Ну изначально предполагалось, что речь идет о людях, имеющих финансовую возможность. Что в России, что на Западе куча народу, который и не выезжал за пределы своей страны. Конечно, без виз проще, но еще совсем недавно мы спокойно получали визы на 3-5 лет (эхх))) Сейчас нет, конечно.