12 млн это именно дети-инвалиды и нетрудоспособные инвалиды работоспособного возраста? Вам какая разница, если пенсии этим инвалидам будет платить государство за счет иных источников доходов? Сейчас за чей счет производятся выплаты инвалидам? За счет пенсионных отчислений? Пусть выплачиваются за счет ФСС. Страховка, так сказать. Каждый сам себя страхует и при наступлении страхового случая получает выплаты.