Да и не только гос заказчики. Нормальная практика - частичная пост оплата. Когда есть результат работы, он проверяется на качество (а это при сложной усулуге не один день), подписывается акт приемки или оставляется акт разногласий. Когда разногласия урегулированы - в течение нескольких дней (по договору) оплачивается остаток.