Жены военных работали вне военных городков. И в них тоже работали, только не для всех была работа. Статья в УК РСФСР, не содержит примечаний, исключающих применение ее ко всем категориям граждан, означает, что применяли ее ко всем. Как я писала выше, то, что не применили к кому-то, означает, что этого конкретного человека пронесло, а также, в некоторых случаях означает наличие связей и негласных правил для определенной группы людей, но это снова об исключении, а не правиле. Правило для большинства - статья в УК.