Не имеют права не пускать вас в сад без письменного приказа заведующей. И этот приказ не законен, поэтому его никто не издаст. Было уже на эту тему разъяснение  из Гененральной прокуратуры РФ по поступившим от гражданам жалобам (более 300) еще весной 2015 г.