"На название посмотрите - "Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении", т.е. о тех, кто уже проживает, и законно зарегистрирован. Ни слова о том, что могут жить без регистрации."Как раз ни слова о том, что регистрация должна быть.