шенгенская виза обычно открывается в стране, на которую оформлена. в подобном случае моим коллегам пришлось лететь в Финку, чтобы открыть финский шенген, а потом на пароме в Эстонию, которая и была целью командировки.Вам визу нужно оформлять на ту страну, куда планируете лететь. лучше всего получить полную инфу на сайте консульства(у разных стран отличаются списки нужных доков и пр.).