В ряде случаев так и есть (то есть нужно подтверждать свой невысокий доход документально), но не всегда. Льготы при поступлении в сад, льготы на ЖКХ и ряд других льгот не зависят от дохода. Билеты и подарки на Новый год у нас в Управе тоже всем многодетным дают.