Потому что слишком сложные иммиграционные программы, чтобы каждый желающий мог бы приехать. Вот так взять и приехать - не получится. Дело ведь не в оформлении документов. Программы, по которым можно приехать сейчас в Канаду, или требуют больших вложений денег, или предполагают жизнь в далеких северных провинциях, работу на тяжелых работах, типа масокомбината.  Я из Москвы. Это как-то меняет дело?