Вот с описью как раз всё чётко и ясно. В описи подробно описывается наименование вложения. Конверт не запечатывается пока почта не сверит документ с описью и т.п. Только после этого ставят штамп и подпись на описи отправителя и заклеивают конверт.Мы в налоговую отправляем таким образом документы постоянно. Если возникает вопрос, то опись является тем самым "объяснительным" документом. Всё чётко, с налоговой фиг поспоришь.А вот когда я отправляла телеграмму адресату (не явился на работу товарисч, мы просили его объявиться)у меня паспорт не попросили, текст объявления я вообще на "левом" бланке писала  (на почте бланки "по форме" кончились)Поэтому как-то берут сомнения, что телеграмма "прокатит" в данном случае...