КПД деятельности низкий или можно это еще назвать производительностью труда из-за старых технологий. Можно лопатой поле копать всем колхозом, упахавшись до полусмерти, а можно за день одним трактором. Результат на выходе один и тот же, а трудозатраты разные.Распределение тоже хромает, но это не основная причина.