На каждый участок выделяется мощность. Если Вы их юридически не объединяли и по документам у Вас 2 участка, значит и мощности как на два. Почему это "фактически на один"? Может быть кто то будет на каждом участке дом ставить и продавать потом? Но и взносы Вы платите как за 2.