"Подполье" - образное выражение. Я говорила про активную оппозицию властям в том регионе, какой бы она ни была. УНР,  Бандера, Краснодон во время ВВ2... И всегда находились сторонники, и предатели. А с чем сравнивали, что Донецк считали тихим и инертным?