Да, я как раз собиралась ответить, И вы очень точно в двух предложениях отметили суть.  И еще, многие похожи забыли, как начиналась, И как бездарно ражигалась эта самая первая чеченска.  До первого терракта ведь был год! почти боевых действий.  Год...  За это время правоохранение и законность были разрушенны до основания, и поэтому такая благополучная почва там образовалась для террористов, в первую очередь терроризирующих местных жителей.  Помнится, довольно давно, еще до того как в Чечне наступил мир, а Америка еще только начала свою антитеррористеческую операцию в Афгане, я смотрела интервью Путина, в котором он сказал такую фразу, что первый фронт борьбы с терроризмом это правоохранительные органы...  А военные силы в борьбе с терроризмом военные силы мало ефективны.  Я была тогда потрясенна, годами наблюдая безрезультатную военную компанию в Чечне, а потом и в Афганистане, И тут Путин так обыдено делает такое замечание.  И в этом имеется смысл, в каких странах активны террористы, или сепаратисты, в тхе, где ослаблено правоохранение и государственность.  Как когда-то в России, как сейчас на Украине.