Не пойму, если старший первоклассник, то в прошлом году он был в саду. Чего Вы младшего в прошлом году в сад не отдали? Вам по закону полагалось место для младшего, если старший в саду. У меня просто дети такого приблизительно возраста как Ваши.  Я младшего отдала в ясли в прошлом году,т.к. старшая ходила в подготовительную. Теперь он в младшей, старшая первоклашка.