Не так важно, как его трактую я, важно, как его трактуют сотрудники Департамента. Что не считается ухудшением, явно прописано в том же пункте закона. Не считается ухудшением только вселение супруги, которая по своему месту проживания стояла на очереди. Заметьте, не сам факт регистрации брака, а именно перепрописка жены. А вот брак как раз относится к пункту "изменение состава семьи" и ухудшением считается.