лужковская доплата в том случае, если до минималки не доходит пенсия, для москвы -минималка 12 тыс, вот если меньше 12, то идет доплата. А  субсидия на оплату жкх, если у нее пенсия будет менее, кажется, 18 тыс, то может подавать на субсидию