Всем спасибо большое за советы. Сходила в МФЦ, разобралась. Действительно, доплата до городского стандарта носит заявительный характер, для тех, у кого ранее ее не было. Тем, кто ранее ее получал, автоматически подняли. Оказывается, у мамы не было. У нее просто своя пенсия была 14500, т.е. совпадала по размеру с городским соц стандартом, поэтому я думала что у нее он и есть уже. Подала  заявление, с апреля должны увеличить.