а если семья с инвалидами - многодетная?  а если беременность многоплодная? а если после первого инвалида второго здорового родили? или второй тоже инвалид получился?вы свои 1-5% можете ежемесячно  спокойно любой семье по своему выбору перечислять, кого сочтете нуждающимся, вам ничто не мешает это делать