а с точки зрения государства  (не Москвы)  родители с временной регистрацией чем-то отличаются от родителей с постоянной?  У них дети хуже? Или условия жизни лучше?..Если им садов не хватает - значит садов не хватает. А какое "красивое" объяснение-отмазка для этого придумывается - дело десятое.