Это как раз не удивляет. Далеко не все из тех, кто "живёт в разваливающемся доме" десятки лет может в принципе встать на очередь (потому что хоть дом и разваливается, но метров там много, ну и аварийным дом не признан). Или (как вариант) стояли эти люди на общей очереди (т.к. формально их ветеранами этих дедушек/бабушек государство не считает все эти годы). Ну и другие нюансы могут быть... Иными словами, не всем подряд ветеранам квартиры давали, в ряде случаев просто нереально было что-то получить.