А нельзя выделить взрослого, который будет рядом с ним ВСЕГДА, а не только на прогулке? Мамы неработающие по очереди чтоб приходили, няне с воспиталкой доплатить, мож, медсестру привлечь на часик в день, но так, чтоб этот ребенок всегда был за руку со взрослым? Поговорите с заведующей, может, она придумает, как это оформить?