Вы очень-очень грамотно написали. Если бы все видели суть проблемы в связке - платных услуг , поэтапного повышения (запланированного ! отсюда и пресловутый "план", как его не назови)) притока ден. средств от платных услуг центрам соц. обсл. и такого же поэтапного снижения субсидирования  центров из госбюджета. К 2018 году ранее планировалось сократить бюджетное финансирование со 100% до 20%. Остальные 80, по замыслу оптимизаторов, должны зарабатывать сотрудники подобных социальных учреждений, будь то частная организация или же государственная...Поэтому огромный вред наносится нашей системе лживимы показателями, а попросту - сдачей денег с фиктивных платных услуг. Даже если в 2018 году все услуги будут не фиктивными (что просто фантастика с  мизерными пенсиями в нашей стране), а реальными, все средства будут делиться  - 50% оказавшему услуги и 50% остальным работникам организаций и на прочие нужды. Вот тут и стоит задуматься над словами предыдущего автора "Что тогда будут делать те, кто свои деньги сдавал? Сами себе заплатите?" Ответ простой - заплатят себе сами, но получат иот этой суммы лишь по-ло-ви-ну. Это абсурд. Поэтому сдающие деньги не за реальные услуги, а из своего кармана или из зарплаты супруга вьют на своей шее плотную веревку. Притом, немногочисленных остальных, осознающих абсурд происходящего, делают заложниками этого патового плана. Во многих  странах с развитой экономикой подобное уже походили, государство субсидировало частные социальные учреждения, пока они не стали нерентабельными. Только в тех государствах правительство снова взяло на себя все соц. обязательства, а у нас все скатится  на уровень волонтерства. В силу экономических проблем. А сама идея красивая. Но для нашего государства это ложный путь. В лихие 90-е соц.центры создали для поддержки незащищенных граждан в тяжелой экономической ситуации в стране, сегодня грядет не менее тяжелая ситуация  , но, тем не менее, планируется переложить все неприятности на плечи частных огранизаций и сделать всех вокруг добровольными помощниками. Ура, товарищи!