Квартиры, а точнее жилплощадь получали "нуждающиеся в улучшении жилищных условий". В городскую очередь ставили тех, у кого приходилось меньше 5 кв.м жилой площади (не путайте с общей площадью) на прописанного человека. После постановки на учет люди стояли в этой очереди много лет, бывало до 20 лет. На предприятии, которое само строило жилье можно было встать на очередь с большей площадью, например меньше 8 кв.м/чел. Еще можно было встать на очередь на ЖСК (чтобы построить себе квартиру за свои деньги), там тоже были границы по площади (меньше 7 или 8 кв.м/чел) и надо было стоять в этой очереди, но меньше лет. Очереди на ЖСК были тоже в исполкоме и в месткоме на работе, вторая могла идти быстрее. В ЖКС можно было претендовать не на любую квартиру, а по кол-ву членов семьи, на двоих 1 или 2-комнатная. Если стоишь в очереди на бесплатную квартиру, то в ЖСК-очереди ты - льготная категория, очередь идет быстрее.А вот если у тебя кто-то выбыл (выписался, умер) с очереди соскочишь, поэтому свое право находиться в очереди регулярно подтверждаешь документами.Если квартира не ЖСК - то она в собственности у города. Чтобы прописать кого-то, кроме несовершеннолетних детей к родителям, нужно получить разрешение от жил.комиссии, оно отнюдь не гарантированно. И квартир, которые после смерти жильцов уходили гос-ву и не доставались близким родственникам, было немало.