Это всё теория.На практике председатель не даёт особо влезать в дела. Если кто возникает, стразу предлагают ему заняться вопросом, т.е. стать председателем.  От сюда откаты председателю со стороны поставщиков услуг и прочие прелести с высокими ценами. Многие общественные работы можно выполнить за более скромное вознаграждение, наняв частиков. Т.е. без уплаты налогов вообще.Проблема с оплатой услуг стала сейчас особенно остро, т.к. у многих снизились оплаты. И теперь жильцы стали разбираться с высокой стоимостью услуг. Ранее не влезали в дела своего посёлка.