Да не глупые люди эти сады организовывают. И оформлены они как ИП, только не как сад (допустим), а как индивидуальная деятельность по присмотру на дому. Налоги платятся, документация ведется. Единственное, что родителей в эти нюансы не особо посвящают, и правильно делают.