не имеют право не подписывать карту.в отказе пишите, что требуете подписать карту, в противном случае пусть дают Вам бумагу, где будет написано, что карту не будут подписано и почему с указание законов.В саду тоже самое.  Путевка есть? отказать не могут.Требуйте из отказ в приеме в сад в письменном виде!!они просто не смогут его написать, т.к все что они напишут будет противоречить законам РФпочитайтеhttp://tanya-morozova.livejournal.com/1987.htmlони начинают сразу мяться и говорить, что вовсе не это имели в виду, и что это была просто рекомендация.