C чего вы взяли, что отказывают? В разделе усыновление давно были? И многим там отказали? Да, бюрократия, справки (часто дурацкие), но как правило, все инстанции относятся к усыновителям положительно, идут навстречу, помогают и т.д.Исключение, пожалуй, составляют собственно органы опеки - там частенько сидят злобные и неадекватные тетки. Возможно, их задача именно "отпугнуть" людей, для кого этот шаг не обдуман. Так что Ваша формулировка "почти всегда отказывают" весьма далека от реалий.