это не закон, это временные правила, т.е. школа может руководствоваться ФЗ и никто ее не заставит делать по другому..., и исходя из этого, приказ противоречит ФЗ, т.к. может спровоцировать конфликт интересов родителей, считающих, что ребенок готов к обучению, и школы, которая не имеет возможность обеспечить необходимыми условиями детей до 6,5 лет...