Так ВСЕ  граждане  или  только "Садового  кольца" ?   И, я  полагаю,  что  проблема  "северных  территорий"  не сложнее,  чем  нехватка  пресной  воды (они  очень  много  вынуждены  опреснять,  а  это  дорого), и  пригодной  для  обработки  земли (в тех  же Эмиратах пригодно   всего 0,5%! И  обязательно с  ирригацией. Вот,   еще  забыла  наше  богатство:  земля. Россия  имеет  лучшие  почвы  в  мире. Эталонные,  между  прочим,  нигде  такого  нет  вообще. И  полно   пресной  воды, один  Байкал  чего  стоит....  шестая  часть   мировых  запасов,  причем  прекрасного  качества). Кстати,   отапливать  жилье  проще и  дешевле,  чем  охлаждать.