Ну школы моего детства очень даже городские. Не в Москве, но  в областных центрах, обе школы не имели ограждения. Сейчас же большинство школ огорожено по всему периметру.  Не обязательно выгонять всю школу в один перерыв. Можно разделить началку и старшую школу. И выделять не весь урок на это, а хотя бы полчаса. Есть же 15 минутные перемены. Вот сделать  из них по 30 минут . Это всего лишь 30 минут дополнительного времени.Школа дочери, в которой пытались организовать прогулочный перерыв, московская. И проблема оказалась в людях и их лени, а не в местоположении здания.Про сельские школы писать смысла нет, там проблема свежего воздуха не стоит в принципе.