Это говорит только о том,  что многие не попадались.обратите внимание, что по 42 делам проходили более 800 человек фигурантов. Т.е. в среднем 20 человек на дело.Т.е. ловили  в основном за массовые случаи - банды, охотившиеся за людьми, торговцев трупным мясом и т.д.А не теток, которые втихаря отпилили ногу у трупа и сварили детям суп.