Ну чего Вы цепляетесь к словам. я пишу вообще о собственнике в квартире, и конечно в этом случае она не муниципальная. Насчет согласия всех прописанных, если жена (например) собственник, то согласие это чисто формальность, попробовали бы собственнику не разрешить, а уж тем более, если проживает "гражданский муж", то если собственник решил что гражданский муж должен жить, то будет жить, а милиционера имеет право даже на порог не пустить.  Новый жилищный кодекс дает большие права собственникам квартир.