А в каждой избушке свои погремушки. Законы четвертого уровня, т.е. местные. Например, в Балашихе: Приказ Управления по образованию Администрации городского округа Балашиха №205 от 04.02.2014 "О комплектовании первых классов муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Балашиха в 2014-2015 учебном году" с приложениями: "Количество первых классов в 2014-2015 учебном году" и "Порядок рассмотрения заявлений родителей (законных представителей) о приеме детей для обучения в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет".