Есть положение такое - что в хорошую погоду (когда нет дождя, сильного ветра и метели) даже зимой воспитатели утром встречают детей на улице. Потом идут в группу, раздеваются и сразу завтракают. Это не инициатива воспитателя - это инициатива государства. Нормы по прогулкам  - это всего лишь кол-во времени, не меньше которого ребенок в идеале должен провести на улице.