Тут учитель как раз-таки все зависящее делает: с мамой беседует, ребенка тянет, успехи мониторит.  Написать МЦКО на 3 балла для отстающего ученика - приемлемо очень даже, 3= зачет, база. Это не 2, согласитесь. То есть учитель-таки работал, все положенное давал и делал, вывел ученика на удовлетворительные показатели, базовую программу ребенок знает, хоть и данные не ахти.