Потому что правила такие, и у нас тоже - жили до переезда вместе, имели общее хозяйство, дочь уехала, получила ПМЖ - сразу надо было подавать на воссоединение семьи. А когда мать в одной стране, а дочь в другой 15 лет живут, друг без друга, то это уже не одна семья, а две - у дочери своя, у матери - своя, и их не воссоединят. Правила такие, были, по крайней мере.Может, сейчас что-то изменили.