имеется в виду, что если разрешено к провозу, например, 20 кг, а пассажиров двое, то можно два чемодана по 20 кг, а один чемодан весом 40 кг - это перевес. У нас несколько раз был перевес около 3 кг, вешали бирку "Heavy", денег не брали.