В наше время было не так. Была общая очередь, сначала набирали всех льготников, потом оставшихся. В ясли у нас и вообще без льгот не реально. А потом, уже распределяли по садам. Тут уж дело произвольное и вполне могут в одном саду собраться все льготники, а в другом не льготники. По-моему, это логично.