Школьный этап, как правило, проверяет само образ.учреждение."Потерять" своих детей, которые успешно написали оно не заинтересована\о, как минимум.Некоторые школы, правда, устанавливают по отдельным предметам свой "порог" прохождения на муницип выше, чем рекомендованный, это как раз бывает в случаях, когда, как Вы пишете, школа большая, предмет пишут многие.