Вопрос похоже не в совочках на площадке, а в проблемах социализации ребенка. Интересно как она ведет себя в садике? Играет в коллективе? Делится? Или сидит в стороне одна копается? Я бы в первую очередь этим вопросом задалась. Потому что 3,4 это уже тот возраст когда мой ребенок абсолютно самостоятельно решал все эти песочно-лопаточные проблемы. Она договаривалась, если не могла договориться уходила. Сейчас на площадке мое вмешательство требуется только если ее начинает "воспитывать" чужая тетя, только тогда я подхожу и вмешиваюсь.