Это довольно простая менеджерская задачка. На которую нужно время. Не такое длительное, как Вам кажется. Но эту задачу надо решать, надо привлекать экспертов, надо предпринимать усилия и, главное - нужно выделить время и признать, что ты не все на свете знаешь. На это, к сожалению, наши чиновники не способны.