Очень низкая квалификация работающих. У нас нет и полицейских, умеющих принимать роды, и много чего...есть тетки, которые якобы в состоянии заниматься с детьми в саду. Зарплаты совершенно не при чем. Эта сфера деятельности требует прежде всего образования.