Да, законно. Группа ГКП как правило одна и не разделена по возрастам. В нашем детском саду туда берут с 1 года  Но если ребенку не нашлось места обычной группе возьмут и в 3 года и в 4. Из этой группы заведующая НЕ переводит в обычные группы - это делает комиссия, когда подходит очередь и совершенно не обязательно, что место достанется в том же саду что и ГКП.Но заведующая может перевести из обычной группы в ГКП, а потом обратно, например, в связи с проблемами со здоровьем ребенка.