Ну так и писать ответил тот-то, проигнорировал, документы прилагаю, в этом случае ниже уже нельзя опустить, потому вы уже ссылаетесь на ответившего.А начинать лучше с низов, так действеннее, написал в жилищник, получил отписку, далее приложил описку написал в департамент, далее департамент ответил, уже прикладываешь два ответа департамента и жилищника и пишешь муниципальным депутатам итд.