Я думаю в каждом городе свои критерии. Моей знакомой в нашем селе не дали требуемый сад мотивируя тем, что она записалась в третий день записи, когда сад уже заполнили всеми предшествующими.Если при всех равных в один из рядомстоящих садов запишутся  50 человек, а в другой 10 - каких-то 20 отправят в другой сад, и будут отбирать по дате записи, если все остальные критерии одинаковы.