Это делается элементарно. Например: нужно отремонтировать муниципальную дорогу. Город начинает выискивать фирму, которая сделает ремонт более дёшево. Т.к. у нас Евроколхоз, то город может заключить контракт с фирмой из Эстонии. Город платит этой фирме договоренную сумму, и что и как там платит эстонский хозяин своим рабочим потом пофиг. Свои же финские строители сидят без работы. Я уже второе лето наблюдаю как эстонцы перекладывают камни из одной кучи в другую. То же происходит с заводами: увольняют рабочих, производства вывозят в Польшу и т.д.