Потому что нужны официальные документы, в соответствии с официальным законодательством. Так четко прописано, какой человек считается работающим, а какой - безработным. Школа по личному мнению, что для кого важнее, определить ничего не может. Есть бумага официальная - принимает. Нет - то и суда нет, точнее, места на продленке.  Раз к сиротам ездит - оформление волонтерства. Тоже вполне себе документ о занятости. Ухаживает за больным родственником - справка из собеса об опекунстве. Соберется школьный совет, будет рассматривать на основании официальных справок и документов. А Вы бы на месте директора школы как рассудили, когда количество мест ограничено, и федеральный закон четко прописал льготные категории граждан, которым места кровь из носа надо предоставить?