Для получения услуг надо обращаться просто в ЖК. Полис ОМС это то немногое что нужно. Ни в какие управления обращаться не надо. В случае автора, когда нет полиса ОМС, надо обратиться в окружное управление здравохранения, чтобы они дали ей направление на прикрепление.Правда надо еще как-то подтвердить свое фактическое проживание или регистрацией или договором аренды квартиры.