У больших семей в России совсем другая история - нормы-то на человека, а не на семью. Если все проживают, где "прописаны" - никаких проблем нет. А по сути фигня полная эти нормы. Платить надо по счётчику и сполна, без всяких "норм". Сколько потратили - столько и оплатили.