С точки зрения САНПИНа о приеме детей в ДОУ (не помню точного названия документа - наверняка тут подскажут) - медицинские работники имеют право высадить для консультации с лечащим врачом ребенка,с ПОДОЗРЕНИЕМ на заболевание. А врач пусть подтверждает, больной ребенок или нет,и чем он болеет. А что касается того,что кашель и сопли болезнями не считаются- ну да,не считаются. А бот бронхит, ларингит, гайморит или ложный круп - вполне себе. Это навскидку только.