мне нравятся такие ответы. это всё равно, как бы Вы меня спросили, как пироги печь, а я бы Вас отправила читать кулинарную книгу. спасибо за комментарий. я уже читала и ФЗ и комментарии к Закону, и письма  Минобра на эту тему. хотелось бы понять, как это действует на практике.