Да, глава управы должен лично шляться по базам и общагам, выявлять нелегалов, вязать их силами своих секретарш и высылать из страны за свой счёт.Я не буду утверждать, что он СОВЕРШЕННО не причём - все ж таки ряд предприятий, эксплуатирующих труд мигрантов (но не все, а только некоторая часть) может существовать с ведома и одобрения местных властей. Но МВД у нас в федеральном подчинении, ФМС тоже.  Поэтому сначала проблему надо решать именно на федеральном уровне и только потом - карать  глав местной власти  за самоуправство.