Насколько я знаю, это свидетельство сейчас является подтверждением регистрации (раньше достаточно было СоР со штампом). Его выдавали сразу тем, кто регистрировлся после 1 марта 2008 года. Тем, кто зарегистрирован раньше, нужно его получать. В принципе, УФМС обязаны его оформлять по первому требованию родителя (законного представителя).