народ устанавливает. если государственные институты затеяли реформу, просчитали, за что давать баллы и сколько, на сколько лет штрафовать тех, кому баллов не хватает  - то все должно сходиться. а если не сходится - то зачем такая реформа, по которой ничего не получается. опять ничего не получается.добавлю. мне начисляется 1 балл в год - я ИП. но взносов плачу примерно в 5 раз больше, чем на 1 балл. так что мне тоже непонятно, куда каждый год деваются мои 4 балла.