вот еще подумала... Если разговор с заведующей не поможет, то делайте акцент не на то, что в сад попали приезжие, а не москвичи, а на то, насколько правомерна позиция сада "хочешь к нам попасть бесплатно - походи сначала платно", что Вы рассматриваете это как завуалированную взятку и с этими вопросами Вы пойдете выше