работать в серую выгодно всегда и везде. Даже американские и прочие миллионеры умудряются заныкивать налоги, что уж говорить о наших гражданах))  Выгодно не платить налоги, сборы и прочее, независимо от дохода, а складывать все это в кармашек) В белую работать невыгодно, т.к. из кармашка нужно отсыпать в гос.казну. Поэтому заставить работать в белую может только неотвратимость наказания. Для этого нужен контроль. Что и предлагается. Стоимость перевозки при этом не удваивается, даже близко к этому нет, не нагнетайте.