По закону - усыновление в приоритете. Но все зависит от региона в конечном итоге. Знаю, что в СПБ, например, при заключении на опеку Вам никогда не предложат посмотреть маленького ребенка со статусом на усыновление. Но это совершенно не так во многих других уголках нашей родины. Даже в подмосковье уже не так сложно найти малыша со статусом на усыновление и его взять под опеку, направления выдают. Но хочу сказать, что и с опекой тоже можно получить множество проволочек и проблем. Я своего ребенка выцарапываю уже месяц под опеку.