Да, криво как-то. Надо было тогда писать, что разрешение требуется от двух родителей, если ребенок едет без сопровождения, и от второго родителя - если едет с одним из родителей. А то по ссылке, которую Вы дали, они отдельно выделили, что все эти доверенности нужны только если ребенок следует БЕЗ родителей http://www.bulgariavac.ru/pdf/unorganized_tourizm_russian_150512.pdf (в рамке пункт 1 для получения однократной визы). Понимай, как хочешь))