При остановке ТС инспектора ДПС ссылаются на статью 12.20 Кодекса АПН "Нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки".  Звучит впечатляюяще, но давайте разберёмся, что это за правила пользования внешними световыми приборами и что они регламентируют.   Единственный НПА, регламентирующий "мигание фарами"- это ПДД. С аварийной сигнализацией и знаком аварийной остановки - всё ясно и к данному случаю отношения не имеет, поэтому смотрим п 19 ПДД "Пользование внешними световыми приборами и звуковыми сигналами" и выясняем интересные подробности!  Во-первых, в ПДД не только не запрещает водителю подавать сигналы внешними световыми приборами другим участникам дорожного движения, а наоборот:- п 19.2 ПДД: водитель встречного транспортного средства периодическим переключением света фар может показывать, что его ослепляет дальний свет фар вашего ТС- п 19.11 ПДД: Для предупреждения об обгоне вместо звукового сигнала (или совместно с ним) может подаваться световой сигнал, который представляет собой в светлое время суток - периодическое кратковременное включение и выключение света фар, а в темное время суток - многократное переключение фар с ближнего на дальний свет.   Если инспектор ДПС всё-таки начали составлять протокол об АПН, то напомните, что он обязаны указать не только статью КоАП, соответствующую правонарушению, а также нарушенный пункт НПА (Нормативно-правового Акта, в данном случае - ПДД), который собственно раскрывает событие правонарушения, что обычно надолго повергает ИДПС в изучение пункта 19 Правил Дорожного Движения.   После этого можете с чистой совестью в прокуратуру с заявлением на незаконные действия инспектора ГИБДД и ссылкой на ст.12.35 КоАП – незаконное ограничение прав на управление ТС, к которому приравнивается незаконная остановка транспортного средства.  Единственная формальная придирка иДПС может иметь место быть, если за городом вы мигали включая-выключая ближний свет фар, а согласно п 19. 5 ПДД при движении вне населенного пункта ближний свент фар должен быть включен