Каким образом воспитатели должны проследить? Перетрясти в каждом чемодане каждую тряпку? Если б ребенок приехал без единственной куртки - или шапки - согласна с Вами на все 100%.  А тут - ребенок был одет, при чемодане.. Никто не обязан перечень его шмоток наизусть знать . Где он оставил тот доп. пакетик с пальто - вопрос интересный.Детей, не готовых к минимальной самостоятельности, не отправляют одних отдыхать... И в нашей стране, и вне ее. И это тоже не бином Ньютона...