Был "прям закон" города Москвы, а в с-Петербурге эта норма и сейчас действует. Поскольку образование регулируется и финансируется региональными властями, регионы принимают свои законы об образовании, которые должны не противоречить федеральному закону, но могут устанавливать свои льготы. И прием в школу регулируется как раз этим региональным законом.