Я не знаю насчет консервативного лечения. Когда требовалась нейрохирургическая операция - сначала была платная консультация у нейрохирурга, и потом уже он сам выносил историю болезни на комиссию и они там все решали, возьмутся ли за операцию. При положительном решении сами врачи подготавливали все документы для госпитализации и запрашивали квоту на операцию.