Начнем с того, что количество бюджетных мест в принципе непонятно по какой схеме выделяется. Хозяин Государство барин  может взмахом руки добавить или отменить любое количество мест. Все непрозрачно. Ломать на эту тему голову - не советую, только накрутите нервы. Единственное что слышала полезное в этой связи  - вузам выгоднее учить бюджетников, чем платников. Не знаю, поможет вам эта информация или нет)))