Это в Ваших простах проблесокв закона нету.Во-первых, добросовестноть налогоплательщиков презюмируется. Следовательно, это налорг обязан доказать, что договор безвозмездного пользования фиктивный. Пока это не доказано, Ваши предположения таковыми остаются.Второе - проблемы того, кто заселил вне договора шестерых. Сторона, подписавшая договор, обязана его соблюдать.Третье - надо еще доказать проживание, а не пребывание. Больная жилкомиссия этого сделать не сумела, хотя именно этот шаг очень прост в исполнении. Если уж не сумели сделать такой простой шаг, следовательно, нету там посторонних людей.Вода в последнее время платится по счетчикам, а не по количеству зарегистрированных. Если же у Автора счетчиков нету, то никто не мешает УК установить количество проживающих и начислять Автору воду по нормативам за всех проживающих. Чиновники не чешутся, при чем тут Автор?