необязательна по закону - пусть оплачивают родителя. компенсации только за то, что гос-во требует в обязат порядке. Если гос-во оплачивает с какого-то перепугу необязательный сад - то пусть выплачивает компенсации  за этот сад, кому он не достался в порядке многолетних очередей. Всё будет тогда честно.