Осмелюсь сказать, что ТП у вас не работает по причине отсутствие утеплителя на полу. Керамзит не в счет . Под черновую стяжку надо было уложить в один слой ПЕНОПЛЭКС. Причем при укладке проклеить специальным клеем все стыки. Это предотвратило бы уход тепла внутрь пола.  Сейчас сам пребываю в ремонте лоджии. Мои рабочии уже сделали стяжку, но что-то меня смутило в процессе.... созвонилась с представительством DEVI и с Теплолюксом - они в один голос рекомендовали для уменьшения теплопотери именно такой пирог делать. И для лоджии ТП должен быть только в кабеле - как основной обогрев, у матов не хватит мощности. Вот теперь переделываем.