Это для малоимущих, в том числе для пожилых, а не для всех пожилых. В Германии далеко не любой пожилой малоимущий. Если ты всю жизнь работал, то у тебя и пенсия нормальная или даже приличная.Бедными оказываются те, кто не работал или работал мало. Минималка на одного человека около 700 евро, а если живут вдвоем, то что-то около 1000-1100 вместе на двоих. Если не хватает до этих сумм, им государство доплачивает. Может получиться, что ты одинокая пенсионерка (никогда не работавшая), тебе платят 700 евро и после уплаты за дешевую социальную квартиру в 300 евро, ей остается на жизнь около 400 евро. Вот это бедность. Хотя для наших стариков-имигрантов из СССР (немцы, евреи) это еще нормально. Кто у нас в России даст неработавшему старику 400 евро минимальной  пенсии и ВДОБАВОК доплатит за квартиру?В "социальные" супермаркеты выдают специальный пропуск, там просто так не отоваришься. Ну а вот такие раздачи на фото - там пропуск не нужен. Но только не каждый преодолеет себя туда пойти. Многие  люди стесняются.