вообще-то это везде так -  когда Вы везете ребенка до 5 лет бесплатно в поезде, Вы же не требуете ему места? Или в самолете - то же самое и в автобусах, метро и другом общественном транспорте. Везде это прописано.Потому-то проезд и бесплатный, что маленькому отдельного места не надо.