А брату мужа тоже удобнее так.Юридички у вашего мужа ничего нет кроме права пользования двумя государственными комнатами. Он может придти туда жить в любой момент. Так то он имеет право заработать на жилье для дочкиЭто не его жилплощадь, это принадлежит государству. Ответ никак, не сделать кроме как пользоваться тем что есть.