Да муниципальные, но на счет заходи кто хочешь, не всегда работает так как отель арендует пляж у государства, и далее у него собственные условия там пребывания. Ну и как вы понимаете не на все пляжи можно пройти, так как зачастую расположение важно. И еще поскольку в основном в отелях лежаки и зонтики включены в стоимость проживание(для отелей от 4*) то в основном люди не проживающие в отеле редко задерживаются. Я редко сталкиваюсь с людьми пришлыми, в мае этого года был эпизод и то люди искупались и ушли.