Вы плохо понимаете написанное? Зачем предлагать МОИ пути решения, когда все давно сделано. Оставить нормативы, которые были при СССР, не рушить систему ФАПов, не закрывать уже имеющиеся больницы, род дома, поликлиники и ФАПы и открыть обратно закрытые. Все!