Подать на алименты нужно для того, чтобы доказать, что он их не платит. А раз вы на алименты не подавали, по умолчанию считается, что отец детей содержит, а вас всё устраивает. А то, что его местонахождение не известно милиции не доказывает того факта, что отец вам не даёт денег. Вот он появится (чисто гипотетически) и скажет, что всё это время давал вам наличные, а вы ничем не докажете, что этого не было.