Ну, прокуратуру они тоже опасаются То что пока будешь опротестовывать отказ, сделка сорвется, это понятно. С другой стороны проиграв раз (т.е. суд признает неадекватность органа опеки и незаконность отказа) врядли они захотят бодаться во второй, рискуя получить служебное несоответствие от руководства и подозрения в нечистоплотности причин отказа...