В Москве неимущие те, чей доход на члена семьи ниже прожиточного минимума. Т.е. если на двоих 50 тыщ и детей двое, то это уже не малоимущие. Ну и за каждого ребенка пусть 6 тыщ - хорошая брешь в бюджете.