У нас из 3 уроков в неделю один в бассейне и 2 в зале/на улице. Думаю, что ваша проблема может быть из-за того, что просто не хватает спортивного зала на все классы. Думаю, что если б у нас в школе не было бассейна, то один из уроков физ-ры тоже заменили бы на ритмику или что-нибудь подобное (в актовом зале или в классе). Просто прикиньте - в школе один спортивный зал. Если в среднем у классов по 6 уроков в день, то за неделю в зале можно провести 30 уроков (ну или 36 при шестидневке). И как разделить эти уроки на все классы, чтоб каждый класс 3 раза в неделю занимался? А на улице не в любую погоду можно провести урок, да и часть нормативов именно в зале сдают...