Ну так она и ввела, как обязательное. Но сами понимаете, трудно было объяснить каждому бедняку в глухой деревне, что это ОБЯЗАТЕЛЬНО для его детей, особенно для девочек. Понадобилось пара-тройка десятков лет, чтобы начальное образование стало действительно обязательным.Ну и школы были в нашем понятии ужас...Немецкий фильм "Измерение мира" про математика Гаусса смотрели? Там показана школа для бедняков в конце 18 века (правда, в Германии), куда маленький Гаусс ходил, когда учитель его талант обнаружил. 70 чел в классе, зубрежка хором, за непослушание - ор и порка. Но так с чего-то надо было начинать.