Нет, конечно, не всех. Наказываться будет вот это: "применение в фарах, предназначенных для использования с лампами накаливания, газоразрядных источников света". То, что в простонародье называют "колхоз-ксенон"  Фары предназначенные для обычных галогенных ламп имеют совершнно иное строение, чем нормальные ксеноновые фары, потому они и слепят. За штатные ксеноновые фары вас никто наказывать не будет.