Не знаю, как раньше и не знаю, как оформляют при поступлении на бюджет, а вот если поступать на коммерческой основе и абитуриенту нет 18 лет, то документы подписывает родитель. Мне пришлось с сыном бегать, когда баллов недобрал. Правда дальше сам бегал.