Странного как раз немного. Соц. защита работает в соответствии с законом, а не со здравым смыслом. если у них в законе написано родители, опекуны и т.д., то никому, кто к этому списку не относится, выдать путевку как сопровождающему лицу они не могут, как они за нее отчитываться будут?