Ваще-то сад деньги получает не за "мертвые души", а за реальные человеко-дни. У нас на собраниях только об этом и говорят: ВОДИТЕ детей в сад! Не представляю, чтобы воспитательница такое устроила осознанно. Разве что была невменько: свихнешься тут без няни с большой группой. Я такое у сына наблюдала, даже перестала его водить на то время: воспитатель с ног сбивалась, чтобы всем накрыть-накормить-раздевалку убрать в грязную погоду и тп, о занятиях речь уже и не шла практиццки.