"Потом, если человек попутно нарушает правила регистрации, разве это повод не оказывать ему другую гос. услугу?"===================Почему нет? Тоже самое что если я не поставлю ребенку гражданство , согласно правилам (не берем детей с 2007 года) и мне откажут в выдаче зп, это почти тоже самое будет А так конечно они путают всех и себя.В законе есть место жительства и место пребывания, теперь они еще фактическое место жительства придумали Хотя подразумевается что либо первое, либо второе им и является и никак иначе, по крайней мере в рамках одного населенного пункта