На бюджет поступают все, кто хочет там, где достаточно бюджетных мест. И как правило это маловостребованные специальности. Мой муж преподает в ВУЗе, где всего 2 бюджетных места на факультете. Приходят льготники и всё. Знаю в МИЭМ на инженерных специальностях до 82 бюджетных мест было, а на МИЭМ-дизайн только 8 на 4 отделения и те на вечернем, на дневном ни одного. Так что "все,кто хочет учиться поступает на бюджет" - это давно иллюзия, к сожалению.