с целью уточнения правил ВЪЕЗДА несовершеннолетних в другое государство. в отличие от правил ВЫЕЗДА несовершеннолетних из Российской Федерации. наличие/отсутствие визового режима между двумя государствами  не означает полного совпадения правил выезда из одного государства несовершеннолетних граждан и въезда их же - в другое. указание на то, что режим пересечения границы для несовершеннолетних граждан совпадает при выезде из РФ и въезде в Израиль может содержаться в межгосударственном соглашении (договоре) между Россией и Израилем вы читали соглашение между РФ и государством Израиль относительно правил въезда-выезда? я нет.  с Украиной - читала, там подобное указание есть. а с Израилем - искать лень.