не вижу логики. почему,например, я должна платить за чужих животин? платит только владелец. на владельцев  и налоги повесить. и штрафы. и регистрацию. и вакцинацию. и так далее. а уж ликвидировать бродячих животных можно за счет этих самых выплат. это будет справедливо. но не за счет окружающих.