Возможно, но вкупе с независимостью непокорных автономий. Дать независимость и внести в черных список для получения любого вида визы. Во многие западноевропейские страны довольно трудно попасть извне и тем более легализоваться гражданам определенных государств.А отгораживаться от своих граждан и сегрегировать их по месту проживания и происхождению негоже для де факто империи.