все верно - контроль границ как это было в СССР (и кстати также и в ГДР), то есть с колючей проволокой, армией, собаками, пулеметами с боевыми (а не учебными) пулями и командой стрелять по нарушителям без предупреждения. пропускные пункты - только по визам. хочешь быть беженцем - подавай документы в любой стране ЗА пределами ЕС и жди - когда и КУДА (в какую страну) тебя распределят. выбор страны - дело ЕС, а не беженца. при этом я бы даже специально не стала бы гарантировтаь, что семью распределяют в одну страну. могут пожить пару лет и порознь, речь ведь идет о безопасности - ну так безопасность предоставим, а остальное - обойдетесь. не нравится - катитесь вот. лично я бы специально сделала такие условия, что беженцы подумали бы 100 раз, прежде чем бежать в ЕС. ну и принимать их не в самом ЕС, а в странах с ассоциированным членством - Украине, Турции, Марокко, Уругвае и кто там еще  (всего стран 30, если не ошибаюсь)