К сожалению, проблема здесь в дефектах строительства и некачественных стройматериалах. Поможет только утепление дома снаружи, в Москве немало домов последнее время так утеплили, но это в порядке капремонта старого жилого фонда, да и то, лавочку уже прикрыли почти.(В случае с новостройкой надо бы обращаться и в жилинспекцию, и в СЭС, и в ЖЭК, за проведением экспертизы, и потом на ее основании требовать устранения недостатки, но дело это муторное, а сделать все равно мало что можно при строительном браке, особенно если проблема в панелях, а не швах. По-мелочи - можно доп. секцию батареи навесить, или углы, где промерзает, закрыть фольгированным утеплителем.