Да благодетели наши)) Первый раз встречаю такое поклонение, честно. 1) Чиновники существуют благодаря  населения, а не наоборот. Благодаря  родителям тех самых учеников и студентов.  Не со своего барского плеча они позволяют детям учиться бесплатно, а в соответствии с Основным законом государства. 2) Вы хорошо написали выше, что ежегодно министерства и ведомства (=чиновники) определяют потребность государства в специалистах  дают контрольные цифры приема, ок. Но в жизни мы столкнулись с тем, что их подсчеты оказались негодными. Врачей не хватает. Вы пишете - врачи больше других уходят из профессии  - это ваше предположение. Оно противоречит здравому смыслу -  медицинское обучение сложное, применить его нигде кроме как в медицине возможности нет. Учиться в меде ради корочки максимально глупо. Но даже если так - с этим справились, вы же пишете, что 76 % - целевики. Так где врачи-то? Может быть, благодетели цифры с неба берут? И это....Конституция -  НЕ чиновничий продукт. Не чиновники  решают, какими основополагающими правами обладает гражданин.  Для того, чтобы это понимать, юристом быть не нужно.