Если в документе не оговорено, о каких днях идет речь, то имеются ввиду календарные дни(правильно про 11 главу ГК). Это опеке можно пояснить наглядно, сунув им под нос Постановление 423, где есть сроки с указанием просто количества дней, а есть сроки, где четко указано "рабочих дней".Если Вы сами предоставляли все необходимые документы, то Вас не должны волновать никакие там запросы опеки. Прошел срок - жалоба.В суд вы можете пойти с жалобой на действия/бездействие должностных лиц. Грубо говоря, с жалобой на неответ в установленные законом сроки и неисполнение функции(не установили опеку в срок).