У нас в саду это, похоже, норма. Утром приводишь ребена - в группе только дети, пока раздеваешь тоже никто не появляется, двери открыты, воспитатели или курят или в соседней группе болтают или в столовке пасутся. Когда забираем бывает также. Жаловаться заведующей бесполезно, сад маленький и ребенка "заклюют" потом -  это точно (были попытки, когда старший ходил). Нянечек в саду нет вообще (хотя я слышала, что так нельзя). Причем оставить детей одних могут как в старших группах так и в яслях((