Вероятно, речь идет о каких-то региональных компенсациях, льготах, выплатах и т.д. для усыновителей Калининградской обл. Что и как у Вас происходит - выясните у себя в органах, предоставляющие эти льготы. Или хотя бы дайте ссылку на закон ваш местный, по которому это все положено, чтобы понять, какие могут быть поводы для отказа. Пока из написанного Вами, понятно, наверное, только вам