Во-первых, почему Вы думаете-то, что ВСЕ  прям будут готовы к "новой метле" побежать-то? Одно дело было работать при Лужкове и с Лужковым, которого эти люди знали, а другое дело - с неизвестно кем. Да у серьезных людей, на таких-то должностях, бывает миллион разных причин с кем-то работать, а с кем-то - не работать, а с голоду они точно не помирают.Во-вторых, распределение должностей и "сбор команды" оговариваются заранее. Допустим, уже известно, что будет человек баллотироваться, он начинает мосты наводить, т.е. выяснять у интересных ему людей: а пойдете ко мне работать, если?  Иногда данный процЭсс уже за полгода до выборов происходит. Или думаете, у них так с бухты-барахты: пришел новый мэр и давай письма рассылать по знакомым: "добро пожаловать ко мне работать", а они прям все бросили, через 2 недели (точно по ТК) уволились и бегом побежали? Ну и где у Навального была хотя бы приблизительная раскладка по команде-то?