А если не асфальтоукладчик, без аварийки и без лошади? Лично я предпочла бы чтобы водители, которые на нормальной дороге при нормальной погоде не в состоянии тащиться быстрее 30-40 кмч, сидели дома. Или катались хоть и не на полигоне, но с инструктором. Если бы они не создавали своим поведением опасности, в ПДД не было бы пункта про создание помех движением без необходимости со слишком малой скоростью.