Нужно регистрироваться в реестре туроператоров в мин.туризма, получать банковскую гарантию на 30 млн. по-моему(эта сумма должна быть заморожена в банке для туроператора. Здесь не может ити речи об агентстве, потому как вы предлагаете свой турпродукт. Самому в мин по туризму хрен что можно получить, обращайтесь к фирмам посредникам.