есть же нормативы расхода воды, которыми пользуются работники ЖЕКа, так вот они у Вас в квитанции указаны. Если нет счетчика, то пишут именно эти значения, чем самым вынуждают ставить счетчики. А общедомовой разбрасывают дополнительно, после того как собрали все сведения. По поводу справки по другому адресу проживания, точно не скажу, уточните в своем ЖЕКе