Конкретно про МГУ не знаю, но в тех вузах, которые я мониторю, те так. Договорные списки - отдельные. Оригинал там вообще до поры до времени  не нужен, даже зачисляют без него в некоторых местах, а согласие - вещь конкретная, на конкретную специальность и форму обучения, то есть согласие на бюджет на платное не потянет. Думаю, что им терять нечего, положили в надежде пролететь дуриком, такое тоже бывает.