Читаю на этом форуме похожии ситуации - пишут, что он не имеет права вселять жильцов без согласия собственника и еще - "У вас свидетельство о собственности, подтверждающее, что квартира ваша. Соответственно квартирант не имеет никаких прав находиться в квартире без договора аренды. Если вы не заключили договор аренды смело вызывайте МЧС и наряд милиции, если знаете что в квартире квартиранты."