Почему не может, очень даже может – личный пример, имеем (вернее имели) домик в деревне, по соседству в доме никто не жил, хозяева давно пропали и не объявлялись много-много лет, колхоз заселил в этот дом своего работника алкаша, к нему вечно все шлялись, устроил притон, естественно и дом в плачевном состоянии и территорию вокруг своего и соседних домов загадил, сколько ругалась, на машине к своему дому подъехать не могли нормально, так вот -  из-за этого м@дилы сгорело 3 дома!! Загорелся его и два по краям, все дома сгорели дотла!!! а этот урод сбежал! а в сельсовете (или как там их управа называется) сказали что мы его никуда не заселяли и задним числом оформили, что он заселен в какую то комнатуП.сы. увижу эту тварь сама в землю закапаю