Не, не участковому - сразу в местное УВД, они "спустят" эту заяву на участкового. В течение 10 дней должны рассмотреть и ответить. Приходите с квиточком о принятом заявлении через 10 дней, уточняете, есть ли ответ (он может быть выслан Вам по почте или выдадут на руки), а дальше - в прокуратуру на бездействие сотрудников УВД.Других вариантов вообще нет, да и этот скорее всего не поможет