Что угодно нельзя притянуть под преступное бездействие.Можно только в следующих случаях:1. Нарушение существующих инструкций, которое  привело к несчастному случаю2. Некая информация об опасности, пусть даже вне инструкций,  которой он располагал, и на которую он не отреагировал.