при более низкой цене на интернет ею будут пользоваться в любом месте и городе,сейчас "межгород" обслуживают американские спутники, соответственно "себестоимость" связи высока,тк посредничков полно,вот глонассик и даст возможность "покрыть" территорию больше и снизить ряд лиц, желающих заработать на общении.