Вооот, 4-5 двухлеток при организованном быте и игровом пространстве - это максимум. И то, если эти двухлетки достаточно адекватны - не агрессивны, не излишне капризны, не гиперактивны и т.д. А ясли, по которым тут плачут, это 20 двухлеток, ну, даже если 15 (хоть никогда 15 и не было, даже по старым нормам перебирали с учетом низкой посещаемости, а теперь и нормы увеличили). Вот и представьте себе 15 двухлеток - двое игрушку не поделили и подрались, один кусается, четвертый описался, пятый на горшке и попу просит вытереть, оставшиеся 10, допустим, в данный момент спокойны, но тоже постоянного присмотра требуют. И один воспитатель, который еще и занятие организовать должен + няня, которая моет посуду после завтрака. Дурдом.