Тогда все-таки в теории  Но о РоссииНаша система такова, что ... ее применение чувствуют все постоянно или не чувствует никто  Потому что любой закон обязан соответствовать конституции. А подзаконный акт - закону (ну и конституции). То есть с точки зрения системы конституция есть некий костяк, ствол, на который нанизаны законы, указы, постановления, приказы, решения и прочее, прочее