С чего это бесплатное питание= неблагополучная семья? Бесплатное питание положено многодетным, малообеспеченным, детям, потерявшим одного из родителей, детям с инвалидностью и т.д. У семьи м.б. доход и 400 тыс.в месяц, но положено, поэтому и оформляют.