Сначала в Жилищник, получить от них ответ, далее выше и приложить ответ из Жилищника. Если ответ из вышестоящей инстанции не удовлетворил, еще выше, уже приложив два предыдущих ответа итдЕсли вы напишете сразу выше, ваш запрос просто спустят в Жилищник.