Владелец собаки живет в доме, около которого гуляет. Все собаки зарегестрированы, за них платится налог. Если не зарегестрирована, то оштрафовать за неуплату налога. На всех камерах есть время обычно. Да и соседи собаку знают. Не в безвоздушном же пространстве человек живет. Паспортные данные участковый узнает.Вы же фотографируете машину и просто посылаете штраф владельцу машины, так? И с собакой так же.Проще конечно балончиками и драками решать, чем объединиться. А с собаками гуляют обычно утром и вечером. А уж вечером организовать патруль из добровольцев - не проблема. Все лучше, чем водку пить.