Теоретически да..это возможно!НО! Практически....это нужно в суде предоставить НЕСКОЛЬКО подходящих вариантов обмена!!! Что на практике не реально ( это нужно отыскать людей..которые готовы к такому размену и которые тоже живут в государственных - муниципальных квартирах ).В СССР было немного проще все это! Частной собственности почти не было ( кооперативы только ).