1. Без ПИСЬМЕННОГО согласия родителей не могут.2. Заключение комиссии - обычная РЕКОМЕНДАЦИЯ. Родители имеют полное право положить ее на полочку и забыть о ней.3. Повторное обучение в том же классе так же только с согласия родителей.И уж тем более, если учитель "3 раза на второй год оставит", то это серьезный повод уволить этого учителя за профнепригодность.