Наивная вы, ромашка. Это система оплаты работы учителя в Москве. Конечно, согласие пишется, а как же. Но без согласия работать вы не будете, способов с вами расстаться, если вы не хотите добровольно уйти, масса. И руководство можно тоже понять: не должен работать в школе учитель с зарплатой ниже Х рублей, значит, нагрузить учителя нужно так, чтобы он эти Х рублей получал.