Закон - это всего лишь нормативный акт, принимаемый представительным органом (с). Т.е. он является выражением мнения представительного органа, в идеальном случае демократии - народа, мнение которого и придает закону легитимность. Вопрос, на чем основано мнение народа, который принимает закон. Очевидно, что не на самом законе