Наложить штраф могут. Нормы менялись всегда. В 50-60 годы никто не думал про нормы, проблемы осознали позже. Менять технологию химического производства - это практически строить новый завод, очень дорого. Поэтому они платять символические штрафы и выбрасывают все что им хочется