Дошкольники имеют право бесплатного проезда при условии, что не занимают отдельное место для сидения. Если занимают отдельное - надо оплатить. Мамы и оплачивают. Но в таком случае сами не сдвигаются с места, ибо оплатили 2 места, хотя могли бы оплатить одно. И у нас в маршрутках и даже некоторых автобусах, курсирующих внутри области между населенными пунктами возят стоящих пассажиров. Насчет маршруток - 100% в правилах (нашего города) оговорено, что стоя ехать можно. По двое дети не сидят, если их мамы не знакомы. Так же как и никто не будет меняться, это утопия. Кто занял место - тот и сидит.