А вы думаете, не борются?  Я вам одну историю расскажу из жизни моего первого крупного пса.  Завелся один крупный кобель, рвавший всех кобелей в округе.  Спасу от него никакого не было.  Моего погрыз так, что еле вытащили с того света.  Собака была опасна и для людей.  Говорить с хозяином было, как говорить со стенкой, он откуда-то добыл взрослого пса, ваще ничерта не соображал, что это такое, и его самолюбие при виде шарахающихся собак и людей получало дозу бальзама.  Милиция тогда считала, что собачники виноваты просто потому, что они собачники, жаловаться было бесполезно.  И задумали мы собаку травануть.  Только долго думали, КАК это сделать так, чтобы ни другие собаки не пострадали, ни кошки, ни дети.  За это время нашелся старый хозяин.  Оказалось - собака была просто потеряна в незнакомом для собаки месте, ее долго искали, а отморозок, ее нашедший, даже не подумал объявление дать.  И не думал отдавать собаку хозяину, но тут на него надавили все соседи.  А с хозяином собака просто преобразилась, никакой агрессии ни к кому.  Я к чему - с ними невозможно бороться, пока не начнут применять законы.  Ни собачникам, ни несобачникам.  Как и со всеми остальными явлениями.  А травить - не так просто отравить целево одного пса, потравите других.  Этому-то отморозку все равно, он другую возьмет.  И проблему это не решит ну никак.