Вот от этого я бы и отталкивалась. Берите у ортопеда справку и к медсестре (либо заведующей), потом к воспитателям и там уж по ситуации. По моим наблюдениям, в простенькой обуви на резиновой подошве ещё могут потеть и соответственно мерзнуть ноги если на целый день её одевать ребенку.