Ну вам ли не знать что это один и тот же человек Все нормы для усыновления принимаются и для опеки, опекун собирает тот же пакет документов что и усыновитель, и процедура таже самая, до суда конечно.Но даже если предположить что вы правы, то нелюбимым родственникам достаточно будет заявить о желании усыновить ребенка, и ваше заявление с перечнем опекунов превратится в ненужную никому бумажку