Регистрацию ему нужно оформить....если он из другого субъекта РФ ( исключение Москва и МО...им не нужна регистрация..если они в Москве или МО ).Договор они участковому не обязаны предоставлять никакой. Имеет право он там находится...максимум...протокол об АП участковый составит...штраф и все). Единственное...для НЕ граждан РФ..есть проблемы....депортация на Родину и запрет на въезд в РФ на 5 лет ( для начала ).