А зачем специально регламентировать и проверять сферу репетиторства? Разве кто-то заставляет обращаться к репетиторам?? Не обращайтесь или, если уж обратились и не понравилось, то в любой момент занятия прекращайте, да и все.И хорошие школы есть, но и там есть озвученные выше проблемы (неадекватные ученики и родители), и слишком мало возможностей у учителей эти проблемы эффективно решать. Еще момент: хороших (сильных) школ на всех не хватает. А остальные школы превращаются действительно в отстойники для тех детей, у родителей которых нет денег на иной вид образования (репетиторы \ частные школы \ даже ИУП), или для тех детей, которые не могут по своим способностям перейти в более сильные школы. И для тех учителей, которые по тем или иным причинам еще не ушли в репетиторы или в школы с заметно большей зарплатой (как, например, в Москве) или в иные сферы.