С точки зрения интересов детей плохо то, что "придерживают" десяток детей, в надежде, что одного  из них выберут иностранцы, а то, что остальные 9 становятся тем временем взрослее и травмированнее, и окончательно теряют шансы попасть в семью, никого не волнует. Вот это плохо. Плохо то, что дети сидят в системе дольше, чем могли бы, и это негативно сказывается на их здоровье, развитии, психике.И то, что это незаконно - плохо, они же нарушают закон не только в этом, привыкают его нарушать сплошь и рядом.