Кмк, минимальный набор водительских навыков для самостоятельного выезда на дороги общего пользования предполагает и способность читать на ходу дорожные указатели. Если человеку с отсутствием этих навыков выдать навигатор, получим девушку которая на Новой площади повернула налево в гаишную будку, "потому что так сказал навигатор"