Может вообще без оснований, если это ближайшие родственники (устный договор), собственник, например, за границей, родитель-ИП сдает квартиру, может на основании доверенности или по договору управления. Основания налоговой не нужны, ей нужен налог с дохода. Одно из известных агенств недвижимости - ИП, прекрасно управляют квартирами.