Ну, в отличие от перечисленных Вами, "милый" знак "начинающий водитель" - это знак, установка которого регламентируется на законодательном уровне. Другое дело - санкции за неисполнение этого требования не предусмотрено, что объясняет логику "нет наказания - нет требования". Этакий традишн нашей Родины.Раз уж Вы заглянули к нам на огонёк, может, на вопросы ответите?