Поясняю. Изначально задумано так, что напрямую можно записаться к ограниченному числу специалистов: невролог, хирург, окулист, гинеколог и т.д., к остальным (невролог, эндокринолог, кардиолог и пр. - через терапевта. Но, если врач-специалист из закрытой категории берёт Вас на контроль, то он ставит в компютере галку и после этого Вы можете записываться к нему через ЕМИАС или инфомат. Это не совсем удобно и привычно, но таковы правила страховой медицины.