От кого "запрос"? Речь о ДОБРОВОЛЬЦАХ (подчеркиваю), а НЕ о мобилизованных. ТакШтА если и был "запрос", то запрос ТОЛЬКО "сверху". При чем тут народ-то?  Добровольцы - дело добровольное. Народ - кто не хочет - может элементарно не записываться в добровольцы...что, видимо, народ и делал . Добровольцев не хватало. Но кому-то хотелось показать, что этих добровольцев просто тучи.