Если она шла и увидев собак начала махать руками, то вполне поверю, что собаки стали проявлять агрессию. Она же не указала с чего всё началось. А вот прям взяли и окружили- это как это? Почему то всегда указывается вторая часть происшествия. а само начало умалчивается. Почему? Может быть там и кроется ответ на вопрос- почему