Спасибо, ходила в Управу. Там объяснили, что оказывается бабушка получает хорошую прибавку к пенсии, поэтому этой льготой не пользуется. Должно быть одно из двух. Раньше она за квартиру не платила, а потом согласилась на замену прибавкой (деньгами). Так что все правильно, просто она стала многое забывать.