В транспорте контролеры получают % с каждого зайца. Поэтому, они бьются до последнего. Угрожают, запугивают. Если штраф не удалось получить на месте, то ведут в отделение. А гаишник - лицо материально незаинтересованное.Кстати, и контролеры далеко не всегда получают штраф. Чаще всего они просто высаживают зайца из автобуса.