Я спрашивала (в Сиэттле), мне ответили "потому что".  Я хотела новорожденного ввести в РФ, сделав ему визу. То есть фактически у него даже нет российского гражданства, только американское. И все равно фиг- нужно принимать гражданство и делать паспорт. Или принимать гражданство, потом от него отказываться.