В прошлый раз еле-еле проскочили "федералисты" (против отделения). Если бы выиграли сепаратисты, то таки отделились бы. Так что дело всё в том, как народ проголосует. Референдум разрешён, согласия всей страны не требуется (как я понимаю на Украине закон такой, что надо, чтобы все дружно проголосовали, согласны ли на отделение какой-то области или нет).