Не "чуть ли не", а официально 20%.  Те, кто от биржи труда получает курсы, в эту цифру не записывается, хотя на самом деле они безработные (я, например).  Плюс не записывают тех, кто получил ERE (expediente de regulación de empleo), то есть, когда у работодателя нет работы, и он урезает рабочий день вполовину, вместе с зарплатой.  Как прожить на 400 евро - непонятно, но а что делать?  Так что реально куда более 20%...