Вы как-то странно представляете себе нашу правовую систему Жалобы в прокуратуру не могут привести к поправкам в закон. А отмена неправомерных распоряжений по результатам прокурорского реагирования и есть изменение в законодательстве,  поскольку даже эти глупые указивки - часть законодательства."Общественность" в большинстве своем воспримет равнодушно. А инициатива неплохая до тех пор, пока не заденет вас лично. И каждая такая "неплохая" незаконная указивка приближает тот момент, когда появится задевающая ваши права или права ваших детей. И вот тогла вы начнете писать петиции и ходить на митинги. Коготок попал - всей птичке увязть, большое начинается с малого