Если вы читали закон, то должны бы видеть, что программу еще только предстоит разработать в случае принятия закона о ЮЮ.При этом следует иметь в виду, что программа - это не нормативный акт. Это лишь описание процесса реализации закона. Уже по этому она не может противоречить ни закону о ЮЮ, ни Семейному кодексу, ни любому другому нормативному акту. И если в нем написано, что главная его цель - обеспечить воспитание ребенка в родной семье, то как-то странно ожидать, что программа будет этой норме противоречить.