Прям все?  Или только терапевты, которые  все что могут это направление дать.И потом,  допустим даже все-все принимают до 20  (это не так, но допустим).Никто никогда не ходит в отпуск, не болеет, не проходит  плановое повышение квалификации - все  четко до 20 сидят по кабинетам. Вы можете  себе представить количество работающих граждан, которые  выстроятся  у кабинетов  с 19 до 20 часов, т.е. по окончании рабочего дня?  И скольких  таких граждан в этот час сможет принять  специалист, причем не только  принять, но и внимательно осмотреть, провести диагностические процедуры, поставить верный диагноз, собрать консилиум при необходимости,   выстроить план лечения и не ошибиться. Вы запоете про предварительную запись?  Но что это меняет,  если на одного специалиста в районе приходится сотня тысяч потенциальных больных. Даже  если он перестанет  жрать и спать  - он не обслужит всех.