Ну потому что, к примеру, нет секретарей в сельских школах, сидящих на телефонах, тупо телефон или уборщица возьмет  или вообще некому, ну и откуда номера то школ, в которых 100 человек учится взять то. Это как-то сверху надо узнавать укомплектацию школ, но непонятно сейчас где и что.