В опеку вам (даже не вам, а папаше) нужно сходить того района, где зарегестр. малыш. Пообщайтесь со спецами то там, вам все популярно объяснят. Из опыта: как правило у второй стороны (мамы ребенка) оказывается своя "правда". С мамашей тоже будут беседовать, без ее ведома вы все равно ничего не сделаете (в отношении ребенка). И если все ваши "факты" подтвердятся, и всем будет очевидно, что с отцом ребенку лучше, то вам все расскажут в опеке как грам. составить иск о лишении матери род.прав. Действуйте, если вам так не безразлична судьба ребенка.