Нет не прав. Нигде в законе не сказанно, что все собаки должны быть в намордниках. Говорится, что должны быть на поводке, а агрессивные еще и в намордниках. Собака была на поводке - да, есть доказательства (видео) и свидетели, что она не агрессивна - значит всё правильно было со стороны хозяйки собаки.