Разве 41 статьи недостаточно ? Система уже есть и функционирует на всякие отчисления. Почему граждане должны покупать полисы? И потом все уже прошли на примере пенсионного фонда. У вас благие намерения , а у них деньги кончились, но карманы набить они таки успели Пока нет какого то процента занятости гарантированной и с этими средними зарплатами ни о каких страховках речь вести нельзя. Здесь иначе ничего не останется вообще из " завоеваний".