Если  "норма", о котро вы пишете была меньше сегодняшней - откуда взялся весь жилой фонд, построенный до 91 года, который мы сегодня имеем?А? Почему не было бомжей и бездомных?А ведь КУПИТЬ тогда нельзя было ни одного метра. Исключая кооперативы, которые и существовали недолго и не были столь массовым явлением. К примеру, в квартале, где я жила до 17 лет из 20 домов постройки 85 года всего один был кооперативным. Все остальные были "бесплатными" и все они были заселены подзавязку. Это о чем говорит?