А в том, что реакции в таком вопросе не мгновенные, а занимают не один и не два года. Чтоб демографические показатели среагировали на новые изменения в политике требуется много времени. А последствия демографических изменений становятся явными еще через какое-то долгое время. Изменения в демографической политике всегда идут позади "паровоза", с опозданием - в связи с такими временными особенностями причинно-следственных связей.