вы впервые увидели? часто из-за особенностей в канализации (неудобный сток, как правило), даже просьбы вешают в кабинках чтоб туалетную в унитазы не бросали), для того и вёдра ставят! В общественных местах и напор воды меньше делают, чтоб расходы воды сократить.