А они не обязаны доказывать опасность папы. Они зафиксировали факт, что семья не может обеспечить безопасность детей - те регулярно оказываются с сотрясениями мозга по причине "папа шлепнул по попе". Неспособность семьи обеспечить безопасность, как и умышленное подвержение опасности - повод для изоляции детей от таких родителей. Но во втором случае, если бы была доказана опасность папы - папа бы уже сидел вместе с мамой. Папа - как организатор преступления, мама - как соучастница, поскольку папу покрывает.