Ну смотри, все очень просто. Перед тобой встали льготники, а еще переехавшие из другого района (если они на учет в своем районе по дате встали раньше тебя)  - легко так в очереди съехать назад. Только ты посчитай льготников впереди тебя - в каждую группу их возьмут не больше половины.