Начните с самого простого, с жалобы в вышестоящий орган, через личный кабинет на сайте налоговой. Если откажут, то хоть ссылку на нормативный документ дадут. По существу ответить не могу, но мне с московским удостоверением и регистрацинй, дали льготу по налогу на землю в Дмитровском районе.