Не, не прописка, а ограничение по площади и количеству животных. Определить возможный минимум, например, в наличии 30 кв.м. Допустим, на этой площади возможно проживание одной крупной собаки или 2 маленькие. Или 2 кошки. Хочешь больше животных - плати налог. Оплачивая превышение допустимого количества можно забить комнатушку до предела, никто не запрещает, но кто на это пойдет? Как-то так. Я бы вообще налог ввела бы на собак, это нормально, имхо.