еще 100 лет назад немецкий ученый доказал,что жесткая бюрократия-самая надежная и правильная форма управления.Только в России-Украине форма управления это "вымогательство и взяточничество" ,а не "четкая бюрократия" .Продуктивная бюрократия как раз в Вашем примере в Канаде "написано в законе,что нужно так-то и так-то ,значит только так" и никаких договориться и войти в положение.