Я думаю, что для выявления случаев действительно жестокого обращения с детьми совершенно необходимо и абсолютно достаточно было бы наконец заставить нормально работать участковых милиционеров. Участковый должен знать, что происходит у него на участке. Если он будет  регулярно делать обходы и общаться с жителями вверенной ему территории - такие случаи будут сразу выявляться и он может легко подключать инспекцию по делам несовершеннолетних.