моему скудному мозку не понятны такие изречения, как "негласное правило". Я вот законы читаю по мере необходимости и требую, что бы чиновники следовали его букве. Что такое негласное правило?Все правила прописаны в законе, а то, что ему противоречит-это не правило, а саботирование закона.