Потому что действительно семей с тремя детьми сейчас подавляющее большинство, особенно в новых районах. Каждый полуторный фактически. Поэтому натуральные льготы теряют смысл. Например, когда в очереди в поликлинике одновременно скапливаются 10 многодетных мам. Простым гражданам тогда вообще к врачу не попасть, помимо того, что они еще между собой порой начинают смешно выяснять, кто из них более достоин права первым идти без очереди.)))