Ну где ж оно законно-то? Это разъяснение как видит это постановление один конкретный человек в одном конкретном округе...Ну примерно как разные священники по разному библию толкуют...Законности это не прибавляет, более того добавляется еще и маразм, понятный каждому нормальному человеку.