Так требования все время повышаются. Первоклашке допустимо повертеться и только потом начать выполнять задание, в начальной школе допустимо больше времени на оформление тратить и т.д. Если он читает 40 слов в минуту, то он может просто задания прочитывать не успевать. Но если сильное отставание пошло только сейчас, то, может и догнать с теми же репетиторами реально?