раньше всегда были справочники печатные с полным перечнем организаций и жителей , но если город большой то весь справочник лопатить тоже не вариант.может и есть какие поисковые системы, но результативнее искать конкретно по городу . например, тел Геленджика.По коду всегда можно понять какой район.