Меня тоже это удивляет, причем когда жила там, то это казалось правильным, типа воспринималось как забота о здоровье. Сейчас, пожив заграницей, считаю такую систему просто расточительной. А систему оформления ребенка в сад и школу (с походом ко всем врачам)вообще уродской.