Ну заводы и фабрики работали, по госзаказам, наполняли рынок  никому ненужным, неконкурентноспособным товаром и естественно, его, этот товар надо было куда  то девать. Это было проще, чем разрабатывать инновации, делать конкурентноспосбный товар и давать людям реальную работу за реальные деньги. Все эти так называемые наборы были роспись в неумении управлять страной, все эти доставания дефицита,  выдавания разных , и привелегированных,  наборов , только подчеркивали неравность людей, их зависимое и собачье положение. соцпакет, тоже был именно собачий, как компенсация  за отсутствие  нормальных рабочих мест, за нормальную оплату труда, за отсутствие  элемментарных товаров, а так же и в первую очередь ради профанационой агитки прекрасной жизни в СССРу. Кстати, в тех же типа бесплатных(на самом деле очень даже платных, откуда вообще мысль, что бесплатно) услугах, как медицина, образование, дешевой путевки(не для всех) и пр. отношение к получающему услуги было... очень бесплатное. И самое смешное, что до сих пор все  зведения, особенно  санатории, так и остались в том самом  СССРу по сервису и отношению к клиентам.