Можно 2ндфл можно в свободной форме. Что-то мудрит ваша опека,или может специалисты неопытные. Раз такая песня пошла,вы их контролируйте,доки сдавайте четко по списку. В списке нет документа,подтверждающего согласия родственников,значит он и не нужен.