"никакого гос.регламента."Эти нормы называются не "регламент", а "методические рекомендации по нормам оценок для учителей начальной школы" (в яндексе прекрасно находятся). Если вы ищете приказ Министерства или Департамента образования или закон в ТК РФ, то их нет