Может быть, хотят узаконить в качестве членов  семьи  родителей несовершеннолетних детей, никогда в браке не состоящих?Мы живем на Верхних Полях в доме для молод. семей и ждем субсидию, учавствуем в программе. У нас живут в подъезде муж с женой (не расписаны) у них трое детей, один ребенок прописан с мамой, двое- у папы, они идут на субсидию как две семьи. И в очереди на квартиру, как две семьи... Но толку-то? Получат они одну большую квартиру или две небольшие? Правительству-то что?