Ну во многих семьях принято верить друг другу и обещания не пустой звук.На данный момент квартира принадлежит формально свекрови/матери и она имеет право дарить и продавать ее и целиком и по частям. А также завещать кому угодно.Даже если она не продаст младшему долю, она точно также может "кинуть" любого из них или обоих, передав квартиру в дар или в наследство собачьему приюту, например.Ничего не меняется для старшего на самом деле.Мама может объяснить свою позицию: "эта квартира поровну будет вашей после моей смерти. Сейчас я фиктивно продаю четверть младшему, это будет учтено в завещании"И любые претензии после озвучивания этой позиции будут выглядеть странно. Примерно как: "это просто слова, кто тебе верит!".