Начать нужно с того..что понять...подпадает ли он под ветерана боевых действий или нет! Причем тут очень много тонкостей и практических хитрых моментов ( тупо приказа на него не будет или на его часть..подразделение..и все)))....нужно в суде будет все доказывать.Короче говоря....пусть он обратится к военным юристам за консультацией.В помощь вам Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ