Можно и пирсы построить и вообще все что угодно. Но если пляж санаторский, то там можно отдыхать только тем кто купил путевку в санаторий. А вот частники должны подумать о том, что никто их комнатенки снимать не будет если не будет много хороших пляжей и как то организоваться и наконец то заплатить за комфорт СВОИХ клиентов. А если частники разводят народ , врут что в городе много хороших бесплатных общественных пляжей, так плюнуть в харю тому частнику и взять путевку в пансионат с пляжем и НИЧЕТАКОВА...