При том, что если человек, получивший мат.капитал, обещает выделить часть покупаемой с его использованием недвижимости в собственность детям, обязан таки эту собственность детям выделить. В противном случае это, да, квалифицируется вполне однозначно. И если пока никого к ответственности не привлекли, так это именно пока. Все разговоры про то, что "никто никого не проверяет" -- слабое утешение. Словом, я бы не советовала относиться к обещанию выделить детям доли пофигистически (если уж вы его написали и планируете написать).