Что значит прошел по конкурсу и поступил в ВУЗ? Приказ о зачислении был? В "зеленой волне" его фамилия хотя бы была? Если везде его фамилия присутствовала как прошедшего на бюджет - то тогда в суд заявление и в министерство образования жалобу. Если нет - то он не прошел по конкурсу.