Решают. Отправлять или не отправлять ИХ решение, так же как и Европы. Можно потерять деньги, отжатые США и находящиеся в их банках, но остаться людьми, а можно как ЕС и Израиль, и Япония, которую США не так давно забросало ядерными бомбами. Тем более, что выступи ЕС с Японией против США, никуда бы они не делись, вернули бы все деньги и начали вести себя прилично.