это тут ни при чем. а при чем. имхо. ГК и ЖК, где сказано, что вопросы владения пользования распоряжения имуществом решаются только собственником и вселение в жилое помещение происходит исключительно по решению собственника. вернее всех сосбвенников.а вот в муниципалку вселить не спрашивая муниципалов можно. на это есть правила регистрации которые кстати не могут противоречить ГК и ЖК и ст.70 ЖК.