всегда детей выдают лично. по крайней мере, детей до 10 лет - точно. и в школе и на доп.занятиях. на елках не контролируют, это да. но елки и прочие развлекалова и к ответственности привлечь невозможно. поэтому, там - приходи кто хочет, бери кого хочет.школы несут ответственность. кружки - в меньшей степени, т.к. в случае чего могут сказать, что ребенка не приводили.