Ну по Москве на сей момент нет законного основания для подобных заявлений со стороны зав. поликлиникой. Должен быть приказ главного санитарного врача по г. Москве, в котором объяснены причины ввода, а также сроки введения ограничений для непривитых. Поэтому с Вашей стороны нужно оформить письменный отказ. Если он уже есть, то пишете на имя зав. поликлиникой требование либо подписать карту, либо написать причину отказа с указанием всех нормативных актов, которые могли бы стать причиной данного отказа, и что Вы будете обжаловать данное решение через суд. Сами не ходите, оставляете либо через секретаря (с фиксированием входящих реквизитов на своем экземпляре), либо отправляете по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и ждете письменного ответа. По результатам уже решать, что делать дальше. Если не подпишут - жаловаться в вышестоящие инстанции.