Я еще добавлю для ясности картины. Когда один район МО разделился на местные бюджеты,то первыми вышли профицитные поселения,т.е.те кто себя кормил.А дотационные остались в районе. Т.е. никто не хочет кормить тех у кого нет поступления НДФЛ в достаточном объеме. все хотят сами распоряжаться своим доходом. Поэтому либо работаем на местах,либо централизованное распределение средств и никакой самостоятельности. Вот вам и Конституция.