Насчет двух раз сомневаюсь, но треть от того, что сейчас ездит, влезет точно. Особенно если кому-нибудь придет в голову поработать на дифференциацией графика работы различных учреждений. Пусть одни начинают в семь, другие в восемь, третьи в девять, четвертые в десять. Нужно это регламентировать и обязать организации следовать этому графику. Тогда пассажиропоток будет ровным и не будет сильной давки в определенные часы.