Что делать?  Вы не поверите, но опеке следует ВСЕГДА действовать по закону.  ВСЕГДА. И тогда будет повод и необходимость эти законы менять.  У нас же получается, что опека по свистку может любых детей отобрать, а сама в нужных и сложных ситуациях сделать ничего не способна. В чем смысл тогда смысл этой службы?