Так нигде не написано, что продленка и кружки должны быть бесплатными, бесплатно образование согласно ФГОСам.те 10 часов которые вводят на внеурочку, это фигня полная, никто не будет театром с детьми заниматься, или в бассейн водить, как правило это самый примитив.