Действительно не понимаете? Сравните население России и Казахстана. А квоты отличаются не сильно, некоторое время назад Россию вобще убирали из списка. В этом году 265 тыс. россиян учавствуют а лотерее, квота 4000. Знакомые из Украины и Казахстана выиграли со второй попытки.