Нет именно является, если бы было так, как вы пишете, то и приватизировал бы квартиру 1 человек. Дело имеют с одним человеком при постановке на очередь просто для удобства (как правило это ответственный квартиросъемщик), чтобы не таскаться всем остальным прописанным. Я понимаю, если дали квартиру от завода или от др. работы, тогда да, дали одному человеку, с учетом членов семьи, но если дали просто по улучшению жил. условий, то дали именно ВСЕМ, а не одному. Например, нам дали трешку муниципальную на 4х человек, вместо однушки, на очереди стояла бабушка или мама, не помню, но дали именно ВСЕМ нам, и мы с братом тогда уже были совершеннолетние.