Насколько я понимаю, основная проблема в том, что смысл принимаемых законов (или поправок к существующим законам) не всегда очевиден не только для тех, кто их читает, но и для голосующих. И получается какое-то странное движение... То налево, то направо, потом назад, потом снова направо. И вся эта чехарда производит удручающее впечатление.