Как я поняла, этот означает, что администрация сада может объединять группы в отдельно взятый день, т.е. если в одну группу сегодня пришло 10чел и в другую группу 10чел, то при соблюдении норматива в 2кв.м. площади помещения группы на одного ребенка сегодня можно объединить этих детей в одну группу.