Материнский капитал тоже выделяется на тех,кто родился после принятия закона. Никто из тех,кто родил ДО и второго,и третьего ничего не получил. Равно так же как и не получили много льгот те,которые бы их имели,если бы...чуть позже.Так что нафиг-нафиг. Трехдетные  и так много имеют по сравнению с двухдетными.