Сад вполне может обратиться в соответствующую организацию за разрешением спилить опасные деревья. Может вам с заведующей поговорить? У нас были на территории несколько сухих тополей - такие деревья могут рухнуть в любой момент. И сад обратился в "Зеленстрой" или что-то в этом духе и получил разрешение на спил. Другой вопрос, что финансы на это было найти сложнее...Так что нельзя просто оставлять этот вопрос без реакции, прикрываясь штрафами, тем более, что деревья уже падают.