От суда зависит, есть и такие, где не пропустят без сэс. Если только сэс хочет, то и бог с ними, мы два года назад усыновляли, суд (со слов опеки) хотел не только сэс, но и кучу других не нужных бумажек, мы дернулись собирать, но вовремя одумались (спасибо опеке же, а то неизвестно когда были бы дома) и забрали под опеку, дома  вылечили животик, пережили первую волну адаптации и спокойно отнесли в суд по месту жительства доки. Наш суд ничего лишнего не хотел.