<<информацию о результатах множества тестов жителей, каждый из которых может на свой вкус выбрать любые три- четыре точки, которые надо проверить по определенной инструкции>>Это было бы верно, если бы ЕГЭ учеников не влияли на учеников.   Но от  результатов ЕГЭ зависит судьба самих выпускников. А потому они не проверяют с помощью ЕГЭ работу школы. Они ее доделывают за школу.   В нужных им местах.И потом они говорят инспекции, в каких точках инспекция может проверять этот забор.Задача школы тут только в одном - не разрешить ученикам звать инспекцию к тем точкам забора, которые эти ученики не достроили.  Парадокс, но школа тут выступает скорее контролером учеников, чем строителем забора.  А потому развиваются механизмы "не допустить ребенка в 10 класс, если есть риск, что он не сдаст ЕГЭ".    Или "не допустить ребенка до сдачи конкретного ЕГЭ".И школа будет всеми силами такого выдавливать.  А вовсе не стараться его доучить.В общем, ЕГЭ это не совсем способ проверки работы школ.  Но другого метода проверки совсем нет.И если на детальном уровне  инспекция проверяет совместную работу  учеников и учителей в тех точках, в которых они совместно укажут, то при взгляде сверху вся эта система  находится  в подчинении у Минпроса. И  одни сотрудники Минпроса  (инспекция) проверяют работу других сотрудников (школ).  И хотя внутри они могут ставить низкие оценки и критиковать, наружу, для отчетности ВВП, пойдет единая красивая картинка от Минпроса.А результатами этой картинки будет пользоваться Минобр, у которого ни малейших рычагов воздействия на ситуацию.А цена ошибки, как вы говорите, высока.  Только ее никто не будет афишировать и исправлять.