Звучит он так, что подобный отказ незаконен. В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ ограничение для регистрации такое:"7. Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в пограничной зоне, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравления людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляется с учетом ограничений, устанавливаемых федеральным законом."И все.Поскольку место пребывания (жительства) - это не субъект Федерации и даже не город, а конкретное помещение, то отказ в регистрации по месту пребывания можно обжаловать, как нарушающий конституционные права на свободу передвижения и определение места пребывания