Мать автора не в Москве. У нас тоже (не в Москве) субсидия покрывает только разницу между официальным доходом (пенсией) и прожиточным минимумом (у нас 11 800, минимальная пенсия 9200 с учетом областной доплаты).  Кроме того, субсидия не покрывает всю коммуналку, а только ту часть, которая является социальной нормой на человека.