Цены повышаются только на основании решения правительства, а максимальное повышение утверждается специальной комиссии при нем. Если Правительство примет решение тарифы не повышать, их никто не посмеет повысить. А то что нам по телеку показывают, как Путин поругал губернаторов за резкое повышение - это все сказки для лохов, они не с потолка берут процент, на который можно повысить.