Да очень просто воруют. Представьте, что вы - моя сестра. Поскольку я, как гос.чиновник, не имею право заниматься бизнесом, то свою контору я открываю на ваше имя. Выигрываю вам тендер на проведение работ. Произвожу их по минимуму, денег получаю по максимуму. Разницу - нам с вами в карман. И никакие откаты не нужны. Все ЖКХ так живет. Посмотрите на эти "ремонты подъездов" в Подмосковье, слезы...