Подпись удостоверяет если это заявление лица, а доверенность он расшифровывает на какие конкретные действия выдает. Отказать он не может в наториальном действии,  это вот как раз описано, когда может отказать, а вот запросить справочку усомнившись может, тоже считай отказ. В мошеннических схемах, конечно участвуют, но не на квартиру бабушки, за 3 копейки лицензией рисковать.