Вот для того, чтобы дети не терпели взрослый неадекват, органы опеки и милиции должны действовать в рамках УЖЕ существующего законодательства и пресекать его. Для этого имеются все необходимые законы и полномочия. Если же они не хотят работать как следует, то никакая ЮЮ здесь не поможет.