Потому что все сведено в единую систему. Уже и так сроки промежуточных каникул могут установить школы самостоятельно. Мне кажутся верными рассуждения про ЕГЭ, поступления в ВУЗы и т.п. Все занятия заканчиваются до сроков проведения ЕГЭ, затем надо выдержать сроки поступления и подачи документов в ВУЗы, тем сформировать списки и приступить к занятиям 1 сентября. С моей абсолютно обывательской точки зрения сломать придется целую налаженную систему взаимодействия ряда структур в образовании.