Потому что разводка. Как вы себе представляете контору, где в одном отделен настолько работы нет  что люди сами решают на какой отдел работать. И при этом начальнику отдела плевать что люди его отдела уходят поработать в другой отдел бросив все свои дела. И приэтом вышестоящему руководству плевать что в одно отделе люди баклуши бьют, а в другом аврал?