найдите постановлние прав. москвы  № 307, там указана температура, котор. должна быть в помещение, и если она меньше, то можно не оплачитвать. Да, жаловаться можно в мосжилинспекцию, управляющую компанию и управу. ЕИРЦ - это расчетный центр, туда только заявление, что платить не будете.