Еще как решают, особенно в органах местного самоуправления.  Просто вам так удобно думать про "мир". Я вот очень даже решаю, губернаторы и мэры у нас вылетают один за другим, если народ не доволен. И зарплаты все публикуются, осонбенно гос. чиновников и разных бюджетников. И бюджет на какое-нибудь строительсво дороги из налоговых средств до копейки будет расписан и опубликовам прямо на вьезде на эту дорогу.