Да я тоже не могу понять, откуда тупость такая? Все ж на поверхности. Какие формы это все примет в наших реалиях, более, чем очевидно. Для решения проблем семей проблемных и маргинальных, и сейчас возможностей и полномочий предостаточно. Так что вся эта возня затевается не ради этой категории, ясное дело.