Это именно так и сделано. Недавно была статья ректора РУДН что ли, который когда-то это ЕГЭ и придумал. Он прямым текстом сказал, что москвичей в ВУЗах Москвы должно быть не больше 20%. Должны ехать в регионы и там учиться, как в Америке.