Пока детки под присмотром воспитателя, то  организовывать прогулку или свободное время в группе так, чтобы дети не бесились и не дрались, должен воспитатель! Это часть работы. Если она не в состоянии это сделать, и дети получают травмы  - то возникает вопрос о ее квалификации и профессионализме.