В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики То есть, если вы собрались тусовкой на Чистых прудах стихи читать - это ваше право, независимо от количества собравшихся. В театр идти толпой - имеете право. И отчитываться не обязаны. Ясно, что это мероприятие само по себе привлечет внимание. Но цель в данном случае - чтение стихов, а не народ взбаламутить. По крайней мере, формально другого не докажешь.А если толкаете пропаганду, продавливаете какие-то идеи, предъявляете требования властям или прочим политическим структурам  - это уже митинг, который должен быть предварительно санкционирован.