Про наличие - все правильно. только у нас это "наличие" трактуется, как "обязательно", если дело, конечно, происходит не в далекой глубинке, где про ШПР мало кто вообще слышал. Т.е., если опекка может организовать кандидату прохождение ШПР, то наличие обязательно.отказать, к сожалению, могут на основании чего угодно, но обязаны мотивировать с указанием статей законодательства.