Субсидии не так считаются. Они к размеру дохода (больше он или меньше ПМ) не привязаны, а привязаны к тому, какой процент от дохода идет на оплату коммуналки. Если свыше 10% (условно, я не помню), то тогда положена субсидия. При коммуналке (условно) 4000 и пенсии 13000 получается, что на коммуналку идет более 30% дохода, значит, положена субсидия.