Если участковый толковый, то мноооого чего может сделать .Что предъявить хулигану? Гмм..а хотя бы коллективное заявление. Доказывающее, что своими действиями он людям вредит.Если у Вас во дворе мусор аж ведрами в окна выкидывают, плюс еще бутылки, жильцы жалуются, и даже ВИДЕОЗАПИСЬ есть, а участковый руками разводит "что предъявить?"  , то у Вас там не участковый, а халтурщик фигов.Ничего себе.. "Пока бутылка ни в кого не попала, наказания нет"..а нельзя, что ли, гаденыша вызвать, показать ему ту видеозапись и предупредить, что КОГДА та бутылка в кого попадет, он получит против себя уголовное дело, и что можно постараться ему обвинений навешать на полную катушку? У нас в подъезде пару лет назад к одному парню повадились компании ходить. Ребята лет по 15-16. Бутылок не кидали, упаси Боже, всего лишь сорили на лестнице и хамили соседям. У нескольких человек терпение лопнуло, и они пошли к участковому. Я уж не знаю, что он кому парню сказал, но веселые компании как ветром сдуло.