Потому что в случае чего воздействие на воспиателя будет в рамках определенной правовой системы. Если я  буду жаловаться, чо моегшо ребена учили черточки писать, а надо было треугольнички - мне покажут пункт  программы, где написано, что надо писать черточки и пошлют меня лесом.