До 2002 года никаких предельных размеров не было и в помине, а декретные выплачивались исходя из среднего заработка за год. С 2002 года ситуация кардинально изменилась - власти стали ограничивать пособие максимально допустимыми размерами. Вы о "появлении" каких денег говорите?