Я не специалист ни разу, только мое обывательское мнение.  Может быть несколько факторов, социальнный, высокая социальная напряженность, безработица, и одновременно снижение соц. защищенности которая осуществляется органами правопорядка, проще говоря сокращения в милиции/полиции, потеря квалифицированных сотрудников или их замена на полукриминальные элементы.  Такое в 90ые было много где и в России и на Донбассе.  Миграционный фактор, много пришлых, часто криминальных элементов из других раёнов, областей, сейчас даже исследования есть, в местах повышенной миграции больше преступлений, особенно если очень разные группы перемешиваются, там где население однородное, с устойчивыми корнями и меньше приезжих там и криминала меньше.  В основном миграции шли на юго Восток Украины, поэтому там довольно разношерстное население, но и то там было достаточно спокойно, пока не случились лихие 90ые, а потом понеслось.  Лучше, ИМХО, не будет, тк на Украине сейчас активно разрушаются институты, правопорядка и в такой мутной воде плавать будет все что угодно.