Реестр лиц, которым ограничен выезд ведет ФМС, и именно им руководствуется погранслужба, не давая гражданину выехать за пределы РФ. Это общий реестр, в котором содержатся все сведения о гражданах, которых нельзя выпускать за рубеж, в том числе должники по линии ФССП, секретоносители по линии ФСБ и т.д. и т.п.Заявления о несогласии на выезд ребенка могут быть поданы как в ФМС непосредственно, так и в ФПС ФСБ, откуда они опять же попадают в этот реестр который ведет ФМС