Имбарго для политиков, имбарго на полёты не влияет, прямые чартерные полёты, несколько в день, существуют очень давно. Всё зависит от "политики партии", причём с обоих сторон. Вон уже простым смертным американцам не кубинского происхождения даже полёты разрешили если они в educational tours запишутся. В последнее время очень много travel поблажек стало.