Вас разводят. От Вас только и нужно, что заполнить бланк и поставить свою подпись. Все остальное делают они сами (ставят все необходимые свои подписи, проводят через иммунологическую комиссию, делают заключение и т.п.). И т.к. у Вас все оформлено, не имеют права карту не подписать. Жалуйтесь в Департамент здравоохранения.