Есть такой документ, называется ген.план. Если у вас по нему на участке два дома запланировано - стройте спокойно. Если нет - можно получить как минимум штраф. Максимум - снос за свой счет. Детали будут зависеть от района стройки, настроений чиновников и вашей готовности искать компромиссы.