Ага, еще так "не везет" 20% вполне себе местного населения.  Плюс те, кто идет на курсы от биржи труда (а не пойдешь - снимут пособие, и кукуй) - не включаются в эти самые 20%.  Плюс те, кто работает по договору с предприятием пол-дня (потому что больше работы у предприятия НЕТУ), и получают не полную, а пол-зарплаты, тоже не входят в число безработных.