Отсутствие регистрации по месту пребывания является административным правонарушением как для находящегося в помещении, так и для владельца жилья.Участковый обязан выявлять административные правонарушения и принимать меры к их устранению. Про права и обязанности участкового можно почитать например вот здесь http://volgograd-uvd.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=368:2012-10-05-12-45-55&catid=112:2012-06-09-11-10-36&Itemid=256