"Разделяй и властвуй!" Эта истина хорошо усвоена наверху. Поэтому очень выгодно, чтобы регионы думали, что москвичи жируют на их деньги, а москвичи чтобы давились в резиновом городе. Потому что пока все думают, что их деньги в кармане соседа, кто-то совершенно третий, сбоку припека, может спокойненько собирать все к себе в карман.