Зачем начальником?? В данном примере. Вы идете по тротуару и видите, что стоит машина. Фотографируете (звоните и говорите и тд) далее - не ваша забота. Идете дальше, человек наказан, впредь задумается, как и куда ставить машину.  Дело сделано, все в рамках закона. Если каждый позвонит, а не пройдет мимо - вот и будет как  "в европах" )