Я знаю, что такое предзаказ - так вот у вас совсем не он.Я участвовала во множестве закупок с предзаказом. предзаказы были и за год и за полгода, но я ни разу не слышала о таком, как у Вас -  утром деньги, вечером стулья. Обычно все наоборот. И предзаказ делается на совершенно конкретные позиции с конкретными, даже за год! ценами. Даже если все так, как вы говорите, правилами СП запрещено открывать закупку без цен, без прайса и вообще без конкретики. Иначе, это получается коммерция - Вы что-то там никому не известное оплатили, а теперь под это собираете народ.