Ну не станут они нельготниками. Посмотрите хотя бы на сайте ДОгМ - там проблема льготников с преимущественным правом (те которые в хвосте льготной очереди) поднималась неоднократно, но как решить ее пока не знают. Никто их никуда переносить не собирается