Если усыновитель не знает и даже не пытается узнать процедуру принятия ребенка в семью так, чтоб у опеки не было формального повода им отказать - то это проблемы усыновителя, а не опеки.Пусть берут направление у регоператора, и пусть попробует опека отказать.Другое дело, что груднички в ФБД попадают с опозданием. Поэтому у потенциального опекуна формально не на кого брать направление - если ребенок сразу не отдан на усыновление, то в ФБД он попадет уже ближе к полугоду.