Когда-то в СССР прописка считалась действительной в случае, если прописанный ночевал по адресу хотя бы две ночи раз в пол-года. Сегодняшние размытые формулировки можно трактовать так, как бог на душу положит. Именно это и оставляет лазейку для бюрократического произвола на местах. Единой системы нет и появится она вряд ли. У Вашего мужа остался внутренний паспорт с пропиской?