Жаловалась сто раз - не изменилось ничего. Жалобу передают для решения вопроса в ту  же поликлинику/жилконтору/магазин, а там разводят руками - вы видите, мы ничего не можем поделать. И все-они отчитываются, что на жалобу отреагировали, вышестоящая инстанция счастлива, что воздействовала на ситуацию, ситуация не изменилась ни на грош.