Ну не сажать, а штрафовать ощутимо нужно во-первых бывших владельцев этих собак. Завели собаку, не кастрировали, выкинули. Ведь не одни потеряшки в этих стаях бегают?Каждую собаку чиповать, считывать чип у бродяжки, брать за хвост хозяина, с него штраф и оплата отлова и помещения в приют.