Вы направление получили у РО, далее, Вы едете в опеку, на территории которой находится ДД, там подаете документы на ПС или опеку, ДД Вам теперь нужен только для посещения детей, больше ни для чего. РО Вам ПС или опеку оформлять не будет, только опека по месту нахождения детей. Туда и езжайте. Никакие постановления губернатора не могут идти вразрез с федеральным законодательством.