Надо просто всех сажать. Сколько бы им зарплаты не дали, народ всё равно будет совать - чтоб лучше отнеслись, быстрее вылечили, меньше калечили. Сажать и наказывать обе стороны, причем во всех областях. Систему менять очень долго, а порядок навести можно уже сейчас.