Работодатель не может отправить  работника в отпуск за свой счет. Это опция для работника. В том смысле что только работник может решать нужен ему отпуск за свой счет или нет. Тут как с увольнением по собственному желанию: можно предложить полюбовно, но согласится или нет - вопрос второй.