Министерство связи и коммуникаций. У них есть служба по надзору за ОПСОСами - Федеральная служба по надзору в сфере связи. Если в Москве, то еще можно в Департамент потребительского рынка и услуг в мэрии, хоть МТС им и не очень подвластен, но все одно, вы же как потребитель тут выступаете? Значит - пусть разбираются.