Вы о чем? Кто обманывает? Внутренний паспорт абсолютно легально можно иметь, проживая в "заграницах".Вы немного отстали - уже лет восемь не требуется непременного оформления ПМЖ и непременной сдачи внутренних паспортов. Посольства рекомендуют, но это необязательная процедура. Никто закон не нарушает и никого не обманывает.