Думаю, что все же для отвращения народа от церкви конструкция слишком сложная и дорогостоящая). Гораздо проще было конституцию вспомнить, и по рукам слишком рьяным священникам и их последователям типа активистов надавать. А вот на смычку города с деревней), т.е. государства с церковью, как в не такие уж давние времена, все очень похоже. С одной стороны - государство с УК, с другой церковь с вечными муками в аду и плюшками для правоверных - и народ стройными рядами пошагал под хоругвями в светлое будущее (под чутким руководством).)