Определить при желании очень просто....у вас есть консьержка? старший по дому? Консьержка вполне себе может вычислить сколько людей живет реально в какой квартире.И что значит все жильцы ОБЯЗАНЫ зарегистрироваться? Я вот постоянно зарегистрированна в Москве, но по адресу регистрации не проживаю. А адресу моего реального места проживания (тоже Москва) не нужна мне временная регистрация, да и не сделает ее никто.