Читайте порядок комплектования ДОУ, там написано, кто списки составляет и утверждает:!5.1. Окружные управления образования формируют списки по комплектованию подведомственных учреждений (далее - списки), в соответствии с электронным реестром и с учетом подтверждённых льгот.5.2. Списки утверждает специалист окружного управления образования, назначенный приказом начальника окружного управления образования.5.3. Основанием для приема будущих воспитанников в учреждения является Список детей на зачисление (приложение 5 к Порядку), утвержденный в установленном порядке.5.5. Прием детей в учреждение осуществляется на основании списка по письменному заявлению родителей (законных представителей) при наличии медицинской карты ребенка, предъявлении свидетельства о рождении ребенка и паспорта одного из родителей (законных представителей)."Т.о., списки формируют и утверждают окружные управления образования, а заведующая на основании списков только осуществляет прием детей в детский сад.