Не знаю, помогу ли вам, но опишу свой случай. Мы пытались бесплатно прорваться в Москву на хотя бы обследование, у нас в городе нет специалистов и оборудования, никто ничего не знал, в т.ч. главврач поликлиники нашей, отсылали меня то в департамент здравоохранения, то в областную местную больницу, то просто куда подальше. Мы попали на прием к врачу из РДКБ, она же оказалась зав.отделением и она выдала нам направление на госпитализацию к ним в отделение. С этим направлением, с заключением участкового педиатра, заключением лечащего профильного специалиста, завизировано все каким-то еще ответственным из нашей главной областной больницы, и всякими док-тами (св-во о рождении, пенсионное и т.п.) в департамент здрав-ния. Там очередь на полдня, и получена бумага, что лечение по квоте бесплатно для нас. Судя по разговорам со стоящими в очереди, квоты давали всем, у кого было направление (не от поликлиники и проч., а, типа, приглашение от самого заведения) в нужную им больницу.