Если Вы (ваш родственник)проживаете и прописаны в Москве, то:1. Берете в ЕИРЦ отказ , затем в ДЖП отказ и только после этого пишите иск и подаете в суд (на выделении долей оплаты), в этом же исковом просите обязать ДЖП заключить договор соц. найма. Поэтому ставите ДЖП третьим лицом. Образцы исковых найдете в инт-те.