в москве по горячей линии когда жалуешься на конкретное отделение, они связываются с ним и дают разьяснения.вот регламентhttp://www.fmsmoscow.ru/files/reg-26.doc30. Заявление подается лично гражданином Российской Федерации, достигшим 18-летнего возраста, в территориальный орган или подразделение по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания, а также в ФМС России (в пределах ее компетенции).В отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения 18-летнего возраста или гражданина, признанного в установленном порядке недееспособным, заявление подается одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей) при представлении документов, подтверждающих права законных представителей.Если требования первого абзаца распространяются на второй, то разрешено подавать по месту фактического проживания.Если не распространяются, то вообще никаких ограничений нет на подачу родителем по месту своего жительства. Попросите на горячей линии области помочь вам, разьяснив порядок подачи заявления родителем в вашем отделении