Государство ограждает несовершеннолетнего ребенка от нерадивых родителей, которые могут запросто положить болт на школу под предлогом "домашнего" образования и проч. До 16 лет ребенок по определению не может считать сам что-то нужным и решать. Решают родители, которые не всегда в адеквате, вот от них деток и ограждают законом об обязательном школьном образовании.