Это вполне нормально для его возраста. Совершенно не факт, что дальше такое поведение и останется, в большинстве случаев все корректируется само по мере приобретения ребенком опыта. Мой в таком возрасте даже со мной за ручку к другим детям старался близко не подходить, только присматривался, смелеть начал после 2 лет. Единственное, мы с мужем ближе к ребенкиным 2 годам начали все дальше отодвигаться от него на площадке, постепенно, чтоб не спугнуть. Когда не знал, как себя вести в новой ситуации, - показывали, советовали, но старались делать это со стороны, не вмешиваясь прямо. После 3 лет на площадку заходить перестали, стоим или сидим немного в стороне, ребенок стал очень самостоятельным и активным.