Государстао, конечно. В правовом гос-ве даже нигде не работающий бомж должен получать прожиточный минимум, адекватный уровню жизни в стране. А уж работающий человек (не важно, где и кем он работает) - тем более. Не все умеют крутиться и устраиваться по принципу "рыба ищет, где глубже... ". Не все могут работать от "забора до рассвета". А жить и кормить детей нужно всем. И государство, заботящееся о своих гражданах, обязано заботиться о тех, кто не умеет заработать, но тоже хочет жить.