Сейчас вам Рита что-то еще конкретное напишет, но я по своему опыту войны с опеками и судами поддержу авторов выше. Не бойтесь писать жалобы и звонить в вышестоящие органы. Это единственное, что действует на этих теток. Чтобы укорить процесс, во-первых, сразу позвоните в вышестоящую организацию, раньше к минобразованию относились, сейчас там что-то переорганизовали. Во-вторых, напиште жалобу в прокуратуру, именно на нее возложена функция соблюдения законности в стране. Опирайтесь на то, что по закону можно предоставить либо справку с места работы ЛИБО декларацию о доходах, а также на то, что отрицательное заключение и отказ в постановке на учет вам должны были довести в течение 5 дней после его подписания. А также  раз`яснить порядок обжалования. У вас же нарушены как сроки, так и сама процедура.Номера статей можно посмотреть на сайте усыновите.ру, там есть вся документация.