Вероятно, Да. Если Инструкцию и правила её доведения до учащихся разрабатывало Министерство, то оно и утверждало их своим Приказом. А если местное РАНО или сама школа, то Нормативный документ (Инструкция, правила проведения и т.п.) будет принят Приказом или РАНО, или школы.