То что бумажки нужны согласна в нашей стране только так...По поводу "собаки на сене" можно говорить и про командировку и долгую болезнь ребенка и т.д. и еще чиновникам вообще все равно как и что с нашими детьми...и к сожалению  те для кого сад вопрос выживания часто в него и не попадают , зато ооочень много восточных деток чьи мамашки сидят дома и совершенно не собираются работать.Я беру дочь с собой потому что тогда я ее долго не буду видеть, ухожу она еще спит, прихожу уже спит...