На самом деле бюджетники получают, например, 40-50 тыр в белую, а бизнес ставит минималку, а получает, например, 200 тыр, что не редкость. В итоге, средняя ЗП по городу 30 тыр, а реальная - сами понимаете. Механизм совершенно другой, нежели вы себе представляете.