В нашем случае БВИ было просто третьим приоритетом, поэтому  подать подали, но потом не принесли аттестат и БВИ сгорело.   Но кто-то будет таким же образом страховаться, почему нет?В общем, просто правило для штучных случаев.  Наверное кто-то задавал вопрос, вот на него дали официальный ответ и добавили в правила.