По Москве нормативка есть, но искать не буду, поскольку сейчас не в России. Но могу с уверенностью вам сказать что ваше "первоочередное право" упирается в наличие мест в саду. Они освободятся аккурат с сентября, когда старшие дети покинут сад и пойдут в школу. Сейчас, летом, ребенку в саду определенно делать нечего - группы постоянно комплектуются-перекомплектуются. Ребенку и так тяжело начинать садовскую жизнь, а в условиях постоянной смены воспитателей и детей, отсутствия летом воспитательной и развлекательной программы Вы обеспечите малышу нехилый такой стресс.Надо брать няню на 3 месяца, и осенью плавно уменьшать ее занятость. Совсем отказаться от няни не получится, ибо ребенок в первые месяцы адаптации будет больше болеть, чем ходить в сад.