Пенсионеры платят, если не льготируют свое имущество. Без подачи заявления Ваша мама так и будет платить. С 2015 года льгота предоставляется на одну квартиру, один лом, один гараж и т.д. Льгота на землю - это минус 10 тр с кадастровой стоимости. Могут еще местную льготу дать, надо конкретно регион смотреть.