В теории консульство должно обеспечить доставку гражданина на родину (ну, всмысле страну гражданства)- и потом это долг высчитывается у гражданина в законом предусмотренном порядке. В теории вы приходите-звоните-сообщаете- я, Вася Пупкин, гражданин ХХХ- хочу домой, денеХ нет, ничаво нет. Васю должны на родину отослать. Но это теория больше чем практика.