Кому "Должно"? Тетя, тут свободный мир. Кто ребенка регистрирует на свое имя, тот и родитель. Когда в роддоме дело происходит, больница сама в мэрию сообщает. А когда ребенок- отказник или сирота, то его регистрирует само государство. Как запишут, так и пойдет. Если в свидетельствах о рождении останутся только номера строчек1,2,3, то детям будет намного проще жить. В моральном плане, в первую очередь. На данный момент ничего подобного нет. Это было лишь внесенное предложение, которое рассматривалось как вариант. У Вас есть доказательства того, что подобная практика УЖЕ существует?