Ничего подобного. Ссылку, к сожалению, не приведу. На какую статью ФЗ "Об охране здоровья..." они ссылаются? Вообще можно прикрепиться к любой поликлинике, заявление на имя ГВ, копии полиса, СоР и сейчас возможно ещё СНИЛСа. Вы проживаете на участке той поликлиники, к которой собираетесь прикрепиться?