От, спасибо Вам, что вернули тему в русло! Разрыв дипотношений, в принципе, считается актом враждебности. Случается такое при официальном непризнании правительств/стран. Поскольку со стороны Украины нет факта непризнания России (она пока что не признает только Крым российским. Да и признавать ей пока нечего, так как Крым на данный момент ничей), то акт враждебный именно со стороны Украины. Россия вполне может, после ратификации подобного законопроекта, рекомендовать своим гражданам не посещать Украину ради их безопасности.