нет, не так, если я говорю, что могу использовать свой дом как гостиницу, это не означает, что я делаю КОНКРЕТНОЕ предложение о заселении Иванову, так же и в перечисленных вами примерах нет никаких НАДЕЖД и КОНКРЕТНЫХ предложений, озвученных официальными лицами, только журналистская лирика