для начала обрисовать ситуацию главврачу, что будете писать и писать в Москву, потому что ЧЕЛОВЕК СТРАДАЕТ, И У НЕГО БОЛИ. А дальше тупо на имя главы Минздрава РФ пишете и электронно, и на бумаге. Входящий регистрируете и опять пишете со ссылками на предыдущие письма. Можно каждую неделю писать. Потом писать администрации Президента со ссылками на письма в Минздрав. ))))