Единная программа есть и всегда была. Потому каждый учебник содержит необходимый стандарт, который обязан знать каждый ребенок в зависимости от класса. Потому и есть ЕДИННЫЕ экзамены. как вы предполагаете можно было сдать, только если есть единные стандарты. А вот  есть ли знания больше стандарта, это все на выбор школы и родителей.