Смысл в том что, есть понятия:"без категории, первая и высшая". разница в з\п - между без и первой порядка 4 тысяч в моск.обл. Это не так уж мало в свете размера зарплат. Получить первую и вышку можно только с профильным образованием ну и еще определенной проделанной работой. Поэтому нет такой лестницы как вы описываете: поработаете дадут  разряд, потом 12 и т.д.