Сказано-сказано, плюс те, кто собирается более-менее серьезно именно пищевым бизнесом заниматься (те же тортики на заказ делать, например, что очень популярно), сами стараются во избежание проблем сертификаты получить. Насчет же юридического оформления при достаточно небольших объемах производства - все фигня.  В нашей стране это пока что хронически невыгодно, и проще ничем не заниматься, чем платить те же отчисления в фонды (которые платятся и при отсутствии прибыли), и налоги; заморачиваясь при этом оформлением кучи бумаг для ИП, заведением счета в банке и пр. Соответственно, большинство таких хобби-предпринимателей нигде и не оформляются официально, а т.к. с них особо и взять нечего, то налоговая и не проверяет это все практически никогда; да и сложно доказать получение какого-либо дохода при передаче товара за наличные раз-другой в месяц.