Сады как раз РАНу и подчиняются. РАНО - это управление образования в исполнении автора. Правда, оно всю жизнь до какого-нибудь 90-го года было РОНО - районный отдел народного образования. Устав и договор сад не может написать как ему вздумается. Могут не совпадать лишь отдельные пункты по мелочам.