Логично продавать тендеры тем, кто готов поднять на этом бабла и поделиться. Желательно своим. Не сыну-жене, так бывшему однокласснику. О, стоит укладка миллион (грубо) отлично, покупаем тендер на 3 миллиона, на 700 тыщ делаем работу, остальное делим. И неважно, что были люди, которые за мильон готовы были поработать, какая с них прибыль) А деньги все равно из бюджета)