На территории государственного сада потому, что этот сад обязан быть предоставлен всем детям. И зачем арендовать что-то? Родители,которые своим детям делают лучше не бизнес же организуют. Равенство условий и предоставили всем изначально, но каждый может решить для себя- его так устраивает и ничего доплачивать не надо. Или люди готовы улучшить своим детям условия за свой счет.