А потому что нормативы были разные. Как ни цинично звучит с учетом общественной полезности. А если бы их не было, город бы не выжил, или умирал бы гораздо мучительнее и дольше. И помимо того, что абсолютно правильно написала Инга выше, я добавлю, что выжили не те, кто кормил детей, а потом себя, а те, кто кормил себя, а потом детей (хотя в этом случае детям скорее повезло родиться крепкими)*подсказывает* давайте уже про семенной фонд