Вы меня не поняли. Раньше (в 2009 году)было так: сначала шли льготники, а потом всех (включая льготников, которые путевки не получили) выстраивали  очередь по дате регистрации и раздавали путевки. По крайней мере так не объяснили тогда в комиссии.