Это не сфера мэра вообще. Вы всерьез думаете, что Москва не подчиняется федеральному центру? Миграционная политика - это политика. При чем здесь мэр? Его дело обеспечить жизнь города.При Лужкове их было чуть меньше, но вряд ли это заслуга Лужкова