Я конечно могу ошибаться, но может стоит начать с Управы Вашего района?там должен быть отдел социальной поддержки,бесплатно работает юрист-это точно, сходите туда-проконсультируйтесь, может Вам подскажут как грамотно составить письмо в Департамент образования, хоть поймете с чего начать и на что Вы можете рассчитывать.Тем более в 5лет в обязательном порядке (по закону!)должны взять в сад. Не отчаивайтесь и консультируйтесь!