На простом листе в свободной форме, на имя начальника - тоже можно. Не имеют права не принять. Не принимают - звонить на горячую линию. Работает. Только на днях у нашего участкового спрашивала. Он очень лениво, но ответит утвердительно. Принять заявление обязаны, как угодно.