Не надо оправдывать намеренную гадость одних, глупостью других. Государство оплатило подарки ветеранам. Но каждом городе конкретный чиновник выбирает конкретный подарок. По мне так симпатичный сувенир, ничего оскорбительного в нем не вижу. Придумывать каждый год подарки и не повторяться - сложно.