Так у автора выше меньше математики и обучения грамоте (у нас по 5 часов в неделю каждого), видимо, за счет этих урезаний и добавили язык. Уверена, что официально он оформлен как факультатив. А деньги на финансирование выделяют из внебюджетных источников, т.к. в первом классе финансирование за счет средств госбюджета не предусмотрено. Просто Ваша школа решила не заморачиваться или слишком боится "департамента" и наездов. Вот и идет по пути наименьшего сопротивления. На расстраивайтесь, у нас тоже язык в 1 классе платный и оформлен как "кружок". Лучше так, чем вообще без языка или за счет урезания математик.