Не теряйте время на форум, т.к. сроки обжалования сжатые, но если пропустите, то можно подать на восстановление. Совершенно точно надо идти к юристу (причем который занимается административками). Не может быть, что в комитете по образованию (или как там в вашем месте они называются) или хотя бы в администрации не было юриста. Оспаривать можно по отсутствию состава или по процедурным нарушениям, но нужно видеть документы - каждая формулировка, каждая дата имеет значение.Возможно, директор или его вышестоящее руководство просто решили не связываться и заплатить эти 20 тыс., такое часто встречается.