Такие люди должны быть или с опекуном или в специализированных клиниках. Соседи не могут по закону. Если нет родственников, и человек невменяем, его кладут в спец клинику, квартира отходит гос-ву. Но чаще всего родственники, хоть дальние, но есть, они и быть с человеком не хотят и квартиру ждут((. У нас такой сосед был, и милицию вызывали и психиатрич помощь, но пока его сестру не отыскали с милицией, не могли его в больницу положить, милицию часто вызывали на шум, но они ничего сделать не могли, только если бы он преступление совершил