Разница даже не в "фразах", а в том, что с одной стороны были нормальные политические, экономические и прочие взаимоотношения государств, а с другой — сотрудничество с государством отдельных лиц и представляемых этими "лицами" "движений".Но в форуме "Политика" это не всем понятно...