Даже если не брать в расчет этот приказ, то по санпину в классе должно быть не более 25 человек. Раньше человек могло быть больше, это регулировалось лицензией на образовательную деятельность. Максимальная наполняемость класса указывалась в этой лицензии. Поэтому в данном случае директор вполне может оказаться прав.Добавлю, что учреждение, если у него есть база для этого, могут обязать открыть в таком случае еще один класс.Но если  в школе нет мест и нет возможности открыть еще класс, они не обязаны брать.Справедливости ради, нужно сказать, что такие случаи скорее исключения.