Нет, вы неправильно трактуете закон. Двое детей не на ее полном содержании, они на содержании у обоих родителей. То, что у одного из нет нет работы - это никого не волнует. Отец детей тоже должен быть нетрудоспособный или отсутствовать, тогда это будет полное содержание.