Налог надо вводить на собаченек солидный... Чтоб с этих денег потом нанять уборщиков.  И штафы на любое нарушение общественного порядка, как то вой, какашки, а уж если нападет, то уничтожать на месте и бешеный штраф с хозяина, а если покалечила или убила, то хозяина сажать как за предумышленное убийство. Только жесть и хардкор остановят дебилов, ИМХО. Все животные должны стоять на учете и за них должен нести ответственность хозяин.