а мне кажется, что ничего не изменится. Кто учился, тот и итоговую контрольную напишет на 4-5, кто не учился, то напишет на 3, ну не с первого раза, так со второго. Школе абсолютно не нужны массовые второгодники. Уж на три напишут все. Тем более пишется в школе, без особого контроля из вне.