Ну сами подумайте - производитель делает обувь в соответствии с размерной сеткой. Откуда ему знать - эти сапоги будут носить с летним платем на голую ногу или с носками, стелькой или еще как то? Вы надеваете носки, вставляете доп. стельки - естественно размер увеличивается.