Так Вы заранее и запросите у них разъяснения с указанием, что такая-то опека такого-то региона отказывается делать отчеты, что делать усыновителям в таком случае.Заодно, можете и в своем регионе сделать так же. Смотря что у Вас есть(минобраз, департамент образования и т.д.) Указать, что данные выплаты направлены на повышение соц уровня семей с усыновленными детьми, что Правительство РФ предпринимает всевозможные меры, направленные на продвижение приоритетного направления, коим является усыновление, на улучшение социального положения семей с усыновленными детьми, что Правительство МО разработало и осуществило, в соответствии с программами Правительства РФ свою программу улучшения соц положения, путем назначения и выплат такого пособия усыновителям - гражданам РФ, независимо от их проживания на территории РФ, о чем и сказано в Законе МО(таком-то), а местная опека препятствует исполнению этого закона, являющегося, по сути, одной из составляющих приоритета Правительства РФ. Хотя, от них не требуется выплачивать, а лишь составить раз в год отчет о жбу усыновленного.