Изъятие детей в приют защищает права детей только в очень ограниченном числе случаев - если детей изюивают, совершают в отношении них действия сексуального характера,  подвергают реальной опасности.Но в такие семьи опека не пойдет, и вообще здесь функция опеки дублирует функцию милиции.И , вобщем-то сейчас функции органов опеки именно карательные. Нет никаких методик работы с неблагополучными, но небезнадежными семьями. И нет полномочий на такую работу у опеки. Нет нормативов в  этом отношении.