Самое главное, это то, что на фото нет физиономии гражданина, в этом случае доказать, то это изображение конкретно вот данного гражданина очень сложно и\или невозможно. Когда приходит, например, штраф с изображением авто, снятого камерой наблюдения на дороге, если там не видно вашего лица, то никакой суд не докажет, что в момент правонарушения именно вы были за рулём, если нет показаний понятых и инспектора. Лицо размыто - нет гражданина. А здесь обсуждается фото детали гражданина, снятого для "иных публичных целей", гениальная формулировка чего даёт простор для юридической фантазии