А что это за садик у вас такой? У нас обычный государственный и их так жарит санстанция что выполняется все. Для каждой погоды расписано время прогулки, гуляют всегда, в дождь под навес детей выводят, если ветренно, то в павильоне они гуляют, в сильные морозы и то от 20 мин до 1 часа в зависимости от температуры и влажности. И их 30 человек в группе (правда не все ходят, но обычно 20-25 детей есть) и на прогулку тоже детей вдвоем собирают (няня и воспитатель).