не помню что мы там обсуждали, но бюджет принимают годовой. Другое дело, что есть финансовая рамочная программа, которая определяетприоритетные направления по использованию бюджета и максимумы по определённым очень глобальным разделам бюджета на 7 лет. Последняя программа да, действует с 2014 до 2020гг.В средине года возможны внесения изменений в бюджет - "переливание" средств из одноё части в другую. В бюджете ВСЕГДА есть разделы, из которых возможны затраты типа этих 1,8 млдр. Если их недостаточно - "собирают" из других разделов. "выкроить" практически всегда реально, так как многи части бюджета закладываются по максимуму и очень часто не используются 100%. Но НИКОГДА не может быть "дефиицита". специфика такая Так например нашлись в срочном порядке деньги на эболу.А вообще - бюджет ЕС очень занимательная штука. Зная из чего он поступает, как планируется, принимается, на что уходит, вы поймёте очень много о ЕС, как они функционирует, что дает и зачем существует так что советую почитать. вот тут очень доступно http://ec.europa.eu/budget/explained/index_en.cfmможна начать с мифов и фактов. потом посмотреть откуда деньги берутся(для тех, кто плачется что их обдирают), куда тратятся (для тех, кто считает что ЕК проедает их деньги и ничего не дает). Бюджет в моей стране - занимательно для тех, кто кричит о том, как ЕС высасывает деньги с бедных мембер стейтс типа Испании, Греции