Я в таком случае обращалась к Арине Покровской (её данные нашла в интернете),она написала жалобу в прокуратуру (копии в Департамент здравоохранения) по именно моему случаю (в период так называемой эпидемии кори не давали карту без ревакцинации от кори),но отправлять её не пришлось - волшебным образом жалоба подействовала на глав.врача и карту тут же подписали.Обошлось мне это в 2500р.