Так вы же сами написали. "как быть? уже хочу к заведующей сходить, разве это правомочно детей до 3 лет по записи принимать" Тут же явная заявка на скандал иначе чего к заведующей ходить. Я бы спокойно дозвонилась и записалась. Если бы у вас были явные проблемы со здоровьем вас бы уже участковый сам направил куда надо. А плановый обход можно и неспеша сделать.