Оттуда,что допустим в бюджете есть на след год всего 100 рублей на медицину.Больше нет.Сейчас еще 100 человек платит по рублю. Итого 200. Если все домохозяйки, допустим внесут туда еще по рублю,а их 100 человек,то будет уже 300,а не 200.