Вообще, в Заключении не указывается количество детей. Вы, конечно, зря ей рассказали о своих планах на усыновление двоих. Ну, это, кто бы знал, конечно... Что теперь? Первое, если есть время, можно плучить Заключение, посмотреть, что в нем написано, если написано, что можно 1-го ребенка, можно будет обжаловать в вышестоящей организации. Второе - найти деток не через свою опеку и спокойно усыновлять, особенно, если они, вообще, будут в разных местах.