Если всё идеально соответствует требованиям к конкурсной документации и цена реально ниже, контракт заключают, даже если очень не хотят. Проверено  Год назад муж с приятелем увидали очень вкусненький и посильный контракт, спокойно его выиграли (была еще одна фирма, которая не представила нотариально заверенную выписку из ЕГРП), им много намекали на благодарность, но наши ничего не дали. "Карманная" фирма горько плакала  Кстати, когда понадобились аналогичные работы на небольшие суммы, администрация обращалась повторно, потому что была уверена в качестве работ.