Приоритет-то записан, но как его реализовывать непонятно. Отдельно сказано, что дети из близлежащих домов могут не быть приняты по причине отсутствия мест. Никто не станет перетрясать уже готовый список и выкидывать оттуда кого-то, чтобы включить ребенка из дома по соседству.