Посмотрела комментарии к закону. Их мало, но есть. В одних только есть намек на то, что действительно стоит разделять понятия "прием" и "посещение". Учитывая, что в других нормативных актах "прием" - это именно первичный прием (например "Правила приема в ДОУ", "Правила приема в школу" ), скорее всего действительно трактовать можно именно так.Главное, чтобы сады это осознали Спасибо!