Обратка - это грубо говоря давление в трубах. Циркуляции значит нет, вода застаивается и остывает. Надо долбать тех, кто налаживает систему горячего водоснабжения. Сейчас в МО все начинает понемногу изменяться. Попробуйте на Добродел жаловаться. Сейчас в разных районах активно запускают этот портал, открыли специальные отделы и набирают персонал для обработки жалоб. Только желательно, чтобы жалоб было не от одного жителя, а чем больше, тем лучше и в разные дни. Должно помочь. Удачи!