Лишать следует и того, и другого. Но того, кто не в стационаре, отловить за запрещенным занятием сложнее.Конечно, если бы данная система была принята за основу - можно было бы организовать контрольные мероприятия: например, забор анализов на выявление запрещенных веществ в крови. Или смывы с зубов на предмет выявления следов табака.