Ухудшением считается ваша перепрописка в комнату, перепрописки несовершеннолетних детей ухудшением не являются. Вам нужно подождать 5 лет с момента ухудшения (т.е. 2009+5=2014) и вставать на очередь. Других вариантов не вижу.