Cмысл квоты в том, что выделяется определённое количество денег. К концу года денег остаётся всё меньше и меньше. Соответственно чем ближе к концу года, вероятность того, что получишь квоту меньше. То есть скорее всего ты её получишь, но не сразу, будет очередь. А есть вещи, которые совсем не квотируются. Хочешь жить, доставай деньги. Например - удаление желчного по скорой - даже квота не нужна, оплата по омс. А если планово - то  только за свой счёт.