Универсальные 10 и 11 классы - это передержка для тех, кто не прошел в профильные и не поступил в колледж на бюджет, а платить за колледж родители не хотят/не могут. Их открывают в слабых школах, учителя и ученики там тоже соответствующие. Конечно ничему особо там не научат и к ЕГЭ такие дети плохо готовы. У нас МО, в городе всегда есть такие классы в паре школ, куда и сливают слабых и полумаргинальных учеников.