Моя коллега занимается бесплатной стерилизацией, но это в Москве. Она вначале созванивается с женщиной из районной управы, оставляет заявку, потом приезжает отловщица, везут в муниципальный приют, там стерилизуют и через 1-2 недели возвращают обратно. Отловщице моя коллега платит денежку из своего кармана. Вот такая система, я думаю у вас примерно то же самое должно быть. По Балашихе попробуйте проконсультироваться на ПИковском форуме, я там видела тему, что якобы в Балашихе идет массовый отлов собак и люди пытаются как-то объединиться, чтобы им помочь.