Не существует документов, регламентирующих фото- и видеосъемку в ДОУ. Чаще всего заведущие поступают так потому что приходит приглашенный фотограф,снимает,а потом родителям предлагается выкупить фотографии. Снимайте. Будет возмущаться-попросите показать документ,запрещающий фотосъемку. Документа нет? Тогда извините, вы ничего не нарушаете.