потому что есть такой закон в нашей стране - вам уже сто раз про это написали.и это нормально и правильно. и полис можно забыть, и денег может не оказаться.ненормально - это равнодушно отправить умирать.вы бы лучше дурацким законам удивлялись, например, когда безногий инвалид должен ходить по инстанциям и подтверждать, что нога у него до сих пор не выросла.