Вряд ли. Внутренние карты и так вводят постоянно. Возможно хотят оставить оформление Визы итп кучке крупных банков, монополистам. Передел рынка, мелкие банки в пролёте. Демонстрация сумм капитала на внутренних картах, типа вот мы могучие и все их хотят использовать... Как то так.