Ну наверное считается, что у пенсионеров и детей - льготный проезд, плюс им не надо покупать всякую офисную одежду и обувь в большом количестве, мясных продуктов опять же меньше потребляют. Лекарства видимо в расчет не берутся совсем... А вообще - слезы это, а не прожиточные минимумы. Попробовали бы те, кто их устанавливает, на самом деле прожить на такие деньги.