У меня тоже требовала в саду медсестра отказ с подписью лечащего врача и главврача, иначе он "не действителен". На все мои аргументы - незаконно и т.п. - твердила одно и то же - "у меня такая инструкция, у нас такие правила". У медсестры действительно может быть такая инструкция и действительно от нее могут требовать документы именно в той форме, что требует она от вас. Это не вредность или глупость медсестры или заведующей, на них самих могут давить, потому они давят на родителей. Да, это незаконно. Если вопрос поднимать выше, он решится в вашу пользу. Но иногда проще выполнить требования, а не скандалить и ходить по инстанциям. Кстати, я не выполнила  Пригрозила Департаментом, медсестра отстала.