А причем здесь администрация учреждения, где дети находятся? Они этим не занимаются вообще, даже, сомневаюсь, что они, хоть как-то, знают правовую базу. И почему Вы с ними общаетесь в обход опеки? оформить опеку, пс можно и должно на любого ребенка, находящегося в гос учреждении с первого дня нахождения там, даже, если био в наличии и постоянно навещают. Подавайте документы в опеку по месту нахождения детей на оформление опеки или пс. В течение 15 календарных дней ООП обязаны Вам все оформить или предоставить мотивированный отказ.