Ну за 25 лет люди могли уже давным давно ипотеку погасить и решить свои проблемы сами. Тем более если они были без жилья 25 лет назад, то зачем становиться многодетными и еще и ухудшать себе жилищные условия? А если многодетными были тогда- то дети все уже выросли и работоспособны, не грех всем скинуться и домик в области построить и жить.