По моему мнению, отец в данном случае только "инструмент" получения квартир, а давали их конктретным людям(семьям), т.е. семье сестры.Моя бабушка также получала квартиру на семью моего дяди (ни у кого в мыслях не было считать эту квартиру бабушкиной, а не дядиной).ИМХО та квартира является квартирой сестры , т.к. получена на ее семью.