А вы посчитайте, сколько будет стоить включение ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО отопления по желанию каждого? И сколько будет стоить трансформация системы с централизованной на автономную, чтобы, как в Европе, можно было включать тепло по требованию? Европейцы готовы и имеют возможность максимально оплачивать свой комфорт, как считают нужным. Россияне не готовы  оплачивать полные счета и многие не имеют такой возможности. Все хотят гос. субсидий а значит, государство будет решать, когда включать отопление, стоит ли отапливать улицу и как экономить на счётах