Я не люблю, когда люди смотрят в книгу (в данном случае в информацию про законопроекты и т.п.), видят фигу и несут эту фигу в массы..как можно ширШе. До того, как нести, подошли бы к какому-нибудь юристу и попросили объяснить, что значит законоПРОЕКТ, почему законоПРОЕКТЫ  отправляют на доработку или отклоняют..вам любой юрист назовет этот миллион причин. Конкретных. В т.ч. чисто "технических" (сие значит, как пример, "депутатишка" написал законопроект корявым языком, с расплывчатыми формулировками, допускающими разное толкование..ну и т.д.).