Не знаю ввели такое где-то или нет, но планировалось, что минимальная норма расхода воды будет оплачиваться по одному "льготному" тарифу, а все, что израсходовано сверх нормы, по другому тарифу, который будет в несколько раз выше "льготного".  На момент обсуждения этого проекта и его пилотного введения каждый регион сам устанавливал нормы расхода, и они очень  отличались в разных регионах.