Самоуправство или незнание законов исполнителями!Рекомендую распечатать страницы  с сайта ФМС РФ. Писать заявление со ссылкой на статьи законов и требовать письменного ответа на заявление. Да, заявление не забудьте зарегистрировать в канцелярии УФМС и снять с него копию  с номером входящего. Если с Вами говорить не хотят, берите адвоката. В конце концов, если желание есть-прорветесь!Я все это проходила на собственном опыте, маму, гражданку Казахстана таким образом регистрировала, потом получали разрешение на временное проживание, потом ПМЖ, потом вступление в гражданство РФ.  Вобщем, плавали-знаем!