а вы посмотрите на это под другим углом.Получается, что у нас в принципе на важных должностях сидят люди, не один и ни два, а большинство таких - которые не могут получается справиться со своими обязанностями.Возьмем этого же губернатора. Получается он, заведую областью, не знает что в ней творится. Он допускает, что что-то может происходить без его ведома, да еще и с нарушением президентского указа. Это ли не нарушение в его деятельности?Вот вы возьмите любую обычную компанию. Я, по крайней мере, во многих поработала, поэтому опыт имею. Как правило, раз в неделю проводится совещание всех директоров отделов. Ставятся цели на следущую неделю или период и идет разбор, что сделано, что не сделано. Я была на таких совещаниях. И ни разу не слышала, чтобы ген.директор, который проводит совещание спрашивал у дир. отдела логистики, например: Иван Иваныч, а чего-то ваш водитель Вася Пупкин не развез вчера все магазины? а позавчера Ваня попкин этого не сделал? Обычно разговор по-другому строится- почему ваш отдел не выполнил план, не сделал порученное и т.д.чувсвтуете разницу? Это и происходит именно потому, что директор отдела несет ответственность за свой отдел. Он сам может наказать Васю Пупкина. Но ген.дир. не будет наказывать Васю пупкина, он накажет директора логистики.Как-то так.Тоже самое и здесь. Получается губернатор плохо следить за своими руководителями на местах, позволяя им творить произвол. А Путин, как председатель Правительства, получается плохо следит за своими губернаторами и т.д., позволяя им творить произвол.Но при этом никто никого не снимает, не наказывает. Все продолжают работать, как ни в чем не бывало.