это во-первых отсутствие инициативы няни, а во вторых ваш промах. няне нужно давать четкое задание вплоть до того, чтобы вручить краски-пластелин-книжки и т.д. во время сна младшего няня должна все силы отдавать старшему - так почему ж он педоставлен сам себе? тем более вы дома и можете это контролировать. не понимаю