Потому что данная операция не квотируется. Она не относится к списку операций подлежащим квотам. Техникой установки аппарата Илизарова на плечевой сустав владеет мало кто из специалистов. В госклиниках никто этим не занимается потому что дорого и долго. Нашелся один доктор специалист и он работает в частной клинике. Смотрите мед документы.