Почему вы думаете, что вокруг некомпетентные идиоты. Туда рн по сути зачислен,его приняли, есть приглашение в консульстве,  но для офомления на месте нужен приказ об отчислении из нынешнего вуза. Без этого не будет окончательног  enrollment. Да, очень необычное требование, но увы.