не сложно. отсутствие. наличие одного и более ребенка в дд/др; отсутствие постоянного стабильного заработка на протяжении энного количества времени, при отсутствии постановки на биржу труда с одновременным отсутствием зарегистрированного брака и среднего дохода супруга; заключение психолога/нарколога о наличии алкоголизма/наркомании; наличия заключения психиатра о наличии псих отклонений - уо, аутизм, даунизм, шизофрения и т.д. и т.п. перечень можно расширить.