Теплосчетчик можно поставить на квартиру только если есть один вход и один выход, а разводка по всей квартире от этого одного входа. Так делают сейчас в новостое. Но в обычных типовых квартирах, где куча стояков, такого сделать нельзя. В таких квартирах выход один: создавать ТСЖ и ставить теплосчетчик на дом (или, если есть технические возможности, то на подъезд).