Вопросы по Калининграду возникают только как  следствие вопросов по Крыму.Там тоже Россия подтверждала принадлежность Крыма к Украине ,к украинской территории и даже подписалась быть гарантом целостности этой территории,т.е. читай гарантом того что и Крым всегда будет частью территории Украины.Вот сделали что-то впервые в истоии,теперь люди рассуждают куда это дальше пойдет.К реакции потенциально заинтересованных сторон присматриваются.