я тоже думаю, набирают 50% по льготе, все остальные- в порядке ОБЩЕЙ очереди, т.е. по времени постановки на учет- так сказать. Неужели думаете, что если льготник не попал по льготе, то его и вообще  из очереди выкинут, даже если он по дате впереди? С какой стати-то? Ведь в таком случае он идет в порядке ОБЩЕЙ очереди, уже без учета льгот, т.е. никак не относится к тем 50%, которых берут сначала.