Думаю, орден ему прикрутили для чеченцев же.   Чтоб подтвердить уважение, авторитет, признание заслуг, тесные связи России и Чечни, и другие дипломатические слова. Если это способствует дальнейшему авторитету Кадырова в Чечне-то хоть десять орденов.