Не совсем так. Есть нормы СНиП и правила противопожарной безопасности, которые регулируют расстояние между многоэтажками, так что окна в окна с нарушением правил не построят. Речь больше об обустройстве территорий, если она в коллективной собственности, то ею могут распоряжаться жильцы - где площадку сделать, где гаражи поставить. Минус в том, что собственники платят налог.