Потому как в эти годы идет демографический провал, который хоть как-то сгладить пытаются. Сейчас рожают дети, рожденные в конце 80-ых - начале 90-ых, которых очень мало из-за кризиса и из-за того, что это дети внуков детей военного времени, которых тоже мало.