Потому что формирование классов - это компетенция самого образовательного учреждения, ДО здесь вообще не при чем. Юридически нет никакой разницы между основным и дополнительными классами, они все одинаковые . Вам спокойно ответят, что классы они формируют в соответствии с уровнем учеников, их психологическими особенностями и в рамках собственного педагогического разумения, поскольку они здесь хозяева, и это их школа. Вы детей в школу отдали, значит, им доверяете. А они уже будут действовать на свое усмотрение. Интересно, что формально они правы. Уже ваше дело, искать ли рычаги воздействия на них, и какими будут эти рычаги...