В ситуации, которые описаны здесь - у детей семьи нет. Ибо если родители содержат детей в скотский условиях, то родителями они и права-то называться не имеют. И что еще хуже - детям в этих условиях просто опасно находиться. То, что ветеран, имеющий право, не в состоянии ни право реализовать, ни банально заработать пусть на съемную, пусть на коммуналку, но полноценную, а не на 5,5 метров в пополаме с чужим мужиком, с выходом к ванной и туалету - вина всяко не органов опеки.