Звоните в Департамент здравоохранения и в Роспотребнадзор. Все это незаконно, если оформлены письменные отказы. Ни на какую комиссию Вы ходить не обязаны. Наоборот, они обязаны отдать Вам на руки подписанную карту. А уж как они там ее внутри поликлиники будут проводить - не Ваша забота.