Все это незаконно и в этом вы правы!Другой вопрос как это преодалеть простому обывателю). Тут все гораздо сложнее,но если этим вплотную заняться - все решаемо! Например. В поликлиника тоже самое. Москвичей отправляют в поликлинику,через дорогу ( по месту регистрации))).