Народ выбрал Президента когда порядок назначения глав Фед.округов уже существовал. Т.о. народ доверил Президенту в том числе надзор и за Лужковым. Так что, с плевком вы не в кассу. Это раз.Два - отказ нижестоящего лица подчиняться вышестоящему в любом государстве/корпорации/фирме повлечет за собой увольнение.