В любом случае обратиться в милицию нужно, если есть делание их проучить. Заявление пишется как обычное.  С претензией, что есть такая проблема. Участковый обязан отреагировать. Даже если нет официального штрафа, у участковых свои методы разговора с нарушителями. Тем более если они живут на съемной квартире. Проблемы могут быть у владельца этой квартиры, ведь он сдает ее незаконно, налоги за сдачу не платит. Ему нужны проблемы с милицией?! Можно и напрямую обратиться к хозяину, припугнуть, что будет сигнал в милицию. Уверена, он поймет так, как надо намек. А если квартира не съемная, то тем более к участковому. Они обязаны проводить профилактические беседы и реагировать на подобные сигналы.