Насчет пол Москвы Вы конечно загнули. У нас не пустуют сады в среднем по 22 ребенка в группах, я считаю это нормально, старший ходил в группе 29 детей было на той же площади, это очень много.Места прежде всего должны предоставляться постоянно проживающим в данном городе, а потом уже всем остальным.