Единственный общий документ, регламентирующий порядок при усыновлении - Правила передачи детей на усыновление, содержащий закрытый список документов, сверх которых опека не имеет право требовать больше никакие, п.6 http://www.adoptlaw.ru/3%20adopt_Govdecree_275.htmЗапаситесь еще распечаткой Постановления №423 об опеке и попечительстве, на который они будут ссылаться. http://14.rospotrebnadzor.ru/documents/regional/postanov/13886/ Предъявите их носам текст этого постановления и поясните, что само название Постановления, а также первый абзац Постановления четко указывают в отношении кого, во исполнении чего(Закона №48 об опеке и попечительстве) и в соответствии с чем(статьи СК РФ об опеке и попечительстве) вынесено и утверждено данное Постановление. Усыновителей оно не касается никоим образом. Под другими формами подразумеваются любые другие формы, аналогичные опеке, ПС, попечительсту, которые могут быть утверждены в РФ, КРОМЕ усыновления.Если им это будет непонятно, рекомендуйте им позвонить в Департамент образования или Минобразования для разъяснений незаконности их требований.