Неоднократно видела бегущих буквально рядом со стоящим гибддшником. А он смущенно отворачивался при этом. Проблема в том, что штраф выписать сложно - не всякий пешеход носит с собой паспорт, не всякий пешеход остановится по требованию гибдд, если и остановится, то отправить его в обезьянник до выяснения личности тоже проблема. Не говоря уже о нарушениях вне поля зрения гибдд В общем, да, с пешеходами трудно, проще автовладельцев штрафовать (кстати, моего начальника оштрафовали на 100 рублей за переход в неположенном месте, когда он за рулем несильно нарушил ПДД. План по пешеходам выполняли )