У нас есть такии стаи, потому что люди придурки! И у власти и в толпе. В  странах, где люди живут не только жаждой разворовать и набить себе карманы, бездомных животных нет! А за выкинутую зверюшку, такой штраф, что человек сначало мозг из ж вынет и воспользуется им-покупать зверя или брать его из приюта, или не брать, готов он о нем заботится или нет. Рыба тухнет с головы. Пока не будет умной власти в стране и исполнительных, а не барыжных чиновников, до тех пор такии случаи будут скорее чаще случаться, чем реже.