Все проще. Бесплатная, т.е. та, что оплачивает ФОМС ето самая дешевая пломба. Все что выше по стандарту оплачивается пациентом из своего кармана. Воровство и прочие обмануть тут совершенно не причем.  Надстандарт за доп.деньги, никто его за необходимый минимум не выдаёт