Если квартира муниципальная, то правоустанавливающих документов нет , есть ЕПД, где можно посмотреть всех жильцов или договор соц. найма.По закону ее вообще сдавать не могут, но ведь вы знаете, что сдают.Аргументацию пока не знаю, буду выяснять.  По мне (если это не мошенничество) лучше вперед за 3 месяца заплатить, чем залог  который я скорей всего не получу при выезде.