Да, конечно  "Продолжаем разговор" (с) По сути вы правы. Для того, чтобы оплатить группу продленного дня, школе надо выделить не так уж и много денег. Просто, как правило, администрация не хочет с этим возиться, поэтому продленку сокращают и количественно, и по времени. И ничего нельзя с этим сделать. Это та статья, которую отдали на откуп школам. Ваша жалоба в ДО, например, может привести к тому, что школа полностью откажется от продленки. На образовательных учреждениях сейчас одна основная функция: образование. Содержание, присмотр, к которым относится продленка, сюда не входят. То есть школа делает большое одолжение тем, что где-то ее организует. И правила может устанавливать сама.