А то что государство не финансировало ясли, да и сады тоже, это делали предприятия которые были заинтересованы в том что работник выйдет на работу, а при увольнении с предприятия ребенка из яслей отчисляли, соответственно в ясли можно было попасть работая, а не отдавать ребенка ради общения