Документ совсем новый. Раньше такого не было.Меня удивляет позиция государства. Государство  платит опекунам и усыновителям неплохие деньги за детей, дает им внеочередное право на устройство подопечных в садики. Но государство почему-то не заботится о том, чтобы дети вообще не попадали в ДД. Возможно, если бы одинокой маме дали такое же пособие, как опекунам, и помогли бы с устройством ребенка в садик, то у матери не возникло бы мысли отказаться от ребенка.