Потому что государству нужны были образованные люди, поэтому и обещало бесплатное образование.А если за деньги, то Россия превратилась бы в аул. Вот теперь к этому всё и идет. Есть деньги ваши дети образованы и счастливы, а нет - образование по минимуму. Такое положение, кстати, не только в образовании.