У меня мама проработала 20 лет в саду, сначала воспит, потом методистом. И вот ее часто ставили на замену в группы(когда она уже стала методистом). Хотя конечно же это вопрос денег(подработки).Но собственно, Вы ответили на вопрос: няня не обязательна(по закону).На счет заведующей, вопрос в том, ищет ли она няню. Раньше на воротах появлялось объявление о вакансиях, а сейчас - пусто.