У нас была похожая история год назад - купили в Кораблике по акции Конек-горбунок -тихий ужас,а не велосипед,собран с помощью мата и молотка,наверное. Ребенок у нас не очень-то подвижный, боялась велосипеда,педали крутила своеобразно - одной ногой нажимала на одну и ту же педаль,не могла понять в принципе,что надо делать,чтобы ехало,руль в  одну сторону, колеса в другую. Причем у нас имелся Пинни 14 дюймов (отличный велик) от старшего ребенка,но он довольно высокий и на нем в 4 года было бы еще страшнее. В результате Конька сдали через 4 дня,купили дешево  с рук новый Дружок,научились кататься  на школьной беговой дорожке (там покрытие,что облегчает движение любого велосипеда),и катаемся с удовольствием. ИМХО,все дело в велосипеде и выборе места катания.