справедливости ради, надо сказать, что требовать-то они обязаны доп. документы, если по усыновительскому заключению оформляют опеку, т.к. теперь требования для опекунов/ПР бОльшие, чем для усыновителей. Это раньше было наоборот, для усыновителей были исчерпывающие требования, а для опекунов могли быть послабления, тогда и можно было, без вопросов, оформлять любую форму, имея на руках заключение на усыновление.Ну, и, конечно, нельзя списывать человеческий фактор, если кто-то в опеке, вдруг, не посмотрит на новое в законодательстве, или, закроет на это глаза, дабы пойти навстречу людям, и оформит все по усыновительскому заключению, без доп. документов.