Я так поняла предлагают ответственному квартиросъемщику - матери. Просто понять бы механизм высчитывания излишков. Если по указанной Вами схеме, то тогда лучше затихнуть и продолжать быть в очереди, если просто не будут учитывать семью и квартиру старшей сестры, то тогда можно было бы попытаться.