Эту тему обсуждают тут стабильно раз в месяц. У нас в ЦСО только малоимущим помогают. Т.е. если доход ниже определённого уровня -- можно периодически получать продуктовую и вещевую помощь, а если доход выше этого уровня -- то нет. Но помощь эта очень бедненькая, актуальная только для малообеспеченных. И без кучи бумажек (в том числе и без справок о доходах) никак -- а на сбор этих бумажек тоже время нужно. Но в Управе, к примеру, на Новый год у нас подарки (или билеты на ёлку всем дают), без справок о зарплате. Если же кто-то хочет путёвку от Управы попросить -- тоже справки о зарплате нужны (ну и ещё куча бумажек).