С гораздо большей вероятностью департамент отреагирует на заявление родителей мальчика о том, что его выживают из сада. А если заведующая его выгонит, то ей как раз за это мало не покажется, а не за то, что она его держит. У ребенка есть право ходить в сад, у воспитателя - обязанность обеспечивать безопасность детям, у заведующей - обязанность контролировать работу воспитателя.