это лапша вам на уши от администрации. бюджетные места - это фиксированное значение. администрация в первую очередь может предоставить места льготникам ( а может и не предоставлять) . и как вы думаете куда деваются бюджетные места если не набралось нужное количество льготников ? а никуда они как были так и есть только вы за ним платите - уточняйте количество бюджетных мест и количество льготников.