Семейный кодекс он пусть у себя дома вспоминает.Он обязан действовать на основании "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" и "Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации". Трактовать семейный кодекс он не имеет права, об этом должны были позаботиться разработчики правил, правительство его принимавшее и сотрудники минюста регистрировавшие.Там таких требований нет, вы имеете полное право натянуть его по самые помидоры за нарушение регламентаВы и напирайте на то что он нарушает правила и регламент, можно прямо в запросе написать "прошу дать мотивированный отказ в регистрации несовершеннолетнего и соответствие этого откааза "правилам" и "регламент"А когда он подготовит этот отказ, прямо при нет мотивированную жалобу в прокуратуру и его вышестоящий орган "в нарушение правил и регламента требовал согласие отца, местонахождение которого мне неизвестно, таким образом превысил свои должностные полномочия, лишил ребенка конституционного права на жилище, отказав в его регисрации" ну и т.д. и т.п.