Все дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат устройству в семьи всех граждан РФ, независимо от региона. Если опека Вам будет говорить иное, смело отправляйте эту опеку в пешее эротическое путешествие(вежливо и тактично).Эти дети ещё не в ФБД только потому, что опека ещё не передала туда данные, либо ещё не было обновления банка данных.