Именно, наказание а) должно быть предусмотрено, б) должно быть неотвратимо и применяться ко всем без исключения. В нашей стране правила есть, и вполне разумные, и наказания прописаны вполне чувствительные для большей части населения, но всё портит то что некоторые звери равнее остальных — т.е. практика легкого и безнаказанного откупа за нарушения, «звонков другу» и т.п.