а в чем бредятина? закон установил , что получает ребенок, но в присутствии матери.что вас так удивляет?вы хотели бы чтобы 15 летние могли сами себе делать загранпаспорта, не спрашивая родителей?кстати , я уверен что и в случае автора ребенок сам может получить паспорт, вместо присутствия матери предоставив соответствующее нотариальное согласие