Да видимо для этого. Т.к у любого госслужащего есть потолок в зарплате, выше которого не прыгнуть при всем желании. Хоть 100 лет отдай профессии. И это ...ммм очень низкий потолок по сравнению с коммерческим сектором каким-нибудь. Поэтому не надо про честно заработанный достаток - в случае с госслужбой это только нетрудовые доходы.