Это понимать так, что в одном комплексе на собрании совета решили отменить все льготы , ну или частично и минимально поднять оплату, равномерно распределив ее между всеми,  а в двух других повысили оплату максимально, оставив льготы. Закону это не противоречит, холдинг сам решает, какие льготы предоставлять, а какие нет.