Я обращалась в опеку за заключением по месту фактического проживания (Москва, прописки и врем.регистрации там не было, только докум. на квартиру)), документы (мед.заключение, несудимость и т.д.) собирала по месту постоянной регистрации в СПб, при прохождении врачей на мед.заключении писала адрес постоянной прописки, в заключении о возм.быть усыновителем было написано гр. Сидорова г.р. и место пост.регистрации, фактически проживает там-то. Собес тоже пособия платил потом без проблем. Справки о жилье (фин.лиц.счет и т.д.) собирала с обоих мест, и прописки и проживания.