Тут не доказывать надо, а читать бюджетный кодекс. Его  принятие и утверждение осуществляется независимой от Президента ветвью власти - Госдумой. Трата бюджетных средств хоть и исполнительной властью осуществляется, но сам президент туда лапу сунуть не может - на то уполномоченные лица есть.Потратить из казны хоть рубль в нарушение бюджета можно лишь путем написания соответствующего нормативного акта, который тут же получит огласку.