Почему сразу халявшица, просто человек не хочет направо налево взятки давать, если к тому же закон предполагает, что это должно быть бесплатно. В странах, где продвинутая соц. система таких халявщиков - большинство граждан. И обслуживание при этом остается. как ни странно, на уровне.