Если заведующую не волнует что происходит в вверенном ей учреждении ( и не важно уже государственное оно или нет) , то что, простите она делает на этой должности? А выделяется, думаю на все садики примерно одинаково - но ни одного такого больше убогого сада в этом и соседнем районе (а я во многих была) - нет.