Потому что задача прокурора... в числе прочих - надзор за соблюдением законодательства. Вам же не понравится, если Вашего же ребенка не примут в детский сад, мотивируя решение не тем цветом волос, правда? Вы же первая будете кричать, что это незаконно. Так и льготы по прописке - тоже незаконны