Раньше в САНПИНе было прописано расстояние, сейчас не знаю.В Москве если в приоритетных садах нет мест, то предлагают три сада на выбор  со свободными местами, если родитель отказывается, то очередь переносят на следующий год.По факту, если в ближайшем саду нет мест, как Вы видите решение проблемы?