Вы, вероятно, неправильно трактуете это постановление. Одного ребенка по вашему паспорту не выпустят. Если хотите отправить ребенка одного заграницу, то необходимо сделать ему отдельный паспорт. Если же вы едете вместе с ребенком, то ребенка и выпустят и впустят без проблем.