Ну, например, деньги выделяют на простую масляную краску, или обои под покраску и линолеум. А родителям захотелось фактурную штукатурку и паркет (к примеру)+старые деревянные окна поменять на пластик. Никто такие "хотелки" финансировать не будет. Также никто не будет финансировать 500-литровый аквариум в холле, каток зимой во дворе школы, хорошую детскую площадку с полосой препятствий и пр. и пр. Т.е. выделяют на самый минимум. Но понятно, что весь улучшайзинг должен быть с согласия родителей и за их счет.