Вы описываете стандартную бюрократическую структуру. Я говорю не о начальнике департамента, хотя хороший руководитель не допустит такую анархию в своем подразделении, а об уровне акционеров-собственников.  Зачем раздувать штат и платить копейки, когда лучше нанять профи за хорошую зп.