В какой вы стране? У вас есть байло эктс про то, что собаки должны быть на поводках, а некоторые и в намордниках, вне дома? Если да, то вызывайте полицию и свидетельствуйте, что только что эта собака была без того и другого. Несколько штрафов подряд и серьёзные перспективы должны образумить хозяев.