Не валите все в одну кучу.   Недогрев воды - это одно. Понятно, что чем ниже температура воды, тем больше вы ее тратите.Температура воды в точке разбора нормируется, возьмите термометр, зафиксируйте недогрев, составьте акт и вздрючьте ЖЭК.Недостаточная циркуляция - это совершенно иное. ЖЭК хочет сэкономить за ваш счет, поэтому зажимает обратку, вот вы и вынуждены каждый раз сливать весь стояк прежде чем горячая вода польется.Изучите, как устроена система подачи воды в многоквартирных домах, поможет эффективно и  аргументированно бороться  с работниками ЖКХ.  Вообще, знания - это хорошо.