Кого-то закрывают, если находят признаки жестокого обращения... но пока есть спрос на щеночков из таких ферм, будет и предложение  Основная часть идет в зоомагазины...А вообще, что бы существовать законодательно, такой ферме достаточно обеспечить животных крышей над головой, питьем в свободном доступе, ветеринарной помощью (лечение больных, прививки, глистогонные) и гуманным усыплением, если необходимо. Запрета на содержание в клетках нет, собаки не имеют особых преимуществ перед, например, коровами или курами, это для Вас собака друг семьи, а для таких предпринимателей это всего лишь бизнес. Разводят же кроликов на мясо...Единственный вариант борьбы с собачьими фермами - не покупать там щенков.