Если речь идет о поступлении в сильную школу с собеседованием, куда не всех берут, то это банальное хитрованство - как протащить второго ребенка вне конкурса, и выполнение демографической программы тут не при чем. В такие школы надо идти на общих основаниях, а не отталкивать локтями других детей, которые может быть еще лучше подготовлены и лучше потянут нагрузку, но единственные дети в своих семьях, где родители может быть и хотели бы второго, да не получается по мед.показаниям, или разведены. Разумеется, каждый хочет для себя лучшего, но в данном случае - несправедливо добиваться таких преференций при поступлении в сильные школы. Вот если подготовите своего второго ребенка так же хорошо, как первого - вперед и с песней, а иначе освободите места другим детям, более сильным. А в обычные школы - да, логично, удобно двум детям вместе ходить. Но как разграничить первые школы и вторые - не совсем понятно. Ну в школу по прописке вас и так возьмут.