Ну так тут ограничения касаются опекунов и попечителей, не? То есть если ребенку нет 14 лет, то представляет его интересы либо родитель, либо опекун/усыновитель, причем согласно пункта 3 для опекунов/попечителей есть еще особые ограничения. По крайней мере я так читаю.