Первого. Либо, если с деньгами совсем напряг -  написала бы ТЗ сама. Ну или выбрала бы серединный вариант - первый человек за половинную сумму набрасывает основные моменты, которые мне следует учесть в ТЗ, а формулирую в виде ТЗ уже я. Потому что первый сделает то, что мне надо. второй сделает не пойми что, и если при этом формально критерии выполнения работы будут соблюдены, мне придется ему за это не пойми что заплатить. А потом все переделывать.