Кому придет в голову "производить" крахмал для туевой хучи пакетов? Сейчас, когда пакетов производят мало, крахмала хватает из отбросов, но его не хватит на весь объем мирового потребления пакетов. Другое дело оксо-добавки и прочий тех. прогресс. Вот когда они станут дешевле п/э - тогда и наступит пакетозамещение. А сейчас эффективным может быть только запрет.