Я бы пообщалась с девочкой и с мамой. Сейчас в Москве, вроде, всем сады дают. Уж лучше в сад отдать, чем одну отпускать в таком возрасте.  В опеку - только в случае, если реальная опасность  для девочки есть, например, мама неадекватная, бьет ее или что-то в этом роде. У меня был случай, я встретила трехлетнюю девочку, гуляющую одну, таджичку. Оказалось, мама моет подъезды, а дочка младшая в это время снаружи гуляет. Поговорила с ее мамой, объяснила, что это очень опасно, что девочка чуть с нами ( я с сыном тоже трехлетним была) не ушла, стоило только моему ребенку ей предложить пойти с нами гулять.  Хотела в опеку позвонить - но это практически 100% что ребенка отберут, а таджичка потом вряд ли сможет забрать его обратно...