Ну и что стоит справку купить? Нормальные взрослые женщины купят любую справку, и найдут способ избавиться от нежелательной беременности, хоть приставьте к каждой по полицейскому... А маргиналы, как раньше никакими справками не озадачивались, так и дальше не будут.  Даже если этот закон примут, он абсолютно нежинеспособен, потому что механизма его реализации не существует.