Пусть пишет заявление в полицию, конечно же! И не только на ущерб, но и на покушение на жизнь и здоровье!. Собака порвала куртку?? а летом будет рвать мясо??? "такие-то такие-то водят собаку без намордника и намеренно натравливают на меня собаку, собака два раза на меня нападала, последний раз порвала куртку (вот куртка). Собаку усыпить, соседей наказать, материальный и моральный ущерб возместить". А дальше пусть полиция разбирается. Думаю, после первого же разговора с органами эти соседи будут подругу сторониться от греха подальше.Но для реального возмещения ущерба только в суд подавать. Тут и заявление в полицию пригодится