Там же ясно все написано (специально выделяю):"..ограничение допуска отдельных видов товаров легкой промышленности   К УЧАСТИЮ В РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗА для обеспечения ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД".Еще короче -  по ГОСЗАКАЗАМ.Смотрите в книгу, а видите фигу. Читать научились, а вникать в смысл - нет.Кстати, ничего эдакого особенного в нем нет. Все страны поддерживают своих производителей, в первую очередь.  И не только по госзакупкам. Я работала во французской фирме (коммерческой, т.е. там денег из фрвнцузского госбюджета не было), так у них политика была все, что только возможно - от мебели офисной до авиабилетов, здесь закупать у французских же компаний.