Прекрасно могут решить и без комиссии. Ирина, ну неужели Вам никогда не приходилось в жизни договариваться? Садитесь за стол и объясняйте все плюсы Вашей сделки, причем так, чтобы Вам не могли отказать. Ну не поверю Вам, что не слушают, не разговаривают. Аргументы на стол, убеждайте, слушайте, мягко возражайте. Есть аргументы - новостройка, есть второй аргумент - улучшение, наделение собственности в бабушкиной квартире - временная мера. Да много чего можно сказать. Причем, в свою пользу.Опека смотрит на все, что захочет, а Вам нужно убедить опекуншу смотреть на очевидные факторы - улучшение условий ребенка. Не заметить это нельзя.