степень общественности катка надо выяснять у управы. Это она и только она может решить.Про ФОКи я выше писала: они сдают свои помещения в аренду коммерческим секциям, и никому не приходит в голову говорить "а почему тут занимается  дорогущая секция танцев, а не устраивают общественные дискотеки".Если у управы стояла задача обеспечить катком секцию фигурного катания, то реализация такого проекта, полу-общественного, для района, а полу-спортивного - для секции, кажется оптимальным выходом.   В этом случае и время делится пополам - часть спорту, часть населению.