Палаты пустые не потому что нет очереди. А потому что страховые кампании выделяют определенное количество денег на операции. Например положено не больше 10 плановых операций. И все, врач не может за свой счет пациента лечить. За то все наши страховщики на халяву и за чужой счет живут шикарно. В Калининграде ввели финансирование больниц на прямую, через пару месяцев страховым не понравилось, как так они без денег сидят. А больница процветает и зп подняли. И перестреляли половину тех кто принимал такое решение, что бы схема не прижилась.