Она не сможет въехать в Россию, как иностранка, т.к. Ваша дочь - НЕ иностранка. Она - гражданка России с неоформленными вовремя документами. Простите, Вы совсем тупая? При длительном проживании за границей ВСЕ документы оформляются через консульство. Внутренний паспорт Вашей дочери НЕ нужен. А только внутренний паспорт оформляется в России.