Есть люди, которые вызывают 911 без повода. Это характеризует конкретного человека, но никак не общество в целом. Имено потому, что такие случаи крайне редки, о них и пишут в газетах. Были бы такие случаи постоянными ( я о гамбургере)- никто бы об этом не писал. Что же касается бригады скорой помощи, пожарных и полиции- не передергивайте. Когда человек звонит оператору 911 и спокойно описывает обстановку и ситуацию, они посылают ту службу, которая наиболее подходит в данном случае.  Никаких сборищ  никто не делает. И именно из-за централизованной , единой службы 911, и постоянно контакта с операторами, никогда полиция или амбуланция не пропустит важного случая из-за пустяка.  Не надо писать ерунды. совершеннно правильно написанно в вашей ссылке: нельзя звоноть в 011 по пустякам. Но :  It's much worse to not call 911 when a life is in danger than it is to call for less than an emergency.