Возможно. Сама в такой работала. Вот ты в шаге от начальника отдела - и дальше никак. Потому, что начальник уже есть. И его не двигают дальше. И тебя тоже не двигают - как вариант, боятся конкурента.  Ну, только если лет 10 ждать, тупо "верностью" и стажем зарабатывая. На что времени нет)))