Я бы брала р.23 на 2 липах, потому что нога сейчас растет быстро, к морозам 13,5 у вас будет запросто, и легко можно вставить вторую стельку, обычную войлочную вырезать по размеру, заодно решится проблема излишков в подъеме. Моему ребенку в них ни разу холодно не было.