Ну для начала надо донести до нее инфу и предложить ей самой сходить, потом поинтерсоваться: "ну как?" Может она дойдет или все-таки найдет кого-то кто будет присматривать, это конечно ее дело. Но если ничего не будет делать тогда можно предложить вместе сходить в комиссию. Ну и обращение в опеку как крайний способ воздействия остается.  Вообще люди бывают разные. Может эта женщина и рассчитывает что после таких рыданий в подъезде найдется кто-то сочувствующий кто будет несколько часов за мальчиком бесплатно присматривать, но не факт что найдется такой человек.