Это международные правила перевозок. В любой стране. если кого-то нет на посадке - проверяют сдавался ли багаж - если сдавался, то самолет не полетит пока его не выгрузят. я столкнулась с этим однажды, в Мадриде, когда рейс задержали на 2 ч, два каких-то гаврика, видимо, хорошо расслабились перед вылетом и на посадку не явились. пришлось еще минут сорок, уже в самолете, ждать пока найдут и выгрузят их багаж.