К примеру, есть 20 бюджетных мест. По списку (льготники + по баллам) рекомендуют к зачислению обычно чуть больше, допустим 25-28 чел., т.к. не все из заявленных точно поступят на эту специальность, они могут выбрать другую специальность или вуз. Оставшиеся ждут вторую волну. И вполне может быть так, что первые несколько человек из них будут иметь одинаковые баллы. На этом этапе никто не знает, сколько из рекомендованных к зачислению в первую волну реально будут зачисляться и сколько мест останется для второй волны, и останутся ли они вообще.