Сады (кроме ведомственных ) на то и называются: муниципальными! У местной администрации на то есть все основания!Вам можно ( для успокоения души )) написать в прокуратуру! Получите полный ответ по ситуации:уважаемая ....аноним).балашинской городской прокуратурой ваше обращение рассмотрено.И так далее....).Думаю,что на половинке листочка весь ответ поместится.