Ну вообще-то чтобы хоть как-то знать язык, нужно им дома заниматься регулярно, только в школе язык не выучишь, так что тут не только учителя виноваты. Раз проводят экзамен, значит цель какая-то есть. Может хотя 5-ый класс с углубленным языком сделать.