Ответственность наступает вследствие неисполнения лицом своих обязанностей. Учитель несет обязанности по присмотру за детьми либо в определенные часы, либо вне этих часов при условии издания соответствующего документа (в данном случае - приказа директора об организации экскурсии). Если приказа не было - на каком основании учитель должен нести ответственность за детей, допустим, в воскресенье?