ну политики простые менеджеры. им нужно уложиться в определенный бюджет и все. Сильно больше чем 30% людей с высшим образованием ни одна мировая экономика себе позволить не может. В России вон почти 100% с ним, но там люди сами за себя и платят плюс образовательная система держится на остатках энтузиастов, согласных работать за копейки. Немецкая образовательная и научная система намнооого дороже, и немецкая экономика никогда не потянет такое число студентов (= зарплаты и оборудование соответствующих профессоров и прочего персонала). Вот они и крутят гайки как и где могут. И это их работа в общем-то - свести концы с концами