Договор найма подразумевает получени дохода. Законопослушный гражданин с полученного дохода обязан заплатить НДФЛ (даже если любовник подарил вам телефон, вы обязаны платить налог. Да что там телефон, даже если мороженое купил, то тоже обязаны). Обязанность платить налог возникает в следующем за годом получения дохода году, т.е. за доходы, полученные в 2011г., налогоплательщик должен САМ отчитаться налоговой декларацией в срок до конца апреля 2012г., а потом в срок до конца июня оплатить НДФЛ с задекларированного дохода. Но о многих случаях получения дохода НИ просто не знает и не имеет возможности (часто и желания) узнать, так что далеко не все потенциальные налогоплательщики доходят до заполнения декларации. Не все еще в РФ законопослушны, увы.