Я бы оставила не совсем территориальный признак, вернее не в том контексте, как сейчас. Например, приоритет должен быть не у приписаных к школе(3-4-5) дмов, а для всех жителей квартала(квартал-это территория ограниченая с 4-х сторон автомобильными дорогами), как правило, если проектировали\строили без нарушений, в 1 квартале 2-3 школы. Выбрать из 2-3 школ приемлемую можно. Опять же разрешить пытаться поступить в любую школу города, но на следующий день после жителей квартала(т.е. дать фору в 1 день). Приоритет братьям\сестрам оставлять считаю нужным, если оба ребенка в начальной школе, т.е. если старший еще не перешел в 5 класс на момент прихода в школу младшего. Про льготы многодетным, наверное, также как и просто братьям\сестрам. Вот так я вижу решение проблемы.