Объясняю.(Работаю в страховой компании по ОМС). Врачи-эксперты страховых компаний проводят проверки мед. учреждений по плану. И поэтому запрашивают мед.карты  по списку своих застрахованных, проверяют так ли назначено лечение, все ли анализы сделаны и прочее. Если мед.учреждение не отдает запрошенную карту, и при этом не прилагает Ваше письменное заявление, что Вы забрали карту, то медицинское учреждение страховая компания штрафует.