Тогда не хозяев надо сажать, а ветклиники. Если изначально есть такая услуга в этих заведениях, то естественно некоторые хозяева на это идут. Ваши примеры про Израиль в нашей стране не катят, мы не в Израиле. Вы бы лучше ратовали за наказание хозяев, которые выбрасывают животных на улицу