Похоже, теоретик как раз вы. Ну либо все это подписывается совсем в другими целями (например, для пускания пыли в глаза тем же иностранцам). Но человек с хорошим образованием и умением читать не станет считать, что оный пункт к чему-либо его обязывает. Идиотов нет.Вот договоренности на словах да, вполне себе могут работать.И это не моя точка зрения, я нигде не написала, как отношусь к тому, что пишу. Это законодательство у нас такое.