Потому что учитель просит 40. На кого я лишние 10 покупаю? Это типа "классные нужды", сдавшие на них  предполагают что их средства будут потрачены именно на это.А если я, например, мусорное ведро в класс покупаю, как контролировать чтобы несдавшие туда мусор не выбрасывали? Если я покупаю персональное, то покупаю только на сдавших.А несдавшие, которые типа сами все купить могут,  обычно приносят свои тетрадки для контрольных, которые потом пускаются на листочки для самостоятельных, вместо тех 10 лишних тетрадей купленных с запасом.