Мне кажется, наоборот. Школа может открывать доп.список, если у нее хватает мест и для всех детей микрорайона (определившихся и не определившихся), и для детей доп. списка. Тогда она не рискует получить проблему с местами, если все  дети микрорайона вдруг решат в нее пойти. Или я что-то не понимаю?В любом случае, Департамент разрешил нашей школе открыть доп.список. То есть доп.списки в принципе в этом году будут открыты, а то люди уже паниковать начали.