По тому что "честная 5" по ИЗО - оценка весьма субъективная и зависит от того, насколько творческое видение и темп работы ребенка совпадает с мнением учителя. Если в русском языке оценить можно по количесву ошибок, согласно правилам, в математике - по тому же кол-ву ошибок и вычислениях, в литературе - по скорости и числу прочитанных слов, то оценка по ИЗО чем аргументирована? Не так нарисовал? Так стилей разных и видений вагон и телега. Не успел на уроке? Ну да, творчество - это не выученную формулу подставить. Там и настрой нужен, и время многим требуется доволнительное. Не каждый наштампует то и так, как учителю хотелось бы. И четких граней и мер оценочных "верно-не верно" нет при этом.