Там где я живу так  и происходит - бродячие животные означает потерянные животные. Если кот без ошейника и вид у него потерянный, его отнесут в ближайшую ветеринарную и по микрочипу попытаются найти хозяева, и если вдруг не найдут, будут пристраивать.  Просто есть коты, которых выпускают погулять, они гуляют около дома и домой же возвращаются. У них ошейники, колокольчики. Но если кто-то в ф/б группе района напишет что сбежал кот, вот фот, помогите, народ будет посматривать, и вернут если найдется. В мороз ни один кот вот так на улице сидеть не будет. Собака без хозяина - сразу в ветеринарку, потому что значит убежал и потерялся. Коты не могут быть бродячими животными. Особенно в странах, где морозные зимы.