Потому что были бедны  и не вооружены. Я понимаю так, что строить там предприятия не обязательно, они за производство никогда не держались, образования нет, и ваще, как это они будут теперь работать на каких-то заводах, ну это ж позор по нынешним временам. Поэтому придумали курорты, пилить удобно всем , и этот их главный будет владельцем курортов,блин, вот это они понимают...