Дефолтную аватарку поставят  Я интересовалась этим вопросом... объясняют , что закон на текущий момент не доработан, поскольку не определяет механизм выдачи этих карт лицам не подавших заявление (т.е. без фотографии, без снилс, и т.д.). Я полагаю  к концу года следует ожидать поправок к закону.Не до этого сейчас... Олимпиада