Я уже заметила, что с понималкой у вас проблемы Я кажется ясно написала, что опеки обязаны контролировать НЕБЛАГОПОЛУЧЫЕ семьи. Как они будут их выявлять - их вопрос. Обычно по сигналам из садиков-школ. Реже - обходя свои районы и опрашивая жильов о наличии таких семей в их доме. Берут семью на заметку и следят за тем, как живется ребенку. Если имеют место побои, недокорм, необеспечение одеждой и необходимыми вещами для учебы, либо родители систематически злоупотребляют - ребенка изымают из семьи.