ага, города/земли делают иногда всякие послабления своим граждаман. у нас вот тоже после трех садики недавно бесплатными сделали (только за еду нужно платить), но это не значит, что всем желающим дают полное место после трех. Вообще по закону каждому ребенку после трех лет гарантировано место на полдня. Этот минимум любои Югендамт должен обеспечить, все остальное  - самодеятельность местных властей.