Собственно и регистрация не единственный инструмент. Каким образом, например, определяют нормы по строительству социальной инфраструктуры в совершенно новых кварталах? Строится Х домов, в которых будет проживать предположительно У жителей = положено N садов и N1 школ... всё уже давно посчитано.