это норма для цивилизованных стран.Вы представьте на минуту, что ВСЕ иностранцы, живущие в Австрии, начнут свободно привозить из своих аулов  немощных матушек-батюшек, которые будут справляться "как могут". Это все опять ляжет на плечи налогоплательщиков. Вот гос-во и пытается защитить себя как может