потому что есть правила дорожного движения, а есть правила содержания собак.У меня западно-сибирская лайка, по закону я имею право не надевать на неё намордник при выгуле и сопровождении(есть список пород, которые имеют право ходить только на поводке), а в малолюдных местах(заметьте, не безлюдных даже) отпускать её с поводка без намордника, я имею право привязать её возле продуктового магазина ненадолго или возле аптеки, на территорию школы или детской площадки я могу пройти с собакой,но если она там справит свою нужду- штраф 5000 руб., она имеет право гавкать на прохожих и просто так, дома или на улице строго до 22.00.В наморднике она обязана сопровождать меня во время массового организованного скопления людей(день города, к примеру или день Победы), в непродовольственных магазинах, в торговых центрах(если при входе не висит табличка, что с собаками вход воспрещён), в общественном транспорте, кроме метро. При входе во многие парки нет табличек, что вход с собаками воспрещён.Я лично вполне законопослушна, более того, я отпускаю собаку в малолюдном месте в наморднике(хотя имею право и без такового).