Если все действительно так, как вы описали (ни разу не спросив поставили 2, и даже поведение ни при чем), то похоже ваш учитель действительно маразматичка  и тогда никакие нормы (даже если они существуют) не помогут. Либо ругаться, вплодь до комиссии, либо переводится, либо приспосабливаться. Вам что ближе по духу?В классе у нашего ребенка примерно треть класса "отсиживается", руки никогда не тянут. Кто-то просто очень скромный и тихий, кто-то витает в облаках, кто-то не любит привлекать к себе внимание, кто-то не знает, еще кто-то боится ошибиться... Никогда это не было поводом для плохих оценок.