я не говорю о том, ому формально принадлежит парк, формально он принадлежит, скорее всего, городу, и распоряжается им какое-то городское образование. а о том, что такое на самом деле есть город, и чьи интересы он должен отстаивать - интересы жителей. если рассуждать так, как вы говорите, то ыформально и улицы принадлежат городу, что скажую люди, если часть улиц город сделает платными?