Ну  что  делать,  такой  был  фонд  оплаты  труда. Отбирали  не  одинаково,  по  некоторых  специальностям  доходило  до  18%, но  очень  по  некоторым.  Считалось,  что остальное  люди  получают  из "общественных  фондов", вот  только  доступ  к  тем  "фондам"  был далеко  не одинаковый. Кто-то  квартиру  получал за  полгода-год,  а  кто-то так  и  остался  в  коммуналке , на  момент  развала  СССР  14  миллионов  человек. . Плюс  общежития,  плюс  бараки,   плюс  прописанные  по работе,  например,  те  же  моряки,  очень  многие  имели  прописку  по   судну и  никакого  другого  жилья. Они все,  видимо,  не хотели  квартиру.