имеется ввиду, что не все дети, находящиеся в больнице и оставшиеся без попечения родителей, могут быть усыновлены. Могут только быть взяты под опеку или в ПС. Каждый случай необходимо рассматривать отдельно. Возможно, био известна, но сбежала из РД, не написав согласия на усыновление, возможно, просто опеке лень подняться и оформить ребенку все необходимые документы, а когда появляется кандидат на этого ребенка, кандидат подталкивает опеку, и та начинает шевелиться. Возможно, ребенок подкинут, но недооформлены документы, возможно, есть акт об оставлении, но опека, почему-то, считает этого недостаточно, а нужно еще и ЛРП, что совершенно не нужно делать. Возможно, био мать написала согласие на усыновление. но находится в официальном браке, а от био отца такого согласия нет, ну и т.д. и т.п.