Спасибо большое за ссылку, прочитала. Понятнее не стало. Как именно улучшится жизнь людей? И каких людей? Тех областей, которые присоединят? Что будет на тех территориях, которые планируется освободить за счет вывода учреждений? Пустовать ведь они не будут? Так в чем смысл тогда? Шило на мыло заменить?