В соответствии с порядком комплектования ДОУ, списки на комплектование и зачисление в детский сад формируются специалистом окружного управления образования. Поэтому формально заведующая не имеет отношения к формированию списков. Но очень многое зависит от личных отношений заведующей с руководством и специалистами окружного управления, которые могут пойти навстречу просьбе заведующей.Теперь по поводу того, что вас не берут только из-за возраста. В законодательстве НЕТ прописанных ограничений по возрасту для принятия в детский сад. Но ограничения по возрасту могут быть прописаны в уставе и других документах, регламентирующих работу конкретного детского сада. Если можете, попробуйте это узнать у заведующей. Если окажется, что в документах детского сада четко прописан возраст принимаемых детей, то отказ в предоставлении места вашему ребенку правомерен. А вот если в документах сада про это ничего не сказано, то обращайтесь в конфликтную комиссию, требуйте показать нормативные документы, на основании которых вам отказано в предоставлении места по возрасту. И лучше при обращении иметь заранее написанное заявление с просьбой предоставить вам в письменном виде причины отказа во включении ребенка в список на зачисление в детский сад (со ссылками на соответствующие нормативные документы).