В министерство образование. У нас нормативы по школам изложены на страничке этого учереждения. Не более 25 в классе. Ищите кто выпустил эти инструкции, туда и пишите. Но, если будут выгонять ,,лишних,, не вылетите ли вы в другой садик на окраине города?