нужно просто нормально выдавать путевки, чтобы не ломились все в ясли: дали бы путевку, подходящему по возрасту 1,5-2 летнему яслику, но на следующий год, повели бы его в 1,5-2 года?  Большинство пожалело бы детей, и отвели бы в 2,5 годика