1. Потому, что такие правила в отелях и заводить каждый раз новые правила ради индивидуальных особенностей постояльцев отели не обязаны2. Персонал не уполномочен отслеживать намерения каждого постояльца, угадывая - несет он с собой бутерброд, чтобы им позавтракать или, чтобы им пообедать/поужинать