Потому что 2 воспитателя и няня.Сад работает 12 часов в день, рабочий день воспитателя - 8. Т.е. с 11 до 15 должны присутствовать оба.Няня работает  обычно с 8 до 16 и таким образом присутствует на всех приёмах пищи.Понятно, что на практике всё иначе, 2 воспитателя работают по очереди а ставку няни иногда  делят между собой. Раньше 1 воспитатель мог вообще за троих работать, но теперь запретили более 1,5 ставок.Но если в группе случается такой ребёнок - то придётся работать как положено, а не как удобнее.