Правила никто не менял. Персонал по уборке подносов - вынужденная необходимость. Так же, как дворник, который вынужден убирать мусор под окнами алкашей, которые забыли, что есть мусоропровод. По-вашему тогда, если он это делает, значит, правила изменились и теперь всем можно высыпать мусор из окна.