Потому как ждут, когда же кто-нибудь это сделает за них. Я вот тоже всегда звоню в службы, если меня что-то не устраивает. зы. когда рядом с домом велась стройка, в ночное время они работали считанные разы (заливали бетон), т.к. мне их ночная работа мешала укладывать ребенка. Я просто вызывала милицию, ну и другие аналогичные действия.