Так об этом и тема - что можно было более эффективно бороться с голодом и не было сделано все. В осадных городах не бывает черных рынков, если это не крышует сама власть. Никто во время голода, даже если у него и остался с благополучных времен мешок муки и мешок сахара не пойдет менять их на ценности. Черный рынок явно из других источников, чем просто случайные запасы населения. Вот и было бы меньше трупов, если бы изъяли продукты с черного рынка в пользу населения, сохранили бы больше жизней.