Опасность не только в плохом зрении, а в координации, щейном остеохондрозе и куче других проблем, которые не всегда можно выявить, а потом человеку станет плохо за рулем. Но если таких водителей есть хотя бы минимальный шанс выявить, то детей/подростков/бабушек кто и как будет выявлять? На это все нужны деньги. Кстати, в зарубежной практике я встречала ограничение по возрасту только по нижней планке, без указания максимально возможного возраста.