менять надо законодательство определённоя не знаю как, не юрист, но учитель должен знать, что пока ученик учится в школе, он не имеет права ни на какие с ним отношения и поползновения на эти отношения (это в вопросу не сериальных педофилов, а случая разового, когда якобы возникают чувства у учителя и ученика, ученику более 16 лет и есть уже возраст согласия, пусть учитель увольняется в таком случае из школы и дальше разбирается со своими чувствами).