А Вам в голову не приходило, что ЛЮБОЙ владелец собаки должен платить за владение ею налог, сумма которого должна зависеть от социализации животного, и иметь возможность застраховать и свою собаку, и свою ответственность перед 3-ими лицами. Может пойти все таки путем цивилизованных стран, а не как вечные дикари?