Девушка, вы плохо разбираетесь в системе законодательства РФ и явно избирательно читаете нормативные акты.Закон "Об опеке и попечительстве" "регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами."При чем здесь дети из детдомов? Они - малая часть того "контингента", на который распространяется действие приведенного закона.Из закона:Статья 11. Назначение опекунов и попечителей1. Опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.Этот закон может иметь отношение К ЛЮБОМУ гражданину - недееспособному или не полностью дееспособному. Почитайте ГК и СК - в каких случаях возможно установление опеки.Может быть вам покажется странным, но в нашем бардачном законодательстве таки есть определенная система  И термины в одной области законодательства редко толкуются разным образом. На то в госорганах есть подразделения кодификации и систематизации.С первым пунктом, надеюсь, разобрались Пункт два.Обсуждаемый законОПРОЕКТ называется "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства".И он вносит изменения не только в закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", но и в ГК РФ, СК РФ, ФЗ "Об опеке и попечительстве".Боюсь, что каша как раз не у меня