А какое имеют право они отказывать? пусть в резерв берут. Самоуправством занимаются. Город маленький, все небось друг друга знают, вот и жалобы не пишут и эти пользуются. Или банально -  денег хотят. Здесь однозначно жалобу накатать. В платных пусть отбирают.