ну так значит ваша мама не стремилась даже быть опекуном. Иначе никто бы ее принудительно не забрал. ВЫ законы почитали? я вам ссылочку дала. Опекун - по месту жительства опекаемого или иногда по месту жительства опекуна. Читайте там по ссылке дальше, ваша мама может доказать что она вполне может быть опекуном и взять бабушку домой. На двух стульях сидеть не получится. И с чего вы взяли что ПНД на бабушку не тратится? прямо бесплатное жилье, бесплатная еда, бесплатный уход.