Ну про президента вы размечтались конечно. В случае с Исаакием достаточно обсуждения губернатора. Суть не меняется.Во всех остальных случаях (а топы не только про Исаакий) - тоже обсуждаются так или иначе действия властей. Федеральных или муниципальных. Потому что ТОЛЬКО власти и ТОЛЬКО по закону передают это имущество.