Государство думать и делать не умеет, всё делается людьми -- с самой верхушки и до самого низа. А люди, если им дать власть над тем, что "ничьё", имеют тенденцию воровать, лениться и нарушать правила. Вот такая у людей натура, к сожалению. И бедные "ничьи" дети так и не получают всё то, что им абстрактное государство якобы должно дать.