Так просто все: одно дело говорить, а другое дело :  изменить систему, устоявшуюся годами. Это де не просто вентиль покрутить. Это огромные деньги.  И России, и ЕС  не выгодны все эти газовые скандалы. Просто с евро -комиссаром по энергетике не повезло.