Ну, в Берлине много дорожек, да. Но и очень много мест, где дорожек нет и быть не может. И народ как миленький ездит по проезжей части. (Не все, конечно, и вообще, в Берлине полное раздолбайство и повальное неуважение велосипедистов друг к другу и к пешеходам, но это другая история.) И орднунгсамт периодически дежурит в "злачных местах" и штрафует.Так что это не вопрос наличия/отсутствия дорожек, а вопрос самоорганизации и взаимоуважения