Это означает только то, что она будет считать их по-прежнему гражданами Украины, а не гражданами России (ровно так же, как и Россия). Теоретически возможно, как в Туркмении, что будут отлавливать таких граждан (с двойным гражданством), но в данном случае это не в интересах Украины. Ну и потом, какая разница таким "патриотам" - прижмут, откажутся от российского гражданства, и все дела. А так глядишь, может, успокоятся и поймут, что были не правы, так упираясь с украинским