В ФЗ от 1998г "О садоводческих ... объединениях" сказано , что граждане имеют право возводить жилые строения без права регистрации проживания в них. КС РФ Постановлением от 2008г признал это положение не соответствующим Конституции РФ, установил, какие нормативные акты должны быть приняты: они касаются порядка признания жилых строений пригодными для постоянного проживания, порядка застройки и т.п. Но принятие актов идет со скрипом. Признание дома жилым помещением должно решаться местными властями. В случае отказа, видимо, надо подать в суд заявление о признании дома жилым, пополнив ряды первопроходцев.