вы смешиваете разные понятия. нарушения при голосовании не делают проведение референдума незаконнымони лишь делают недействительными результаты голосования.  в части или полностью - зависит от тех законов, согласно которым проводится референдум.а вы утверждаете, что само проведение референдума было незаконным. то есть, что решение о его проведении принято в нарушение закона. это не так.