Если речь идет об обмене неравноценных или слишком дорогих предметов, то да. Ну, а если речь идет об обмене одной фигурки из киндера на другую аналогичную, то пусть меняются - это уже в пределах их компетенции. Ну, это как в магазине ребенку продадут конфеты, но вполне могут отказать в продаже дорогого гаджета и сказать "приходи с родителями".