Возникает подозрение об убогости, но не программы.   А учителя старой закалки просто эту программу не понимают,  образования и мозгов не хватает, увы. Вообще, кто шел  учиться на учителя начальной школы  до 84 г., умом не блистали, как правило. ( Военные и первые послевоенные годы не берем, там свои причины.)