Мне пришлось когда-то близко познакомиться с органами опеки, именно отдел опеки в РОНО (я для них кое-какую работу делала).  Органы опеки "смотрят" только тогда, когда есть какие-то жалобы. Напр., соседи или родственники начинают "стучать", ребенок из неблагополучной семьи попадает в милицию и т.п.  А иначе им ничего не "увидеть"..не ясновидящие они.  Никто на ту мамашу не жаловался - вот и не смотрели.