Это не из соображений приличия, а из соображений безопасности обычно требуют. Если бассейн с горками, шорты огут зацепиться. В Финляндии с таким столкнулись в аквапарке. У мужа плавательные шорты, причем не по колено, а боксеры. Сделали замечание, что можно только в плавках, настоятельно втюхивали бесплатно плавки напрокат, но муж предпочел выйти и купить новые. Но в шортах не пустили, да.