Вот вообще не вижу проблемы. Что же у Вас за работа такая, что 5-15 тыс за сад, из которых 50% еще и возвращают, заставит Вас сесть дома  и лишит семью средств к существованию? Дошкольное образование не является обязательным, поэтому и не должно стоить две копейки, дорого Вам - сидите дома с ребенком и сами занимайтесь его развитием, хотите работать - платите нормально за сад, вот и все. Из этих денег может и воспитателям и всему остальному персоналу зарплату повысят, а то хотим, чтобы с нашими детьми работали квалифицированных педагоги с образованием, а платить не хотим. Правильно все сделали. Да и вообще НОВЫЙ ЗАКОН абсолютно НОРМАЛЬНЫЙ и ЧЕЛОВЕЧНЫЙ, а некоторым категориям граждан лишь бы только возмущаться.