Началка может держаться на хорошем педагоге, т.к. он один в классе - царь и бог. Поэтому, наверно, и бытует мнение, что для начальных классов надо выбирать учителя, а не школу. Но, опять же, молодые и способные будут искать, где получше, если их не заинтересовывать, останутся, несмотря даже на плохие условия, те кто в возрасте или у кого какие-то личные обстоятельства. Ну все-равно не поверю, что нет заслуги директора - если плохо всё, то будет текучка, кто в состоянии на что-то лучшее претендовать уйдут, или их переманят. Создать коллектив из сильных учителей или хотя бы из нормальных, адекватных людей, или как вариант, если работники - серые мыши, но ими правят жесткой рукой, разработаны правила, и все им четко следуют, и при этом есть хороший результат или не хороший, но родители довольны - в этом и заслуга директора и администрации школы. За это и платят.