Кто-то и дольше сидит - почему нет, если может себе позволить. Но не суть.  Логика закона в том, что мать может работать, когда ее ребенок посещает дошкольное учреждение, обеспеченное государством. В детский сад берут с 3 лет. В некоторых регионах остались ясли, но их мало, практически нет. И как вы предлагаете выходить на работу?Няни и платные сады - это вынужденность, не имеющая ничего общего с возможностью выхода матери на работу, поскольку в абсолютном большинстве случаев они экономически бессмысленны для семьи. А гос сады - с 3 лет.  Вот и вся логика.