Обратитесь к начальнику РОВД/ГУВД/куда относится ваш участковый с письменной жалобой на участкового (изложите все факты, что он отказывается офрмлять протокол и т.д)У соседа нет ни согласования с УК, ни согласия со всеми жильцами дома, ни согласования с пож. инспекцией...Ему не на что надеяться. Вам сейчас нужно набраться терпения и по-тихоньку Вы ПОБЕДИТЕ!