Договор найма жилого помещения можно составить в простой письменной форме и заверить подписями двух сторон. Регистрировать договор,составленный на срок до 1 года не надо.Платежи и залог оформляются расписками.Нет расписки-нет платежа, а значит условия договора нарушены. В милиции говорить что у вас воры не надо. Вызвать милицию и сказать что препятствуют доступу в собственную квартиру. Занять ее с помощью милиции. Далее никого не пускать. Перед носом трясти заявлением в прокуратуру на неправомерные деиствия милиции (имеется в виду ваш жилец).