Скорее это не штраф, а невыплата стимулирующей части. Ходят дети в сад - ставят + баллы, не ходят - не ставят.  Воспитатели привыкли, что пропуски по семейным не считаются, привыкли денюжку получать, а тут - фиг вам. И абсолютно правильно.