Миф вполне успешно поддерживается сарафанным радио, что мы видим, в частности, в этом топе. Рисковать должностью ради поддержания мифа никто не будет. Тем более, в этом нет никакой необходимости. Всегда есть риск, что курсант - подсадная утка, да и фиг с ым, путь эти несколько жалких процентов получат права "бесплатно". Теоретический доп. доход от них не сравним с вполне практическим риском. Абсолютное большинство приходит на экзамен, будучи совершенно к нему не готовым, и успешно валятся, после чего в форумах рассказывают, как все плохо, внося посильную лепту в поддержание мифа и делая стабильным денежный поток в карманы гаишников и нечистых на руку инструкторов практически без их участия. Система работает великолепно.