У трудоспособных родителей дети с голоду не пухнут. Если ребенок голодает - это уже стопроцентное основание для изъятия и спасения жизни и здоровья, а не "решения вопросов"  с родителями.  Если ребенок жив, здоров, сыт, а матери просто не хватает денег на хорошие шмотки и отдых - значит в семье в принципе все хорошо, у опеки нет поводов принимать участие в жизни этой семьи. Взыскание алиментов и оценка их достаточности  - не зона ответственности опеки.