Вообще-то только дома (ну или в гостях) можно быть уверенным в том, что унитаз (в т.ч. сиденье) чистый. А общественный унитаз, чистый, на первый взгляд, может быть только что был описан и просто вытерт туалетной бумагой. Я полагаю, что вы и руки после туалета тоже не считаете обязательным мыть, раз можете сесть на общественный унитаз. В общем, если кратко, то есть понятие "негигиенично", так вот садится на общественный унитаз негигиенично, а накладки на унитазы есть далеко не во всех общественных туалетах.