Такой не введут. А могли бы ввести реальный. По каждой области свои минимальные установить, и меньше них нельзя, больше - пожалуйста, по 25%, 33 и 50 соответственно. А вот меньше суммы нет. Если этот минимум составляет больше его 25%, но меньше или равно 50%, то так и будет платить, а если больше 50%, то он пойдет в суд доказывать, что он идиот и не может заработать больше. Вот так. И это работает.