В силу абзаца 7 ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка обязан соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.Вуказанном случае присутствует нарушение противопожарных нормативов. Аналогичные нормы обычно прописываются в уставе СНТ.При жалобе в пож. инспекцию правда оштрафуют  товарищество. И тогда штраф, наложенный на СНТ, платится по постановлению, где будут обозначены участки, за которые налагают штраф. Дальше на общем собрании нужно будет принимаете решение отнести штраф за счет виновных - владельцев этих участков. Каждому - кусок штрафа. И к мировому судье с решением ОС и постановлением пожарных. Что впринципе потребует гораздо больше сил и времени от председателя.Поэтому дабы не попасть на штрафы председатель должен былбы сделать телодвижения.Другой вариант (не дожидаясь пожарников) - письмо владельцу с предупреждением и сроком исполнения. Не отреагировал - в Администрацию - о неиспользовании земли по назначению (садоводство). Там наложат адм. штраф на владельцаэтого запущенного участка.Так телодвижений будет меньше и все проще.Но беда в том, что не хотят председатели этих самых телодвижений делать и элементарно не знают как и на каком основании.