Политики (Ельцин) уверял, что договаривались. И про язык и про гражданство и про нейтралитет и не вхождение в военные блоки против России. Ссылки лень искать. Вот потому что тогда с Прибалтикой плевали на договоренности. Потому, что на Украине сразу с запрета языка, призывов вешать русских начали, ждать и договариваться не стали. Крым забрали, в Донбассе тоже участие приняли. Ждать когда там ПРО разместят, чтобы снова всю систему ПВО России в металлолом отправить?