скорее всего воруют, коллега по работе рассказывала - придет новый председатель, себе дом построит, дорогу заасфальтирует, забор поставит, а на нужды денег нет, выгонят, придет новый, дом построит и так далее... собрали комиссию, считали, проверяли, выбрали новое правление, и вот уже год половины от прошлых сборов на все хватает, даже остается