не государству а власти, в большей степени той части, что делит валютную выручку.  Государству не выгодно, когда  цены будут  внутренние велики и закупка  для промышленности и товаров народного потребления идет в в валюте, и налоги собираются в рублях. Выгодно было бы торговать товарами народного потребления за валюту, но таких товаров надо иметь , что быпродовать, в пользу накопления бюджета...