Решение о размере родительной платы за присмотр и уход принимается Управляющим советом образовательного учреждения (с оформлением протокола и под подписи присутствующих), а затем утверждается окружным управлением образования. В вашем детском саду вряд ли был нарушен данный порядок, поэтому такое решение полностью законно, смысла писать куда-либо нет. Если хотите участвовать в принятии таких решений, то входите в состав Управляющего совета. А по поводу улучшений - находите и документируйте то, что не соответствует СанПин и другим нормативным актам по детским садам, обращайтесь с письменными заявлениями к заведующей, если не поможет - в Департамент образования.