Потому что политика уничтожения евреев была государственной, а не лично Гитлера. Так же как именно немецкий народ сначала отдал гитлеровской партии большинство мандатов в рехстаге, а затем путем референдума, вручил Гитлеру полномоия главы государства. Это, замечу, при том, что он уже успел себя зарекомендовать и расовыми законами и погромами над евреями и цыганами.