Потому что стране нужны бабушки. За эти 5 лет она сделает больший вклад в экономику сидя с внуками, чем дорабатывая их на производстве. Таким образом молодая мать будет иметь возможность работать, а ее производительность труда гораздо выше, чем пенсионерки.