Да не всем их дают.  Надо ходить-просить-ныть.  Плюс сейчас реально очень много нуждающихся, так что, если в мэрии уже раздали помощь, разведут руками.  Знавала я людей, которые пытались покончить с собой, ибо реально было очень плохо.  Ну и характер для этого нужен.  Я бы предпочла умереть с голоду.