Ну думаю, что опека не разрешит, т.к. ущемит права несовершенолетней. Если будут возникать по поводу, что у ребенка не возникло права пользования, так брат вполне может с дочерью вселиться в квартиру. Им надо нормально договариваться. И искать варианты, которые более-менее устроят всех.Сестра там тоже та еще штучка и мамой вполне может крутить, как ей выгодно.