Фольгу кладут только если будет потом стяжка. Если будет только плиточный клей, то нет. К чему клею-то приклеиваться? К фольге, которая туда сюда ездит? Да и маты на балконе весьма сомнительны. У них как правило не большая мощность на квадратный метр. Если еще снизу неотапливаемый балкон... Обычно на балкон идет кабель, для которого мощность на квадратный метр можно увеличить.