А вот тут (в вашем случае с окулистом) виноват исключительно врач! У нас принимают строго по талонам, сколько бы ни было у меня детей - нужен прием одному, беру один талон, захожу, смотрят одного. Нужен прием двум/трем/десяти - беру соответствующее число талонов, без них никто осмотр производить не будет.