Слово ОРИЕНТИРОВОЧНЫЕ вам о чем-то говорит? Кроме того, документу 16 лет, наверняка есть уже другие рекомендации с учетом новых, современных методов лечения. Если человек трудоспособен  через 10 дней ( а это вполне достаточный срок), то никто не будет 21 день держать его  на больничном, чтобы силы восстановил. Кроме того, еще вопрос, какой диагноз окончательно поставил врач, вполне возможно, что бронхит.  Я пробежалась глазами по всему списку всех болезней, очень на многое сейчас сроки гораздо меньше, даже детей не держат на справках столько, хотя это не связано с оплатой.