Мы забирали к себе на проживание (живем за границей) мою племянницу, оставшуюся без родителей (умерли). На таможне всегда было тоже самое, что и у вас. Удостоверения опекуна у меня не было. Только постановление. Таможенники всегда вызывали начальство и мы ждали пока все проверят. Может вам спросить в опеке насчет этого удостоверения?