Ну, 25 лет это сильно сказано конечно. Может ваш случай не был такой "запущенный". В первую очередь конечно давали семьям из комнат и многодетным. В нашем доме (новостройка конца 80-х) все были очередники и все с маленькими детьми (не только многодетеы), но с двумя детьми много было. И при этом никто 25 лет не ждал все дети дошкольники и школьного возраста.Опять же повторю, это основная масса из комуналок.