они обязаны поставить прочерк. но чтобы потом никто не докапывался, не ставят часто сознательно, чтобы потом ребенок расписался.У нас нет инструкции как должен выглядеть паспорт У нас есть инструкция как его надо заполнять.Если на момент выдачи паспорта ребенку нет 14 лет, то ставится прочерк, а если есть, то ставится подпись.И в принципе, по закону, по инструкции, когда ребенку 14 лет исполняется, он так и остается с паспортом с прочерком, ничего страшного в этом нет.Но поскольку пограничники привыкли видеть в этом возрасте подпись у детей, чтобы они не докапывались, фмсовцы и оставляют пустое место. В рабоем порядке, так сказать. Я так думаю