те, кто без прав спокойно разъезжают и подделать доверенность без моральных терзаний смогутпосерьезней наказания не мешаета связь прямая, нет доверенности - не сядешь за руль, а хотят убрать это... следовательно машин на дорогах станет еще большенапример, уехала куда-нить девушка(отпуск, больница, командировка) а ее машину может взять брат, муж .. кто угодно, кто доступ к документам и ключам имеет и это не всегда может быть с ее согласияили отдал один брат другому машину неделю поездить, а он дает еще кому-нить(страховка допустим мульти)