А кто пополнять этот фонд будет? Неработающие и инвалиды ? Что значит из бюджета? Все виды налогов и взносов этот самый бюджет и формируют. Если человек не работает, то он ничего вообще не вносит. В том числе и в тот бюджет. У вас там *мат*ома мозга случилась?