Страдательные причастия обозначают признак, который создаётся у предмета под влиянием действия другого предмета. "Вопросы бывают запутаны" (кем-то). Поэтому здесь причастие. "Сюжеты запутанны" - сами по себе они такие, это прилагательное)) Но это, скорее, исключения из общего правила (см. ниже).