ну откуда я знаю почему вас посылают?пусть дают письменный мотивированный отказ, тогда узнаете почему...наберите в яндексе "правила регистрации по месту жительства и месту регистрации", там четко указано что надо для регистрации, никаких ограничений в собственности нетэто в случае муниципальной квартиры город не даст согласие при несоблюдении норм