Бабушка работает- можно и на неё оформлять если здоровье у неё позволяет.  Маленький и так (я так поняла) на ГМ записан и живёт с ним.Здесь ещё проблема в том, что есть у старших законный представитель- отец. Если не участвует в процессе воспитания детей, то можно попробовать оформлять опеку, НО надо будет доказывать что он не заботится о детях. Скорее всего придётся подавать на лишение прав, иначе- Вы правильно написали- ему пособия идут, считается что он заботится о детях. Детей в ДД забрать не должны - отец же теоретически есть.Если устраивает ситуация что дети с бабушкой, а пособия идут отцу- оставьте всё как есть и не ворошите.Если не устраивает что пособия идут к отцу и хочется оформить ещё и опекунские пособия, то надо делать ЛРП. На время пока будет идти "выяснение отношений" с отцом старших бабушка может оформить предварительную опеку. Ещё вариант- отец отказывается от опеки над детьми в пользу бабушки, но тогда без пособий.Вобщем, варианты есть , не всё безнадёжно))) Вопрос только в том готовы ли все вокруг крутиться-оформлять документы. Если нет- и правда не ворошите улей. Детей не заберут в ДД. Цена вопроса- именно пособияПро разницу опека-попечительство я написала выше. Сорри, не буду повторятьВот ссылка там всё подробно:http://www.usynovite.ru/adoption_/guardianship_/Если я сумбурно, то извините. Мало вводных данных и много вариантов))