Да это именно московские выплаты такие для приемных семей. Потому и есть подозрение, что сейчас наиболее продвинутые из регионов начнут (и уже начали) переезжать в Москву ради больших выплат. Ну и опека и приемная семья это разные формы устройства ребенка в семью и выплаты тоже разные. При опеке выплачивается только пособие на содержание ребенка, в приемной семье помимо средств на содержание ребенка выплачивается еще и заработная плата родителям. Размер пособия зависит от региона (источник финансирования – региональный, а не федеральный бюджет).