Заведующая д/с, как любой руководитель любого предприятия может сама набирать себе штат сотрудников, не нарушая при этом ТК. Не взять любого человека она имеет право и никакие инстанции ее за это не оштрафуют и не пожурят. Так что это ее право не разрешить ребенку и маме находится в одной группе. И это в общем-то довольно разумо, особенно в младших группах, т.к. дети будут видеть, что один из них весь день с мамой в садике, а они одни, начинаются капризы, слезы, непонимание и т.п. - это со стороны детей, со стороны самой мамы тоже не айс - она либо будет выделять своего ребенка, по-другому к нему относиться (что правильно и естественно для ребенка и мамы, но опять же плохо для остальных детей), либо постарается дистанцироваться на время работы от своего ребенка, чтоб не обижать остальных детей, но тогда это плохо с психологической точки зрения для отношений мама-ребенок. Так что я, будь я заведующей и педагогом, тоже постаралась бы развести родных по разным группам.