Минобороны ему дало мигалку по блату. Схема примерно такая: Минобороны имеет право устанавливать мигалки на служебные машины (может быть, не на все поголовно, и есть  некая квота..но в любом случае мигалок им выделяют достаточно). Поклонники Михалкова из Минобороны  , по горячей просьбе Михалкова , сделали там блатную должность типа "председатель общественного совета какого-то"  , назначили на нее Михалкова и выделили ему - как предсовета   - служебную машину с мигалкой.   Никто ж не проверяет, нужно ли в действительности такое кол-во мигалок.   А надо бы. Ну..и такие "лишние" мигалки бывают во всех организациях, которым мигалки положены. Как их выделяют - уже другой вопрос..бывает, близким родичам дают, бывает - чужим, за денежку (продают, то бишь   ).