Ну, оно ж действительно накладно. То есть, оно в теории замечательно, а как практически это применять - будет куча накладок. Во-первых, законодательство. Тонкостей не знаю, но, например, гаишник разве имеет право доставлять в отделение НЕ автомобилистов? Т.е., в определенных случаях, допустим, если пешеход будет ему сопротивляться , толкаться и бить, то, наверное, может, ибо неповиновение полицейскому получается. А если тот пешеход стоит-улыбается: здрассте, а я Иван Иваныч Иванов, документов у меня нет, и вообще я подданный Сомали, к примеру? Пожалуйста, выпишите штраф беспаспортному подданному Сомали с фамилиЕМ Иванов? А?Во-вторых, если этого пешехода куда-то за неповиновение, то кто останется за движением на дороге следить, пока тот гаишник его сдает? Получается, что надо больше людей..а гос-во сейчас и так экономит. Недавно заходила по одному делу к участковому; там у них раздрай полный. Раньше на наши дома было  2 или 3 человека, а сейчас, говорит, будет 1. Говорит, что бежит народ из реформированной полиции пачками. Потому что ответственности в несколько раз прибавили, а деньги те же остались. Кстати, сейчас я это услышала, так сказать, "по факту", после реформы. А до этого слышала примерно такой же "прогноз" (когда до реформы ходила к полицаям за одной справкой..они тогда сидели все хмурые в преддверии реформы, ругали ее на чем свет стоит, мол, не реформа, а фигня).