Все зависит от людей.  Вот как они работают,  так люди и видят эту работу.  Вот вы про поликлинику написали,  вот у меня с сестрой одна поликлиника и разные врачи.  Она волком воет,  а у меня тетка супер.    И зп тут всегда разные,  то топ что у всех 500тр в месяц,  то топ как  выжить на 15, так сразу все только на них и живут,  ещё и в грудь бьют,  что живут шикарно.  Так что критерий не город,  а сами люди.