Решение любых вопросов зависит всего лишь от заинтересованности сторон. Как минимум сейчас со стороны директора она есть. И решение можно было бы организовать сейчас. Люди ждут, они готовы. Учителя есть, помещение есть. Все можно решить. Но не решается.  Следовательно как минимум СЕЙЧАС нет доброй воли со стороны департамента.Или он решил встать в позу и "выпороть" ленивого директора, чтобы мол другим на будущее неповадно было.Или же департамент изначально пытался насолить школе, проучить директора за что-нибудь, нам с вами неизвестное.Есть конечно еще третий вариант, что директор на самом деле и не хотел набрать первые классы, и искал повод для этого.  Но в это верится меньше всего. Зачем бы ему это?  Пожалуй единственное, в каком случае это могло произойти, это если на школу начали давить с требованием взять блатных детей, и директор решил что он откажет всем первым классам, но блатных в школе не будет.