ну почему... некоторые можно выиграть. другое дело, что большинство тендеров - адресны, описание товара/услуги делается под конкретный товар/поставщика. раньше - да, было невозможно. но в целом такая возможность есть, просто далеко не всегда.  и заказчики ошибаются в описаниях, и бывает так, что поставщик не монополист.