В данном случае, к счастью, законы в Украине почти все нелогичны ))) О гражданах РФ и идёт речь. У гр. Украины другие проездные документы, а не св-ва о рождении  Украина впускает без штампов и вкладышей. Будет время чуть позже - обязательно дам Вам ссылку. Надеюсь, что у Вас гугл и переведёт автоматом с укр. языка