сейчас абсолютно точно есть в России закрытые города, значит основания есть для этого? Что мешает Москву сделать закрытым? Я думаю только то, что она столица, хотя например Ташкент раньше был закрытым городом, прописаться там было не возможно, сейчас не знаю. Так что было бы желание, а сваять закон, раз такие города есть уже в РФ не составит труда.