Я за 7 лет лечения  и мотания по врачам по поводу заберемливания, и сама работая, правда в финчасти медицинского гос учреждения, примерно представляю уж  как работает наша медицина, он тоже человек несвободный и главврач наверняка устанавливает этапы,которые должен пройти пациент в поликлиннике, и документы, которые должны быть в карте , чтобы пациент получил направление в вышестоящие центры. К  сожалению наша машина здравоохранения очень неповоротлива и осложнена бюрократией.Это в любой  области медицины.ЗА каждую закорючку 50 человекам надо отчитаться и почему и как и 100 пояснительных написать, как ты расходуешь гос деньги. Так что не думаю, что он из вредности без узи нам не дал направление,  ну ничего, сначала платно начнём и потихоньку получим направление, он же не отказывается его давать, просто  это целая процедура.