Так не было.Было у всех 100тыс рублей за ребенка в год. Только в одной школе 300 детей, а в другой 1000. Соответственно у одной школы бюджет 300*100тыс = 30  млн рублей, а у другой 1000*100 тыс = 100 млн рублей в год. А директор, завуч, охранник, дворник,  завхоз  - и там и там  по одной штуке. Поэтому у малочисленной школы денег на зарплату учителям  остается меньше, чем у той где много детей.  Поэтому школы и поукрупнялись. И в проигрыше как раз 179, Л2Ш, в общем те, где нет пяти зданий и детских садов.Но у них были гранты.  То есть помимо этих 100тыс за ребенка  им докидывали еще какую-то сумму в соответствии с грантом.   За 1 степень 30  миллионов, за 2 - 20  миллионов  (цифры просто придумываю, для примера).Вот и получалось, что у малокомплектной школы бюджет из 30млн становился   60, и это могло пойти на доп.зарплаты учителям.Тут надо понимать, что распределением бюджета занимается школа. И она может почти весь бюджет пустить на зарплаты, а может половину потратить  тем или иным способом в карман директору  (не явно, но механизмы есть), а на зарплату пустить только вторую половину.    И это выбор руководства.Но директора себя редко обделяют.