В провинции другие цены на квартиры, тем более арендные. Так что давайте рассмотрим Москву. В Москве, конечно, это не МИНИМАЛЬНАЯ как вы выразились зарплата, но около того. Не думаю, что эта оговорка является решающим фактором для квартирного коллапса. А квартиры государство выдаёт в аренду не только малоимущим, а всем подряд (остались с советских времен). И даже разрешает переводить собственность. А малоимущим даёт квартиры не в аренду, а в собственность.