Нет, даже многомиллионные контракты разыгрываются, если конкуренты не смогли договориться до торгов. А маленькие контракты (вывоз мусора, как правило до 1 млн в год бывает) как правило разыгрываются всегда, снижения бывают аховые, могут и в 2 раза цену занизить в процессе торгов.