Вы поймите, система в целом начинает работать тогда, когда ее начнут эксплуатировать и по ходу дела устранять недочеты.Ну вот представьте себе: выпускают новую машину. Она прошла все испытания, но в процессе все равно выявляются косяки, поэтому следующим тиражом выпускается машина нового поколения, где эти косяки учтены и исправлены. Но исправляются-то они не потому, что автопроизводитель такой ответственный, а потому что вы, водила, тащите машину в гарантийный ремонт, который оплачивает тот производитель, а то и вообще требуете забрать обратно некачественное авто и вернуть деньги. То есть работу автопрома запускают в первую очередь те, кто этим автопромом пользуется.С госсистемой то же самое. С той лишь разницей, что работу того или иного закона невозможно обкатать заранее - он сразу же валится на плечи граждан. Это не живой организм, он НЕ БУДЕТ работать сам. Он будет работать только в случае, если вы будете, как в машине, жать на педали, крутить руль, жаловаться на неполадки в работе и требовать их исправления. причем жаловаться надо не такому же неудачному покупателю, а тому, кто был ответственнен за выпуск некачественного продукта.