Звонить и говорить они могут всё что угодно. Но они обязаны выдать или свидетельство, или обоснованный, заметьте, письменный отказ, а просто так ничего не выдать сотрудник Росреестра права не имеет. А если бы он что-нибудь совсем из области бреда и больной фантазии попросил бы,  чтобы свидетельство Вам выдать, Вы бы тоже ему поверили? И чем бы он обосновал свой письменный отказ в том случае, если бы Вы ему не поверили? Не надо их распускать и позволять им там заниматься самоуправством в виде незаконных требований. У отделений подмосковного Росреестра есть руководство в Москве, одного звонка туда или на горячую линию (можно даже анонимно) бывает достаточно, чтобы решить проблему. К счастью, мне воспользоваться этим только однажды пришлось, и это сработало. А так без звонков и без прблем если не везде, то почти везде в Подмосковье берут ДКП без передаточных актов, по крайней мере в 2011 году брали,  мне это абсолютно точно известно.