Они братья-сестры? Должны обоих на одну форму в одну семью с такой разницей. Если нет, то... могут все, не на все имеют право По закону нет возрастных рамок для любой семейной формы. Если Вы одновременно с усыновителями не написали заявление на ПС, то мотивов Вам отказать у них нет. В любом случае, Вы обращаетесь к ним только письменно и также письменно получаете от них ответ.