а просто в разных странах разное законодательство, в некоторых это требуют при ввозе несовершеннолетних, чтобы застраховать себя от случаев, когда у них скрывают "украденного" одним из родителей ребенка. только так объясняется то, что в большинстве стран, где нужна виза, в посольствах требуют это разрешение для того, чтобы поставить визу, даже если ребенок едет с матерью.