Те, кто признан - очень часто и не малоимущие. А просто люди с небольшими зарплатами или с нагрузками на эту зарплату - их гораздо больше. И даже если кто-то из них находит возможности подработать - то это, во-=первых, нестабильность, сегодня есть, завтра - нет, невозможно ничего планировать, невозможно взять кредит на нормальных условиях и т.д. А во-вторых, это  всё делается после работы, в выходные, таким образом  не остаётмся времени ни на себя, ни на семью. и уж точно не до детей.