у меня сын катается в джексон 12.5С Длина стопы 18 см, длина стельки 19 см. Нормально совершенно. Прошлые коньки были 11С . Если ребенку удобно - то все в порядке. Запас см нормальный. Просто такие маленькие размеры коньков часто берут "на пару сезонов" , думая, что маленький ребенок не будет особенно кренделя выписывать и большой размер коньков не сильно ему будет мешать. Вот вы и нашли на вашей стельке следы малкнькой ножки.  Вообще чем меньше запас, тем легче кататься. Но дети растут быстро и запас нужен.