Если у этой женщины есть дети до 3х лет (или какие-то другие уважительные причины, чтобы не работать) и доход на члена семьи ниже определённого уровня -- полагается пособие. Если же она просто не работает потому ей хватает зарплаты мужа, значит она может позволить себе не работать, а следовательно в пособии по малообеспеченности она не нуждается.