А оно и не закрывалось. Разве что для американцев периодически моратории вводят после очередного убийства ребенка - до завершения разбирательств и корректировки контроля за их семьями. Что, по-моему, вполне обоснованно. При этом у нас полно детей старше 5 лет, имеющих три и более отказа от российских кандидатов. Такие дети могут усыновляться и иностранцами. Только что-то за ними очередей не наблюдается.