Какое свое правительство? Вы взяли за пример одного безграмотного короля на всю европу и выдаете это за норму. В европе королей были десятки одновременно, в россии были князья, может кто-то из них тоже писать не умел, это не задокументировано, тк почти никто из князей лично не писал - все монахи писали.