Не сомневаюсь, что вы так и склонны считать. а остальные так считать не склонны, и это, вероятно, главное, ибо даже в приведенных вами правилах есть разделение понятий "Собака находится" и "собака выгуливается". И слава богу - и так маразма хватает в вопросах содержания животных, а тут еще такими тенденциями сидение привязанной у лавочки тоже прогулкой объявят...