Потому что прогуливающиеся люди априори ждут того, что после вашего выгула там останутся кучки дерьма и гулять там будет невозможно. Вот когда хотя бы 99% владельцев будут убирать за своими собаками, то и на собак в таких зонах будут смотреть так же как у нас, где собаки это полноправные члены общества.