за ложные вызовы и так есть штрафы! по тому, что не понятия - важно! есть понятие необходимость и отсутствие необходимости госпитализации. и эти понятия очень условны. например врач на скорой не может быть на 100% уверен в диагнозе. он предполагает, что инфаркт, привозит в больницу, обследуют, нет инфаркта. врачу штраф. в следующий раз врач подумает и не повезет. а человек умрет. зато государство деньги бюджетные сэкономит!