я думаю,что и добросовестный работник в любой момент может стать "бюрократом" в глазах других людей,которые просто не понимают некоторых нюансов. Имхо, добросовестный вполне может "начинить препятствий", но в отличие от бюрократа, с радостью поможет эти вынужденные препятствия преодолеть. Как-то так