А почему вы думаете, что раньше у деп.обра такая информация была?И если была, я бы предположила, что на основании МЦКО.  Потому что когда классы писали МЦКО, потом статистика по всей Москве выдавалась, типа "вы написали МЦКО как третий человек в классе и как 20% в параллели города Москвы, а ваш класс по результатам МЦКО находится на пятом месте по Москве".Вот на это они и опирались. А обычные оценки в классе вряд ли кто-нибудь смотрел. Просто потому, что собирать эту информацию вручную слишком сложно, а если бы она была в системе, она была бы доступна и руководителям, и родителям, как это сейчас и получается.