Когда я иду в поликлинику за справкой - то я НИЧЕГО не плачу. Ни за справку, ни за прием. Не путайте с платными клиниками. Когда я иду к стоматологу в поликлинику - то тоже не хочу платить лишние деньги. А за его работу как стоматолога ему платит государство. Как, собственно, инженеру на заводе. А платные пломбы - это способ подзаработать. Если я хочу платить - иду сразу в платную клинику. Ибо там оборудование обычно лучше, новее и современнее. И про какой убыток у стоматологов вы  говорите? Они работают за зарплату.