Есть единое положение для все РФ, где ни слова нет о каких-либо доверенностях, кроме некоторых случаев, когда обращается один родитель, от второго требуется доверенность, и некоторые другие, но никак не в случае получения опекуном гражданства для опекаемого. То, что они через кого-то там будут делать - это их проблема, от вас есть четкий список документов, в котором доверенности нет. И пошлина, по-моему, 1000р для детского гражданства, могу ошибаться, т.к. речь идет об опекаемом, по идее, должно быть беспошлинно, но не уверена. Напишите обязательно, с упором на то, что везде и всюду президент и правительство деклалируют всевозможное участие и поддержку государства детям-сиротам и семьям, их принимающими, издаются правовые акты, призванные упрощать и облегчать таким семьям, а на местах это все саботируется, выстраивают всевозможные препятствия по любому поводу, при первом же обращении в любую госструктуру. Ну, и т.д.