Вот главная проблема у всех параноиков и собаконенавистников - сам придумал, сам возмутился. Я ставлю во главу угла разум. А вы - "надо чтобы надо потому что надо". Люди имеют право не общаться с собаками. Собаки имеют право тем не менее в городе существовать и удовлетворять свои потребности просто чтобы нормальными оставаться. Если их удовлетворение не мешает людям и не ущемляет их прав - ибо они приоритетны - алло, хорошо услышлаи? Приоритетны! - то в чем вопрос, почему собаки не должны иметь возможности  ходить не запечатанными с ног до головы и иногда бегать? Если рассуждать рационально, можно увидеть много путей решения. Если вопить "нет, всех закрыть в намордники и ящики потому что потому!" - то да, поздравляю вас с прошедшим вашим днем.