Потому что это больше вопрос КАК деньги тратить. Вот представьте есть девушка-подросток. Родители по отдельности делают ей подарки.Мама оплатила обучение, а папа подарил бриллиантовые серьги.. Кто седни герой у девочки? Также и тут.. Американские 5 миллиардов были потрачены напрямую в головы - изменения школьных программ, наглядная агитация и тд.. а российское бабло уходило в экономику. На себе ежедневно этого никто не чувствовал..