по-моему вы путаете понятия. законы противоречат друг другу или все-таки граждане нарушают неудобные для них законы?все ваши примеры из серии как раз нарушений гражданами. где тут противоречие законов между собой?в случае с магазином: выяснила бы вопрос и с милицией и с пожарной службой. судя по всему и у тех и у других есть основания для своих требований. видимо, помещенье ваших знакомых не отвечало требованиям ни одних ни других.