Перефразируем более правильно: У нас очень непросто сдать вождение с первого раза не за деньги. Валят всех. Человек может учиться-учиться, отлично ездить, а ему либо из-за какой-нибудь мелочи несдачу поставят, либо прямым текстом скажут - не сдал, потому что у меня на сегодня плановый лимит "сдач" уже исчерпан. ВОт.