112 это просто единая служба, типа общей диспетчерской. Автоответчик может до 2-х минут трындеть. Оператор принимает вызов по определенному алгоритму задавая вопросы, одновременно заносит в комп сведения и потом передает вызов чаще всего обычным телефонным звонком куда следует. Только пожар передается быстрее. Плюс в том, что 112 сообщает сразу во все службы, то есть например, если дтп с пострадавшими и разлитием топлива, то и скорой и пожарным и МЧС и автодору и т.д..