Секция, за которую деньги платятся в конверте тренеру, при отсутствии договора является нелегальной коммерческой секцией. Вот и все. Я чужие деньги не считаю, но, по-моему логично и правильно, что если секция от управы, то она должна быть или официально бесплатной или официально платной (с договором и всеми делами). Третьего не дано. А тут на лицо именно незаконная коммерческая деятельность. Такого на муниципальном катке быть попросту не должно.