Вы думаете что люки находятся на дороге потому что кто то захотел? и при чем здесь заграница? люки находятся там где должны быть - учитывается уклон местности и коммуникаций, существующие коммуникации, сущ. дорожная планировка и куча чего еще.когда люк на дороге, то это очень неудобно для проектировщиков, обслуживающих организаций, при ремонте дорог и т.д., от этого стараются уходить