Да, это заниженная. У вас не купит никто по такой цене. Это риск для покупателя совершенно для него бессмысленный. В данном случае придется указывать реальные полную цену в обоих случаях. В кадастровом паспорте опеке все четко видно, ну может разница будет процентов 15.