Думаю, что у представителей власти на местах было больше информации, многие из них наплевали на призывы «не поддаваться панике» и запаслись продуктами, когда еще было можно, и естественно не хотели их лишиться. Ну и естественно скотов среди этих представителей было достаточно, кто ж будет под себя копать. Кмк проблема была в том что власть варилась в том же котле, более насущными проблемами было убирать трупы, не допустить распространение инфекции, бороться с мародерством, хоть как-то наладить жизнь в городе.