Контроль кружков мне вообще представляется весьма туманным. Единственное что видится, это или контроль посещаемости в рамках одного учреждения, чтобы ребенок не ходил больше чем в 2 кружка во дворце, где все бесплатно. Но понятно что это будет обходиться.Или же денежная компенсация родителям в какой-то сумме, эквивалентной усредненной стоимости 2х кружков. Это было бы самым разумным, но в нашей стране деньги раздавать не любят, или же цена там будет смешной, которую на полкружка не хватит.Что касается математических кружков "на энтузиазме", поскольку государство их все равно не оплачивает, их руководителям совершенно не нужны эти "талоны" с детей. Им некуда будет их деть.  Так что записывайтесь бесплатно на 2 бисероплетения Туризм по-моему тоже всегда на энтузиазме жил, и оплачивать походы все равно приходится каждому за себя.  Но возможно я ошибаюсь.