Я не думаю, что одно другое должно исключать. И не думаю, что развитая поликлиническая система идет в ущерб больницам. Скорее наоборот - она отсеивает простые случае и избавляет от забивания гвоздей микроскопом. Я смотрю штатовские фильмы, типа "Скорой помощи" - и мне кажется дико нерациональным, когда хирург с охренительной зарплатой тратит свое время на прием детей с ОРЗ.А количество тяжелобольных у нас, возможно,  не меньше в силу других причин.