а вот представь себя на месте руководителя этих учреждений: у тебя штат гадюк, которых ты хочешь держать за яйца, НО! они работают, есть поток людей и НИКТО не высказывает недовольствия, что ты будешь делать? даже если искренне хочешь чтоб всё было ок.