К сожалению именно по этой причине - хозяин-барин - консул вправе вообще не давать никакой визы. Да хоть согласно своим внутренним убеждениям. И его закон ему это позволяет. А автор и любой другой турист выступает лишь в качестве просителя, российский закон никаким образом его от "произвола" консула не защищает.Поэтому ИМХО тот факт, что виза все-таки была выдана свидетельствует либо о том, что консул поменял убеждения (что маловероятно), либо что осознал  свой собственный тупняк.