В каждом регионе имеются свои социальные программы. Например, возьмем доплаты к пенсии. Без института регистрации человек может получать доплаты к пенсии в Москве, Рязани, Норильске, Сыктывкаре и пр.Т.е. в принципе сама идея о том, что человек имеет постоянную регистрацию только в одном месте и пользуется социальными программами в этом месте - нормальна.Но последнее новшество - я даже не знаю, о чем.