Во-первых, этот пункт изначально был в "рыбе" правил, которая была написана давно и была доступна для общего обсуждения. Никаких замечаний и предложений по изменению рыбы не поступало, поэтому этот пункт был включен и в релиз правил.Во-вторых, ИМХО, это правильно, что нельзя использовать иллюстрации к изданным книгам. Иллюстрации для книг делает художник, ФИ которого указываются в книге. Исходя из этого, иллюстрации к изданным книгам являются авторскими работами.