Борьба со взяточничеством, это на мой взгляд отличная фикция. Издать неработающий закон = содать условия для толчеи, многочасовых очередей, содать людям головняк, и потом как то "решать" вопрос. Давно известный факт, люди идут в милицию-полицию, во власть с целью обеспечить себя и свои семейства, а не для того, чтобы сделать жизнь граждан лучше и легче во взаимодействии с госструктурами.