Ок, не скажу по регионам, по Москве есть четко прописанные правила выгула собак. Да, намордник должен обязательно присутствовать, если выгул происходит на детских площадках, на территории магазинов и тыды. Только если собака без намордника напала - менты (упс, полицейские) не особо посмотрят, где именно этот самый выгул осуществлялся. Кроме того, лицензии за баппки на газовики зачастую получают... у тех же ментов (упс, полицейских)  Так что они далекооо не левые. Шансы равны  Почти