Вы как-то разрываете логическую цепь событий. Конгресс США единогласно объявил БЛ врагом номер один, поставив его за рамки Закона. Была дана санкция на войну в Афганистане. Целью которой было уничтожение Аль-каида со всеми ее лидерами и структурами. Просто приговор был приведен в исполнение с опозданием в 10 лет. Никуда Америка не отброшена, а очень даже на месте стоит. И твердо стоит, надо сказать Сказано-сделано!