Ох, это глобальная институциональная проблема. И она не решается увольнением пенсионеров и принятием на работу молодежи. Частный сектор все-таки опирается на производительность труда работников, остается на работе тот, кто выдает бОльшую производительность, независимо от возраста. Госсектор - там да, там кумовство, там глубокие пенсионеры могут сидеть и ничего толкового не делать.Самозанятость, малый бизнес- вот одно из решений проблемы. Рыночными методами это необходимо стимулировать. Не скажу, что государство как-то особо этому препятствует, даже стимулировать пытается, но незрелость общественных институтов, самосознания - это да, с этим нужно работать. Опять же, мы можем пенять государственному апппарату, инопланетянам или еще кому, но делать-то это надо.