у нас тоже есть резерв,  и там моя подруга стоит например. просто есть реальное кол-во , которое могут кормить бесплатно. и если малообеспеченных и льготников больше этого кол-ва - то видимо там - кто раньше принес документы...или у кого важнее льгота...наверное так