В муниципальных садах те дети, которые туда смогли попасть. И не факт, что родителям не приходится возить этих детей в сад через весь город. У нас, например, нормальная картина, когда одного ребенка удалось впихнуть в один сад, а его брата/сестру в совершенно другой, и оба сада вовсе не около дома. В поликлинике те люди, которые не имеют денег на современную медицину и современные технологии, но зато имеют время на вылеживание в больнице по 2 недели,  в то время как в платной клинике тот же самый врач сделает им манипуляцию за 2 часа (включая отходняк от наркоза) и отпустит домой к детям и работе.