потому что вам выдается наличка, не снимаемая со счета чужого банка (чужой банк свой безнал получил, и обратно никто его у него не просит в данном случае ни в каком виде, он там так и остался), и в данном случае жадный до комиссий банк в обналичке не участвует (кроме контроля за кассовыми докуметами своего клиента, но это миссия, возложенная на него государством, так что..  )