Протокол составляют ,а решение УФМС принимает и не сразу, а потом найти  гостя не возможно, когда решение принято ,отпустили и взыскивать не с кого уже, поэтому сейчас и разгул такой , а у УФМСа ресурсов не хватает выдворением заниматься. Бардак с этим сейчас еще хуже чем раньше был.