поздно, конечно, кулаками после драки... Вы допустили обычную ошибку. Документы надо было сразу все подать на опеку с заявлением. Вас не должно никоим образом касаться, когда и сколько раз у них комиссии. После подачи документов, у них было всего 15 дней на оформление, без всяких нюансов, а так они у Вас выиграли себе время для оттягивания и ничего неделанья(