Боюсь, что это шаг, на который власти пошли от отчаяния, чтобы протянуть время. Резервов у мкада нет, когда Лужков окольцовывали намертво Москву, то надо было оставлять возможности для строительства  хм...улетных магистралей. Теперь все подперто торговыми центрами, или жильем, или находится в собственности чьей нибудь.