А в 37 просто так и не сажали. Сажали тех, кто нес как реальную, так и потенциальную угрозу действующей власти. Или по доносу соседа, что он эту угрозу несет.Заодно и страх на население наводили, чтоб в корне пресечь желание выделяться из массы