она и раньше была не первой, сотрудники обозначенных ведомтс и военнослужащие приносили письма-ходатайства с работы и включались в очередь ВПЕРЕДИ всех независимо от даты постановки, просто раньше это регулировалось специальным законодательством, а теперь это стало регулироваться еще и узкропрофильным документом, то есть просто раньше вы об этом не знали, я это из практики знаю, потому что Лелянычей (через месяц после рождения) именно по письму в очередь ставили