Нет она не дура. Бюджетным учреждениям выделяются деньги на все. И на еду и на туалетную бумагу. Учебные пособия (за исключением учебников) за счет родителей. Если РК закупает туалетную бумагу, то бюджетные деньги выделенные на нее идут в карман (кому-то).