Систему жалобы не изменят, но для себя добиться результата всегда можно. Я на протяжении последних 3 лет раз пять жаловалась в департамент здравоохранения (живу в Москве). Только не писала, а прямо сразу звонила, по горячим следам. В большинстве случаев моя проблема решалась в течение часа, в последний раз решилась за двое суток. Все мои жалобы были связаны с отказами давать направления (к определенному специалисту и на УЗИ). А в последний раз мне пытались впарить направление на платную процедуру, уверяя, что в Москве ее бесплатно больше не делают. После моего общения с департаментом выяснилось, что все прекрасно делают и время для записи нашлось. Но как мне сказали прямым текстом, на мне просто хотели нажиться.