Опыт показывает, что хождение в комиссию волшебным образом двигает номер очереди. Комиссии же все равно кого взять в сад, очередь непрозрачная, проверить крайне сложно. А раз человек ходит и просит, значит во-первых ему очень надо, а помочь нуждающейся женщине - святой долг комиссии.  А главное, комиссии совсем не сложно  подвинуть тех, кто не просит.А во-вторых если эта женщина ходит и просит, она может же  и выше пойти, и комиссию ругать будут, что мол человеку не оказано содействие. Тем более что есть разнарядка "взять всех". Правда часть этих всех отправят в худший сад района или в ГКП - для отчетности это подходит.