1. еще раз внимательней изучите ПОТ, там д.б. прописано только лишь, что возможна выплата различных надбавок. И при этом разница между зп рук-ля и работника не должна быть, например, 30%. 2. Кто вам утвердил ПОТ учредитель или сами по учреждению? Согласовано ли с профсоюзом или советом труд.коллектива? Если сами то вносите изменения если учредитель, взывайте к его адм.ресурсам3. Не смотрите на  опыт др. учреждений-у каждого свои нюансы были в судах и разные аргументы и доводы.Но для понимания и учета в своей работе лучше будет у них попросить все доки по этим суд.делам. Это как помощь для юриста4. Юриста нанимайте узкоспец.-го, желательно с опытом работы в труд. инспекции