эти остатки не входят в  28 дней. Рамки года не меняются, ежегодно будут одинаковые остатки у каждого, если каждый год брать ровно 28 дней. Если вам сказали, что 2 графика - то один с 28 днями, и другой - с остатками. Или к основным 28 дням еще прибавляете остатки и будут отпуска по 30 дней, 34 дня. Если ОК разрешает так гулять - то не вопрос.