Думаю, что в идеале мама хочет хорошо пугнуть, чтобы типа как в советские времена пришла какая то комиссия, погрозила сестре пальчиком и все стало хорошо.Я понимаю, что это утопия. Просто думаю, что когда то могут пригодиться "бумажки из опеки". Думаю, может опека проводит какую то воспитательную работу, предупредительную