Конечно, есть Правила передачи детей на усыновление содержит в п.6 полный закрытый перечень документов, требующихся от кандидатов в усыновители. Сверх него никто ничего требовать не имеет права.Если опека столь категорична, подавайте необходимый пакет документов + опись поданных документов(желательно подать ноариально заверенные копии всех документов) через канцелярию за подписью, печатью и датой приема, себе оставляйте опись, на которой вам должны расписаться, поставить печать и дату. Также, можно все это отправить в опеку заказным письмом с уведомлением.