сады должны быть в первую очередь для работающих родителей. по справке с работы. для всех остальных- ГКП - для социализация и обучения. вышла на работу-принесла справку и ребенка переводят в сад полного дня. началка- по прописке и льгота по страшим детям - всех остальных желающих на свободные места а  в среднюю школу уже можно устраивать тестирование.