потому что медработник приносит пользу УЖЕ и за копейки. потому что няня/воспитатель, работая в саду, приносят пользу УЖЕ и за копейки, вот их детей и берут в сад чтобы как-то привлечь население к такой работе. потому что милиционер, судья, военный приносят пользу УЖЕ на гиморной и не особо-то хорошо оплачиваемой работе. а от многодетных польза весьма сомнительна. кем будут их дети работать и будут ли вообще - огромный вопрос. зато расходов на них - тУЖЕ СЕЙЧАС даже без учета льгот - огромное количество. таким образом, при сомнительном выхолопе льготы многодетным - подачка чтоб не загнулись от голода и холода.