Льготников много, т.к. это все, у кого старший ребёнок в этом же саду  сама такая стою льготница, а передо мной в очереди еще четыре таких же льготницы  нет, правилом не регламентируется естесстно, т.к. ллгичнее одного ребёнка отправить в другой сад, чем двух детей рассадить по разным.