Я думаю, что вы живете в иллюзирном мире, так как читать вы не умеете. Я пишу о ситуациях, когда животному грозит смерть и счет идет на секунды. В таком случае оператор не будет пересылать вас по адресу, ибо другого адреса просто не существует. Ваши слова об операторах напоминают раcхожую  фразу  из сферы обслуживания советского времени "Вас много, а я одна". Операторов в 911 много, и они умеют РАССТАВЛЯТь ПРИОРИТЕЫ.  Это очень важное качество для оператора 911.  При достаточном - слава Богу, количестве всех экстренных служб и централизованной операторской службе и умении операторов оценивать приоритетность вызовов, никаких конфузов не случается.