Эпидемия = карантин. То есть, в сады и школы либо будут пускать на посещения ВСЕХ, либо НИКОГО - это в случае, если выйдет постановление об эпидемии и закрытии д\у на карантины. Это то, что касается законов, никаких "может быть", формулировка в законе = постановление на её основе.