Возможно, везде разные правила, но как-то за детей дошкольников в муниципальных автобусах мне ни разу не предлагали заплатить. Даже когда их было двое, т.е. на руки при всем желании я их взять не могла бы. В метро тоже бесплатно всегда проходили они, даже турникет всегда двигали, чтоб детей пропустить. Кстати, социальную карту на ребенка нам давали с 7 лет, т.е. до этого возраста предполагалось, что ребенок ездит бесплатно.