Контролировать - это и значит, что в результате ребёнок одет, как надо. А уж что при этом воспитатель делает, стоит над этим единственным ребёнком, или успевает увидеть всех кто как одет - это уже дело его квалификации. По этой логике он ни за кем не может персонально следить, значит все будут одеты как попало.