В ЗАГСе только по совместно поданному заявлению или по одной из сторон с согласия другого супруга  и при отсутствии общих несовершеннолетних детей и имущественных претензий.Во всех других случаях-через мировой суд.Можно подать ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.