Вы неправильные выводы сделали. Дураков тут нет, все прекрасно понимают, что выдачей виз занимаются визовые центры и консульства, а агенства только посредники в этом деле. И так же все понимают, что непосредственно у консула много других дел, кроме как визами заниматься, для этого у него целый штат сотрудников имеется.