Паспорт милиционер обязан вернуть. А вообще,зачем Вы его отдали, ещё небось наедине? За Ваше правонарушение(курение в неположенном месте) Вы обязаны заплатить штраф. Но не милиционеру, а по квитанции в бюджет Украины.Документы(паспорт, свидетельство о рождении)передавать сотруднику милиции только в присутствии понятых(или посторонних лиц). Так как Вы Гражданин Великой России (для него-иностранец)Ваш паспорт он не имеет права изымать.