Да почему не может? Основание для ЛРП или ОРП - это угроза жизни и здоровью ребенка. Суд, рассмотрев иск, может прийти к выводу, что прямой вины родителей в этой угрозе нет, поскольку у родителей нет умысла причинять детям вред, они просто НЕ МОГУТ обеспечить ребенку надлежащие условия. В этом случае может быть назначен патронат, чтоб "не могут" превратилось в "могут с посторонней помощью". Отказ в патронате ООП вполне может квалифицировать как умышленное нанесение вреда ребенку. Но в суде еще есть возможность решить этот вопрос - типа, не поняли с опекой друг друга.