Не все же время там люди ходят толпами вокруг вас. Или сквер какой-то очень маленький, или вы в оживленное время идете. У меня даже на газоне нет проблем организовать собаке прогулку так, чтобы никого вокруг не было. Если в предела видимости появляется кто-то из незнакомых людей и собак - сразу все на поводок, конечно.