Кто они? Повторюсь, причём здесь опека? Какая комиссия? Это закон Москвы, он не подлежит какому-то рассмотрению какой-то комиссии какой-то опеки, это не их компетенция вообще за выплатами вы обращаетесь не в опеку, а в собес. Найдите хоть один повод для отказа http://docs.cntd.ru/document/3710630