Дело в том, что законодательно не утвержден перевод(переоформление) опеки на ПС и наоборот. Это, действительно, на усмотрение опеки. Изначальный выбор, да за Вами, а не за опекой, но вот переоформлять или нет - решать им.Про причины отказа. Конечно, Вы можете либо обратиться в вышестоящую инстанцию с заявлением и указанием на то, что причины отказа, указанные ООП не мотивированы, т.к., в соответствии с ФЗ №48 об опеке и попечительстве, опекун несовершеннолетнему может быть назначен только один, в исключительных случаях, несколько, но Ваш случай не исключительный, и опекуном назначили Вас с согласия Вашего супруга. Договор о создании ПС может быть заключен с обоими супругами в соответствии с Положением о ПС.2. Форму устройства избирает кандидат, в соответствии с законодательством РФ(изначально).3. ООП другого региона не обязан, а ООП Вашего района не указала, в соответствии с каким правоустанавливающим актом, они выдвинули требование о предоставлении ООП региона некоего распоряжения с указанием опеки с последующим переоформлением в ПС.Либо оспаривать этот отказ в судебном порядке. Но, повторюсь, хоть они и указали немотивированные причины, все-таки, такое переоформление на усмотрение ООП.