наверное земля под индивидуальное строительство, а не под многоквартирный дом. К сожалению такое бывает. Не первый случай. Людей жалко.ПС нужно перед заключением договора внимательно  ознакомиться   с документами( разрешение на строительство, статус земли и прочее),а не надеяться на авось и низкую цену. Типа раз построили, то не посмеют..