Я понимаю что нет Российских банков, но наверное предполагается, что деньги должны переводиться сначала в банк России (находящийся на територии России), а потом будет переводиться на счета заграницей... это физически возможно, но мне нне понятно каким образом это все будет отслеживаться... И самый главный вопрос подходят ли под этот закон все Российские граждане или только проживающие на територии России...