Ну, не думаю, что дойдет дело до Прокуратуры Достаточно подготовить заявление в окружной и в городской департаменты, прийти, начать разговор, если устно начинают отказывать, то зарегистрировать у них заявление и подождать ответ. Только в заявлении обязательно указать, что данная льгота предусмотрена для усыновителей, в соответствии с законодательством Москвы и выданным сертификатом № такой-то, выдан тогда-то на такое-то имя, и что требуете предоставить письменный ответ в такие то сроки по такому-то адресу, в случае отказа в просьбе в предоставлении путевки в сад, данный ответ Департамента будет обжалован в соответствии с законодательством РФ.