Опека знает, что это незаконно. У меня так было - мне дали направление на ребенка, на которого уже было выдано направление (и даже (шепотом) подписано согласие. Опека пыталась аннулировать первое направление, но у нее оснований не было (там у человека была опека, а у меня усыновление). В результате это было даже не соревнование - просто решила ГВ - она отдала мне подлинники ребенкиных документов. Поэтому я вообще ничему не удивляюсь в действиях опеки. Но надо обязательно жаловаться.