Вы не так общаетесь с чиновниками.  Пишите бумагу, относите секретарю начальника ЖЭКа. На вашем экземпляре штамп и номер с датой. У него 10 дней на ответ. В Дирекцию - жалобу (они все повязаны, но вам что-то ответить будут обязаны) на то, что отказывают в услуге, склоняют к нарушению закона  и вымогают взятку (оплата - она через кассу, а если из рук в руки, то это взятка  ). В принципе, на сайте мэрии есть горячие телефоны, мне очень оперативно помогли, правда , по другому вопросу...Возможно, поможет:http://eva.ru/topic/28/2410953.htm?messageId=59936658