ну почему не ГАРАНТИРУЕТ, ведь гарантирует при соблюдении остальных условий, которые все четко прописаныДа и по сути, на мой взгляд, вся система довольно логичнаведь реально бюджетные места для абитуриента приоритетны (мало того, что они бесплатные, там еще доп.плюшки), затем учеба за счет ВУЗа (бесплатно для родителей, но чуть меньше возможностей) и затем коммерцияэто накладывается на систему приоритетов, которую ввели только в этом году, что абитуриент должен расставить своих "хотелки" по приоритетам - где он хочет учится. Из этого вытекает система, которая получилось - сначала идут все ваши приоритеты на бюджетные места (если бы вы прошли на бюджет по своему первому приоритету, то у вас и вопросов бы не было), затем бюджетные места по второму, третьему,... двадцатому приоритету, а если уже не прошли на них, то тут ВУЗ - по своей доброте душевной предлагает вам учебу за свой счет, тем кто хочет учится именно в этом ВУЗЕ (соответственно, принес оригинал в установленные сроки) и на тех направлениях которые он выбрал в рамках своих приоритетов.