Нарушение, т.к. в законе зафиксирована обязанность собственника установить приборы учета. Но норма без санкций , т.е. ничего не грозит.Вот планируют сейчас вводить социальные нормы потребления воды, за такой-то объем - одна сумма, сверх - другая, повышенная. Это будет как раз у тех, кто поставил приборы учета. Еще раз в несколько лет необходимо делать поверку счетчиков.