Имеется ввиду "снова пройти обучение" для тех кто так и не дошел до усыновления за эти 3 года.И потом раз "Орган опеки и попечительства обязан подготовить граждан, в том числе организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний, обеспечить психологическое обследование граждан с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью"http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_134407/То как раз таки опека и имеет право устанавливать сроки годности документа.Вот ваш пример про институт как раз таки и говорит об обратном.Если вы не работали по полученной специальности, например какое-то время, а потом вдруг решили поработать, то вас отправят на курсы, правильно? И это вполне нормально, т.к. за это время вы могли кое что подзабыть.У меня сестра по специальности медсестра, 10 лет назад ей надоела медицина и она ушла в бизнес. Потом решила устроиться в больницу. Для этого ее отправили на переподготовку, т.к. все навыки утеряны.Я по специальности инженер-строитель, но ни дня не работала по полученной профессии. Вы бы доверили мне построить дом?