17 лет назад регслужбы не существовало. Ваша бабушка не могла там зарегистрировать свои права. Сведения о ее правах могут быть в кадастре. если ее участок учтен. А он учтен, ибо из кадастра и регслужбы данные о собственниках зем.уч-в сливаются в налоговую. Почему налоговая раньше не присылала - да кто его знает... всякое бывает...