Ему есть чем заняться, но контролировать явку граждан сложнее, чем работников конкретного учреждения или подведомственных коммерческих организаций. Ведь человеку по большому счету по херу, когда один раз приехать на свой участок - за открепительным или голосовать. А так бигбосс, которому сказано явку обеспечить, сообщает всем, что голосовать будете под моим началом - всем получить открепительные.