В законе еще прописано, что за отсутствие счетчиков будут штрафовать УК, они должны прийти и установить счетчики вам в обязательном порядке, а вы будете обязаны обеспечить доступ в квартиру  и оплатить. Возможно, это для тех, у кого 0 вариант, еще у  мамы в доме стоят общедомовые счетчики, так вот после вычета показаний по счетчикам, остаток раскидывают на квартиры, где счетчики не установлены. Или еще придумают что-то, как с газом, начнут брать из расчета 3 человек, народ сам побежит.