Вообще-то это нормально, назначить ответственного. Это не означает, что другие не могут помогать - могут. Но ответственных ограниченное число и у них, в отличие от добровольцев есть четко очерченный круг обязанностей, чтобы не получилось так, что помощь нужна, а добровольцев в этот конкретный момент не нашлось.