А кто вам говорит про нецелевое использование земли и набежавший налог за 7 лет? К вам выезжали с проверкой? в любом случае этот вопрос не в компетенции налоговой инспекции Начнем с того, что взыскать могут только за последние 3 года (налог на землю). Изменение вида использования с ИЖс на СЖД не влечет значительного изменения кадастровой стоимости зем. уч. (может даже вообще не меняется)... Дом оформляйте как есть. У вас же участок в собственности, как я понимаю ну вот постороили дом как смогли и оформляете.