Льготы действуют только если вы стоите на "бесплатной" очереди. Судя по тому, что вы выбираете платную программу, вы вставали в очередь, где бесплатное жилье не положено. В этом случае, льготы действительно не распространяются на вас. По платной программе можно просить предоставить на каждого по комнате, но разрешат или нет - решают в ДЖП.