Конечно, Вы правы. ПП - это далеко не все ФЗ, это всего лишь его составляющая. Именно поэтому я еще посмотрела статьи законов об опеке, касающиеся функций уполномоченных организаций. И конечно есть и другие органы, функциями которых является забота о несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. И у каждого из этих органов есть свои задачи и свои полномочия, помогающие реализовать в том числе функции по оказанию помощи несовершеннолетним. В том числе и Уполномоченные по правам ребенка.Но эти полномочия не берутся с потолка. Они оговорены в законодательстве - федеральном, субъектов. В том числе - порядок реализации полномочий, условия для начала их реализации и т.д. В какой степени субъекты свободны в этом вопросе нужно смотреть как минимум в Конституции и в законе о местном самоуправлении (не буду, не люблю его с самого первого прочтения ). Но в любом случае законодательство субъектов не может противоречить федеральному.Если представители школы собираются идти по квартирам детей, в школе должен быть приказ администрации, например: о создании комиссии по ознакомлению с условиями проживания, питания, обучения детей в семье С ЦЕЛЬЮ [указать цель] В СООТВЕТСТВИИ С [указать нормативный акт, в соответствии с которым школа имеет право на совершение таких действий]. РЕЗУЛЬТАТ ОБСЛЕДОВАНИЯ УЧИТЫВАЕТСЯ В [указать в каких документах и в соответствии с какими формами] И [указать какие действия должны быть предприняты в зависимости от результата].Ну примерно так Иначе - без такого приказа и без указания нормативных актов, позволяющих провести такой осмотр, это самоуправство. Мне скажут, что пришли знакомиться с квартирой и холодильником, а я в ответ скажу, что в соответствии с Конституцией это есть нарушение моего права на неприкосновенность частной жизни и жилища. Мне скажут, что я должна пустить в квартиру, а я отвечу, что пущу, но только после предъявления мне судебного решения или письменного документа со ссылками на федеральные законы, дающими право на проникновение в мой дом. И? Если мой ребенок не признан неблагополучным, если моя семья не признана неблагополучной, если нигде - ни в опеке, ни в других организациях - нет ни одного документа, касающегося каких-то проблем моей семьи или моего ребенка (причем проблем именно в обсуждаемой области), то ни о каком обследовании жилища на сегодняшний день (я исхожу из тех документов, которые видела) и речи не может идти.И я сразу здесь же допишу ответ на Ваш пост ниже, ладно?Спасибо за ссылку прежде всего. Там замечательный Административный регламент, я хоть теперь знаю как происходят рассмотрения обращений в ДО В остальном... речь идет о неблагополучных (прошу прощения за, возможно, не очень корректную формулировку) детях и семьях. Ни в одном документе я не нашла упоминания о праве работников школы посещать ВСЕ семьи без разбора. Для такого посещения должен быть повод, например постановка семьи на внутришкольный учет. Но на этот учет не ставятся все семьи подряд, это касается только семей, "имеющих детей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в государственном образовательном учреждении, а также семей, состоящих на учете в органах внутренних дел, социальной защиты населения, районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав."Вы поймите, наличие законодательства о защите несовершеннолетних и помощи им государства вовсе не означает, что автоматически теперь все семьи признаются неблагополучными и все дети требуют государственной защиты. Это далеко не так  Для того, чтобы школа (поликлиника, больница) имели право посещать ВСЕ семьи с детьми по своему желанию, необходимо, чтобы это их право было оговорено в законодательстве. Впрямую, а не как Вы цитировали понятие уполномоченной организации. И не просто право, а еще и регламент реализации этого права