Если бы государство хотело снизить %, получивших ВО, оно бы ввело, к примеру, какие-то экзамены перед 9 классом.Государство, напротив, гарантировало обязательное 11летнее образование. Если ребенок хочет, то может учиться в школе все 11 лет, и никто его не может отчислить даже за плохую успеваемость. Школа обязана тянуть его до самого выпуска.