А что, у вас на обычных городских пляжах кто-то загорает топлесс? Ну вообще это считается общественным местом, и можно смело звать полицию, она прикроет срам  Если что, я серьезно. Вызвала бы не задумываясь. У нас есть специальные нудисткие пляжи, вот туда можно идти смело и сверкать чем хочешь.