Не сошлюсь точно и не знаю так ли по всей стране, но у нас по городу было постановление, что шестилеток местами в садах или ГКП обеспечить обязаны. Исходя из количества заявок на эти группы формируется количество групп, соответственно, сократят подготовительные группы и вместо них мелких наберут, только когда все шестилетки садом обеспечены. В Москве, по-моему, аналогичное правило действует. У нас, кстати, и ясли набирают только после того как взяли всех трехлеток, поэтому в этом году яслей не будет ни для каких категорий.