Ну в нормах, которых Вы мне прислали написано по-другому "на 3-м этаже допускается располагать групповые ячейки только детей старших возрастных групп..." И даже, если там разместить администрацию, зал, техн. помещения, которые в 2-этажном саде расположились бы на 1 и 2 этаже место на 1 и 2 этаже высвободится для групп? Или может там еще зимний сад расположить, а детишки из окрестных домов будут страдать.