Да плохо все, совесть вообще не должна в расчет браться. Если приходится взывать к совести, то это провал организации. Жёсткие работающие законы должны быть. Чтоб не было соблазна трактовать всем в свою пользу. Обязательно ветпаспорт и чип, без этого вообще не должно быть в городе питомцев. Штраф (большой штраф и за каждый следующий эпизод ещё больше, а за систематическое нарушение уже привлечение к реальной ответственности хозяина) за каждую неубранную кучу, за выгул на детской площадке, за отсутствие поводка. За нападение на человека, сажать хозяина в тюрьму с реальным сроком. Порядок возможен только при тоталитарном подходе, совесть - это гиблое дело. Это для детишек в садике.