Закон такой принят прежде всего из-за таких типа ИГИЛ, но оттуда как правило не возвращаются(единицы). А вербовщики  типа игиловцев и 15 лет назад встречались. Истоки этой статьи, о которой речь, в 2013 году, когда выяснилось участие казахстанцев в войне в Сирии. Позже были еще случаи, двое жителей Павлодарской области, которые тоже воевали в Сирии. Воюющих на Украине задело случайно, из-за Украины такой закон бы никто не вводил, а теперь все зависит только от того, не разозлят ли они кого, чтобы на них донесли. Специально ни на кого гонений нет.