Так и есть, дд переполнены детьми, у которых есть родственники, но которые не написали официальный отказ на ребенка. Раз в год родственники могут навестить детей и угостить конфетой, в это время пользуясь квартирой ребенка, которая осталась от родителей или просто чтобы заглушить совесть, мол ,я ж не отказывался, я ж приезжал два раза за 10 лет и т.д. Тем самым эти "родственники" отбирают у ребенка последний шанс на усыновление, так как таких детей невозможно усыновить - закон не позволяет.