Комиссию иногда собирают из людей, которые вообще друг друга не знают. В лучшем случае встречаются на предшествующих собраниях и не в полном составе. Просто у вас там, видимо, деревня. Члены комиссии с совещательным голосом часто вообще никаких собраний не посещают. некоторых из них даже туда не допускают, если они чужие