Никто не говорит, что делают просто так. Аноним говорит, что по закону имеют право делать просто так когда угодно. Платность или бесплатность зависит от провинции  Где-то платно, где-то бесплатно, где-то вообще  не делают и им приходится ехать в другую провинцию за услугами.