Какая разница, что я считаю. Во ВСЕ времена, кто то летал в санаторий Орджоникидзе или Жемчужину, а кто то ездил на ближайшую речку. "По потребностям" хорошо, если бюджет пополняется налогами не со ставкой 13%. Откройте фонд помощи тем, кто хочет в Сочи. Примерно то же самое вы требуете от гос-ва.