да, ты описываешь что-то такое, очень характерное для нашей медицины - кому надо попасть не могут, а лежат те, кому не очень надо - другой вопрос, что решают все равно врачи, спросить каким местом они думают? и главное каким местом думают те, кто пишет все эти правила и разнорядки, по которым они должны формально действовать...