Эти справки о доходах только с 2005 года запрашивать стали, раньше не запрашивали (то есть бумаги в РУСЗН со слов заявителя заполняли). Поэтому огромное количество тех, кто оформил пособие до 2005 года (оно тогда 70р было), продолжали его получать (хотя малообеспеченными многие из них при этом не были). Сейчас справки о доходах нужно предоставлять каждый год.