если ребенок находится под надзором учреждения (ДОУ, школа,  и т.д.), указанные учреждения обязаны  осуществлять надзор за находящимися в них детьми, поэтому противоправность их поведения выражается в ненадлежащем надзоре, а вина (которая предполагается) - в наличии упущений при его осуществлении.Возможно одновременное возложение обязанностей  возместить причиненный вред как на родителей, так и на учреждение, под надзором которого в соответствующий момент должен был находиться или находился ребенок.Т.е. если ребенок находится в ДОУ, то избежать ответственности должностным лицам не удастся.