Это значит что застройщик неспособен предоставить все документы на строительство для того чтобы зарегистрировать стройку по закону о долевом строительстве 214-фз, и обходит требования законодательства, заключая предварительные договора - фактически договора о намерениях.Резюме - доки на стройку кривые, договор - филькина грамота. Тем не менее множество людей построили себе квартиры именно таким путем. Так же как множество обманутых дольщиков остались без жилья таким путем.