Так этот вопрос и находится в ведении главного санитарного врача по региону, он и издает приказ, где приводит обоснования. И такие вещи, несомненно, делаются с ведения Роспотребнадзора и Онищенко.Все несогласные имеют право обращаться в суд и оспаривать такой приказ.