Ну что вы, как маленькая? Пишите письмо заведующей, в начале письма "копия в департамент образования, копия в опеку, копия в полицию".Описываете ситуацию ( ребенку в группе регулярно угрожают незнакомые вам люди с одобрения воспитателя, вы опасаетесь за жизнь и здоровье ребенка (так и написать)), идете с этим письмом на прием к заведующей, даете ей прочесть и наивным милым голосом спрашиваете, копии отправлять, или она сама способна ребенка защитить? Если да, то как именно? Если придется отправить копии, то по поводу каждой копии надо будет пойти в соотв. учреждение и проследить, что не она не потерялась, и начали принимать меры.