Речь идет о введении ФГОС, и не только в школах. Если посмотреть закон целиком, то станет понятно, что все эти сроки относятся к разным видам образования, в том числе и вузовском. Просто Вы проект по началке выцепили. А закону уже три года, и сроки эти каждый год сдвигались.  Пока что то критичное сложно усмотреть.