Сады должны быть самоокупаемыми. Это уменьшит безработицу (будут либо нянь нанимать, либо дома сами сидеть, либо бабушек-пенсионерок снимать с работы), это урежит статью расходования бюджетных средств и даст возможность их перекинуть на сферы, которые важнее сохранить бюджетными (школы, больницы и пр.). Так что все правильно делают. А про случаи, когда типа ну ни как без сада-денег нет-надо на работу. Ну какой-то выход найти можно - типа нанимать няню на двоих-троих мам.