отвечу только на последний абзац: у него нет полномочий уволить какого-то там губернатора? или напрямую обратиться к президенту по поводу увольнения человека, который не выполнил указ президента, единый для всех?Вот я и говорю - никакой персональной ответственности ни у кого нет. Поэтому и страха нет, и мотивации делать лучше нет.