Гл.V, особенно, ст.44 п.2 http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=103200;fld=134;dst=4294967295;from=78668-0ЗАГС отказывается как? Устно? Это не отказ. Пишите заявление со ссылкой на ФЗ, получайте или СоР или письменный мотивированный отказ.