Еще раз - собаки в общественном месте не должны находиться  без поводков. По теме - я пару раз до кучи отправила фото из нашего парка в комитет по охране правопорядка, не знаю почему, но помогло) Больше никто без поводков не гуляет. Хотя еще пару лет назад попытки были.