Если позволите, отвечу вам со ссылкой на документ.Порядок комплектования учреждений дошкольного образования http://www.educom.ru/ru/works/preschool/komplektovanie_dou.php"5.7. Количество мест в учреждении, предоставленных для детей, имеющих внеочередное, первоочередное или преимущественное право на зачисление в учреждение, не может превышать количество мест в учреждении, предоставленных для детей, не имеющих таких прав."Т.е. если в группу набирают четное кол-во детей, то кол-во льготников и нельготников должно быть 50х50%. А если в группу набирают нечетное кол-во детей, то кол-во льготников должно быть на 1 меньше, чем нельготников (в группе 17чел должны быть 9 нельготников и 8 льготников).