Мой папа дальнобойщик при СССР ездил всюду по стране. Говорит, любил ездить в Белоруссию. Прибалтика и Белоруссия уже тогда были гораздо чище и ухоженнее России. Приезжал и рассказывал - какие там дороги, на улицах чисто, в деревнях цветы в палисадниках, и клумбы в деревнях и городах.Думаю, это менталитет такой, не российский. К чистоте никакими приказами не приучишь.