1. Во-1-х, граждане цыгане жили по своим законам сотни лет, у них там своя "система" (собственно, как во всякой закрытой клановой и т.п. группе), эта система имеет - для них - как свои недостатки, так и преимущества. Большое преимущество - круговая порука и поддержка, там даже больше. т.н. "цыганский закон",  и если, допустим, цыган приезжает в чужой город без денег, без знакомств и родных там, ему можно вообще не беспокоиться, если в том чужом городе есть цыгане; найди  "своих" - и у тебя все будет. Но за это, естественно, надо платить, т.е. слушаться не государство, а цыганского барона.  Как думаете, легко этот уклад переломить, все переделать? 2. Во-2-х - что еще хуже - граждане цыгане очень даже смекают, что в цивилизованном государстве можно ЕЩЕ лучше устроиться: ты по полной доишь государство (всякие там пособия, льготы-фиготы - они же многодетные, в большинстве), но государству даешь шиш (то самое "не  работают и не отчисляют взносы" ). Какой ж идиЁт откажется о такой прЭлести. Опять же, весь этот паразитизм держится на клановости.  Ну а попробуйте обязать их делать чего-то там, если как в том селе, имеется толпиЩЩа цыган, куча здоровых мужиков, а на них из власти - один несчастный участковый . Чтобы их обязать, нужно не цивилизованное государство, а ДИКТАТУРА. Типа Сталин, Гитлер, Муссолини. Кто не церемонится.  У нас за цыган - за борьбу паразитическим образом жизни - взялись, по-нормальному, ТОЛЬКО  после войны, в 1950-каком-то году..вот  не помню, это при Сталине было еще или уже при Хрущеве. . До этого были другие проблемы, до цыган руки у власти не доходили.