Эти рекомендации утверждают модельный нормативный акт субъекта, касающийся введения формы. Нужны они только для этого. В соответствии с законом об образовании решение вопроса о форме (будет - не будет - какая будет) отнесено к компетенции школы. Минобр отдал на откуп субъектам регулирование этого вопроса. Чтобы школы форму вводили не как попало, а примерно в одной струе.Автор написала, что в школе ее ребенка формы нет. Поэтому весь этот топ - чистА потрындеть