Нет никаких федеральных законов регламентирующих часы работы детских садов.Департаменты разные, поэтому конечно внутренние приказы разные.В федеральном законе про присмотр  и уход двенадцати часовой слова нет, есть гарантированное дошкольное образование, которое можно по разному предоставлять, хоть два часа в день.