Для начала - идти к заведующей, но не жаловаться, а объяснить ситуацию. Потому как: когда в садах охрана была платная - заведующая блюла охранников. Теперь охрана бесплатная, охранников блюдут ЧОПы, все санкции на них налагает ЧОП, проверяет охранников тоже ЧОП. Заведующая максимум что может - позвонить в ЧОП и пожаловаться на охранника. Все, больше у заведующей полномочий нету, охранник ей не подчиняется. У него договор с ЧОПом и зарплату ему ЧОП платит.