Если квартира отдельная и есть возможность отключить коммуникации, то в принципе, могут и отключить. А так, у меня соседи по коммуналке не платят уже шесть лет - ничего им нет, никто их даже не трогает. Это у них единственное жилье, да еще и пупс трехлетний.