В очередь на кооператив тоже надо было как-то  попасть,  их не всем желающим раздавали. Если ты не очередник, хрен тебе,  а не кооператив. И даже если очередник, тоже желающих  было намного больше,  чемп кооперативов. И как Вы думаете,  зачем же люди в те кооперативы ломились, если можно было, типа, бесплатно получить? А? То-то же.... Обмен с доплатой -  абсолютно незаконно. Давайте не будем жульнические схемы рассматривать.