Ну здрасьте. Делают они документы тем, кто не стоит на учете в консульстве, наравне с теми, кто стоит. Просто это дороже стоит, если не на учете. Я к ним почти 20 лет хожу, на учете не стою, новый загран получаю безо всяких проблем, квитанци об оплате принес и все.