Госструктуры имеют фиксированную сетку зарплат.В филиалах коммерческих фирм руководству очень быстро намылят шею, ежели результаты работы будут не удовлетворительными. Кстати, гос. предприятий это тоже касается, хотя и более причудливо.Другое дело, что для меня, например, ваши сетования вызывают только легкое недоумение вида "ну если вас загрызли, значит вы были слабее - не нравится - загрызите сами". К тому, что конкуренция жесткая, во многих регионах еще не привыкли. Вот и не поспевают.