Вы уверены, что в ваш детский сад в принципе берут в ясли раньше 2-х лет? Это обычно прописывается в уставе. Вы видели устав конкретно вашего детского сада, есть там что-нибудь про возраст детей в яслях?Просто, если ограничение по возрасту прописано в уставе, но имхо писать в конфликтную комиссию бесполезно, т.к. отказ вполне правомерен, увы.