Льготы для этих категорий граждан установлены законодательно. В частности, муниципальное жильё.Люди пользуются, как умеют. Не обо всех льготах известно, люди спрашивают, это ваш долг как сотрудника собеса информировать население о том, что положено. В чём проблема-то? Не нравится нынешний расклад - обратитесь в Думу или смените работу.