Или вам попался непрофессиональный юрист, или вы его не так поняли.Администрация не может выступать в строительстве дома наравне с Инвестором-Застройщиком.Но, в каждом доме есть обязательная муниципальная доля (10 или 15% от общего числа квартир), которые администрация должна пускать на расселение ветхого/аварийного жилья, расселение коммуналок, выделение квартир очередникам (например, по проекту "Молодая семья" ) и прочее.