Добрый деньВ силу гражданского кодекса «Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами». Под представительством понимается «совершенная одним лицом (представителем) сделка от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого».В законе нет конкретного упоминания о правилах составления доверенности, посвященной встречам несовершеннолетнего ребенка. Сделками такие встречи не являются.Таким образом, по моему мнению, говорить о доверенности для указанного вами случая вообще не правильно.Согласно гражданскому законодательству, в случаях, гражданские правоотношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).В силу Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения законного представителя, он должен иметь при себе кроме паспорта Нотариально Оформленное Согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.Таким образом, в детский сад может быть представлено нотариально оформленное СОГЛАСИЕ (заявление) на встречу ребенка из д/с с указанием конкретного лица и его паспортных данных.На практике во многих образовательных учреждениях (как дошкольных, так и на уровне школы) допускается составление в присутствии руководителя такого учреждения заявления (согласия) в простой письменной форме на встречу ребенка из учреждения с указанием конкретного лица и его паспортных данных. Поэтому я не могу утверждать об однозначной неправомерности действий заведующей в вашем случае. Нужно также учитывать, что за каждого ребенка, переданного под присмотр в такое учреждение, несут персональную ответственность воспитатели и руководители учреждения (вплоть до уголовной). Поэтому данная подстраховка направлена на освобождение от ответственности работника д/с при передаче ребенка не его законному представителю (что не лишено здравого смысла).Полагаю вам имеет смысл в спокойной обстановке обсудить с заведующей указанную ситуацию и привести примеры работы других образовательных учреждений в аналогичных случаях. Но если вам не получится прийти к согласию, то оспаривать требования заведующей лично я не рекомендую (в силу бесперспективности затеи). Имеет смысл оформить свое согласие нотариально и закрыть вопрос.