опека требует еще некоторых документов по-сравнению с усыновлением.справку из Роспотребнадзора, согласие всех проживающих совместно старше 10 лет. ну и ШПР могут потребовать. или заключение психолога.в некоторых регионах опека или ПС (на самом деле ее сейчас называют тоже опекой. только возмездной, в отличии от безвозмездной) оформляется гораздо быстрее, чем усыновление. но не во всех.