Ну, и какой прогресс в этом? Не всех есть дачи и возможность на них все время жить. Прикажите городским деткам не гулять на построенных для них площадках?Нужно наказывать собачников за такие дела. Снимать выгул собак на камеру и вместе с жалобой отправлять в правоохранительные органы с требованием привлечь нерадивого любителя животных к административной ответственности.