В управы думаю из-за того, что можно бюджеты пилить. т.е нужно например сделать ремонт во дворике, на это выделяется напр 1 млн. Именно сотрудники управы проводят тендер и решают - кому отдать заказ (обычно это родственные компании). Прибыль пилят между собой.