"2. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.", что может ущемлять права членов семьи, в т.ч. несовершеннолетних, о чем и говорится в п.7 "- в отчуждаемом жилом помещении проживают лица в качестве членов права(это, как раз, к п.2) или охраняемые законом интересы(а это к упомянутому Вами п.4) (ст. 292 ГК РФ);" на что и требуется "7.1 Разрешение (согласие) органов опеки и попечительства"