НАм не так давно тоже давали ключи от новостройки и собственности тоже нет. Показания счетчиков сами снимали.Если у вас стоят счетчики, должны по ним вам начислять, остальное не законно. Шлите их лесом и говорите, что никак по другому платить не будете, только по счетчикам, если не нравится вам, обрщайтесь в суд ( в смысле, пость они идут в суд)