А нельзя сделать дорогу между 27 и 28 участком? И похоже, что изначально дороги между 27 и 10 участком не было, народ ее сам натоптал, а потом, когда делали повторно план снт, ее и нанесли. У нас так тоже в снт было. Изначально дороги были немножко по другому, а когда шла массовая приватизация, то отразили  не официальный план, а реальное положение вещей на практике. Тут конечно надо крепко подумать.