Отвечу без срача на п.2, про п.1 уже писали много.1.Иногда и рождение одного-единственного ребенка - подвиг для женщины, а рождение второго - риск оставить первого сиротой. Если вы родили трех детей до 30 лет, вам это понять сложно, если вы вращаетесь в среде таких же молодых многодетных мам, то вам кажется, что таких единицы, но это не так. Это первая причина.2.Условия семьи - причина вторая. У кого-то, кроме двух детей, на руках старики-родители, за которыми нужен ежедневный уход. Это как вариант. Сложностей в семье бывает много.3.Ответственность. Гиперответственность. Одного потянем - трех нет. Вот вы уверены, что  для всех детей у вас хватит денег хотя бы на образование? Не получится так, что старшему обучение оплатите, особенно, если мальчик, а двое других будут вкалывать и учиться или второй сын в армию пошагает с его слабым здоровьем? Что бабушкину квартиру отдадим младшей, так как она первая вышла замуж, а остальные будут ее тихо ненавидеть? Что сил у вас не хватит на всех? Вот и предпочитают люди обеспечить малину одному, чем плодить нищету, уж простите. Особенно, когда на каждом собрании только и слышны вопросы про скидки многодетным на то или иное мероприятие.4. Умение предохраняться и сохранять семью. Вы можете сколько угодно кричать про любовь к детям и желание иметь их много-много. Такие семьи и имеют детей много, а не трех. А третий в обеспеченной семье очень часто рождается "по случайному залету", даже если потом он и любим, и обеспечен всем. И вообще потом всем рассказывают, как его планировали и ждали, и ни у кого сомнений не возникает. И только очень близкие знают. У меня родственница, сестра, коллега и две близкие подруги - трехдетные. Любимые детки, но все по залету. Одна  из них не успела аборт сделать, вторая узнала о беременности, когда зашевелился. А есть женщины, у которых залетов не случается. Еще рожают второму или третьему мужу, чтобы "семью укрепить", а некоторые с первым не разводятся.5. Не все способны родить ребенка ради льгот, даже если понимают, что 3-х растить легче, чем 2-х.  Я не осуждаю никого, хотя понимаю, что в вашем лагере таких немало. Ну  мне лично противно как-то.Каждый определяет сам количество детей и сам должен нести ответственность за них. Нет у женщин с двумя детьми  от природы зависти  к халяве и злости к многодетным , но интересы ее детей не должны попираться из-за детей семьи многодетной.Вам дают налоговые льготы, субсидии и выплаты? Пусть. Перспектива получить повышение зарплаты за счет того, что вам эти льготы уберут весьма призрачна. И вряд ли понизят всем оплату проезда, если  многодетные будут платить. Но когда  за школьный спектакль я плачу на 100 рублей больше (6 раз в год) и за продленку на 500-1000 рублей больше ежемесячно, так как не платят многодетные, я задумаюсь. Эту льготу не государство дает, а конкретные люди. Поэтому Управляющий совет во многих школах эту льготу и убирает.Теперь к поликлинике. Эта льгота тоже не от государства. Она государством провозглашена, а обеспечивают ее конкретные люди за счет своих детей. Иногда работающая мама, воспитывающая двух детей, должна пропустить неработающую маму трех детей, которой еще и бабушки помогают, маленький ребенок - взрослого и т.п.Вы считаете справедливым, что мама с детьми 2 и 4 лет будет сидеть полдня в очереди, а мама с 10-леткой, гордо прошествует сразу в кабинет, при этом он у нее - младший, семеро по лавкам не ждут.