Это же теперь всероссийская фишка! Бюджетники без тендера ничего купить не могут, заявку делает тот, кто заказывает стеллажи, а тендер устраивают совсем другие люди и не факт, что они учитывают желания конкретной библиотеки о размере и материале, как в Юлином случае... Главное - цена! Точно так же строят дороги, ремонтируют жилые дома и проч...