а я бы добавила, что именно такие подозрительные документы и вызывают страх у не очень образованных чинуш, воспитательниц и т.п.: в СОР- отца нет, по факту приходит мужик непонятный, начинается истерика, крики, пахнет жареным, одним словом. Рядовой клерк, учитель, воспитатель боится всего такого НЕПОНЯТНОГО, и в данной ситуации действует по закону. Что бы обезопасить СЕБЯ. Нестандартную ситуацию может решить только руководить- у него и полномочия, и, надеюсь, мозги присутствуют.