Бесплатное питание многодетным не на улице раздают, а учащимся в  школе, тем кто там не учится обед не дадут и да, школы решают кого кормить бесплатно. Например, не все малоимущие  могут бесплатно питаться, администрация отказывает, если льготников слишком много.