То, что Вы описали - это не беззаконие. Это банальное отсутствие специалистов в стране. Можно, конечно, подключить общественность, отладить систему наказания медиков. Но к положительным изменениям это приведет лишь в оооочень отдаленной перспективе. А в краткосрочной - из отрасли уйдут пусть фиговые, но медики, которые ребенка хотя бы случайным методом спасти могут.