Скорее всего она и платила, когда сдавала по договору. Потом договор закончился, автор осталась проживать в квартире под честное слово. Никто без договора нового не будет рассматривать это дело в налоговой и даже в суде. Нет договора, пожить какое то время, она могла просто так, в долг к примеру. И доказать что она там жила больше года без договора невозможно, вам любой суд это скажет. А налоговая тут вообще при чем? Если она жила без договора, а по договору давно хозяйкой была декларация составлена и деньги оплачены в налоговую за 11 м по договору.