насыпную конечно нельзя ровнять, а смысл? ну срежете вы слой до грунта и дальше что? в грязи утонете? да и грунтовку тоже, наверняка если это "дорога" то на ней что-то насыпано, ну срежете вы этот слой и вот как раз после 1 дождя появляются колии из-за глиныА если это грунтовка просто в поле наезженная, то тоже какой смысл ее ровнять, проще новую дорогу в 5 метрах от этой накатать, она хоть как-то колесами утрамбуется, чем опять же срезать грейдером утоптаный верхний слой и делать рыхлый