Бывает. Нарывалась лично. Температура там не от погоды зависит, а от подводных течений.  В самой Паланге обычно потеплее, на Куршской косе такое 10-11 - весь июнь. Но даже 12-15 градусов воды в холодную ветренную погоду трудновато считать комфортными.