А действительно, почему?   Квартира находилась в социальном найме. Ни по закону ни фактически она не принадлежала  ни одному из нанимателей. Закон не устанавливает минимальный срок найма/проживания для получения права на приватизацию, так что... все наниматели в квартире равны. Если бы взрослым нанимателям было важно, они бы приватизировали намного раньше. Но они предпочитали жить, пользоваться правами, но не нести обязанностей собственников.  Зато теперь обязанности делятся на четверых.