Я не совсем точно выразилась. Как такого закона, который прямо вот заставляет носить при себе паспорт нет. Но не могу себе даже вообразить, чтобы отправиться в путешествие даже в другой город без паспорта. Ситуации могут возникнуть разные. Например, какие-то задержки в пути и необходимость размещения в гостинице. Попробуйте это сделать без паспорта. Очень много разных ситуаций, когда он нужен, в тот же банк обраититься, например.