а кто вам сказал, что в законе написано, что очередь начинается 1-го? это документы принимают С 1-ГО АПРЕЛЯ в порядке живой очереди, а очередт может хоть за месяц стоять. Неужели вы наивно полагаете, что в департаменте не знают всех этих проблем?