К сожалению, эта история, как и история с выброшенным из поезда котиком - это результат отсутствия в нашей стране законодательства, регламентирующего содержание животных. Заводят кого хотят, где хотят, не ухаживают, не воспитывают, выгуливают как попало, создают угрозы другим людям и животным. И все безнаказанно.  Потом трагические случаи. Таких хозяев штрафовать нужно на такие суммы, чтобы мало не показалось. Не говоря уже о том, что крупным собакам в городских квартирах вообще не место. Для небольших есть площадки для выгула, где можно свободно и безопасно бегать. Как могла собака подойти к человеку на качелях???