Смысл там один-единственный: намерения. Если бы все было так, как вы думаете, то фраза звучала бы по-другому: "благими поступками вымощена дорога в ад".Когда намерения так и остаются намерениями и не реализовываются, то благих дел - нет, и рай вам не светит.