На учет ставят если на каждого члена семьи приходится не более 9 метров, плюс еще нужно быть признанным малоимущими, иметь постоянную регистрацию в Москве не менее 10 лет, в том числе на одном месте не менее 5 лет, также за последние 5 лет не ухудшать своих условий (не "прописывать" никого).