Для этого придётся менять ВЕСЬ закон о гражданстве РФ. Т.к. в законе сказано чётко: при наличии второго гражданства единственно действующим является гражданство РФ. Остальные гражданства носят уведомительный характер и с точки зрения закона не рассматриваются как действительные.