Собакам без намордника и короткого поводка место на собачьей площадке." - это исключительно ваши домыслы. Всё остальное - вплне имеет смысл.По факту: "на территории школы или нет" - значение имеет. По закону на территории школы собакам не место. Никаким и ни в каком виде, хоть в железной клетке. Как действовать - в первую очередь узнать всю историю от начала до конца и желательно в подробностях. Обстоятельства бывают разные.