Понимаете, если речь идет о больших суммах, например, закупка оборудования, то производитель им отгрузит. Если же говорим о мелких, то частники купят у посредников, куда деваться, но они промониторят цены и выберут самые низкие. А самые низкие цены у кого? У того, кто поставляет большие объемы этой продукции и, соответственно, имеет бОльшую скидку от производителя. А куда можно поставлять эти объемы? В крупные гос.учреждения. Круг замкнулся.