Почему? Во всем мире есть разделение труда, это скорей совковая отрыжка, что и придумывать, и делать должен один человек (предприятие). Может быть имело смысл объявить тендер на закупку трамваев или на их проектирование - контракт заключать с победителем, будь он хоть из Тимбукту. Наверно, это позволило бы чуть уменьшить бюджет. Но у нас пока так не принято. Зато делать будут у нас. И стоить он будет дороже, чем сделанный во Франции. З.Ы. А вообще китаец готов работать за 2 доллара в день (у них ниже уровня бедности - 1 (ОДИН) доллар в день живет 100 миллионов человек, почти всё население России). Вы много найдете наших граждан, которые будут готовы работать за 60 баксов в месяц? Вот поэтому и мелочевку всякую делают в Китае. Это жизнь.