Для чего повысили  выплаты  опекунам? Для того, чтобы  домов ребёнка  стало меньше,так?Загруженность ДР уменьшилась, значит, можно  ДР уплотнить.И тут  уже  идёт оценка показателей работы  учреждений, какое  учреждение оставить, какое закрыть.Официальная причина закрытия : низкая загруженность. Но реально  выбирают по другим  показателям : семейное  усыновление, уровень заболеваемости ,оснащённость всем необходимым ,проверки Мосгика, СЭС  и проч проч. Закрывают  самых отстающих. Когда  в 90  сокращали вооружённые  силы, то тоже   лучшие  части не расформировывали.