Не сгущайте краски. При зарплате 1.5К в месяц в большинстве штатов можно получить социальную страховку. Большинство населения без страховки не имеют страховки, потому что хотят на этом сьэкономить, а не потому что у них нет денег. Схема, подобная той которую вы описали уже несколько лет работает в Massachusetts. Труба будет в том, что при этой схеме скорее всего ухудшится качество медицинского обслуживания о очереди к специалистам станут еще длиннее.