Они пытаются. Как правило из этого бардак выходит, потому что если  человеку самому в голову не пришло выйти, когда ребенок начал плакать, то вряд ли   он с первого раза услышит замечание администратора. И выйдет базар ( Дело не в контроле,  а во внутренней культуре.