Во все и не надо. Только туда, где планируется большое скопление людей. Когда детей куда-то везут - есть же обязательство обеспечить им полицейское сопровождение, для этого не нужно все школы обеспечивать военизированной охраной. Так и тут. Планируешь крупное мероприятие - озаботься наличием хотя бы нескольких вооруженных охранников, обученных действовать в условиях стрельбы. Когда в городе митинги и шествия планируются - охрана мероприятия не только шокерами оснащается. В большинстве, конечно, ими, но промеж них есть и реально вооруженные люди.