На мой взгляд, это было бы справедливо. В электричках же продаются билеты по зонам, было бы только логично сделать то же самое для метро и прочих автобусов. И уж по крайне мере это более справедливо, чем повышение тарифов в два раза для тех, кто редко пользуется ОТ.