Скорее всего (как обычно у нас)  это "гладко было на бумаге, да забыли про овраги". Скорее всего это означает, что какие-то ОТДЕЛЬНЫЕ услуги будут указываться бесплатно, по остаточному принципу. И то, если частная клиника пожелает участвовать в этой программе. Какая им выгода? Ну ради рекламы клиники пропустят парочку пациентов по ОМС. Максимум.