В соответствии с пунктом 39 части 5 "Участники образовательного процесса" Типового положения о ДОУ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 № 666,"Взаимоотношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, длительность пребывания ребенка в дошкольном образовательном учреждении, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении" То есть самотрим договор. Если в нем есть что-то типа "Родитель обязуется: ...лично передавать и забирать ребенка у воспитателя, не передавая ребенка лицам, не достигшим 16 летнего возраста. В случае если Родитель доверяет другим лицам забирать ребенка из Учреждения, он предоставляет заявление, с указанием лиц, имеющих право забирать ребенка, или нотариально заверенное согласие от родителей в случае если ребенка забирают няня или иные лица", то требования правомерны.