Это вообще не страшно. Перепланировкой как  таковой не является. Переустройство в ванной, а насчет туалета - нигде не написано что там обязан стоять унитаз. И туалет и кладовка - это техническое, нежилое помещение. Если бы унитаз в кладовку поставили это было бы тоже можно узаконить. А уж наоборот - беспроблемная вещь.