В Конституции не написано, в каком объеме и кому оказывать помощь. Если установят, что людям без полиса, или чей полис временно аннулирован, оказывать только экстренную мед. помощь - то никакого нарушения Конституции не будет.Собственно, так и делается сейчас. Осталось только уточнить категории граждан, которые могут пользоваться медициной в полном объеме, а какаие - только той, что сдохнуть не даст.