необязательно, мог пострадать сам автор письма, могли пострадать и автор, и против кого направлено письмо, были случай, что письма лежали продолжительное время, а потом им давали ход (дело врачей в частности так начиналось), были случаи, когда письму не давали хода (особенно, когда товарищ Сталин указывал о "перегибах на местах" ).