Ну Вы правда чего до конца страницы то не докрутили?Вы скопировали постановление об утверждении правил регистрации, а ниже есть приложение, под фамилией Черномырдин, сами Правила, там имеется пункт 16, а еще имеется ст. 19.15. КоАП Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации.