Насчет времени на "разберутся" вы правы, везде есть переходный период. А насчет остального... видимо есть объективные причины, да и риск небольшой у хорватов - Россия, Украина, Казахстан -это лишь самая небольшая часть посещаемых Хорватию туристов, к сожалению.