Да потому что экономил деньги свои и арендаторов. Было выгоднее платить по нормативу. Счетчики тоже не бесплатные, их из своего кармана надо оплатить. И реальную стоимость той квартиры мы тоже не знаем. Знаем, что очередь стояла. Ну поставил бы счетчики и сдавал бы сразу за 42+вода и свет. Всё равно сняли бы...