И в первом случае можно заменить синонимом: "комиссия создана", например))) Комиссия "образована", потому что её кто-то (что сделал?) образовал. Налицо признак действия, совершаемого над комиссией. "Комиссия образована (группой лиц)". Однозначно причастие. Девушка "образованна". Никакого действия над ней не совершается. Речь идёт о признаке, присущем ей уже какое-то время. Девушка образован(н)а школой? институтом? мамой? - никакого существительного в творительном падеже здесь подставить нельзя. Однозначно прилагательное))