У вас все в кучу. Семенной фонд действительно закупается, но не полностью. Также как и мальки рыбы, корма для той же рыбы, и даже эмбрионы для птицефабрик. Тоже закупается основная часть. Потому что  заниматься селекцией сортов, семян, и  разведением мальков тех же можно только в  специально оснащенных  лабораториях. Цена вопроса будет несколько иная, и мы отстали В этих областях.  Это технологии.  Поэтому сделали проще- закупили семенной материал и прочее.  Картошка стоит копейки, была решена проблема оперативно и по доступной цене.