Почему не меняет? Меняет еще как. Просто нужно брать направление и на тех деток, которые, по словам опеки не могут быть усыновлены, т.е. нет так называемого статуса, и смотреть внимательно, почему его нет. У нас же и усыновители такие - подавай, чтобы все и сразу, а те, кто понастойчивее, те и выколачивают для своих деток недостающие документы и усыновляют, пусть и с лишней беготней.