Доход должен быть ниже опред. суммы (какая не скажу, не помню) на каждого члена семьи. Т.е. если, например, у вас двое детей, а з/п 20 тыс., то доход на каждого у вас соотв. 20 разделить на 3, т.е. меньше 7 тыс.