Может так и есть и от вашего отделения ФМС ничего не зависит... Я так поняла все жалобы передают руководителю конкретного отделения и там уже разбираются и если паспорт готов они его с радостью вам отдадут, от греха подальше чтобы вы больше не жаловались никуда