Вариантов два.1. Федеральные и региональные базы данных детей доступни иностранцам так же, как и русским. Если им приглянулся какой-то ребенок - за деньги или по порыву души регоператор может обеспечить эти три отказа. Например, давая направление российской семье на одного ребенка, может предложить познакомиться еще и с тем, кто понравился ИУ. И так три раза.В некоторых регионах эта деятельность поставлена на поток. Так, когда я ехала за дочкой - меня просили взять с собой еще с десяток направлений на других детей. В любом другом случае я бы не отказала. Но в том городе слишком пышно процветала продажа детей на ИУ и блокирование этой возможности российским семьям. На моих глазах волонтеру, уже полгода посещавшую мальчика в дочкином ДР, и собиравшей на него документы, дали необоснованный отказ, а ребенка передали американской семье. Здоровенького относительно. 2. Если ребенком не заинтересуется никто - ему можно лишь посочувствовать.