Подайте в суд на признание действий сотрудников ФМС незаконными. Потом, если суд с Вами согласится, подайте на возмещение ущерба. К сожалению, в России эта схема долгая и муторная, но действует, если не сдаться в середине пути.Обратитесь с заявлением в прокуратуру, чтобы проверили законность действий (как только в УФМС придет прокурорская проверка, так сразу все найдется и решится еще до окончания проверки).Загранпаспорт ребенку ОБЯЗАНЫ выдать по свидетельству о рождениии. Тут УФМС права на 100%. Если ребенок несовершеннолетний, конечно же...Вы не обязаны были отдавать действующий загранпаспорт ДО получения следующего. В момент получения нового паспорта старый "гасится" (прокалывается дыроколом), при этом, действующие визы, которые вклеены в погашенный паспорт, действуют до конца. На пограничном контроле в этом случае предъявляют два паспорта: новый и старый, погашенный.А, вообще, регламент об оказании госуслуги Вам в помощь. Он был создан еще в 2008 или 2009 году. С тех пор не менялся. Его можно почитать на сайте ФМС.Кстати, закон не запрещает иметь несколько действующих загранпаспортов, но там есть тонкости.В любом случае, Вам госуслуга была оказана не в должном качестве и объеме, так что вполне можете жаловаться.