Болгария все пытается вступить в Шенген, но пока вроде так и не вступила. А доверенность для стран Шенгена определенной формы, потому что она нужна для выдачи визы. Если вам не для визы, а для наших пограничников, то так и скажите нотариусу, а если для визы, то в визовом центре уточните.