Квоты формируются по эгидой названия отрасли: думаю, всюду так же, как в ЖКХ. Главный "орган" - ДЕЗ или выше мониторит состояние штатного расписания, комплектность штата (ведь подрядчик как коммерческая организация может иметь хоть 1000 работников, но для уборки конкретной территории у него должно быть столько-то единиц, никто не оплачивает коммерсантам излишки по фонду оплаты труда сверх норматива), интересуются, нужна ли квота, сколь уже иностранцев - и объединенные сведения идут туда, где по аналогии с прошлым годом существует цифра по квоте.  По поводу агентов - из моего опыту: сначала работники представляли себе экзотический штучный товар, потом они стали подтягивать неорганизованных знакомых и родственников, и те тоже трудоустраивались. ДенеХ у них, понятно, нет, те разрешения, которые они посредничеством сами знаете кого на земле получали, в большинстве случаев оказывались липой. Это сейчас, оформляя работника, ты сначала в ФМС относишь разрешение на проверку, а раньше, представьте какой гемор был: работодатель не имеет обязанности проверять подлинность, по пластику официально проводили, а потом ФМС рейдом забирало их - и выяснялась липа; тут же всех увольнять приходилось в связи со вскрывшимся фактом предоставления неподлинных документов. Учитывая то, что почти никто по-русски не говорил (по возрасту они при Союзе не жили и никто их не учил русскому), поэтому выбирался сознательный чувак постарше и избирался бригадиром. Следующий этап - бригадиры стали с понтами: деньги уже отдавались ему, что доходило до рабочего - большой вопрос. Влияние на отдельного работника больше не было. А потом фишку просекли дядьки образованные - и бригадир стал лишь поправщиком мозгов работягам. Методы - кулак, понятное дело. Только поржать, если не заплакать. Но они ж своих не сдают. Поэтому виноват работодатель - и, как следствие, дорогие россияне, которых нынче кличут работорговцами. Поэтому все эти сказки про нищету гастарбайтеров я воспринимаю так же, как вы, просто проиллюстрировала.(ред.)