Уголовно он может отвечать в 2 случаях:1. Если он принял меры незаконно2. Если он обязан был принять меры, но не принял.В данном случае, если бы он знал, что  вожатые не смотря на запрет, купают детей, но махнул рукой - могла бы идти речь об уголовной ответственности.Но как вы пишете, никто не купался, единственный раз вожатую уговорили, и он этого предвидеть не мог.