Семья - это все кто зарегистрирован в квартире. Там вопрос как засчитывается доход не прописанных, но являющихся членами семьи. Можно вообще только на одного человека оформить субсидию, но рассматриваться будет только его часть квартплаты. В общем, есть варианты. Лучше на месте все прикинуть.