Начать надо с того, "как определить факт РАБОТЫ"? То что какой-то дядя БЕЗВОЗДМЕЗДНО мне стены красит - это НЕ ФАКТ, что работает.Понятие "работать" подразумевает юридическое оформление факта работ и если при этом НЕ БУДЕТ оформленно разрешение - будет наказание.НЕ в компетенции участкового определят факт "могут/не могут" , это компетенция ФМС.Участкового - в сад.Гнуть свою линию, что 3юродный-ый брат маминого пятого мужа приехал помогать ремонт делать БЕЗВОЗДМЕЗДНО, на добровольных началах. До 3-х месяцев может проживать не регистрируясь, факт периода "3 мес" определяется билетами (их нельзя выкидывать)