Что бы усыновлять, как гражданка России вам надо сначала сделать паспорт и гражданство. Как вы будете усыновлять в России ,если паспорт основной документ. Никто вам заключение даже делать не будет. Вы что ребенка своруете. Вам надо делать независимое иностранное усыновление. Совет один, ищите в своей стране хорошего адвоката который скажет вам как сделать документы для иностраного усыновления. Если у вашей страны соглашения или договора с Россией. Идите не в опеку, а выше там и спрашивайте. Должно что то быть.