А что мешает хозяину собаки надеть на неё намордник и выгуливать в специальных местах? А если и не в спец местах, то строго на поводке. Тогда собака ничего не съест. Хозяева такие сами большие пофигисты. Им плевать и на своих собак, и на закон, и на людей.