Народ в большинстве это пла-сти-лин, государство способно вылепить из них всё, что пожелает. Это игра, и идёт эта политика за многими столами и по разным правилам. За одними столами одни страны выступают - как один игрок. За другими - могут играть друг против друга. Да мало ли как...