Его неэффективность принципиальная.  По-моему на том же втором высшем нам приводили красивую аналогию  сцепки вагонов или любого другого сложного механизма, состоящего из большого количества отдельных частей.  И понятно, что чем больше сцепок, тем больше будет потерь. Это физика, и с этим ничего не поделать. Можно лишь уменьшать сложность системы.Но сложность системы тоже имеет ограничения.  Невозможно заменить поезд из 10 вагонов на один длинный вагон.  Да, потерь у него будет меньше, но он  в повороты не впишется. А у нас очень большая страна.  И по населению, и по территории, что критичнее, и по разнообразию всего и вся - природных зон, ресурсов,  деятельности в разных уголках страны и т.д.  Поэтому для управления этим всем нужно много министерств.  А известный факт, что хорошо работает структура, где на высшем уровне управления у начальника 3-7 подчиненных.  Ну 10. А у нас 21 министерство.Поэтому лично я уверена, что будущее нашей страны за цифровизацией, которая поможет одному человеку контролировать больше областей в любых, самых удаленных уголках страны. Тогда это обеспечит эффективное управление.  А пока мы к этому только движемся, нам важно хотя бы уцелеть и дожить до этого светлого времени.