Обе стороны совершают правонарушение, и квартиранты и хозяин квартиры. Обе стороны можно штрафовать.Без временной регистрации могут жить люди, постоянно зарегистрированные в том же регионе (для Москвы ещу и жители области, и наоборот). Регистрация по месту временного пребывания обязана оформляться по месту пребывания, а не в соседнем районе.Нет разницы, киргизы они или африканцы, все написанное распространяется на всех граждан РФ.Для не граждан немного другие правила, там это постановкой на миграционный учет называется и делается не у паспортистки.