Ну слава Богу, хоть что-то стало понятно. Т.е .  всех врачей она обошла, анализы сдала, отдала все педиатру и тот документ со своей резолюцией не возвращает? Так? А что говорит, чем мотивирует? Я бы обратилась с письменным заявлением к главврачу поликлитики. Пусть мама напишет заявление в двух экземплярах, где опишет всю ситуацию с припиской - "прошу подготовить документы для предоставления в МСЭ" Один экз. им, на втором пусть ставят отметку ,что приняли.   Но это  если  ситуация именно такая, как Вы описали. Может быть мама не сдала  какие-то анализы, или не прошла каких-нибудь врачеЙ?