Потому что так проще маме ребенка. Гораздо сложнее организовать процесс обучения и общения вне сада, а также самой заниматься и воспитывать ребенка. Проще сдать государству. В нашей стране это вообще принято - сдавать детей на воспитание гоусдарству. У разных мам это желание выражено в разной степени: у некоторых в очень сильной, поэтому дет. дома у нас переполнены, как нигде в мире.