+1 Судя по тому, что это старая девятиэтажка, то скорее всего это панелька. Значит, межпанельные швы. Могу рассказать как было у нас. Въехали мы в квартиру поздним летом, сделали ремонт в кухне и детской. Причем, с выравниванием стен, сменой плов и т.п. А тут похолодало. И выяснилась волшебная вещь - дует под плинтусами. Причем так, что даже не видно где. В итоге мы снова сняли все полы  и по периметру каждой комнаты ВНУТРИ  заделали швы. Швы эти находятся на расстоянии в 0,5-1 см от бетонной плиты. Это первое.Второе: межпанельные швы СНАРУЖИ. Заделать их может ЖЭК (фигня, помажут сверху) либо специально нанятая фирма. Дорого, но очень действенно. Они сначала швы вскрывают, а потом утепляют и заделывают.Третье. Санузел в таких дома почти наверняка - это сантехкабина, которая стоит внутри панельных стен, между которыми расстояние не менее 15-20 см и ничего никак не заделано. Т.е по этим межэтажным стыкам гуляет сквозняк, его даже слышно иногда. У нас смело рука по локоть залазила. Вариант 1 - ломать сантехкабину под ноль и все заделывать/утеплять, а лишь потом делать с/у. Вариант 2 - берем монтажную пену, зажигалку и везде откуда дует хоть малейший ветер ( очень-очень много мест будет вплоть до розеток) заделываете. У  нас ушло 8 баллонов.Ну батареи новые, вентиляция хорошая, окна пластиковые само собой.В итоге этих манипуляций мы ходим круглогодично босиком и температура ниже 27-28 не падает никогда. Соседи чрез этаж живут в чунях.