Нифига его автоматом не дают. В самом начале, когда эти ИНН еще только вводились, все сведения на сотрудников подавались в налоговую по месту работы, и им присваивались ИНН (без выдачи свидетельств). Бухгалтерам на руки выдавались извещения на каждого сотрудника. На кого не подали - тот и не получил. У меня один товарищ тоже не получил - там что-то с адресом не то было. Так и работал у меня без ИНН.Вот и на вашу маму тоже, видимо, в свое время в налоговую сведения подавали, а свидетельство она не получала.