У нас федеративное устройство, регионы управляют своими бюджетами самостоятельно.Федеральные власти не могут велеть Москве сократить свой бюджет на учителей. Да попробуй правительство полезть в бюджет Москвы - такая грызня начнется, что не до работы им никому будет вообще.А вот правила для ВУЗов через квоты федерального министерства науки менять - может, легко и просто.