Для обращения в правоохранительные органы на предмет вымогательства надо потребовать от опеки письмо об отобрании ребенка в случае неуплаты долга. Должна быть очевидна требуемая сумма и лицо - выгодопреобретатель. Моя опека сразу отказывалась от требований денег и имущества в обмен на продолжение договора о приемной семье после моего письменного обращения за таким документом.