А почему так сложно? Я в соседней Португалии, спокойно поменяла российские права на местные без какой-либо сдачи и учебы. Принесла простые документы по списку. Единственное что пришлось делать - медсправку, но это заняло 5 минут. Все, заплатила пошлину, сразу же дали справку временную что я подала документы и нахожусь в ожидании получения карточки. С этой справкой я могла ездить полгода. Потом ее продлили, т.к. карта была еще не готова, а через короткий срок получила уже саму карточку. Права дали на 3 года.