Не совсем так. Власти считают проблемой то, что эти отличники и хорошисты, поступающие на бюджет в колледжи,  часто дутые, с оценками выставленными не за знания, а по договоренности. Значит, при поступлении по огэ на бюджет попадут другие, возможно и те кто сегодня остается в школе