Да сколько можно ерунду городить! Надо учить детей, отправлять тех, кто не может обучаться по обычной программе, в коррекционные классы, продумывать для них программы по социализации и получению профессии. Тех, кто не усвоил программу года, оставлять на повторное обучение хотя бы раз за все обучение. Вводить ответственность  учителей и родителей за обучение. А у нас просто подделывание баллов и условий экзаменов под ситуацию. Детям от этого только вред.