ну можно же как-то привязку какую-то сделать. Например, для постановки на учет по месту жительства обязательно требовать справку из ЦЗН по месту регистрации, что там на учете не стоишь (как делают в пол-ках, когда не по месту регистрации ходишь) и документ, что живешь именно в этом районе города (договор аренды квартиры, или регистрация временная или еще что-то).Ну ведь можно что-то придумать...