Пополняются стаи за счет щенков, родившихся после зимы, а не за счет выброшенных - достаточно сравнить бродячих и домашних собак, чтобы понять, что дома никто таких не держит. И как попала на улицу первая собака - это не важно, потому что срок давности уже вышел. Собаки на улицах городов должны быть на поводках и под присмотром хозяев. И еще лучше, если в намордниках. А если мы видим безнадзорное животное, то, согласно действующему Гражданскому кодексу, такое животное должно быть незамедлительно отловлено.