Это Заявление (нач. пасп. стола), можете приложить копии доков (если есть). Отправить лучше из Москвы, из Воронежа недели 2 может идти.В конце заявления, можете сделать приписку, что копия №1 отправлена вместе с жалобой в Прокуратуру по такому-то адресу....копия №2 отправлена с жалобой  в ФМС по такому-то адресу.Обязательно в заявлении укажите срок принятия решения и ПИСЬМЕННОГО уведомления Вас по такому-то адресу.В ФМС, Прокуратуру пишите жалобу, прикладывайте копию заявления + копии доков.