Я думаю, что нужна стерилизация бездомных животных, создание "кормушек" для них, ну и агрессивных особей - к сожалению, усыплять, тут ничего не поделаешь.Плюс - жестокие штрафы с владельцев за выкидывание собак на улицу. Чуть меньшие - за нарушение правил выгула.За натравливание - уголовная ответственность.