Вы представляете,  что такое "отдельные центры"?   Это тысячи новых зданий либо помещений по 200-250 кв м минимум.  В каждом райцентре должен быть такой центр,   И каждое это помещение или отдельное здание надо не только построить,  отремонтировать,  оборудовать,  но и содержать 365 дней в году.   Налоги, отопление,  вода-канализация,  охрана,  штат персонала на зарплате.   Кроме того,  365 дней в году содержать независимых экспертов по проверке,  тех,  кто по камерам следит за сдающими.   И для того,  чтобы не было коррупции,  эти люди не связаны с центром,  они из других городов.  Сейчас к проверке привлекают учителей в июне,  когда занятия в школах закончены.  Учителя Самары проверяют Москву,  Пермь - Краснодар и т.д...  К он-лайн наблюдению через камеры привлекают студентов,  у них тоже в июне есть время.   На проверку у рамок набирают охрану на 2-3 недели.    Где вы возьмете этих людей среди учебного года?   Еще штат?    Допустим,  район в Самарской области.  До Самары 100 км,  заставлять несовершеннолетнего ехать туда в одиночку (а вдруг родители пьют или работают или  не хотят)?  Значит,  в райцентре.  И вот стоит помещение,  жрет деньги 365 дней в году (наши налоги,  между прочим).   С тем,  что в течение осени,  зимы и весны к ним,  может быть,  заглянут на пересдачу 5 человек из окрестных  деревень.   Основная масса отстреляется сразу,  в июне,  как сейчас на ЕГЭ и пойдет по своим колледжам и вузам.   И содержать махину,  здание или помещение ради 5 человек,  которые мечтают таки добить до 100 баллов?