ну а кто вам будет выполнять регулярную каждодневную обязательную работу в довольно неудобное время за сильно меньшие  деньги? молодым и здоровым это нафик не надо. не очень молодым не так уж и легко по часу в день шастать по улице в любую погоду. что на час такого человека найти в день, что на четыре часа - а зарплату какую-то существенную надо человеку заплатить, чтобы он начал эту работу работать)