Вообще коммунальные услуги начисляются по кол-ву проживающих людей, включая детей вне зависимости от возраста (вода, например). Если есть счетчик в квартире - по потреблению, вне зависимости от кол-ва жильцов. Электроэнергия всегда начисляется по кол-ву потребляемой энергии, а не по человекам. В данном случае свекровь выступает непорядочно, беря деньги с внука (с моральной точки зрения). С юридической - см. выше. Ваш выбор: жить с ней и принять ее условия или уехать, ибо она выступает как арендодатель: вот мои условия, не нравится - уезжай.