И тех, кто этот тендер вообще придумал. У тех, кто вынужден выбирать услугу (ну назовем это так) по тендеру, руки связаны. Кто дешевле, того и выбирают. Потому что выбрать того, кто дороже, хрен тебе кто позволит. Это гонка за дешевизной.