очень плохо работает защита детей в вашем районе но это к счастью не показатель работы всей системы.Жаль что вы как участковый не знаете местных законов, по ним ребенком обязано заниматься местное самоуправоение на территории которого ребенок проживает, прописка не имеет тут значения. А по поводу ребенка в саду, я бы поговорила с воспитателем и в зависимости от его реакции возможно сообщила в защиту детей.