Точно надо с участкового начать, он думаю такие жалобы часто выслушивает, поможет написать заявление скажет на какую статью ссылаться. Но я бы сначала поговорила по хорошему, но серьезно! с хозяйкой собаки, придупредила ее что если она не будет выгуливать на поводке, то вынуждена буду принять меры. Поговорить с соседями, коллективое письмо лучше. Главное не истерить и не ругаться, лучше пусть муж к участковому идет, мужчин лучше воспринимают.