Вы слабо ориентируетесь в законах союзного с Вами государства. Поэтому простительно про морочите голову.Отобрать государство участок, на котором не возведен жилой дом в отведенное государством сроки может на раз два. Отберет и выставит на аукцион. Участок - это аренда у государства.Склоняюсь к строить сама. Без участия ГМ.