В идеале должен быть выбор. 1.Хочешь получить натуральную льготу, нужна она тебе -- получай.2.Не хочешь натуральную льготу получать, не нужна она тебе -- получи вместе неё компесацию.Кому-то выгодно вариант 1 выбрать, а кому-то выгоден вариант 2.Вот, к примеру, есть регионы (Моск.обл., например), где те, кто не берёт питание с молочной кухни, могут получить некую совсем небольшую сумму ежемесячно. То есть тот, кто в этом питании не нуждается, или кому на мол.кухню ездить далеко, или кто не хочет вставать рано утром, оформляет это пособие, а полученную денежку тратит по своему усмотрению (в месяц копейки, а за год набежит немало). А в Москве если ты питание с молочной кухни не берёшь, никакую компенсацию получить нельзя (а многие были бы этим деньгам рады).