Договоры, международные, не вступают в силу автоматически с момента подписания. А нуждаются в ратифицировании сторонами их подписавшими. Ратификация-это подтверждение принятия ответственности за их выполнение.Все. Слово меморандум дословно означает-пояснительная записка к дипломатическому документу, договору.