А это не я говорю, а статистика.  Русскоговорящие - Крым и восточные районы.  Вот там надо и вводить региональные языки, закреплять за ними этот статус и прочее.  И не только за ними, есть еще болгары, татары, венгры и другие.  И я думаю, такой закон будет, и уже скоро.  А по старому закону, действующему сейчас, русский - язык межнационального общения по всей стране и на нем обязаны обслуживать людей.