Можно сделать не для всех вузов единые, а для групп аналогичных вузов.Русский язык для журналистов сделать отдельно от русского для учителя или русского для экономиста.И обществознание для педагога и для юриста разное.Или сделать разные варианты экзаменов.   А вуз может принимать один экзамен  с уровнем А, а другой с уровнем С.