если вы в москве, то без разрешения на захоронение не отдают прах, т.к. все умершие регистрируются в регистрационной книге кладбища, если в регионах то отдают, т.к. в регионах много кладбищ стихийных, где никто ничего не регистрирует, просто каждый сам себе место огораживает