наверно предполагается, что в начале учебного года у детей сил побольше и они могут выдержать 3 месяца и неделю без каникул (школа начинается 15 сентября)  в принципе ж в Беларуси каникулы привязаны к окончанию четвертей.. а здесь полугодия и система каникул другая..