Может быть вы чего-то неправильно поняли? Что бы стать фостерной семьей надо отвечать определенным требованиям, тогда вам будут платить зарплату и содержание детей. А если вы эти требования не проходите, то вы можете просто взять ребенка под опеку, но тогда вам будут платить только содержание ребенка. Если, как вы пишите, в ДД было всего 10 детей, то это и есть фостерная семья, с зарплатой.