http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=12668711. Для получения паспорта гражданин представляет:заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой;(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220)свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт));(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 141)две личные фотографии размером 35 x 45 мм.Форма обращения http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=118347;fld=134;dst=100556;rnd=0.26520697795785964Если внимательно посмотрите, то получить паспорт можно даже по месту обращения.  Для закрепленияОснования для отказа в предоставлении государственной услуги 23. Основанием для отказа в выдаче паспорта является:отсутствие у лица гражданства Российской Федерации;недостижение гражданином возраста 14-ти лет;непредставление документов, указанных в пунктах 34, 35, 36 Административного регламента, за исключением документов, необходимых для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака);(в ред. Приказа ФМС РФ от 12.07.2011 N 293)(см. текст в предыдущей редакции)несоответствие размера и количества личных фотографий требованиям, предусмотренным пунктом 34.3 Административного регламента;(в ред. Приказа ФМС РФ от 12.07.2011 N 293)(см. текст в предыдущей редакции)отсутствие квитанции, подтверждающей уплату государственной пошлины.