Ну ЕНто типа образное выражение. Имеется ввиду, одно дело постоянный пациент и другое турист. Вот насчёт граждан других стран с не местной страховкой, постоянно или длительно здесь проживающих не знаю. Может для них тоже какие-то отдельные привилегии.