Там своя специфика, и изначально все знают, что сдавать будут. Кроме того, русским мы все таки владеем с рождения, в отличии от физики или химии. Да и программа по русскому в 9ом классе заканчивается. Оценки по непрофильным, да, чаще всего несдающим завышаются. Ставятся по факту освоения текущей темы, сделанной текущей работы, без проверки остаточных знаний или с достаточно редкой проверкой. Правильно или нет - не знаю. Но вряд ли кто будет в восторге, если заставят пахать по полной по физике-химии-биологии-истории и т.д. и в результате этой пахоты иметь трояки. Ну, а кто не пашет, те выходят со справками - они ж не могут порог на ЕГЭ преодолеть.