Странный вопрос какой... Я не очень поняла, что значит "не заполнена" - что - вообще пустой лист? Почему не заполнена? И кому что может грозить? Вам - точно ничем - не вы ж заполняете ИПР, а вот к председателю МСЭК могут быть вопросы - с какого б перепугу не заполнена ИПР?