Для начала прогестерон сдают не на 21 дц, а на 7-8 ДПО ДОКАЗАННОЙ овуляции. И это далеко не всегда совпадает. Сдача на 21 ДЦ когда Вы не знаете когда у Вас была О и была ли вообще практически бессмысленна, т.к. вот при таком низком результате теперь можно только гадать  что было причиной. То ли отсутствие овуляции, то ли рано сдали, то ли действительно прогестерон ниже плинтуса.