Вообще-то, поручение гласит об обратном, а именно: " Перечень поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева  от  04.05.2011 г. № Пр-1227 по итогам встречи с активом Всероссийской  политической партии "Единая Россия" 28 апреля 2011 г.Пункт 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ рассмотреть возможность включения детей из неполных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в льготные категории для первоочередного зачисления в детские дошкольные учреждения.Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ.Срок исполнения - 1 сентября 2011 г."В положении о комплектации от 2013г эта льгота была в преимущественном зачислении, т.е. После внеочередной и первоочередной. Возможно, они имели ввиду, что из первоочередных льгота убрана и теперь другой статус льготы. В любом случае, вам нужно лично обратиться в ОСИП за разъяснения ми.