Минимум может, но в некоторых ВУЗах свой минимум. Практика показывает, что не всегда те, кто набрали максимум потом могут учится в ВУЗе и наоборот, те, кто пришел с минимум учится платно, успешно заканчивают.Кстати, что предлагаете делать с теми, кто с максимум поступил на бюджет, а учится не смог? Таких немало, место-то в итоге зря занимали и бюджетные деньги зря потратили.