Места освобождаются всегда, так как кто-то меняет решение и оставляет ребенка дома ещё на год, кто-то переезжает, а чаще всего 2-3 малыша оказываются "несадовскими". Так или иначе, места появляются. Именно тогда заведующая может вас зачислить на место в обход очереди (но стоять в очереди вы должны все равно, оформляться вас все равно отправят через комиссию, но уже по звонку от заведующей получите там путевку). Я так получила место два года назад бесплатно, в основном же люди дают денежку. О гарантиях в таких случаях речи быть не может.