Почему государство в государстве? Обычная федерация. Местные власти выборные, люди имеют возможность сами решать как они хотят жить в своем штате, если это не входит в противоречие с конституцией страны. Мне кажется, что так как раз очень удобно - люди могут влиять на ситуацию, которая касается непосредственно их.