Как раз все наоборот, ТСЖ может выписывать квитанцию на кол-во проживающих, а не прописанных. Чаще всего это в уставе прописано. Меня вообще удивляют люди, которые сдают квартиры, получают деньги, и еще хотят чтобы соседи платили за воду за их постояльцев. Мы своим таким соседям прикрепили к квитанции копию запроса из налоговой о сдаваемых квартирах.