Ст. 41 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "Об актах гражданского состояния" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)В приложении и форма этого заявления есть.На практике бывает часто это заявление набрано в компе и мы его сами печатали для заявителей, с их данными уже. Усыновители только подписывали. У нас и еще у многих, с кем общались тесно по работе, такая практика была. Поэтому усыновитель мог не запомнить или не обратить внимание на это заявление. Волнение и все такое, всем хотелось побыстрее все закончить. Но НИКОГДА не было, чтобы был только один из усыновителей. Только оба. За руководителя не знаю, может она как-то сама решала.Я ответила на вопрос из практики. Если было у вас, так как пишите, то это нарушение закона и внутр.регламента. Может кто и нарушает, не знаю. Страна большая. Но у автора этого вопроса в ЗАГСе попросили явится обоих усыновителей - ее и ее мужа. Значит, не нарушают. В разрезе требований закона я и отвечала на вопрос для чего нужна ее явка.