Депутаты призвали МАГАТЭ обратить внимание на ситуацию с безопасностью на украинских АЭСНародные депутаты Украины решили направить письмо генеральному директору Международного агентства по атомной энергетике Юкию Амано с призывом обратить внимание на ситуацию с безопасностью на украинских атомных электростанциях."Информируем вас о крайне критической ситуации, которая сложилась с обеспечением безопасности атомных энергоблоков отечественных атомных электростанций и мер, связанных с продолжением ресурса их эксплуатации", – говорится в тексте письма, переданном журналистам во время пресс-конференции в агентстве "Интерфакс-Украина" в пятницу.далее вводная часть тут http://versii.com/news/349310/Тексты обращений народных депутатов. Його Високоповажності пану Юкию Амано, Генеральному директору Міжнародного агентства з атомної енергії Шановний пане Генеральний директоре!(гуглоперевод)Информируем Вас о крайне критическую ситуацию, которая сложилась с обеспечением безопасности атомных энергоблоков отечественных атомных электростанций и мероприятий, связанных с продлением ресурса их эксплуатации.С грустью вынужден сообщить Вам, что неоднократные депутатские обращения к Президенту Украины Порошенко П.А., а также к Председателю Государственной инспекции ядерного регулирования Украины Божка С.Г., и отсутствие должной реакции на них, лишают общество веры в возможность Украины и его высшего руководства самостоятельно, без внешнего вмешательства, обеспечить выполнение Украиной международных обязательств относительно обеспечения безусловного приоритета безопасности работы отечественных АЭС и способности Правительством Украины обеспечить достаточное качество управления и функционирования ядерной отрасли Украины. Имеем возможность сосредоточить Ваше внимание на вопиющих фактах и комплексе рисков, которые складываются в атомной энергетике Украины. Так, в прошлом 2015 году в работе АЭС Украины произошло:- 15 аномальных событий (нарушений), классифицированных согласно шкале INES категоризации МАГАТЭ, что в 1,5 раза превышает показатель 2014 года;- 13 внеплановых отключений от сети энергоблоков АЭС, что почти в 2 раза превышает показатель 2014 года.К сожалению, в 2016 году ситуация продолжает ухудшаться – в течение первых 5 месяцев уже произошло:- 7 аномальных событий (нарушений) в работе АЭС в Украине, классифицированных согласно шкале INES категоризации МАГАТЭ, что в 2 раза превышает аналогичный показатель 2015 года;- 14 внеплановых отключений от сети энергоблоков АЭС, что почти в 4 раза превышает аналогичный показатель 2015 года.Вообще в январе-апреле 2016 года, в результате внеплановых остановок блоков АЭС, в 33 случае увеличился недовыработка государственного предприятия НАЭК «Энергоатом», эксплуатирующей организации - с 12 млн.кВт×ч до 399 млн.кВт×ч, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, практически сорваны все работы по продлению ресурса и обеспечению безопасности атомных энергоблоков. Отдельного внимания стоит уделить нюансам кадровой политики: Председатель Государственной инспекции ядерного регулирования Украины С. Божко, назначение которого было пролоббировано действующим Президентом ГП «НАЭК «Энергоатом» Ю. Недашковским, должно обеспечивать надлежащий контроль деятельности эксплуатирующей организации, чего на практике не происходит. Наряду с этим, в стране, где произошла Чернобыльская катастрофа, с 16 октября 2014 года отсутствует Главный государственный инспектор по ядерной и радиационной безопасности Украины (обязанности которого отдельно определены Законами Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» и «О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии» и персональную ответственность за текущую безопасность ядерных энергоблоков, а также принятие решений на выдачу разрешений на пуск энергоблоков после их ремонта и остановок). По информации, требующей проверки, достаточно сложная ситуация связана с бездействием и халатностью руководства Южно-Украинской АЭС (далее – ЮУ), которое является некомпетентным и неспособным на практике не то, что организовать работы по продлению ресурса, но и обеспечить текущую безопасную работу станции. Особенно показательным является пример энергоблока №2 ЮУАЭС, на котором с начала 2016 года произошло уже пять внеплановых разгрузок и отключений от сети. При этом последовательное аварийное отключение от сети энергоблоков №2 и №1 ЮУАЭС, которое произошло 23.03.16 г., вообще привело к полной посадки площадке АЭС «на ноль». И это при том, что энергоблок №2 ЮУАЭС только недавно было выведено из долговременного капитального ремонта (в течение 217,6 суток) с продлением срока эксплуатации.Существенной проблемой является отсутствие средств для вывоза отработавшего топлива в Российскую Федерацию, ведь средства на эти цели в тарифе на электроэнергию, утвержденном Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, обеспечены лишь на 40%. Проект строительства собственного хранилища отработанного ядерного топлива с американской компанией Holtec Internatinal поддерживается Правительством США и является приоритетным для Украины, поскольку позволяет сэкономить на вывозе отработанного ядерного топлива, а также минимизировать риски несвоевременного освобождения от отработавшего ядерного топлива в приреакторных бассейнов выдержки. К сожалению, в течение 2014-2015 годов руководство Министерства энергетики и угольной промышленности и государственное предприятие «НАЭК «Энергоатом» ничего не сделало для практической реализации этого важного проекта. Еще хуже ситуация складывается с организацией и проведением плановых летних ремонтов и подготовке энергоблоков АЭС к работе после продления срока эксплуатации: в настоящее время ГП НАЭК «Энергоатом» в работе осталось 8 из 15 действующих энергоблоков, при этом в длительных аварийных ремонтах одновременно находятся энергоблок №3 Ровенской АЭС (вследствие повторного повреждения генератора), энергоблоки №1 и №2 Запорожской АЭС (в результате несвоевременного выполнения работ по модернизации и продлению срока эксплуатации дизель-генераторов каналов безопасности). Последние длительные внеплановые и аварийные остановки энергоблоков АЭС ставят под угрозу подготовку к стабильному бездефицитного прохождения зимнего периода и могут сорвать возможность накопить угля перед началом отопительного сезона 2016/2017 годов. Такая ситуация приведет к возобновлению веерных отключений потребителей или нестабильной работы энергосистемы Украины, в результате чего под угрозой может оказаться энергетическая безопасность государства.По итогам 2016 г., согласно прогнозному балансу электроэнергии в ОЭСУ, физический объем произведенной украинскими АЭС электроэнергии составляет всего 80,3 млрд. кВт*ч, при утвержденном объеме в 89,3 млрд. кВт*ч на конец 2015 года. Таким образом, в 2016 году за счет замещения 9 млрд. кВт*ч «дешевой» электроэнергии атомного происхождения «дороже» тепловой ожидается негативный макроэкономический эффект на уровне 0,3% ВВП (что составляет в абсолютном выражении 5 млрд. грн) и по информации журналистов имеет коррупционные признаки.При таких обстоятельствах представляется целесообразным провести тщательный комплексный анализ случаев длительных аварийных ремонтов и внеплановых остановок энергоблоков АЭС, которые произошли вследствие отказов оборудования после выполнения некачественных годовых ремонтов или в результате несвоевременного выполнения работ по модернизации и продлению срока эксплуатации энергоблоков АЭС, и привели к снижению выработки электроэнергии на АЭС.Эти задачи невозможно решить без внесения изменений и улучшения системы функционирования атомно-промышленного комплекса, создания крепкого квалифицированного органа государственного управления, независимого жесткого регулятора, ответственного и управляемой эксплуатирующей организации, в том числе за счет изменений и функциональных преобразований в организационной структуре, укрепление и покріплення кадрового потенциала по соответствующим направлениям в Минэнергоугля Украины, инспекции Госатомрегулирования и государственного предприятия «НАЭК «Энергоатом».Информация предоставляется в порядке информирования и соответствующего реагирования.С уважениемНародный депутат Украины,Председатель Межфракционного депутатскогообъединение «В защиту нарушенныхконституционных прав граждани против политических репрессий«Запрещено запрещать» Деркач А. Л.Президенту України Порошенку О. П.Д Е П У Т А Т С Ь К Е З В Е Р Н Е Н Н ЯВельмишановний Петре Олексійовичу!(гуглоперевод)Согласно статье 3 Конституции Украины человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей ценностью. Согласно статье 3 Основного закона обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы – катастрофы планетарного масштаба, сохранение генофонда украинского народа является обязанностью государства.В очередной раз информирую Вас, как гаранта соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина, о критической ситуации в атомно-промышленном комплексе Украины. Стоит заметить, что общественность и экологические организации страны обеспокоены ситуацией, которая сложилась в функционировании атомно-промышленного комплекса, а именно ростом негативных тенденций относительно надежной и безопасной эксплуатации действующих энергоблоков АЭС, сроков аварийных ремонтов и срывов сроков пуска блоков после продления срока эксплуатации.Так, в прошлом 2015 году в работе АЭС Украины произошло:- 15 аномальных событий (нарушений), классифицированных согласно шкале INES категоризации МАГАТЭ, что в 1,5 раза превышает показатель 2014 года;- 13 внеплановых отключений от сети энергоблоков АЭС, что почти в 2 раза превышает показатель 2014 года.К сожалению, в 2016 году ситуация продолжает ухудшаться – в течение первых 5 месяцев уже произошло:- 7 аномальных событий (нарушений) в работе АЭС в Украине, классифицированных согласно шкале INES категоризации МАГАТЭ, что в 2 раза превышает аналогичный показатель 2015 года;- 14 внеплановых отключений от сети энергоблоков АЭС, что почти в 4 раза превышает аналогичный показатель 2015 года.Вообще в январе-апреле 2016 года, в результате внеплановых остановок блоков АЭС, в 33 случае увеличился недовыработка государственного предприятия НАЭК «Энергоатом» - с 12 млн.кВт×ч до 399 млн.кВт×ч, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года. Эта тенденция вызывает справедливое беспокойство у общественности страны и крайне негативно влияет на международной имидж государства в МАГАТЭ и ЕС.Особенно показательным является пример энергоблока №2 Южно-Украинской АЭС (далее – ЮУАЭС), на котором с начала 2016 года произошло уже пять внеплановых разгрузок и отключений от сети. При этом последовательное аварийное отключение от сети энергоблоков №2 и №1 ЮУАЭС, которое произошло 23.03.16 г. вообще привело к полной посадки площадке АЭС «на ноль». И это при том, что энергоблок №2 ЮУАЭС только недавно было выведено из долговременного капитального ремонта (в течение 217,6 суток) с продлением срока эксплуатации.Еще хуже ситуация сложится с организацией и проведением плановых летних ремонтов и подготовке энергоблоков АЭС к работе после продления срока эксплуатации. Обращаем Ваше личное внимание на то, что особое возмущение вызывает текущая ситуация на Запорожской АЭС. По состоянию на 30 мая 2016 года в работе осталось только два энергоблока из шести, при чем на блоках №1 и №2 продолжается аварийный ремонт, в результате несвоевременного выполнения работ по модернизации и продлению срока эксплуатации.Вообще, в настоящее время ГП НАЭК «Энергоатом», в работе осталось 8 из 15 действующих энергоблоков, при этом в длительных аварийных ремонтах одновременно находятся:- энергоблок №3 Ровенской АЭС, в результате повторного повреждения генератора;- энергоблоки №1 и №2 Запорожской АЭС, в результате несвоевременного выполнения работ по модернизации и продлению срока эксплуатации дизель-генераторов каналов безопасности.По предварительным выводам экспертов, такая ситуация станет дополнительным бременем для бюджета государства. По итогам 2016 г., согласно прогнозному балансу электроэнергии в ОЭСУ, физический объем произведенной украинскими АЭС электроэнергии составляет всего 80,3 млрд. кВт*ч, при утвержденном объеме в 89,3 млрд. кВт*ч на конец 2015 года. Таким образом, в 2016 году за счет замещения 9 млрд. кВт*ч «дешевой» электроэнергии атомного происхождения «дороже» тепловой - ожидается негативный макроэкономический эффект на уровне 0,3% ВВП (что составляет в абсолютном выражении 5 млрд. грн). Из-за снижения выработки электроэнергии на АЭС в результате задержания в аварийных и внеплановых ремонтах, в условиях дефицита водных ресурсов, в летний период, будет необходимо сжигать дополнительно 25 - 30 тыс. тон дорогого угля, что приведет к срабатыванию запасов и поставок, поставит под угрозу надежность прохождения энергосистемой Украины осенне-зимнего максимума 2016/2017 годов.То есть, последние длительные внеплановые и аварийные остановки энергоблоков АЭС ставят под угрозу подготовку к стабильному бездефицитного прохождения зимнего периода и могут сорвать возможность накопить угля перед началом отопительного сезона 2016 года. Такая ситуация приведет к возобновлению веерных отключений потребителей или нестабильной работы энергосистемы Украины, то есть под угрозой окажитесь энергетическая безопасность государству.По мнению специалистов АЭС, главной причиной такой ситуации являются недостатки работы ГП НАЭК «Энергоатом» в системы:- планирование и проведение плановых летних ремонтов энергоблоков АЭС и качества выполнения соответствующих работ;- подготовки энергоблоков АЭС к продлению сроков эксплуатации (проведению реконструкции и модернизации),которая усугубляется низким уровнем управления, контроля и надзора со стороны Минэнергоугля Украины и инспекции Госатомрегулирования.Считается целесообразным провести тщательный комплексный анализ случаев длительных аварийных ремонтов и внеплановых остановок энергоблоков АЭС, которые произошли вследствие отказов оборудования после выполнения некачественных годовых ремонтов или в результате несвоевременного выполнения работ по модернизации и продлению срока эксплуатации энергоблоков АЭС, и привели к снижению выработки электроэнергии на АЭС.Выполнение такого анализа и разработки корректирующих мер требовалось от Минэнергоугля Украины, инспекции Госатомрегулирования Украины и ГП НАЭК «Энергоатом», решением СНБО «О состоянии обеспечения энергетической безопасности государства и неотложные меры относительно устойчивого проведения отопительного сезона», введенного в действие Указом Президента Украины от 28 мая 2015 года №298/2015 (далее – Решение), а именно подпункта в) пункта 5) проведение анализа и разработка корректирующих мероприятий по:эффективности использования за последние 10 лет установленных мощностей АЭС Украины и повышение их до мировых аналогов;состояния выполнения мероприятий по продлению сроков эксплуатации энергоблоков атомных электростанций Украины.Но ситуация, которая сложилась в атомной отрасли, показывает некачественное или халатное исполнение решения СНБО и свидетельствует о нарастании негативных тенденций, которые могут привести к системному кризису в атомно-промышленном комплексе государству. Итак, перед атомной отраслью встают не только текущие вопросы уменьшения аварийности и подготовки энергоблоков АЭС к устойчивому прохождению осенне-зимнего периода 2016/2017 годов. Важнейшими из них на протяжении 2016-2018 годов является :продление срока эксплуатации шести энергоблоков АЭС, в частности блоков №1 и №2 ЗАЭС в 2016 году;реализация проекта «энергетического моста» и начало достройке энергоблоков №3 и №4 на Хмельницкой АЭС;строительство и ввод в эксплуатацию ЦХОЯТ и комплексов по переработке РАО на площадках АЭС.Эти задачи невозможно решить без внесения изменений и улучшения системы функционирования атомно-промышленного комплекса, создания крепкого квалифицированного органа государственного управления, независимого жесткого регулятора, ответственного и управляемой эксплуатирующей организации, в том числе за счет изменений и функциональных преобразований в организационной структуре, укрепление и покріплення кадрового потенциала по соответствующим направлениям в Минэнергоугля Украины, инспекции Госатомрегулирования и государственной компании НАЭК «Энергоатом».28 апреля 2016 года депутатским обращением за №357/2-92 на Ваш адрес было предложено провести заседание Совета национальной безопасности и обороны Украины относительно состояния дел по обеспечению безопасности атомных энергоблоков отечественных АЭС и обращено (предупрежден) внимание на то, что в случае не принятия соответствующего решения будет подготовлено обращение к Международному агентству по атомной энергии и руководящих дипломатических представительств G-7.Стоит отметить, что на сегодня так и не заработал действенный механизм исправления критической ситуации в атомной отрасли, улучшение системы управления и надзора за объектами атомно-промышленного комплекса со стороны государства, а Совет национальной безопасности и обороны Украины остается в стороне практической реализации решения существующих проблем обеспечения безопасности атомных энергоблоков отечественных АЭС. При таких обстоятельствах, группой народных депутатов Украины готовится обращение к Международного агентства по атомной энергии относительно невыполнения Украиной международных обязательств относительно обеспечения безусловного приоритета безопасности работы отечественных АЭС и несостоятельности Правительством Украины обеспечить достаточное качество управления и функционирования ядерной отрасли Украины.http://versii.com/news/349310/