Речь идет о неполных семьях, где один из родителей жив, и живет с детьми.  Разве на Украине не было закона о детях у которых нет родителей? Родители , погибли, или в силу каких то причин не могут воспитывать своих детей? Извините а, что вы раньше с такими детьми делали? Или у вас на всю Украину таких случаев не было?