Если учитель не может требовать наличия бумаги, и не может заниматься рисованием в случае ее отсутствия, необходимо задавать вопросу департаменту образования, за чей счет должна закупаться бумага.  Если ответа не будет - запрашивать выше. Примерно как сейчас спрашивают про рабочие тетради.  Потому что или это задача ребенка, и тогда два учитель поставить может. Или это обязанность школы, тогда бумагу следует закупать централизованно за счет школы. Но при чем тут РК?