ИМХО нужно сделать налог 5% без всякого ИП, сдачи деклараций, общения с ИФНС. Налог должен быть авансовый, твердый и вмененный - в зависимости в первую очередь от локейшена квартиры (дома) и уже в меньшей степени от возраста дома,  характеристик дома, квартиры и пр.А 40 млн. вместо бредятины вложить в он-лайн систему взимания налога (как при покупке авиабилетов): вводишь адрес квартиры, период аренды, далее система, располагая необходимыми данными по каждой квартире (сведения ЕГРП и БТИ), сама тебе спокойно высчитывает налог, оплачиваешь его через интернет с кредитки, распечатываешь полис, имеющий индивидуальный номер, который может проверяться также он-лайн (хотябы правоохранительными и налоговыми органами).При лбом шмоне предъявляешь его проверяющим.Также можно разработать он-лайн систему регистрации договоров аренды, самих аредаторов и пр.Далее ввести норму, что кто не соблюдает этих правил - жестко трахать, лишать средств государственной защиты при спорах с арендаторами и пр.Думаю, сразу собираемость налогов увеличится.