Нет, это не нормально, традиция избрания мера базируется на выборах наимудрейшего среди горожан самими горожанами. Так было и на Руси, до того, как нас татаро-монголы завоевали на 300 лет, а потом уж пошло-поехало, наместники, назначенцы. Татарское это все, монгольское. А мэр должен быт избранным теми, кто в городе живет, а не спущен сверху. Такова идея изначально.