Потому что далеко не всегда опасность достаточно хорошо купируется шлемом. Например, те же качели чаще прилетают в лицо ребенку, а шлем от этого не защитит.Далее, в медицине есть такое понятие "комплаентность", применимое к определенным видам лечения. Оно показывает сколько процентов людей выполняют назначения врача при разных методах этого самого лечения. Допустим, однократно лекарство принимает достаточно большой процент людей, но если лечение длится год - через год этот процент значительно снижается (точные цифры привести не могу, но они очень показательны). А если исходно назначить лекарство 4 раза в день - правильно и без пропусков его будет принимать значительно меньше людей, а уж через год их, думаю, вообще не останется. Так вот - шлем и защиту для катания на подросшего ребенка на два часа надеть легко и просто. А дважды в день по 2-3 часа одевать годовалого-двухлетнего ребенка в шлем и защиту - нереально. И с этим ничего нельзя поделать. Приходится все же заботиться о безопасности малышей другими способами.