Закона, который обговаривал бы условия подписания карты нет. Есть Приказ Минздрава о форме 026у и о порядке ее заполнения. Приказом и порядком не предусмотрен отказ в подписании карты в случае отсутствия какой-либо прививки. http://www.med-pravo.ru/PRICMZ/PricMZ2000/241/Pric241.htmЕсть Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ Статья 5. Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики1. Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на:... * отказ от профилактических прививок.2. Отсутствие профилактических прививок влечет:* запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок; * временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;* отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).3. При осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны:* выполнять предписания медицинских работников;* в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.http://docs.kodeks.ru/document/901717430Как видите, и законом не предусмотрен отказ в подписании карты в сад даже при отсутствии прививок. Идете к главврачу и ТРЕБУЕТЕ обоснования отказа подписать карту