Это те, кто работает, но как ИП не зарегистрирован. Вы не самозанятая, вы налоги платите, о вас все в курсе, чем вы занимаетесь. А вот те, кто дома работает, массажистки например, или какие нибудь ресничичницы... которые налом деньги получают, но налоги не платят...