Можно обращаться и по месту жительства, но, во-первых, опеки этого очень не любят, а во-вторых, факт проживания по данному адресу нужно подтверждать документально, например, временной регистрацией, договором аренды, документом о собственности.... Если вы живете в квартире, которая еще не имеет оформленных документов, то ... где гарантия, что это ваше жилье? может быть вы просто попросили у друга ключи на полдня? Поэтому ООП перестраховываются и отсылают вас все делать по адресу регистрации. Вы можете подождать, пока оформите все документы на свою квартиру, или оформлять все на адресу регистрации супруга.