Так для этого и нужно, чтобы вступительные были разделены с выпускными.В выпускных ответственные заинтересованы подкручивать шкалу как показатель работы школ.  Для них это отчетные цифры.  А вот для вузов - входные.  И если при росте цифр у школ, у вузов знания студентов падают, то что делать вузам?  Они не могут даже сказать, что уровень падает, потому что "как падает? вот результаты ЕГЭ, и цифры растут!"А из-за того, что абитуриент сейчас поступает куда угодно, вуз не может даже вложиться в доучивание этих абитуриентов, потому что непонятно кого и чему.Готовить "к ЕГЭ в целом" вуз не может, он не знает требований, у него нет школьных учителей, умеющих объяснять оформление, ну и если вуз начнет этим заниматься, к нему побегут все, включая тех, кому этот ЕГЭ на 40 баллов.Если будет несколько уровней сложности у экзаменов, ведущие вузы смогут готовить к экзамену третьего уровня.   Количество детей, которые к ним придут, будет адекватным.Собственно, сейчас вузы всем этим и занимаются. Просто называют это олимпиадами.  А олимпиады отличаются от экзаменов тем, что они1) менее прозрачны2) не всем известны3) менее доступны в глубинке4) используют  олимпиадные темы, потому что за них отвечают отдельные группы людей и есть исторические традиции олимпиад.   А потому требуют от ученика учить что-то в сторону, что вузам не очень нужно, да деваться некуда. 5)  шкала  очень грубая, не баллы, а статусы: призер /победитель,  которые еще зависят от конкретного состава участников олимпиады, а не от объективных знаний участника.  Один и тот же статус может быть получен за очень разные знания - где-то переизбыточные, а где-то недостаточные.