Хоть бы часть темы прочитали.... сто раз уже отвечалист. 20: постоянным местом проживания является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. прописка и регистрация - это жилищный кодекс. Конституция - вышестоящая. Руководствуются конституцией, в т.ч. и ФМС.