попросту если видите чужого ребенка в таком состоянии - идёте к заведущей, приводите ее в группу полюбоваться, высказываете свое отношение и пусть она сама как-то разруливает. Не реагирует - звонить в окружное управление на предмет  игнорирования мед.норм пребывания в саду работниками.