Доплата за дополнительные 20 м. До приватизации ведь менялись  с доплатой. Так в чем проблема. Меняют две неприватизированные квартиры. Потом приватизируют. Проблему вижу только в том, что мало неприватизированных квартир сейчас. Но все-таки они есть. Доплату они хотят небольшую, неужели не найдут вариантов?