Не думала никогда над этим вопросом. Подумаю.Вникнуть нужно в " дебри ": духа закона и права)). А вообще...в юр.вузах ( за редким исключением ) ..к сожалению...нет такой учебной дисциплина...как ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА! Вот и пишут законы...х.разберешся)).