не юрист и весь топ не читала. у меня была такая же проблема, только старшую я забирала из сада, а младшему было 6 мес - 1 год, в этот период было тяжело, т.к. пока старшую одеваешь, младшего некуда деть. я купила себе слинг и слингокуртку (зимой), и ходила без коляски. Вам правда уже годик, может откзаться сидеть, но если ребенок не крупный, попробуйте в слинг посадить? там очень удобно вес распределяется и не тяжело. пока дождешься от наших властей понимания, легче самим что-то сделать...  А коляску нельзя попросить в предбанник завезти, чтобы она не была ледяная?