Должен... быть.. а кто сказал,что укомплектован? Могут дать карандаши, которые ломаются практически сразу или альбомами  для рисования с очень тонкой бумагой... детям рисовать действительно не удобно. Дали же... Вот потому и собираешь. Домой редко купишь не качественный карандаш или тетрадь.. так почему в саду ребенок должен работать с плохим "материалом". + если подсчитать, то ребенок в саду примерно 9 месяцев. Если в год сдавать по 3-4 тысячи (что чаще всего озвучивают), то получается в месяц по (округляем) 334-445 рублей. Кому-то много, но в основной массе .. это вполне доступная сумма.