Эвакуацию - нет, но какие-то меры он предпрингять мог бы. Например, обязать работодателей, которые сами до этого не додумались, в таких условиях сократить рабочий день сотрудникам или еще какие-то меры. Я не мэр, я не знаю, что он может, но думаю, что в таких ситуациях, когда весь абсолютно город и близлежащие области задыхаются в прямом смысле слова, мэр должен быть в городе.