странно, а с какого года такие требования, пусть документ покажут, мой ребенок отходил  тоже на 2-х годичную подготовку к школе бесплатно, в центре внешкольной работы, тоже сначала говорили нельзя, но проблем не было, так как ходили с 8-30 до 11, то писала в саду заявление, прошу разрешить посещение сада моему ребенку с 11-30, причем не два раза в неделю, а 4, так как мы еще на музыкальное развитие ходили и ИЗО тоже все утром было