Консульство не занимается выдачей внутренних паспортов. Хоть за грудки их берите. На практике люди находят способ зарегистрироваться в России и оформляют паспорт. Вы, видимо, давно не имели серьезных дел с исторической родиной и забыли все прелести российской бюрократии.