Да потому что он глава города! Он должен поддерживать боевой дух, грубо говоря. У Вас же не возникает вопросов зачем нужны генералы на фронте, капитаны на судне, цари во главе войска?  Ну и мэр в городе при таком ужасе тоже должен присутствовать.