Я отдала в 2.7 и то рано. Детям младше совсем в саду делать нечего. Ясли все же должны быть, но для ограниченного круга. Может со справками с работы, не знаю. Но довольно много знаю женщин,которые отправляли детей чуть ли не в 2 года в ясли, при этом на работу не выходя.