Недавно занималась подобным выяснением. Важно ещё быть кровным родственником, как я поняла.В моём случае жене сына захороненных отказали в переоформлении. Захоронены муж и жена. Их сын умер. Вскоре за сыном умер внук. Осталась только невестка (жена сына и мать внука). Хотела ухаживать за могилой, привести в порядок. Без документа на участок (о владении) какие-то работы проводить запрещают. А документы на неё не переоформляют, потому что она, по сути, никто захороненным.