Вы ошибаетесь. Ст.8 закона о выборах предусматривает право агитировать как за, так и против кандидата любыми законными способами. Листовки - это вполне себе законный способ. Я только не совсем поняла, что там все-таки написано было. Если то, что прочитала в этом топе -Вам нужен такой президент, то ничего противозаконного в этом нет. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40445/4643f7ba16557fcdcc12234cf966aa13d5359565/