Очереди зависят не только от количества брачующихся, но и от количества чиновников, работников ЗАГСОв. Если оставить один ЗАГС на страну, то очередь до луны  растянется.Чтобы точно знать больше ли стало гражданских браков надо смотреть данные статистики о брачности, т.е. о количестве браков (или количестве женатых мужчин) в расчете на 1000 населения (1000 мужчин), в динамике лет за 20-30, да еще бы в разрезе по регионам.