никаких нормативных актов, определяющих понятие "одинокий пенсионер" нет. В органах соцзащиты считается, что одинокие пенсионеры - сели кроме этих пенсионеров в квартире никто не прописан. Именно по прописке, а не по собственности или фактическому месту жительства. На грубости работников еирц надо жаловаться. И в тот же день надо было пойти к их начальству и выяснять и про хамство и про отказ. Так что пусть сразу идут к начальнику еирц со своей проблемой