1.шаг это взять справку из милиции о неоднократном обращении граждан по вопросу нарушения прав и законных интересов других нанимателей жилых помещений в доме.2. Обратиться в ЖЭК для подтверждения факта, что квартира "бабушки" находиться в плачевном состоянии, нуждается в ремонте, например, или не пригодно для жилья в следствии ее действий.3. Написать в управу района (округа), с приложенными документами, заявление о рассмотрении  данного факта и устранения неудобств, нарушение ваших прав, как собственников или нанимателей квартир, находящихся по соседству.4. Написать в органы опеки и попечительства с приложением документов, в подтверждении факта того что законный представитель не исполняет свои обязанности.5. Написать иск мировому судье с изложением всех фактов, со ссылками на имеющиеся у вас доказательства ( справка из милиции, акт составленый представителем ЖЭКа, акт о проведении проверки в отношении опекуна, о не выполнении своих обязанностей)Обратите внимание на ст. 91.ч.1 ЖК РФ.Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения 1. Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.