Приватизировать квартиру без договора соцнайма невозможно. В Вашей ситуации (с ведомственным жильем) - только суд. Причем настраивайтесь на долгие суды (осмелюсь предположить, что речь идет о Министерстве обороны), сейчас с их квартирами много всяческих ситуаций.