Сажают и судят , если конечно не сбежал с места преступления. А собаки , видимо кого то сильно достали, а может и покусали, вы же не знаете. Раз власти, не могут отловить и поместить в приют, люди решают устранить угрозу. По закону добиться отлова стаи практически невозможно. Даже если собаки нападают и кусают, их все равно не ловят.