Т.е. - это только ваше т.е. Я вижу совсем другое в этом законе. Не все-все все на улице, а все на улице в целях см. выше. Иначе не было бы разделения понятий выгула собаки и нахождения собаки. И не было бы отдельно прописано, где собака может выгуливаться и как, а также где и как она может находиться.