А там, по большому счету, негде больше им собак-то своих выгуливать. Все вокруг в асфальт-плитку закатано  (ну за исключением небольших "островков зелени" около домов). Вот и ходят.  По-хорошему, надо либо сокращать собачье поголовье в городах, либо спецплощадки для выгула собак делать. Но кто ж на золотой-то земле, в таком месте, в центре, позволит делать собачьи площадки?  Если платно разве...но тогда они на этих питомцах разорятся.