Это, видимо, регламентируется внутренними инструкциями. Думаю, что не "есть путевка-есть перевод", а скорее существуют некие сроки, в течение которых ребенок по этой путевке должен быть принят ДР, но на скорую руку, пока, не нашла ничего. Само дело ребенка где находится, в какой опеке? вы можете туда подать документы в суд, пусть они там сами разбираются, кто на суде будет. Вы имеете полное право усыновлять ребенка, у которого есть статус на усыновление, подав заявление в суд по местонахождению ребенка в данный момент, все остальное предоставляет опека, в т.ч. мед заключение.