В предложении товарища изначально так было: россиянам запретить бронировать через Букинг отели на территории РФ, но за границей все же можно; иностранцам разрешить все (т.е. могут бронировать отели в РФ через Букинг). Минкультуры же пошло дальше и задумалось над полным запретом Букинга в РФ.