Я так думаю, что это из серии "они говорят- и вы говорите". Если бы все было так, как вы описываете, то не было бы тех сотен скандальных случаев, когда турист не получает нужной помощи потому, что что-то с его туристической страховкой. Схема была бы проста- заехал туристом - купил мед.страховку - лечись столько, сколько нужно. Но, видимо, так все же не работает.