Не, я о том, что вы правы И нормативный акт это подтверждает.Что касается перечня этих самых незащищенных, тут я пас. Нужно, вероятно, рыть все документы, которые так или иначе утверждают льготы для разных категорий - инвалиды, многодетные, потерявшие кормильца и т.д. Это сделать я сейчас не могу.Но автору направление поиска теперь известно... можно и найти