А что говорит бабушка, мама опекунши?Какого результата вы хотите добится?Кроме отставания как вобще ребенок? Забит и страдает или более менее доволен жизнью?Для ребенка опекун теперь мама. Если ребенка отправят в детдом это будет трагедия. Я честно говоря не вижу вариантов кроме как брать опекуншу за шкирку и пинками заставлять заниматься ребенком.