Вы предлагаете поменять систему. Ну и кто идеалистка?  В данной системе по-другому сложилось. И отвечать будут по данным законам. Педсостав несет ответственность за детей. Хорошо, сплав на лодках  есть не во всех лагерях, но лодки и катамараны в спокойной воде - во многих. Бассейн - почти во всех. И отвечает именно педсостав.