Конечно, хоть как-то простимулировать, чтоб проредить полчища в ДД. Европейским странам этого не надо, у них нет тысяч детей на усыновление. И вообще нет понятия "дать квартиру"- нужна квартира- иди снимай, могут помочь с оплатой, если доход маленький, а иждивенцев много.