Значит, в вашем районе льготников относительно немного (и наборов больше чем людей). У нас примерно так получается - в январе приношу справки и пишу заявление, мне говорят, что "сейчас у нас ещё лежат заявления тех, кто их в прошлом году написал, когда привезут наборы - неизвестно, до вас очередь в марте-апреле-мае дойдёт". В апреле-мае я получаю набор, в июле приношу новые справки, пишу второе заявление и получаю второй набор в июле-августе-сентябре. Ещё глубокой осенью подарки на День матери дают, но их дают всем подряд (без очереди, справок и заявлений).