Вы отстали от жизни, Московская область, хотя такой расклад по всей России. При 0 варианте, плату за газ рассчитывают из расчета 3 человек или ставьте счетчики, никто митингов по этому не устраивает. У нас в подъезде сдают 4 кв. без счетчиков  по 0 варианту и как вы предлагаете считать воду, если они отказываются ставить? Я не беру вас, вы, возможно исключение, но 95% собственников 0 квартир сдают именно так, чтобы не платить лишнюю коммуналку. В нашем случае, как только установят общедомовые счетчики, так организуем комиссию и будем составлять акты о количестве проживающих, будут платить как миленькие. И , да, прежде чем утверждать, что в Москве не так, почитайте законы.