Именно ТК РФ и указ, где все четко расписано, нет никаких ограничений по сколько дней брать отпуск, кроме как одна из частей 14, а вот остальная часть - хоть по 1, хоть по 4. Разбивка 28 дней отпуска ТОЛЬКО по взаимной договоренности. Нет договоренности, сотрудник идет в отпуск полностью.