может и ей на лапу давалось, чтобы вселить этого товарища. Тогда понятно, почему столько негатива. А вообще, готовьтесь, что негатив будет везде. Практически во всех жилищных инстанциях, в которых я в свое время побывала, сидят крайне агрессивные или в лучшем случае равнодушные тетки. На мой взгляд вы на верном пути. Дядю этого вселять на служебную пощадь просто так не могли. На счет присоединения - тут покапаться надо в законодательстве, т.к. это служебное жилье, хорошо бы посоветоваться со знающим юристом. В общем, сходите обязательно на встречу с главой, потом поймете, как действовать дальше.  Удачи!