Вы так и не ответили, почему вы решили, что участок не стоит на кадастровом учете. БОльшая чать участков стоит на КУ, хотя в свидетельствах кадастрового номера нет. Их ставили, опираясь на вторые экземпляры этих св-в в свое время. Просто границы не определены, но это не суть важно. А участок можно учесть как ранее учтенный (есть такая форма заявления). Надо предоставить правоустанавливающие документы на этот участок. Скорее всего, это решение местной администрации о передаче в собственность. В свидетельстве указано.