"что это на уровне закона" Тогда давайте ссылку на данный закон! Если такой закон существует, то за каждым классом должен быть закреплен еще один взрослый, который обязан подменять учителя, если она вышла в туалет на перемене, или провожать ребенка до туалета во время урока. А то получится, что учитель вышла на две минуты в туалет на перемене, что-то произошло в этот момент и ... ее посадять на -цать лет? Или на две минуты можно, а на пять уже нельзя? Тогда учитель должен ходить с секундомером, чтобы точно знать время своего отсутствия в классе.