Федерального быть не может, эти выплаты только по регионам и далеко не по всем. Насколько я знаю(могу ошибаться), ежемесячные выплаты усыновителям только в МО и с 2009г в Москве.Очень рекомендую написать в департамент(Министерство образования и Мин финансов МО) просьбу, разъяснить порядок выплат и правомерно ли опека требует отчет по чекам за расходование этих средств. Они ответят, что неправомерно, этим ответом и ткнете в нос опеке. Очень надежный способ заткнуть их рвение