По закону любая собака в общественном месте должна быть на коротком поводке и в наморднике. В некоторых местах висят таблички, что вход с животными запрещен, но их очень мало.А ходят потому, что либо собаки с нарушенной психикой и не приучены оставаться дома одни, либо хозяйки в детстве в кукол не наигрались, а когда выросли, ребенка променяли на собаку.