вообще-то идея изначально здравая: финансирование консультаций должно быть подушевое, чтоб они не отбрыкивались от сложной пациентки потому что у нее прописка не та, а брали действительно всех кто пришел(причем ведь это не обязательно повышение зарплаты, это и открытие новых врачебных вакансий, новых помещений и т.д.). Но у нас все как всегда реализуется через Ж и в этом вопросе тоже.