Как выше уже кто-то написал -  санПин это фактически рекомендация. Никакого принудительно/заретительного влияния не имеет. Если в одном классе 38 человек, а в соседнем 20 -  есть смысл жаловаться.А когда по всем городу "перебор", то о чём мы говорим ? Главенствующий фактор тут  -  статья конституции по которой каждый ребенок имеет право на образование.