С какого тебе померещилось, что ее должны улучшать отдельно взятые граждане, а не избранные народом и специально для этого существующие чиновники? Они живут на деньги, которые им платят именно за то, чтобы они эти самые улучшения проводили. А ничего, кроме ухудшений пока что не видно