Этот дом продавал Главмосстрой, вряд ли давали муниципалам. Помню, как продавался. На объединение квартир может быть похоже. Но тогда почему публичная собственность? Если квартиры объединены, то собственность уж явно частная, а не публичная.Закажите переходы прав, получите все ответы на свои вопросы.