Это рекомендательное  письмо ,скорее всего, касается не нач.школы, так ,например ,в диктанте такая норма оценки работы"5"- работа без помарок,ошибок( 1 помарка минус,две-минус балл)-я не снижаю."4"-1-2 ошибки"3"-3-5 ошибок"2"- 6 и болееВ словарном диктанте норма оценки работы строже: за 1 ошибку уже 4, за 2-3 ставится тройка, 4 и более-два.Письмо минобра,скорее всего, касается объёмных работ в средней школе,где много заданий.