А что? Чиновникам бы дали разнарядку и собрали бы запросто. Все же очень просто. Не соберешь, тебя с работы турнут. Министерства "строят" свои отрасли, губернаторы свою администрацию, администрация давит на прессу, ректоров (ректора соответственно на преподавателей, преподаватели на студентов), директоров школ, главврачей, бизнесменов и др., кому не с руки ссориться с местной администрацией,потому что затравят проверками. Наконец, можно денег подбросить и люди сами побегут подписи собирать, также как до недавнего времени бежали в изберкомы