вот ответ ФМС на этот вопрос. http://www.ufms.spb.ru/desc/administrativnaja-otvetstvennost-dind-690.htmВ соответствии с ч.2 того же пункта, о котором говорите вы, административную ответственность несут родители. Потому как "получение паспорта в 14 лет" не право, а обязанность.