Мне кажется, что побоялись кардинально все менять за 4 года перед Сочи. Поэтому оставили Писеева. А Горшков будет выполнять представительские функци на международном уровне. Этого нам, возможно,  сильно недоставало. Новый глава федерации стал бы многое переделывать, и неизвестно какой бы это дало эффект в краткосрочной перспективе (2014). Думаю, подстраховались, оставив Писеева. Сломать старую систему, еще не значит построить хорошую новую.