Министерства как раз более-менее приличные. Отморожена местная власть в отдельных регионах. Но ведь вам она ближе чем к Москве - кому же тогда ее к порядку призывать? Усилиями отдельных людей эту систему не сточить. в лучшем случае - вокруг себя и небезразличных вам людей "место расчистить". Тут головы менять надо. Гордость какую-то людям прививать, понимание, что это у них права, а не у чинуш. Чтоб не боялись требовать. А если собственных сил не хватит - чтоб знали, куда идти и к кому обратиться за помощью. И главное: привить ПОГОЛОВНОЕ понимание, что эффективность работы системы зависит в первую очередь от них. Не надо требовать от слабака действий Геракла. Каждый должен делать что-то по способоностям, но ДЕЛАТЬ, а не ждать, что оно само сделается усилиями одного-единственного человека.