Потому что, чтоб военносслужащему получить постоянное жилье( даже не получить, а стать на очередь) он( и члены его семьи) не должен иметь никакой собственности и не  должны учавствовать в приватизации. Это не касается служебного жилья, а именно постоянного.   Мы когда были прописаны при в/ч и жили в общаге, купили квартиру  и тоже  оформили ее на маму, чтоб оставаться в очереди, потом  много переезжали по стране, жили в служебках , общагах пока МО через много-много лет не сподобилось и не дало)(выделило) нам квартиру.