Начать нужно с похода в местную администрацию.Я вам советую поискать юристов ( может из знакомых кто есть )....кто подписан ( платит ) за расширенную версию правовой системы Гарант или Консультант. Попросить их вам поискать нормативно-правовые документы по этому поводу.Это нужно посидеть юристу...потратить время....В своем регионе ищите.Так как ( например ) мне...на фиг не нужно законодательство Самарской области).Я в Москве.