А семья младшей в курсе, что им невыгодно получить квартиру в наследство по завещанию? Квартира сразу теряет в цене, она будет в группе риска, нормально продать ее не смогут, а учитывая, что это регион, то по столичным ценам получится совсем не супер. Младшей лучше полюбовно договориться с внуками старшей, чтобы после смерти бабушки был отказ внуков от наследства в пользу младшей и у младшей будет на руках свидетельство на наследство по закону. Или в внуки старшей напишут отказ в обмен на деньги, это тоже в свидетельстве прописывается.