Это добрая воля работодателя. По ТК график отпусков составляется работодателем в одно лицо. Не, работодатель может, конечно, поинтересоваться пожеланиями сотрудника, но это не обязательно.Более того, именно работодатель за 2 недели извещает работника о начале отпуска. Не работник пишет заяву, когда ЕМУ удобно, а работодатель извещает сотрудника.Но при этом, ни один закон не запрещает работодателям целиком и полностью полагаться в решении "отпускных" вопросов на самих сотрудников