Потому что он ПОСТОЯННО проживающий, а приезжий ВРЕМЕННО прибывший. Есть знакомая она многодетная, квартиры снимают, причем периодически ищут подешевле, и везде своим детям по факту многодетности требовала льготные места, а с последним переездом законы поменялись и они в пролете оказались, вот она возмущалась, что ее детей в сад не берут, в школу пристроила старшего, а двоим младшим сад так и не дали до школы