На каждый аукцион все необходимые требования и документы в обязательном порядке должны публиковаться в средствах массовой информации (например интернете). Просто поинтересуйтесь адресом, где выложена информация. И то не всегда на сайтах, где размещаются аукционы, можно сразу найти требуемое. Спрашивайте подробно (на каком сайте, в каком разделе, какого числа вывесили информацию). Да и, кстати, там будет подробно написано подлежит возврату залог за участие или нет. Обычно он возвращается. А брать за участие в аукционах, либо тендерах плату - это обычная практика, и в этом ничего такого нет.