Ну, усыновитель, действительно, все должен делать сам, но в опеку с паспортом он может приехать уже со всеми готовыми документами, а может и вообще не приезжать, а подать сразу в суд, а суд уже сам отправит в опеку требования и повестку.пс. не юрист, но по усыновлению могу подсказать все, что требуется