"А уж потом, с прозрачными документами предъявляют народу на рассмотрение. " - ага, щаззз. Нужно создать ВИДИМОСТЬ выбора и голосования. А уж потом и изменения в закон можно внести да и вообще сказать, что большинство голосовали "за". Впрочем, можно было вообще не заморачиваться.