В Латвии в ПДД есть пункт, обязывающий пешеходов при движении в темное время суток на неосвещенных участках дороги (неважно, в нас.п. или вне нас. п) иметь либо прикрепленные к одежде светоотражающие элементы, либо включенный фонарик в руках. Компания по обеспечению пешеходов светоотражателями проводилась около 2х лет, бесплатно было роздано более 2 млн светоотражателей(а жителей здесь всего то около 2 млн), да и магазинах они стоят копейки. Знаете, помогло. Сейчас в темноте пешехода без светоотражателя уже редко встретишь. Думается, с инициативой должен выступить российский ГБДД, и потратить на это придется много времени и денег... но спасенные жизни того стоят.