Это, конечно, не норма. Но с другой стороны, учитывая, что так сейчас почти во всех гос. садах, наверное, уже можно считать нормой)))Посмотрите, сколько здесь тем из серии "Очередь не двигается, а нам надо срочно в сад. Что делать?" Вот такие внеочередники идут в ОСИП ругаться или заведующей на лапу дают, и их детей принимают. Вряд ли Вы что-то сможете сделать в такой ситуации...