Не потому что государству было так удобно. Просто в условиях того строя таким образом население обеспечивалось жильем. Один получал однушку на себя и жену, а второй трешку, если у него было двое детей, к примеру. Т.е. детское участие в это есть. Поэтому это отражено в последующей приватизации выделенного жилья.Какая доля? 1/4. И ее вполне хватит на первый взнос для однушки. Чем не решение его жилищной проблемы?