Правомерен.   Да, до декабря 2010 такие справки выдавались.   Окулист прыгнуть выше своей головы не может.   Жаловаться можете куда хотите, хоть министру здравоохранения.  Справку выдаст педиатр, основываясь на заключение окулиста. Не нравится окулист по м/ж, всегда можете обратиться в другую поликлинику или вышестоящую инстанцию ( ДГКП № 1 или Морозовская, ул. Мытная д 28, м Октябрьская кольцевая )