Тогда эта проблема решается очень просто - детей ведут на ту площадку, где за ними можно осуществлять присмотр, эта касается и качелей, и куличей. У нас возле дома была площадка, где на маленьком пятачке и качели, и карусели, и когда у меня была двухлетка, способная под них залететь и старшие, отвлекающие внимание, я просто на ту площадку не ходила, т.к. риск слишком высок.