почему бардак? нормально все, продуманно. каникулы летние 6,5 недель, в каждой земле в разное время, ну и сдвигаются каждый год. это что бы все массово в отпуск не поехали  у нас, например, каникулы с 23-го июля по 6-е (включительно) сентября.