Ошибаетесь. Если нет согласия второй стороны на развод, то разводят через суд.Статья 21 Семейного кодекса РФ: Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.