Ключевое слово здесь-"маленький" ребенок, а в 2 года он действительно еще слишком мал, чтобы отпускать его побегать по площадке самостоятельно... Учить надо, кто спорит..., но при этом все же быть рядом, на расстоянии вытянутой руки уж как минимум. Это в 2 года. А постарше, и смотря по результатам обучения, можно и отпускать. Я вот свою дочь отпускаю, безусловно, и сижу на скамейке (хотя мы редко на площадках бываем, но в саду-то она бегает и лазает везде самостоятельно, их там 20 чел. на одного взрослого), но ей 4, а когда было 2-ходила за ней постоянно.