Да какой дурдом? Ничего из того, что вы описываете, в наших яслях не было. Обычные ясли, воспитатель + 1 нянечка. Детей человек 15 в группе, посещающих.  Если кто-то описается, то это случится в один день, покусается - во второй (хотя у нас этого вообще не было), из-за игрушки подерутся в третий.  Вообще чтобы все было спокойно, детей нужно организовывать, а не пускать процесс на самотек. И авторитет иметь.  Воспитатели со стажем не первый год решают эти проблемы и имеют опыт их разруливания.  На ясли как правило ставят опытных воспитателей.