Могу сказать по личному опыту не вникая в правовые вопросы. Да, нужна, причем там должна быть четко прописан возможность посещения Абхазии. Т.е доверенность ТОЛЬКО на эту чертову Абхазию без других стран.  Дурь, но иначе вам туда не попасть, местное самодурство. Сами хлебнули и ничего доказать не смогли.