У нас воспитателям не пофиг, но когда детей много, сами понимаете... Поэтому я для себя уже решила, что должен быть один слой под курткой или комбезом. Я только осенью, когда днем было жарко, а утром холодно, приводила ребенка в одном, а на прогулку его выводили в другом - лишнее убирала в пакет, предупредив воспитателей, что есть дополнительная кофта/колготки/шапка. Зачем так мудрить? Два слоя, термобелье - это круто, но в саду лучше не выпендриваться :-$