Вы не понимаете. Федерализация наделяет законными правами субъекты правом голоса, проведения референдума тощо (так же). В этом случае у РФ уже подготовлен закон "свежий", про включение в состав РФ областей и субъектов федерального значения др. стран. Т.е. на практике: федерализация, референдум о выходе из Украины, вхождение в РФ. РФ это дело подхватывает. И становится новый субъект частью РФ. Вот такая арифметика. Учите юр. вопрос.