Не знаю есть ли такое распоряжение, но с точки зрения закона, это логично, что оставшимися без надзора детьми занимается милиция. Садик закрылся, у воспитателя рабочий день закончился, что делать с ребёнком? Воспитатель занимается ребёнком в своё рабочее время, вне этого времени, она ребёнку чужой человек и заниматься им не обязана, естественно она может это сделать если есть предварительная договорённость с родителем. А почему Вас это волнует, какой вариант устроил бы Вас? У меня такая ситуация возникла один раз-я думала, что ребёнка заберёт моя мама, а она думала, что я заберу-не состыковались, воспитатель позвонила в 19.00, я извинившись "прилетела" в сад, потом коробку конфет принесла. Единичные ситуации конечно возможны, для этого телефон есть. Но похоже у вас это регулярно, раз заведующая разговор завела, неужели Вам правил садика недостаточно, что детей надо во время забирать? Как Вы сами предлагаете решить ситуацию с постоянно опаздывающими родителями? Куда предлагаете ребёнка деть?