Имхо, в таком случае младший должен жить своим домом.... в смысле, отдельно от родительской семьи... Соответственно, организовывать своё проживание самостоятельно... Тогда всё будет на своих местах.... А когда мамой за обедом наливается две тарелки супа, и одному из детей предлагается за неё заплатить, какими красивыми словами про бюджет не обставляй, ничего кроме раздора в семью, такая политика не принесёт...