Видите ли, "почва" на основании которой нападает собака несколько отличается от человеческой. В городе не должно быть мест которые собаки считают своими и таким образом имеют почву для нападения. В городе не должно быть собак которые могут напасть на человека только потому что он несет в сумке продукты. Адаптируйте собак на здоровье, организовывайте для них приюты, что угодно делайте, но по городу они бегать не должны вне зависимости от того, били их или нет.