"Грубо говоря, если норма 2 часа, и 80% детей не укладываются в эту норму, это говорит о проблеме в данном классе на данной программе у данного учителя независимо от того, сколько делают данное задание дети в других школах." Вы не совсем так понимаете. Дети в классе успевают? На контрольных и проверочных тоже успевают сделать весь объем?То, что они не успевают дома,говорит о плохой организации занятий родителями. За 20 минут, например, средний ребенок должен решить задачу и 3 уравнения.