Добавлю, практика применения показывает что наказание применяется к тем водителям, которые из 2-х вариантов справа по обочине, или слева через встречку выбирают последнее. В данном случае это единственный возможный, вынужденный вариант, так как нет места ни справа, ни других альтернативных путей.