Вероятно, у ВАшей мамы и свекрови разный стаж, разная зарплата была, Но смею предположить, что Ваша мама, будь она в Москве получала бы больше, нежели сейчас получает Ваша свекровь. Хотя, может в Украине какой-то другой метод расчета пенсии...