И еще как вариант: вы не можете знать кто и когда подал заявление. Списки -это одно, реальные данные по подаче заявлений совсем другое. Может 40 человек подало в один день плюс минус минута? И вот вопрос, чтобы соблюсти более менее нормы, кого перевести, чтобы потом обоснованных жалоб не было? Правильно, того, кто начнет жаловаться