Многие уже высказались, но пожалуй выскажу свою точку зрения. Я думаю так. 1. К моменту блокады города страна находилась в состоянии войны уже несколько месяцев, многие регионы-кормильцы, традиционно поставлявшие продовольствие и топливо, на этот момент уже были захвачены немцами. Поэтому нехватка запасов продовольствия в городе ощущалась уже до блокады (как и во многих других городах).2. Немцы продвигались стремительно, а ленинградское руководство прошляпило момент, когда необходимо было запасы продовольствия децентрализовать и рассредоточить по складам в разных частях города. В результате, когда разбомбили крупнейший в городе склад, город сразу одномоментно потерял существенную часть своих запасов.3. Система распределения продовольствия - военные пайки существенно отличались от рабочих, рабочие от иждивенческих, пайки сов. элиты отличались вообще от пайков Когда-то читала о блокаде, попадались воспоминания человека, который, будучи приглашенным к Жданову (тогдашнему типа мэру, это я для молодежи поясню), увидел на столе в изобилии не только хлеб-колбасу, но и пирожные. 4. Воровство. Причем в неслабых масштабах. Хотела погуглить и привести ссылку, т.к. об этом многие очевидцы писали, но лень зависать надолго, приведу, например-"Николай Васильевич, посылаю тебе эту записку после возвращения из Ярославля. Должен сказать, замечательные там товарищи, не на словах, а на деле желавшие помочь Ленинграду. По всем вопросам, касающимся снабжения Ленинграда за счет Ярославской области, договорились... Ярославские товарищи подготовили для ленинградцев три эшелона мяса. Но... два переадресованы в какое-то другое место и один - в Москву" (это пишет начальнику Ленинградского фронта человек, занимающийся поставками в блокадный Ленинград. Думаю, можно не комментировать. Кстати, рынки в Ленинграде таки работали, и там много чего можно было купить или выменять, кому было, конечно, чего менять, значит, продовольствие все же было, но не для всех.5. Учитывая сложности с доставкой продовольствия, было принято решение о приоритете эвакуации. Поскольку путей для проникновения в город было немного, решили, что проще и разумнее вывезти людей. Эвакуация была довольно массовой, но проблему города не решила. Когда это поняли, в городе уже был такой дефицит продовольствия, что имеющихся каналов для доставки перестало вообще хватать.