Да Вы знаете, у нас даже в пределах одного города иногда приходится бегать и переделывать доверенности, потому что когда обращаешься в какую-нибудь организацию за справкой, там, видите ли, не так обозначена эта справка, или уже организацию переименовали, где ту самую справку выдать должны.  Так что полномочия должны быть обозначены четко - доверяю то-то взять там-то. По второму вопросу - все то же самое. Законом не запрещено на одного человека. Но до некоторых пор в Москве почему-то не принимали документы по доверенности от одного лица, а в некоторых городах Подмосковья и до сих пор не принимают. Так что все надо узнавать по месту, чтобы 100 раз не переделывать.