Да потому, что половина сделок с опекой проходила так до недавнего времени. У меня 4 года назад так подруга поменяла квартиру.Сейчас в опеку приносишь варианты, где родители от своих долей отказываются, но доли детей сохраняются   полностью, даже на пару метров больше становятся, опека отказывает в этом. А Вы хотите ребенка в коммуналку запихнуть.