Ну может Вы делали не в 2004 или не Гагаринском районе. Да и все равно - присутствие второго собственника сильно отягчающее требование. Неужели ради постороннего человека кто-то из москвичей готов всем скопом таскаться в присутственные места каждые полгода, пусть даже на 1 вечер?! Бред, конечно. Поэтому этот дурацкий закон и не работает.