Лишние - это ваше слово, не мое, и не в крупные города, а во все "старые" города, а в этих "старых" городах, как и по всей стране, идет "капитальный ремонт" после советской разрухи, и "отремонтированных" помещений для всех бывших жителей не хватает, поэтому, если бы часть населения могла бы отселиться в другое "помещение", оставшимся было бы жить комфортнее, и "ремонт" было бы делать проще. И это мое, во многом эгоистичное, видение ситуации.