Собаку могли  кремировать в любой специализированной конторе, стоит это порядка 1500-2000р. Зимой подруга своего бульдога кремировала. Прах можно и забрать, некоторые конторы не только отдают, но и захоронение предлагают в колумбарии на собачьих кладбищах. Гранитную табличку можно заказать где угодно- у меня на соседней улице, на Народного Ополчения много лет контора гранитная была, далеко и ходить не надо, не обязательно на кладбище. Да и те гранитные мастерские, что на кладбище, администрации не подчиняются, они самостоятельные конторы, просто арендуют площади. Напишут что угодно и кому угодно, они не несут ответственности за то, где это поставят. Может, у них заказ делают для кладбища животных, или у себя на огороде на даче собачку потом похоронят, это уже их никак не касается. А для того, чтобы закопать урну, достаточно детской лопатки для песка И никто для этих целей звать работника кладбища не будет. Так что, я думаю, захоронение стихийное, без разрешения, просто по инициативе невменяемого владельца собаки.