я вам скажу почему, потому что грузоотправителю и грузополучателю, выгодно сделать меньше рейсом и меньше платить за перевозку. Некоторые диспетчеры отказываются грузить без перегруза, т.е вынуждают нарушать правила. Плюс  коррупция в гибдд на весовых контролях, такса 500 руб. и проезжай весовой контроль.