не всегда финансовый расчет лучше самой льготы. Так уже в современной истории очень много раз было.Например, положен бесплатный санаторий. А потом решили не предоставлять бесплатный, а типо заплатить наличными, а ты сам выбираешь. Ну так заплатили то не из средней стоимости реального санатория, а 100 руб на человека грубо говоря.Т.е. если саму льготу ты мог использовать во благо себя и своей семьи, то омонетизированная льгота, которая приравнялась к 100 рублям - тебе погоды никакой не сделает.