При чём тут Испания? Всё новое - это хорошо забытое старое. Точнее, в данном случае, не забытое, а просто в своё время ликвидированное под грифом "пережиток коммунистического строя". В СССР были народные дружины, которые помогали милиции бдить. Кстати, очень эффективная система была.Когда началась реформа по разделу территории на государственную и муниципальную, тоже были идеи о вводе муниципальной милиции. Теперь, вот, опять вернулись к идее.