Ну у Вас и каша в голове .. Какая такая волшебная страховая НЕПРЕМЕННО требует уголовное   дело?  Вы таки разберитесь..может, они таки требуют копию ПОСТАНОВЛЕНИЯ, как приложение к справке? Постановление может быть как о возбуждении того дела уголовного, так и об отказе в возбуждении, а страховой однофигственно, было дело, уголовное али нет, главное, есть бАмажка по имени "постановление".  То бишь доказательство, что ущерб был. Милиция все абсолютно правильно делает. ЗАЧЕМ заводить из-за царапки уголовное  дело-то?  Их начальство свое же взгреет, если они им будут такие уголовные дела пачками ляпать.  Вы небось в заявлении написали, что ущерб жуть какой ? Если написать как-то нейтральное, они сами этот ущерб как-то считают и пишут от себя  бАмажку, что незначительный.