1. подать через канцелярию, опись отдельной бумагой под подпись, печать, дату.2. прямо из кабинета опекского позвонить в Минобразнауки с этим вопросом - имеет ли отношение Постановление №423 к усыновлению, назвав опеку, которая выдвигает такие требования. как правило, они им быстро все объясняют.