не знаю как в россии, а в европе у воспитателя есть так называемые "обязанности по присмотру". то есть когда ребенок отдан в сад, то ответственность за его безопасность полностью ложится на воспитателя. и они это знают. так что можно сколько угодно потом списывать на "строителей-производителей", но если ребенок получил серьезную травму или погиб, то за это будет отвечать воспитатель.