Не преувеличивает.  Если всегда писать заявление по образцу, вывешенному в опеке, или даже просто от балды писать, так, как кажется правильным,  тогда не всегда, не во всякой ситуации опека в результате даст нужное заявителю решение. Большинство людей, даже большинство юристов,  да и многие мнящие себя риэлторами, но по сути, такими не являющиеся,  не умеют юридически грамотно, с учётом судебной практики и т.п. формулировать такие заявления в опеку. Если Вы к такому большинству не относитесь - флаг Вам в руки!