В разрешении что написано? Написано "можно строить". Разве там написано "если вы строить не станете, соберете деньги и сбежите, то Госорган сам все построит и бесплатно раздаст"? Нет, не написано. Где-нибудь еще такое написано? Нет, нигде не написано. Хотите, чтоб было написано? Идите в местную думу, принимайте такой закон. Представляю, сколько к вам слетится желающих построиться... И насколько вам хватит вашего местного бюджета...