Где то читала что шорты+колготки требование проверяющих детские сады еще с советских времен. Родитель пишет бумажку что хочет чтоб его дите ходило в брюки+носки (или еще какой вариант) и все счастливы  К воспитателям не докопаются проверяющие, а родители одевают ре как хотят.