Исторически населенные пункты возникали возле крупных торговых путей. Прошли века, а мы все так и живем вдоль трассы. Конечно, это нужно менять, трассы нужно прокладывать в обход населенных пунктов.Что до штрафов - ну этот водитель теперь заплатит самый большой "штраф" в своей жизни, уж лучше бы опоздал. Хотя подозреваю, тут и в другом дело было - авария произошла рано утром, видимо, это был ночной рейс.