1. по месту жительства или месту нахождения ребенка, т.е. можно и по месту фактического проживания, если это чем-то подтверждается. В любом случае, опека контролирующая предоставляет свое заключение в суд. 2. Для усыновления нет, для ПС да. Роспотребнадзор, кажется, сейчас называется.