Я считаю, что закон в принципе необходим, но, конечно, не в таком виде. ИМХО, подход к усыновителям/опекунам должен быть дифференцированным. Если семья абсолютно адекватна, способна финансово потянуть 20 детей, имеет достаточно площади для этого - да пусть будет 20, на здоровье! Почему их надо ограничивать? Ограничивать надо меркантилов, берущих детей в надежде на плюшки от государства СЕБЕ, и ипанашек, не способных соотнести свои жиличные условия и доход с количеством детей. Т.е. политика государства в этом вопросе не должна тупо базироваться на лозунге "нет детдомам, всех детей в семьи!". Дети всё-таки не котята, которых можно отдавать "гроздьями" в переходе метро. Вопрос качества семей должен стоять на первом месте, ИМХО.