Если есть письменный отказ матери в роддоме, то никаких судов по ЛРП не надо. Пусть ваша подруга подает в свою опеку полный комплект документов через канцелярию (обязательно на копии заявления дату приема и вх. №). И просит опеку или выдать ей заключение в установленные сроки (15 дней), или ПИСЬМЕННО обосновать отказ (обязательно добавить, что правомерность отказа будет рассматривать прокуратура). Как правило, после такого проблема рассасывается.