Как будто школы сами выбирают, с кем им объединяться, на основании взаимных предпочтений. Знаю, что есть сады, которые не присоединили к школе, стоящей через забор, зато присоединили сад в нескольким остановках транспортом. Но территориальный принцип более-менее все-таки учитывается. Больше случаев, когда объединяют школы и сады, которые рядом, но территориально они должны находиться в одном округе (хотя не обязательно в одном микрорайоне). А вообще, логики мало: почему к одной школе присоединяют 1-2 садика, а к другой - несколько школ+несколько садов.