Сами себе противоречите. Набрать не 20, а 22 ребенка - это нарушение (15 норма для яслей).  А построить сад в 5 этажей - не нарушение, хотя в тех же санпинах это запрещено.  большинство родителей согластся, чтобы ребенок был 23-25м в группе, чем требовать утопических проектов садов-небоскребов. Хотя бы потому, что далеко не всегда в группе бывает полный списочный состав (кто-то болеет, кто-то уезжает и так далее), а таскать ребенка с высоких этажей придется по нескольку раз в день..