Я бы методично начала писать письма во все вышестоящие инстанции. Вот, например, сюда http://letters.kremlin.ru/ Недавно президент речь толкал, что у нас устройство детей в семью является приоритетной задачей государства, а конкретные чиновники ФИО, адреса и прочее всячески препятствуют, беря на себя функции не исполнительной, а законодательной власти... mon.gov.ru тут есть еще одно министерство