Ну, вот Вы так много написали, а решение задачи только одно: не знаешь, что делать с несовершеннолетним нарушителем чего бы ни было, передай его в полицию. А сам механизм? Кондуктор даже не контролирующий орган, а ведь даже целый контролер на улице - уже нам не указ, его "власть" ограничивается салоном. Ребенок не предъявляет ничего, что говорило бы о том, что он потерялся. Кто должен вывести его из транспортного средства и доставить в отделение (дождаться приезда наряда ппс?).  Водитель тоже не имеет права задерживать общественный транспорт. Опишите Вашу модель хода событий. И какой "урок" кто должен извлечь?