Я их могу купить и без РК. Учителю важно, что бы был этот рк, который купит на всех пособия, ибо его лишат премии если их не будет. Так что о том и речь, что родители без рк могут, а вот учитель нет, ибо его ЗП полностью зависит от РК.  Именно поэтому весь колхоз в школах и происходит. Там где нету у учителей мотивированной премии, пособия покупает каждый сам.