Вряд ли областные, постановления правительства и прочие законы не могут быть ниже каких-то областных законов. 2010 год только начался и мне эта ситуация очень сильно напоминает 2006-2007 год, когда законы (о различных пособиях) выходили задним числом. Приходилось вникать в кучу новых законов, делать перерасчеты работникам. Это конечно сейчас не важно, а с нынешничи пособиями все скоро встанет на свои места и надеюсь будет все четко и понятно.