мы были между Террачиной и Сперлонгой, там совершенно бесплатный пляж, огромный, песчаный. был оборудованный кусок при пансионе, остальное - свободно. в городах, да, наверное платные. ну, или при базах отдыха. а так... там километров 100, что ли, этого пляжа, свободного места в мзбытке  )))