Да тогда уж, если это работа спецслужб, цель другая совсем - наоборот, разжечь конфликт. Или Вы полагаете, что русские после таких терактов возлюбят пришлых? Обыватель в Москве, например, не разделяет  чеченцев, армян,дагестанцев, таджиков. И те, и другие в огромных количествах заполонили город и область, и "любят" их одинаково, вне зависимости от того, граждане РФ они или нет.Поэтому в данном случае, напротив, не отвлекли от проблемы, а дровишек подкинули.