сначала меняют все окна, а потом утепляют балкон.каждый должен заниматься своим делом: оконщики ставить окна, а строители/отделочники утеплять балкон.когда у нас начинался ремонт и выбирали стекольщиков, то все три замерщика, которые приезжали от разных контор, советовали не заказывать у них утепление, каждый должен заниматься своим делом. никому не придет в голову просить электрика выполнить работу сантехника.у нас сначала наши рабочие вытаскивали старую балконную раму, которая уже практически выпадала на улицу, и готовили новый проем по рекомендациям замерщика, у нас были проблемы- верх с низом по вертикали не  совпадали, снизу клали еще одну кирпичную стенку под подоконнник. потом оконщики установили окна. потом наши рабочие утепляли.