Почитайте закон о государственной службе: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=89812 Дело не в деньгах. Госслужащие ежегодно подают декларацию о своих доходах и  имуществе, принадлежащих на праве собственности; у госслужащих ДРУГОЕ пенсионное обеспечение, для которого необходим стаж госслужбы не менее 15 лет, госслужащие не имеют права заниматься  коммерческой деятельностью, т.е. вторым доходом у них может стать писательская, преподавательская деятельность и т.д., и т.п.