Удостоверение опекуна - "документ", который опеки "вспомнили" из советского законодательства.В нормативных актах его нет, ни формы, ни обязанности выдачи, ни то, что он может подтверждать какие-то полномочия.Постановление (распоряжение, приказ - в разных регионах этот акт называется по-разному) - вот тот документ, который доказывает, что вы - опекун или попечитель.