Не такая она и мизерная , узнайте при случае сколько платят за опеку.  Особенно если детей не 2, а 10.Тут как в жизни - усыновляют не десятками, потому что знают - это (в теории хотя бы) навсегда. Расчитывают свои силы ( и не только материальные). А опека - дело временное.