Чтобы был референдум - народ реально должен показать, что его эта проблема волнует. Например, собрать миллион подписей за его проведение. А на каждый правительстенный чих референдумы собирать, чтоб спросить: народ, а разделяешь ли ты мои намерения - никаких бюджетов не напасешься.