Насколько я поняла, если земля принадлежит сельсовету, т.е. местной власти или СНТ, то аукцион не проводится. Они могут самостоятельно распоряжаться своей землей. Другое дело, если земля государственная. И по-моему аукционы могут проводить только уполномоченные на это организации, нужна лицензия и т.п., а не все те, кому это просто пришло в голову.