Конечно, не может.   Вы серьезно не знаете, что медицинская деятельность лицензируется и принимать без лицензии равно нарушать закон? УК РФ, до 5 лет лишения свободны. Я не знаю, какие "многие" так делают.  Да, на полставки оформиться можно, можно даже оформиться на 0,25 ставки. Но в  Москве очень мало клиник, которые работают в серую.Нафига аппаратура? А как может ЛОР, офтальмолог принимать без аппаратуры?? Посмотреть-поплевать?Что у вас за страховая, которая заключает контракты с шарагами я не знаю, вольно ж вам  этим пользоваться - да пожалуйста.