После Октябрьской революции 1917 года паспорта внутри страны были отменены как одно из проявлений политической отсталости и деспотизма царской власти, была полностью ликвидирована паспортная система Российской империи. Удостоверением личности признавался любой документ – от справки волостного исполнительного комитета до профсоюзного билета. С 1923 года в СССР был введен новый основной документ – удостоверение личности, выдаваемое по желанию граждан на три года.Проведение в Советском Союзе в конце 1920-х – начале 1930-х годов форсированной индустриализации и насильственной коллективизации потребовало административного учета, контроля и регулирования передвижения населения страны из сельских районов в промышленные и обратно. В связи с этим в конце 1920-х годов при участии старых специалистов началась разработка внутреннего паспорта на основе дореволюционной паспортной книжки.27 декабря 1932 года в Москве председателем Центрального исполнительного комитета (ЦИК) СССР Михаилом Калининым, председателем Совнаркома (СНК) СССР Вячеславом Молотовым и секретарем ЦИК СССР Авелем Енукидзе было подписано постановление № 57/1917 "Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов". Все прежние удостоверяющие документы отменялись. Паспорт стал обязательным документом для всех граждан старше 16 лет, постоянно проживающих в городах, рабочих поселках, работающих на транспорте, в совхозах и на новостройках. Сельским жителям, работавшим в колхозах (колхозникам), паспорт не выдавали, за исключением живших в 100-километровой полосе вдоль западной границы СССР, вокруг Москвы и Ленинграда (ныне Санкт-Петербург), 50-километровой полосе вокруг Харькова. Военнослужащие вместо паспорта получали удостоверения личности особого образца.Вводилась обязательная прописка паспортов в органах милиции "не позднее 24 часов по прибытии на новое местожительство". Обязательной стала и выписка – для тех, кто выбывал "из пределов данного населенного пункта совсем или на срок более двух месяцев", а также для обменивающих паспорта, заключенных, арестованных, содержащихся под стражей более двух месяцев.