А как в других странах происходит? Президент не должен стоять у каждого самолета. Но создавать систему, при которой кто то будет нести ответсвенность и соответсвенно организовывать контроль на должном уровне - должен. Правильная система управления- залог успеха в любой отрасли, где каждый занимает определенное звено. А там , где полнейший бардак, конечно, не разберешь с кого спрашивать.