Жалобу в облздрав (или что там у вас в области контролирующе-руководящее) с указанием фамилий/должностей тех, кто отказал. По направлению от врача были обязаны сделать бесплатно обследование. Кто и где замещает отсутствующих специалистов в поликлинике по месту жительства ребёнка - Вы можете узнать там же в облздраве (или департаменте здравоохранения районнном или что-то в этом роде), а также в страховой.