Разница в потребности для населения.Резать салаты можно научиться за час без вреда для людей. Осуществлять уход за больными надо уметь. Государственные службы ведут статистику и перенаправляют русло в нужном для населения направлении.Вы салаты умеете резать? Ногти стричь? А капельницы делать?