Давайте по порядку.  Школьная экскурсия по программе (  а они не могут быть не по программе)  не имеет права строится по принципу,  кто первый сдал денег,  на того места и хватило.  Не хватает мест,  планируют ещё один автобус,  если экскурсия именно его требует, а то и едут на метро,  если она в городе и там есть метро.  Школа не имеет право брать братьев  и сестер,  они не относятся к образоватальному  процессу,  и учитель не может за них отвечать,  в отличии от обязанности отвечать за свой класс во время экскурсии.  Поэтому на эту жалобу департамент просто не мог ответить положительно.  То что школы решают свои проблемы,  это нормально,  мамы тут не причём.  Не надо на них перекладывать ответвенность за решение директора.  Если экскурсия бесплатная,  то брать за неё деньги,  это  уголовная статья.  И покрывать уголовщину,  я точно не планирую.