С правовым обоснованием не помогу, но,понимаю, что вы имеете ввиду:попробую разъяснить - год назад в бюджетных домах творчества (дополнительного образования) отменили все бесплатные кружки для дошкольников, чтобы избежать двойного финансирования - так вот, если подготовка на базе такого центра, то, дети ,которые не ходят в сад могут посещать бесплатно занятия, при подтверждающем документе, что ребёнок никуда не прикреплён. Тут оговорка, что это надо прояснять на месте и доказывать своё право )))) Что касается коммерческих подготовок при школах, то их не волнует, ходит ваш ребёнок в сад или нет, если только она не финансируется из бюджета.