Вот! А по закону нет такого понятия как штраф! Есть фактически понесенные расходы! Вы вправе в любое время отказаться от тура, но обязаны возместить документально доказанные фактически понесенные расходы! А фиксированные штрафы - это противозаконно! Буду летать сама - последний раз в такое вляпалась. На Букинге за двое суток отмени бронь - никаких штрафов! Сама отель забронировала - сама билеты купила - никаких проблем. Теперь вот юридически образовываюсь. Приходится. Но Вы правильно заметили, многое зависит от конкретного ТО. Некоторые идут навстречу. В прошлом году нам вообще страну поменяли без проблем. И отели меняли тоже, ну максимум штраф за 3-е суток. А тут - в каникулярные даты штраф за смену отеля за 35 дней до вылета 100% тура! Визы за две недели до вылета делают - я документы даже еще не подавала на визы - то есть визы еще не делали. Пусть документы покажут что 100%  за меня уже оплатили за все - тогда конечно разговора нет. Но...сомнения меня берут. Визы делают при оплаченном отеле.