Вообще в законодательстве по ЖКХ дыры у нас размером с локомотив, но засудить при желании, если и можно, то это дело героический усилий, показывали как-то дедка по дибилятору, который имеет хобби судиться с местным ЖКХ в своём городишке, не помню уже каком. Но он на пенсий, сидит целыми днями мерит расход и температуру воды в кране по часам, температуру воздуха по комнатам, пересчитывает килокалории...  В итоге по его расчётам выходит, что оплачивать он должен по факту в четыре раза меньше, чем ему выписывают в ЖЭКе, ЖЭК это не признаёт и он с ними регулярно судится, причём выигрывает, второго показывали дедка он вообще не платит, потому что поставил у себя собственную систему отопления, причём его заставили её полностью заизолировать, чтобы типа он, гад, не мог никак даже через теплообменники себя подтапливать от общей системы, тоже его очень не любят там в местных ЖКХ, ибо норовит пустить по миру хороших людей... Короче, "реформированный" ЖКХ это такая же специально подготовленная кормушка, где "специально подготовленные люди" могут на ровном месте нажить себе состояние, как наша страховая медицина или ОСАГО.