Вы не правы, очередь есть для всех детей. Обязаны только 6-леткам давать, т.к. подготовка к школе. И тем не всегда дают. А стоящий на очереди 3-4-5 летний ребенок - совершенно нормальная картина. Очень даже распространенная. Мы не знаем, где работает автор. Но если, к примеру, в центре Москвы, то жилье там съемное очень дорогое, хотя с садами, наверное, не такая напряженка, как в спальниках. А если снимать по карману где-нибудь в Митино или Бутово - смысла особого нет переезжать, т.к. на дорогу тоже будет уходить много времени. А кто будет из сада забирать? Птом, неизвестно, сможет ли бабушка ездить каждый день во время болезни ребенка (сейчас как я понимаю они рядом живут). Предлагаемая вами оптимизация - очень неоднозначна. Помимо трудозатрат на ее реализацию может возникнуть масса никому не нужных проблем.