Потому что врач из ПНД не должен бегать за каждым больным, который не пришел вовремя на прием, максимум что сделает нормальный врач, это позвонит пациенту. Все.Так что вопросы: Кто виноват, и что делать - вопросы чисто риторические, ответа на них нету.