Проблем с программами никто не отрицает. Но мы сейчас об учителях. Ведь учитель может  выбирать учебники. он может преподавать вне учебника. Даже базовую программу можно преподавать по Мордкович, а можно - по Макарычеву.  По уровню очень сильно отличается.Хорошие учителя ещё и умеют вне учебника давать. У  моего ребёнка, например, в классе обычный Макарычев - а дают  на том же уровне, как по  углублённому, за счёт  листочков с заданиями и пр. некоторые особо сильные учителя  более сильным детям дают материал  более углулбённый или с опережением.