Это как ? Оказывать услугу с оплатой через кассу лицензии нет, а когда авария, то сразу лицензия появляется ?   Какой идиот с вами разговаривал ?  Но в чем он прав, так это в том, что нечего задавать провокационные вопросы. Написали заявление начальнику ЖЭКа о своих желаниях поменять радиаторы силами специалистов ЖЭКа, зарегистрировали у секретаря и сидите ждете сантехников.  Придут, будьте уверены.  А если не придут или начальник вам письменно откажет, то жалобу в дирекцию (ДЕЗ). Или в департамент ЖКХ. Но до этого не доходит обычно.  Они ж не совсем идиоты.