Ключевые слова "мы в ЦАО, здесь народа мало". Думаю, что всё именно в это упирается. С путёвками, к примеру, ситуация в Управе такая (сама я не обращалась за путёвками, но знаю лично тех, кто ими пользовался). Нужно кучу справок (в том числе и о доходах членов семьи тоже), а дадут путёвку или нет на тот месяц, на который просишь, этого заранее никто не обещает. Т.е. моей подруге в какой-то год путёвки на детей дали, а в какой-то год (при тех те же исходных данных и том же запросе) не дали, сказали, что не хватило путёвок на всех желающих.