Поскольку вы не передавали показания счетчика ежемесячно в течениеи года, вам начислили за воду по нормативам, поэтому и пришли большие счета. Теперь чтобы вам начисляли за водоснабжение по показаниям счетчиков, вам необходимо заново их опломбировать, т.е. зафиксировать те показания, которые сейчас стоят на счетчиках, чтоб от них уже в дальнейшем "плясать". Может быть сказав вам, что это платно, имелось ввиду, что опломбировка платная?