Все эти договоры полная туфта, особенно если они противоречат Закону. А Закон один для всех и все ему обязаны подчиняться. Тут много моментов - например, если билет на вас уже выписан - это, скорее всего, отнесут к фактически понесенным затратам. Если ТО не сможет продать ваш номер, а принимающая выставит за него штраф - это тоже фактически понесенные затраты. В суде ТО должен будет предъявить все документы о выставленных ему штрафах.