Не ну справедливости ради, сейчас действительно руководителям бюджетных учереждений разрешили распределять надбавки на свое усмотрение. Такая власть в гос. учереждении беспрецедентна, раньше ЗП считались от тарифной сетки, сейчас от минимума + надбавки, устанавливаемые руководителем. Вполне возможно, что ЗП 16 тыр. у одного воспитателя и намного больше у другого. Но сейчас это разрешено законом и ЗП эта начисляется и выплачивается официально.