Регламент не вправе устанавливать такие вещи, если они не прописаны в порядке выдачи загранпаспортов, утвержденном правительством россии. это внутренний документ - инструкция, не более того.А постановлением правительства такие ограничения установлены только для биометрии.Пока все начнут тупо исполнять регламент, другого нет, но уверен - скоро появятся разьяснения, для идиотов.Что касается действительности уже выданных паспортов, то регламент по оформлению новых не может на них распространяться полюбому.Уверен 1000% погранслужба не получала указаний о том что детей, вписанных в паспорта родителей больше не выпускать