В каждой библиотеке есть своё Положение о библиотеке и свои Правила пользования библиотекой. Но составляются они на основе примерных положения и правил. Есть еще МОДЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ДЕТСКОЙ БИБЛИОТЕКИ РБА (Российской библиотечной ассоциации). Но носит он РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ характер. Так там сказано, что основным контингентом пользователей детских библиотек являются дети от рождения  до 14-ти лет включительно. Вот ссылка, почитайте http://www.chuvrdub.ru/model_standart.htm Заодно сходите в библиотеку, которая вам отказала, почитайте их правила.