Мне кажется, никакого основания вообще не нужно. Достаточно желания собственника квартиры постоянно зарегистрировать у себя другого человека. Вот я, например, захочу зарегистрировать свою подругу у себя в квартире. И кому какое дело будет до того, почему мне этого захотелось? Функция органов власти - регистрировать, а не вдаваться в хитросплетения личной жизни.