вот фрагмент статьи 11 Закона о порядке выезда и въезда в РФ (в таком виде она действует с 3 января 2010 года и по сей день):"...Не допускается, за исключением случаев, указанных в части третьей настоящей статьи:1) оформление нового паспорта без объявления ранее выданного паспорта недействительным в случае, если он утрачен владельцем;2) выдача нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек.В случае, если деятельность гражданина Российской Федерации связана с регулярными (не реже чем один раз в течение месяца) выездами за пределы территории Российской Федерации, а данный гражданин не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за пределы территории Российской Федерации, может быть оформлен и выдан второй паспорт, при этом во втором паспорте днем окончания срока действия паспорта указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта..."до 3 января 2010 года, редакция статьи 11 была такая:"...Не допускается оформление нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек, или без объявления паспорта не действительным для выезда из Российской Федерации в случае, если он утрачен владельцем, за исключением случаев, указанных в части третьей настоящей статьи..."разница лишь в том, что раньше паспорт отбирали при подаче документов на новый и в этот период человек не мог никуда выехать, пока новый паспорт не сделают, теперь же (если срок действия не истек) его отбирают при выдаче нового, т.е. пока делают новый, вы можете еще ездить по старому.