Это причина оказать ему в предоставлении места, а поскольку прием документов означает постановку в очередь на место в саду, то да, повод. Не говоря уже о том, что Зеленоградский ОСИП не имеет никакого отношения к садам Митино, и мужик бредит, ссылаясь на Конституцию и Закон об образовании, это вопрос внутренней регламентации работы ОСИП. Я бы это не с подачей доков на загранпаспорт сравнила, а с требованием оформить налоговый вычет, например, не в своей налоговой, а в ближайшей к работе на том основании, что близко и удобно смотаться в обед.