Конечно для безопасности,неадекватов полно.Плюс некая изоляция пространства. Они могут быть спокойны за то,что у них на столе лежит.А работать,как на вокзале,где толпа людей - сами понимаете..Охраны,как в банке,в таких местах нет. В МФЦ сейчас стульчики стоят к таким окошкам , еще и присесть предлагают (неслыханная любезность,шаг вперед! )