Как вариант будут комбез на спортивные штаны одевать. Видела такого ребёнка, снег на голых щиколотках в сильный мороз, думаю ощущения гораздо более неприятные, чем если бы снег попал на колготки. Колготки более функциональная нижняя одежда, чем кальсоны и носки для детей неумеющих аккуратно одеваться- заправлять кальсоны в носки и следить за этим во время прогулки. Так же не вижу смысла напрягать воспитателей этим заниматься ради эстетики.