В законе говорится о решении органа МСУ, а я вам рассказала как примерно эти решения принимаются на практике. Конечно в разных муниципальных образованиях порядок может незначительно отличаться, но в любом случае это письменный документ, без которого ЗАГС не оформит брак. Естественно, если это настоящий ЗАГС, а не телевизионное шоу.