С точки зрения чистой экономики не знаю (придут грамотные, думаю, объяснят), но мне видится так:-в стране размещаются военные базы-строятся чужие предприятия (возможно, военные или всякие вредные производства)-ставится правительство, к-е четко выполняет приказы "начальства"