Ну во многих странах законодательно запрещено подсаживать женщине более 2-х эмбрионов, у нас, насколько мне известно, подобные ограничения тоже есть.Что касается решения государства. Оно его и принимает. Есть стандарты медицинской помощи. В них подробно расписывается что и в каких объемах оплачивается из бюджета РФ,