У нас была такая ситуация у свекров. Они написали заявление в ЖЭУ в двух экземплярах, себе оставили с записью "принято тем-то тогда-то". Сразу среагировали. Приехали, замерили температуру, она должна быть выше 18 градусов и сами все устранили.