это Вам по-моему непонятно, работодатель ежемесячно выплачивает 2,9% от фонда оплаты труда за месяц в ФСС, когда работница принесет ему больничный то, он должен будет оплатить ей 140 дней больничного листа, и не платить в ФСС 2,9% до тех пор, пока эта сумма за 140 дней не перекроет ту, которую он ежемесячно начисляет в части ФСС 2,9 % от ФОТ, так же и с отпускными по уходу за ребенком до 1,5 лет. Но если работодатель не имеет средств, тогда ФСС платит напрямую работнице.