Вы путаете разные вещи. Квартиру можно сдать и людям без регистрации, если не через агентство; если через агентство, то может статься, что регистрация у них есть, но где-то в другом месте, это на ситуацию не влияет. А уж у соседей точно никто разрешения на сдачу квартиры спрашивать не должен.Вообщем сложно что-либо сделать...