Для того чтобы начальник отдела мог что-то организовать, ему вышестоящее руководство должно делегировать определенный кусочек власти.Представить товарища коллективу, еще раз вслух озвучить его и подчиненныз обязанности и демонстративно , особенно на первых порах оказывать полное содействие. Тогда стадо поймет кто пастух и начнет ходить кучно, таксказать. Ну конечно и роль пастуха как лидера должна проявиться, но без адм. ресурса ничего не получится.