Именно так. Транспорт пассажирский.Значение слова "пассажир" вам о чем-то говорит? Одно место РУЧНОЙ КЛАДИ ( размер знаете?) пассажир перевозит бесплатно, за второе - платит, НЕ  занимая под эту кладь отдельное место. Багаж, превышающий габариты ручной клади, перевозить в маршрутном такси нельзя.В других видах транспорта не такое строгое ограничение по размеру, но  тоже есть. За каждое место багажа  - отдельная плата, при этом ставить багаж на сидения запрещено.Правила написаны для вас, дураков.