Недоразвитые базы данных детей - во-первых,(количество сирот и то не известно),общество в целом ничего по этой теме не знает, чурается слабых,больных,незащищенных, усыновители - этакие "чудики или "святые" - во-вторых.Третья проблема - это неопределенная мотивация. Ошибочно понятая мотивация может стать причиной возврата и пр. Я бы еще со своей колокольни приплела и разрушение института семьи. Когда не понятно,что должна в семье делать мама, зачем нужен папа , да и дети тоже. Это бы со школы объяснять.Тогда возможно, более доброе общество, более сильное,потому что полная здоровая семья - это реальная сила, имея информационную поддержку , смогло бы себе позволить растить столько детей, сколько душа просит.Это ,конечно,не юридические проблемы в основном...