Как выделялась на каждого человека определенная сумма, так и будет выделяться, ее же урезать никто вроде не предлагал? .Просто на неработающих полис на бюджетные деньги  покупать не будут,  а эти деньги действительно лучше пустить на новое оборудование и новые поликлиники. Главное чтобы не разворовали.