потому что правила оформления паспортов старого образца, подразумевающие возожность вписания детей приняты правительством РФ и действуют на всей территории рф одинаково.Или вы думаете что у вас (точнее у нас, поскольку щас любуюсь из окна видами обводного канала) в Питере какието специальные законы действуют?Говорить они могут все что им захочется, у них негласная инструкция - выдавать детям отдельные паспорта.Попросите у них мотивированный отказ вписать ребенка, тогда посмотрите