Это вы придумали, что ему положено. Расприватизируйте и оставьте дедушку единственным квартиросъемщиком и тогда ему будет положено. А пока ваша мама там хозяйка, она должна содержать свою соственность сама, кому тяжело, отдают ее обратно государству и оно содержит.