ну вот видите, сами и написали - "без объяснения причин". да, так бывает. точнее, раньше бывало, сейчас обязали указывать причину. а штраф тут не при чем .ну, а все остальное - это уже политика. тут никто ни от чего не застрахован."неправильная подача документов" - под это и подгоняют большинство отказов.