Вы ошибаетесь. Сегодня существуют материалы, которые практическ не горят и не выделяют ядовитый дым, если их все же удалось поджечь. Но они стоят денег. И чтобы заставить застройщиков использовать именно такие материалы нужно законодательство, которое будет это  требовать и контролирующие органы, которые не будут за взятку закрывать глаза на несоответствие.