Выбор, собственно, за вами. Вы, конечно, можете пытаться заставить департамент признать, что у вашей матери нет излишков, но по закону перед предоставлением жилья проверяют площади у очередников и членов их семей. Супруг вашей мамы является членом ее семьи. Норматив на предоставление бесплатного жилья - 18 м2 на человека, но не более 2-комнатной квартиры. Т.е. это "вилка" от 2*18=36 м2 до двушки до 50 м2. Квартира, предоставленная вам, даже без учета излишков, вписывается в эту цифру, так что номинально сотрудники Департамента ничего не нарушили.Более того, т.к. в комнате остается один человек (ваша мама), то и в этом жилье у нее получается превышение почти в 28,9-18 = 10,9 м2. Написать в Департамент вы, конечно, можете. Но сначала определитесь, чего конкретно вы хотите - расторжения договора найма в бездотационном доме с восстановлением на очереди? Тогда вы должны понимать, что даже при удовлетворении вашего желания, следующую площадь вам предложат не скоро.