Потому что считают, что если нет зарегистрированных в квартире, то это у вас второе жилье. А страховка эта, что в ЕПД она льготная и дается собственнику  только на единственное жилье. По крайней мере, мне так объяснили много лет назад, когда я не была прописана в квартире.