я тоже задавалась этим вопросом. как я поняла, там нет власти. вспомните революцию. кто управлял страной? тоже все спрашивала, а где же внутренние войска, как же так? вобщем, была подготовлена благодатная почва для этой неразберихи (ну прямо как из учебника истории)