Тот, кто виновен в этой ситуации, думаю, не работает учителем. И этого человека не было ни в этой школе, ни в другой.  Но легче отыграться не на виновном, высоко сидящем (его еще найди, раскрути, кто за что отвечает и чья вина), а на простом чужом учителе, который никакого отношения не имеет к бланкам, их количеству и решению подобной проблемы. Почему, кстати,  своим учителям  претензию не предъявляет никто? Они должны были объяснить детям процедуру и разобрать некоторые нестандартные ситуации. Я не знаю, кто именно должен ответить, но точно не организаторы в аудитории и вне ее. Возможно, руководитель ППЭ несет ответственность, как и любой руководитель, даже если его непосредственной вины нет.