Многие нотариусы наоборот говорят, вот если бы переживший супруг пришел и подал заявление, тогда бы выделили. А так - в суд. У вас ситуация такая, что выбор1. обжаловать действия нотариуса в суд - незачем  так как при наличии спора о праве оставят без рассмотрения2. в суде выделить долю бабушки для наследования3. подарить 1/4 долю, принести в МФЦ свидетельство о смерти , справку от нотариуса, что всего у бабушки два наследника