Вы хотите сказать, что если ребенок не усвоил программу и ему для лучшего обучения нужно остаться на второй год, это теперь невозможно?Какая разница для бюджета в данном конкретном случае если ребенок будет учиться 3 класс, еще раз 3 класс или 2 класс и затем 3 класс? Или скорее всего нагонит и только один раз проучится в третьем классе? Экономия прямая для бюджета  в последнем случае.