Большинство не делает чего-то ТОЛЬКО из-за боязни штрафов.  Когда здесь в Испании ввели аховые штрафы, и потерю пунктов прав на вождение (потеряешь определенное количество, и проходи снова курсы, плюс не моги водить пол-года), только тогда начало ползти вниз количество ДТП.  Правильно говорят, что самый чувствительный орган человека - это его карман.  Плюс урезали уровень алкоголя в крови даже и профессионалам (а раньше-то шоферы грузовиков не отказывали себе не только в бокале вина, а и во многих бокалах плюс рюмочку-другую ликера после обеда ).