21 евро на двоих на полноценный обед с алкоголем хватит, если это какая-нибудь Чехия или другая дешевая страна. В нормальных же странах в такую сумму можно уложиться только с ланчевыми меню или "буфетом". Ну или в забегаловке низкого класса.