Да везде. В общем объеме тогдашнего жилого фонда кооперативные квартиры (которые покупались за деньги) занимали от силы пару процентов. Остальное именно давали в бессрочный  и бесплатный найм. А потом позволили оформить в собственность, тоже бесплатно.