Изучают реакцию общества. Сделают вброс и смотрят, обсуждается ли проблема, какая реакция идет, прокатит ли. Если видят негатив, сразу задний ход: "Ничо не было, журналюги придумали, премьер не одобрил, президент заявил, что такого не допустит, Дума не утвердила..." Непопулярные законы до 2012 года не принимать не будут, вы же понимаете