Ну а что мешает бюджетнику делать тоже самое? Не факт что именно платники делают рефераты, а бюджетники честно учатся. Это лазейка для всех студентов. Ну и качество высшего образование в указанном вами педе соответствующее, независимо от того за деньги или без учится студент.