Консульский отдел решать ВСЕ проблемы? За чей счет - налогоплательщиков, меня, вас? Организовать размещение в смысле крыши над головой, бомжпакета и возврат в страну - да. Выдачу документов для этого - да. А проживание в Хилтоне и экскурсии в Неаполь - нет. Для этого есть страховые компании. (Кстати, подавить на эти компании тоже посольство/консульство может.)