Потому что человек может получить права и положить на полку.  А через 10 лет вспомнить что они у него есть.Помню только два ограничения плюс нельзя было повысить категорию если нет стажа 3 года.Ученики может и попадали я не слежу за их судьбой.Одна женщина точно была в аварии, хотя ездила лучше всех.