Вторым жильем считается, если вы еще где-то являетесь собственником.Копию договора предоставлять не обязаны. Надо сообщить, сколько человек проживает.  Пока нет счетчиков, вам  будут начислять квартплату в з  зависимости от количества проживающих. еще. если газ, то тоже от количества человек. Участковый может и сам по себе прийти без наводок ЖСК.