Потому, что многие дети гуляют одни и это не запрещено законом. Все пугалки про всякие цивилизованные страны, где нельзя до 12 одних оставлять, врут безбожно. Оставлять нельзя одних дома. В общественных местах можно и законно детям ходить одним. Лет с 7 точно. Естественно, если ребёнок что- то натворит или с ним что- то случится, то ответят по закону родители. Но они имеют право рисковать. Это не противозаконно.