А что, детские сады и ясли бесплатные?? Иначе какая разница, с какого возраста детский сад. Кому надо на работу выйти (хоть в год, хоть в 3), платят за ясли/детский сад. Понятное дело, что в яслях будет меньше детей на воспитателя, чтобы справлялись.