У Вас трудности с пониманием прочитанного и обстановки в стране? Не может быть Белгородская область богаче Новосибирской. Никак. Вы экономическую географию проспали?P.S. Что же до реальности - зарплата чиновников высокая. какого-нибудь воспитателя низкая, а средняя получается как раз такая, кот-ю получает средний квалифицированный персонал  в коммерческих структурах (а то и выше и им эти цифры покажутся заниженными).