Эти два вопроса субсидии и помощь от ЦСО вообще никак не связаны. Справка 2 НДФЛ и справка из РУСЗН о получаемых пособиях подтверждают, что доход на человека ниже установленного уровня. При этом семья может вообще своей квартиры не иметь, жить на съёмной (и соответственно субсидии в таком случае у семьи не будет). Или бывает, что есть время дойти до ЦСО, но категорически нет времени на оформление субсидии (или она настолько невелика, что смысла нет морочиться и тратить время на беготню с бумажками), а ещё бывает, что субсидию не оформить из-за того, что не все требуемые документы предоставить можешь (это тоже не редкость). Но сотрудников ЦСО не должно волновать, платите вы за квартиру по полной программе или субсидию оформили. В следующий раз, если вам что-то в ЦСО про субсидию скажут, стоит вежливо ответить: "Я вас поняла, будет жалоба в Департамент" (тут с вероятностью 99 % выяснится, что субсидию можно не оформлять).