это все не законно и решается путем написания обычного письма начальнику МРЭО ГИБДД ( щас я не знаю точно как наз.это полицейское царство))) с указанием на возможное обращение с жалобой в прокуратуру! проведение регистрационных действий никак не связано с уплатой штрафов и т.д. это совершенно разные правоотношения и т.д. на практике да! довольно часто - граждан ставят в такого рода зависимоть.предлагая погасить все имеющиеся штраф и т.д. думаю.что даже простое высказ.своей позиции поможет решить вопрос положительно!!!