вы позвоните или сходите. есть постановления правительства (не помню какое искать не буду)порядок именно такой как я вам сказала - по среднему расходу за предыдущие полгодаа по истечению 6 мес. отсутствия показаний - по нормативу вашего региона на человека*количество прописанныхможете письменно обратиться в вашу организацию (у вас кстати что - ТСЖ? УК?) с требованием пояснений как вам проводятся начисления - только зарегистрируете заявление - на втором экз. входящий номер и их подпись в получении (экз. оставляете у себя в качестве доказательства)после пояснений если вас эти пояснения не устроят - смело идите в прокуратурукстати вам должны дать пояснения в течении 5 рабочих днейпрокуратура их оштрафует. там штраф (если не изменяет память) от 20 до  50 тыс.очень прочищает мозги должностным лицам.