Не так уж и нормально, как вам кажется. Уже который год проблемы с направлениями в бесплатной поликлинике решаю только через департамент. Причем у разных врачей и в разных районах одно и то же - стараются отфутболить. И старых, и малых (насчет мамы 70-летней звонила, которой полгода не давали направление на УЗИ, и насчет своего собственного ребенка приходится звонить и жаловаться постоянно). У кого нервная система не такая крепкая, или проблемы слишком серьезные и требуют немедленного решения - те плюют на все и идут делать платно. А им только того и надо.