В маленьких городах все шиворот навыворот. У нас похоже было.  Когда мы Лелю брали, так вообще никаких документов не надо было, звоним в ДР, что приедем, приезжаем, смотрим, соглашамся, потом только начинали документы собирать, опека, потом усыновление. С Мариной почти также. Зашли в опеку, сказали, что малыша второго хотим, ушли, потом нам позвонили что девочка есть, а потом только доки стали собирать. Причем личное знакомство с завотделением нам не помешало. Маленькие города - это свои законы и свои правила во всем.