Я смотрю вы не погуглили , что такое квота  Сейчас объясню.   Квота, это то, что выдает государство каждой клиники по штучно, те например, федеральному центру ( потому там много народу)  например 100 операций, которые им оплатит система ОМС, всем остальным онкоцентрам по 20.  Больных явно больше.  Поэтому очередь и центры сами решают, кто в ней будет.  Те если центр уже сделал свои 20 операций, ему от вашего ОМС ни тепло ни холодно