Это если ребенок один, то одного неработающего родителя достаточно чтобы за ним следить. А если детей двое? Младшего надо вести на кружок, а школьник остается на продленке потому что у него кружок в школе.  Или с одним ребенком к врачу надо. Или забирать его из детского сада, который далеко... и получится что второй ребенок вместо отдыха или домашки будет  вместе с родителем ездить за первым?  Ситуации всякие бывают.Да и "работу обоих родителей" тяжело подтвердить. Не все работают оформленными где-то. Все частно-практикующие   (педагоги, логопеды и т.д.) не смогу подтвердить факт наличия работы.