да, оно должно носить беззаявительный характер(см. выше обзор документа) ред.(заявительный характер), и сотрудники ПФ обязаны информировать граждан о б их правах на то или иное пособие, пенсию и т.д. На это и делать упор, именно на пренебрежение к обязанностям, халатность, саботирование и т.д. Это, как правило, имеет свое действие.