Заглавный пост - не есть нормативный документ - это раз.Закон об охране здоровья выше по статусу чем какой-то едомственный приказ. А в законе на заданные Матрой вопросы ответы есть. Это два. И не надо додумывать, что ПОДРАЗУМЕВАЕТ ведомственный документ, если порядок разрешения ситуации регламентирован федеральным законом.