В тендере выигрывает наименьшая цена за желаемый объект.Есть предмет закупки - он формируется заказчиком. Прописать можно что угодно - марку стали, конструктивные особенности, номер цвета по Пантону, состав краски (запах - он от состава зависит), размер упаковки. Выигрывает тот, кто предложит товар\услугу соответствующего качества по наименьшей цене. Не "просто краску", а товар, описанный в ТЗ. Не дешевую, а по наименьшей цене.Только не говорите, что вы не в курсе ))