Наверное потому что в Европе за собаками убирают, спускают с поводка и снимают намордник только в положенном для выгула собак месте. Ну и любая собака укусившая человека сразу изолируется, а если не изолируется то хозяин оплачивает огромный штраф. Да и налог на скотинку выплачивают, а у нас заведут неадекватные и собаку такой же вырастят и спрос с них никакой.