Полагаю, что причина в этом: "Согласно законопроекту, каждый россиянин будет обязан уведомлять ФМС о подаче документов на зарубежное гражданство, а также на вид на жительство." То есть закрепляется обязанность уведомлять не только об уже полученном гражданстве или ВНЖ, но и о ПЛАНИРУЕМОМ, что... может пугать