Я в свое время с этим вопросом тоже все мозги себе сломала. В общем, на примере нашего города  (я не из Москвы, но, как понимаю, в целом по стране ситуевина схожая): в идеале должны быть сады с ясельными группами как с 1,5, так и с 2 лет. Потому что кому-то с 1,5 лет нафиг не надо в сад, а кому-то надо позарез. В некоторых городах есть даже минимальное количество яслей, принимающих детей с 1 года. Потому что кому-то и в год надо ребенка отдавать в сад и идти на работу.Теперь о грустной реальности последних лет. Количество детей возросло, а количество садов как сократилось в 90-х, так почти и не увеличивается. И товарисчи из департаментов образования, как правило, идут по пути наименьшего сопротивления: тупо закрывают группы с 1,5 лет, и эти сады начинают принимать детей с 2, а то и с 3 лет. Соответственно, энное количество претендентов на путевку в сад минимум на полгода отсеивается. При этом возмущенным мамочкам, делая честные-пречестные глаза, рассказывают, что посещать сад с 1,5 лет не есть хорошо для нежного детского здоровья (на самом деле кому как: кто-то нормально адаптируется, кому-то и правда в 1,5 года в саду делать нечего), посему группы с 1,5 лет и закрыли. По факту: если нельзя, но очень хочется, то нужно обязательно. Официально в ту группу, куда пошел мой младший, детей принимали строго с 2 лет и только в сентябре-октябре. Мы в результате упорной борьбы за путевку пошли в феврале в 1 г. 11 мес. И были не самые младшие. И после нас в группу еще приходили дети.  Последняя девочка - в мае, за 2 недели до закрытия садика на ремонт. Сейчас у меня малой перешел из яслей в следующую возрастную группу (не то младшая, не то средняя - не вникала), недавно встретила нянечку из яслей - она рассказала, что в новом наборе много детей в возрасте с 1 г. 8 мес. Уж не знаю, официально сделали группу с 1,5 лет или как...В принципе, если в вашем округе вообще нет садов с 1,5 лет, то, наверное, есть смысл обратиться в департамент образования с ОБОСНОВАННОЙ просьбой предоставить место в другом округе, где есть сад с 1,5 лет. Почему просьба должна быть обоснованной - в законодательстве, как я понимаю, возраст поступления в ДОУ четко не прописан, так что убедительнее выглядит просьба с пояснениями, почему вам так надо в сад именно с 1,5 лет. По моему опыту: тяжелое финансовое положение в семье (более-менее пристойное пособие по уходу за ребенком, как я понимаю, платят именно до 1,5 лет) и конституционные права (ваше - на труд и ребенкино - на бесплатное дошкольное образование) тоже "канают" за обоснование просьбы. Удачи вам!