я живу в муниципальной квартире и месяц назад столкнулась с ситуцией, когда четко и внятно предупредили, что могут отказать, но естественно дадут письменный отказ и вы сможете через суд прописаться. Отказать могли на законных основаниях, даже привели статью, на которую ссылались (не помню, т.к. все прошло успешно). ПыСы есть "голый" закон, и реальность. Человек пришел за помощью и должен получить "полную картину", ане все строго по закону.