ТО - туроператор, компания которая формирует п продает туры. Как правило должны работать только с ТА, но сейчас многие продают и частным лицам. ТА - туристическое агентство, оно продает туры ТО частным лицам. В идеале ТА продает по цене туроператора (поскольку имеет от него вознаграждение), но бывает и такое что делает скидку от этой цены. Например для постоянных клиентов или клиентов привлеченных с таких сайтов как eva.ru