Нет, незаконные. Таким способом подтверждаются льготы, т.е  справка с места работы покажет относитесь Вы к льготникам или нет, также про состав семьи. Если у Вас льгот нет требуйте письменный отказ в постановке на очередь и просите показать перечень требуемых документов в законе.