Детки маленьки, ясельная группа, одевают их воспитатель и нянечка, как они могут сами потерять обувь? Мне кажется это именно недосмотр воспитателя. Получается с ваших слов, что ребенок в саду может  потерять все что угодно...верхнюю одежду тоже например и спросить за это будет не с кого...