Управление большими войсками подразумевает и хозяйственную часть. Войскам нужен своевременный и в правильных количествах подвоз провианта,  боеприпасов, обеспечение медицинской помощи. Иначе солдаты перемрут или их перебьют в начале военных действий. А у Пожарского задача осложняется тем, что он управлял не  регулярными войсками, где  в том числе хозяйственные процессы хотя бы в мирное время  были более-менее налажены,  а на случай войны как-то отрепетированы, а ополчением, которое состоит в основном из людей, к военному делу отношения не имеющих.При этом у Пожарского был достаточно большой опыт госслужбы помимо военного.