Хозяева крупных собак (типа боксера) обязаны осуществлять выгул собак в намордниках и на поводке. Есть соответствующая нормативка. Лень сейчас искать, но поищите в консультанте. Если Вы видите, что эти нормы нарушаются, звоните в полицию, вызывайте и пусть они разбираются с нерадивыми хозяевами собак. Ни в какие перепалки вступать не надо.