Потому, что в 12 лет дети не осознают в полной мере последствий своих действий. Они еще не взрослые, личность еще только формируется, к ним нельзя подходить с теми же мерками, что и к взрослым людям. Да, наказание должно быть, безусловно. Родителям. И не штрафы, это бред. Алканавты штрафы платить не будут, у них тупо денег нет. А остальные заплатят и не поморщатся. Потеря денег не изменит воспитание в семье и не восполнит его отсутствие.