Наши большие чиновники хотят,чтобы безработицы у нас практически не было.Для этого придумываю всякие дурацкие программы,выделяют на это деньги (часто не маленькие)и попробуй не освой их.Вот и приходится по всякому извращаться.Но это наверное везде так в госструктурах.Возвращаемся во времена КПСС."Партия сказала-надо,комсомол ответил-есть!"