квартира НЕ БАНКА. она в залоге у него, поэтому никаких действий без разрешения нельзя совершать. А собственники этой квартиры так же как и все платят налог на имущество, ибо - владельцы.  Другое дело, что реально с квартирой мало что можно сделать без потерь и ущерба.