Если участок стоит на кадастре, в выписке егрн значатся собственники, то для продажи больше ничего не нужно, кроме как заручиться согласием опеки. Они уже собственники, что и подтверждается выпиской. У них есть основание собственности, а именно постановление администрации, и выписка из егрн. Этого достаточно для выхода на сделку. Да, непросто купить такой участок, но тут зависит от того, насколько он вам нужен.