санпин никак. есть типовое положение о кор садах  http://www.bestpravo.ru/federalnoje/dg-postanovlenija/r1b.htm и должно быть поставление о лого группах д/с типа такого http://dskv1633.mskzapad.ru/activity/preschool_groups/articles/article1/норма 12 обычно не более 16. рекомендация это филькина грамота - вот если у вас было направление от ПМПК. двуязычные или нет - значение не имеет ПМПК определять тяжесть ребенка и соответственно выдает направления.