Не надо пытаться казаться умнее, чем есть... Даже такие туроператоры как Корал, Тез и их уровня в феврале месяце прописывали этот пункт (пока неизвестны были цены точные на перевозку). Плюс в любом договоре агента и туроператора прописан пункт об увеличении стоимости тура (раздел Права и обязанности), замене отелей, рейсов и проч. В целом, по договору любой ТО может делать, что хочет. Вопрос в другом, что уважающие себя делают это редко.