Потому что законодательство Российской Федерации не обязывает. Как не обязывает оплачивать учебу в вузе, поездки на отдых и многое другое. Нет такой статьи, что папа или мама должны в пользу ребенка отчуждать свою долю, чтобы ребенку было хорошо - папа или мама тоже имеют право, чтобы им было хорошо. Хочешь всю квартиру - выкупи ее часть либо продаем и делим пополам, а то, что мама не озаботилась собственностью дочери - кто ей злой Буратино?