У меня как раз мама сейчас этим занимается. Она собственник - а в квартире проживает ее мама (бабушка - пенсионерка). На субсидию она подает от имени бабушки.В МФЦ сказали обязательно оформить договор о найме квартиры и обязательно указать минимальную сумму оплаты аренды - хотя бы 100 руб. Также в договоре надо прописать, что все коммунальные платежи оплачивает наниматель (бабушка).