А здесь зачем спрашивать? Все ответы на подобные вопросы в ЕИРЦ можно получить. А здесь на форуме только предположения можно высказать. Скорее всего, там где никто не прописан, автоматом начисляют как за одного прописанного. Например, чтобы хотя бы за воду с Вас денег содрать.