Вы юрист? Вы понимаете, что есть нормы, устанавливающие обязанности заботиться в общем виде? не перечисляя отдельно, что именно входит в это понятие.В некоторых странах да, есть подобная норма, что детей нельзя оставлять одних до какого-то возраста. Но это лишт конкретизация обещй обязанности. Если у нас такой нормы нет, это не значит, что закон её не подразумевает. А для того, чтобы это было всем понятно как раз и планируется вводить конкретное огараничение. Обсуждается, по крайней мере.