Не правомерно.http://www.adoptlaw.ru/1%20How%20to%20adopt%20NN.htm"Список документов, предоставляемых кандидатом в усыновители, является закрытым. Это означает, что орган опеки не вправе требовать у вас какие-либо дополнительные и\или иные документы".Список документов:http://www.adoptlaw.ru/3%20adopt_Govdecree_275.htm#п. 6