Есть проще вариант. Каждому (каждому!) студенту-бюджетнику (именно бюджетнику) оформлять кредит на обучение с условием оплаты в течение 3-х лет после обучения. После соответствующего обучения направлять выпущенного специалиста на 3 года туда, куда именно в этот момент государству надо. Если выпускника не устраивает - никаких проблем, выплачивай кредит и лети на все четыре стороны. Если устраивает, работай эти 3 года, а дальше делай, что хочешь.Как-то так.