Смотря какую цель вы преследуете: насолить брату, получить с него денег или заселиться в квартиру самим.По порядку:1- участковый прав - это не его дело, пока вы друг другу травмы наносить не начнете.2- такие вопросы решаются в суде.3- можно смело вскрыть дверь и поменять замки. Договор, если он есть, нелегитимен без вашего автографа, так что жильцов в квартире считайте нет.