это госслужба, замещать должности государственной службы можно только на конкурсной основе. Поэтому вам все верно написали. Другое дело, как проходили эти конкурсы в налоговой вашей мамы? пыталась ли она куда либо переводиться? Один конкурс длится не менее полугода (редко меньше) и в большинстве случаев его победитель известен заранее. Так что правильно говорят, просто так с улицы достаточно сложно попасть, но возможно...