Не могут. В карте не пишут, что ребенок не может учиться в обычной школе - они могут написать только, что рекомендовано такое-то обучение.И карту приносят уже после зачисления в школу.Остальное - только через ПМПК. ПМПК нельзя заставить пройти принудительно, и заключение будет опять же носить рекомендательный характер.