Это выдержка из закона, который и раньше действовал. Он распостраняется для иностранцев, акромя граждан РФ и Белоруссии. Для СНГ сооовсем другие правила въезда (другой раздел вообще). Так что это выхвачено из контекста и завуалировано под "острое".