А когда Немцов был чиновником? В 90-х? Некорректное сравнение. Вы еще с 1913 годом сравните, как очень любили делать советские идеологи. Вообще, все зависит от районной администрации. А поскольку всех чиновников ЗАСТАВЛЯЮТ вступать в ЕР, то и достижение административной власти на местах выдаются за достижения ЕР. В общем, слава КПСС!