Почему? В вузы подают дипломы на бви не равномерно, а где-то густо. где-то пусто.  Зависит от престижности вуза и его условий приема. Достаточно вузу немного изменить условия - и влияние вышеперечисленных ограничений полностью в этом конкретном вузе нивелируется. ПиПов же не сократили до десятка на всю страну.