Конкретно в моем случае, речь идет только об начальной( это когда только до 4-го класса) школе, простой, но сильной.И если быть конкретными, это не учет заслуг старшего ребенка.Эти вообще  льготы не для ребёнка - а для его мамы. Есть такое понятие семейственность. Именно , на основе этого понятия, детей оставшихся без попечения родителей, отдают на усыновление только всех вместе или никого.И кстати вы забываете, что та мама, у которой сейчас уже учится старший ребенок, с этим самым старшим ребенком сначала была однодетной, а следовательно уже прошла тот же путь, ничем не отличаясь от других мам и ребенок ее так же "страдал".Ну а что касаемо тех кто хотел второго , но не смог по каким -то причинам, я вам отвечу не как мать, а как государство- для минимального воспроизводства населения нужно, чтоб в семье было 3 ребёнка. А поскольку это в наше время - редкость, то государство старается поощрять тех, кто рожает хотя бы двоих и оценивает это как вклад в развитие страны, отсюда и льготы.