у нас  во  дворах, особенно  полисадники и  тротуары, тоже  все  прибирают, а вот   парк-аллея... все  заброшено. ответ - нет  финансирования   завершить благоустройство и  качественно  убирать. Есть еще некоторые  участки,  которые никому  не принадлежат.  и  есть  толпа людей, которая кидает бычки и  мусор, не убирает за своими псами.