Не совсем так.Если нет среднего-специального образования,то по закону - бесплатно.Т.е. каждый гражданин имеет право получить и высшее и средне-специальное образование по разочку бесплатно,и порядок этих процедур значения не имеет.Другое дело,что руководители учебных заведений пользуются доверчивостью абитуриентов с "вышкой" и навязывают им платное обучение.