Агентства так "работают". Потому как агентов молодых-неопытных много, а клиентов надо как-то привлекать. Дают в рекламу интересную несуществующую квартиру, как клиент заинтересуется, предлагают заключить договор и внести немножко безвозвратных денег. Получится-не получится - уж как получится.