Местное постановление не может ухудшать закон о дошкольном образовании.ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 № 179, от 23.12.2002 № 919) III. Комплектование дошкольного образовательного учреждения 26. В дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет на основании медицинского заключения. Т.е. Вы в 7 лет можете отдать ребенка в сад. Уточните номер этого постановления и жалуйтесь в вышестоящие организации.