Не уверена, потому что если законодательно оговорено, что действовать разрешается только через агенство по усыновлению, то ребенка не пропустят, потому что автор не прошел всю необходимую процедуру усыновления в стране, без этого ее официально не признают усыновителем в ее стране, а значит, что по их закону ребенок ей никто, что бы там не присудил русский суд. И иммиграционное законодательство как к члену семьи к нему применяться не будет.Европейских стран, работающих только через агенство с Россией счас имеется несколько, тут не суть важно, какая страна.Можно потратить время и нервы, пытаясь доказать кому-то и что-то, но практика показывает, что при принятии решения консульство может вообще не давать разъяснений, почему отказало в визе.