Мы постоянно смешиваем понятия "знать английский" и "уметь сносно объясняться на английском". Это далекие друг от друга понятия. В школах для полицейских в Западной Европе какие-то самые минимальные знания английского все же дают. Конечно, мало какой полицейский в Европе сможет с вами поговорить на английском о современном искусстве и проблемах ЕС, это понятно. Но понять, что Вы заблудились или что вас обокрали, он поймет (если ему ключевыми словами на английском объяснить).