Наверное, все же проблема именно поликлиники. Потому что как они работу наладят, так и будет. У нас такого нет. Вот вы вызвали скорую. они должны передать актив в поликлинику и должна прийти участковая (в крайнем случае, не прийти, а хотя бы позвонить поинтересоваться здоровьем и назначить время, когда вы должны сами явиться).