В нашем московском нелогопедическом саду логопед занимался много, гораздо больше 5 занятий. Кому сколько надо занятий устанавливала сама логопед. За год очень хорошо поставили "Р". Причём логопед давала задания на дом, проводила беседы с родителями. Всё бесплатно. Моя благодраность не знает предела. То, о чём вы пишете - мне сложно понять. Пишите коллективное письмо в ДО, просите обосновать новые требования, копию в министерство образования.