Наверно имеются ввиду арабы-жители восточного Иерусалима.Они не являются гражданами Израиляб но имеют синий израильский паспорт.Наличие этого паспорта имеет право на работу и другие права, но не дает права голосования на выборах.Все остальные израильские арабы-граждане имеющие обычный паспорт и не нуждаются в специальном разрешении на работу.