Государство платило за счет налогов. Как и должно быть. Уж не знаю, меньше ли воровало ельцинское правительство, чем путинское, но средства на соцподдержку они где-то изыскивали. Сейчас же воруют так, что людям вообще ничего не остается. И при этом еще дерут три шкуры с народа.