Не, трактуется все однозначно. В соответствии с правилами правовой системы. Все нормативные акты имеют разную юридическую силу. Самый сильный.-Конституция. Потом идут федеральные законы. Потом - подзаконные акты: постановления правительства, указы президента и так далее.Нижестоящие акты не могут противоречить вышестоящим.Как-то так. Вкратце