По-хорошему - должны, чтоб как раз сразу выявить, что есть косяк. Ну раз уже так вышло... Кстати, сама кадастровая вам должна была не отказ писать, а всего лишь приостановление в КУ. На 3 месяца. Потом только откза из-за того, что причина не снята. Там же в этом решении должны быть даны ссылки на статьи-основания приостановки/отказа, причина, рекомендации. Интересно было бы взглянуть на это решение. А так, тупо, кадастровая сама могла определить в принципе, что имеет место кадастровая ошибка (т.е. была ошибка у того геодеза, ибо всегда при желании можно определить "ушел" ли участок или он на своем месте. В вашем случае участок - не смежника, по нумерации можно определить, особенно, если у этого участка смежники закоординированы или хоть через участок, где на самом деле должен быть участок. Бывает, что участок просто видно, как он неправильно лежит: например все участки нарезаны и "стоят", а этот "лежит", т.е. он повернут) Но не будем судить строго работников кадастровой, ибо профи среди них немного, а по районам, особенно большим, они зачерствели, разбираться не хотят, поще штампануть отказ, увидев пересечение, ибо еще ворох дел на рассмотрение лежит...Про нотариальную не заморачивайтесь. просто если бы геодезист сдавал МП в кадастровую, то тогда надо было ему доверенность давать нотариальную, чтоб он мог действовать от имени собственника в палате. Ну я так поняла, что ваша мама сама сдавал дело и получала отказ. Если интересно, то почитайте 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", ну, примерно с 22-й статьи. 26 и 27 -приостановка и отказ. Ну и далее, тоже интересно. Это как бы основное. По поводу ограничений и обременений - это совсем не то, что вы думаете. Это не относится к наложению границ. обременение - договор аренды, например.