Имперская Россия, как и любая империя, как правило, опирается на титульную нацию, которая ведет за собой другие. И только, когда все народы России это усвоят тогда можно будет договориться.А опыт прошлого уж на то пошло противоречит вашей идеи "договориться". Казаки и кавказцы жили относительно мирно, поскольку жили каждый на совей земле и друг к другу не совались, так как каждая сторона всегда могла дать организованный отпор, а другая это понимала. В средней Азии вообще русские кажНый день договаривались с местным населением в буквальном смысле отстреливая их ради развлечения.