Так дело не в подаче, а в конкурсе. "Сквозные приоритеты" означают, что абитуриент участвует в конкурсе во все вузы, куда он подал заявление, а в настоящих правилах он участвует в конкурсе только в одном вузе. Поэтому у абитуриентов разные возможности в зависимости от прописки. Ну и следующим шагом будет то, что все бросятся прописываться в Москву... почему-то.