да ну) Точно так же хозяйствовали  местнэ Лужковыв регионах! просто размеры были не те. Но пока  не перекрыли кислород губернаторам и мэрам, не стали назначать,  что то да делалось и  в регионах. А вот когда Путин  стал назначать и сажать, то  цели местного управления резко и поменялись.