Я к тому, что у многих переселенцев банально нет денег на покупку жилья в тех районах какого-нибудь города, где живут преимущественно одни немцы, а не русские, турки, поляки и т.д. Соответственно, если они живут в кварталах, населённых, по большей части, из их бывших соотечественников, то и знания языка будут ограничены вопросами "Сколько стоит?" и "Как пройти в библиотеку?". Поэтому и интеграция вялыми темпами протекает. К сожалению, я не знаю аббревиатуру NRW, по ссылке не ходила.