Любое ваше заявление будет отправленно в местную милицию. Хоть в управу пишите, хоть Президенту. Вот если менты ничего не сделают, то тогда жалобу на их бездействие можно писать и в прокуратуру, и Президенту. Да, 02 нормальный вариант. Звонки фиксируются, если что - вам должны сообщить о принятых мерах.