если у чела ВРЕМЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ значит он приехал сюда РАБОТАТЬ. так пусть та организация и заботится об своих иногородних сотрудниках - создают дет сады и мед обслуживание. ничего сваливать это на бюджет города. в муниципальные сады и школы должны ходить дети с постоянной регистрацией в Москве. все остальные в ведомственные и частные.