Да. Потому что такое происходит только в организациях городского подчинения.Если вы  посмотрите данные муниципальных выборов 17 года,  то увидите, что от каждого района идёт список от ЕР с руководством  от школ, поликлиник,  социальных центров.До этого они во всех бюджетных организациях сменили руководство на  функционеров от едрисни. И теперь это руководство там свои порядки устанавливает.