В принципе, могла быть такая ситуация, что на очереди стоят трое, но одного оставляют в текущей квартире, и заявление на субсидию пишут два человека. Соответственно, в этом случае и давать субсидию будут на 2 человек.Но это лишь мои предположения. Самым разумным будет обратиться к инспектору, который подавал ваши документы на комиссию (если он еще работает там, конечно). Узнаете все из первых уст.