несколько лет назад, когда правительство  приняло закон о том, что дети должны быть  в автокреслах,  народ начала возмущаться, потому что  у советских машин, например,  сзади даже ремней нет.  ну и еще всякие мелочи не продуманы были.  пришлось,  прав-ву признать, что  закон не продуман и для его реализации нужно время. отложили ровно на год.вот и  с собаками - убирайте дерьмо! а  куда?  во что? в помойку во дворе? - так дворники первые орать начинают.   В полиэтилен? - экологи не против? и т.д.  Гуляйте только  в отведенных местах! - ага,  таких мест  на весь район - одно-два площадью 10 на 15 метров..