Про Америку вы не правы. Ограничения по возрасту (причем разные, 12  лет тоже есть) существуют всего в нескольких штатах, в остальных - "на усмотрение родителей". У нас такого ограничения нет.Вот младших детей можно оставлять со старшими только тогда, когда старшему есть 13 лет. И на улице у нас гуляют свободно дети 5-6-летки, если рядом с домом.