По букве закона, конечно Опека обязана и наверное строго, но фактически этого не происходит. У меня знакомая усыновляла из Германии. Увезла малышку (новорожденную) через неделю после получения новых документов. Загран паспорт делали по срочному, по мед. показаниям. Мотается в Москву с малышкой ТТТ проблем пока  не возникало. Как легализовали в Германии не знаю.