простите, а вы не думаете, что возгорание может быть в любой квартире, независимо от того, что там есть из вещей? Да, если много хлама - то это хуже. Но почему тогда не штрафуют за то, что люди потолок покрывали пенополастовыми плиточками одно время - насколько я знаю, при горении выделяется токсичные вещества, возможно, сильно навредят людям даже при ерундовом пожаре.