Государство сначала из ЗП удерживает страховые взносы на эти цели. Потом выплачивает пособие. Аналогично с больничными и пенсией. По идее, на период любой нетрудоспособности могли бы и заранее накопить. Но не у всех получается. И пособие это зависит от ЗП. Т.е. если женщина получала мало, то и пособие вообще копейки будет. Глупо ради него рожать, не обоготишься.