Та я и пишу о том что надо делать. Сначала надо отогнать собаку любым приемлемым для автора способом, хоть криками, хоть пинками, хоть электрошокером или балончиком, а зачем написать заявление участковому или в отделение милиции. А фотографировать и скандалить бессмысленно в подобных случаях, и вежливо говорить тоже бессмысленно.