Вы же сказали что это "спущено сверху"...  а наверху считают, что умножение надо проходить в 3 классе.  Для понимания "их" взглядов можно ориентироваться на школу России, как самую базовую программу. А в ней  умножение только начинается в 3 классе. Тесты, спускаемые сверху, не зависят от программы, по которой идет школа.