Жалуйтесь в арбитраж в таком случае. Но, опять же, если до этого проблем у заказчика не возникало, что ТЗ базовое, копируется автоматически, и идут заказы-перезаказы, а иполнение особо никто не перечитывает. Пропустил антиплагиат- и отличненько. Ну сами подумайте: как могут 50 человек процитировать один и тот же текст с уникальностью 95%? Регулируются законами, изложены в нормативных актах, освещены  в действующем законодательстве, упомятуты законодалелем... Тут играть можно сколько угодно, но цитата из Закона - всегда дословная, иначе какая она цитата? Вот если по ТЗ есть четкое требование цитирования и при этом уникальность 95% - явно некорректное ТЗ.