"по желанию" ((( Это значит, что все школы построятся в струнку перед министерством. Добровольно - принудительно в этом году. То есть  - ОБЯЗАТЕЛЬНО для школНе, они могут не участвовать, но как сильно их не погладят по головке, как сильно будут склонять на совещаниях.Проще участвоватьТак что можете считать, что везде эти дебильные выпускные экзамены будут