Не знаю что там с законами. В нашем саду принимают только карту подписанную в гос поликлинике. Но это не мешает пройти врачей платно. Надо взять карту в гос поликлинике, проийти платно врачей, чтоб они написали в этой карте, а потом на подпись уже опять таки в гос поликлинику. И никаких проблем со специалистами