Про людей в Правилах нет НИ ОДНОГО словечка, а что не запрещено, то разрешено.Странный был бы ОБЩЕСТВЕННЫЙ транспорт без людей  Особенно, если снят изнутри. Опять же в Правилах нет ни слова о том, КАК должен быть снят траспорт (снаружи или изнутри). Люди, сидящие в транспорте не могут не привлекать внимания