Во-первых, сколько им не плати, их просто дефицит начиная с нижних уровней.     Они могут зарабатывать больше  в других областях, поэтому просто не идут в инженеры еще на этапе выпуска.Во-вторых, государство тут ни при чем, не оно платит или не платит, это делают предприятия.В-третьих, предприятия не могут одному инженеру платить столько же, сколько всему остальному коллективу вместе взятому.  Это может сделать невыгодным все производство.Скорее надо пересматривать программы вузов, чтобы на выходе были готовые инженеры среднего уровня, чтобы они не стартовали с начальных позиций, сразу прилично зарабатывали и их на рынке было достаточно много, этого уровня. Тогда кто-нибудь да останется.