У всех бюджетных организаций проблемы с финансированием.  И я убеждена, что это проблема не только России. Как они там разводят коммерческую помощь и действотельно необходимую я не знаю. У них на сей счет должны существовать внутреннии регламентирующие документы. Думаю, что большинство не критических случаев находят другие пути, как вы нашли.По поводу второй части вашего поста, нужно иметь факты. Может то, что вы считаете тяжелым случаем, для МЧС таковым не является, т.к. данный конкретный больной может получить квалифицированную и адекватную мед.помощь на месте или в ближайшей больнице, куда его могут доставить на имеющемся в распоряжении Рузы мед. транспорте.  Далеко не каждый тяжелый случай требует немедленного вмешательства МЧС. Что твориться на местах, это уже другой вопрос. Но МЧС с воровством не борется, у них другие задачи. Еще раз напишу, проблема не в МЧС, а проблема в злоупотребления на местах.