Не может такого быть. Если в квартире никто не прописан, то насчитывают на одного человека, но никак не на двух, и уж никак не по факту проживания. В ЕИРЦ частенько пытаются лапшу на уши навешать к сожалению. У меня муж с ними регулярно ругается -постоянно у них косяки и каждый раз не в нашу пользу.