Я так понимаю, что речь идет о так называемой "лужковской" надбавке. Если неошибаюсь, если у человека пенсия не дотягивает до нн-ной суммы, не помню сейчас сколько, то до неё доплачивают из бюджета. Если пенс работает, то надбавку не получает.Но могу ошибаться....