Да все гораздо проще. Деньги выделенные под  реализацию программы с беби-боксами уже давно попилены и проедены, а деньги на содержание этого никто выделять и не собирался, это слишком мало и не интересно. Сейчас выделят деньги на то, чтобы убрать беби-боксы. Их попилят/проедят и снова выдвинут идею с установкой этих самых боксов, ну, может назовут как-то по-другому. Это как с плиткой в Москве, со школьным  эл.журналом  и пр. Будут ходить по кругу, потому что результат никого особо не интересует.