мое ИМХО:1. бродячих собак отловить, поэтапно, больных, агрессивных, старых усыпить сразу, остальных отсортировать и усыпить тех, кто шанс на пристрой имеет минимальный, остальных по приютам распределить.2. ввести ответственность и чипирование на владельцев и собак, а так же налоги, регистрацию, строгий учет разведения и т.п.3. потихоньку вводить в массы идею кастрирование животных, которых не собираются разводить4. повышенный налог на опасные породы собак и минимальный на собак из приюта.5. обязать иметь страховку на собаку6. ввести законодательно драконовскую ответственность за выброшенных собак, за нелегальные вязка и продажу таких щенков, за нападение домашней собаки на людей и на собак7. обязать проходить минимальные курсы дрессуры в зависимости от породы собаки и ее размеров.и сделать все это в кратчайшие сроки!