Смысл)).Вы не понимаете просто законов работы с населением ( электоратом...быдлом..если хотите))!Главное -это сделать видимость работы...процесса). Очереди....согласования....сбор документов...ожидания различных общих и специальных программ и так далее)!Вроде как все идет и все работают))...все что-то собирают и на что-то надеются))...чего-то ждут)). А в итоге...так и жизнь проходит).Вот и все собственно).А недавно выдуманные бумажки....которые наз. Содействие)). Это вообще у юристов вызывает смех). Так как совершенно никакой правовой природы эта бумажка не имеет, никого и ни к чему совершенно не обязывает и так далее.