В СССР вообще многое иначе было. Моя бывшая свекровь в ранней молодости в яслях работала, у них вся группа была из детей 5-6 месяцев (она фотографию показывала -- воспитатели и дети-пупсы в ползунках), такого по факту давно нет. Но вот на соседней улице (а именно на ул.Старый Гай) детский сад до последнего времени сад детей официально с 1 года принимал (знаю точно, что такое было ещё совсем недавно, так как узнавала лично). ЗЫ. Вы первоисточник, на который я ссылку давала точно читали? Приказ свежий -- от 09.12.13. В приложении указано всё предельно ясно. И не суть на самом деле как назвать ДОУ "сад" или "ясли-сад", важно, что в младшую группу ДОУ будут набирать детей с полутора до трёх лет, в среднюю с трёх до пяти лет, в старшую с пяти до семи лет. Про то, что младшие группы отменены в приказе нет ни слова.