Если в отдельных субъектах РФ имеет место чиновничий произвол - это еще не значит, что он носит законный характер. Просто не нашелся еще тот родитель, который этих чинуш на место поставит. Не помогает тяжба на местном уровне - вполне ведь можно выйти и на общероссийский. На тот же Сбербанк можно пожаловаться в головное управление, в Центробанк. Не говоря о суде.