На начальника писать жалобу в вышестоящий орган однозначно, ели плюнуть ему в лицо не представляется возможным. Такое говно надо по стене тонким слоем размазывать, а не утираться.Получайте для начала письменный мотивированный отказ, над его формулировками уже и будем думать