У нас приятель обычно участки в центре небольшого городка в МО так и выбивает). Например, один - под муниципальный театр, другой - под детский досуговый центр, третий - под муниципальное бла-бла-бла). Участки выделили, поменяли статус застройки и задорого продали. Сейчас на них большой ТЦ, многоквартирный дом, частный коттедж. Не ваш случай?)