Значит в 2010 году было какое-то новое разъяснение на этот счет, которое в регионы еще не дошло. Чем еще другим это можно объяснить (то, что человек может назвать любой абстрактный адрес, проживание по которому ничем не подтверждено) - не знаю. Может в Москве и в МО уже и новый порядок регистрации ввели? Приходишь в паспортный стол, сообщаешь, что живешь по такому-то адресу и тебе тут же шлепают печать о прописке