Нужны счетчики, без них никак. И не платить нельзя. У Вас просто отберут эту комнату через какое-то время. Для установки счетчиков вызовите не из ЖЭКа, а из независимой компании, имеющей разрешение на установку счетчиков.  Что не может сделать один сантехник - вполне возможно сделает другой.