А знаете в чем прелесть? У американских чиновников/врачей/учителей/всехподряд есть инструкция. И они ей следуют. А написаны эти инструкции для людей, чтоб людям было хорошо и удобно. И им не надо заносить ничего в карман, не надо придумывать пути обхода, они делают так, как написано в инструкции. правила игры выложены в открытый доступ, можно ознакомиться. И никто в угоду кому или чему бы то ни было инструкцию не нарушит.  Это очень удобно. Ну, если, конечно, вы не собираетесь эти законы и инструкции нарушать.