наверное государство. фиг знает, зачем нужно, но там же не кому попало дают. во всяком случае, все люди, которых я знала, кто выигрывает-это люди с отличным ВО, профессора (ну или дети из профессорских семей, которые на пути к получению всех этих статусов), т.е. это способ, на сколько я понимаю, переманить к себе образованных людей, чтобы они впахивали там, а не тут. хотя, может я ошибаюсь и просто у меня так совпало, что вполне возможно, т.к. с этими людьми как раз знакома была именно благодаря их специализации, с другими просто контактов не было