ПМЖ и гражданство - разные вещи. Вашей теще , гражданство Болгарии , светит в лучшем случае лет через 13.Да и  ПМЖ здесь дают только через 5 лет временного проживания.  По сути, теща ваша сменила просто место проживания, а это все фигня. Это как Москву на Питер поменять.Но  если они из Болгарии уезжать никуда не хотят и если они оба русские , то при нехорошем раскладе им писец, в Болгарии русских большинство населения на дух не переносят, тем более тех, кто  не ассимилировался и языка не выучил.