Водителю за что? Неправильная планировка нарушала права пешеходов. Но чтобы эти права защитить - обиженное лицо должно об этом заявить. ибо защита прав осуществляется по заявительному принципу. А если молчали - значит, их все устраивала. А водитель тут совершенно ни при чем. Откуда ему из кабины машины знать, что пешеходам ходить негде?