Скорее всего, схема такая:Департамент образования  (или какая-то подобная структура)  заказал выполнение работ  Подрядчику.  Подрядчик своим сотрудникам платит зарплату ежемесячно, потому что обязан. Департамен платит подрядчику поэтапно, раз в несколько месяцев, по выполнению  Подрядчиком и принятию Заказчиком (Департаментом) определенного объема работ. И, скорее всего, прямо сейчас идет очередной этап, и Подрядчику никто ничего не платит. Заплатят где-нибудь в октябре.  Или в ноябре.Наличие отдельных учетных записей на детей - это желание Заказчика (Департамента). Это не исполнитель так придумал. Исполнитель делает то, что ему говорят.Заказчику-фантазеру можно предъявлять претензии.   Он, в отличие от исполнителя, в какой-то степени от родителей зависит, потому что это гос.структура.   И если очень жаловаться, возможно что этим фантазерам уменьшат премиии.  Хотя, скорее всего, будет как обычно: фантазирует, например, отдел информационных технологий департамента образования, а премий лишат какой-нибудь отдел по работе с общественностью, который не смог  успокоить родителей.