Подумалось, но могу ошибаться - может фишка перевода в том, что ты освобождаешь одно бюджетного место, и идешь на другое бюджетное. По сути ты не требуешь дополнительное, не с улицы они добирают с нуля. Для бюджета страны это все тот же один бюджетник. В этом думаю суть.