Совершенно точно можно оформить опекаемому загран на сайте госуслуги дана следующая информация http://www.gosuslugi.ru/ru/card/index.php?coid_4=65&ccoid_4=72&poid_4=67518&soid_4=67829&toid_4=97662&info_4=0&rid=228&tid=2В списке документов есть такой пункт:"3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. (оригинал, 1 шт.) Необязательный Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услугиДля подтверждения прав законного представителя в отношении несовершеннолетнего."Загран делается без каких-либо дополнительных бумаг от опеки, нужен только сам опекун. Правда, если Вам еще визу делать куда-нибудь, то придется все же брать разрешение на выезд в ООП.