Слушайте, все эти приложения - филькина грамота и прикрытие попы заведующей, но не официальный документ. Если отцу не отдадут ребенка, он закатит скандал с вызовом полиции об удержании ребенка. И вот кто в этом случае потеряет рабочее место - совершенно очевидно. Администрации скандалы не нужны.  Против законов они тоже не попрут - одна жалоба и привет.