Ну наши это для чего прописывают? Ради наживы. Если в той же тульской области человек не может иметь нормального заработка, то хотя бы такой способ даст ему хоть какую-то прибыль. По какой причине берут на работу? Вы попробуйте в какой-нибудь деревне найти непьющего работящего мужика для работы. Фиг там плавал. А таджик будет исправно работать за меньшие деньги, чем бы запросил алкаш. Не дальновидно, но производственно необходимо.