Как минимум - нужно подписанное лично им и поданное собственноручно заявление на выдачу паспорта.Как максимум - личное получение и личная роспись Фотка то - вопрос решаемый и ни на что как раз не влияющий, ни минимум , ни максимум.Меня другое удивляет - как автору могла вообще мысль придти что удостоверение личности можно "заказать" и получить без ведома лица, на которое он выписан.Случаи, когда папа того кто делает - начальник УВД или УФМС региона, в котором все происходит мы не рассматриваем