Есть ситуации, когда решение о посадке или вылете принимается экипажем. Это зависит не только от опыта пилота, но и от тех. готовности-возможности самолета. Поэтому есть ряд погодных условий, когда нет смысла запрещать "всем и все" (есть, когда запрещают сто процентов и аэропорт не работает)