Это разные пособия. На работе до 3-х лет платят именно 50 рублей (тем, кто работает). Эта выплата не менялась много-много лет, но платили эти 50 рублей всегда именно на работе. Тот, кто не работает, эти 50 рублей просто не получает, а тот кто работает получать её должен именно на работе (к тому, что платит собес эта выплата не имеет отношения).