Ну, это , типа, как при коммунистах, чтобы выехать заграницу, нужно было получить разрешение- выездную визу. Для этого получить характеристику хорошую, пройти парткомовскую комиссию, получить разрешение на обмен 100 рублей на валюту.Моя мама беспартийная,  перед поездкой в Болгарию проходила такую комиссию. Ее спросили, читала ли она  книгу Брежнева "Малая земля" . Она сказала, что студенткой новороссийского техникума после войны на этой малой земле руины своими руками разбирала.  Про книгу  замяли, характеристику подписали