Любая семья может организовать такой сад на любом этаже. Даже многодетные вместо того чтобы выходить на работу - оформляют себя как дет. сад и получают от гос-ва деньги на кормежку и образование своих детей. А из гос. дет. сада к ним приходят контролировать это образование.Другое дело - есть ли где разместить эти 16 детей? Хотя наша группа в дет. саду занимает места немного побольше, чем простая двухкомнатная квартира.