Отдельным законопроектом это невозможно было сделать. Слишком большие силы пришлось бы преодолеть и не факт, что удалось бы, потому что законопроект пишется долго, нудно, каждый может туда дописать по пути все что ему выгодно, это зависит от финансовых возможностей лоббистов. Поэтому,  пока НКО пытаются провести ювенальщину, такой законопроект обречен был бы обречен. Посмотрите как они в СМИ отреагировали. Поэтому хоть поправкой, но молодцы, наши все-таки сделали это. И это , хоть и маленькая, но победа. Получается, в России еще не успели ввести узаконенный отъем ребятишек, как введен уже запрет на их продажу.Приемники для сирот, это, конечно, не для слабонервных, а я живу прямо напротив этого монастыря и вижу как все должно быть. http://stnikolamon.ru/priut/Причем детки, воспитанные у них, после получения образования, не подаются за длинным рублем в мегаполис, а остаются работать в своем родном городе в школах, больницах, занимаются обучение детей в худож. и муз. школах. Некоторые возвращаются в монастырь и там живут, ухаживая за стариками и брошенными малышками. Мои дети с ними дружат, поэтому знаю все не понаслышке. И очень уважаю людей, которые вкладываются в этих деток. Все лучше, чем  продавать их на сторону.