Да в общем-то имеет право немолодой человек шастать где ему угодно. Это уж точно не дочери решать и не соседям. И тем более не  МЧС. Представьте, что каждая потерявшая маму великовозрастная "девочка" будет всякий раз звонить в МЧС.  У МЧС не останется времени на тех, кому помощь действительно нужна.  Да, в случае автора - исключение. Но во-первых это не повод менять правила, во-вторых, в случае ложного вызова отвечала бы подруга (а это штраф в лучшем случае). И в-третьих, если автор так беспокоится за одинокую маму, то просто обязана иметь связь с соседями, а соседи должны иметь запасные ключи от квартиры мамы. Вот это решение.  А не надежда на то что подруга пойдет туда не знаю куда и принесет то не знаю что. И в случае чего понесет административную ответственность.