Вероятно Вы правы, особенно если у Вас перед глазами есть описываемый опыт. У меня его нет. Не видела я личности начальника деп.обра, который сделал бы все школы такими хорошими, какой была моя школа...   И директор моей школы не нанятый менеджер, а душа этой школы. Человек, который ее сделал такой, какая она есть, которого знали все, который помнит до сих пор всех нас, выпускников, которые даже выпустившись приходили 1 сентября в школу послушать его первосентябрьское выступление, которое всегда было лаконичным и ярким...Никакой деп.обр такого не создаст. Не разрушил - и на том спасибо... и то не разрушил не потому, что не хотел, а потому что не дали... И когда я искала школу своим детям, я понимала что такого не найду, но искала подобие... и тоже нашла школу, в которой был директор-не менеджер.  Он сплотил вокруг себя коллектив единомышленников, там были энтузиасты своего дела. Таких "менеджер" никогда не сплотит, потому что энтузиасты идут за энтузиастом. А за менеджером идут сотрудники...Но, вероятно, хорошие системы где-то существуют... С интересом бы на них посмотрела.Но, в целом, каждому свое. У меня нет Вашего опыта.  Поэтому считаю идеалом лучшее из того, что могу себе представить