О наказаниях? Так это прямое нарушение той самой должностной инструкции. И прав ребенка. Просто наличие двух воспитателей навсегда уничтожило бы эту "проблему", в принципе. У моего сына в группе дважды в месяц дежурила заведующая вместе с воспитателем, так это были "Дни Ангелов". Пока большинство сидит и занимается с воспитателем, заведующая развлекала в игровой зоне "бушующих" активными играми.