Как это может быть? Очень просто. В Москве есть учреждения не только московского, но и федерального подчинения. Например, почти все вузы. Только 4 или 5 вузов принадлежат Москве. Остальные России. Хоть и находятся в Москве. По России минимальная зарплата, если не ошибаюсь, 5000 р. За эти деньги, у примеру, вузовский лаборат должен работать целый день.