Никак. На своей  ОГОРОЖЕННОЙ территории хозяева могут хоть десяток содержать в свободном выгуле. Собственно,  в домах собак заводят именно для охраны и не привязывают, чтобы собака при необходимости могла добраться до любого края участка. Все остальное - только ваши проблемы