в Эстонии именно так. Светоотражатели в темное время года должны быть у всех пешеходов, иначе - штраф. Для взрослых это даже важнее, детские фирмы многие уже пришивают  отражатели на одежду, а вот взрослые в темных куртках-шубах - вот где ужас водителя.