Увы, изменение площади тоже считается ухудшением, как это ни парадоксально. Что же вы сначала не встали, а потом бы докупали..Теперь да, ждать 5 лет официально. Норма верная - 15 на человека в коммуналке. Но я бы все же посоветовала попробовать подать документы - вдруг повезет, и на очередь вас поставят сейчас.