Исторически сложилось из-за Крыма. Только из-за присутствия российского флота в Крыму Украина всегда знала, что не пропадет.Только этот факт давал Украине поддержку России. Поэтому, она продрейфовала эти 23 года без сильной необходимости развивать свое государство.