СОР и паспорт меняются при потере. И меняют свой номер.  Наши базы данных линейные, они не умеют проверять документы за всю историю их создания... и обновлять. И если в одном месте ты подавал данные по старому паспорту, а в другом уже по новому, это будут две несвязанные записи..  а по снилсу - связанные.а вот кому нужно  -это уже хороший вопрос  Думаю государству, чтобы всех посчитать. И лобби, чтобы получить на этом деньги...