Ваш случай с пустой квартирой единичный, большая часть квартир с нулевым вариантом сдается, вода расходуется, а платить собственник не хочет, вот по умолчанию и раскидывают излишки по таким квартирам. Я как старшая по дому знаю какие квартиры сдаются и в 80 % там нет счетчиков, пока не трогаю проживающих, так как у нас не установлены общедомовые счетчики на воду, а вот как установят, так сразу комиссию организую и пойдем  по таким квартирам, никто платить за других не хочет. И да, я счетчики поставила во всех своих квартирах, сплю спокойно и сюрпризов со списанием денег не боюсь. И если честно, то вы в сложившейся ситуации сами виноваты, так как не понимать чем закончится данная история Вы не могли.