По предложенному закону так и должно быть. Непонятно, озознают ли это законодатели, если нет - то осознают на следующий год... Вы еще представьте как весело работникам школы, которые до 5 сентября не могут классы сформировать, непонятно сколько их будет, сколько нужно учителей в 1 классы и с кем вообще праздник проводить