с 6 лет фотографию вклеивали всегда, да. Но паспорт выдается на 5 лет. И, соответственно, ребенок там тоже на 5 лет вписывается. В 5 лет моей старшей, при оформлении нового паспорта, мне отказались вклеивать ее фото (год назад дело было). Читала этот приказ и не нашла нигде прописанного обязательности вклеивания фото в паспорт, если паспорт был оформлен ранее. В этом году ездили дважды, у меня дети без фото. Все ок было. Я бы боролась за незаконный отказ в вылете.