Дефицит и непрозрачность позволяют тем кто распределяет выдвигать фактически любые условия. И это всегда называлось коррупцией.Если в вашем случае "взятка"  ограничена всего лишь снилсом и ксероксом паспорта, можно считать их молодцами... Это вери-лайт-коррупция. Но с тем же успехом они могут получать реальные взятки за зачисление..  Потому что "кто первый успел - тот место и получил".. А кто первый успел, никому не ведомо - на пгу записи нет.. В общем, руководство кружков фактически выворачивает руки родителям, диктуя те условия которые им нравятся..   И хвастаться-то тут особо нечем.СНИЛС не был нужен ни в спорт.школах, ни в других гос.кружках, ни в массе других мест.Но есть организации, которые активно снилс продвигают..   И видимо среди лобби этих организаций есть отдельные сотрудники в департаменте образования. Вот они для своих "друзей" и стараются - загнать всех в снилс. Частная инициатива.