Нормальная сиуация! ИМХО, где ты прописан, там имеешь больше прав, чем где тебе хочется жить. Для "понаехавших" думаю, можно сделать к примеру 5% мест . Т.е. 95% в Москве-москвичам, 5% - не москвичам. Так же и со школами бы сделала, в начальной школе 90% прописаных, 10% остальных, в средней и старшей всех по конкурсу.