Это не нарушение, т.к. в саду изначально выделены помещения под группы. В нашем саду по 1 группе каждого возраста. Помещений больше просто не предусмотрено. И если в саду есть ясли (да хоть на 20 минут) то они некоим образом к 4-х леткам не относятся и права их не нарушают. У них своя очередь.