Так, а как вы иначе представляете? Если речь идет о такой ситуации, как срочная эвакуация? Наверное на этот случай и расписано. Например дети в саду, в школе, маленькие еще, родители на работе. Их куда деть? Выпустить на поиски родителей? Ждать до вечера? А если время не ждёт?