Что значит не было? Шоссе давно уже было. И оно было рассчитано на тот поток, ну с небольшим запасом. А заселили вдоль этого шоссе народу потом в разы больше, чем шоссе может выдержать. Врачи, учителя-то появится, будет спрос, будет и предложение, а вот дорога сама не проведется.