Это и сейчас так. Ради примера - город всего лишь в 120км от Москвы. Чтобы терапевт дала разрешение на посещение ребенком кружка тестопластики (уже смешно, ибо на подобных же кружках в Москве никаких разрешений от врача не требуют), у ребенка должны быть прививки. Если их нет - никакие разговоры с главврачом не помогут, ибо здесь таких инцидентов не было. Соответственно, если очень приспичит (хотя бы даже начать ходить в местную школу) придется подавать в суд.