Юридически это выглядит как няня у себя дома.просто на несколько детей.Обычно владельцы таких садиков открыто говорят, что оформлено всё как репетиторские услуги и главное нарушение тут  -  это кормёжка.Мои дети ходили в такой сад -  сад был идеальным.Там и сейчас очередь человек в 20  - ждут и надеются, что место освободится.