Смотря что вы хотите, ликвидировать тсж или признать его незаконно созданным, если хотите оспорить законность его создания - то в суд, от лица любого собственника. Если официально ликвидировать - то действительно начать нужно с общего собрания собственников, инициатор собрания опять таки собственник. А вообще по ЖК ТСЖ подлежит обязательной ликвидации, если его членами будет менее 50% жильцов (считается не количество собственников, а процент от площади квартиры, т.е. у каждого собственника свой % голосов, зависящий от площади)