дело не в бюджете, а в отношении к людям... это центры охлаждения - обычные школы с кондиционерами зачастую. люди, работающие в них - волонтиры. единственный расход на электричество и на воду... да даже если бы и этого не делали, людям было понятно, что о них хоть кто-то беспокоился... а в Москве, кроме себя самих, жители хоть кого-нибудь волнуют?