Да вы на количество таких желающих отдать и принять ребенка взгляните, а не на процедуру! ну как ваше гос-во может справиться с десятками тысяч отказников??? рыба гниет с головы, и голова в этом случае вовсе не государство, а его граждане, для которых в порядке вещей бросить своего ребенка на шею гнобимого и ненавидимого  ими же государства.