1. Вопрос был про правомерно ли дают в области. Платно или бесплатно, это вам решать. Не хотите доплачивать - ждите полностью бесплатного жилья. 2. Если по соцнайму, сможете, почему нет. Но т.к. какие то деньги всё равно платите, то скорей всего сразу в собственность.