Автор, вам не приходило в голову, что хозяин человек адекватный и знает своих собак и их реакции на раздражители? И если он не одевает намордник, то поводок достаточен для безопасности окружающих и собак? Что касается всей ситуации в целом, то у вас есть только один путь- на собрании жильцов поднимать вопрос о включении в устав или правила проживания всего поселка правила выгула собак. Кстати, за это большинство проголосовать должны. Это могут быть намордники и поводки, или специально огороженная площадка для выгула, или определенные места, или обязательный курс дрессировки, типа управляемая городская собака ( что лучше всего, на мой взгляд), и тд.А вообще, учите детей правильному поведению с собаками. Никто не застрахован от случайностей, может бездомная псина забежать, может сторожевой алабай удрать за течной сукой и тд.