не надо сравнивать прошлый год и этот.например в прошлом году ,при условии справки с работы не нужна была выписка из банка,в этом году она обязательна... еще  у работников ВЦ человеческий фактор присутствует,кто-то возьмет копии только с заполнеными страницами,а кто-то возьмет все,а если нет копий еще и ксерить может отправить...