Да, отходит государству и выделяется очередникам, а то что "очередник" ее очень быстро "приватизировал" и перепродал - это повод для размышления соответствующих органов. Плохо, что Вы не родственники, хотя и родственники не всегда могут что-то сделать в данной ситуации. Лучше стариков и алкоголиков одних не оставлять. Стучитесь во все двери, лучше сразу в прокуратуру. Вам друг не в Митино жил?