Где сказано? Указаны отдельные места, где запрещено появление. Указаны ограничения появления в некоторых местах - где-то только на поводке, где-то на поводке и в наморднике. Полного запрета - нету. И слава богу. Я, кстати, не понимаю, почему владельцы маленьких собак считают, что их собак можно приводить на детскую площадку. Вот тут точно размер не имеет значения - правила прописаны для всех. Особенно с учетом подхода к воспитанию у большинства владельцев таких собачек - животное бросается на всех, лает на бегущих детей, а хозяйка только говорит "она ведь маленькая, что она такого может сделать". Но это уже не "нельзя, потому что нельзя", это вполне логичные требования, соблюдение которых не обсуждается.