Страховок может не быть у людей, которые готовы сами заплатить сколько угодно. Страховок может не быть у нелегальных эмигрантов, но при этом родить в роддоме они все равно могут бесплатно. Страховок может не быть у опустившихся деклассированных элементов, которым на все плевать и лень идти оформлять документы. При этом при обращении в медицинское учреждение им никто не откажет, и страховка будет оформлена по ходу дела, возможно, с привлечением благотворительных фондов.