А мне лично не кажется решение опеки таким уж амбициозно-глупейшим. Вот если порассуждать со стороны опеки. Уехал человек с опекаемой в Киев, живет там уже 1,5 года и назад не собирается, ну или собирается когда-нибудь. С чего они должны платить ему пособие?!  Тут надо говорить спасибо, что вообще разрешили уехать на такой долгий срок и не отозвали свое разрешение. Кстати, неужели оно у Вас бессрочное?