Детские площадки обычно окружены газоном. Дети, соответственно, там тоже бегают. Очень часто именно там особо одаренные собаководы выгуливают своих питомцев. По мне, так это тоже НА детской площадке. Говорить что- либо таким бесполезно, нормальные собачники туда и без того не поведут питомца. Выход один- звонить в полицию. Причем так, чтобы вызов фиксировали. Тогда, может, полиция будет сама реагировать на таких ( когда участковый замучается разбираться)