Нужно сделать проще. Определить потребность в специалистах на бюджетных предприятиях по специальностям на основе заявок предприятий, т.е определить целевой набор. На эти места организовать целевой набор на бюджетные места по конкурсу с последующей отработкой. Все остальное сделать платным. Плюс если если студент крутой спец, то пусть договаривается с частным предприятием в Москве или где он там хочет, и оно пусть оплачивает обучение и дальше ставит ему условия или не ставит, как договорятся.