ключевое здесь "рекомендации". Это не закон.Например - я в этом году оформила шенген финский, после чего поехала по этому шенгену в Болгарию. Провела там, допустим 2 недели, а потом еще и на неделю в Латвию съездила. Если я после всего этого безобразия съезжу в финку хотя бы 3-4 раза по одному дню - то в визе они мне не откажут. А вот если, скажем съезжу один раз на один день - они, ВНИМАНИЕ!!! - сделают мне предупреждение в виде бумажки с гневным текстом, вложенной в мой загран, что в следующий раз в визе мне МОЖЕТ БЫТЬ отказано. Только и всего )