Во-первых, хулиган - не единственный в мире, и даже не один на площадке. Можно,конечно, перевоспитывать весь мир вместо того, чтобы заниматься собственными детьми, но дело ресурсозатратное и неблагодарное. Во-вторых, взрослый, не умеющий обеспечить на улице безопасность двум двухлеткам, должен хорошо понимать, что хулиган- не самое ужасное, что может этим двухлеткам встретиться на улице.