То, о чем Вы написали - противозаконно. Как раз все потери по закону должны "списываться" на тех, у кого счетчики! Те, у кого их нет, и так платят по нормативу, в котором уже заложены все потери, проливы и общедомовые расходы. Почитайте законодательство.