Для того, чтобы думать как у них и почему - надо знать как у них все было изначально. Я понятия не имею как работали украинские ТО. Могу предположить, что у них не было такой раздутой перевозки и таких объемов. Возможно, на Украине не так развит самостоятельный туризм как у нас.