Вы хотите сказать, что опека позволила взять опеку пожилому человеку, не имеющему собственного дохода, проживающему в квартире, собственники которой не подписали согласие на то, что в их жилье будет жить опекун с опекаемым? Простите, но не поверю. Такое могло быть при двух составляющих, даже трех: опекун не пожилой, опекаемый не маленький, доход у опекуна есть, хотя бы в размере прожиточного минимума и это не благотворительные пожертвования, собственники квартиры подписали официальную бумагу с согласием на то, что в их жилье будет проживать опекаемый. Иначе опеку нужно отдавать под суд за то, что нарушила закон и подвергла опекаемого опасности.