Я вот не поняла: вы ходите в сад, но не оплачиваете его ? Если да, то странно, что Вас не отчислили. У нас бы давно  уже отчислили и охрана бы не пустила на порог сада. Если же речь идет о ежемесячном добровольно-принудительном взносе, то да, это незаконно. Не имеют права и нет распоряжений на этот счет.