И зачем же тогда военкоматы все рассылают и рассылают повестки-то? Сидели бы себе спокойно, прикрывшись этим введенным пунктом, не рассылая никаких повесток, и ожидали бы нашествия толп не получивших повестки граждан, которые ОБЯЗАНЫ. Но нет, бАмажки и электронные повестки чЁй-тА шлют.  P.S. На самом деле закон, он такой... дышлоообразный , наверняка в обширном законодательстве на эту тему найдется нечто обосновывающее, что не так прям уж и ОБЯЗАН. Т.е. как бы обязан, но...