да, так и есть. В сады около вашего дома, идут дети, прописанные в ваших домах и заполняют их.  Вы идете по доп.списку, предлагают там где есть места. Моей подруге так же предложили в 20 минутах пешком от дома, она ходит. Кто-то отказался, кому далеко. А как иначе? Вы хотите чтобы в группах было по 40 человек?