Чтобы после декрета получить 1 категорию, надо 2 года отработать в должности, а на курсы отправляет работодатель по заявке, которую формирует ответственный за аттестацию кадров дважды в год. Без курсов не пройдете аттестацию. Похоже, у вас конфликт с руководством, поэтому и стимул. часть не хотят давать. Как ее распределяют, сказать сложно, во всех организациях по-разному, где-то баллы, где-то просто факты опр. видов работы учитываются.Я бы на вашем месте подумала о смене места работы, вакансий воспитателей много. Ну и гонор немного поубрать на новом месте...