Поищите поиском: "порядок изменения разрешенного использования земли". Там есть нюансы, т.к с 1.01. 2012 года вступают в силу новые постановления.  Если из "сельхозназначения" - "для дачного использования" - то у Вас не так много времени, чтобы проделать все упрощенно в этом году.Сходите в фирму, которая предлагает "изменение разрешенного использования" - на консультацию. Они Вам точно порядок, принятый в данной местности, расскажут. Кадастровая палата только фиксирует полученный результат, она сама не может никак повлиять на изменения "использования". В любом случае без Постановления Вы не обойдетесь О Вашем предложенном порядке - не скажу точно, но на первый взгляд, какие-то лишние действия (или не тот порядок их) есть. Я вплотную переводом не занимаюсь.