Начинать с Управы нужно, так же на гор. линию Роспотребнадзора. У Роспотребнадзора на сайте можно в эл. виде отправить. только не обольщайтесь, что они кинуться порядок наводить. Я жаловалась туда, что у нас в Копейку с собаками пускают. А они мне ответили что "осуществляют контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиолоического благополучия населения", а собаки к населению не относятся! - И вам ответят, что дохлые собаки к "санитарно-эпид. благополучию населения" не относятся!