Думаю, что речь идет именно о тех, кто уже нелегально осел. Или собирается осесть. Уверена, что раз пошли такие разговоры, то Германия,  Бельгия, или Франция настроены весьма решительно. И учитывать мнение тех, кто не хочет (будь то нелегалы, или страны Прибалтики) не будет.