Потому что нигде не обговаривается, что это список для школьника, который включает ещё и поправки " а вдруг ваш ребенок что-то потеряет" ?Писали бы тогда два стакана для рисования, двое ножниц.Тетрадки в количестве 10 штук за учебный год закончатся. А пять ручек ребенок куда денет?В целом смешные рекомендации"Стандартные синие ручки" Стандарт чего подразумевают авторы? Какой страны-то хоть?А то ручки бывают и шариковые и гелевые. И с масляным наполнением и с чернильным. Писали бы уж сразу  -  ручки любые