Воруют, по большей части. Работала в системе ЖКХиБ, наблюдала эту кухню. (Строительство - тоже самое). Когда руководители с зарплатой 50000 р., имеют дома, квартиры, машины. По большей части - обыкновенный "отмыв" бюджетных денег.