Обсервация для тех, кто не имел результатов анализов. то есть для потенциально заразных. Вы так пишете, будто обсервация - это тюрьма, способ наказания для тех кто посмел не иметь полиса. Все куда проще. Есть анализы -  в обычный роддом. Нет анализов - в обсервацию. Полис тут вообще нипричем. На нем же не написано, что женщина не инфекционная больная.Вот у вас была обменная карта? И вас все равно отправили в 36 московский роддом при ее наличии?