В правилах не написано - _по усмотрению нижнего_, решает он что-то или не решает, разве не так? В правилах написано: если нижний "не решил" в отведенное время, обращаться к проводнику, тот сам решит и поднимет согласно правилам С 7 до 10. И опять. Это обязанность пассажира, а не просьба, которую можно и не выполнять.