Пусть погуглит и найдёт несколько судов на эту тему. Они проиграны. Немосквичам не отказывают. Просто приоритет москвичам. И до тех пор пока очередь москвичей есть, а она всегда есть, немосквичам не дадут. А проверить очередь в конкретную группу конкретного сада невозможно.