Наверное, вы все-таки путаете, и найм не коммерческий.Квартира муниципальная, да?В любом случае, бабушка никого никуда прописать не может, потому что сейчас это называется регистрация по месту жительства, и осуществляется она не бабушками, а УФМС.Необходимо в том числе согласие собственника на вселение жильцов.Если собственник - муниципалитет, значит его согласие.Обратитесь к паспортисткам по месту жительства.