На фольгу нужна стяжка не менее 3 см, насколько я помню. Без фольги кладут теплые полы-маты, которые идут сразу под плитку и не подходят на балкон. Фольга же мягкая, у Вас потрещит плитка потом. А о каком легком доступе к проводам может идти речь, если сверху плитка?