Ну вообще то не могут быть у округа свои законы - скорее всего это приказ департамента, просто, возможно - недавний, ну и не особо распространяемый, чтобы бучи не было, а заодно, может где и смухлевать дающий возможность - льготникам сказать, что 50\50, не льготникам - что только льготники идут и под шумок - впихнуть того кого надо.