А вы не подскажете, где именно в каком законе это написано? И в какой формулировке? Не могут ли они так сделать, чтобы в школы по прописке действительно запретить брать по конкурсу (чтобы обеспечить право на доступ к образованию), а в школы городского подчинения или без приписанных домов сделать собеседование или более туманную формулировку "на усмотрение школы"? Это было бы более логично. Потому что сейчас любая запись - это, действительно, просто лотерея в той или иной форме.