чаще всего сады получают от государства некую сумму, а распоряжается деньгами администрация. т.е сами ищут кто мусор вывозит, сами за воду платят и прочее. Уборка территории тоже самое. сад экономит. заведующая в нашем саду предоставляла документы что и куда и сколько пошло. каждый месяц типа отчетности.