Ну, вот Вы сами и пишите, что им лишь бы "нервы помотать", и к занности этих мотаний это не имеет никакого отношения. Вот, пусть попробуют на законных основаниях Вам отказать письменно, хотя, я бы сразу попросила их изложить мне эти "мотания нервов" письменно, предупредив, что, на основании их письменного отказа, проясню им их неправоту. Думаю, у них отпало бы желание заниматься этим и дальше. А так, они просто видят ваше бездействие и чувствуют свою вседозволенность, вот и продолжают глумиться. Достаточно было бы отправить их отказ куда следует выше с сопроводительной жалобой о саботировании ими приоритетнейшего направления государства и нарушении прав несовершеннолетнего из числа детей-сирот, этого было бы вполне достаточно, чтобы они утихомирились.