Вы считаете, что если 5 детей катаются на горке, то остальные 20 детей обязательно тоже на горку лезут?? а если 5 на горке, 5 на лестнице, 5 носятся друг за другом, где должна быть в этот момент воспитательница?!  она как раз и должна стоять на таком расстоянии, чтобы видеть всю площадку разом.