В первом ответе органа опеки звучало так:орган опеки и попечительства осуществляет подбор и подготовку граждан, проживающих в РФ, выразивших желание стать опекунами . вы являетесь гражданином РБ.в соответствии с документом ,удостоверяющим личность местом вашего жительства является РБ г.Минск. в соотв. с п.1 ст.20 ГКРФ местом жительства гражданина признается место , где он постоянно или преимущественно проживает .Понятие места жительства конкретизировано в Законе РФ от 25.06.1995г.№5542-1.Место где гражданин проживает временно , а также жил. помещ., не являющиеся местом жительства гражданина, является место его пребывания.в соотв. с п.п. в) п.4 вышеуказанных правил гражданин при обращ. в орган опеки  предоставляет выписку из домовой книги с места жительства  или иной документ , подтверждающий право пользования жил. помещ., либо право собств. на жилое помещ. и копию финансового лицевого счета с места жительства. бланк уведомления  о прибытии иностр. гражданина в место пребывания не является документом , подтверждающим право пользования жилым помещением.Вами не предоставленны документы , указанные в п.п.:в)выписка из  домовой книги с места жительства  или иной документ , подтверждающий право пользования жил. помещ., либо право собств. на жилое помещ. и копию финансового лицевого счета с места жительства. ...предлагаем вам для своевременного и полного рассмотрения документов в срок до ...предоставить недостающие документы в случае не предоставления Вами документов в соотв. с законодательством РФ  в выдаче заключения о возможности быть кандидатом в опекуны  Вам будет отказано.Мы предоставили договор безвозмездного пользования жилым домом между супругом и моей матерью, и окончательный отказ звучал уже так:рассмотрев предоставленный пакет документов МО вынуждена  отказать Вам в рассмотрении заявления и выдаче заключ. органа о возможности гражданина быть кандидатом по следующим основаниям- согласно правил подбора , учета и подготовки граждан , выразивших желание стать опекунами  утвержденных  постановлением правительством РФ от 18 мая 2009г.№423 "об отдельных вопросах осуществления опеки в отношении несовершеннолетн. граждан" в соотв с п.4 вышеуказанных правил гражданин при обращ. в орган опеки  предоставляет выписку из домовой книги с места жительства  или иной документ , подтверждающий право пользования жил. помещ., либо право собств. на жилое помещ. и копию финансового лицевого счета с места жительства. бланк уведомления  о прибытии иностр. гражданина в место пребывания не является документом , подтверждающим право пользования жилым помещением.Договор безвозмездного пользования жилым помещением от 15.03.2014г. не имеет юридической силы в связи с отсутствием отметки о гос. регистрации. в соотв. с п.1 ст.131 ГК РФ данный договор подлежит гос.регистрации права ссуды на недвижимость. ведь данное право серьезное обременение недвижимого объекта. Договор безвозмездного пользования жил. помещ. может быть заключен на ограниченный срок , так и без указаний срока. при этом любая из сторон вправе отказаться от договора в любое время , с предупреждением другой стороны об этом  не менее чем за 3 м-ца .в соотв. с документом , удостоверяющим личность местом вашего жительства является РБ г. Минск