Никто не отрицает. Но во-первых, административное правонарушение не равно уголовному и наказания по этим двум основаниям разные. Во-вторых, о чем вы все-таки печетесь? Если о десятках мамаш, гуляющих на площадке - так им он мешает меньше всего, буде не стоит во время массового выгула. А если принципиально за соблюдение законов и справедливость - причем тут "несчастные" мамашки?