Добрый день! Трудно сказать,но обычно новое в законодательстве распространяется на правоотношения возникшие после изменений и не распространяются на предыдущие периоды,если об этом прямо не будет прописано в законе.То есть у вас правоотношение-это не заявление в налоговой,а год выдачи свидетельства на право собственности на квартиру.Если закон не подписан, остается только предполагать,как он будет работать.