Ну хотя бы затем, что выпускников не хватает. Врач - это очень сложная специальность,  где учатся почти 10 лет, и эти годы молодой человек ещё  думает о том, как себя содержать.  Государство хочет получить достаточное количество врачей, но при этом рассчитывает, что они как минимум частично сами  себя выучат за свой счёт, а потом толпой побегут работать в те скотские условия, которые они создали медикам?Ну вот это и есть то "качество" управления, о котором я говорю.