Ну пусть будет более "высокой" административной единицей - но там достаточно уровня медсестры или не с медицинским ВО. В том-то и дело, что у нас это считается нормальным - отучить человека столько лет, затратить на него кучу денег, а он потом будет выполнять работу, для которой достаточно более низкой квалификации.