Нет, не запрещен. Наоборот, разрешен если собака на поводке:"Выгул домашних животных (собак, кошек и др.), а также транзитный проход посетителей с собаками через территорию парка возможен только при соблюдении требований ст. 5.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»."Из правил посещения паркаhttps://mosparks.ru/officials/documents/А статья 5.1  тут:  https://www.mos.ru/glavkontrol/documents/view/226759220/И говорит как раз что  запрещено  "4. Появление с собакой без поводка на природных и озелененных территориях, а также на особо  охраняемых  природных  территория"Так что старушка делала ровно разрешенные вещи - вела собаку на поводке. И будь скорость роллера меньше, он бы собаку тоже заметил и сообразил про поводок.