Да, является:"Действиями, ухудшающими жилищные условия, считаются:1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения".ст. 10 Закона №29