В любом случае начинать надо с полиса, прикрепления и прописки. ПНД работают только с прописанными. Автору зачем вообще недееспособность? Легче оформить генеральную доверенность через нотариуса. Ну и инвалидность нужна чтобы получать всякие блага от страны и региона.