Скорее всего так и есть. Эта тема как красная тряпка, которой так любит размахивать наше правительство перед очередными выборами, чтобы запад и восток опять перессорились из-за языка, забывая при этом, что жрать-то обоим нечего. Так сказать, отвлекающий маневр, который власти всегда на руку, поэтому никто о введении второго государственного языка даже и не думает.