А ваши речи слушать просто невозможно. Вы наверное одна единственная, кто будет, вооружившись томами зарегистрированных в Минюсте и опубликованных  в печати законов, добиваться их исполнения до "последней капли крови". Вы так цепляетесь за эту "букву закона" что жизни не видите. А в ней, в жизни, все совсем не так как в законах. И м\с в саду не возьмет карту без подписи сколько бы вы не потрясали у нее перед глазами распечатанными законами. Просто потому, что у не под стеклом лежит бумажка, в которой написано "без подписи не брать". И она за это отвечает.И будете вы ходить, потрясая этими законами по восходящей от заведующей д\с до министра здравоохранения. Вернее не так, вот лично вы вряд ли будете, потому что с вами связываться себе дороже, у вас просто возьмут карту и сами подпишут ее у кого надо. А вот другие мамы, вдохновленные выданными вами законами, пойдут трепать себе нервы, ссориться с м\с, с заведующей. И в результате, им все равно придется идти и подписывать, потому что очень хочется попасть именно в этот сад. Зачем выдавать ссылки на законы, которые не работают?