Про принципы формирования очереди у льготников и нельготников я вам выше ответила.Да, таков действующий порядок комплектования ДОУ - как частный случай вполне может получиться так, что вставший позже на очередь нельготник получит место раньше льготника, вставшего на очередь раньше.Если вы усматриваете в этом дискриминацию льготников, то обращайтесь в суд с обжалованием такого порядка, а то на форуме проще всего демагогию разводить.P.S. В большинстве случаев льготник может отказаться от льготы и стать нельготником, а значит получить место раньше другого нельготника, который встал на очередь позже.