Тут вопрос не "правомочно\не правомочно", - ну а если "не правомочно", то что? в суд пойдете? о чем судью просить будите? - это только на западе можно милЬОн долларов получить, а у нас - совокС!. Просто надо писать жалобы: 1. Главврачу поликлинике по сложившимся ситуациям (только не писать: мы покупаем, а если не сможем, то,  а "у нас уже закончились денежные средства и дальнейшем мы не сможем приобретать...." ). 2. В Департамент здравоохранения - в Москве были горячие линии, куда можно было позвонить (сейчас не знаю (в мэрии раньше тоже были), но 2 года назад были).