Ну отвечали же уже. Чтобы вынести эти вопросы на референдум, надо сначала узнать мнения России, захочет ли она взять.  Ну как же иначе? Сначала решить на референдуме, а потом прийти и просить как одна юмористка: "Возьмите меня! Ну возьмите меня!"