Риэлтор не местный написал(а):На основании договора мены лучше всего обменяться жильём.___________________________________________________ Гражданин вправе продавать,заключать договор мены и т.д. лишь с теми  объектами недвижимости, которые находятся в его личной собственности.В данном случае женщина снимает эту квартиру ,она заключила договор соцнайма.  Не приватизированная квартира находится в собственности у государства и распоряжаться ей могут лишь те структуры, которым эта недвижимость принадлежит на правах управления.