Фифа продает билеты, собирает кассу. Покрывает свои расходы, оставляет желаемую прибыль. Передает деньни стране организатору на покрытие расходов связанных с проведением чемпионата, в том числе и ржд с аэрофлотом компенсируют все билеты, которые реализованы бесплатно фанатам по предъявлению паспорта болельщика.При чем тут пенсионеры