По какому закону? Референдум это пример прямой демократии. Еще есть косвенная. когда принятие решений делегируется изначально избранным (в парламент). В швейцарии любой мало мальский вопрос решается на референдуме, это просто практика.Осуществление прямой демократии неоднозначное решение в любом случае.Есть и плюсы и минусы.