странно, не должны отдавать, у нас даже был случай в саду, когда один папашка пришел за ребенком в нетрезвом виде так еще и с дружками, воспитатель ребенка не отдала.. ох как он орал.. она нет и все. позвонила бабушке ребенка, и только когда та пришла отдала ребенка бабушке