На каком основании? Такие штрафы выписывают, когда водитель реально нарушил, а у них план по пешеходам. Тогда они предлагают "пойти навстречу" и вместо более высокого штрафа за фактическое нарушение выписать штраф поменьше за переход. А вы о чем "договаривались"?