ну как с Крымом - он был субъектом, но им запретили референдум, им отменили конституцию и выгнали президента Крыма. так что именно федерализация ЮВ особо ничего не даст - сейчас если не отделятся окончательно, то потом никто не даст уже.действительно, просто фикция будет.