Это только кажется, что не сложно. В Крыму другие условия, полуостров почти остров, были части ВМФ российские, и Украина в принципе слилась, против 90% населения не попрешь. А вот Донбасс никто бы не отдал, никаких даже полузаконных претензий у России на эту территорию нет.