молчат, потому что сами не знаютв этой сфере очень много разных законов и они довольно запутанные, мало кто из специалистов ООП в них разбираютсятипичные случаи они обрабатывают по накатанной схеме, в сложных ситуациях консультируются с начальством, а отправить куда-то еще вместо ответа на конкретный вопрос это их любимый прием уйти от ответа, сохранив "умный вид". если их "прижать к стенке" отвечают, как им самим кажется наиболее правдоподобно, но потом ответ может с легкостью поменяться на противоположный, так что лучше самим изучить все законыесли прожиточного минимума не хватает оформляйте приемную семью или возмездную опеку, тогда должно хватить