Нет, законодательство, действительно изменилось и СЭС для усыновления теперь с 1 сентября стала обязательна, как и ШПР для тех, кто раньше не был усыновителем. Скорее всего, на сайте просто не было обновления. Найдите последнюю редакцию Постановления №275, которая начала действовать 01.09.2012. Это Постановление регламентирует усыновление.