Нет, никаких других нормативных документов, регламентирующих возраст детей, поступающих в садик не существует. Да и в Уставе указан возраст "с 2-х (или 3-х) лет". По факту ребенку в 2011/12 гг 3 года, обязаны взять. Если не в сентябре, то в октябре, ноябре - настаивайте, добивайтесь своего, не ругайтесь, а давите на них аргументами  Удачи!