Потому что 273 000, проголосовавшие "за" + 300 000 неграждан, проживающих в этой стране исправно платят налоги, содержат армию чиновников из "титульных" , и хотят иметь хоть какие-то права. И референдум это уже "ответ" на призыв радикально настроенных "титульных" перевести русские школы полностью на латышский язык обучения(сейчас в республике действует билингвальная система), на ужесточение мер языковых комиссий в частном секторе и многое другое. Почитайте портал DELFI.LV.