в ГУ на руководящие должности ставят людей в первую очередь с большим опытом работы в данной сфере.. т.е кто годами работал и работал, как правило "эти начальники" просто жили на работе... но знакомства и личные качества тоже играют большую роль.  Родственники - это где-то далеко в прошлом.