не фига не поняла, как бабка может наследовать если участок муниципальный ( государственный)? Оно не наследуется. Вам надо найти договор, и почитать его. Чего то мутит ваш председатель. В любом случае внук пока к участку седьмая вода на киселе, первым делом бабка и дети, они должны написать отказ в пользу внука, внук через их головы не перепрыгнет.