У вас какие -то устаревшие данные о подключении электроэнергии к участкам, уже 2 года как поменялся закон. Если участок находится на землях населённых пунктов, а не сельскохоз землях, то на ЛПХ в принципе можно строить любые строения, хоть частный дом, хоть что-либо другое ( я например не собиралась говорить, что это будет база) просто дом определённой конфигурации с гаражами и подсобными помещениями). А если бы захотела перевести землю в другую категорию, то это не составило бы труда, тк вокруг как раз одни производства и администрация заинтересована в том, что бы эти участки как раз использовались как производственные, для развития в районе производств, тк приносит денег в казну населённых пунктов.