Автор, наверное Вам действительно придется помочь, если не все равно. А именно - изловить маму мальчика и серьезно с ней поговорить. Например сказать, что Вы готовы как то ей посодействовать, разузнать какие док-ты надо для сада или сходить вместе в комиссию. Может первое время (буквально несколько дней) посмотреть за мальчиком. Но в ультимативной форме потребовать, что бы она решила эту проблему, припугнуть опекой. В конце концов, выше верно написали - старшего то взяли в школу, значит и младшего есть возможность устроить в садик. Вполне возможно, что мама не делает всего возможного, а привыкла "выезжать" за чужой счет, мол люди помогут и не оставят ребенка одного, особенно если раньше, где она жила так было. Может и теперь, вместо того, что бы напрячься ждет, что кто то решит ее проблемы. В любом случае, наверное надо начать с серьезного разговора с мамой ( а не с братом). Мальчишку очень жалко(((