Я жила в ВАО.  У нас там было такое маленькое количество д/с (2009г.), что была огроменная очередь из льготников за несколько предыдущих лет .  Может быть причина в этом?  Мне кажется вам надо все равно держать "руку на пульсе", т.к. в группы набирают 50% льготников.