Так, вообще-то, так всегда и делается, сначала заказывается проект (про деньги в такой ситуации неуместно что-то говорить все организации при разработке проекта берут на себя риски по невозможности реализации), с расчетом количества строительных площадок, места из расположения, количества строительных метров и т.д. как без планирования вообще можно браться за ТАКОЙ! проект?