Что значит "документ"? Семейный кодекс, например, такой документ - в нем сказано, что родители должны обеспечивать потребности ребенка. Канцтовары - это необходимое ребенку для учебы. Кстати, покупать их вовсе не обязательно централизованно. Это вполне могут сделать они сами, каждый своему ребенку