если вас интересует именно правовой аспект - то один раз получить отказ, зафиксировать его всеми возможными средствами, потребовать ЛНА, на основании которого не выпускают, обжаловать в суде действия РЖД.одного суда будет достаточно - по сути создадите прецедент.или как минимум написать претензию в РЖД. то есть юридически все решаемо. а вот на уровне контролеров - вряд ли.