Паспорт-просто документ удостоверяющий личность. Он не дает паспортообладателю практически никаких возможностей. Кроме того, задайтесь вопросом, в какой степени ему помогло совершить кражу наличие паспорта? В нулевой...А вот разрешение на строительство, выданное государственными органами-краеугольный камень всей схемы. А если завтра государство упразднит автошколы, а права будут выдаваться просто так-тоже нормально? Ну подумаешь-не умеет водить и никому дела нет до того. Ну задавит кого-делов то. Сами и дураки-нече шляться где ни попадя. А государство ни при чем.