Конечно, не улутшит. Но, не теряя доброжелательный тон в общении с ними, будте тверды и настойчивы. Запаситесь распечатками закона. Опека, как я понимаю, орган исполнительный. Вот, пусть закон и исполняют. В случае ниесполнения, пишите жалобы и шлите копии везде: В Департаменты, Прокуратуру, Президенту,в Аппарат Уполномоченного по правам ребёнка и пр. (можно об этом опеке намекнуть). Ни ШПР, ни справка СЭС при усыновлении не нужны.Распечатайте перечень документов и покажите им.