Каждый третий не выскажется. Все боятся потенциальных отморозков и предпочитают идти по проезжей части, нежели сделать замечание. А отморозки, видя такой пиетет к себе, убеждаются в том, что вокруг них быдло, которое можно унижать, как хочешь, и они поступают правильно. Замкнутый круг.