Неправомерно. Мы прописаны в Москве, проживаем в МО, льготы можно было оформить и там и там. Закон для всех един Пишите заявление на имя начальника, ждите ответа. Потом можете в прокуратуру. Регистрация нужна, но достаточно временной, на год, на два, на 5, на сколько хотите.