По пункту 1 - мне кажется, что она имеет ввиду, что человек может контролировать машину и дорожную ситуацию на скорости не более 40 км/ч. Если ехать быстрее, то это для него и окружающих будет небезопасно не по причине неумения ездить, а по причине отсуствия навыков контроля авто на бОльшей скорости.