Мне кажется, большую роль играет численный состав: если в школе 500 человек - одна ситуация, если 2,5 тыс. автоматически другая  + возможность школы иметь в своих стенах коррекционные классы. По закону об образовании, якобы, основное решение возлагают на родителей, но без результатов ПМПК их решение не рассматривают. Для того, чтобы государство утвердило повторное финансирование образования ученика по одной и той же программе, и требуются эти самые "веские причины". Я не думаю, что ваши второгодники остались только по той причине, что не смогли закрыть аз и потому что родители просто так "решили".