Потому что сегодня дети с 3-ей попытки экзамен сдают, а завтра будут хвосты бегать закрывать по 3 раза. Если школа не может набрать сильных детей, значит ей в какой-то степени придётся снижать качество образования. Потому что потом родители таких детей начинают ныть: какие их деточки бедные и несчастные до полуночи уроки сидят делают. Нельзя столько задавать. И ходят потом жалуются  по всем инстанциям. В результате страдают все.