Жилищник старших любит назначать, т.к. УК долны собирать всякие собрания для принятия каких-либо решений. А это такой гимор - народ собрать и опрос-голосование провести. Поэтому выбирают какой-то орган типа совета дома или старшего с соотв. полномочиями, и достаточно только с ним согласовать без проведения всяких общих собраний. И особо активные граждане занимают эти позиции, т.к. там есть возможность получить некоторые плюшки официальные типа скидка на оплату ЖКУ, консьержей и пр., так и неофициальные, когда идут ремонты и пр. есть возможность подзаработать.