Первый раз слышу, чтобы в церкви требовали справку на отпевание. Пойдите в другую. Справку о смерти по форме 11, равно как и свидетельство о смерти, выдает МФЦ//ЗАГС. Заключение о причине смерти выдается медицинской организацией, проводившей вскрытие. Пункт 6 "Порядка выдачи...". Заявление писать письменно в 2-х экземплярах, фиксировать входящие, ответ 30 дней, требовать указание причин отказа. Если санитарка сказала "не выдаем", это еще ничего не значит.