Плохо в этом абсолютно все - и выбрасывание на ветер денег, которые можно пустить в дело, и попрание прав нормальных людей, пополняющих бюджет, и попустительство льготникам. Отчего, мне любопытно, отдыхать льготникам, если они и так все время едут на чужом хребте? От них нужно отдыхать тем, кто их содержит и тратит деньги на их постоянное медобслуживание, а не им. Они и так всю "жизнь" отдыхают.