Очень многие вещи могут быть на усмотрение опеки конкретного региона. У них и в самом деле бывают местные распоряжения, которые по идее силы не имеют, но нервотрепку устроить могут вполне.Особенно это касается ситуаций, если ребенка усыновляли, заведомо собираясь вывезти заграницу после усыновления. Но опять же, от опеки зависит.