Четких нет указаний. Гражданин обязан проживать по месту регистрации, если он меняет место проживания (постоянное или временное), он обязан регистрироваться по месту пребывания или проживания по фактическому месту проживания. Исходя из этого, гражданам, не проживающим по месту проживания, необходимо предъявить документ о регистрации по месту пребывания. Можно, конечно, пробовать предоставить в опеку просто заявление от самих не проживающих о том, что они столько-то лет проживают в другом месте, от соседей, к примеру, подписанное заявление, что таких не видели здесь уже сто лет, от участкового справку.Попробуйте, для начала, подать своё заявление о том, что такие-то по этому адресу не проживают с такого-то года, проживаете только Вы. Может, этого будет достаточно опеке.