Участок был "создан" и продан в 2006 г. и у всех победителей аукциона на сайте Росреестра отражается информация о кадастровой стоимости и наличии владельца. Кроме этого участка.Предполагаю, что победитель аукциона по этому участку подписал договор с городской администрацией, заплатил за участок, но не оформил непосредственно свидетельство о собственности на него. И налоги не платит. Хорошо устроился. Видимо, планирует оформлять когда-то позже.