Вам уже никуда не надо идти. У вас только один выход, менять квартиру. Если вы не в курсе, и никак не можете (или не хотите, не знаю) въехать что вам ЖЭК оказывает услугу по отоплению, вы ее оплачиваете, есть нормы нагрева батарей, нормы температуры в жилом помещении, и это должны замерять не бегом прибегающие дяди в ватнках, а целая комиссия, если нормы не соответствуют, вы имеете право требовать устранить недостатки раз, соразмерного уменьшения платы за отопление два. Прокуратура у нас только одна пока что, Прокуратура Росс. федерации. Если не бороться за свои права, никто за вас ничего не сделает.