да нет, все гораздо  банальнее - просто на права можно учиться в 16-17, но получишь ты их все же только в  полных 18 лет)Или в 17, но без права самостоятельного вождения до тех же 18-ти лет, а доэтого можно ездить только в сопровождении водителя со стажем, т.е. мамы/папы, например. Но не будут же они каждый день "дитя" в школу и из школы сопровождать, да и самой дитятке ни к чему, чтобы его с родителями видели) Остается велосипед или общественный транспорт. Или пешком, если школа рядом