Если это требование регионального оператора, то все, что вам от них нужно - это направление на знакомство с ребенком. После этого вы будете общаться уже с ДР, где находится ребенок, с опекой, на територии которой находится данный ДР. И сможете забыть о странном требованиии регионального оператора.