Ну, так это вопрос к учителю. Ничего ведь не мешает ему посадить пропустивших писать контрольную как толькоони появятся. И сразу посещаемость улучшается, т.к. удобнее писать контрольную вместе со всеми, а не в одиночку на парвой парте под носом у учителя. Взрослые не должны допуска списывания и прогуливания.