Автор обычный потребитель услуг, так скажем. И глубоко анализировать все правовые отношения - не ее, в общем-то, задача. Но своим обращением она может создать условия для привлечения внимания к сложившейся ситуации. Может быть, муниципалитет выкупит после указания "сверху"? Хотя это, конечно, утопия. В любом случае, лучше делать то, что делает автор, чем не делать ничего.И, это.... Вы учитель русского что ли? У Вас профдеформация? Извините, если задела.