Имеет. Мне загранпаспорт почти четыре месяца делали. Отпуск пришлось перенести. Написала жалобу начальнику отделения УФМС (так они теперь, кажется, называются) и копию - в прокуратуру, с требованием разобраться и выслать мне письмо с результатами. Не поверите, через неделю у меня не только был паспорт, но меня лично оповестили об этом по телефону и выдавала его (с извинениями) сама начальник. Вообще он, оказывается, был готов за полтора месяца, только где он валялся еще полтора - неизвестно. Кстати, потом и ответ из прокуратуры пришел о проведенной проверке.