просто опека перестраховывается. если распечатать закон и настаивать, то оказывается что всетки все не совсем так.и шпр еще не обязательна для усыновления и справка сэс не нужна, а уж согласие детей и вовсе. но это портит отношение с опекой. и если вы сначало ахотите именно опеку, а не усыновление, то придется все эти справки добирать и шпр тоже. так что проще все сразу сделать.