Я так поняла (хотя могу ошибаться), что малообеспеченные семьи такая пограничная категория. То есть многодетные, инвалиды, сироты - льготники федерального уровня, им государство по-любому предоставляет питание, доход и благосостояние не волнует.  А малообеспеченные - категория льготников  местного уровня, зависящая от местного определения о прожиточном минимуме и т.п. И им могут дать, а могут не дать, строгих обязательств нет перед этой категорией, льгота на усмотрение. Вплоть до того, что школе предлагают оплачивать эти обеды, а у школы управляющий совет есть, он и решает. Про "резерв" вспомнила, что в классе сына 2 мамы как раз и подавали документы, заявление писали, я как РК некий акт подписывала тоже (выше писала). А дети как раз были в резерве. Если, например, кто-то из многодетных болеет, то обед отдают ребенку из резерва. Когда все льготники первой категории в школе, то обеда нет.