Ссылаться можете, только этот документ не федеральный закон, а Постановление Правительства. Более того, Вы можете ссылаться на СК РФ ст. 127, где указан исчерпывающий список лиц, которые не могут быть усыновителями, что касается упомянутых там санитарных и технических норм, то в помощь Вам сей документ, недавно принятый в новой редакции  http://www.rg.ru/2010/07/21/sanpravila-dok.html , в котором, также, исчерпывающие нормы сан и тех, и где ни слова не говорится о нормах жилья. Ну, и напоследок, это http://adoptlaw.ru/3%20adopt_PlenumVS.htm , где, также, указано, что и как рассматривается судами, а также, как рекомендуется рассматривать дела об усыновлении в ИНТЕРЕСАХ РЕБЕНКА. Можете им добавить, что, если они не согласны с решениями Правительства РФ, Пленума Верховного суда РФ, если они игнорируют приоритетные направления Правительтва РФ, то Вы этот вопрос выясните в Прокуратуре и суде, подав жалобу на неправомерные действия должностных лиц.И все это лучше подготовить им в письменном виде, в двух экз., под подпись, с требованием рассмотреть в течение ... дней, по результатам выдать Заключение или письменный отказ для последующего его обжалования в вышестоящих инстанциях: Минобразнауки РФ, Уполномоченный по делам детей РФ, Губернатор области, прокуратура области и Прокуратура РФ, Президент РФ, Премьер-министр РФ и судебные инстанции РФ.