Никакой игры слов нет. Не рекомендовано- значит на собственное усмотрение, запрещено - нельзя ни под каким видом и под этим запретом подразумеваются санкции для нарушителей, как, например, нельзя курить на территории госпиталя. Вы ерунду про салфетки пишете,если это официальная рекомендация, дайте, пожалуйста, ссылку на NHS.