Ст. 14 п.6 ФЗ http://base.garant.ru/184539-002.htm"6. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации."Или Ст.12 п.2 "2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения."И правильно Вы назвали ст.27.Пишите заявление и подаете в ФМС, ждете от них официальный ответ. Если не принимают лично, подаете через канцелярию или заказным письмом с уведомлением по почте, ждете официальный ответ. Положительный или мотивированный отказ, который можно будет оспаривать. Пока ведутся устные беседы, толка и сдвигов никаких не будет.