как работник этой системы отвечу: у ГКУ ИС с Росреестром есть договор о взаимодействии, согласно которому в элеткронном виде можно сделать запрос и узнать ,кому на данный момент принадлежит квартира. Если видно, что собственник по-прежнему - умерший, то тогда делается звонок в Департамент жил.политики, у которых есть доступ к нотариальной базе в том ракурсе, что они могут посмотреть, отрывалось ли наследственное дело по данному умершему или нет. Если они видят ,что нет, или что открылось давно, то они сами уже собирают доки для вступления в наследство от имени города. За это время ДЕЗу поручается создать комиссию из 3-4 человек (там сотрудники ДЕЗ ,подрядчики, ГКУ ИС и часто участковый) и для начала несколько раз вешается уведомление на дверь с просьбой к наследникам хотя бы объявится и обозначить себя, если в ответ тишина, то вскрывают дверь после опроса соседей на тему, не видели ли кого в последнее время. Дверь типа была открыта до этого, а комиссия просто зашла))) вот и все. особенно часто это делается в том случае, если наследники не оплачивают ком.услуги ДО того, как получили св-во о праве на наследство. Вот примерно такая схема. Есть нюансы, но в основном такое дело)))