Потому что помимо устаревших предприятий и ненужных, в принципе, России угольных шахт  - на Донбассе много пенсионеров, детей и соц. работников. Поднять им всем з/п и выплаты, вложиться в предприятия, перевести на стандарты РФ - Россия не потянет. А сейчас еще и города разбомблены, их тоже восстанавливать. Крым с 2 млн жителей сейчас влетает в огромные деньги для России. Ну и не забывайте, если Крым был на 90% русский, то с Донбассом не все так однозначно.