Президент в данном случае выполнял организационную функцию. Для того, чтобы организовать спасательную операцию, стоимостью в 20 миллионов, нужны денежные вливания и гарантии, причем - моментальные.  В том, как это все было организовано - гигантская заслуга в частности президента.Если бы, скажем,  наши руководители изначально бы ставили задачу не жалеть никаких средств на спасение людей и в течение часов изыскивали бы источники финансирования - я уверена, что и в случае с "Курском" и в Саянах, и в других громких случаях количество погибших было бы намного меньше. Но если с Курском и Саянами это не столь очевидно, бо только специалист может знать технологию спасательных работ и оценить их эффективность, то в сиуации с  летними пожарами это очевидно. Не было бы такого количества жертв, если сразу была закуплена современная техника для пожаротушения, если бы в Москву, где люди толпами мерли от смогов, массово закупили кондиционеры.