Во-первых, хотелось бы уточнить формулировку вашего "п. 4. Внутренние мигранты, лица с временной регистрацией".Понятия "временная регистрация" в законодательстве РФ не существует. Есть понятия "регистрация по месту жительства" и "регистрация по месту пребывания". Если вы намерены обсуждать юридические вопросы, неплохо будет ознакомиться с законодательством и соблюсти юридическую грамотность.Во-вторых, по существу проблемы. Известно, что сейчас в крупные города большой приток мигрантов, среди которых, естественно, есть беременные женщины. Возникают проблемы с учреждениями здравоохранения - если беременная женщина хочет наблюдаться в ЖК, ей выдвигают кучу незаконных требований - предоставить регистрацию по месту пребывания, принести договор найма жилья, копию паспорта владельца квартиры, документы, подтверждающие собственность на квартиру, карточку пенсионного страхования и т.п. Хотя по закону для обслуживания нужны две вещи - паспорт и полис ОМС.