Раздают по праву наследования. После какой-то авиакатастрофы (Анапа, кажется), я тоже этим вопросом задалась, и получилось именно так, как вы описали. Например, выплачивали по миллиону на погибшего, за погибшую семью (женщина и двое детей) муж получил 3 млн, а другая ситуация зеркальная, там погиб мужчина и 1 млн разделили на его жену, маленьких детей и пожилых родителей, получилось вообще ни о чем (( Многие тогда возмущались, что несправедливо по сути, т.к. в первом случае человек вполне работоспособный, а во втором одни иждивенцы остались ((