На бумаге - отдают только родителям, на всех остальных пишется доверенность самими родителями (простая, без нотариуса), где указываются ФИО забирающего и его паспортные данные, при забирании ребенка представитель должен иметь при себе паспорт.На деле - отдают любому, кто хочет забрать, и к кому ребенок идет. Если предупредить воспитателя, что "сегодня заберет моя знакомая, женщина лет 30, дочка занет ее как тетю Лену", то вообще никаких проблем - пришла женщина, назвалась тетей Леной, даже если ребенок идти не хочет, отдадут. Ну, не до идиотизма, конечно, если ребенок кричит, что не знает ее, конечно, будут звонить и все такое, но если ребенок четко и ясно не скажет о том, что это незнакомый ему человек, то его заберет любой, к сожалению...Если не предупредить, то все равно отдадут, если ребенок сам пошел и явно знает человека, только самые-самые ответственные воспитатели могут позвонить родителю и переспросить. То же касается и мужчин, пришел наш папа в первый раз за старшей, ее спросили: "Кто это?", после ответа "папа" смело отпустили. С младшей даже не спрашивали, хотя я не предупреждала, забираю и отвожу всегда ТОЛЬКО я, а тут какой-то дядька пришел, но сказал "я папа", ребенок к нему пошел (ей 2,5 года было), никаких вопросов.Забирают детей у нас и бабушки, и тети, и соседки, и знакомые, и братья-сестры, большей частью несовершеннолетние. Одного ребенка из ясельной группы забирает 8-летний брат.Для преступлений все благоприятно, таким образом.