Мне кажется, что существует практика, когда кандидатам в усыновители уже известен ребенок (со слов волонтеров, знакомых, по фотографии в газете или базе данных), тогда они доходят до ООП, на територии кот. находится деть и просят выдать направление именно на него. Единственной причиной отказа - это если было выдано направление другим кандидатам. Но в этом случае я бы оставила письменное заявление на подбор ребенка с описанием именно вашего малыша (http://www.adoptlaw.ru/Legislation%20_%20federal%20laws/3%20FORM%20Minobraz%20Admreglament.htm) и через 10 дней пришла бы еще раз (там или подписано согласие или отказ)