Почему беззаконие? по мне логичнее сначала предоставить места в садах тем кто постоянно проживает в районе, а потом уже всем остальным, у нас как перестали брать не москвичей в сады, точнее брать, но после зарегистрированных, правда не учитывалось в каком районе, просто московская регистрация нужна была, все кто хотел попали