Это не совсем так. В этих топ школах есть бесплатные кружки "для своих" и бесплатные кружки для всех желающих.  Это почти не пересекающиеся множества. Соответсвенно и и пед состав разный. Поэтому 58 все делает правильно. Сначала нужно своих обеспечить кружками.