Потому что филиппинки уже в стране и никуда выезжать не собираются. У чиновников выбор - либо безработица внутри страны плюс еще один иммигрант, либо на работу устраивают того, кто уже в стране минус один иммигрант. Задача чиновника - устроить на работу тех, кто уже в стране и снизить безработицу.