Все документы опеки подписаны начальником, иначе и не бывает. Я говорю написать такое заявление начальнику и получить уже на него ответ и с ним уже в суд, а может и не в суд, если не захотят они япрокуратуру и суды. Это досудебная попытка решения вопроса. Можете и сразу в суд, как хотите.Про регистрацию я Вам и написала "по месту пребывания", при этом в ЕЖД точно указаны все зарегистрированные граждане по данному адресу (по месту жительства и месту пребывания) + договор безвозмездного. Вы предоставляли оба документа в опеку или каждый отдельно? И Вы предоставляли копию флс + домовая или ЕЖД?