Почитайте в инете, нормы отопления жилых многоквартирных домов. Почитайте истории людей которые добились замены батарей, установки насоса и т.д. Возможно, кто-то снизу что-то поменял, из-за чего не доходит тепло до вас. Комиссии вызывают из ЖЭК,ДЭЗ и т.д. Они должны составить акт, сколько температура батарей, сколько должна быть. Вы имеете право добиться перерасчета сумм за отопление, если будет доказано что их температура ниже нормы.