Еще раз, у нас ФСО пока тоже так, перекрыты к выезду только Египет и Таиланд, но в любой момент руководство выпускает постановление "не пускать" и все никуда не уедешь. И плевать на форму допуска. Кстати, теоретически с 1-ой формой можно ездить, но рапорт надо у очень "больших" начальников подписывать, никто не хочет этим заниматься.