Ну причем здесь сидеть и ждать? Я не знаю точный расклад по финансированию вузов. Но  насклько мне известно, непосредственно суммы, которые выделяются на обучение студентов, достаточно малы. И есть суммы, которые вуз зарабатывает сверх того, в основном на гос заказах. Сейчас  такие заказы получаются через аукционы или конкурсы. Причем, если заказ ежегодный - каждый год его надо выигрывать заново. И вот представь. Вуз лет 20-30 занимается одной и той же темой. Я - чиновник. ОТ меня зависит, дать ли мне заказ на конкурс или на аукцион. И условия конкурса тоже от меня зависят. Например, сделать значимость цены 80% - и это будет все равно, что аукцион. Или сделать значимость цены 20%, а условия сделать такими, чтобы вуз мог выгодно представить свои наработки. И состав конкурсной комиссии и ее настрой тоже зависят от меня.