Ему не дали потому что его дочь не является с ним членом одной семьи и совместно не проживает. Если бы дочка жила с отцом, одной семьей, или это была бы падчерица/пасынок, многодетность у него была бы. В Москве многодетными считаются семьи до достижения МЛАДШИМ ребенком 16 лет (далее вроде до окончания школы, но тут точно не знаю, мои еще маленькие).