В наших муниципальных детсадах у персонала тоже оклады не ахти. Но сад работает ровно с 7 утра до 19.00. И никаких "фактически" не существует.Здорово выворачивать закон, как себе удобнее. Но называть человека странным, который пытается следовать ему - как раз странно. И некрасиво.