Ну видите ли, тогда квартиры не были ничьей частной собственностью (кроме кооперативных). Они находились в найме у государства, муниципалитета или предприятия. И наниматели были ограничены в праве решать, кто будет жить в квартире, которую они снимают. Считалось, что члены семьи нанимателей вправе жить вместе с нанимателями. Логично в общем-то. Куда еще деваться членам семьи, если отдельное жилье им по нормам не положено, а аренда была вне закона.