тут наверное дело не в юридическом оформлении заведения, а в отношении к детям и к родителям  Те вопросы, которые легко решались в коммерческом саду (он тоже вроде государственного, но с приличной оплатой был), в школе оказались даже не озвучиваемыми... ну и конечно в школе более жесткое отношение к ученикам. Если не орут - это уже редкая удача. Но угрожают, устрашают, унижают по мелочи все.. их по-моему этому учат еще в институте  Нас спасла няня. Раньше дочь ходила в школу на продленку. И стресс был довольно сильный. Потом я вернула няню, которая нас страховала в садовские времена. Теперь пол дня дочь с няней, уроки делает тоже с ней. Она добрее и терпеливее, чем учительница на продленке. И я вижу большую разницу для дочери.