Я, конечно, не берусь говорить за все бюджетные учреждения, но оплата труда главбуха может зависеть еще от Положения о заработной плате конкретного учреждения. Например, в вузах так и есть. Зарплата ректора и главбуха оговаривается отдельно в этом самом Положении. Ну, и + совмещения, доплаты... Я б не была на вашем месте столь категорична. Вполне может и до 70 дотянуть. Знаю одну логопедшу, которая получает 65 тыс., работая в бюджете. 3 ставки. Каким уж образом всё это оформлено-не знаю.