Так вот именно в этом и проблема. Существуют школы разного уровня, более и менее популярные, требующие разной подготовки, при этом в законе никак это не отражено. Плюс-здания не резиновые, напимрер, в нашу школу при всем желании не впихнешь больше двух классов в параллели, просто здание не позволяет и даже имея желание, открыть, например, третий первый класс (как ему предписывают правила приема) директор просто не имеет возможности. Соответственно, если делающих набирается больше, чем на 2 класса, надо как-то их "просеивать", но никакого легального способа это сделать законодательно не предусмотрено. Директора ищут лазейки в существующих законах, открыто их нарушают и т.д.Кто-то, вон, действует по принципу "кто первый встал, того и тапки", но ненормально же это.