Нет, просто по заявлению никто дело не заводит. Знаете сколько в день заявлений поступает от ненормальных бабушек, которых соседи через стену облучают и более нелепые жалобы. Сначала идут доследственный действия, составляются протоколы после опроса ( допроса) обеих сторон и т.п. и если достаточно фактов, то тогда возбуждают уголовное дело.