это все нормальные организационные вопросы, которые легко решаются. вы же не сидите у кинотеатра 3 часа в надежде попасть без билетика? по льготе не ходят без талончиков, по льготе талончики получают без очереди. а повторным пациентам врач сам на приеме дает талончик на следующий раз. итог - все только по талончикам.