Ну значит не написано. Закон от этого не меняется. Раньше вроде надо была таким как вы (то есть с региональными полсиами) получить какой-то документ в Департаменте здравоохранения районнном, где живете. Попробуйте дозвониться туда хотя бы.А кто конкретно вам отказал в прикреплении к ЖК?