Да, я тоже именно так и понимаю все эти нововведения. Организовать всё так, чтобы оформлением этих пособий заниматься было сложно, чтобы тех, кто имеет на них право, было существенно меньше, чтобы платили оформленное богатство недолго. Словом, экономят государственные деньги (вот знать бы для чего)...