Вот поступят ваши дочки в институт - и услышите.   Очень во многих ВУЗах не дают сдавать без оплаты и именно иностранный язык. Никто и не валит,все решается ДО сессии. А оформляться оплата может в виде доп.занятий(вы отчасти правы),только занятия эти никто не проводит и ничему студентов не учит. А вот непокорных - на пересдачу! Но это 1-3 на курс,обычный процент пересдачи.