Если рассуждать логически, то закон для тех, кто фактически живет на территории РФ, иначе в нем слова "фактически" не было бы и не было бы указания о том, что инфу надо подавать по месту жительства. Органы уфмс работают только на территоии рф, значит тому, кто фактически живет за пределами рф, обращаться просто некуда даже при наличии формальной регистрации в РФ.