я думаю, что это инициатива местных органов, нигде законодательно не закрепленнаяудают же всякие кексы какому-нить... стотысячному жителю. .. или типа если человек родился в самолете, то ему бесплатный пролет на всю жизнь в самолетах этой авиакомпании))