"...А если хочешь сделать платную - строй две дороги: одна будет платной, а другая бесплатной."*** это где Вы такое вычитали? Действительно у водителей должна быть возможность бесплатно добраться из пункта А в пункт Б, а платная дорога будет дублером этой трассы.