Есть федеральный закон - в нем речь идет о проживании и он действует для населения РФ. Идея с пропиской - московская, но федеральный закон "главнее" московского, по сути, если московский закон противоречит федеральному, он сам по себе незаконен  - поэтому можно смело идти в суд и никаким приказом это отменить нельзя.То, что достаточно жалобы или взятки - ну так это всем известно, и так было всегда.