так нет ни одной инструкции , в которой написано не выпускать без фото до 6 лет а необходимость вклейки фото с 6 лет была указана в действовавшей на момент выдачи вашего паспорта инсрукции о порядке его оформления.все изменения касались ОФОРМЛЕНИЯ паспортов при их ВЫДАЧЕ паспортов, а не порядка пересечения границы с этим паспортом.т.е. с определенного момента постановили, что фото ребенка вклеивается с любого возраста, а не с 6 лет, но ранее вписанным без фото никто не запретил ездить без этого фотокак то так