Может что-то по поводу адаптации можно туда -постоянная смена воспитательниц вынуждает детей каждый раз заново адаптироваться, что происходит нелегко и не быстро в этом возрасте (месяц минимум), соответственно нежелание идти в сад, тревожность, истерики и т.д.Еще можно про то, что в возрасте до 3-х лет ведущей деятельностью ребенка является предметная, происходит наиболее интенсивное развитие всех сторон психики и личности. И эта деятельность может иметь развивающий эффект ТОЛЬКО в сотрудничестве с взрослым. А в вашем случае сотрудничество просто не успевает сложиться у детей с воспитателем.