Вы эти цифры с потолка взяли ?Размер пенсии начисляется в соответствии с трудовыми доблестями гражданина.Единый городской стандарт 14  тысяч.Меньше нет ни у кого.Пример: размер пенсии  по инвалидности 3 группы 1 степени  -3 тысячи(выплачивает  пенсионный фонд) ,далее идёт городская доплата 11 тысяч рублей от УСЗН . Не учитываю,что  льготник отказался от соцпакета и получает ещё  денежные средства за санаторно -курортное лечение ,лекарства и проезд на ж/д транспорте.