а отдельные поселки были бы бесплатными для бюджета?) вопрос ваш риторический. среду создавать необходимо, я это даже обсуждать не буду. а за счет чего это будет сделано - вопрос к государству. или к городским руководителям. с 2005 года в бюджете прописываются расходы на создание безбарерной среды.