Вот вы прям и там , и  там поработали, что бы судить  где проще. Я работаю  в орг. , где  более 1000 численность работников. Нач.  Отдела Кадров- моя приятельница. Нифига она не знает, за любой мелочью  обращается в юр. отдел (все доки  они обязаны визировать, кроме тех, что "подкопирку" ). Ну шаблонами пользуется, да.  И да , она юрист, но работала  в милиции только до этого. Прекрасно справляется с кадровым учетом! Мне тоже кажется, что эта работа  не требует квалификации особой. Только организованности и элементарной грамотности.