всем то есть и льготникам, и не льготникам.Но в данном случае - всем москвичам, поскольку охрану оплачивает мэрия Москвы.Так что если в МО руководство тоже возьмется оплачивать охрану, то ее не будут оплачивать ВСЕ родители области - как льготники, так и не-льготники.  Но это вопрос к руководству МО.