"«Это» было в правилах задолго до 2010."  Вы писали? Утвердительное предложение. Но неверное. Не было этого в правилах. Существует очень много парковок у больших магазинов, которые не попадают под определение "прилегающая территория", именно поэтому в ПДД был введен отдельный термин для обозначения в том числе таких территорий. Введен специально, чтобы разрешить такие коллизии. И многие люди, застав период, когда такие проблемы были, до сих пор не в курсе, что это уже исправили. Не удивительно, впрочем, долго что-то исправляли. И да, у них есть мнение. Сейчас уже неправильное. Но что ж поделаешь, так часто бывает.В наших ПДД (не только в наших, наверное, но я только про наши в курсе) куча белых пятен, в результате чего  именно что МНЕНИЯМИ приходится оперировать до тех пор, пока изменения не внесут.