я поищу в консультанте, но он у меня только в выхи будет. Так на вскидку не могу сказать правила постановки на учет в качестве кандидатов хочу найти. А вообще вот тут поищи, может есть http://www.adoptlaw.ru/3%20adopt_Govdecree_275.htm во всяком случае, там явно написано, что документы отдаются обратно с заключением.