Потому как хозяина города это устраивало, а хозяева страны не обращали внимания на мелкие шалости в самостийных вотчинах. Губернаторам надо было раньше суетиться, когда было принято решение отменить выборы глав регионов. Мягко им стелили, всех утвердили, похвалили, наградили... да вот оказалось спать то жестковато