ТЗ для разработчиков сайта обычно описывает те функции, для выполнения которых создается сайт. Как Вы понимаете, у каждой организации свои внутренние правила и вообще своя сфера работы, так что никто Вам в этом не поможет.Кроме того, ТЗ это тот документ, на который все потом будут кивать во время разработки, приемо-сдаточных испытаний и разборок по поводу затянувшихся сроков или недостаточного бюджета, поэтому ТЗ должно быть очень хорошо проработано, чтобы у сторон остался минимум лазеек.Обратитесь к какой-нибудь консалтинговой фирме и заключите с ними договор на разработку ТЗ (обычно это делают ИТ-аналитики).