Меморандум-не документ. Это заявление о намерениях, поэтому он и называется "меморандум". О том, что стороны в будущем намерены подписать такой-то договор, и касался он конкретно ядерной войны, угрозы ядерной войны. И не ратифицирован ни одной из сторон, в т ч Украиной.