Укрепление и расширение - нормальные процессы технического развития. В любом случае, укреплять и расширять можно только то, что уже БЫЛО до этого. А вы говорили именно построении совершенно нового с помощью иностранцев.На тему НЭПа написаны тысячи научных работ, с обоснованием почему и зачем. И это невозможно выразить именно так узко, как сделали вы.