Если школа не в деревне с малочисленным населением, где в началке  всего 1 параллель, то по каким причинам школа не наберёт 10 класса, хотя бы одного? У дочери на момент поступления в началку в школе было 4 параллели, выпускных классов в школе осталось 2. Т.е. пловина ушли в колледжи. По-моему это нормальное соотношение. Это ещё она 97-го г.р., когда был спад рождаемости, сейчас в началке 5-6 параллелей. А школа крайне не  заинтересована брать в 10 класс детей с 3-ками. ВО-первых,  это риск несдачи этими детьми ЕГЭ на минимальный балл, что отрицательно влияет на рейтинг школы.  И вообще плохая успеваемость школе не нужна. Во-вторых, выпускные классы в школах сейчас - это обычно классы профильные, с углублённым изучением чего-нибудь Немотивированным детям  там делать нечего.