Знаете, вот если в бытовой скажем так плоскости реально всё и всегда делать по правилам мне кажется вы первая взвоете. Опоздали на три минуты на спектакль, потому что застряли в пробке или вас на работе задержали - и всё, в соответствии с правилами вас не пускают. Пришли сдавать в какое-нибудь госучреждение комплект документов, выяснилось, что не хватает одной ксерокопии - и вместо того, чтобы по-доброму согласиться взять доки, а копию позже донесёте - в соответствии с правилами вас отправляют ни с чем. Что касается времени работы садов, то проблема реально может быть решена только одним образом - существенным увеличением зарплат педагогов. Потому что хорошие, квалифицированные педагоги на работу с 7 до 19 за зп в 17-20.000 не пойдут. Жалобы куда-либо приведут только к тому, что хорошие воспитатели уволятся, а на их место придут приезжие или молоденькие девочки сомнительного качества.