Вот если бы страна была единой, то согласилась бы, но сейчас Сирия разделена на части и оккупирована разными государствами, вот поэтому нет никакого договорняка, ибо там разные заинтересанты. И вероятно, страна долго не будет единой, будут маленькие прокси, которые финансируются из разных источников и выполняют волю разных стран.