Да нет, проще всё. Это же армия, там всё зарегламентировано до нельзя. Высокого руководства, которое бы могло принимать гибкие решения, исходя из нюансов, судя про всему, нет. Мелкие чины боятся регламенты нарушать.  По регламенту положено столько-то. Он кричит, что бои интенсивные, нужно большее. Ему говорят:" не положено, ждите".