Нет,  не безопаснее, ИМХО. Дайвер совершает плавные движения, и акула воспринимает его, как морское животное, причем примерно равное себе по силе. А барахтающегося на поверхности (сноркелингиста или просто купающегося) она воспринимает, как жертву. И ее раздражают резкие движения, плеск и т.д. Прочитала где-то на "акульем" сайте