Вы совершенно правы, РК добровольная и неофициальная организация.Нюанс в том, что школа является официальной и обязательной организацией. И за порядок в ней отвечают также вполне официальные организации. Поэтому если в стенах школы  начинает действовать незарегистрированное объединение, все вопросы о допустимости этого - к ДО.