Могу только посочувствовать их обстоятельствам. И не более. Законы под этот мизерный процент затачиваться не должны. Именно в этом проблема всех борцунов и всепропальщиков. В том, что они почти всегда хотят положить большинство на жертвенный алтарь в пользу меньшинства. Такой подход перекашивает ценности так, что закрывать глаза на это уже невозможно!Подавляющее большинство суррмам - или запутавшиеся молодые дуры в сложной финансовой ситуации, или расчетливые бездушные моральные уродины. И только МИЗЕРНЫЙ процент "матерей терез", которым небезразлично, что где-то живут бездетные пары, которым непременно нужен только родной ребенок.Большинству первых закон поможет. На вторых плевать. Третьи найдут применение своему большому сердцу в других формах благотворительности.Про родителей - кто-то усыновит, кто-то станет водить в кино племянников и оставит завещание в их пользу. Особенно богатые и упоротые  "родят" себе в заграницах или договорятся с кем-то частным образом.. Оставшийся небольшой процент не должен рассчитывать на то, что из-за их обстоятельств, в которых НИКТО не виноват, должны страдать интересы государства или пересматриваться моральные нормы общества.