Ну незаконные требования иногда выставляют и нормальные опеки. Это в своем роде проверка на вшивость и не дать кандидату возможность забрать ребёнка. Во многих случаях это оправдано, так как имеет место большое количество неадекватных кандидатов, которых видно невооружённым глазом, что им нельзя давать ребёнка, хотя документы все в норме. Я с нашей опекой тоже столкнулся, с таким. Но мы поржали и всё. Они мне в том году сказали, что на третьего ребёнка у нас метров не хватает, мол мы вам не дадим заключения. Но они были правы на все сто. Это я и тогда понимал, что не время для нашей семьи брать третьего ребёнка, и дело тут не в метрах, а в том, что мы могли бы столкнуться с трудностями, которые могли бы привести к распаду семьи, ну или к очень острым ситуациям. Мы то конечно хвост держали трубой, но как всё это могло повернуться ни кто не знает. И я уверен, что взяв тогда третьего ребёнка, нам пришлось бы всем несладко. И таких примеров очень много. Я и сам часто сталкиваюсь с такими семьями, по которым видно, что ну не надо. Там или отказ будет или еще что нить, из разряда не очень хорошего. Вот и ООп идут на крайние меры, придумывая всякие уловки. Так как нет законных оснований отказать тогда кода надо. А усыновители как всегда знают "больше" всех, и не стараются прислушаться к совету опытных людей. Так как разгребать потом приходится им, и возвраты и  работу с ребёнком. Я недавно работал с семьёй, которая осенью 2009 г. вернула 3 летнюю девочку. В семье пробыла 2,5 месяца. ООП расторжение опеки оформила без вины опекуна. Так они месяц назад пришли в ООП и подали доки опять на опеку. И они хотели взять ту же самую девочку. Вот нам пришлось очень хорошо поработать, чтобы написать отрицательное заключение. Я аргументы сидел наверно неделю выдумывал, такие, чтоб они не смогли это в суде обжаловать. И придумали, и написали, и ушли они ни с чем. И таких ситуаций очень много. А наша задача устроить не количественно детей, а качественно. Так как за возвратом стоит не только психологическая травма ребёнка, но и существенно осложняет его дальнейшее устройство в семью, так как люди от него уже шарахаются как от прокажённого.