Так ГКП тоже ведь не дают...Нет, нету никакого закона, по которому не давать. Если бы он был, на него бы ссылались. А его нет. Поэтому просто "не дают, потому что мест нет". Места, на самом деле, тоже есть, в некоторых районах сады пустуют и их даже закрывают, "в связи с невостребованностью".  но поскольку проверить все это сложно, то "мест  нет".. А если они есть, всегда найдут москвича, котоого продемонстрируют как более первоочередного претендента.