Речь о старших классах, в которых учатся дети, нацеленные на серьезные ВУЗы. Очень сложно, практически невозможно собирать в школе из года в год сильных предметников по всем предметам. А кроме того, сильно разнятся требования для поступающих, особенно ярко это было до недавнего времени (до ЕГЭ), да и сейчас тоже в сильных ВУЗах обязателен один "свой" экзамен, плюс учитываются результаты олимпиад. К примеру, в профильном боихим классе могут учиться дети, собирающиеся в медицинский, на биофак, на химфак. А школа, даже самая "крутая" все-таки имеет один недостаток - массовость. И учителя физически не могут сидеть с каждым ребенком и учить с ним то, что нужно конкретно ему. Отсюда и репетиторы. Ну а низкая посещаемость - результат нехватки времени.