При заключении ДКП - да, Вы правы.  При заключении договора мены продажи не происходит, потому что мена по закону -  это совсем другой вид сделки, отличный от купли-продажи. Здесь продажная цена квартиры не имеет значения для налоговой, имеет значение доход, т.е. размер доплаты.