Что значит - почему поздно? Потому что когда введут, собственник у которого больше одной квартиры, при продаже будет платить налог вне зависимости от того, сколько лет он ей владеет. Сейчас есть время как-то перераспределить активы, если есть необходимость.  У человека есть две квартиры, он планирует продать обе - по новому закону заплатит налог. Пока закон на рассмотрении, можно на маму, например, перевесить или на мужа. Ну можно подождать, наверное, еще какое-то время, последить, как будет этот закон продвигаться к принятию. Но, по моему, он в какой-то уже существенной стадии.