именно от осмеченных нужд зависит, смета утверждается на собрании членов СНТ, а не самолично председателем. он конечно из сметных денег может не на забор или водопровод потратить, а себе на личные нужны - но это уже вопрос чистоплотности. Если у вас такое правление, то почему не переизберете?