а потому, что нет единой позиции. закон говорит одно, суды другое. большинство, но не все. и в лююбой (!) момент правоприменительная практика может измениться.достаточно одному из отказавшихся утратить право пользования по новому месту жительства и подать иск о вселении обратно в квартиру, в которой он писал отказ о приватизации на основании вводного закона с качественным обоснованием своей позиции - и одному из областных судов закассировать (ну или заапеллировать по нынешним временам)  решение в пользу истца, как вся эта система "выписался - утратил право пользования" полетит в тартарары.но пока - не полетела знаете, самое смешное в чем? в том, что покупателям такого жилья с отказником выгоднее всего иметь еще одно жилье в СВОЕЙ собственности (или в собственности надежных людей) - где угодно, хоть в деревне урюпинке, чтобы "прописать" туда отказника. покупатель будет точно знать, что он этого отказника  права пользования не лишит, соответственно, у того не возникнет права требовать право пользования в проданной покупателю квартире.