Значит, плохое утепление. Никакие батареи не помогут, если тепло будет уходить наружу. Мы купили квартиру с присоединённой лоджией (если можно так назвать отсутствие оконного блока и эл. тёплый пол). Одинарная деревянная оконная рама, деревянная вагонка, тёплый пол. До -10 градусов снаружи - дома тепло, если ниже, то начинало "тянуть" из щелей и углов. Тёплый пол "жрал" эллектричества ужас сколько! Когда сделали нормальное утепление + окно + хороший тёплый пол - красота! Тёплый пол зимой включён на минимум и то не для обогрева, а для приятного ощущения тёплого пола, когда на него босиком встаешь, электричества потребляет мало. Окно почти постоянно открыто на проветривание (щель). Снизу у соседей лоджия утеплена, сверху даже не застеклена.