квартира не приватизирована?не торопитесь. при разных задачах разный алгоритм. иногда лучше вначале признать утратившим право пользования жилым помещением. а иногда - лучше признать умершим.если вы признаете безвестно отсутствующим человека, то может статься так, что  из квартиры вы его не "выпишете" еще почти пять лет.