В опеке просите ходатайство, заодно про закон пусть там же напишут, и с ходатайством идете в Управление образования или как там оно у вас называется, к Начальнику Управления, или к куратору дет.садов, желательно письмо отдать в канцелярию начальника, с входящим номером, копию оставить себе, и к куратору тоже попасть. Далее ждете неделю, если не помогает - пишите письма везде, по инету, от общественной приемной до прокуратуры, что не дают воспользоваться правом на внеочередной сад.