Дело в том что как всегда правда не одна, правд много.У ФМС она своя - фото должно быть обязательно, знать ничего не хотим.У пограничников другая - на нас инструкция ФМС не распротраняется, как выпускали без фото до 5 лет, так и будемс выпускать...