Если речь идёт о Нерезиновске, то у каждого округа свой поставщик(и) питания, которые сами определяют меню. Причем ранее где-то тендеры были заключены на 3г, а где на год, и вполне вероятно, что по истечение  срока действия, с н.г. перезаключен контракт с новым поставщиком. Есть один основной стерильный игрок на рынке, который постепенно вытесняет остальных, напрямую или через субподряд. Уплотненные полдники положены по Санпину, но комбинаты питания не благотворительные организации и любят с подачи зав экономить. И от зав тоже зависит качество  питания, от того как она ведёт претензионную работу, как часто возвращает нокондиционные продукты и соглашается на какие замены, фиксирует недопоставку продуктов. Это весьма тонкая по идее "беспристрастная"  работа, при этом департамент снял с зав. ответственность полностью за косяки, все стрелки на поставщика.