От директора зависит распределение классов и их комплектация. Соответственно лучшие классы получают те, кто к нему ближе. Вот и ответ на все вопросы. От того, что компенсационные выплаты, если они вообще существуют, прикрываются фиговым листком учета коэффициента активности, ничего принципиально не меняется, так как при определении коэффициента своих никогда не обидят.Кстати, откуда по-вашему берутся компенсационные выплаты? Бюджетное финансирование никаких компенсационных выплат не предусматривает