Ну вот кондуктор и соблюдает, а народ удивляется. Народ хочет чтобы был закон, но при этом такой закон, только как ему удобно, а не как честно. А дать по рублю с 5 тысячной  - это все в рамках закона. Просто при нашем правиле не защищщен ни  продавец (ему нужно при плотной пассажиропотоке  дать 4960 сдачи, ну издевательство ведь, а), ни капризный покупатель,  которому мало того, что ума хватило притащить такую купюру, так теперь   еще не нравится формат сдачи. Стыда хватает жаловаться еще.  Другие правила были бы более строгими, зато и быстрее, и поводов для нытья, что раотающий закон работает как-то не так, как взбрело в голову пользователю, не было бы.