Вы не с того конца считаете. У нас, допустим (я не помню) 89 регионов. С каждого региона по человеку, плюс, например, 200 человек по баллам, именно так закладывается! А не "отъём мест" квотниками. Раньше было вообще чётко сколько-то там мест по квоте - и всё