Вот я бы на вашем месте не оставила этот бред без внимания. Ну что за удостоверение, что за ересь? Нет такого документа, нет. У вас есть приказ о назначении вас опекуном? ВСЕ, пусть отвянут. Сейчас в паспортном они и шагу боятся ступить, равно как и в других организациях, т.к. контроль за их работой большой. Общайтесь с ними письменно, пусть вам письменно отказывают на основании отсутствия удостоверения (бред!) и идите выше жаловаться. Моего опекаемого зарегистрировали по месту пребывания без единого слова только на основании моего паспорта, приказа о назначении опекуном, СОР и свидетельства о праве на квартиру.