Я бы сделала так- сняла на телефон процесс выгула собаки на д.площадке, написала письмо в управу или префектуру с жалобой и приложенным видео. На сайте нашей префектуры есть форма заявления с присоединением файла. И еще бы позвонила туда, уточнила кому жаловаться. Если знаете ее адрес, вообще отлично. Главное иметь доказательства и свидетелей.