Да я юрист по специальности, сейчас возглавляю юридический отдел.  Если вы имеете в виду паспортный стол милиции то там действительно все кроме начальника наверное вольнонаемные поэтому и зарплата такая. Попробуйте устроиться в ГУ ИС ( ЕИРЦ бывший) там юристы получают прилично, да и работы не сказать чтобы очень много. На госслужбе тоже сеть свои минусы, пока не присвоят классный чин получать тоже будете не очень много, да и потом гос. выслуга тоже должна быть, а иначе на консур как вы попадете, там есть  требование к кандидатам.