ну конкретный орган опеки может трактовать это по своему если они внутренне убеждены что в интересах ребенка оставить старую фамилию, они вполне могут и такое требование выдвигать.А другая опека, выслушает мнение отца, учтет его, и даст разрешение на смену фамилии