Есть нормы развития детей на которые опираются все специалисты. К 1,5 годам у ребенка есть не менее 10 слов типа (начало говорения): мама, папа, баба, ту-ту и т.д. и даже уже фразовая речь - простые предложения: "Мама дай". Конечно до 3-х лет вроде как волноваться не очем....Если в 3 года ребенок остается на том же уровне,то это уже не задержка речевого развития (ЗРР), а общее недоразвитие речи (ОНР). Однако в вашем случае речь идет о нарушении звукопроизношения, поскольку фразовая речь пусть с небольшим опазданием, но развивается. и вашего ребенка можно считать говорящим, вопрос опять же в том, на сколько фраза соответсвует возрасту.