А почему многодетными считаются, те у кого старшим больше 18 лет?  Пример приходит многодетная мама в пол-ку без очереди(одному 20, второй 15, младшей 10).Как старшему 18 исполнилось, снимать многодетность.В Белоруссии кстати давно многодетность с 5 детей и выше.