Ок  в 10 класс не берут, я не права, но- повторная сдача огэ и повторный год - желание ребёнка и родителей, это НЕ школа оставляет на второй год- со справкой о 9 классах есть варианты - платные колледжи и курсы, НО люди хотят аттестат, полученный в школе, вот и копошатся- на второй год по инициативе школы в 1-8 классах за редким исключением не оставляют, переводят в следующий.- про неблагополучие вы не правы.