С нормировкой на самом деле тоже не все просто, потому что она идет по среднему результату по всей стране, а варианты экзамена в разных регионах разные.   То есть выравнивая по стране можно получить перекосы в отдельных регионах.  Но тут непонятно, как иначе поступать. Можно выравнивать по Москве, получить перекос по стране.