Начнем с того, что курение не является причиной постановки на учёт, как неблагополучных. Ну лежат сигареты на видном месте - что теперь?Понятие порядка - растяжимое. Всем не угодишь.  Ну нет у семьи столько бабла, чтобы сразу во всей квартире ремонт сделать, может и растянуться на много лет.