И? Они должны были вести об этом речь не с Москвой, а с Киевом. Именно Украина должна была проводить такой референдум, а не третья сторона. Ведь Крым сначала отделялся именно от Украины, а не присоединялся к России! Получается, что Россия проявила инициативу - помощь в отделении Крыма от суверенного государства с далеко идущей целью - присоединению к своей территории. Наличие усиленного военного присутствия в Крыму для "обеспечения" проведения референдума - инициатива третьей стороны, которую Украина отвергла и которой не могла противостоять по причине правительственного кризиса. Де факто=аннексия.