Ну почему же? Может элементарно не быть свободных мест в ДД, может не было заседания комиссии для перевода в ДД, бывает, когда ГВ ДР специально затягивают перевод, в т.ч. и с целью успеть устроить в семью любимчика(в хорошем смысле), такое, тоже, бывает.