Националисты так считают, они везде ищут ущемление. Вот лично никогда не считала Украину окраиной, но не задавалась "в" или "на". Просто устойчивое выражение, так уж исторически сложилось... Зато теперь теперь пишу сразу два предлога, а то кто-нибудь обязательно обидится.