выдавать должны по всей России, но некоторые ФМС куражатся, что нет бланков и т.д и т.п. , но после похода к начальнику данного ФМС, бланки и все остальное всегда появляются. Выбор вида заграничного паспорта закреплен за нами нормативными документами, и ФМС России их не отменял