Умом Россию не понять... Что касается например врача и больничного то цепочка не возможна. Больничный отправляется по почте в центральную государственную страховую компанию. Какому из чиновников (а их на всю страну много) мое дело попадет я понятия не имею. И по такой системе работают большинство организаций. Личный контакт минимальный. В основном почта и телефон. Телефонные разговоры записываются, почта открывается секретарями. Не подлезть.