Так нет бесплатного, есть страховая медицина. Просто страховки есть частные и государственные. Основные медицинские услуги покрывают все страховки. Есть услуги, за которые те, кто застрахован в "госе" должны доплачивать, но только если сами захотят. Например, измерение глазного давления, увы, услуга платная, стоит 20 европейских рублей. Если в результате обследования станет ясно, что у пациента глауком, все  дальнейшее лечение оплачивает его государственная страховка .