Для того, чтобы превысить полномочия, нужно иметь закон, который четко прописывает, что есть превышение полномочий.Если в законе написано "при ненадлежащем обращении с ребенком органы опеки имеют право изъять ребенка из семьи" - то такая формулировка дает неограниченные полномочия сотруднику опеки, т.к. не прописано, что именно сотрудник может считать настолько ненадлежащим поведением, что ребенок будет изъят из семьи. Будут ли это побои до кровавых синяков или это будет единичный шлепок по мадам сижу.И никаких санкций в отношении него не последует. потому что шлепок разве надлежащее обращение? Нет, не надлежащее. Соответственно, сотрудник опеки имел право.