да, это так. Этот вариант выбирают те, кому категорически не нравится ни один кандидат или они считает эти выборы полной профанацией. Если будет количество недействительных бюллетеней аномально высоким по сравнению с прошлыми выборами все-таки это  знак что многих людей эти выборы не устраивают.