На основании того, что ребенок может выехать только с родителями или одним из родителей ( имеется в виду, без всяких разрешений и согласий). ТОЛЬКО С РОДИТЕЛЕМ! СоР является единственным документом, подтверждающим ваше отцовство-материнство. Как вы без СоР докажете , что вы этому ребенку мама , а не тетя-сестра-соседка-однофамилица?