А самой подумать?  Образование, здравоохранение и ещё кое-какие вещи до сих пор бесплатны. Например, класс должен проходить программу второго класса, но в нём есть несколько ребят, которые совсем не говоря по-русски. А учить преподаватель должен всех. Соответственно, программа даётся остальным детям частично или в урезанном виде.