Потому что если вы в завещании не указали конкретно человека, то суд будет рассматривать всех желающих и не желающих быть опекуном, и не факт,  что этому человеку позволят быть финансовым опекуном тоже. Может да, а может и нет. Вот у вас несколько родственников например и лучшая подружка, и они все хотят быть опекунами. А суд дело очень не быстрое. Он должен старательно рассмотреть, как лучше будет ребенку. Тем временем кто-то должен платить ваши налоги, счета, обслуживать недвижимость и т.д. Пристав этим займется. Ну это у нас так.  Может у вас раз, и сразу запишут любого родственника опекуном.