Потому что сейчас полно семей, у которых по нынешним законам нужно забрать детей (я имею в виду совсем неблагополучные семьи), но это не делается, не кому не нужны эти дети. А вот на детях из нормальных семей (малообеспеченных, но адекватных) можно хорошо заработать, вот поводов кучку и решили узаконить.