Бесплатно предоставляется только одна квартира. Тем более, что у вас на очереди стоят только три человека Можно попробовать кому-то одному из очередников купить квартиру по платной программе, а второму - получить бесплатно, но это если разрешат. Поговорите с вашим инспектором.