Ну так правильно - многодетные из другой области - это категория населения в которой заинтересовано государство. И оно пытается всячески это показать. Настроить пытается население, чтобы оно этот самый выбор делало в пользу многодетности (ну как умеет). Такое же может быть и в отношении других категорий граждан, например, ученых (если государство, решит-таки науку поднимать) - оно всяческие льготы будет предлагать тем кто в науке работает (субсидии, льготы, поликлиника без очереди). Или в отношении спортсменов, если спорт нам нужно развить. Но пока вот - рождаемость поднимаем.