Уровень А2 низкий или нет, какая разница? Что теперь ученику 10 класса не сдавать предмет и не идти в вуз, где будет английский в качестве экзамена? Оглянитесь на всю страну, какие средние баллы, какой набор в вузы (бюджет и платное). А случаи сдачи ЕГЭ с А2 в 10 классе есть разные, и есть очень успешные.