Ну во-первых, приказы выходят после полного окончания конкурса на бюджет.Во-вторых, есть разница в кцп человек изначально или нет.А еще впереди стоящий может в последний момент и забрать аттестат.И еще иногда бывают неприятные сюрпрзы - типа на момент окончания приема аттестатов человек вроде как попал в кцп, а через пару часов/сутки его там уже нет (но это, подчеркну, для тех, кто вне черты количества человек был).