если предоставленная Вами информация соответствует действительности, то договор соц. найма должны заключить. Служебный ордер Вам и не нужен. Но если Вам будет отказано, получайте отказ в письменном виде и обращайтесь к юристу для анализа отказа и возможного последующего обжалования в судебном порядке.