Полис мы получали и без регистрации, предъявиви паспорт опекуна, св-во о рождении ребенка и Постановление о назначении опеки. У Вас проблема именно в Постановлении. Нужен оригинал, без него вы и не опекун вовсе Звоните-ка, для начала ФО, скажите, что вам наотрез отказвается РО Ростовской области вместе с опекой таганрогской выдавать оригинал, и ребенок, при этом, не может быть ни зарегистрирован, ни мед помощь получить. Пусть они попробуют на своем сначала уровне решить этот вопрос.