санпин не закон. более того, санпин применяется только в рамках закона о тех.регулировании, который значительно ограничил применение санпинов. поэтому, не вешайте народу лапшу на уши. гос.дет.сад по природе своей не будет заключать договор, противоречащий нормам права. более того, шаблоны договоров обычно императивно спускаются садам как и прочим гос.учреждениям.