Вообще-то это логично.если на начало учебного года регистрации ПОКА нет, то просто поставят в конец списка.Отдел образования ничего не будет иметь против.Это не отказ.Просто сначала пойдут с постоянной, потом те, у кого есть регистрация на дату приказа, потом те, у кого есть регистрация на начало учебного года...если школа слабая, то всех возьмут.В сильной не дойдёт дело до тех, кто не зарегистрирован на начало учебного года.