Во-первых, могли добавиться льготники.Во-вторых, родители могли изменить выбранные детские сады. Т.е. те, кто был записан в другой сад, мог перезаписаться в ваш сад;, а поскольку в очередь они встали раньше вас (без привязки к конкретному саду), то и оказались в очереди в ваш сад раньше вас.