мне кажется вы правы. самое лучшее - это создание таких семей-заменителей. "мама" и "папа" работают, получают зарплату, с ними заключается контракт, обязывающий их работать не менее 10-15-18 лет с момента заключения контракта (в зависимости от возраста детей в семье, чтобы не допустить смены мам и пап). они отбираются психологами, при чем, имхо, аключение должны дать 3 психолога не зависимо друг от друга и не видя заключений иных психологов. эти "родители" проживают с детьми в квартире, выделенной для этих целей государством. только не в резервациях, а в обычных домах и обычных квартирах. дети в этих семьях разного возраста от 3х детишек до 5-7. по достижении ребенком 18 лет ему дается однушка и право на поступление в учебное заведение вне конкурса. если "родители" продолжают работать, ребенок имеет право обратиться к ним за помощью и советом и они обязаны помочь. если срок их контракта истек - они обращают в спец. службу, которая есть в каждом МИКРОрайоне и эта служба обязана ему помочь решить любую вставшую перед ребенком проблему.утопия конечно в некотором роде, но если постараться мне кажется не так уж неосущетсвимо.