Это как-то странно. Думаю, что к экзаменам допустили бы в итоге, и но нервы помотать могли, конечно. Но с подростком в любом случае этот вопрос решить надо (не сейчас, так через год-два), а вот требования СНИЛСа у дошкольника - это что-то для меня новое.