Судья не должен рассуждать. Он должен дословно читать закон. Не вижу, где написано про противозаконность все же выданного полиса? Определение основания для отказа вижу, но также не вижу обязанности этого отказа. Интересуюсь не всуе, сами понимаете, так как полис уже выдан.