ИМХО. Потому что оборудование ТЭЦ старое, потому что батареи у вас -старые, но пока деньги вы платите-а вы обязаны, и оборудование не развалилось, ничего не поменяется. Самый "простой" вариант, поменять батареи  на батареи с регуляторами или только общий вход на отопительную систему в квартиру поставить регулятор.