Может, не сумма зависит. А проблемность ребенка? Одно дело взять лежачего опорника в памперсах или ребенка с необходимостью бесконечных операций-госпитализаций, другое - синдром Дауна или ВИЧ, согласитесь? Выплаты одни, расходы и трудовые затраты разные.