В этом случае, для подобных целей,  поступают иначе - освобождают от НДФЛ тех, кто не дотягивает до среднего класса. Тогда у этих минус тысяча, у тех плюс тысяча, более менее нивелируется. В нашей истории деньги просто тупо забирают.