Ну почему же. Работать могут и законодательно это прописано. Только вот работодатели у нас в РФ не хотят соблюдать все законодательные заморочки по труду несовершенолетних (это если официально).Моя дочка в 16 лет все это лето (т.е. каникулы) работала официально по трудовой книжке, консультантом в магазине спортивной молодежной одежды, НО...это только благодаря тому, что мама (т.е. я) являюсь топ-менеджером в данной иностранной и полностью "белой" компании и лично взяла ее на работу и все обязательства по ТК РФ были соблюдены.