Я могу проявить инициативу и предложить пройти вперед только человеку непосредственно после меня стоящему, т.е. да, поменяться со мной местами. Если я стою в начале длинной очереди и подходит кто-то, кто не имеет законного права идти без очереди, то он должен обращаться ко всей очереди с просьбой чтоб его пропустили.