При забытом учебнике дальше может быть очень разное развитие ситуации. Может ребенок попросить учебник у соседей, у кого 2 на парте, может сфотографировать нужную страницу на телефон и так работать, а может сидеть и ничего не делать. Или хуже того, других от работы отвлекать. Вот тогда учитель в полном праве поставить 2 - за работу (т.е. ее отсутствии на уроке). А в противном случае пол класса в следующий раз без учебников придут и балду пинать будут.