конечно в конкретных людях. При СССРе одни люди считали что заботиться о детском воспитании, образовании и здоровье, должно государство. После СССРа другие стали считать, что все вышеперечисленное - головная боль исключительно родителей. А государство должно заботиться исключительно о благосостоянии его руководителей с прихлебателями.