А таки шо вы предлагаете? Вручить им права,  а в случае с херсонцами  этих прав у них больше, чем у всех остальных жителей страны, вспомним про сертификаты, и не налагать на них обязанностей? Они граждане России - значит права и обязанности граждан России. Они сохранили украинское гражданство - значит обязанности иностранного гражданина на территории другой страны, ну и права тоже иностранного гражданина. А влезть на ёлку и не оцарапать жопу не получится.