во-первых, не 8,7% а 13. во вторых, это только те, кто стоит на учете как безработный (И то есть - получает пособие). те, кто пособий не получают, с учета снимаются, потому что в этом нет смысла, а проблемы можно себе нажить, если не выполнишь какую-нибудь условность.http://www.geenstijl.nl/mt/archieven/2014/04/goochelen_met_cijfertjes_is_ook_iemand_zijn_baan.htmlчем отличается официальная безработица от настоящей, хорошо демонстрирует этот американский сайт:http://www.usdebtclock.org/"в колонке справа: официальная |official| безработица 10 мл, настоящая |actual| безработица 19 мл..."в других государствах это так же.но даже если умножить заявленные вами 8,7% на коэффициент 1,9 то получается около 17%. Это по-вашему не пугающая цифра?а то, что ищут работу спустя рукава - так это только пока идет полное пособие. как только его снимают (через 3, максимум 6 месяцев) - сразу все начинают суетиться. и это как раз те 12% которые не входят в официальную статистику.