Да не пустая она. Просто содрать лишнее очень просто. С миру по нитке... Берите налоги с тех, кто кредиты любит, вон их несколько десятков миллионов должников, но ведь слабО. Когда сырьевую экономику устраивали, то риски знали, резервы есть.