На учет Вас поставят только с заключением. Если оно у Вас есть - то обязаны поставить. Тут были соответствующие темы. Но если у Вас ШПР нет, то значит и нет заключения о возможности быть усыновителем/ опекуном? Без этого на учет не поставят. Направление в ШПР Вам Ваша опека даст, для этой опеки без заключения Вы никто.