если вы не нашли ограничений в ст. 220, то их нет. А вот если вы прочитаете про соц. вычеты в ст 219, там ограничения есть.Теперь поробуйте понять. Вы подать декларации можете за последние три года, но указать ваши расходы по ипотеки или налоговый вычет можете по более раннему сроку.  В этом и есть связь со ст.78 о возврате налога, т к вы сможете учесть уплаченный налог с вашей ЗП за три предыдущих года.