Всякое бывало. Укреплять и расширять можно только то, что недостаточно крепкое и недостаточно широкое НЭП для СССР был просто жизненно необходим, так как это было самым быстрым способом инвестировать в страну деньги. Точь в точь, как в последние годы в современной России. А потом попросту перестали нуждаться и задушили то, что более не требовалось.