ну у нас много чего бывает. Я специально уточнила, что у нас на работе так, причем этот момент оговорен в приказе, утвержденном Минюстом. ФКЗ О Нормативных актах так и остался проектом, не прошедшим даже первоначальных обсуждений в Госдуме, поэтому у нас во всех ФОИВ кто во что горазд, нет четкого законодательного закрепления, что есть что