На бумаге обязаны обратить внимание, обратиться к специалистам. На деле  нет необходимого количества педсостава. Проблема спускается обратно на плечи одного учителя или воспитателя, который имеет в группе или классе более 20 человек детей. Отсюда при попытке заниматься плотно "проблемным ребенком" вытекает недостаток внимания к остальным, что категорически не устраивает родителей. Т.е. решение проблемы на поверхности вроде и закреплено где-то на бумаге, а на деле нет возможности реализовать предписания.