Для НУЖДАЮЩИХСЯ придумана эта статья.Не все многодетные одновременно и нуждающиеся.Поэтому сейчас и разделили малоимущих и просто многодетных.И пытаются адресную помощь ввести, чтобы помогать тем, кому действительно это необходимо, а не тем, кто урвать пытается везде, где только возможно