Все понятно человек написал. Система приоритетов сейчас ограничена одним вузом. Если не прошел на ИТ Бауманки, но грамотно расставил приоритеты - всё равно поступишь в Бауманку на какие-нибудь Наземные транспортные средства по 5 приоритету. И Бауманке выгодно, что этот факультет заполнится, не будет недобора. А если бы были сквозные приоритеты, человек по 5 приоритету ушел бы в МИИТ на ИТ, а на Наземные транспортные средства поступит абитуриент с более низкими баллами.