Конечно, нет работников какой НДФЛ может быть. А книга, насчет подписания такая позиция минфина и судебная практика. Но в общем правило такое, если "живая" то сшиваете в начале года в налоговой печать ставят, а если электронная то в конце распечатываем и сдаем. Вы в своей налоговой были? Попробуйте прозвонить и узнать про порядки на местах!