Кто и где сидит? Не, какая-то администрация есть, но скажем прямо, ее нужно немного. Впрочем, к сложностям трудоустройства конкретного дядьки это не имеет отношения. Не знаю, почему он не может устроиться. Но точно не из-за того, что иностранец.