Это касается частного лица, не  обладающего огромными капиталами на государственном уровне.Я как частное лицо имею шанс разыскать подающее надежды ООО Пупкин и Ко, в которое я вложу 10000 рублей и получу миллион прибыли. Потом выну миллион из Пупкина и Ко и вложу в Жопкинаи Ко, на котором наварю еще 5 миллионов.Государство может вкладывать либо в ценные бумаги других государств, либо в ценные бумаги  очень крупных компаний, которых в мире несколько сотен, и которые все известны наперечет.  И когда рынок падает - падают они все. Государство не может заниматься розыском перспективных Пупкиных. Хотя бы потому, что Пупкиных надо будет искать очень многоЮ, а это значит, эта работой будет заниматься огромный штат чиновников,  из которых большинство не сможет правильно выбрать нужные компании и в конце концов государство окажется в проигрыше.