Точной формулировки (и не точной тоже) понятия "одинокие пенсионеры" в российском законодательстве нет. Не ищите.Но есть решение вопроса. Если принципиально важна формулировка, то за ней можно обратиться письменно, к примеру, в Департамент социальной защиты населения г.Москвы, цитируя в своём запросе указанную вами статью.