Город в первую очередь для людей. Люди - важнее собак. Дети - важнее собак. Если собаки пугают, гадят, кусают людей - с этим надо бороться. Собачники, не подставляйте своих питомцев, они зависят от вас, воспитывайте их и выполняйте требования к содержанию-выгулу собак в городе. Жалко держать собачку в наморднике - валите в деревню и там за своим забором гуляйте, как хотите.