"....заниматься детьми вместе и каждым в отдельности по необходимости" - в каком объеме "должно" происходить второе и за счет урезания объемов....чего? "Персонал", будем откровенны, это кто и в каком численном составе? "должна быть позиция педагога-воспитателя какого-то" - этот замечательный человек имеет начало и конец рабочего дня.Может ли врач что-то "предъявлять" родителям? Может, конечно. Если помощь не оказана в случае, не угрожающем жизни, то может вообще отказаться ее оказывать, в силу невозможности.