То, что она находится в зачаточном состоянии: ни пенсии, ни детские пособия, ни пособия по инвалидности не поспевают/не покрывают основных нужд граждан. Нет государственных программ соцпомощи, которые бы обеспечивали нуждающихся в 100% размере. Если Вас уволят, каково будет Ваше пособие по безработице? Сможете на него прожить/платить кредит за жилье/учить детей и лечиться в полной мере, без отказа от определенного спектра необходимых расходов? На пенсию сможете прожить, без накоплений, подработки? Лечиться сможете? Сколько Вам заплатит государство на содержание ребенка/родственника инвалида?