Начнем с того, что физлицо по ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ"  имеет право быть турагентом. И ТО этот закон знают. Ну, собственно, с кем еще может работать турагент как не с ТО. На каких условиях? На стандартных. С агентским вознаграждением. А что вас так удивляет, собственно? ТО какая разница кто будет продавать турпродукт. Хоть папа Римский, если получит на это необходимое разрешение.