посмотрите удельный показатель кадастровой стоимиости для садоводства и для ИЖС в вашем кадастровом квартале, помножьте на площадь участка и увидите разницу в стоимости - > исходя из неее вычисляется налог на земельный участок.И таки-да, изменение вида разрешенного использования в вашем случае практически невозможно.