По п.2. Вы рассматриваете ВСОШ как поступление, но это еще и этап для подготовки сборной России на межнары. Поэтому здесь ограничения не подойдут. А вот что реально можно сделать, чтобы ВСОШ не исрользовали как гонку за премиями - это прилично сократить число участников. Чтобы олимпиада стала не средством поступления в ВУЗ, а именно этапом отбора межнара.