Вот человек в меру сил и устраняет эти проблемы. Нарушителей ПДД штрафуют. Иногда - хоронят. С собаками надо точно так же медленно, но верно бороться. Все таки дорожное движение , хоть какое-то, но есть. И на сотни тысяч участников. Так же до приемлемых рамок можно и собачью проблему решить.