Везде может. Но обычно это не делают. Ну это все равно как сдать квартиру 2 раза, только масштабы мошенничества не те. А так, по сути, то же мошенничество. Хорошо хоть, что в этот раз афера ограничилась лишь тем, что в итоге людям места подменили, а не лишили места вообще. Хотя, думаю, в таком случае был бы просто конкретный скандал, а им это не нужно.