если это так, то наверное связано с опасением, что асоциалы размножаться кинутся, а потомство от них во вред, а не на пользу. нормальные семьи не побегут беспорядочно плодиться за дотации. и сейчас дотация м.б. подтолкнула тех, кто и так собирался.