Ну там же наверное выше про постоянную регистрацию еще написано.Типа сначала с постоянной регистрацией, потом с временной при наличии свободных мест. А у вас нет ни той, ни другой, поэтому вам и отказали.Весь нормативный акт надо читать, по одному абзацу непонятно ничего, только додумывать можно.