Лен, не смеши.Закон определяет, что вопросы опеки и попечительства возлагаются на исполнительную власть субъекта РФ. А уж как глава субъекта распределит обязанности и кому делегирует полномочия - это не дело закона. Главное, чтоб глава субъекта обеспечил контроль за каждой службой, отвечающей за то или иное направление работы.