Сливают именно что сильные школы со слабыми.  Что значит "гимназия не допустит"? Ее никто не спрашивает. Обязаны слиться. И теперь в объединенной школе будет в 2 раза больше учеников. Старый состав хороших учителей и присоединившаяся школа со слабыми учителями. А во главе этого объединения запросто могут поставить директора слабой школы. Плюс к этому объединению присоединяют пару детских садов, из которых детей обязаны взять всех, и уровень поступающих в школу детей тоже резко падает. И кого будут учить эти сильные учителя?