Вообще ничего не делать) Предупредить арендаторов что они просто родственники и живут за присмотр жилья и сами оплачивают коммуналку. Папа собственник. Кого хочет того и пускает. На каких условиях хочет на таких и пускает! Ни в какой диалог с налоговой вообще НЕ вступать. Они что уже скоро и по домам будут ездить? Разве имеют право? Насколько я знаю право имеет только участковый зайти и проверить кто в квартире проживает. А у Ваших арендаторов все хорошо, есть регистрация. Так что папе Вашему ничего не грозит.