Для удобства, чтобы информация была непосредственно на руках у человека.  Без этих паспортов ограничения все равно были и могут быть снова введены в любой момент - показывали же куар-коды чтобы зайти в ТЦ, при поездках за границу их тоже, как понимаю, кое-где требовали. От документа, куда будут занесены все прививки, а не только антиковидная, хотя бы польза какая-то будет.