Может быть сокращение доплаты связано с тем, что федералы решили бюджеты богатых регионов перетрясти? В новостях говорили, что на 2010 г. Мосгордума приняла бюджет со значительным сокращением доходов, а доходы среди прочего сократились из-за того, что федералы сократили свои субсидии и механизм распределения прибыли. Например , урезали (или вообще отменили, точно не поняла) субсидии на строительство метро, пересмотрели схему распределения акцизов на бензин между регионами, уже минус для бюджета. Плюс думают изменить распределение налога на прибыль – т.е. сейчас компании платят налог на прибыль по месту регистрации головного офиса, а они, в большей степени зарегистрированы в Москве. А теперь думают взимать налог по месту расположения самого производства – для остальных регионов это хорошо, а для Москвы получается не очень. Вот видимо Лужков и начал экономить по всем статьям