Вы законы почитайте, само по себе дошкольное учреждение ничего гарантировать не может. Гарантии дает государство и Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п. 2 ст. 5) гражданам гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования, про присмотр и уход в законах ничего нет, и так как теперь ОУ обладают автономией, они вправе сами решать какие группы открывать.То что в вашем саду нет занятий вопрос к администрации сада, в садах нашего холдинга есть занятия.