Это социальная программа, по которой квартиры продаются дешевле рыночной цены. Раньше очередники покупали такие квартиры и продавали, зарабатывая на этом немалые деньги. И опять становились в очередь. Поэтому лужков распорядился внести в условия договора пункты, что квартиру нельзя сразу выкупить, а только через 5 лет после заключения договора. Все это время квартира находится в собственности Мск, поэтому прописаться там нельзя.