Ну, наверное, потому что население у нас обычно не участвует в законотворческом процессе, хотя проекты законов публикуются регулярно. Не надо забыать, что медицинское, бухгалтерское, налоговое и другие законы, принимают люди, которые в большинстве своем не медики, не бухгалтера и не налоговики. Все эти вопросы им приходится изучать по ходу дела. У нас аж бегом поднимут истерию против мифической "ювенальной системы, поголовно отнимающей детей у родителей", или "педофильской кампании". Но по реальным законам пишут замечания лишь когда закон принят и в силу вступил.Впрочем, в данном законе я пока не увидела ляпов. Мне на почту много ваших комментариев пришло - может, там вы аргументируете свое неприятие обсуждаемой поправки, и я изменю мнение, когда их все прочту