Подробно о том, чего мы добиваемся в Разночиновкеrepko1 пишет в raznochin_deti18 апреля, 13:18Вокруг истории с Разночиновским интернатом много шума и дешевого пиара. Именно поэтому мы публикуем здесь наш программный документ. При этом считаем, что решение текущих проблем интерната  не должно отменять справедливого расследования и наказания виновных.Мы, волонтеры общественного движения «Невидимые дети», помогаем Разночиновскому дому-интернату для детей-инвалидов (далее – ДДИ) с 2007 года. Цель движения – персональное общение и социализация воспитанников ДДИ, а также помощь в лечении и реабилитации. На сегодняшний день более половины воспитанников ДДИ из 239 имеют «шефов», т.е. друзей по переписке, которые не только пишут письма своим подшефным, но и поддерживают их материально на добровольной основе и навещают с согласия руководства ДДИ. Мы еще раз заявляем об отсутствии каких бы то ни было имущественных и материальных претензий к ДДИ. Единственной мотивацией было и остается желание улучшить положение детей-инвалидов, проживающих в ДДИ, с которыми многих из нас связали теплые дружеские и наставнические отношения. Отдавая себе отчет в том, что российское общество находится только в начале пути формирования благоприятного отношения к нуждам людей с особенностями развития, что часть проблем являются недостатками системы российских домов-интернатов в целом, мы надеемся, что уже сегодня можно провести ряд мероприятий, изменив тем самым положение дел к лучшему в конкретном ДДИ.ОбразованиеЧасть 6 статьи 5 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее - с ограниченными возможностями здоровья), условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, в том числе в домах-интернатах, имеют право на получение образования и профессиональное обучение в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями. Это право обеспечивается путем организации в стационарных учреждениях социального обслуживания специальных образовательных учреждений (классов и групп) и мастерских трудового обучения в порядке, установленном законодательством.Из беседы с проживающими было установлено, что фактическое обучение молодых людей осуществлялось не образовательным учреждением, а педагогическими сотрудниками интерната. При этом качество полученных знаний не позволило многим из них овладеть навыками счёта, чтения, письма, достаточными для жизни в обществе за пределами интерната. Таким образом, в интернате нарушено право на получение основного общего образования воспитанниками.В настоящее время в ДДИ открыты 3 класса, где около 20 детей обучаются по программе школы 8 вида. Каждый ребенок вне зависимости от своего статуса, заболевания имеет право на школьное образование начальной ступени. Дети старших групп, многие из которых умеют читать и писать лишены возможности получить начальное и среднее образование. Мы настаиваем на расширении числа учащихся, являющихся воспитанниками Разночиновского ДДИ. Система образования РФ предоставляет множество специальных программ и разработок для детей, имеющих диагнозы «умственная отсталость» различных степеней. Мы просим обратить внимание на тот факт, что в ДДИ в настоящее время находятся воспитанники, способные обучаться по программе школы 8 вида, однако, направленные ПМПК в это учреждение. В связи с тем, что филиал школы 8 вида открыт в ДДИ в 2009 году, а до этого обучение этих детей в ДДИ не проводилось, просим проверить правомерность решений ПМПК о направлении данных детей в ДДИ. Кроме того, мы настаиваем на переводе детей, которые признаны и будут признаны обучаемыми в результате независимого обследования приглашенными специалистами, в школы-интернаты 8 вида Астраханской области.Просим проследить за выполнением в ДДИ подпункта а) пункта 4.1.4.1. Государственного стандарта социального обслуживания населения Астраханской области «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам», утвержденного постановлением министерства социального развития и труда Астраханской области от 23 марта 2011 г. № 22, который устанавливает обязанность учреждения социального обслуживания населения обеспечить организацию получения образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей: создание условий для дошкольного воспитания детей-инвалидов и получения ими образования по специальным программам, создание условий для получения школьного образования по специальным программам.РеабилитацияВ соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", одним из основных принципов деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является приоритет мер по социальной адаптации.Статья 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет реабилитацию инвалидов как систему медицинских, психологических, педагогических, социально - экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация. I. Медицинская реабилитация.1. Мы настаиваем на возвращении к вопросу об обследовании всех воспитанников ДДИ независимыми специалистами. За 2008-2010 гг. силами волонтеров были организованы консультации и операции на зрение для 12 воспитанников ДДИ. Финансирование поездок осуществлялось как Министерством Здравоохранения АО, так и волонтерами. Нами также оплачивались питание, жилье, услуги нянь для детей во время их пребывания в Москве. Еще 7 детей получили рекомендации врача-офтальмолога к.м.н. П.П. Скрипца, чей приезд в ДДИ также был организован силами волонтеров. В указанных случаях специалисты обращали внимание на запоздалость лечения и хирургического вмешательства, а также на «несоответствие диагноза в истории болезни и настоящего состояния ребенка», о чем имеются медицинские заключения. В 2010 году, заручившись согласием специалистов из РДКБ и финансовой поддержкой благотворительного фонда РОБФП, мы уже пытались поднять вопрос об обследовании всех детей в ДДИ. Министерство социального развития и труда АО и Министерство здравоохранения АО ответили согласием, однако по сути не предприняли никаких мер, указанных как условие со стороны фонда, а именно, назначение ответственного лица со стороны Министерства и непосредственное обращения в фонд от лица властей АО . Со стороны руководства ДДИ поступил запрос на обследование всего 22 детей из более чем 240 воспитанников и всего четырьмя специалистами – отоларингологом, неврологом, ортопедом и хирургом. В ДДИ сейчас более 90 лежачих воспитанников, у многих проблемы с питанием и усвоением пищи, нарушен обмен веществ. Многим также необходима консультация нейрохирурга. Однако именно этих специалистов руководство интерната не считает нужным пригласить для обследования.В ДДИ проживают дети с нарушениями функций зрения, слуха, речи, опорно-двигательного аппарата. Мы считаем жизненно необходимым вернуться к проблеме обследования всех детей с составлением рекомендаций по лечению, графиком обследований, ношению корректирующих устройств. Результатом этих обследований может и должен стать перевод некоторых детей в профильные по их заболеванию учреждения.2. Мы просим проверить наличие индивидуальных программ реабилитации каждого воспитанника ДДИ, насколько грамотно они составлены, и насколько полно они выполняются в ДДИ.Во время пребывания воспитанников ДДИ в Москве, волонтеры организовывали для них консультации специалистов из Института коррекционной педагогики, а также нейропсихолога и дефектолога, работающих в детском доме № 19 г. Москвы. В результате две девочки, Кристина А. и Олеся И., были признаны обучаемыми и успешно социализируемыми «при регулярных соответствующих развивающих занятиях». Кристина А. была переведена в профильный подмосковный дом-интернат для слепоглухих. Для Олеси И. был найден преподаватель-дефектолог в Астрахани, девочка проходила соответствующий курс непосредственно в ДДИ. Курс занятий и транспортные расходы были оплачены волонтерами. В настоящее время Олеся И. находится в том же интернате, что и Кристина А.Мы уверены, что при организации соответствующих развивающих занятий для воспитанников ДДИ, среди которых есть дети, имеющие проблемы со слухом, зрением, речью, дети с синдромом Дауна, с аутизмом, эти дети смогут успешно адаптироваться и жить самостоятельной жизнью. Отсутствие же реабилитации и коррекционных занятий с детьми приводит и к тому, что они по сути лишаются права на семью, так как с момента попадания в ДДИ они становятся заведомо недееспособными.Мы настаиваем на том, что дети с проблемами слуха, зрения, речи, дети с синдромом Дауна, дети, страдающие аутизмом, направлялись в профильные по своим заболеваниям учреждения в случае, если в ДДИ не могут быть созданы условия для их обучения и реабилитации. Мы настаиваем на включении в штат ДДИ педагогов-дефектологов, тифлопедагогов, психологов для тех детей, которые имеют ряд других заболеваний, что делает их перевод невозможным. Опыт Олеси И. показывает, что организовать подобные занятия возможно и привлекая гостевых специалистов. В случае с Олесей специалист-дефектолог работал на частной основе. Готовность в вопросе составления программ реабилитации, консультаций выразили специалисты Центра лечебной педагогики (ЦЛП), которые уже не первый год занимаются проблемами реабилитации детей-инвалидов. Стажировку персонала так же готова предоставить БОО «Перспективы», имеющая большой опыт по реабилитации детей с ограниченными возможностями в Павловском ДИ Ленинградской области3. Мы настаиваем на переводе тяжелобольных детей в другие заведения социальной защиты.ДДИ отрезан от цивилизации из-за отсутствия надежных подъездных путей. От трассы до села - 15 км щебеночной дороги, которая становится непроезжей в непогоду. По словам персонала ДДИ в детский дом не всегда ездит скорая помощь по вызову, поэтому доставлять воспитанников в медицинское учреждение приходится транспортом детского дома, который не приспособлен и не оснащен необходимым медицинским оборудованием.За последние десять лет в ДДИ скончалось 34 ребенка, что доказывает что детям не была своевременно оказана медицинская помощь. Мы настаиваем на переводе таких детей в учреждения, оснащенные всем необходимым оборудованием и прямым доступом в больницы г.Астрахани.4. Мы просим обратить внимание, что в соответствии со статьей 5 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", все лица, страдающие психическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи имеют право на получение информации о своих правах, а также в доступной для них форме и с учетом их психического состояния информации о характере имеющихся у них психических расстройств и применяемых методах лечения. В соответствии со частью 1 статьи 11 указанного Закона лечение лица, страдающего психическим расстройством, проводится после получения его письменного согласия, за исключением случая применения принудительных мер медицинского характера, а также недобровольной госпитализации в случаях, предусмотренных законом и на основании судебного решения. Часть 3 вышеуказанной статьи говорит о том, что согласие на лечение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет, а также лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, дается их законными представителями. Это позволяет сделать вывод о том, что от воспитанников в возрасте от 15 до 18 лет согласие на лечение должно быть получено в обязательном порядке.В связи с этим просим проверить, давали ли письменное согласие на госпитализацию в психиатрический стационар следующее воспитанники ДДИ:- М. Василий, 1994 г.р., который находился в стационаре в 2010 году;- К. Светлана, 1994 г.р., находившаяся на стационарном лечении в Областной психиатрической больнице в феврале 2011 года.II. Профессиональная реабилитация.1. В ходе беседы с проживающими отделения социально-трудовой реабилитации выяснилось, что многие проживающие выполняют хозяйственные работы, обеспечивающие потребности интерната (работа в прачечной, столовой, погрузочно-разгрузочные работы, уборка территории и помещений). При этом воспитанники не получают профессионального образования, процесс профессиональной ориентации в ДДИ также отсутствует.2. Статья 37 Конституции Российской Федерации, а также статья 2 Трудового Кодекса РФ устанавливают, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.Статья 13 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" устанавливает, что граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, могут приниматься на работу, доступную им по состоянию здоровья, на условиях трудового договора, а также они могут участвовать в лечебно-трудовой деятельности в соответствии с медицинскими рекомендациями, но такое участие может быть только добровольным. Пункт 5 статьи 12 того же закона предусматривает, что участие в лечебно-трудовом процессе должно осуществляться с учётом интересов и желаний таких граждан, а также на основании медицинских заключений и трудовых рекомендаций.Однако, воспитанники отделения социально-трудовой реабилитации говорят о том, что работают 6 дней в неделю и не получают какого-либо вознаграждения за свой труд.В соответствии со статьёй 16 Трудового Кодекса, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, а в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен могут возникнуть и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.С воспитанниками не заключены трудовые договоры, и они не получают никакой оплаты за свой труд. Таким образом, грубо нарушаются вышеуказанные гарантии законодательства добровольности трудовой деятельности и справедливости её оплаты.Поскольку все совершеннолетние воспитанники ДДИ являются недееспособными, следует обратить внимание на то, что и Конституция РФ, и Трудовой кодекс РФ не содержат норм, ограничивающих право недееспособного на труд и на вступление в трудовые отношения. Однако, анализ трудового и гражданского законодательства приводит к выводу о необходимости принятия специальных норм права, регулирующих трудовые отношения с лицами, признанными недееспособными.III. Социальная реабилитация.Социальная реабилитация инвалидов состоит из социально - средовой ориентации и социально - бытовой адаптации. Связь воспитанников и социальной среды позволяет избежать сведения всех проблем данных лиц исключительно к медицинским и физиологическим вопросам.1. Ограничение возможности общения воспитанников с друзьями и знакомыми посредством личных визитов или посредством мобильной связи является незаконным (не соответствует действующему законодательству РФ о стационарном социальном обслуживании, в частности, подпунктам и), л) пункта 4.1.1.1. Государственного стандарта социального обслуживания населения Астраханской области «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам», утвержденного постановлением министерства социального развития и труда Астраханской области от 23 марта 2011 г. № 22. С учетом изложенного руководством ДДИ должна быть предоставлена возможность друзьям и знакомым посещать воспитанников в любое время, в т.ч. в выходные дни, а также общаться с ними с посредством телефонной связи. Расходы по оплате средств коммуникации мы брали и будем брать впредь на себя.2. Статья 35 Конституции РФ устанавливает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Однако, по словам некоторых воспитанников, у них были изъяты мобильные телефоны, переданные волонтерами. Также во время посещения старших воспитанников воспитателем были предъявлены вещи, присланные детям, и им не переданные.3. Воспитанники не знают контактных телефонов и адресов органов, организаций и лиц, к которым они могут обратиться в случае нарушения их прав. В связи с этим на информационном стенде в ДДИ должна быть размещена информация об адресах и телефонах Уполномоченного по правам человека АО, Уполномоченного по правам ребенка АО, прокуратуры Наримановского района, общественных организаций. Данную информацию для размещения на стенде мы готовы подготовить самостоятельно.4. Основой для защиты прав, получения услуг по оказанию правовой помощи, обращения в государственные органы является письменный документ (обращение, договор, заявление). Воспитанники существенно ограничены в возможности составлять и подавать такие документы по следующим причинам: зависимость от Администрации ДДИ, ограничения возможностей здоровья, недостаточное образование для письменного обращения. Мы готовы оказывать организационную, юридическую и финансовую помощь для защиты воспитанниками своих прав. Это одна из важнейших причин по которой мы настаиваем на введении в ДДИ общественного контроля.5. Нарушается право воспитанников не только на свободу передвижения, но и на перемещение ряда воспитанников по территории ДДИ, поскольку ДДИ не оборудован пандусами и подъемно-спусковыми устройствами для перемещения на инвалидных колясках. В результате дети, имеющие диагноз ДЦП, лишены возможности покидать палаты, участвовать в занятиях, бывать на воздухе. Мы настаиваем на оснащении ДДИ подобными устройствами. В противном случае эти дети должны быть переведены в другие учреждения для детей-инвалидов.6. В ходе посещения социально-реабилитационного отделения выяснилось, что в спальных комнатах около 6-8 кроватей. Помимо этого из мебели в комнате присутствуют один шкаф, в котором хранятся вещи всех проживающих в комнате людей, лишь небольшая часть проживающих имеет личные тумбочки. Это не позволяет обеспечить неприкосновенность личных вещей, грубо нарушает права проживающих на личное пространство и неприкосновенность личной жизни, а также препятствует социально-бытовой реабилитации.Чрезвычайно важен принцип комплексности и последовательности реабилитационных мероприятий, поскольку отдельные несистематизированные меры могут не принести полноценного положительного результата или даже в редких случаях сказаться негативно. С учетом изложенного, мы, волонтеры движения «Невидимые дети», готовы возобновить финансовую и организационную помощь ДДИ в вопросах консультаций, лечения, образования, реабилитации, и адаптации детей-инвалидов при условии общественного контроля за выполнением рекомендаций специалистов и расходованием средств, как с нашей стороны, так и со стороны благотворительных фондов и организаций.Мы настаиваем на проверке действий руководства ДДИ в вопросах лечения, образования и реабилитации воспитанников органами опеки и попечительства Наримановского района АО, Уполномоченным по правам ребенка в АО, Уполномоченным по правам ребенка при Президенте РФ, Уполномоченным по правам человека в АО, Уполномоченным по правам человека при Президенте РФ, Министерством здравоохранения АО, Министерством социального развития и труда АО и другими органами. Мы оставляем за собой право обращаться в вышеуказанные инстанции с надеждой повлиять на улучшение положения каждого ребенка-инвалида, живущего в ДДИ.Волонтеры общественного движения «Невидимые дети»raznochinovka@yandex.ru