Ну так пусть и валит по месту прописки.Маму Вы по любому к себе заберете.Я так понимаю,что по месту его просписки жил Ваш старший сын с невесткой, а Ваш отец жил в квартире Вашего мужа.Переселите туда семью старшего и живите с младшим и мамой.Тока у папы Вашего доп. дохода не будет,что наверняка его немного отрезвит и пусть сидит один в на своей законной площади и хоть Фонд Голодных Сусликов её отпишет ( имеет право). В этом случае вЫ теряете квартиру (наследство), но преобретаете покой на сегодняшний день.А дети( сыновья) пусть сами думаю как "делить" в оставшую ( Вашего мужа) квартиру . Возможно будут думать о перспективах преобретения собственного жилья.