Акт осмотра всегда был одним из основных документов. Его не могло не быть, а в Заключении всегда описывают все положительные моменты, в т.ч. наличие благоустроенного жилья. Наличие Акта жил быт условий утверждено не новым Постановлением от 09 года, а гораздо раньше рядом правоустанавливающих документов.И усыновление без Заключения, акта и пр. оформить невозможно. Раньше, в ряде опек, можно было только по акту жил условий оформить, но Постановлением 423 это, тоже, отменено.Т.ч. либо у вашей опеки и суда было нарушение, либо, что скорее всего, опека Вам не выдала на руки Акт, а на суд сама предоставила вместе со своим Заключением и ребенкиными документами.