Она могла быть не только неумной, но и вообще- безумной... но это была ДОГОВОРЕННОСТь об использовании ОБЩИХ целевых денег. Когда кто-то нарушает договоренности в одностороннем порядке- он автоматом не прав... какая бы нелепая договоренностть не была