Сослаться всегда можно на законодательство ФЗ №48 Об опеке и попечительстве http://adoptlaw.ru/3%20opeka%20law%202008.htm и Постановление №423 http://adoptlaw.ru/3%20opeka_Govdecree_423%20candidates.htmКонкретно о Правилах создания ПС к Постановлению №423 http://adoptlaw.ru/3%20foster_Govdecree_423.htm