Ну, почему незаконно выдали? Законно. Ребенок подлежит устройству в семью, не выдать направление - незаконно. а вот дальнейшее оформление уже будет основываться на тех документах, которые предъявит кандидат. Пусть подписывает согласие, дальше, сроков как таковых нет для того, чтобы кандидату оформить какую-либо форму устройства в семью. Пусть быстренько дособирает документы на опеку(ШПР и СЭС) и либо переделывает Заключение, либо по усыновительскому Заключению с доп документами оформляет опеку. Пусть уточнит в ребенкиной опеке, а лучше сама ознакомится с делом ребенка, нет ли там случайно отказа био или акта об оставлении? Опеки многие грешат ЛРП при наличии этих документов, тогда ребенок может быть усыновлен сейчас уже.