Это вам так хотелось бы в соответствии с вашими домостроевскими представлениями.Но закон должен руководствоваться формальными процедурами и мерами, описанными в разных кодексах, а не чьими-то хотелками.В данном случае чьи-то (все догадываются, чьи) хотелки законные процедуры победили, и статью УК искуственно, грубо, грязно натянули на административное правонарушение.