Садовнику даем чаевые после оказания суперских услуг. В США садовник знает, что если постарается, то чаевые будут точняк. Вот и старается. А в России принцип мышления другой в корне - там бы априори кого-нить сделать и кинуть, да похлеще. Вот садовники (садовники, чиновники, все одно ) и требуют сии чаевые вперед. Иначе за стулья деньги заплОчены не будутъ  Все-таки, мелкое взяточничество началось ведь с благодарности. Кто-то постарался, а в ответ в итоге получил коробку конфет или банку кофе. Ведь раньше именно так и благодарили, особеннок когда чаевые как-то были непопулярны нигде кроме буржуйских ресторанов? А потом люди перестали благодарить. Потом пошло обещание "сделайте, я вас отблагодарю!" И опять делающие ошпарились  Вот вам и итог: сначала деньги, а потом уж стулья