норма в школах - открывать класс с 25 человек. и если в классе 25-32 человека, то это ОДИН класс. если пошло на превышение, то администрация имеет право отказать ребенку или открыть второй класс, если народ туда добирается. при составе 15-17 человек в каждом классе их объединяют.