Зачем вам СНИЛС, только для того, чтоб зарегистрироваться на госуслугах? Так там не только снилс нужен, а еще и код активации, его высылают почтой по адресу прописки. В заграницы его слать не будут, так что зарегиться вы все равно не сможете. Лучше делайте паспорт без госуслуг, наверняка есть какой-то вариант для неживущих в России, вас же много. Позвоните для начала в российское консульство в стране проживания.