Одно «Наличие» поводка контроль за животным осуществлять не может). Поводок и создан для того, чтобы перемещения животного были в видимости хозяина. Если поводок « в наличии», а животное фер знает где, и хозяйка его даже не видит, тут никакого контроля даже близко нет. Что и доказали  трагические события. Контролировала бы хозяйка собаки ситуацию, ничего бы не случилось.