да сложно но не невозможно. тем более автору не горит. с судом тоже проблем не вижу, люди которые так же меняются муниципальными квартирами, понимают что процесс не быстрый, и если их устроит вариант жилья автора то подождут.в любом случае, есть агентства специализирующиеся именно на размене, разъезде муниципальных квартир, так что если задасться целью все реально.