Жилищный вопрос нерядового состава  госслужащих решался и до 2009 г. Про желающих и сложности - лично я в курсе. Кстати, мой племянник проработав на госслужбе лет 5 получил небольшую субсидию и купил однушку в Химках, в строящемся доме. У них, кстати, одни мужики работают. Вернее сказать, что прослужил.