Помимо вида на жительства очень важным является где муж "прописан" как гражданин Германии, т.е. где его резиденция. Если в Германии, то опека формально права, муж как бы проживает в Германии, и его обследование на предмет усыновления находится в компетенции немецких властей. Если же он зарегистрирован как гражданин Германии,постоянно проживающий  на территории РФ, в немецком посольстве, то никаких прав у опеки в отказе нет. Более того, во многих европейских странах, если их гражданин, постоянно проживающий зарубежом, усыновляет в стране проживания ребенка по закону страны проживания, то претензий к этому усыновлению    быть не может. Т.е. проблем с последующим ввозом ребенка в страну гражданства родителей быть не должно. Но для этого должна быть соблюдена такая формальность как регистрация постоянного проживания в консульстве. Но ваша опека не права в любом случае. Вы как гражданка РФ, постоянно проживающая на территории РФ, имеете полное право усыновить в РФ ребенка с согласия супруга, пусть хоть он(супруг) марсианином будет)))).