Ну пусть выводят двойки. У нас таже проблема. 3 класс закончили с 2 в году  по математике.Сейчас в 4. Перешли на домашнее обучение, потому  что один на один он лучше усваивает.Сейчас не оставляют на второй год, переводят с двойками. А вот если двойки в аттестате будут выходить, тогда дадут вместо аттестата справку и в ВУЗ не поступить с ней