Бланки раньше печатали до экзаменов и развозили, помните, были такие "секьюрпаки"? Которые в сейфе надо было хранить и т.д. Это, конечно, куда более чревато сливами, начиная с типографии и последующего распространения. И дороже. Так что в целом технология печати КИМ в аудитории лучше и дешевле.