Если нет счетчиков,то имеют право выяснять фактически проживающих,т.к. расход общедомовой расписывают на все квартиры без приборов учета.Допишу,в прошлом моем доме устанавливали фактически проживающих с помощью участкового.т.к.был огромный перерасход воды в соседнем подъезде. Был на это какой-то запрос УК.