У вуза есть два типа расходов.Одни расходы условно-постоянные, не зависят от количества студентов (до определенной степени). Например, зарплата административного персонала, оплата охраны, оснащение лабораторий.Но есть расходы, которые зависят от количества студентов: расходуемая вода и электричество, зарплата преподавателей  (потому что их нужно больше), аренда помещений, если  занятия проходят в каких-то  несобственных помещениях, частота ремонта оснащения лаборатории, потому что чем больше студентов, тем быстрее оно портится и изнашивается, и т.д.Поэтому если бы коммерческих студентов не было,  государство  не платило бы эту же самую сумму из своего кармана, потому что расходы вуза станут меньше.Государство вузу платит за каждого бюджетника. Все остальное это уже  дело вуза.Ну и вообще странная идея, что если вуз не может заработать столько, сколько зарабатывал раньше, то компенсировать ему разницу должно государство. Почему вдруг?    А если он в один год напряжется и заработает в 100 раз больше, чем раньше, то в следующие годы ему государство должно до этой суммы доплачивать?