Это вы о Москве что ли? У нас в регионе  призером по физике может стать человек, сделавший хоть что-то. Один (победитель) проходит по квоте, но ему тоже далеко до проходного. Собственно, у нас обычно даже никого не отправляют, потому что на условия квоты победитель не набирает. Разве в Москве можно стать призером, если у тебя меньше, чем проходной? И тогда человека тоже не отправят на закл., хоть он и призер. Или я что-то не понимаю?