Ну естественно - поправки в пользу ЮЮ вносятся в наше законодательство тихой сапой.Нет, местное самоуправление - это не исполнительная власть. Это представительная власть. Исполнительная власть местного уровня - это префектуры и управы.Т.е. раньше для отобрания детей ООП должны были обратиться в управу с соответствующими документами, и как правило управы такие представления принимали если обращение было совместно с ПДН, иначе все голословно.Кстати, и сейчас под  словосочетанием 2территориальный орган исполнительной власти2 подразумевается именно управа, а опека уже подчинена этой управе. Т.е. они должны были получить санкцию руководства.Сейчас орган опеки сможет изъять детей самолично.