Если дети несовершеннолетние, то к жилплощади приплюсовывается их доля в квартире матери. Если совершеннолетние, то могут спокойно вставать втроем.12 человек зарегистрировано - не коммуналка, случайно? Если официально коммуналка (а не просто несколько семей живут), т.е. лицевые счета разделены, то норма для постановки - 15 м2.Если будут вставать на очередь нуждающихся в содействии, то доходы не важны. Если на малоимущую, то надо посчитать по методике (есть в соответствующем топе), но на первый взгляд, должны пройти.