У Астахова нет полномочий давать официальные комментарии к законам. Да и какой из него юрист, если у него из трудового стажа - годичные иностранные курсы+участие в правовой шоу-развлекаловке. А может, он все правильно сказал, просто журналисты вырвали слова из контекста и получилось то, что получилось. Да собственно в той гарантовской ссылке все четко и ясно написано.