Не могут - пусть выполняют инструкции, не хотят - пусть меняют работу. Мало ли кого условия контракта не устраивают, подписал - выполняй. Не может мимо проходящий, если он не врач, оценить состояние валяющегося. Опьянение не отменяет алогольный шок, проблемы с сердцем, инсульт, да мало ли чего, я не врач и даже предполагать грамотно не смогу. Скорая обязана этим заниматься, это прописано в ряде законов и кучей должностных инструкций, поэтому и обсуждать тут даже нечего. Если врачи этим пренебрегут, прокуроры им об этом напомнят. Из недавнего - 9 месяцев колонии поселения за отказ выеехать к пьяному. Номер решения искать лень, сорри.