Общее количество голосов всех штатов равно 435 - количеству сенаторов + конгрессменов, а дальше между штатами распределяется в зависимости от населенности штата. После переписи населения могут  перераспределить. Думаю, что считают примерный процент населения штата относительно населения страны и потом дают ему такой же процент от 435.