такое бывает- паспорт без регистрации, человек при этом обладает всеми правами, в т.ч. свободой передвижения. Загран.пасп.получают в ГУВД.Для прописки дог. пользования (возмездного илибезвозмездного) с собственником кв-ры или св-во о собственности своей кв-ры. Отказываются брать- отправляйте почтой ценным письмом. Откажут- обжалуйте.