Ну вот поэтому всех и хотят обязать поставить счетчики, чтобы не было такой несправедливости. Сейчас люди постоянно переезжают, кто-то снимает квартиру, кто-то сдает - вечная движуха. Перепрописывать всех по фактическому места жительства нереально.