Примерно так. Проверяли ведь как раз для регулирования распределения. Кто-то эвакуировался и оставлял свои карточки родственникам, кто-то умирал, а родные не регистрировали умерших тоже из-за карточек. Но не все ведь дома умирали, но карточки выдавались по месту прописки и там же проверяли фактическое присутствие человека, все перемещения надо было регистрировать