Делать Вы скорее всего ничего не будете. Нужно узнать в чьем ведении находится приют. Я так понимаю это муниципальный приют?  В этом случае нужно жаловаться как если бы Вы имели дело с любым другим гос учереждением. Одно могу сказать, что на содержании собак это в худшую сторону не отразиться. Т.к. я понимаю, они там и так содержаться в скотских условиях.