Цементом выравнивают по маякам. А потом штукатурят. Это действительно дешевле, чем ровнять одной штукатуркой. Т.к. цемент дешевый, а дорогой штукатурки по ровным стенам уходит мало. Штукатурка (скорее всего Ротбанд) на гипсовой основе. Скорее всего, вы не до конца поняли строителей.