еще раз, пишу. По закону, отказ опеки имеете право обжаловать, при обжаловании включаются нормы гражданского права, по которым, до принятия окончательного решения, будь оно опекское или судебное, решение(которое обжалуют)по первоначальному обращению граждан, приостанавливается, т.е. пока суд последней инстанции(если вы до него доходите) не вынесет решение или решение суда районного(если вы дальше не пошли), решение опеки(отказ) силы не имеет.