А как определить критерии "нуждаемости"? Это все сложно, ИМХО. Но если бы жилье перестали просто "давать", то однозначно снизилась бы коррупционная составляющая в этом вопросе. А нуждающиеся на самом деле могли бы безвозмездно, или просто за кв.плату арендовать жилье. Доходные дома есть почти во всем мире.