Субъекты разные, выпадающие доходы свалили на местные власти, межбюджетные связи субъектов  не налажены(со школами та же фигня). И позорище это скорее властям Москвы и федералам, т.к. они должны выпадающие компенсировать  автопаркам, а не хотят..