не паникуйте, застройка берегов и рыбалка по путёвкам - совершенно из разной оперы. Главный рыблов создал волнения на пустом месте. Как уже писали выше, рыбалка по путёвкам введена уже давно. И только не тех участках, которые переданы в пользование людям, выигравшим конкурс. Пользователи обязаны ухаживать за своими участками рек - очищать от мусора и пр., а главное - гонять браконьеров и следить за популяцией рыбы. Участки на конкурс выставляют не от фонаря, а по решению всяких НИИ. Мутотень это редкостная, потому что вкладывать средств приходится много, особенно на охрану, а рентабельность можно поднять, только если настроить какую-нить базу и развивать рыболовный туризм, а это снова деньги.Так что, на самом деле, немногие горят желанием "захапать" себе такое счастье. Проще говоря, вы правы - прежде чем фантазировать сколько денег гос.бюджет может  поднять, неплохо бы создать нормальную среду и для пользователей, и для рыбаков