К сведению, в нормальных детских садах всегда набирали 2 группы трехлеток - одна  перешедшая из яслей, вторая - пришедшие из дома.В тех садах, где помещение позволяет набирать всего одну возрастную группу, никаких яслей делать не нужно. А можно и еще проще - ясли как отдельное здание, в котором только дети до 3 лет. Так уже было. А потом все на общих основаниях в разные сады. Никто не говорит, что КАЖДЫЙ детский сад обязан брать полуторагодовалых. Но иметь некоторое количество таких садов на район нужно. Кого прижало - тот и на транспорте повозит, если некуда деваться. А кого не прижало - спокойно пойдет с 3 лет в сад около дома.