Нет, не так. Предлагаю создать специальную комиссию, можно назвать ее...э-э-э ...Ну, "тройка" пусть будет. И пусть эти "тройки" в каждом округе столицы решают достоин ли данный москвич надбавки или нет. А кто не достоин, то сразу ... э-э-э в расход.... Благо опыт есть в стране. Можно призвать старые кадры, пусть поделятся.