Для перевода СНТ в границы поселений никаких денег и документов не нужно. Только Протокол общего собрания о принятии решения о присоединении и Заявление на имя главы администрации поселения. Всё. Бабок - убеждать, проводить разъяснительную работу: после включения в поселение вы ничем отличаться не будете от жителей поселения в части вашего обслуживания. Не понадобится правление, кассир-бухгалтер. ЖКХ - по индивидуальным договорам и индивидуальным лицевым счетам. Мед.обслуживание - в поселении. И т.п. Из СНТ, в конце концов, при таком раскладе вообще можно выйти и не платить никаких членских взносов, а также не оплачивать чужие потери в сетях и чужое воровство. Как-то так, в общем.