я не понимаю что значит справедливость в вопросе семейных отношений.Тут как мама  захочет, что по ее мнению справедливо - то и правильно. А про справедливость - сколько младший жил на помощь от сдаваемой квартиры? 5 лет? значит пусть старший тоже 5 лет живет бесплатно.А через  это время надеюсь оба встанут на ноги , обзаведутся своим жильем и  пожилая мама будет иметь прибавку к пенсии за счет сдаваемой квартиры, а дети будут жить самостоятельно и еще ей помогать как она им в свое время.