А с чего вы взяли, что опекун не будет оплачивать коммуналку по собственности детей? Будет, он обязан это делать. Что там особо оплачивать, если дети там не проживают фактически? Вода по счетчикам наверняка, опекун легко докажет, что дети там не живут, электроэнергия на их нужды не расходуется, как и телефон. Жилье от государства детям не светит, если умные - будут держаться за метры.