если Вы работаете(какая разница где?),то юр.лицо должно быть(Вы же налоги платите?)),и проблем не будет.По факту: воспитателям делают реально подушевое финансирование,а родителям разрешают пропускать без справки 5 дней вместо 3-х.Вы сидите здесь в детских разделах?Читали как там рекомендуют "дома подержать или ходить несколько раз в неделю",если у ребенка "тяжелая" адаптация?а корень зла,конечно же,в злых воспитаталках,которые детей,не знаю там,голыми по морозу гоняют.Будут родители заинтересованы в  саду,вызовут врача.Вы вот сами пишете про прогулы-отпуска и т.д.и Вам наплевать,что кто-то денег не дополучит,а у этого "кого-то" тоже дети,которых кормить надо.Короче,на мой взгляд,система утопическая планируемая.Сейчас родители очень расслабленные у нас,а с введением этой системы подушевой,воспитателей просто столкнут лбами с ними,а так как реально у садов нет рычагов давления на родителей,то делаю ставки,что через пару лет в детских садах будут работать улыбчивые женщины,плохо говорящие по-русски.