Так эти центры могут проводить любые другие экзамены, в том числе оказывать платные услуги. Как МЦКО, в котором можно пробники за деньги написать, например. Или там могут проводиться сертификационные экзамены коммерческие.   Эти центры простаивать не будут и себя окупят.А вы думаете, сейчас организовать фактически этот же центр на базе школы, но лишь на 1 месяц в году, а потом его разобрать обратно  -это бесплатно? Или люди, работающие в этих центрах - это бесплатно? Огромное количество людей. Которых надо лишь на 1 месяц мобилизовать, а потом распустить обратно.   Намного выгоднее иметь меньшее количество на постоянной основе.