Нехватка гораздо раньше началась. Тут уже упоминали Продовольственную Программу 1982 года, принятую правительством. Если Вы тогда учились в средних или старших классах, Вы ее тоже в школе по программе проходили обязательно. Потому что в стране началась настоящая катастрофа с продовольствием. Ну а к 90-м нехватка уже на всю страну без исклчюения распространилась, вплоть до Москвы. Но началось все это гораздо раньше, просто регионы выборочно затрагивало. В некоторых поволжских и других городах талоны ввели уже в 1980.