Мать и отец и опекунство совсем разные вещи. Опекуны нужны ребенку в случае смерти родителей или лишения их РП. Папе нужно подать иск в суд об определении места жительства ребенка с ним, но до этого нужно собрать свидетльства и как можно больше, что на мать нельзя положиться. Нужно идти в опеку разговаривать, настраивать там тетушек в свою пользу, заручиться свидельствами от врачей из поликлиники, где ребенок обслуживается, из сада или школы,кружков, вообщем, чем больше доказательств, что мать ребенком не занимается, а отец - да, тем больше у него шансов. Учтите, пока местожительства ребенка неопределено мать может забрать его куда угодно.