Да можно одеваться как нравится. Не обязательно шорты+колготки. Главное, чтобы ребёнок сам одевался-раздевался и не забывал на улицу одевать штаны вместо шорт. Проконтролировать кто переодел шорты, а кто нет воспитатели не смогут (если в группе больше 10чел.) Переодеваться сами после 3-х лет могут практически все, только вот забывают.