Если это экскурсия от школы, то учитель неправ- нужно брать всех. Если ограничение в 15 человек, то проводится в два этапа.Если экскурсия проводится по личной инициативе учителя и школа не замешана- то пусть берет, кого хочет.  (хотя это неправильно, конечно.)Я организовывала экскурсии для класса, брали всегда всех, кто хочет. Если по 15- значит, дважды. Если неадекват (ой, простите, "шебутной" ), значит, едет либо с кем-то из родителей, либо под мою ответственность- я вожу за руку все время.