Что значит "первая младшая"? Хоть первая, хоть десятая младшая -- нет никакой разницы. В приказе чётко прописано, что младшая группа реализует определённый набор услуг для детей с полутора до трёх лет, НЕТ там деления на "первую младшую" и "непервую младшую".Звонить не буду, т.к. во-первых лично мне это не надо, а во-вторых, такие вопросы по телефону не решить. Либо писать в Департамент нужно, либо ехать туда, либо и то и другое сделать. Как только поймут серьёзность ваших намерений -- проблема решится. Оснований для отказа у них нет на самом деле, так как это госуслуга, финансируемая государством (т.е. деньги на обеспечение деятельности этих групп УЖЕ из наших с вами налогов вычли). В каком-то конкретном саду может не быть мест в младшей группе (или набора в младшую группу может не быть), но есть и другие сады. Всё организовали так, что тот, кому не сильно нужен сад, будет сидеть сложив лапки до трёх лет ребёнка, а тот, кому действительно нужно, будет вопрос этот решать. Так что если вам действительно надо решить вопрос с садом, не сдавайтесь, проявите настойчивость.