А вы что, обязаны определять, есть агрессия или нет ?  Вот вы считаете, что есть. Собака не может ( по закону) выгуливаться на детской площадке. Она туда может зайти с хозяином в наморднике и поводке. Зайти и пройти сквозь площадку, или сидеть рядом в амуниции. Ну, как в общественном транспорте. Посему хозяйке вкатают штраф нехилый. А агрессия- это чтобы быстрее полиция прибыла :