Законом НЕ запрещено заведение тркнижки по заявлению работника. И работодателя НЕ должно волновать ПОЧЕМУ у работника нет тр.книжки (исключение: специалисты и квалифицир. работники у которых предполагается опыт работы по вакансии)Есть заявление - обязан выдать, а не проводить расследование.В данном случае работодатель не обязан поднимать архивы и искать правды...Либо принимает на работу с принесенной тр.кн.(если ценный работник, то закрывает глаза, оставляет место, вносит свою запись, а дальше-гемморой работника по жизни...) или не берет на работу, если за забором очередь из работников на данную должность.