А с чего вы решили, что было иначе? Именно так они и сделали. Я не в М и проблема с садами у нас есть до сих пор. Например, я живу в новом ЖК - 28 домов от 17 до 23 этажей. Это по самым скромным подсчетам не менее 5000-7000 чел. Садик пока всего один. И в других крупных городах ситуация аналогичная, увы. Ну и еще нюанс - садик в настоящее время не обязаны предлагать в шаговой доступности. Вроде как это хотят изменить - было бы неплохо. Пока ситуация абсурдная - двум знакомым место предложили после 2-х лет. Типа все ок. НО! До садика ехать не меньше часа, а в одном случае еще и с 2-мя пересадками. И эти сады в глубокой Ж, а люди живут и работают почти в центре - т.е. совмещать такой садик и успевать на работу задача невыполнимая.