блин. в МО - вообще полная ж.... с правами человека.Ну, причину можете написать - не хватает площади .Если хотите бабулю одну поставить - то пишите только ее ( вот и весь состав семьи), приобщите доки на неё, в т.ч и справку. ну,  а потом напишите в произвольной форме заявление с просьбой приобщить копию удостоверения и всё.Не опускайте руки. Не берут заявление - сдавайте через канцелярию. Их главная задача - послать вас.....