Таким образом, что государство  отбирало деньги и потом давало квартиры по своим правилам. Например членам партии. или профсоюзным работникам. Еще государство любило  рабочих и военных.А сейчас Вы свободны действовать по своим правилам. Можете заработать и купить. Но конечно, если Вы ничего не умеете, Вам сейчас сложнее, раньше государство бездарностям   тоже квартиры давало, если конечно они были благонадежны.