Все понимают легковесность этой бумажке, но, за неимением другой, будут держаться за нее зубами. Нужен претекст и ловля на слове. И все, что последует далее, будет отталкиваться только от обещанного, которое уже возведено в статус мантры. Разве Вы сама не видите этого?