Потому что это два разных региона. Так нельзя писать. Москва не часть Московской области(административно, не географически), и Москва не столица Московской области. Они параллельны друг другу, понимаете? Равнозначны. Как Алтайский край, Новосибирская обдасть, Республика Алтай...