Все так и есть, как вы пишите. По крайней мере, мой опыт именно такой. Я не знаю, почему так происходит, не знаю, почему их прячут. Может правда боятся без работы остаться. Вот мой опыт. Я стояла на очереди в 15 опеках, ни из одной мне не позвонили, но я на это и не надеялась, звонила сама. Глухо. В итоге приглашает меня моя опека ( а у нас детей на самом деле нет, я это знаю) и показывает фото нескольких детей (по возрасту только один из них мне подходил) и к фото прилагается письмо такого содержания: просим коллег оказать содействие в устройстве такого-то такого-то... Это как мне объяснили обычная практика.  Я им позвонила, посмотрела ребенка и в итоге взяла его. Вот так мы нашлись. А если бы стояла у меня стойкое ощущение, что все еще была бы в ожидании или "на очереди".