Читать бегло - это читать со скоростью разговора, не по слогам. 20 слов в минуту - это НЕбегло. ФГОСы - это конечно классно. Только в реальности в приличной гимназии никто настолько медленно не читает в первом классе. А в отличную на порог не пустят в таким "беглым" чтением. Я сужу по классу своего ребенка,  в конце первого класса, читал 60 слов только один мальчик - билингв, которому входили в положение, и еще один, которого просили усиленно заниматься дома или поискать другое место учебы. Остальные не ниже 80, процентов 25 выше 110.