По первому случаю - нормально как раз. Зачем погранцам свидетельства детей, которые едут с бабушкой и с разрешением родителей на выезд? Свидетельство на границе требуется исключительно для подтверждения родства с родителями. А не с другими людьми.По второму - да, попустительство.