да, ученик выдают бесплатно. А к нему родители докупают рабочие тетеради, котрольные работы, какой-нибудь атлас-определитель, ридер, МП3 диски  и т.д. и каждое пособие по 230 рублей, как вы и говорите. Вы считаете, что канцелярия за 2000 тысячи - это много? Мы вчера на ярмарке были, ручки шариковые - от 20 до 75 рублей. Две синие, красная, зеленая в пенале, еще пару дома, запасные, штук 10 нужно на год, согласитесь, итого от 200 до 750 рублей. Цветная бумага, картон, бумага для черчения, акварели, альбомы, у нас разве что на математику это не нужно, каждая пачка стоит около 50 рублей, а если это листы для акварели формата А3  да того же пластилина и гуаши, одного набора на год не хватит.