Это везде так, только почему Вы так уверены, что Ваш мэр не захочет вдруг мясокомбинат? От очень выгодного проекта и мэру может кое-что перепасть, не? Да и деревне может в целом выгоднее иметь мясокомбинат (налоги, рабочие места, развитие региона и проч) чем пару частных домов.Такие законы - защищающие частную застройку от индустриальной или инфраструктурной застройки - именно для того и принимаются, чтобы оградить людей от коррумпированных или просто слишком рьяных чиновников  как в примере автора. Чтобы не один или пару человек решали будет у меня под окном свиноферма или нет.