Часто руководители просят разместить вакансии - может найдется супермегаспец за три копейки или просто с целью полистать резюме желающих. А рекрутер может сохранить контакты потенциальных кандидатов на случай появления реальной  вакансии. Еще размещают инфу чтобы оценить состояние рынка труда, понять что у конкурентов. Если прилетят резюме из какой-то компании, ясно что там не все в порядке, тогда можно позвать людей на собеседование и узнать что происходит в их компании. Вот так объявлений много, а работники не нужны.