+1, добавлю и уточню ООП не выдает разрешение, выдает Заключение:"6. Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:1) краткая автобиография;2) справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;3) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;4) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;5) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;6) копия свидетельства о браке (если состоят в браке)......9. На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители."Не вижу нигде "решает, на основании каких еще документов", "вправе требовать дополнительные документы" и т.д.