у нас была такая проблема в саду, причем с одной только воспитательницей. я несколько раз пыталась у нее выяснить причину. в итоге сходила к заведующей. в нашем случае воспитателю просто лень было вечером всех одевать на прогулку (ясельная группа), она ждала, пока максимально заберут и шла гулять с 1-2 детьми. а так наша группа сейчас самая гуляющая в саду. сейчас погода хорошая, они вечером часа 1,5 точно гуляют. так что я бы на вашем месте провентилировала этот вопрос.