Нисколько . Да, комиссия. Это всего лишь один из вариантов. Есть еще домашнее обучение, причем порядка 6 его разновидностей, для него не нужны комиссии. Есть еще школы для детей с девиантным поведением, есть коррекционные школы. Надо по ситуации смотреть, чего проще и быстрее добиться.