есть операторы (вы не их агенствами называете?), они организуют туры - выкупают гостиницы, чартерные рейсы и т.д., а потом продают готовый продукт. Продают либо через агенства работающие под их же вывеской, либо через сторонние агенства. Купить напрямую имхо невозможно частному лицу полюбому.