Увы, льготников Москве делят на "малообеспеченных" и всех остальных. Первым чуть побольше платят, вторым платят совсем мало. Но, с другой стороны, есть регионы, где тем, у кого доход выше определённого минимума (хоть немного, хоть на 2 рубля, но выше), не платят вообще ничего.