просто брак. у номеров есть гарантийный срок - то ли год, то ли три. его можно узнать в предприятии "Знак" (ссылка рядом). в течение гарантийного срока меняют бесплатно. после - стоит 1900, если правильно помню. процедура занимает часа 4, включая получение разрешения в ГИБДД, только надо приехать в определённый день в определённое время.