Семейные детские дома в городских квартирах не открывают. Это делается в частных домах, как правило, за чертой города. Это первое.Второе - в нотариально заверенном разрешении вроде как планируется написать, на что именно даете разрешение, верно? ДДСТ и усыновление - это все же сильно разные вещи. Так что никаких договоренностей та семья не нарушила.А с вашим подходом сдавать квартиру вообще противопоказано. Сидите на ней и кушайте ее в одно рыло  Ибо то, за что ратуете вы - противозаконно. Кстати, как и требование опеки заполучить нотариальное согласие хозяев.