У вас в голове не укладывается, что в бюджетных организациях бывают не только фиксированные зарплаты? В трудовом договоре у меня записан оклад, который мне платят. А еще я с своих собственных доходов, например, грантов, могу выписать самому себе зарплату. Так вот, из этого самого гранта, зачастую даже именного, я должен выплатить и начисления, прежде чем выписать себе зарплату. И эти начисления существенно больше, если бы этот же самый грант получил ИП.