В том-то и проблема, что не могут. Программу шаттлов закрыли из-за их ненадежности. Взрываются часто.И если вы думаете, что заплатить за космическое такси дешевле, то вы ошибаетесь. То есть в том, что дешевле в денежном эквиваленте -  в этом вы правы, конечно. Но собственные ракеты-носители и способ доставки грузов и людей в космос - это прежде всего космическая безопасность страны. Это неизмеримо дороже денег в глобальном смысле.Поэтому да, пока у США проблема. Собственных ракет-носителей нет и Хьюстон смыло.