вообще-то, обязанностью МинФина является давать разъяснения к нормативным документам  о налогах и сборах в создании которых он принимает непосредственное участиеда, разъяснения МинФина не являются нормативно-правовыми актами, но НК РФ устанавливает обязанности налоговых органов руководствоваться письменными разъяснениями МинФина.