При обычном договоре, как вы выразились, жильцы обязуются ПЛАТИТЬ за квартиру, здесь же предлагается подписать ФИКТИВНЫЙ договор о БЕЗВОЗМЕЗДНОМ пользовании, просто предоставив возможность чужим людям проживать в своей квартире. Что вы потом в суде будете говорить? Сначала пустила бесплатно пожить, потом передумала? Это все равно что квартиру продать и подарить - разница понятна, надеюсь.