Не может. Чтобы быть самой по себе, нужно быть богатой и обеспеченной. Когда плюсов от союзов будет наного меньше, чем от независимости, тогда и есть смысл говорить о подлинной независимости. Такую роскошь мало кто из стран мира позволить может. В итоге прктически все образуют те или иные альянсы.