Предлагаю для ознакомления решение суда не в пользу потребителя.Опубликовано: http://www.kadis.ru/newstext.phtml?id=65204&fm=1Краткое резюме решения: ДО ОБРАЩЕНИЯ В СУД С ИСКОМ К УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ О ВОЗЛОЖЕНИИ ОБЯЗАННОСТИ ПРОИЗВЕСТИ ПЕРЕРАСЧЕТ ПЛАТЫ ЗА ХОЛОДНОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ,ИСТЦОМ-ПОТРЕБИТЕЛЕМ ДОЛЖНА БЫТЬ СОБЛЮДЕНА УСТАНОВЛЕННАЯ ЗАКОНОМ (п.п. 64-74 ПРАВИЛ) ПРОЦЕДУРА УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО КАЧЕСТВА.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА от 26 июля 2012 г. N 33-3229/2012Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Жилье" на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 14 мая 2012 года по гражданскому делу N 2-192/2012 по иску Лодейнопольского городского прокурора в защиту интересов Н. к обществу с ограниченной ответственностью "Жилье" о признании незаконными действий по начислению платы за холодное водоснабжение, обязании не производить начисление платы за холодное водоснабжение и произвести ее перерасчет.установила:Лодейнопольский городской прокурор 02 февраля 2012 года обратился в Лодейнопольский городской суд с иском в защиту интересов Н. к ООО "Жилье" об обязании произвести с января 2008 года перерасчет платы за холодное водоснабжение по квартире <адрес>; признании незаконными действий по начислению Н. платы за холодное водоснабжение; обязании не производить Н. начисление платы за холодное водоснабжение с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу и до возобновления предоставления услуги надлежащего качества.В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки по жалобе Н. было установлено, что в период с 2008 года по настоящее время в многоквартирный жилой дом <адрес>, в котором проживает Н., поставляется питьевая вода, которая не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода" по цветности, окисляемости перманганатной и содержанию железа. Данное обстоятельство подтверждено экспертными заключениями, составленными ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области", а также протоколами исследования питьевой воды химико-бактериологической лаборатории водозаборных очистных сооружений ООО "Вода-Сервис". Согласно п. 2 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, при несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества. Многоквартирный дом <адрес> находится в управлении ООО "Жилье", которое, будучи осведомленным о поставке холодной воды ненадлежащего качества, продолжает взимать с жильцов плату за нее. Н. является инвалидом первой группы, нуждается в постоянном постороннем уходе, самостоятельно не может обратиться в суд, ввиду чего в защиту ее прав и интересов обращается прокурор (л.д. 3 - 8).13 апреля 2012 года прокурор уточнил свои требования в части перерасчета платы за холодное водоснабжение. Просил произвести такой перерасчет за период с 01.05.2010 г. по 11.04.2012 г. в размере <...> (л.д. 82 - 87).Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 14 мая 2012 года иск Лодейнопольского городского прокурора удовлетворен в полном объеме (л.д. 117 - 122).ООО "Жилье" подало апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что решение вынесено с нарушением норм материального права. Процедура проведения перерасчета платы за некачественное предоставление коммунальных услуг установлена Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, в соответствии с которым только акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги или ее неначисления. На момент обращения в суд истица с заявлением о предоставлении ей некачественной услуги в управляющую организацию не обращалась, акт о непредоставлении коммунальных услуг не составлялся. Представленные прокурором в материалы дела протоколы исследования питьевой воды за период 2010 - 2012 г.г., не свидетельствуют о предоставлении некачественной услуги истице. Надлежащим ответчиком по делу может выступать только ООО "Вода-Сервис", которое по договору с администрацией сельского поселения предоставляет услугу по подаче питьевой воды, а также получает денежные средства населения за данную услугу. ООО "Жилье" согласно договору управления является лишь агентом собственников в отношениях с ООО "Вода-Сервис". ООО "Вода-Сервис" и администрация сельского поселения к участию в деле привлечены не были (л.д. 124 - 125).Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя ответчика ООО "Жилье" и представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (л.д. 131, 134).Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.Н. с <дата> зарегистрирована и является собственником двухкомнатной квартиры N, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 88).ООО "Жилье" с <дата> в соответствии с договорами управления осуществляет управление многоквартирным жилым домом N в <адрес> (л.д. 63 - 69).Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 18.11.2011 г., вступившим в законную силу 22.12.2011 г., удовлетворен иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц. Администрация Вахновокарского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области и ООО "Вода-Сервис" обязаны прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по организации и предоставлению коммунальной услуги "холодное водоснабжение" ненадлежащего качества в <адрес> (л.д. 176 - 182, 196 - 200 гражданского дела N 2-425/2011).Протоколом лабораторных исследований (испытаний) ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" от 18 мая 2011 года N 2683 и экспертным заключением ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" N 44 от 16 мая 2011 года установлено, что вода из разводящей сети ООО "Вода - Сервис" в <адрес> не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по цветности, мутности, окисляемости и содержанию железа (л.д. 12 - 14).Протоколом лабораторных исследований (испытаний) ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" от 16 марта 2012 года N 70 и экспертным заключением ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" N 53 от 19 марта 2012 года установлено, что качество водопроводной воды из крана разводящей сети в квартире N <адрес> не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по цветности, мутности, окисляемости и содержанию железа (л.д. 103, 105).Сведения о несоответствии питьевой воды из водозаборов ООО "Вода-Сервис" требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 содержатся также в протоколах исследования питьевой воды химико-бактериологической лаборатории водозаборных очистных сооружений ООО "Вода-Сервис", составленных в 2008 - 2010 г. г. (л.д. 23 - 62).Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из установленного при рассмотрении настоящего дела факта предоставления истице коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества и отсутствия у последней, в связи с этим, обязанности по ее оплате.Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.Действительно, факт предоставления потребителям <адрес> холодной воды ненадлежащего качества при рассмотрении настоящего дела установлен и никем из участников процесса не оспаривается.Вместе с тем, права истицы и других потребителей на получение холодной воды надлежащего качества защищены вступившим в законную силу решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 18.11.2011 г., которым Администрация Вахновокарского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области и ООО "Вода-Сервис" обязаны прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по организации и предоставлению коммунальной услуги "холодное водоснабжение" ненадлежащего качества в <адрес>.Реальное восстановление данных прав произойдет после принудительного исполнения вышеуказанного судебного постановления, которое должно быть обеспечено на стадии исполнительного производства.Отношения между Н. и управляющей организацией ООО "Жилье" в части оплаты услуги холодного водоснабжения урегулированы ст. 157 ЖК РФ и утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 во исполнение положений данной статьи Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).Действительно, согласно п. 2 Приложения N 1 к Правилам при несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).Вместе с тем, разделом 8 Правил регламентирован порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.Согласно п. п. 64 - 74 Правил, в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба). Сообщение о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид непредоставленной коммунальной услуги или предоставленной коммунальной услуги ненадлежащего качества. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), регистрационный номер заявки и время ее приема.В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания исполнителем факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату установления факта непредоставления коммунальных услуг или проверки качества предоставления коммунальных услуг. По результатам проверки составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем).В акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, времени и даты начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.Датой начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается:а) время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;б) время, указанное в акте, составленном исполнителем в порядке, определенном пунктами 67 - 69 настоящих Правил, - в случае выявления исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;в) время начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, зафиксированное коллективным (общедомовым), общим (квартирным) или индивидуальным приборами учета, - в случае фиксации предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества приборами учета.Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.Из материалов дела следует и никем из участников процесса не оспаривается, что истица Н. не уведомляла ООО "Жилье" о предоставлении ей услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества; акт о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества не составлялся. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в материалах дела не имеется.Устные или письменные обращения иных лиц к ответчику относительно качества поставляемой холодной воды не имеют правового значения для рассмотрения требований, заявленных в интересах Н.Таким образом, истицей не была соблюдена установленная законом процедура установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, без чего заявленные в ее интересах требования прокурора не могут быть удовлетворены.Истица не лишена возможности в дальнейшем обратиться в ООО "Жилье" с уведомлением о предоставлении ей услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, после чего потребовать произведения перерасчета уже внесенной платы за холодное водоснабжение и последующего неначисления ее до момента, определенного п. 74 Правил. Однако на момент рассмотрения настоящего дела такое право у нее отсутствует.При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска прокурора в интересах Н. не имеется и решение суда первой инстанции, как вынесенное с неправильным применением норм материального права, подлежит отмене.Поскольку имеющие значение для дела обстоятельства могут быть установлены на основании представленных сторонами доказательств, судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегияопределила:решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 14 мая 2012 года отменить с вынесением по делу нового решения.В удовлетворении иска Лодейнопольского городского прокурора в защиту интересов Н. к обществу с ограниченной ответственностью "Жилье" о признании незаконными действий по начислению платы за холодное водоснабжение, обязании не производить начисление платы за холодное водоснабжение и произвести ее перерасчет - отказать.