Дело ведь не в указаниях, и не в законах. Если инженеры что-то придумали, то у их изобретения есть некий способ, каким его предполагается использовать. Вы, конечно, никому ничего не должны и можете с феном принимать ванную, например. Но результат бывает очень разный. И если у качели есть спинка, как вы думаете, для чего она? Я подозреваю, для того, чтобы у детской спины была опора, а еще, для того, чтобы раскачавшись, ребенок мог на эту опору, пардон за тавтологию, опереться. Если ребенок качается задом наперед, то исход может быть как у фена в ванной - разный. Сейчас лето, потные ручки соскальзывают со спинки и куда кувыркнется ребенок, если спереди его держит спинка? Назад.Если ребенок лежит на качелях, то по инерции при резкой, например, остановке (друзья пошутили) что с ним произойдет? Улетит ласточкой в лучшем случае в траву.  Как-то так. Речь о безопасности игр, а не о законах и инструкциях.