Даже в средневековье, во времена чумы власть как-то организовывала отряды помощи. А в Лениграде их действительно не было. Дело не в столовых как таковых а в организации наиболее эффективных мер по выживанию. Никак власть не помогала ленинградцам, никакой информации об этом нет. Ведь сколько от бандитов укравших карточки  погибло, сколько от людоедов было, сколько мародеров, и никто этому организованно не противостоял.