Ессно государство, а кто ж еще? Это ведь инициатива государства, оно и расходы на себя берет.Какие "нераскупленные излишки" могут быть? Один "уцененный" сахар/муку/макароны раскупают, другие партии поступают....Что-то просрочено - списали, а близко к просрочке - снизили цену. Как в обычным супермаркете. В таких социальных магазинах есть свое руководство и бухгалтерия.