Если налог будет достаточно ощутим, чтобы тратить на его сбор силы, то люди повыбрасывают собак на улицу. Если настолько мал, что смогут заплатить старики, то не будет смысла его взимать. Надо еще учесть, что регистрация и чипирование тоже будет стоить денег, люди избавятся от этой нагрузки, ясен пень.