Балкон даже теоретически нельзя присоединять к квартире. Дело в том, что идет разница температур по внешней стене. Вы утеплили, а соседи сверху-снизу- нет. Такое локальное прогревание внешней стены грозит трещинами по фасаду здания. Запреты БТИ не с потолка берутся.