ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 23.07.2013 N 229-ФЗ - там не были четко определены способы информирования абонентов - это давало лазейку, с 1.05.14 вступили в силу ТРЕБОВАНИЯ К ВЫРАЖЕНИЮ СОГЛАСИЯ АБОНЕНТОВ СОТОВЫХ СЕТЕЙ НА ПОЛУЧЕНИЕ ПЛАТНЫХ КОНТЕНТ-УСЛУГ - там все четко прописано и не в пользу операторов сотовой связи.