теоретически система неплохая, когда для всех. но, во-первых, необходимо, чтобы после фельдшера к терапевту при необходимости можно было попасть тут же: представьте себе больного человека возраста 70+, которому для консультации у специалиста нужно будет трижды приехать в поликлинику... зимой, в мороз... и где-нибудь вне нерезиновой, с общественным транспортом в  виде раздолбанного ПАЗика раз в сутки без расписания... это ж какое здоровье надо иметь?!