Может все зависит от региона, у нас калужская обл. И девушка миленькая сидит в администрации. 3 года назад дело было. Пришли заполнили заявление о предоставлении земельного участка под ведение личного хозяйства в аренду. Пришлось побегать по инстанциям, газовщик и, вода, пожарные. Собрать документы. Потом было заседание комиссии и нам его предоставили, платили мы где-то 1000 в год, за аренду. потом якобы на нем баню поставили, хотя она там и стояла. начали оформление в собственность. Потом присоединили этот кусок к участку. Платили там какую то пошлину, но не существенно.У знакомой так не получилось. У них захваченная земля  принадлежала ни поселку, а  савхозу. Им тоже предложили выкупить кусок.