Нет, именно очередь. Т.к. все желающие здоровых младенчиков с готовыми документами встают в очередь в опеках. И новорожденных предлагают в порядке этой очереди. Так и ждут некоторые годами. Речь про эту очередь за здоровыми младенчиками. Их и расхватывают в первые дни.