Это значит что для того чтобы чтото требовать, надо жить, а живете вы там или нет определяется по регистрации, так как по месту жительства надо регистрироваться. А пока вы там не зарегистрированы, вы туда просто зашли на полчасика в гости.Иначе както странно получается, как за воду платить, так вы в другом месте живете, а как за пандус деньги всем жильцам дома тратить, даже тем у кого детей нет, так вы тут как тут, "мы свои, местные"