Заявление подается лично  одним  из  родителей,  усыновителем,опекуном  или  попечителем  несовершеннолетнего  гражданина РоссийскойФедерации (далее именуется - заявитель)  в  орган  внутренних  дел  по месту  жительства  (пребывания). В любом случае подруга запрашивала именно там и получила ответ. В п.6 написано о рассмотрении данных заявлений, а не о их автоматическом принятии. Но я допускаю, если такое заявление есть, то второй родитель не сможет получить загранпаспорт на ребенка без обращения в суд, в случае если заявление о несогласии принято.Что касается аргументов - они нужны в суде. И просто "не хочу" - в папином случае равносильно - "хочу" в мамином. Аргументы безусловно нужны обоим родителям, но доказать, что отпуск с мамой в интересах ребенка, куда легче, чем доказать обратное.То что дама написала, не лучше того, что рассказала моя подруга, или написано на заборе, согласитесь. Факт, что суд решает вопросы между родителями, которые не смогли договориться, и хочется верить, что большинство из них решается в пользу ребенка, а не родительских амбиций.