Администрация подтвердила что-то на словах, не удосужившись показать документ (договор аренды). Вот есть в Вашем доме нежилой первый этаж, располагается там, допустим, швейная мастерская, Вы решите узнать, на каком основании, кто дал право, пойдете в Администрацию и она Вам устно ПОДТВЕРДИТ, что это принадлежит городу или Васе Пупкину, Вас удовлетворит такой ответ?