Там банально "выживали". Формально отчислить нельзя, вы правы. И те кто давал этот указ, сказали что "мы это понимаем. Но одновременно понимаем, что было бы желание, вы (то есть заведующие) найдете способ как это реализовать. Так что реализуйте, а мы проверим".И заведующие начинали психическую атаку на таких родителей. А им тоже деваться некуда.  Так что прецеденты отчисления детей реально были. Возможно сейчас тема уже затихла, не знаю. В нашем саду все спокойно. Но мы в дыре мира, и наш округ не бежит фанатично исполнять все указы сверху.