Да, со временем, совсем плохо перед НГ Не дать ответ они не могут. Обязаны, причем, если отказ, то письменный, мотивированный с указанием статьи закона. Порядок определен в Постановлении №423. распечатайте его, на всякий случай, и идите с распечаткой в опеку 28 числа. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=88016Более того, разрешение администрации ДД не является основополагающим, решение принимает исключительно ООП. Еще, вас абсолютно не должно затрагивать то, что, к примеру, ООП чего-то не успел или не получил. Все должны сделать в течение 15 дней(календарных), т.ч. отказ с мотивировкой "ДД не предоставил..." никак не может иметь мотивации.Вообще, лучше не затягивать до самомго НГ, а поехать к ним в ближайший день, написать заявление на предварительную опеку. Еще можно распечатать  ФЗ №48 http://www.rg.ru/2008/04/30/opeka-dok.htmlО предварительной опеке ст.12 Закона.Можно заранее запастись уведомлением для опеки, что, вслучае, отказа оформления, несвоевремнного оформления или непредоставления мотивированного отказа, вынуждены обратиться в прокуратуру для проведения проверки по факту препятствования ООП и администрацией ДД(№) устройству в семью несовершеннолетнего такого-то, саботирования приоритетных направлений Правительства РФ и президента РФ.В общем, надо с ними очень твердо разговаривать и не по телефону, еще лучше, письменно, при этом, не скандаля, не ругаясь, просто официально.