Да, скорее всего сад зажимает бюджет на игрушки... потому что есть масса первоочередных нужд. Создание полноценной игровой среды, увы, к ним не относится, справиться бы с бытовыми проблемами  Нормативы по оснащению ДС игрушками есть: каждая комиссия с пристрастием проверяет их наличие и наполнение. Попробуйте для начала с воспитателем поговорить на эту тему: наши прекрасно знают все эти требования, обсуждают охотно. Плюсом к этому зайдите к заведующей и распросите (попросите) краткую смету на финансирование и состав затрат в целом по ДС с расшифровкой по статьям доходов (кратенько, своими словами ). Из этой справки будет наглядно видно как именно наилучшим образом укомплектовать группу игрушками и удовлетворить проч. потребности.