Заявление в свободной форме со ссылкой на пункты, которая дама нарушает. Нужен закон именно Вашего региона, потому что они везде свои. Т.е. практически в каждом регионе подобный закон есть, а Федерального (общего) нет.А дальше у Вас два варианта. Естественно, что ФИО и адрес собаковладельца известен бывает крайне редко. Как и в Вашем случае. Либо Вы приводите с собой еще двух свидетелей, которые подписываются под Вашим заявлением. Либо участковый может убедиться лично. Для этого Вам нужно убедить/уговорить/упросить его пойти с Вами. Время, когда гуляет данная дама с собакой, Вы знаете. Если без "наезда" (вы должны! обязаны! примите меры!), а по-человечески (ребенок боится, рады бы не ходить там, да дорога домой одна и т.д.), скорее всего, пойдет с Вами. Т.е. в такой ситуации, когда мало фактических данных, лучше не правосудия требовать, а помощи просить. Я так вообще пришла в "соплях-слезах-снегу" с вопросом: ну вот что мне делать?! И сходил, и заявление сказал как написать, и закон дал (выдержки из которого приводила). Но это, как бы, исключительно мой опыт. Вот у меня было так. Ниже вон неоднократно писали, что участковые в сад посылают. Возможно и так. Искренне надеюсь, что Вы со своим участковым найдете общий язык и он поможет решить Вашу проблему, чтобы Вы с ребенком не мчались короткими перебежками, нервно оглядываясь.