Вероятно, автор имеет в виду,  полис старого образца, выпущенный до 2012г. Там действительно есть разделение- пластиковой карточкой можно воспользоваться в Москве, а для оказания мед. помощи в других регионах к этой карточке давался еще бумажный документ, не помню, как называется. Моя подруга с этим тоже сталкивалась прошлым летом, в Ульяновске карточки ОМС было недостаточно, требовался именно вариант на бумаге, а она про него и думать забыла. Новые полисы все единого образца, но они не у всех, потому что старые, кажется до 15-го года действительны. Так что, учитывая повсеместный бардак, вполне могут  и развернуть со старым полисом, если не в Москве.