Федеральные законы не определяют политику тарифов и льгот для транспортныхз компаний. Они определяют только РАМКИ, т.е. ограничения, мнимальный набор прав и обязанностий как пассажиров, так и поставщиков услуг, который должен соблюдаться в любом случае.Право пассажира провозить ребенка до 7 лет без отдельного места не означает обязанности сгонять его с места по причине отсутствия оплаты. Т.е. право при условии - не означает, что условие обязательно для выполнения. Обязательны лдля выполнения только обязанности. А обязанность не сажать ребенка на неоплаченное место или платить за место, на которое посадили ребенка - законом не предусмотрена. Это означает, что поставщик транспортных услуг ИМЕЕТ ПРАВО не предоставлять место ребенку, если его место не оплачено.Но конкретная политика определяется правилами непосредственно транспортной компании. ТК может воспользоваться данным правом, может не воспользоваться, и это должно быть отражено в правилах.Правила МГТ дают право провозить детей до 7 лет бесплатно БЕЗ дополнительных условий. Соотвественно, требование посадить ребенка на колени - незаконно, т.к. не сответствует правилам МГТ.