послать старшую на... и, если не пойдет и ключи не даст, потребовать от нее мотивированный отказ в письменном виде. даст или не даст - не важно, в любом случае вы можете обратиться в милицию (тьфу - полицию) с требованием прекратить самоуправство ибо никакое письмо не из префектуры, ни даже из гаагского трибунала или Даде Мороза, не может "локально отменить" действие Конституции РФ, ее 25, 34 и 35 статей, если точно.