Документов на опеку требуется больше, чем на усыновление. К тому же, подавая документы, Вы сами пишете заявление на выдачу заключения и там указываете, какое именно заключение Вам нужно - на усыновление или на опеку и ПС. Так что, что бы они не говорили, Вы можете подать пакет документов с заявлением на заключение на усыновление и вряд ли они найдут повод отказать, если считают уже, что для ПС Вы подходящая кандидатура. Хотя, конечно, хозяин-барин - можете делать и ПС, но не надейтесь, что Вам потом легко и просто переделают заключение, когда найдете ребенка. Легче получить нужное заключение сразу. И правильно Вам написали всё выше насчет ПС, подумайте хорошо, прежде, чем ввязываться. Про выплаты Вы узнать что сможете? Их везде задерживают, узнаете Вы об этом только тогда, когда их Вам задерживать начнут, не раньше.