от Владимира Коновалова пришло сегодня  по почте."Спасибо Совету Федерации - А.А. Клишасу, М.В. Маргелову, З.Ф. Драгункиной.Просмотрите последние заключения Совета Федерации.http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=61423-6&02http://www.nelegal.ru/forum/viewtopic.php?f=2&t=4520&p=83380#p83380Кроме того, установление сроков обязательного волеизъявления можно в определённом смысле рассматривать как введение в российское законодательство не предусмотренного ни в Конституции Российской Федерации, ни в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» института «временного гражданства». Комитет также отмечает, что российское гражданство в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» ежегодно получают порядка 20-25 тысяч человек. Вместе с тем отсутствие в представленном Федеральном законе установленного переходного периода делает невозможным определение круга лиц, в отношении которых данный Федеральный закон не будет иметь обратной силы. Так, из данного Федерального закона не является очевидным, что лица, которым на момент вступления его в силу уже исполнилось 20 лет или которым исполнилось 18 лет, но не исполнилось 20 лет, не будут подвергнуты процедуре утраты российского гражданства «задним числом» при обращении в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации в случае утери российского паспорта или его плановой замены. Не очевидными являются и правоотношения лиц, получивших российское гражданство в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» по достижении ими 14 лет до вступления представленного Федерального закона в силу. Данный Федеральный закон не конкретизирует, будет ли от этой категории лиц требоваться обязательное волеизъявление по достижении 18 лет. Обращаем внимание, что статья 62 Конституции Российской Федерации позволяет гражданину Российской Федерации иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Кроме того, считаем целесообразным указать на то, что по данному проекту Федерального закона было высказано отрицательное мнение участников парламентских слушаний «Совершенствование нормативно-правового обеспечения института двойного гражданства для граждан Российской Федерации и соотечественников, проживающих за рубежом», которые были проведены Комитетом Совета Федерации по международным делам 21 мая 2013 года. Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации отклонить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации».Председатель Комитета М.В. МаргеловНеобходимо также отметить, что в Комитет поступают многочисленные обращения граждан, как проживающих на территории России, так и за ее пределами, с просьбой отклонить поправки, внесенные в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению и принятые Государственной Думой, как нарушающие их конституционные права и свободы. В соответствии с Федеральным законом требование о выборе гражданства в соответствии с Федеральным законом не распространяется на лиц, которые наряду с гражданством Российской Федерации могут иметь гражданство иностранного государства на основании международного договора между Российской Федерацией и соответствующим иностранным государством. 21 мая 2013 года Комитет Совета Федерации по международным делам провел парламентские слушания «Совершенствование нормативно-правового обеспечения института двойного гражданства для граждан Российской Федерации и соотечественников, проживающих за рубежом». В слушаниях приняли участие члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, российских неправительственных организаций и научных кругов. В ходе слушаний активно обсуждалась и проблема получения российского гражданства проживающими за пределами Российской Федерации детьми от смешанных браков. Участниками слушаний было высказано единодушное мнение о необходимости принятия законопроекта № 61423-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в его первоначальной редакции, без учета поправок от 23 апреля 2013 г. Комитет Совета Федерации по международным делам и Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике предлагают данный Федеральный закон отклонить. Исходя из изложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества рекомендует Совету Федерации отклонить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий по указанному Федеральному закону.Председатель Комитета А.А. КлишасВместе с тем, согласно части 1 статьи 19 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» прекращение гражданства Российской Федерации осуществляется на основании добровольного волеизъявления гражданина в условиях свободного выбора. Кроме того, внесенные в Государственной Думе поправки не согласуются и с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 мая 1996 года № 12-П по делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б. Смирнова. Конституционный Суд Российской Федерации указал, что прекращение гражданства Российской Федерации по рождению без свободного волеизъявления гражданина, противоречит статье 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Это конституционное положение согласуется с частью второй статьи 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, которая устанавливает, что "никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство". Формулируя данный запрет, Конституция Российской Федерации и международно-правовые акты исходят из того, что в сфере любых правоотношений, в том числе связанных с гражданством, личность выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать уважение достоинства личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) при реализации права на гражданство. Произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение или даже временное прекращение законно приобретенного гражданства, нарушая статью 6 Конституции Российской Федерации, умаляет достоинство личности, что в соответствии со статьями 18, 21 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации является недопустимым как при издании, так и при применении законов. Следует отметить, что 21 мая 2013 года Комитет Совета Федерации по международным делам провел парламентские слушания «Совершенствование нормативно-правового обеспечения института двойного гражданства для граждан Российской Федерации и соотечественников, проживающих за рубежом», в ходе которых обсуждались и вопросы получения российского гражданства проживающими за пределами Российской Федерации детьми от смешанных браков. В подпункте 2 части 2 рекомендаций, принятых по итогам парламентских слушаний, Государственной Думе рекомендовано обеспечить рассмотрение и принятие проекта федерального закона № 61423-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» (в целях создания максимально упрощенного порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребенком, одним из родителей которого является гражданин Российской Федерации) в его первоначальной редакции (то есть за исключением поправок, внесенных в законопроект и принятых во втором чтении 23 апреля 2013 года). Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено. Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике рекомендует Совету Федерации отклонить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", принятый Государственной Думой 11 июня 2013 года. Председатель Комитета З.Ф. ДРАГУНКИНА"