Полагаю, что чиновникам и методистам всякого рода, живущим на деньги налогоплательщиков и распределяющим эти деньги, должно "приходить ЭТО в голову". Это их работа, они за нее деньги получают. а если ЭТО не пришло им в голову, значит они бездари, непрофессионалы и не должны заниматься этой работой.  На мой взгляд, вывод, что в случае гигантских перекосов в выплатах, найдутся ушлые "бизнесмены", лежит на поверхности. Не надо быть социологом и ученым, чтобы понимать, что народ ползет туда, где деньги, любыми правдами и неправдами. Другое дело, что здесь "бизнесмены" приползли за деньгами, растоптав детские души...