Сплошь и рядом. У меня было ровно так же. Поликлиника отмела назначения больницы. У нее свой регламент.  Из больницы "умный" хирург какого черта отпустил, а не положил на обследование, не отправил в соседний кабинет к онкологу, не выдал направление?