Ничего не меняется. У каждого субъекта федерации свое законодательство на эту тему. Если речь о Москве, то см.Закон г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". Он устанавливает понятия нуждающихся и условия постановки в очередь на получение квартиры.