Ну, я на дороге вижу в основном молодежь лет 20-25 на них; несовершеннолетние тоже попадаются, но не вот прям чтоб все несовершеннолетние были поголовно. А не связываются со скутерами сейчас исключительно потому, что скутеры на дороге сейчас - непоймичто: вроде и на колесиках, и с моторчиком, и по оживленным улицам гоняет, но оно не ТС - номеров-то нетуТЬ. А раз оно не ТС, а непоймичто, на каком основании гаишники будут это задерживать?  А ежели с номерами, будет все ясно. Можно никого никуда не возить и отпустить с миром, лишь эту фигню скутерную с номерами на штрафстоянку отправить..и, кстати, тут сами же родители и прибегут. Поскольку несовершеннолетний не будет иметь права значиться владельцем ТС.