Те все таки "спецзаведение" имеется? Тяжело вам что-то посоветовать, потому что я понятия не имею о социальных службах Украины. В любом случае, это не ваша вина и не ваша ответственность. Удастся соседям пристроить ее в "спецзаведение" - хорошо, не удастся - вы ничем помочь не можете. Я думаю, что для устройства в спец заведение, потребуется решение суда о ее недееспособности. Вот здесь вы можете выступить свидетелем. Ну а потом будете навещать ее иногда.