акт Вы можете составлять какой угодно, однако если в квартире нет счетчика воды, то вообще-то существует оплата по нормативам! поэтому наличие/отсутствие счетчика воды роли не играет. Единственное, Вы можете не платить/сделать перерасчет, если докажете, что платили в другом месте (предоставив справки) или что отсутствовали весь период (опять же справки). По электричеству: счетчики у Вас есть, надо снять показания, сверить их в мосэнерго (или кто там у вас поставщик электроэнергии), вот и посчитаете тогда реальную стоимость. Так что акт с председателем ТСЖ - это конечно хорошо, но надо умело им распорядиться)))