даже и не знаю, как до вас донести такую простую мысль... короче, нуждающимися в улучшении у нас по закону считаются люди имеющие менее 10 метров общей площади на человека. если бабушка проживает в отдельной квартире, независимо в чьей собственности она находится, то улучшаться ей - некуда. или же вы проживаете в этой квартире большим семейством? из рассказа не понятно.