Как только мать прописывается в данную квартиру, доли детей уменьшаются ровно наполовину при дальнейшей приватизации. И именно это является ухудшением условий, которое опека никогда не пропустит. Потому как квартирой имеют право пользоваться ТОЛЬКО эти двое детей, но никак не их мать и ее новый ребенок.  Не путайте право проживания, собственности и регистрации. Дети должны проживать с родителями и вселяться к ним, но никак не наоборот. Пусть подает в суд, естественно.