Разные вещи сравниваете, отказ от вакцинации и манту регулируются федеральными законами, а не письмами, а то, что противоречит федеральному закону - незаконно, вот вам все детские карты и выдали, правильно составленная претензия с упоминанием жалобы в прокуратуру творит чудеса, а тут обычное письмо-рекомендация, ни к чему особо не обязывающая.