В известных мне садах так и то есть - не включаются в оплату только пропущенные по уважительной причине дни, а за "мы не хотели утром вставать, у мамы выходной" родители платят. Здесь речь о другом - о потере в зарплате воспитателей за не от них зависящие пропуски.