А мне вовсе не кажется странным, если они таки шпиёны Если на территории страны работают люди из ОБСЕ, то вроде как они нейтральные, и в них заподозрить шпионов никому не придет в голову. И чем это не прикрытие? И именно они как раз и должны быть иностранцами, и не говорящими по-русски (а на самом деле, может и говорящими). Так что все может быть.