В общем-то отказ правомерен, если сад не производит набор детей до 2х лет.Но, как всегда, существует человеческий фактор. Если Ваша подруга действительно мать-одиночка, если у нее нет никакого источника дохода, то имеет смысл поговорить с куратором района и узнать в каком саду будет набор детей от 1,5 до 2х лет. Возможно, что ей пойдут навстречу.ЗЫ. Проблема матерей-одиночек в том, что больше половины из них живут в счастливом гражданском браке и даже умудряются стать многодетными. Отсюда и изменение первоочередного права на преимущественное - их стало много очень много