Как Вы правильно сказали "PISA оценивает способность учащихся применять свои умения и знания в жизненных обстоятельствах, как в личных и социальных, так и в глобальных ситуациях. "Но жизненные ситуации, социальные аспекты и другие обстоятельства в разных странах разные. И умения и привычные навыки в разных регионах разные. Поэтому тесты, ориентированные и разработанные в одной социальной среде не всегда могут прямо экстраполироваться на другие страны или контингент.Дурацкий пример. У нас есть более десятка слов , означающих снег и снежный покров. В другом регионе такое может отсутствовать. И составь текст про белую зиму, он может быть не понят и или понят неполностью, некорректно в регионе, где снега не бывает.Но настороженность результаты тестов по России в целом вызывают.