Совершенно однозначно - тех, кто не принял меры, если знал, должны наказывать. Не как родственников, а как граждан, которые не сообщили. Мы в игрушки, что ли, играем? Терроризм - это по нашему законодательству страшнейшее деяние (или как там это называют).