по гпк вы правы.на практике (сужу по своей) если был уведомлен 2-3 раза, но не явился, то выносят обычное решение суда, а заочное выносят когда извещения вернулись не врученные.это кстати логично, потому что если тупо читать гпк в 230-240-х статьях где написано о заочном решении , то получается что дела в которых ответчик вообще не уведомлен, рассматривать нельзя в принципе, поскольку там указано что заочное решение выносится если уведомлен но не явился и не представил доказательства уважительности отсутствия в суде.А что делать если не удалось уведомить, вообще не расписановсе имхо