это наверное журналистская неточность в изложении фактовБыл мальчик, который простоял несколько часов на морозе и были люди, вызвавшие скорую. Эти факты объединили в одно предложение и получилось, что прохожие наблюдали несколько часов за мальчиком, а потом только вызвали скорую.