Внебюджетная деятельность образовательных учреждений совершенно законна и разрешена "свыше". И распределение денежных средств производится на усмотрение управляющего совета. куда входят и представители родительской общественности. Кстати, сведения об этих людях на каждом современном сайте школы есть в обязательном порядке. как и протоколы совещаний, и итоги голосований.