приказ минздрава СССР от 23 декабря 1986 г №1263 - вот в нем как раз и написано "ОБЕСПЕЧИТЬ ПОВСЕМЕСТНО ПРИЕМ БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН ВНЕ ОЧЕРЕДИ", но он утратил силу сейчас идет разработка подобного приказа после обращения граждан на сайт минздрава, пока рекомендовано поликлиникам отрегулировать этот вопрос самостоятельно.