Ну, справедливости ради, каникулы в каждой земле в разное время совсем не потому, что каждая земля САМА устанавливает себе время каникул. Это решается вполне на бундес уровне. В разное время они для того, чтобы не создавать ажиотаж на автобанах и в аэропортах. До середины 60х  каникулы по всей Германии были в одно время, а потом стали постепенно сдвигать по недельке.