В Москве эта проблема не так остра - достаточно восьмерку на телефонах с общим доступом отключить (как это у нас на работе делали всегда), а большинство имеют московские номера. А в области 80% звонков по определению междугородние. Как там должна вызываться пожарная служба в ночное время, когда сад закрыт и там никого нет я не знаю.