Всегда считала, что наём бывает социальный и бывает коммерческий.Социальный наём - когда занимают муниципальное (государственное) жилье, грубо говоря бесплатно.Коммерческий - когда баба Маня сдает за 30 тыс. квартиру, которая у неё в собственности.А у вас помесь какая-то, даже интересно.Но в любом случае, есть собственник жилья (в вашем случае, муниципалитет, раз жилье муниципальное), он должен согласиться на вселение внучки. Согласие не требуется для вселения членов семьи, вот каких именно - не помню, надо уточнять, кажется внучка к ним не относится.Кстати, а внучка совершеннолетняя?