так о том и говорят, что разные обстоятельства, разные местожительства, разные дети наконец. у вас в полвосьмого утром улица пустая, у других вполне себе оживленная. У вас в 11 лет ребенок не умеет самостоятельно переходить дорогу, у других 11-летки еще младшую сестру в садик закинет перд школой, вы живете в огромном городе, кто-то живет в деревеньке, называющейся поселок, где от дома до всего два шага ходьбы. Вы обощаете, говоря, что если ребенок в 11 лет не понимает.... то нужно задуматься над его развитием. Я согласна, что один закон на всю страну - это слишком. В шатах, насколько я знаю, на каждый отдельны штат  - свои нормативы.