Нет, не нужно. Он нужен только при заполнении справки по форме 2 НДФЛ, о зарплате, но опеки принимают и справки в обычном человеческом виде, месяц, зп. и т.д, и суды кстати тоже, у меня никто 2 НДФЛ не требовал. Инн тоже не было на момент установления опеки.