Ну конечно И ФАС ни при чем. И ее разъяснения тоже ни при чем "... Таким образом, переключение абонентов на технологию GPON должно осуществляться только с согласия абонента.В случае отсутствия заинтересованности в услугах связи на базе технологии GPON и несогласия с предложенными условиями их оказания абонент вправе отказаться от их предоставления с сохранением возможности получения услуг телефонной связи по старой технологии." http://fas.gov.ru/fas-news/fas-news_34362.html