понятно Тогда берите справку в свободной форме + выписки со счетов, если есть. Пусть опека продемонстрирует документ, на основании  которого их требования, а вы распечатайте Правила передачи детей на усыновление http://www.usynovite.ru/documents/federal/regulations/postanovleniya/pp275/Там четко указана справка о доходах, без указания 2НДФЛ.