Экономят.Я столкнулась с этой проблемой в 2011 году в г.Саратове (жила там  январь-февраль) ,писала даже губернатору.Не знаю помогли ли мои жалобы саратовцам. Составьте коллективную жалобу для начала.. в местную администрацию города.