Вы не спрашивали у опеки, еще раз, готовы ли они формить обычную опеку? Хотя, я, на Вашем месте, уже давно написала бы заявление и подала документы в опеку на ее оформление. Уже, по срокам(15 дней), все было бы оформлено, хотят они этого или нет. А устно они Вам еще могут немало нервов попить