Ну обычно все школьные реформы так и проводятся. Очень сложно поменять принципы образования на пол-пути. 11-тилетка сколько вводилась? И да, шли параллели которые учились 10 лет, а за ними те кто 11. ЕГЭ тоже не в один год пришло.Да и учителя ещё не готовы, их же переучивать надо. Они тоже люди, им к новой системе привыкнуть надо. У нас в школе говорят, что скорее всего и учителей на новую систему придется новых набирать.