существует 2очереди(по крайне мере заведущая в саду мне показывала очередь из льготников,я как раз там первая в ясли на 1сентября была)с начало льготники,потом  те у кого уже ходит в этот садик один ребенок то второго обязаны взять,а потом обычные дети.