У нас в крае есть Закон "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" от 16.07.2008, в котором прямо установлен запрет нахождения ребёнка до 7 лет где-либо без сопровождения взрослых. Может по Московской области есть подобное? Вообще по-хорошему, даже если такого закона нет, для начала нужно зафиксировать пребывание ребёнка без сопровождения взрослых, а именно-свидетельскими показаниями, и вносить изменения в решение судав части порядка встреч отца с ребёнком. Это в том случае, если он не определён, а если определён и отец его нарушает, попробовать вообще отменить.