Потому что в государственную итоговую аттестацию входят основные государственные экзамены за курс  основной школы (ОГЭ или ГИА 9), государственные экзамены за курс средней школы (ЕГЭ или ГИА 11) и государственные выпускные экзамены(ГВЭ). ЕГЭ и ОГЭ сдают те, кто может сдавать экзамены в такой форме. ГВЭ сдают по особым справкам и в специнтернатах по билетам.