Читайте внимательнее плиз, Вы же понимаете голландский. Там написано, в каких случаях национальное ВУ однозначно действительно, а в каких требует доп. документ. Ибо сие - не прихоть отдельной маленькой страны, а международная конвенция, подписанная и нидерландами, и рф в том числе.Получение международного ВУ в Москве -  дело 5 минут, не считая дороги.