Очень просто всё. Это как с ростом. Есть заложенный генетически диапазон, минимум и максимум. Благоприятная среда (питание, отсутствие определенных болезней, вклад родителей, учителя, окружение и внешние случайные факторы) могут способствовать тому, что ребенок достигнет заложенного максимума, а могут наоборот, затормозить до минимума. Если родился мозг великого ученого, он может им НЕ стать, а может стать. Но вот наоборот никогда не будет.Плюс школа во всех странах - социальный институт, через который государство формирует то, что ему в данный момент необходимо. И далеко не все дети вписываются в эту систему