Думаю, что, как всегда Сначала было Постановление, в котором прописано предоставления этих справок, т.к. нет правил предоставления, то прописали "при наличии", далее утверждаются правила, которыми закрепляется услове обязательного предоставления этих справок. Т.е. требование их предоставления должно звучать так "в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением №423".