Потому что оплата воспитателя зависит от количества детей, а как показала практика то очень часто было, "то пусто, то густо", у нас в 1 классе была вся бесплатная, мой ребенок так же три дня ходил в неделю, и мне нужны конкретные дни были, другим детям нужны другие конкретные дни, не нравится плати за нужные часы, не вижу в этом проблемы.