Да, у льготников своя очередь и даже им нужно ждать, когда подойдет их очередь. Но независимо от даты постановки в очередь эти льготники находятся в очереди раньше всех остальных нельготников, даже вставших в очередь намного раньше.Это вы не считаете льготой?