Если брать ребенка из другого региона- нужно иметь заключение на опеку, или оба- на усыновление и на опеку.Читайте по ссылке, http://adoptlaw.ru/ и делайте все по закону, и не бойтесь, если что, переходить на письменное общение (подавать письменное заявление и требовать письменный отказ, который вы можете обжаловать в прокуратуре). Понятия очереди в законе нет, так же как и никто НЕ имеет право требовать подписывать отказы на детей, на которых вам не было выдано направление и с которыми вы не познакомились.