Ну а как еще можно влегкую срубить по 300тр с каждого места и подмять бизнес под себя? Логику здесь не ищите, просто власти всегда не хватает денег на очередные развлечения и квартиры для своих детей, а там и внуки подрастут, которых тоже надо обеспечить.