Не правомочно, ибо ЖЭК отказывается оказывать услуги, на которые получил лицензию и которые обязан выполнять. Если б эта организация не имела лицензии на замену батарей, то не была бы ЖЭКом.  Все просто.  На самом деле жалоба в Дирекцию все расставляет на свои места. Если нет, то есть Управа. Место достаточно хлебное, есть куча желающих занять место вашего ЖЭКа.   Адекватный начальник это понимает, если не понимает, то см. выше.  На самом деле пишите заявление начальнику ЖЭКа, регистрируйте у секретаря и ждете письменный отказ.  Хрен они откажут...   И только так, - договор об услугах, смета, оплата в банке и акт приемки выполненных работ.