А что не понятного. На второй половине никто не прописан, собственник не известен, значит оплата 100%. На каком основании город будет давать ЕИРЦ дотацию имеющим единственное жильё за эту половину? Если вы собственник второй половины и наследуете ещё половину и это ваше единственное жильё, то просто потом дойдёте до бухгалтерии где вам пересчитают платежи за весь период с учетом городских дотаций.