Вы не поняли: кто угодно, включаЯ нерадивых полицаев может такую штрафную бумажку выписать. Большинство предпочтут 300р заплатить, чем ходить разбираться, нанимать и пр. Тем более, что скорость в момент зафотографирования доказать нереально