Получить квартиру без вложений не получится. А выселять людей из их квартиры - нужно быть последним человеком. Проживание сиделки дает факт ее постоянного присутствия и даже более, выполнение минимальных обязанностей. Соц работника в данном случае никто не отменял, вот она и будет выполнять какие-то обязанности, если сиделка не сможет в счет денег, которые сиделке в период нетрудоспособности платиться не будут, платить соц работнику.