А имеет значение для пациента почему именно их нет?  Они нужны и все. Про процедуры и консультации вы не правы. Почему не вся диагностика бесплатная я не знаю. Но оплачивают это фонды вполне небезнадежным пациентам (которые Слава Богу потом вылечиваются).