Не уверена, но полагаю, что эвакуируют школы для того, чтобы отработать соответствующие навыки, и если чрезвычайная ситуация случится на условной "ёлке" в концертном зале, дети будут хоть как-то подготовлены. Большие предприятия, насколько  я знаю, отрабатывают такие ситуации регулярно.