В отсутствие ссылки на закон и иной инфы, предлгаю написать письменную заяву с требованием выдать карту ИЛИ письменный отказ с УКАЗАНИЕМ причин, номеров законов и подзаконных актов, "для дальнейшего обращения в вышестоящие инстанции". Зачем вам искать, пусть они ищут  В большинстве случаев я потом получаю письменно по почте приглашения явиться для получения требуемого