По нам, так 21-22 холодно. У меня в неотопительный сезон конвекторные батареи греют до 23-24 + постоянно приоткрыто окно на проветривание, свежий воздух, иначе сама мерзну, в доме сырость (особенно, когда на улице дубак),  озноб, ногам холодно, ночью даже голова мерзнет, да и вообще  дома некомфортно. И не понимаю, почему пишут, что температура в 20-21 градус это норма. Но это личное мнение, спорить не буду. Стараюсь, чтобы  никогда не было в квартире ниже 23. Самое оптимальное для нас - 23,5-23,8 - самый комфорт, а чуть ниже - уже чувствую по себе - что неприятно дома находиться.