при чем тут врачи. Тем более участковый. Это тебе надо к главврачу на прием  или жалобу, раз он не может организовать в своей клинике работу. Пусть двоих врачей на вызовы ставит.  20 вызовов- это ж сдохнуть можно. Моя  соседка если видит, что косяки поликлиники начинаются, спокойно идет к руководству и всё разрешается благополучно