У нас в квиточке (Москва) написано, что в случае, если расходы на коммунальные услуги превышают 10% от совокупного дохода семьи, возникает право на получение субсидии. Узнайте в отделе соц. защиты, может что-то положено. Если мама - пенсионерка и официально оплачивает медицинские услуги (есть договоры/чеки),  тоже в соц.защите узнайте, не могут ли оказать помощь (тонкостей не знаю, маме так вернули часть средств, потраченных на глазной хрусталик).