Вы это предполагаете или точно знаете?(что у вузов регулярно остаются значительные суммы, которые они переводят государству). Траты идут на уставные цели.  Вуз не может потратить деньги на уставные цели?  Он это аргументирует, естественно.  Под каждую трату подложено обоснование. Вы же сами написали, что ". По закону все денежные средства, выданные учебному заведению на финансовый год, должны быть потрачены, а не израсходованная часть денег должна быть возвращена в бюджет, как неэффективно освоенная. "Ни один вуз не подпишется под неэффективным освоением.Расходуют всегда полностью. Полное использование выданных средств это всегда приоритет номер 1 у всех, кто за это отвечает. И не знаю про вузы, но у школ с недавних пор есть простор по использованию государственных денег (и уж тем более - негосударственных) - могут их потратить на зарплаты и премии, могут на что-то еще. Думаю, если у школ есть такое право, у вузов оно тем более должно быть