1985-2006 ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ПРАВИЛ ПОСТАНОВКИ В ЖИЛИЩНУЮ ОЧЕРЕДЬЯ преднамеренно не выписывала статьи об общежитиях, тяжелобольных и жилье, не соответствующем санитарным нормам. 25.01.2003-16.06.2006 Закон г. Москвы №22 от 15.01.2003 http://mosopen.ru/document/22_zk_2003-01-15"Супруги и их несовершеннолетние дети, независимо от места регистрации, являются членами одной семьи.Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления, признаются разными семьями.Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.Норма постановки на учет устанавливается в размере 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир.Норма постановки на учет устанавливается в размере 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир гостиничного типа."(ст. 2)При этом на учет можно было встать, если в однушке или квартире со смежными комнатами проживали "разные семьи", и тогда площадь считалась как для квартир коммунального заселения."Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они проживают в городе Москве в общей сложности не менее 10 лет (и иное не установлено законодательством) и занимают независимо от формы собственности:    1) жилые помещения размером менее нормы постановки на учет;    2) жилые помещения, которые в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами, а также перечнем, приведенным в приложении 1, не подлежат коммунальному заселению, при условии, что в жилом помещении, где проживают разные семьи, на каждого члена семьи приходится менее нормы постановки на учет, установленной для квартир коммунального заселения;    жилые помещения, которые на основании судебного решения об отказе гражданам в заключении отдельного договора социального найма на изолированное жилое помещение в соответствии с приходящейся на их долю площадью не подлежат коммунальному заселению, при условии, что в квартире, где проживают разные семьи, на каждого члена семьи приходится менее нормы постановки на учет, установленной для квартир коммунального заселения;    5) жилые помещения, состоящие из одной комнаты или смежных неизолированных комнат, при отсутствии у проживающих в них граждан родственных отношений, независимо от нормы постановки на учет;"(ст. 3)Там же:"Граждане, проживающие в городе Москве в общей сложности не менее 40 лет, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от нормы постановки на учет при условии проживания в квартирах коммунального заселения не менее:    1) последних 10 лет и при наличии полного общего трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации;    2) последних 5 лет при наличии инвалидности I или II группы.    Граждане, перечисленные в настоящей части, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по категории "долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения" вместе с членами их семей, при отсутствии у граждан и членов их семей отдельных квартир, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования."Т.е. если в семье имелся долгожитель, то достаточно было одного из членов признать "другой семьей" - и вуаля, долгожитель живет в коммуналке, а размер площади не учитывается.31.01.2001-24.01.2003 Постановление Московской городской Думы № 12 от 31 января 2001 годаhttp://mosopen.ru/document/12_pd_2001-01-31"Супруги и их несовершеннолетние дети, независимо от места регистрации, являются членами одной семьи.Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, считаются разными семьями."(ст. 11)"13. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они проживают в городе Москве в общей сложности не менее 10 лет (и иное не предусмотрено законодательством) и занимают:    жилые помещения размером менее установленной нормы на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет (норма постановки на учет).    Нормой постановки на учет является размер общей площади жилого помещения, приходящийся на каждого проживающего и составляющий  10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир и 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир (домов) гостиничного типа;    13.2. отдельные квартиры, которые в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами, в том числе перечнем, установленным  приложением 1, а также на основании судебного решения не подлежат коммунальному заселению, при условии, что в квартире, где проживает несколько семей, на каждого проживающего приходится менее 15 квадратных метров общей площади;"(ст. 13)Т.е. опять же, "разные семьи" могли вставать по норме коммуналок, если в квартире невозможно было выделить изолированные помещения (смежные комнаты либо однушка).Пункт про долгожителей сохранен полностью.07.10.1998-30.01.2001 Постановление Московской городской Думы № 86 от 7 октября 1998 года http://mosopen.ru/document/86_pd_1998-10-07"13. Граждане и члены их семей признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они зарегистрированы по месту жительства в городе Москве не менее 10 лет и проживают:      - в жилых помещениях размером менее установленной нормы площади на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет. Нормой площади при постановке на учет является размер общей площади, приходящейся на каждого зарегистрированного по месту жительства члена семьи, составляющий менее 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир и 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир (домов) гостиничного типа;     - в однокомнатных квартирах, в квартирах со смежными, неизолированными комнатами, а также в квартирах, планировка которых, в соответствии с действующим законодательством, не позволяет заключить отдельный договор найма с каждой семьей, включая семьи, состоящие из родителей и зарегистрированных с ними по месту жительства совершеннолетних детей, при условии, что на каждого проживающего приходится менее 15 квадратных метров общей площади;Здесь прямо указано, что для проживающих в жилых помещениях со смежными комнатами либо в однушках совершеннолетние дети - это фактически другая семья, и площадь опять же считается по 15 м2 общей площади.Но! В этом документе нигде нет определения семьи, при том, что само понятие встречается регулярно.Требования к долгожителям сохранились:"14. Граждане, проживающие в городе Москве в общей сложности не менее 40 лет, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от размера занимаемого жилого помещения при условии проживания в квартирах коммунального заселения не менее:     - последних 10 лет и при наличии полного трудового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;     - последних 5 лет независимо от трудового стажа при наличии инвалидности I или II группы, а также нетрудоспособности по заболеванию.      Граждане, перечисленные в данном пункте, включаются в отдельный список по категории "долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения".01.02.1998-06.10.1998 Постановление Московской городской Думы № 95 от 24 декабря 1997 годаhttp://mosopen.ru/document/95_pd_1997-12-24"12. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане и члены их семей, постоянно проживающие на законных основаниях (с соблюдением правил регистрации) в городе Москве не менее 10 лет и:    а) занимающие жилые помещения менее установленной нормы жилья на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет. Нормой постановки на учет является размер площади, приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи, в том числе с учетом отсутствующих в связи с призывом в Вооруженные Силы, командированных на работу за границу, выехавших на учебу в другие населенные пункты и иных лиц, за которыми сохраняется право на жилую площадь на период их временного отсутствия, составляющий менее 10 кв.метров общей площади для отдельных квартир и 15 кв.метров общей площади для коммунальных квартир и квартир, расположенных в домах гостиничного типа, который дает право постановки на учет по улучшению жилищных условий путем получения жилья по договору социального или коммерческого найма либо приобретения его в собственность  с использованием льгот, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы;    в) проживающие в смежных, неизолированных комнатах, а также в однокомнатных квартирах по две и более семьи, в том числе семьи, которые состоят из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, при условии, что на каждого проживающего приходится менее 15 кв.метров общей площади;"Также основания для постановки на учет имели:"13. Реабилитированные и члены их семей, утратившие право на занимаемое жилое помещение в связи с репрессиями, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании свидетельства, удостоверения и вкладыша в пенсионное удостоверение, выдаваемых муниципальными управлениями по социальной защите населения города Москвы на основании решений комиссий по делам необоснованно репрессированных при этих муниципальных управлениях и дающих право пользования установленными законодательством льготами. 14. Граждане, прожившие в городе Москве не менее 40 лет и имеющие трудовой стаж на предприятиях и в учреждениях города Москвы не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, подлежат постановке на учет из коммунальных квартир независимо от размеров занимаемой площади, при условии проживания в условиях коммунального заселения не менее последних 10 лет. К этой же категории относятся нетрудоспособные по заболеванию граждане, а также инвалиды I и II группы независимо от трудового стажа, при условии проживания в условиях коммунального заселения не менее последних 5 лет."Как мы видим, требования к долгожителям изменились, и целых полгода реабилитированные и члены их семей имели право встать на очередь независимо от занимаемой площади.10.07.1997-31.01.1998 Постановление Правительства Москвы № 356-ПП от 13 мая 1997 годаhttp://mosopen.ru/document/356_pp_1997-05-13"15. Нуждающимися  в   улучшении   жилищных   условий   признаются граждане,  постоянно  проживающие (с соблюдением правил регистрации) в городе Москве не менее 10 лет и:     а) занимающие  жилые помещения менее установленной нормы жилья на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет. Нормой постановки  на  учет является размер приходящейся на каждого постоянно проживающего и  зарегистрированного  в  жилом  помещении  члена  семьи площади,  в  том  числе  с  учетом  отсутствующих в связи с призывом в Вооруженные Силы,  командированных на работу за границу,  выехавших на учебу  в другие населенные пункты и иных лиц,  за которыми сохраняется право  на  жилую  площадь  на   период   их   временного   отсутствия, составляющий  менее  10  кв.м общей площади для отдельных квартир и 18 кв.м общей  площади  для  коммунальных  квартир,  который  дает  право постановки на учет по улучшению жилищных условий путем получения жилья по договору социального или коммерческого найма либо приобретения  его на  возмездной  или частично возмездной основе с использованием льгот, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы;     в) проживающие  в  смежных  неизолированных  комнатах,  а также в однокомнатных квартирах по две и более семьи  независимо  от  размеров занимаемого  жилья,  в  т.ч.  семьи,  которые  состоят  из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту  жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке;"Как видно, в этот момент норма составляла для коммунальных квартир аж 18 м2 общей площади. Зато ужесточены требования к разным семьям - теперь совершеннолетние дети, чтобы быть признаны другой семьей, должны быть в браке.Кроме долгожителей, встать на очередь могли также ветераны, участники и инвалиды ВОВ:"16. Граждане,  прожившие в г.Москве не менее  40  лет  и  имеющие трудовой  стаж на предприятиях и в учреждениях Москвы не менее 25 лет, подлежат постановке на учет  из  коммунальных  квартир  независимо  от размеров   занимаемой  площади  при  условии  проживания  в  квартирах коммунального заселения не менее 20 лет. 17. Ветераны,  участники и инвалиды Великой Отечественной  войны, герои и ветераны труда, иные категории граждан, которые в соответствии с  действующими  законодательными  и  нормативными  актами  Российской Федерации   и   города   Москвы  имеют  право  на  первоочередное  или внеочередное предоставление жилой площади, подлежат постановке на учет и  предоставлению  жилой  площади  в  соответствии  с имеющимися у них льготами."01.07.1994-24.04.2004http://docs.pravo.ru/document/view/129023/ Постановление от 21 июня 1994 года № 497 Об утверждении Временного положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве"10.На учет принимаются граждане, постоянно проживающие в г. Москве не менее 10 лет и занимающие жилые помещения:а) в виде отдельной квартиры в размере менее нормы площади жилья (15 кв. м общей площади) на одного человека;б) в коммунальных квартирах независимо от размеров жилья;"Здесь, как мы видим, для коммуналок вообще не учитывается площадь, а для отдельных квартир норма составляет аж 15 м2 общей площади на человека.Но этот документ указан в правовой базе как действующий аж до 24.04.2004, в то время как ранее выходили другие правовые акты. В данном случае у меня есть большие сомнения, вступил ли он вообще официально в силу, т.к. предыдущий документ (Решение Исполкома Моссовета от 30.11.1984) прекратил свое действие 10.07.1997.04.08.1986-09.07.1997 Решение от 04 августа 1986 года № 1809 О некоторых дополнениях и изменениях Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в г. Москвеhttp://docs.pravo.ru/document/view/11310671/17990659/"6.Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, постоянно и длительное время (как правило, не менее 10 лет) проживающие в городе Москве:а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 квадратных метров;г) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;е) проживающие на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов или в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющим другой жилой площади.ж) инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним в установленном порядке лица, проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями (в коммунальных квартирах), независимо от размеров занимаемой жилой площади;з) одинокие женщины - участницы Великой Отечественной войны, проживающие в коммунальных квартирах, независимо от размеров жилой площади;и) участники Великой Октябрьской социалистической революции и гражданской войны, проживающие в коммунальных квартирах, независимо от размеров жилой площади;к) лица, пребывавшие в составе действующей армии в период Великой Отечественной войны и во время других боевых операций по защите СССР, партизаны Великой Отечественной войны и другие лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР, а также лица, перечисленные в постановлении ЦК КПСС и СМ СССР от 10.11.78 N 907, проживающие в коммунальных квартирах, независимо от занимаемой жилой площади.Те же лица, работающие на предприятиях, в учреждениях и организациях, ведущих жилищное строительство или получающих жилую площадь по долевому участию в строительстве, проживающие в отдельных квартирах, занимающие не более 7 квадратных метров на одного человека.л) кадровые работники предприятий, учреждений и организаций, ведущих жилищное строительство или получающих жилую площадь по долевому участию в строительстве, имеющие жилую площадь не более 7 кв. м на одного члена семьи.К кадровым работникам относятся: лица, непрерывно проработавшие на данном предприятии, в учреждении, организации не менее 15 лет (для вновь созданных со дня организации, но не менее 10 лет); семьи, в которых на одном предприятии работают два и более человека, причем один из них не менее 10 лет;м) матери, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетные семьи (имеющие трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет), проживающие в коммунальных квартирах и имеющие не более 7 квадратных метров на каждого члена семьи.н) семьи при рождении близнецов, если они проживают в коммунальных квартирах;о) молодожены, вступившие в первый брак в возрасте до 30 лет, при отсутствии возможности выделения для них отдельной комнаты (с обеих сторон).Независимо от длительности проживания в городе Москве признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий:- военнослужащие, сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР и МВД СССР, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, прибывшие в Москву и не имеющие жилья;п) семьи погибших или пропавших без вести воинов (партизан) в период Великой Отечественной войны и приравненные к ним в установленном порядке лица, проживающие в коммунальных квартирах и имеющие не более 9 квадратных метров жилой площади на одного члена семьи."Как мы видим, для отдельных квартир ЖИЛАЯ площадь должна была составлять не более 5 м2 на человека, но были и такие интересные нюансы как "молодожены до 30 лет при невозможности им выделения отдельной комнаты" и др.01.01.1985-03.08.1986 Решение от 30 ноября 1984 года № 3365 Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москвеhttp://docs.pravo.ru/document/view/11310504/6255838/По сравнению с более поздним списком, оригинальный не содержал пункт п) (о семьях погибших и пропавших без вести воинов (партизан)), в пункте к) было дополнительное условие "проживающие в коммунальных квартирах и имеющие не более 9 квадратных метров жилой площади на одного члена семьи", в подпункте м) возраст детей изначально был 16 лет, а молодожены из пункта о) должны были оба проживать в коммунальных квартирах.