Ну на самом-то деле вернулись к идее уже после перестройки. В СССР это было экономически нецелесообразно, как я понимаю: страна единая, паром ходил исправно, а строительство это безумно дорогое. Речь зашла через некоторое время после разделения, Лужков даже хотел спонсировать (видимо, уже вкладываться некуда было). Для торговых международных перевозок - это золотое дно.