Если ваша свекровь в год продажи квартиры (год получения дохода) не находилась на территории РФ 183 дня, то она с точки зрения НК РФ, является налоговым нерезидентом РФ. Налоговым же нерезидентам никакие вычеты не положены вообще, владей они недвижимостью хоть год, хоть три года, хоть десять лет, ставка НДФЛ для них 30% - т.е. налог по этой ставке она была должна заплатить (при этом я не знаю, как ГНИ РФ сможет у нее этот налог взыскать, если она его не заплатит). Но если ваша свекровь документально докажет, что в год продажи она была налоговым резидентом (н-р, гостила у вас более полугода), то ей не нужно в бюджет РФ платить никаких налогов, так как на всю сумму продажи ей полагается имущественный налоговый вычет.