Никто не говорит что обязана. Но думаю что гарантирует проживание пока люди на ноги не встанут. А у нас как всегда кинули всех, частникам пообещали что будут платить за беженцев, беженцам тоже кучу всего наобещали. А теперь спустя пару месяцев... Зато как зазывали беженцев из Крыма, думаю они бедные теперь волосы на себе рвут.