Я сначала обратилась в испанское посольство, через полгода после отказа и спросила, нужно ли после их отказа обязательно подавать документы только в их посольство, на что мне ответили, что я могу подавать в абсолютно любое. Ехать мне надо было в Италию, я пришла в их визовый центр, показала этот отказ, получила "добро" и стала собирать доументы на итальянскую визу. Причину не знаю до сих пор - с этими же документами за год до отказа получила испанскую визу без проблем.