В данном случае, не думаю, что сознательно стравливают (ключевое слово - сознательно). Т.к. запрещают не только для своих, но и для туристов. А это может ударить по туриндустрии, что Франции совсем не выгодно.Скорее всего, пытаются угодить "и нашим, и вашим". Действуют ситуативно - народ после теракта в Ницце стал шарахаться от мусульман. Курорт, набережная... А тут тетки, типо "шахидки".  Народ истерит, требует от властей усилить бдительность. Вот они запретили купальники. Это же проще, чем полицию напрягать.