Это РЕКОМЕНДОВАННАЯ мера, а не обязательная.В данной ситуации мать и бабка были груженые не только детьми, но и детскими аксессуарами - великом и беговелом. Если они возьмут детей за руки - то кто потащит детский транспорт? Они выстроились совершенно адекватно обстановке. Мама толкает коляску впереди себя, старшие дети - по обе стороны от коляски. Достаточно близко, чтоб мать с бабкой могли схватить их за шиворот в случае, если дети попытаются дернуть куда-то не туда, либо в случае появления опасности, на которую есть шанс среагировать.