Тут, конечно, момент очень тонкий. Но, может, он в тылу до армии работал. Мне одна очень пожилая знакомая рассказывала, что ей не доплачивают как труженику тыла, хотя она с сестрой и матерью на торфянниках работала наравне со взрослыми. Потому что ей было тогда 12 лет, а сестре 14,  и сестра ее эту надбавку получала, пока жива была.