Земля в аренде , давалась, тем кто живет там  для ее дальнейшей обработки, но строить на этой земле было нельзя. Про возмущение,  не было написано не слова.Как я поняла , что есть так сказать лазейка в Амнистии на землю. Фраза" фактическим границам" дает большие возможности.Теперь они продлят свой участок , установят забор , вот и будут фактические границы. Далее идет дорога , колхозное поле , лес.