Топов не полно, все поголовно детей не отправляют, собственно те кто хотят это и так делают, а остальным оно не надо.Детские сады были при СССР когда все поголовно работали и была статья за тунеядство, у родителей другого выхода просто не было. Еще ясли с трех месяцев вспомните, ага, вообще ребенка государству спихнуть и все.