Так у нас-то пока еще "к этому идет" и все никак не придет, потому что откатная система пропитала каждый социальный сектор. Пока что чиновникам выгодно иметь толпы "бомжей", средства на "организацию жизни" которых расходуются куда угодно, но не целевым способом.