не бюджет, а человек. и разница будет все равно не такая. да и не важно это, важно, что получать бесплатные плюшки должен тот, кто потрудился над их созданием. а если оценивать по денежному вкладу, тогда вообще градацию по заработку надо делать. и тогда регионы, вкалывая, только на консультацию терапевта себе заработают.