Вы что-нибудь слышали об "обороте", например о налоге с оборота или о прибыли с оборота? Так вот , то что Вы называете "броуновским движением" ( хаотичным,надо понимать), на самом деле хорошо продуманное извлечение прибыли с каждого оборота. Легализовали - кто-то поимел, запретили - тоже. Не волнуйтесь,пенки снимут и опять разрешат. А потом опять... Бизнес. Чисто чиновничий бизнес.