Качели - источник повышенной опасности. И если малышня ничего не соображает -то  есть мама, которая на стреме. Ваш лоб должен уже понимать, что своими действиями он невольно может причинить вред другим детям.  Если он не отдает себе в этом отчет и  не в состоянии контролировать окружающую обстановку, то качаться должен по правилам или вы должны следить за ним.  Это ни в коем случае не отменяет ответственности каждого родителя за свое чадо, бегающее по площадке