дело не в том как это технически сделать, а в том что это бывает не выгодно людям, например квартиру купили и живут не прописанные, а прописаны в доме под снос (это я к примеру)а вообще разные ситуации бываюта государству это не выгодно, вот и начали со школ и садов "порядок" наводить