не совсем риторческий. "...люди, работающие в РД и других детских учреждениях, не идут нам навстречу в решении наших вопросов об усыновлении", потому что у них такая ситсема оплаты труда - подушевая. И чем меньше детей в этих учреждениях, тем меньше у них з/п, тем меньше дотаций получает это учреждение Вот так...