А что значит сам учитель будет экскурсии проводить? Вместо экскурсовода и брать за это деньги? Тогда действительно - незаконная предпринимательская деятельность. Но обычно экскурсии заказываются родителями непосредственно по месту проведения, а учитель только сопровождает группу детей. На конфликт идти не надо, достаточно просто позвонить в ДО и попросить прояснить ситуацию, с каких пор для школы подобная предпринимательская деятельность стала законной.