Ну приюты у нас есть, и не один, и отлов работает, когда они действительно хотят работать, и деньги там немалые разворовываются, но по менталитету у нас собак-кошек так вот сразу усыплять низзя, поэтому идея приютов не работает  отношение изменяется, скорее, к людям - вон Кошелка радуется, что дети не видят бродячих животных, то есть это ж не значит, что таких животных нет, и что у них там полный зоологический рай (это как помойку за дверцу спрятать - и не видно, и не пахнет, и ощущение, что ее и вовсе нет ). Государство жестко контролирует численность и нормы содержания (наше, кстати, тоже так может, но не хочет) не для удобства живности.