Я бы взяла 17 будучи на Вашем месте.Вы ножку мерили дочке на босу ногу или в носочке?Я изучала этот вопрос, и вот все рекомендуют в зимней обуви оптимальный запас 1 см. -  для естественного движения стопы при ходьбе и на "вырост". Ещё если у Вас мерзлявый ребёнок - может быть носочек потолще будете одевать.А 7 мм. мне кажется маловато, ведь ножка может запросто за ближайшее время подрасти на 5 мм. и тогда запаса совсем не будет.