Ограничивать глобальнее - не "не забрай этот фломастер, возьми другой пока", а "вообще не подходи к столу, когда старшая уроки делает, уроки - это очень важно, мешать ни в коем случае нельзя" И пресекать именно на этапе приближению к столу. Старшая занимается - значит за столом сидит только она, младшая может играть на полу в этой комнате если она не мешает, если начинает мешать - значит за дверь. Ну а старшей втолковать, что идеальных условий нет и не будет и надо привыкать работать в любых условиях и что если на физическом уровне ей не мешают, то просто отвлекаться на сестру она не должна. Фломастеры для занятий выделите специальные - их можно только для занятий использовать, в остальное вермя они убраны. Ну а просто порисовать в свободном доступе есть другие. Тогда вообще речи не будет, что можно взять этот фломастер или эту тетрадку. Нельзя ни при каких обстоятельствах. Кстати, такой подход еще плюс имеет - младенец усваивает очень рано, что уроки - это ужасно важно и когда сам подрастает и у него такие тетрадочки появляются очень этим дорожить и гордиться начинает.