Исходя из статьи склонна думать, что дочь и ее муж не достаточно состоятельны для содержания бабушки. Пенсия должна одти из России(неважен ее размер), пансионат может быть платный, медстраховка частная. Все это большие суммы, которые, как я поняла, они не в состоянии оплачивать. Так что не правитекьство или закон бесчеловечны, а фатаьное стечение обстоятельств.