В Градостроительном кодексе написано. А как оповещать, мэрия сама устанавливает и сообщает на сайте. Обычно вся документация выкладыватся где-нибудь, а приглашение на слушания печатается в местной чахлой газетенке. Приходит 3 человека, слушания считаются проведеными. Это по муниципальным объектам. В данном случае, объект заметный, возможно, реконструкция обтяпана так, что не подпадает под слушания.. Надо разбираться, а у автора одни эмоции..