Наверное, не свидетели нужны, а письменные доказательства, то же постановление администрации, которая уже есть у автора. Обязательно Вам нужен письменный отказ с указанием причины отказа, иначе  в суд не с чем идти.Все на словах, слова к делу не пришьешь. Они Вам обязаны письменно ответить, даже странно, что отказались