Понимаете, легко рассуждать о том, чтоб ООП чего-то добивались. Одна закавыка: речь идет не об ИХ детях, чтоб повышать эффективность труда и добиваться увеличения штатов. У них лично заинтересованности нет. Если кто и добивается каких-то улучшений в этой области - так это волонтеры, объединенными в какие-либо юридические центры поддержки детей-сирот.Что касается приоритетов - то самый главный приоритет для них - это выполнить обязанности в рамках должностной инструкции. А это большей частью - бумажная работа. Когда на каждое действие нужно оформить кучу бумаг, догадайтесь, насколько эффективными будут действия?Вопрос решать надо, но не на уровне ООП - у них реальной власти почти нет. Реальная власть - у милиции, у директоров детских домов. По хорошему, тут бы надо попечительские советы при детдомах  создавать из волонтеров. Эти товарищи будут работать на результат, потому как идейные. Дешево и сердито. Но естественно, этой форме контроля сиротпром будет активно сопротивляться