Нас посылали в СЭС. Это просто отговорка: время потянуть и нервы Вам потрепать. Не тратьте на это время. Письмо на имя заведующего поликлинникой с требованием выдать карту в безусловном порядке. Там же указываете, что в противном случае обращаетесь в прокуратуру или в суд.