ну, присоединение было нужно, как минимум, для принятия, под благовидным предлогом, вот этого http://lenta.ru/news/2014/03/31/agreements/другой вопрос, зачем все это делается, Крым "де юре" остается украинской территорией, и если завтра Украина, тем или иным способом, его возвращает, то РФ остается без крымских баз