Сдать Тоефл - это немножко из другой оперы.Именно потому что любому местному экзаменатору.А здесь  выбирается один человек на всю страну.Вас же не удивляет, например, что товарищ футболист из Кении не может играть за сборную России? При этом он может 20 лет играть в российских клубах, но когда речь идет о сборной  - добро пожаловать в сборную Кении. Хотя мячу монопенисуальна запись о гражданстве в паспорте футболиста.Ну и здесь примерно так же.