Приемное отделение больниц принимает с улицы только в критическом состоянии,да и то пишут в СМИ истории,когда охрана выгоняла умирать пациентов,зашедших с улицы. Бюрократия. Должна быть схема. Скорая-больница,либо экстренное направление от участкового врача в профильное отделение.С насморком  и т п -в поликлиннику к дежурному по полису ОМС,принимают иногородних. Если у вас критическое состояние,то можете сами себе вызвать скорую,хоть на улице,либо на адрес в квартиру,отель.