В демократических странах - может, за редким исключением - в полиции, например, не везде можно иметь другое гражданство, профессиональным военным,  в министры тоже не подашься, присяжные в судах должны иметь гражданство, послы, но к подавляющему большинству госслужащих таких требований нет. Но это в демократических.