именно так. Неправомерно, но пфр-ские отделения -мастера устанавливать свои порядки и даже выдумывать правила приема документов. Попробуйте податься, если есть время, может и добъетесь правды. Но могут ПРОСТО НЕ ПРИНЯТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ, и все. У Вас не будет даже возможности оспорить отказ в суде.