Речь про отчисления. Договор ГПХ предполагает отчисления в ПФР,  ПФР считает это "работой" и все пенсионеры, работающие по ГПХ получают пенсию по размеру как работающие.Все пенсионеры, работающие как самозанятые, оформившие самозанятость - получают пенсию как неработающие по размеру (ПФР "не видит" эту самозанятость)