С частных еще налоги всякие дерут. Здание по-любому надо отапливать и как-то поддерживать чтоб не рухнуло, повар, уборщица и т.д. тоже копейки получают, на игрушки, как правило, уже не остается - родители закупают или несколько обломков на группу. Я понимаю, что все это все равно стоит, но вот взять и закрыть сады и разогнать всех работников наше государство пока не решается, поэтому поддерживает на минимальном мизерном уровне.