Не, вы заблуждаетесь. Трактуется всегда в сторону расширения прав. Т.е. если до 18 лет продавать алкоголь нельзя, то, да, сразу как иполнилось 18 лет - так можно (расширение прав). Призывной возраст тоже  до 27, как только 27 лет исполилось - ограничение снимается. А вот, например, молодая семья, для которой сущестуют различные социальные программы, состоит из людей в возрасте до 35 лет. И в данном случае 35 лет считается включительно, т.к. после 35 речь идет уже об ограничении прав.