Удостоверение в умственной неполноценности - это вот такие заявления. Паспоорт не-гражданина даёт массу преимуществ. В том числе - упрощённый въезд в Россию.Практически все русские  предприниматели, ведущие дела с Россией  стараются оставить статус не-гражданина. При этом на латышском могут говорить лучше самих латышей.А некоторые ещё свои имена не хотят коверкать, прибавляя к ним букву С.