каждый решает ту задачу, которую ему начальство поставило. Текущая задача - "обеспечить в городе Москве садами всех детей от 3 лет".  Именно эта задача решена на 100%.  Дети прописанные в городе Москва, достигшие трех лет, моментально получают сад. А то, что его теперь не получают ВСЕ с временной пропиской и ПОЧТИ ВСЕ кто младше 3 лет - это уже никого не волнует.  Побочным эффектом этой замечательной идеи было то, что пустующие сады можно закрывать, а их здания или территорию продавать... А раньше-то напрягались, сады новые строили... а теперь не то что новых не нужно, а и старые можно продать...  наверное московские начальники ежеминутно благодарят Путина за такую замечательную установку... кажется это он придумал про 3 года.