Ключевая фраза "с согласия всех членов семьи". Здесь честнее заменить на собственников. А брат не согласен создавать особые условия племянникам. Не согласен и все, имеет право. Это как с пропиской в муниципалку. Будь хоть 10 человек прописанных согласны прописать еще одного взрослого, но 11-й прописанный и несогласный имеет право все дело остановить.