Не с рубля и не с миллиарда. Согласна, налоговую базу определяет налогоплательщик, но при отклонении более чем на 20 процентов в сторону повышения или в сторону понижения от уровня цен, есть статья 40 НК РФ - Принципы определения цены товаров, работ или услуг для целей налогообложения.  Только вот определить цену, кроме, как кадастровую или вообще остаточную бти налоговая не может.