Пишем в Москву (президент, министерства), описываем конкретнуё проблему, указываем на конкретные нарушения у местных властей. Москва неизменно спускает обращения вниз,  к местным властям. Те присылают отписки ни о чем, несколько общих фраз без ответа на поставленные вопросы. Есть какой-то способ преодолеть этот порочный круг и достучаться до верхов, чтобы сами разобрались а не спускали обращения к тем, кто прямо заинтересован в замятии проблемы?  Проблема социальная, касается большого количества людей.  Писали многие в разные места, всем пришли отписки от местных чиновников.