1. Может означать всё, что угодно. Совершенно всё, что угодно, начиная от того, что просто опека не сподобилась документы сделать (лечится пинками), до того, что мать ребёнка - психбольная, но не лишённая (и не лишаемая) дееспособности (это "труба" ).2. Нельзя усыновить не с любым туберкулёзом, а только с "Туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета". Если у вас такая "группа" - откажитесь от усыновления. (Хуже будет, если, когда это выяснится, будет поставлен вопрос об отмене усыновления...) Если у вас не 1, 2  или 5 группа диспансерного учёта - это не препятствие для усыновления.