Можно сделать проще. Если кто-то желает сам, он идет, получает в ПНД справку, получает справку о прохождении психологической помощи, идет к нотариусу, пишет заявление, после чего идет в больницу сам, своими ногами и записывается на процедуру, приложив все справки. Если кто-то сам не может потому что лежачий/уо/дементор и т.д., его опекун в лице государства или человека, или его родственники, берут выписку из его мед.карты, где написано что с ним не так, собирают справки о том, что их с этим больным связывает - о родстве или опеке, или прикладывают договор ренты, и идут к нотариусу, пишут заявление, после чего со всеми бумагами идут в больницу и записывают больного на очередь. Можно ограничить перечень психиатров/психологов, полномочных давать такие справки, можно ограничить перечень больниц, полномочных проводить такие процедуры и перечень нотариусов тоже можно ограничить.