Я думаю, что эту проблему никто решать не собирается. О чёрных зарплатах знают все. Хотели бы бороться -- боролись бы. С теми, кто не работает и не собирается, никто ничего делать тоже не планирует (тунеядцев теперь нет). Биться с судебными приставами позволить себе может тот, у кого времени много (и когда вырученные таким образом деньги того стоят). А на государственном уровне никому это не надо.