Странно вам в Москве участок предоставляют... У нас по-другому. Сначала участки проходят межевание, а потом уже конкретные участки предоставляются всей семье в общую долевую собственность.  Бесплатно. Идут и регистрируют свои права. А дальше всё - строятся или продают ( с разрешения опеки, конечно,), чтобы улучшить жилищные условия.  Только участков мало, медленно ползет очередь. Город просит землю у области, а жители в облать не хотят, хотят в городе получить, т.к. вообще-то земля есть, но город хочет ее продавать. а не бесплатно раздавать... вот тут и борьба основная.