Это вопрос не к ним, а к системе. Если бы человек, получивший место сейчас, гарантировано имел его и через год тоже, отказывались бы многие. А если в 2 года сад еще не нужен, но в это время можно попасть. А в 3 года все наоборот, сад нужен а мест нет, то это провоцирует ровно подобное поведение.  На него толкают. И не стоит взывать к совести. 99% людей на месте этой мамы поступают точности так же.  Думаю вы бы тоже так поступили.