Документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина по указанному им адресуЭто договор найма, безвозмездного пользования, или заявление собственника.Поскольку в вашем случае собственник - это муниципалитет, то необходимо его согласие на ваше вселение.Возможно, договор поднайма. Это все непросто. С приватизированной квартирой проще.