Под конкретную служебную поездку определенных людей, возможно, снабжают действующим паспортом и визой. Это не относится к тем, кто желает поехать на отдых. Где вы видите противоречие? У моего бм, работающего там, уже 7 лет нет заграна. До того был, но ехать отдыхать по нему он не мог. Бм - начальник на заводе, но не из высшего руководства.