1) нет не заработал минимум на одного пенсионера 3 работающих, иначе пенсии просто нет, либо она 2 рубля2) Москва недотационный регион, имеет право распоряжаться бюджетом сама. Может чиновникам(своим платить больше), учителям и т.д. это Московская доплата из бюджета Москвы, как например военная доплата...идет из бюджета другого(более низкого) уровня. Я очень хорошо знаю бюджет, ибо много лет была "разрешающим казначеем" -назовем это так условно, и в жирные годы и в кризис....