Если бы они были "не положены" без московской прописки, об этом бы так прямо в московских постановлениях и написали. Но нет таких постановлений. Есть "негласное указание сверху". А формально "они идут на свободные места", что выглядит нормально. Но для них "свободных мест всегда нет", даже если они есть.Отсюда видно, что идет явный обход закона...   Не по закону это вовсе. Просто в нашей стране отстоять свои законные права крайне сложно.  Странно что это кому-то может нравиться.