Они нещадно ее нарушают по двум причинам: а) инструкция содержит пункты, часто взаимоисключающие, б) кондуктор и контролер по природе своей склонны превышать свои полномочия.У меня самой недавно был случай, довольно забавный, ничем не схожий на случай Автора, но - тем не менее: если ты не знаешь законов, разведут тебя, как лоха.