тем что он предварительный, т.е. ни к чему не обязывающий... Договор о намерениях его применяют застройщики в ситуациях, когда с документами на дом полный швах, и они не вправе по закону заключать договора купли-продажи, или долевого участия, вот они и выкручиваются предварительными договорами