Она бы и не возникла, если бы они не стали ее приватизировать.   А уж коль скоро с начала приватизации прошло к тому моменту 20 лет и никто все еще не собрался, автор вполне здраво полагала, что и не соберутся.   Приватизация - право, а не обязанность.