Если в сад идти в брюках/джинсах, то поверх брюк будет неудобно надевать уличные брюки.  А идти на прогулку без них, просто в садиковских джинсах, то холодно и  ребенок вернется грязным.  Снимать одни брюки и надевать другие во-первых долго и сложно, во-вторых под уличные будет поддувать.Вот и выходит, что самое практичное это колготки. На них уличные брюки легко надеваются поверх.  А чтобы не бегать в саду просто в колготках, сверху надеваются шорты.  Их можно и не снимать, собираясь на прогулку.