Вам не должно быть никакого дела до обстоятельств опеки. Зачем и чего Вы ждете с документами на руках? Подавайте документы + заявление в опеку, не принимают сами, подавайте через канцелярию с описью с датой и отметкой о приеме. Нет канцелярии, отправьте заказным письмом с уведомлением и описью, только лучше в этом случае сделать нотариально заверенные копии всех документов и отправить их. У опеки будет 15 дней для выдачи Заключения: 7 календарных дней для осмотра Вашего жилья и составления акта жбу + 5 рабочих дней для подготовки и выдачи Заключения.