Это в целях безопасности, если неумеющий плавать человек-ребёнок, заплывёт на надувном приспособлении на глубину и свалится в воду или воздух из приспособления выйдет.  Я спасателем работала, это одно из правил поведения на пляже. Но своим детям под своим личным присмотром, там где мне самой воды по пояс, я конечно разрешаю. Ну и учить плавать, чем раньше тем лучше, этой зимой младшие 7-летки плавать научились.