Вы представляете себе отчетливо что будет если собственником будет государство?неэффективное управление, растущие издержки, кризис платежей и огромные вливания бюджетных денег.на этом определенная часть приближенных к телу обогатиться во сто крат большенужно создавать условия, чтобы эти предприятия платили налоги, (в крайнем случае повышать их для тех кто добывает и продает сырье) и не выводили средства за рубеж.а поменять собственника на государство  - это самое плохое, что можно посоветовать