Письмо пишется на имя начальника департамента округа или города, в зависимости от того, куда будете отправлять. Лучше, конечно, сразу в город, т.к. в округе "рука руку моет". Пишете в произвольной форме, что вы имеете гражданство ФР, постоянно зарегистрированы в Москве, ребенка поставили на очередь в сад в 3 мес..... ну, и дальше ... Потом либо это письмо (можно без конверта) сами везете в департамент. Там принимают и визируют тот экземпляр, который остается им, а также визируют (дата, имя того, кто принял, его должность) тот экземпляр, который остается у Вас. Ждете ответа 10 рабочих дней. Если его нет - обращаетесь в вышестоящую организацию с повторным письмом, в которым описана ваша проблема и припиской о бездействии их подчинетых + с вложенной КОПИЕЙ того заявления, которое вы оставляли в департаменте. Вариант второй. Если не можете ехать сами, то отправляете письмо по почте заказным письмом с уведомлением о вречении. Когда адресат получит Ваше письмо, о вам придет почтовая карточка с информацией об этом. Ответа так же ждете 10 рабочих дней с момента получения ими письма, а почтовую карточку храните, как зенитцу ока. Но учтите, что письмо по городу идет около недели, т.е. если вам не перезвонили, а сразу отправили письменный ответ, то он будет идти дольше двух недель и это нормально, при учете, что дата его отправления входит в установленный законом срок. Ну, соответственно, если Вам не ответили в течен. 3 недель, то Вы пишете повторное письмо в вышестоящую организацию и прикладываете к нему КОПИЮ своей почтовой карточки.