Да, подразумевается, что это помощь для малоимущих. Хотя в теории, конечно, и не малоимущим Управа помочь может (если есть какие-то веские причины о помощи просить -- такое бывает). Я энное количество лет назад такое заявление в Управу писала, к нему нужно было приложить пачку справок (в том числе и справку с работы о зарплате, и справку из РУСЗН о пособиях). Потом соцработник приходит жилищные условия проверять, потом комиссия решает, кому какую помощь оказать (это как правило очень скромные деньги), потом эта сумма на счёт поступает. Не загоняйтесь особенно. Просто тётеньке дали список, она по нему звонила. Если вы не нуждаетесь, можно просто никуда не ходить и ничего не писать.