Вопрос оказался такой сложный, что в УФМС мне на него ответить не могут ничего кроме слова "рекомендуется". Это не основание, как вы понимаете. Отправили к 310 приказу. В нем данный пункт не нашла. Ищут сами. вишу на трубке.