Почему они вообще должны какие то "заявки" подавать? Если в стране нет аналога препарата, это Минздрав должен заботиться о том, что бы граждане были обеспечены всеми необходимыми и современными лекарствами. Вы не чиновница? Судя по всему да. Имхо.