К сожалению это замкнутый круг и разорвать его не возможно,у гос.чиновников проходят специальные закрытые  тренинги по написанию ответов на обращения граждан  с подменой основных доводов заявителя на второстепенные ,подменой качества количеством,несоответствие выводов утверждениям,с подменой предмета обращения...законообразие.