Это не нормально. Но скорее всего не сделаете вы ничего при таком натрое воспитателей и попустительстве заведующей. ну можете походить поругаться - вы заинтересованы в этом? Вообще по санпину ежедневная прогулка обязательна, и другие занятия, как физкультура, не являются оправданием для ее отмены. И если одни воспитатель даже на 16 детей - тоже не вижу, в чем трагедь детей собрать погулять, тем более если их 6. так что тут решать вам. ваш садик избрал такую политику. Либо вы соглашаетесь, либо вы долго ругаетесь. Что получится в итоге - кто знает.