Это документ, удостоверяющий личность. Он удобнее, чем гумажка под названием "Свидетельство о рождении" В 14 уже деть без мамки-папки может куда-то поехать, с пачпортом удобнее. Да и уголовная ответственность по некоторым статьям УК тоже наступает с этого возраста.