Видимо, с того, что принимающие разные "правильные" законы сильно оторваны от реальности. Им казалось, что подкинутыми льготами они прям очень сильно облагодетельствуют нормальных думающих многодетных; в депутатские бОшки не входит, что нормальные, работающие и ответственные многодетные только на себя рассчитывают, в первую очередь, не на разные льготы и "плюшки" от государства (т.е. эти все "плюшки" - хорошо, но только как дополнительное подспорье), а вот всяким пьяницам-маргиналам, особенно в бедных регионах, детские пособия - именно источник дохода, и они с радостью больных детей нарожают (алкашам - как бы страшно это ни звучало  - дети-инвалиды не в горесть, а в радость, пособия ж больше, пенсии от государства  )..