Муниципальная- это не ничейная, и штрафы распространяются на эти территории также, как и на частные.То есть я так понимаю,на своей территории вы все убираете, а на муниципальной - нет, так?Чужие животные могут нагадить в чужих владениях.Коты сидят взаперти, но собаки-то нет, вряд ли только у вас такой взгляд на необходимость убирать за своим питомцем.