Конечно люди, но раз такие пенсии, так их ценит государство. Но у пенсионеров обычно затрат меньше чем у работающих и есть льготы. И так ценят людей работодатели давая оплату труда порой меньше чем у пенсионеров пенсии и находят же работников и за такие деньги.