Вы хоть раз в жизни рыбу на льду ловили? Голодные замёрзшие люди мерли бы пачками на том льду. И на что бы они ее ловили, на обойный клей? В условиях голода никто не стал бы спускать в прорубь еду ради сомнительного результата. Обеспечивать клев тоже власти должны были бы?Вот посадку огородов на городских газонах и клубах власти организовали весной, выдавали семена, обязали сажать, многих эти огороды спасли.