Мои дети не мерзли без завязочек  И шапки не снимали, ни с себя, ни с других, по крайней мере, после 3 лет, а раньше я в сад не отдавала. А если вы несмышленого малыша, который не может еще даже свои ощущения определять-холодно ему или тепло- отдаете в общество таких же малышей и без присмотра, то можете шапку хоть гвоздиками прибивать для надежности  Тут уже вопрос не в завязочках.