Ну про новых людей, так они элементарно стесняются. Видели вас мельком и не знают заметели/запомнили вы их или на их "Здрасьте" морду кирпичем сделаете или удивленое лицо "Ой, хто это???". Вот и ждут первого шага от вас. Это как правило, что первым здороваться или подавать руку должен старший по званию и никак иначе, а, при равных позициях, старший по званию - старожил компании. После первого общения такой проблемы не бывает, обычно.