В законе ничего про "переход из льготников в общую очередь" ничего не сказано. Позвонила в свой ОСИП, получила чудесный ответ "Мы сами не можем сказать кто и по какой причине попадёт в сад,да,берут не более 50 % льготников, но льготу оформлять в любом случае выгодно" ))))