Да, смогли. А что, неграждане не смогли? Моя одноклассница сдавала экзамен. Она владеет языком на бытовом уровне, понимает и бегло общается. Говорит, если не учил язык в школе (а она не учила), сдать НЕРЕАЛЬНО. Латыши в России русский в школе учили, у них все с этим нормально, но даже при таких исходных их никто не заставляет сдавать экзамен на знание русского.