Это не ограничение, а рекомендация. Ваше правительство позаботилось таким вот образом о ваших детях - а то вдруг вы слабоумная и сами не знаете, можно ли ваших детей вести на какое-то мероприятие - а вам и подсказали. А уж решать вести ли или нет туда, куда высоколобые дяди считают, что рановато - это уж ваше дело, никто не может не пустить.Бред все эти возрасты плюс и минус. Но пока вроде не вредят никому.