Если подходить буквально с точки зрения закона, то ухудшением считаются действия, приведшие к постановке на очередь. По факту же сотрудники ДЖП частенько считают ухудшением улучшение жил. условий (как в вашем случае). Вы не написали, кто у вас выписывается. Если это члены семьи (супруги, родители несовершеннолетних детей либо несовершеннолетние дети) любого из оставшихся в квартире, то приплюсуют 65 м2. Если же они не являются членами семьи, то у вас на 5 человек остается 40 м2, что меньше 18 м2/человека (т.е. нормы предоставления жилья). Так что не снимут. "Зависнуть" на 5 лет можете, но в данном случае это будет незаконно, так что можно будет смело жаловаться в Департамент.