В законе перечислены конкретно места, где выгул собак запрещен и появление без поводка и намордника тоже. И вообще, где-то есть объяснение что такое выгул, а что появление. И если собака не выгуливается, например, а идет рядом на коротком поводке , в наморднике в общественном месте и вдруг, раз, и ногу задрала, то это что тогда - штраф?