Регистрация на основении наличия жилья, да, естественно. На парковой скамеечке не зарегистрируешься. Находишь жильё, сьёмное али покупаешь, и регистрируешься. На сьёмное - очередь года два этак. Причём, в одну комнату такую прорву никто не зарегистрирует. Обычно нужда в социальном жилье возникает, когда арендатор не платит за арендуемую квартиру и его выселяют по суду. Ну, или прошла любовь, завяли помидоры, супруги не хотят жить вместе а сьёмного нет. Тогда идёшь в соцконтору по месту бывшей регистрации, или регистрируешься у родственников-знакомых, которые не против, и ищешь своё - ждёшь социальное. Так вот, от балды куда-то поехать и что-то там потребовать не получится. Такое себе могут позволить только те, у кого есть возможность сразу преобрести жильё за свои деньги.