у нас на место аварии вообще полицию вызывать не обязательно, если нет жертв... просто водилы на месте сами оформляют бумаги в страховку и усё  тогда без штрафа от полиции получается,.. если же виновник себя виноватым не признаёт, тогда только полицию вызывают, которая на месте и устанавливает, кто был виновником, нууу тогда уж без протокола не обойдётся...