с законной силой всё понятно, просто есть люди, в том числе и среди кандидатов в усыновители-опекуны, которые не слишком хорошо в этих самых законах разбираются, а потому слова опекской тети о том, что она не выдаст заключение, пока сама не подберет ребенке в семью, могут оказать серьезное воздействие на человека, просто тупо испугать. на то, видимо, и расчет.