. Одно дело вы конкретно нарушили закон, проехали на красный свет, превысили скорость и т.п. И то, реально принимать санкции к вам будут, если нарушение зафиксируют. Тут почти похожая ситуация, держать дистанцию ты обязан, но это труднее контролируется и то, такой контроль есть в Германии. Просто, при случае с животным, нарушение водителя который экстренно тормозит или виляет однозначно, и оно тяжелее, чем просто неправильная дистанция.  Эту "дистанцию" еще надо будет потом доказать.В случае с  велосипидистом, ребенком (с любым человеком) правило абсолютно другое, и тут уже нарушение дистанции заднего первично.В обоих случаях будут разбираться конечно.И так же при экстренном торможении из-за человека, даже при нормальных дистанциях все рано задняя машина может не успеть затормозить. Всякие скорости и ньюансы бывают.А из-за животных не дергаемся, у нас и знаки и разговоров много об этом, леса деревни и городки без перерывов и при этом скорости и потоки. Там, где дети, там и скорости другие и на переходах все тормозят. Правила однозначные и люди любого умственного уровня получившие права в состоянии их понять и усвоить.Наверное, экзаменационных билетов больше(больше аспектов затронуто) и права получать сложнее и дольше и дороже. Но и правила знаешь лучше.