Начинайте давить на заведующую, даже угрожайте прокуратурой, т.к. именно она в вашей ситуации грубейшим образом нарушила порядок комплектования ДОУ.По порядку комплектования ДОУ, комплектование начинается 01 марта. При этом "5.18. Родители (законные представители) должны в течение 30 календарных дней со дня информирования их окружной службой информационной поддержки о направлении ребёнка в детский сад явиться в учреждение для оформления у руководителя учреждения личного дела ребёнка." (Вас кстати не проинформировали, но это не является обязанностью заведующей, поэтому пока время терпит, можно оставить этот момент для более поздних разбирательств в конфликтной комиссии).Т.е. даже если бы ваш сад укомплектовали 01 марта и вас бы уведомили тоже 01 марта, то у вас есть целый месяц на то, чтобы прийти с документами на оформление.Опять же в соответствии с порядком комплектования ДОУ "5.6. Руководитель учреждения несет ответственность за комплектование учреждения, оформление личных дел воспитанников учреждения...". Т.е. то, что заведующая не стала дожидаться вас в течение месяца - это именно она грубо нарушила закон и вы имеете все основания жаловаться в прокуратуру именно на нее.Звоните или даже лучше идите к заведующей на прием (лучше с диктофоном), рассказывайте ей все эти аргументы со ссылками на закон и спрашивайте, когда она готова подписать с вами договор (если будет отказываться говорите, что письмо в прокуратуру улетит экспресс-доставкой завтра же утром, можно уже даже начинать освобождать кабинет