Полкласса. Не всегда даже слабейшие.    Но сильнейшая четверть класса обходится без двоек.   Поэтому разные люди из этого делают разные выводы. Одни - про учителя. Другие - про учеников, которые не тянут программу данного класса. А поскольку объективных критериев нет, и даже никаких общепринятых в данной школе критериев нет, а есть произвол учителя, то единственное, что можно сказать определенно, это что на взгляд данного учителя эти дети заслуживают двойки.