На самом деле мест, где тем, у кого доход хоть на 3 копейки выше планки, ничего вообще не платят, очень много. А по мне так это дурдом полный -- делить родителей на "малообеспеченных" и "многообеспеченных". Самый разумный вариант -- платить одинаковое пособие всем обратившимся плюс оказывать адресную помощь в каких-то особенно сложных ситуациях (и вот с тех, кто хочет какой-то особенной помощи уже логично требовать справки-документы).