http://www.adoptlaw.ru/1%20How%20to%20adopt%20NN.htm"Если специалист опеки продолжает выдвигать к вам требования, не установленные законом, рекомендую подать комплект документов, установленный законом, и просить выдать вам письменный мотивированный отказ для обжалования в суде. Обычно одного этого предложения бывает достаточно, чтобы вернуть специалиста опеки в "лоно закона". Существует несколько способов подачи документов в органы государственной власти. На личном приеме - при нормальном доброжелательном отношении. Если отношение чиновника или его компетентность оставляют желать лучшего, то вы можете подать документы любым из следующих способов: (а) через канцелярию; для этого в конце вашего заявления включается перечень передаваемых документов, а на второй копии заявления (которая остается у вас) вы просите сотрудника опеки поставить подпись и указать дату приемки документов и свое имя. Также, можно послать документы (б) заказным письмом по почте с описью и отметкой о вручении. По истечении установленного срока (15 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами) орган опеки обязан передать вам либо готовое заключение, либо письменный отказ с возвратом всех поданных оригиналов (п. 9 Правил передачи детей на усыновления (удочерение), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 275). Отказ выдать заключение, получение дополнительных требований либо неполучение вообще никакого ответа по истечении указанного срока можно и нужно обжаловать в суде." Совет: Перед подачей любых оригиналов документов в органы опеки, особенно если их было непросто получить, крайне желательно снять с них копии, а в идеальном варианте - еще их и нотариально заверить.