Горы - это Чечня и Дагестан. И еще предгорные районы Ставрополья. То есть Ч и Д - эта некий пояс, отделяющий Россию от Южного Кавказа в лице Грузии и прочих. Во все времена проблемные районы старались держать под своей властью, склонять на свою сторну, чтоб не иметь прямых границ с враждующими государствами. По сути Чечня - эта некая санитарная зона, фильтр, в котором можно отловить оружие и террористов до того, как они окажутся на российской территории. При случае к ним и силовые приемы можно применить. Мировое сообщество в этой ситуации имеет право разве что пальцем погрозить