А куда они могут смотреть ДО того, как что-то случилось, или ДО того, как семья попадет в поле зрения органов и опеки?  Это работает не прямо, а достаточно криво. Примерно так: семья может быть вполне благополучной, но если происходит несчастный случай какой-нибудь (например, ребенок попадает в больницу с травмой, которая показалась врачам подозрительной), сообщают в "органы", приходит дознаватель и беседует... далее по обстоятельствам, т.е. если покажется что не так, берут на карандаш (а покажется или не покажется - зависит в т.ч. от личной добросовестности или подозрительности проверяющего); и наоборот, семья может быть "оторви и брось", но, если с ребенком никаких несчастных случаев не происходит, он не бродяжничает, не теряется и т.п., если на семью никто не жалуется, эту семью НИКОГДА не "увидят" никакие "органы" и опеки и не отметят как неблагополучную.В случае данной семьи было именно так. В поле зрения не попадали, никто не жаловался...Это в случае родных детей, конечно.Если усыновленные или под опекой, их как-то проверяют.