Нет, вы не правы. Опека должна проверить подлинность справки о доходах, это проверяется только путем запроса в ту организацию, которая выдала эту справку. Запрашивать налоговую инспекцию - бред сивой кобылы, потому что половина страны живет с белой и черной зарплатой, даже банки для ипотеки уже давно берут справки о доходах с фирмы, и не просят 2 НДФЛ, потому что все все понимают.