Вот она и обеспечивает - забирает ребенка из неблагополучной семьи, давая возможность главе семьи стать более благополучным. Не получится в течение трех лет - будет обеспечивать право на семью путем поиска замещающей семьи. Благополучной естественно.Про жилье повторяю еще раз - жопу подтирать опека взрослым людям не обязана.