Можно узнать источник фразы про штрафы или отказ в выдаче? и про временной интервал хотелось бы уточнить - после 15 мес или все же после 18?  По крайней мере, в РКФ-овской Метрике об этом нет ни слова. Не знаю, огорчу ли я Вас или обрадую, но процитированная Вами фраза из ПП говорит лишь о том, что собаку в возрасте старше 15 мес нельзя ни записать на выставку, ни использовать в разведении, если из документов у нее имеется лишь ЩК. А обменивать ЩК на родословную можно в любом собачьем возрасте, безо всяких штрафов и т.д.  По осени я получала родословную на кобеля, которому исполнилось 3г.