Законопроект новосибирских депутатов[править]Первое чтение законопроектаЗаконодательное собрание Новосибирской области 28 марта 2012 года внесло в Государственную думу РФ законопроект,[29] устанавливающий административную ответственность за «пропаганду гомосексуализма» среди несовершеннолетних.[30][31][32][33] Авторами законопроекта выступили члены «Единой России» главврач новосибирской городской поликлиники Сергей Дорофеев и бывший строитель Алексей Кондрашкин.[34]В пояснительной записке к законопроекту говорится, что «пропаганду гомосексуализма» следует понимать как «деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе сформировать искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений».[32] При этом никакого более чёткого определения «пропаганды гомосексуализма» и пояснения того, что именно должно считаться такой пропагандой, в самом тексте законопроекта не содержится.[33][32][31] Законопроект предусматривает штрафы в размере 4-5 тысяч рублей для частных лиц, 40-50 тысяч рублей для должностных лиц и 400—500 тысяч для юридических лиц.[33] Газета «Известия» обращает внимание на то, что первый абзац пояснительной записки законопроекта дословно дублирует пояснительную записку законопроекта Александра Чуева версии 2006 года.[35]В отношении судьбы законопроекта глава думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей, член партии «Справедливая Россия» Елена Мизулина заявила, что считает необходимым ограничивать пропаганду гомосексуализма в отношении детей, но, чтобы доказать необходимость введения больших штрафов, авторы должны показать, что явление действительно имеет место быть и с ним нужно всерьёз бороться. При этом размер штрафов, фигурирующих в законопроекте, она считает вполне обоснованным.[36]. Заключение по проекту закона также было подготовлено Мизулиной.[37]25 января 2013 года Госдума приняла поданный ЗС Новосибирской области законопроект (поправки к КоАП) в первом чтении 388 голосами.[38][39][40][41][править]Второе чтение законопроектаУже в начале февраля 2013 года Елена Мизулина предложила поправки к законопроекту, согласно которым вносятся изменения в федеральный закон «О защите детей», расширив перечень контента, запрещённого для распространения среди несовершеннолетних. Мизулина предлагает без судебного решения блокировать интернет-сайты, занимающиеся «пропагандой гомосексуализма».[42]В конце апреля 2013 года стало известно, что Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, который возглавляет Елена Мизулина, расширил новосибирский законопроект, предложив также ввести штрафы за публичное «оправдание и одобрение гомосексуализма» и «формирование у несовершеннолетних искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений». По сообщению Мизулиной, работа над поправками и предложениями к законопроекту будет идти ещё до 25 мая, а затем состоится его обсуждение. Кроме того, ко второму чтению депутаты должны уточнить понятие «пропаганды» и «гомосексуализма», также дополнить «пропагандой гомосексуализма» перечень информации, запрещенной законом о защите детей.[43][44][править]Частные комментарии отзывы на законопроектКомментируя законопроект, правозащитник и активист ЛГБТ-движения Николай Алексеев выразил мнение о том, что нужно чётко «отделять пропаганду от просвещения», чего в данном законе не содержится.[36] Он также отметил, что неопределённость формулировок текста законопроекта позволяет правоохранительным органам и судам самостоятельно и произвольно толковать, что такое «пропаганда гомосексуализма» среди несовершеннолетних.[33]С критикой инициативы выступил глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов. По его мнению для того, чтобы использовать закон, нужно определить, что такое пропаганда гомосексуализма, а иначе создаются «условия для произвола». Он утверждает, что, если пропаганда гомосексуализма запрещена, а пропаганда гетеросексуализма разрешена, это противоречит конституционной норме о равноправии граждан. Он считает гомосексуальность врождённой, и запрет на «пропаганду гомосексуализма», по его словам «то же самое, что запрет на пропаганду быть левшой или темнокожим. В этом есть абсолютное отсутствие логики».[45]В июле 2012 года депутаты Магаданской областной думы обратились в Госдуму России с требованием «ужесточить ответственность» за пропаганду гомосексуализма на федеральном уровне после того, как соответствующий закон был принят на областном уровне.[46]С призывами отклонить законопроект к ГД обратились «Хьюман Райтс Вотч»[47] и «Фридом Хаус».[48] Докладчик ПАСЕ по правам ЛГБТ расценил законопроект как «попытку подрыва основных свобод»,[49] «Amnesty International» назвала его допускающим широкую интерпретацию и «атакой на свободу слова».[50] Верховный представитель ЕС по иностранным делам К. Эштон выразила обеспокоенность принятием законопроекта, заявив, что тот не соответствует принципам Европейской конвенции по правам человека.[51]По мнению Александра Чуева, автора первых федеральных законопроектов, направленных на запрет гомосексуальной пропаганды, новосибирский вариант законопроекта имеет больше шансов на принятие: во-первых, потому что в нём сделан акцент на защиту несовершеннолетних, а во-вторых, из-за общей атмосферы в стране.[33]