Раньше учителя на основе государственной программы составляли календарно-тематическое планирование, то есть чуть ли не единственный документ, действительно имеющий практическую значимость. Ну и разные (опять же, нужные самому учителю) небольшие документы: график контрольных работ, еще что-то. Сейчас - многостраничные рабочие программы, процентов на 90 состоящие из "воды" типа перечисления универсальных учебных действий, формируемых на каждом уроке. А, например, в 5 классе 204 урока русского языка в год. Рабочая программа превращается в раздутый фолиант, который, что самое обидное, никому не нужен.