Дают, тем, у кого подошла очередь. Я вообще против раздачи квартир, ничего хорошего в этом не вижу. А сдавать ниже рынка запросто смогут, например однушку за 12 и двушку за 20, это выгоднее, чем отдавать просто так по очереди или содержать пустующий дом