оговорка в законе трактуется однозначно. И не так, как вы пытаетесь это сделать. Посмотрите пленум по этому поводу, что ли.  Школа отвечает за НЕНАДЛЕЖАЩИЙ НАДЗОР за малолетним во время причинения им вреда. Во время этого несчастного случая ни одного взрослого рядом  детьми не было! Более того, дети в этот момент должны были быть в другом месте. Вы, должно быть, очень удивитесь, но даже РОДИТЕЛИ возмещают вред, причиненный их ребенком, если с их стороны имело место безответственное отношение к его воспитанию и неосуществление должного надзора за ним (попустительство или поощрение озорства, хулиганских и иных противоправных действий, отсутствие к нему внимания и т.п.).Подключить опеку или ИПДН задним числом невозможно, и там и там палочная система, портить отчетность и статистику, а уж тем более исправлять ее, наживая себе проблемы никто не будет.