Нам не дано знать доподлинного уклада той жизни. Однако бордели были необходимы в местах большого скопления мужчин. Это могло иметь место при больших стройках, при воинских гарнизонах. Возможно в городах тоже располагались ПД. Спрос порождает предложение. Значит кто-то нуждался с той и с другой стороны. Кстати, вся эта "публичная грязь" появилась в России и расцвела при Петре I, ранее всё было под контролем.