Потому что сами по себе такие качели неправильные. В некоторых странах вместо сиденья шины от машин вставляют - вот они более мягкие на случай удара и не перевернутся так, чтобы ребенок упал. Или еще на некоторых площадках сидение как для стульчика для кормления- опять же ребенок там более-менее зафиксирован. А обычные качели на цепочках переворачиваются ого-го как, если вдруг случайно неловкое движение сделать или как-то неудачно сесть.Или такой вариант- очень узкое резиновое сидение, оно еще согнуто, вот на таком более безопасно кататься. Но такое сидение удобно только с определенного возраста.