Они вам ещё ни разу не отказывали, так как устный отказ - это не отказ, это пустые разговоры с обеих сторон. Отказ может быть только письменный, который можно обжаловать, а чтобы его получить, нужно и обращаться только письменно. В том то и дело, что на ваше письменное заявление о выдаче направления, они не могут дать официальный письменный мотивированный отказ(в 90 случаях из 100).