В принципе, вы имеете право обращаться, пересылая необходимые документы заказным письмом с уведомлением. В Постановлении не прописан такой вариант, но есть "Копии паспорта и свидетельства о рождении представляются с предъявлением подлинников документов для сверки и заверяются органом опеки и попечительства." Можно, конечно, и нужно, если отправляете письмом, делать нотариально заверенные копии всех документов, но как это рассмотрят в опеке, сложно сказать. Т.е. право у Вас такое есть, а вот сотрудники опеки об этом могут и не знать, и трактовать, и читать Постановление могут только дословно.Документы все перечислены в Постановлении.