Ну, сами представьте, если первичный прием больных осуществляют поликлиники/амбулатории и только после этого врачи в них принимают решение о госпитализации (речь именно про госпитализацию?), то что будет с больницами, которые проводят более серьезное лечение + операции, если к ним хлынет поток с насморком и болью в ноге???У них только плановая госпитализация со всеми заранее собранными документами плюс доставка пациентов по линии скорой помощи, которая принимает решение либо об оказании помощи на месте, либо о госпитализации. Лично мы обращались с серьезными подозрениями, когда вызов скорой бы не помог,  с детьми после ушибов (предположительно, переломы) и с подозрением на менингит, когда были на даче, проконсультировались с педиатром по телефону, и он сказал, чтобы срочно ехали сдаваться в приемный покой.ЗЫ. Знаю об одном случае, когда был платный прием, женщина обратилась с дикой болью в животе, врач на узи сказал, чтоб срочно в приемный покой (у нее было гражданство другой страны), ей тут же сделали операцию, что-то с перекруткой яичника, утверждалось, что счет шел даже не на часы, а на минуты. Денег с нее не взяли, так как оказание срочной медицинской помощи, но было это лет 10 назад.