Заставить никак, просто с развитием экономики уровень жизни будет улучшаться, возможно, появится рынок муниципального сьёмного жилья, и вся проблема рассосётся сама собой. В Швеции тоже в 40-50х годах рожали кучу в однушки-двушки, в многоквартирных бараках с удобствами во дворе. А сейчас живут по принципу: на каждого - по отдельной комнате плюс гостиная. Обошлись без отьёма детей.