У меня была примерно похожая ситуация. В 2 года я не стала отдавать в сад ребенка, на следующий год естественно мест нет, из яслей все дети плавно перешли в младшую. Но у нас в саду иногда набирают новую среднюю группу(4года), в которую мы и попали. В саду есть такая возможность (наличие свободной группы и педагогов). В саду сейчас 3 подготов., 3старш., 2 средн. и 1 млад. С сентября набирают 1 ясли, 2 млад. и 1 средн.  Т.е получается очень гибкая система набора, которая зависит от количества детей . Но как вы понимаете сад должен иметь возможности и желание предоставить места всем желающим.