+1000 тоже выше писала - заявление участковому. пусть ее штрафуют и за выгул собак в неположенном месте, и за то, что собаки без поводков и намордников. А еще бы в суд, чтобы моральный и материальный вред выплатила.  Иначе она так и будет сидеть со своей стаей, и не дай Бог, кого-нить еще покусают.