потому что Россия - многонациональное государство! И все  представители имеют одинаковый правовой статус! Некоторые нации объединены в республики и другие автономные единицы. Потому , что в России двухуровневая правовая система, и многие вопросы решаются на региональных /национальных уровнях по-своему, не противореча основной Конституции. украина, Эстония и Латвия готовы на такое пойти?Если да, то пусть объявляют себя многонациональным государством!