Всё очень просто: поднять штрафы до европейского уровня (когда за нарушения правил люди начнут отдавать треть зарплаты, уверена, задумаются "а стоит ли им садиться за руль, коли ездить не умеют?" ); повесить над каждым пешеходным переходом "телевизоры" (один только не пропуск пешехода озолотит казну и осадит торопящихся водителей). Когда людям станет не по карману плохо ездить, они пересядут на ОТ. Главное, к этому времени достаточное количество наземного ОТ организовать.