Оль, наниматель может подать на регистрацию вселяемых им в свое жилье в качестве членов семьи. при этом у них не будет ни ордера (его как такого уже сотню тысяч лет как нет), ни договора. никакого. а право, удостоверенное регистрацией по месту жительства - будет.