военкомат сначала присылает повестки,  далее если по повестке не является призывник в-т передает данные в МВД как в розыск, те по прописке участковому.Только после этого участковый может прийти, чтобы "сопроводить"  призывника в районный военкомат.Это процедура целая, она требует времени, ресурсов и т.д. Обычно в добавление к этому, участковый звонит по телефону домашнему, или есть есть сведения, то отв. квартиросъемщику или собственнику жилого помещения, где зареген призывник.Конечно, сейчас могут быть разные казусы, но в общем и целом процедура такая