А что тут странного? Я например хочу в школу записать ребенка (живу рядом, а по адресу не отношусь), возьму сниму, чисто символически, квартиру в нужном доме и я в школе. Или другой пример: посмотрите сколько квартир сдается гражданам из бывших республик. Почему их дети должны иметь внеочередное право зачисления? Сегодня они на этой квартире, завтра - на другой, а школа заинтересованна в постояных учащихся.