Вы ей всегда именно в такой формулировке говорите - "Иди на горшок"? Впечатление, что она привыкла делать это строго по указанию, а не по собственным позывам, которые уже понимает, но терпеливо ждет указания, сколько сможет. Я бы попробовала сменить тактику и выяснять, нет ли у нее желания на горшок сходить. Приучать к мысли, что это решение она может принимать самостоятельно.