Где эти пустующие сады? Может в центре, где проживающих меньше чем офисов, а квартиры стоят как крыло от самолета и поэтому там проживающим не нужны муниципальные сады?Потому что описанный выше сад, где "было 4 группы в параллели, а стало 2" явно не из стандартных. В стандартный д/с никакие 4 группы в параллели не влезут, как раз 2. А если это сад новой постройки в новом микрорайоне, то сомневаюсь, что там что-то пустует,новые микрорайоны заселяются отнюдь не пенсионерами, а как раз людьми с кучей детей садовского возраста.