На местах может быть чего угодно, есть закон. Бабушка не может записать ребенка в школу, положить в больницу, дать согласие на операцию, на лечение, и т.д. Нужна доверенность. У всех нотариусов ее бланк есть. http://www.vesti.tvtomsk.ru/news_week-22806.html