1. Государство - не должно. Читайте закон о референдуме - он инициируется самими гражданами - не менее 2 млн человек должно высказаться.2. Кто захочет - давно бы уже взял и стал работать, а не ждал, пока ему предложат на блюдечке. У нас тут е детский сад. Земли в Сибири и ДВ - дофигища. Хочешь работать - иди и работай. А то устроили ясельную группу "может захочу, может не захочу".