Туалет - на ключ. Ключ выдает только один человек. Вместе с фотоаппаратом. После того, как он принял ключ, он просматривает фотографию чистого туалета, только что оставленного после того, кто брал/сдавал ключ. Повесить объявление: акция на неделю, потом либо все дружим и у нас все чисто, либо вешаем камеру перед дверью в туалет, либо назначаем дежурного, следящего за каждым вышедшим из сортира. Не поможет? Следующая мера - срезание денег у всего отдела... Ну и так далее. Хотя проще камеру около туалета повесить и отследить по времени.