Моя мама работала в Гагаринском исполкоме как раз в том отделе, где "давали" квартиры. После прочтения десятка сотен топов на тему квартирного вопроса, я у нее долго выясняла - давали или нет? Ответ: именно давали и именно так, как вам написали выше. Кроме того, "своим" давали быстрее или/и лучше (планировка и т.п.).Жилой фонд был и у, если так можно выразиться, у заводов, фабрик и прочее. Они тоже "давали" квартиры своим рабочим. Вот про них можно сказать, что они их ЗАРАБОТАЛИ, хотя з/п в 120 рублей получали и те, кому "дали" квартиру ПО-ОЧЕРЕДИ, например семье учителя и те, кто впахивал на этом заводе за те же 120 рублей.