Нет, "дорожная одежда" по протоколу это обязательно хотя бы видимость пальтА или какого-то жакета поверх платья. Или костюм из толстой шерстяной ткани, имитирующий верхнюю одежду. В общем, какой-то "намек" на "дорожную одежду" должен быть.Само собой разумеется это касается только официальных визитов глав стран или их представителей.  А если они частным образом путешестуют, то протокол необязателен.