На самом деле меня это правило тоже весьма раздражало всегда. Я повернуто на том, чтоб дети достаточно на солнышке бывали - сейчас самое время, еще не жара и уже тепло, а тут на тебе - шапку напяливай. В июне из-за этого хоть в сад не води - самое солнечное время на сон приходится, ребенок совсем бледный получается. Но, увы, требуют эти шапки всегда.