Потому что вы всего лишь налогоплательщик, а не хозяин катка. Вы много чего не можете делать как вам хочется..В том числе потому, что рядом с вами живут другие налогоплательщики, и одним из них нужен спортивный каток, а другим на этом месте вообще нужна лавочка и никаких катков. И они могут вообще не понимать, зачем "на их деньги" строят катки, которые им не нужны.