Ну, это в дорогостоящих, да. Но есть и помельче заказы, и вот насколько я знаю, заказчик просто-таки обязан выбрать самый дешевый вариант. Ведь тендеры для гос. контор существуют, и они связаны по рукам и ногами правилами тендера.Моя мама столкнулась с этим когда-то, у нее мелкий бизнес, и она оказывала услуги РАН. А потом их заставили даже такие небольшие услуги через тендеры пропускать, и эти тендеры выигрывали компании без опыта и репутации, но зато с самой низкой ценой. В итоге, людям в РАН удалось обойти эти тендеры в части маминых услуг, и она продолжает с ними работать.