когда первое лицо государства выражает соболезнования, то это считается достаточным и высшим в степени соболезнования, а премьер если вдогонку выражает соболезнования, то это несет нагрузку личностного характера и/либо подчеркнуто данному действу трагизма. почитайте-погуглите о нормах обращения к гражданам государственных лиц.