странный вопрос - потому что это бюджетники, им государство запрещает деньги зарабатывать на своём рабочем месте. У нас медицина и образование бесплатные, если забыли  Была бы медицина по полисам добровольного страхования, никто бы не ныл - как наработал, то и заработал. Как доярки и уборщицы. А при нынешней системе - хоть уработайся, а твой доход фиксирован бюджетом РФ.