Государство - это территория и его народ. Власть - конкретные люди, управляющие государством. В войну мясо дает большое преимущество: никто не начнет войну с нажатия атомной кнопки. Речь о спасении государства (что есть функция власти), а не самой власти (группы людей), она о себе позаботится сама. Мое мышление - частность, я изначально предложила посмотреть шире. У вас есть ценная мысль по теме?