Государство дает очень много,  еду и ночлежки где можно поспать в тепле, поесть, помыться. Кроме того поддержка по устройству на работу, обучение и тп. То есть кто не хочет быть бомжом - может перестать быть бомжом. Но многие из этих людей  - наркоманы или сумасшедшие, они не могут и не хотят работать.