Может быть коррупция? В фильме "Ходорковский" упоминали, что продать часть своей компании он мог только с разрешения правительства, НО он это разрешение каким-то образом получил. Я не знаю законодательства на этот счет совершенно. А там ведь еще и коррупционный расклад работает, кто их там разберет. Но в результате посадили, компанию перепродали и хорошо.