Тем что НАТО приближалось к границам России. Это достаточно для угрозы. Вот пример других стран Конгрессмены считают угрозой нацбезопасности США попытки РФ поднять обломки MQ-9 у Крыма https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/17546445?ysclid=lmrhuti4fx483130206