Недавно была тема такая. Кто-то написал, что знакомая работает м/с в детской поликлинике, которая и просвятила, что в конце года они (правда, не поняла только врачи или м/с тоже) получают премию за экономию бюджета или как-то так называется. Вот в этом и смысл не афишировать и зажимать бесплатные лекарства.