Для города дешевле. Для городского бюджета, который работающие (в том числе и я) формируют своими налогами. Никакой "перспективы" у многолетников в Москве нет - для нормального развития им уход нужен + не перезимуют с нашими реагентами + разворуют "на дачи". А однолетники легко выращивать, они долго цветут, за ними никакой уход не нужен вообще (разве что полив, если погода сухая затягивается).