Сдать в аренду 1 юр лицу для пересдачи плохая идея . Это увеличит в итоге цены на аренду и подорожают товары. А вот обязать собственников здания не менять юр.лицо 20 лет чтобы избежать налоговых каникул ,запретить дробить на несколько юр.лиц ,запретить строжайше субаренду ,оставить только прямую ,  полностью возложить на собственника контроль и отаетсвенносиь за состояние здание и запретить передавать его управляющим компаниям  помогло бы упорядочить этот беспорядок.