Я думаю вся эта ситуация создана искусственно. Отказывают безосновательно.Маму волнует то, что она фактически живет в соседнем районе (хоть и прямо с границей нужного, но тем не менее, юридически это другой район) и поэтому опасается что не имеет права вставать на учет в Серпухове.