Эти старики - бомжи. Им сначала надо восстановить документы, оформить инвалидность. Тогда они станут "государственными". А пока ничьи.Возможно, они когда-то были гражданами других государств. Тогда они не могут претендовать на российский дом престарелых. Предлагаете везти молдавского бомжа в Молдавию? Государство оказывает им бесплатную неотложную помощь. Скорая в случае чего приедет. Но проживание и уход в таком случае на государство не ложатся.