А в какой школе будет другое отношение и будут уговаривать ребёнка перейти в их 5ый (или какой-то другой класс)? Назовите из топ-20. Если бегать за каждым родителем, ресурсов не хватит. К тому же количество мест, действительно, ограничено. И сдавших хорошо устный экзамен - достаточно. Поэтому сделали запас на тех, кто документы не донесёт до школы.