Кто сказал, на каком основании? Для того, чтобы просто так сказать "не положена", надо иметь диагноз, выписки/обследования по заболеванию и написать заявление на оформление документов для МСЭ. Если отказывают на этом этапе -   брать письменный отказ и обоснование отказа.. Если отказывает рядовой врач  - писать заявление главврачу. Какие были этапы у вас?