А что ж вы предложение-то перед этим  пропустили?? "ИЛИ с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - ДРУГИХ граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи." Других граждан - это все, кроме детей,супруга и родителей. Читайте ниже. ВС РФ четко все разъяснил уже давно.  Для автора учетная норма значения не имеет.Дублирую для  юридически безграмотных  еще раз:п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". "В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего СУПРУГА, детей и родителей. При этом НЕ ИМЕЕТ ЗНАЧЕНИЯ, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит МЕНЕЕ УЧЕТНОЙ НОРМЫ (часть 5 статьи 50 ЖК РФ)."Это дословная цитата. Можете проверить. Так что и вы в луже. Стыдно работать в жилищной сфере и не знать элементарных азов.