А где именно вам отказывают?Вам в поликлинике  мед карту выдали?В комиссии путевку выдали?Если отказывают в саду при наличии путевки - звоните в департамент образования.ОТказывают в поликлинике выдать карту - в департамент здравоохранения. Обычно достаточно просто этим пригрозить.