ДО не всесилен, потому как даже ДО не может пойти против закона. А практика ваша скорее из разряда " не тронь г-но, вонять не будет". Нашелся бы активный гражданин с выписками из законов, указов, нормативных док-тов и ваш сигнал вернулся бы к вам с пометкой "действия администрации не противоречат существующему законодательству".