Шантаж? Это условие предоставления помощи. Она обычно предоставляется на условиях помогающей стороны. А помогающая сторона предлагает условия в соответствии со своими возможностями. Мы не можем такое количество беженцев "повесить" на Крым.В Иркутске - совершенно верно, люди живут и многие свой город очень любят.