Потому что если тонироваться не рубероидом, изнутри все видно не хуже, чем без тонировки, это про стекла дверей. С лобовиком вопрос сложнее, ибо в зависимости от условий эксплуатации более безопасным может быть как отсутствие тонировки, так и ее наличие, и тут еще можно понять запрет, как меньшее из двух зол.