Если место для выброса не оборудовано, значит, его можно выбрасывать, где удобно. У нас, например, в районе дачи раньше стоял контейнер, куда все законопослушные граждане (в основном москвичи, которые готовы проехать несколько километров ради экологии) выбрасывали мусор. Потом контейнер убрали, видимо, кончились деньги, выделенные на обслуживание. Но народ привычно складывает мусор в кучу на том же месте, потому что иного места просто нет. И в Москву полный багажник мусора никто не повезет.