сейчас идет реорганизация здравоохранения,минимум бесплатного,остальное платное,в т.ч и для граждан рф.поверьте,сейчас даже в детских больницах-нет полиса,или плати или до свидания,бесплатно только оказание экстренной помощи.вам имеет смысл позвонить в департамент здравоохранения и все узнать.и при отказе в консультации не забудте взять письменный отказ в 2х экземплярах,если их действия неправомерны