Когда "жизнь" предоставит нам удобные лифты, в которых нереально застрять, несколько воспитателей на одну группу, чтоб спокойно отвести детей куда угодно с какого угодно этажа,  тогда можно будет говорить о строительстве детских садов  любой этажности.  А пока этого нет, многоэтажные сады - утопия. А насчет численности - на практике никто не даст полную ставку для 2х воспитателей на группу из 15ти человек, если это не ясли.