Регистрировать животное в ветеринарке или любой специально созданной службе. Зачем встречных прощупывать? Если животные будут чипированы, все будет отражено в этой службе. К определенному возрасту хозяин должен показаться с собакой и документами что стерилизация была. Пусть будут налоги, может люди думать буут действительно им нужно животное или нет. Пусть лучше деньги будут потрачены на это, чем на компенсации погибшим и лечение. Кому лень заниматься животным, пусть действительно статую или воздушные шарики выгуливают. С кошками должно быть тоже самое.