Справедливости ради, у проверяющих их органов, тоже литса не отягощены интеллектом, если внимательно смотреть. Надо законы пересматривать полностью, писать конкретные инструкции-указания - кто, чего, сколько минут, куда кого выводит и тд. Кто лично отвечает за что. и какое наказание за это именно тому, кто отвечает. У нас же главное, что участвовали в трагедии все, а виноват охранник (нет, он и виноват, но не он же один, там по цепочке несколько сотен надо привлекать к уголовке).