Я бы написала: постоянно занятый телефон, ожидание врача приходится на целый день. Прошу принять меры в части оказания скорой помощи на дому. Пускай нагрузку распределяют, врачей новых принимают на работу, участки по-другому делят. В любом случае жалоба без внимания не останется и может повлиять на работу поликлиники.