Я в такой же ситуации, узнавала в своей жк. Не выдать не имеют права. просто приходите с обменкой и прочими доками и они его выписывают, просто у них талон, который они отоваривают, со штампом "не оплачивается". В принципе, такая же процедура в роддоме делается и роддом свой квиток забирает за услуги.