потому что работают законы и налоги В Германии.Все  владельцы собак платят налог. если бойцовская или  порода в особом списке налог до 1000 евро , плюс только на поводке и в наморднике. Гулять можно  без поводка только с специально разрешенных местах. в остальных местах только на поводке и с мешком для уборки какашек. Штраф  до 5000 евро. если не убрал за своей собакой.Виноваты прежде всего хозяева, если взял собаку и потом выкинул, то в германии по чипу сразу определят кто хозяин и будет ему не сладко.