Ну по логике сначала берете справку с печатью об отсутствии долгов у вас, потом с этой справкой и заявлением в жилищник,. Можно в "двойном размере" - электронно и ножками. В жилищнике вам должны дать ответ, на основании чего ВАМ поставили заглушку. Они дадут бумажку, что долги у вашего соседа. Вот с этой бумажкой уже можно и в прокуратуру