Могу ошибаться, но, лицензию выдают исходя из одной смены. У знакомой школа по лицензии рассчитана на 500 человек, учатся в две смены - 1000 человек, им говорят, что школа используется на 200% (пол школы учится во 2ю смену). Да и вряд ли, когда выдавали лицензию в 2010 г, могли представить, что будет такое в 2012 году.