Оля, опека обязана данное заключение предоставить на слушанье, где и сама обязана присутствовать, в соответствие со ст. 272 ГПК РФ. Для усыновления СЭС и прочее заменяет акт осмотра жбу. который они же и составляют. Вам на руки это Заключение они, в принципе, и не обязаны выдавать, а отказывать могут только письменно. Вот, пусть суду и отказывают в предоставлении со своей стороны данного документа и поясняют в суде причину отказа.