Незаконно. Посмотрите в свой договор с садом. В моем, к примеру, написано, что я должна представить заявление и указать в нем кто будет забирать моих детей. Я так и написала "в соответствии с п.Х.Х договора (№ дата) довожу до вашего сведения...", Все. Нет слов "нотариально заверенное", нет и вопросов. На попытки возражать, что "заведующая требует" попросила документ, который меня обяжет это сделать. Вопрос сразу снялся.