Вы не ровняйте основную часть госслужащих с окладом 4-7 т.р и депутатов. Зарплата госслужащих /примерно 25000-27000р/= оклад +всякие надбавки, неучитываемые в пенсии. И  до 60% не значит ,что 60%, это может и 10 и 20 и 30% и тд до 60