Вы глубоко заблуждаетесь. Жалобы работают и даже очень. У нас педиатр жаловалась на нечто подобное (на нее жалобу пациент написал, врач втык получила). Ничего задним числом не оформишь, ибо все проходит через централизованную систему. Как правило, все талоны уже разобраны, они именные. А если кто-то не пришел, и медсестра была вместо этого кого-то, она бы не задвигала бы автора, а прошла в свое время. Вот потому что врачи привыкли, что большинство МОЛЧИТ и не ЖАЛУЕТСЯ, потому так и наглеют. А если бы каждый проявлял принципиальность, порядка больше было бы.