А потому что НИГДЕ не написано, кого считать "постоянно проживающим за рубежом", а кого нет. Например, у меня гринка, но я живу в Москве. Я обязана сообщить, правильно?Второй вариант- у меня гринка, я живу в сша и в рф не суюсь. Я не обязана, так?А если я в Москву езжу на пару месяцев летом?  НИКТО из официальных источников на этот вопрос не ответил.Прописка- единственное здравое, что пришло в голову, как отличать проживающего постоянно за рубежом- раз выписан, в загране отметка о пмж, значит, он уж точно НЕ обязан.