я бы позвонила в жэк или дез, как там его спросить так должно быть или они просто ленятся. в кучу они его могут сложить на проезжей части только если за этой кучей должна машина скоро приехать.  наши дворники всю проезжую часть до асфальта выскабливают, и как вы говорите - "отьехал, а там сугроб" - просто невозможно, так как весь снег на газонах лежит, ни одного места под снегом нет. это их работа.