Поймать как раз можно. Сколько раз такое наблюдала в присутствии человека с полосатой палкой. Так он отворачивается. Вот поймаешь такого Васю Пупкина, а у него документов при себе нет. Кого штрафовать? На чье имя штраф писать? Отправлять в обезьянник до выяснения личности? А нужен гайцу этот геморрой? Вот так и живем - законов дохрена, а проконтролировать их исполнение невозможно