Документ, ограничивающий права граждан, должен быть официально опубликован. Иначе он не может применяться.Письмо опубликовано?Ведомственные акты не могут противоречить действующим нормативным актам. Если противоречат - не могут применяться.А вообще ситуация с нашим здравоохранением уже становится просто из ряда вон  Я сама сейчас пытаюсь доказать, что рентген грудной клетки и маммография не могут быть обязательными для диагностики психического заболевания. Жду официального отказа в выдаче справки об отсутствии этого заболевания от поликлиники, с которым потом пойду в Пресненский районный суд и Пресненскую межрайонную прокуратуру. Вот так, сын из сада ушел, так у меня самой траблы на работе начались  вся жизнь - борьба с представителями здраво_якобы_охранения