Да, у агенств есть список критериев, они по ним отбирают и получают деньги. Никто на шапает по миру в поисках специалиста в 5 раз дешевле. Те, кто шапают, те сами знают, кого им привезти из Пакистана-Индии-Афганистана. Оттуда действительно за смешные копейки спецы едут. Иногда дети очень богатых людей с хорошим образованием. Ему главное заехать. Потом ему найдут невесту с приданым и дипломом врача, которую родители привезли 15 лет назад, и все у них будет ОК. Никто за великими русскими программистами не бегает.