Вообще не понятно зачем это надо и кому, для того чтобы эти экзамены начали "работать" надо вносить поправки с ряд законов, в частности в закон об образовании и закреплять законодательно право и/или обязанность ОО оставлять на второй год без согласия законных представителей, что поведет всю нынешнюю систему, в частности системему финансирования, пока это не сделано все эти тесты-экзамены от лукавого