Ухудшением является и развод, и продажа/дарение доли брату. Я не знаю, как можно это обойти, спрашивайте у тех, кто вам новый паспорт сделать посоветовал.После последнего из ухудшений должно пройти 5 лет, чтобы вас поставили на очередь. Насколько я помню, в случае с субсидиями для госслужащих, эти условия не изменяются.Ипотечные метры действительно не учитываются, но субсидия не может превышать размер ипотечного долга.Пункт 2.4 к вам не относится, вы его выписали не полностью: "Гражданские служащие являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно". У вас, насколько я понимаю, не коммуналка и тяжелых больных нет.