Это была ошибочная политика. Я работала в это время в Госкомтруде, как раз в том подразделении, где количество привлекаемой рабочей силы определяли. Если бы вы знали, КАК это решали. От балды - это слабое подобие методики этих так называемых расчетов. Помню долго муссировался вопрос про привлечение вьетнамцев на текстильные комбинаты на востоке страны, понавезли вьетнамок, с тех пор страна не может от вьетнамцев избавиться, зайдите на любой рынок.