Изначально о такой мере содействия экономике Украины никакой речи не шло. И в соглашении об ассоциации ничего подобного не было. Это временная, экстренная мера, чтобы поддержать экономику Украины. Во многом ее применили только благодаря России и взбунтовавшемуся юго-востоку, для снятия внутренней напряженности.