Да, не подчиняется. Просто есть опыт, я уже жаловалась в вышестоящую инстанцию, минуя главу учреждения. Если заведующая, действительно, берет деньги, то она явно неадекватна, реакцию заранее предсказать трудно. С тех пор главу учреждения ставлю в известность перед тем, как жаловаться выше - нервы дороже.