Чтобы применить какую-либо норму, тариф на отопление надо считать с кубатуры, а не с квадрата, как сейчас. Чтобы применять норму и сверхнормы, нужны таки приборы учета в каждом стояке. (это я про вертикальную разводку). На стояк по 2. Допустим, лично меня вынудят поставить 14 приборов учета. Поверять я должна за свой счет? И на воде стоят счетчики, которые замеряют один параметр - расход, тут должны быть приборы, замеряющие 2 параметра. Думаю, они дороже. Ну а дальше, есть общедомовой счетчик, на который УК и ориентируется. В любом случае, это коммерческий учет, который обслуживается постоянно, доверие ему, а не квартирным. На выход получатся те же яйца, только в профиль. Но, куча народа будет обеспечена работой. Установщики, поверяльщики, тетки, которые показания счетчиков вносят... Короче, с существующей системой центрального отопления, это не реально. Хотя, придумать могут все, что угодно.