знаю 2 случая, когда пьяным папам не отдали ребенка. Воспитатель звонила мамам и бабушкам в этом случае и отдавала только им. В случае, если до конца смены никто не придет - вызывается милиция, но я с таким не сталкивалась. К слову -  обоих случаях папашки были ну очень хороши! как только до сада дошли