Меня тоже это жутко раздражало! Когда старшая ходила в садик, многие дети ходили с заплывшими глазами и зелёными соплями. И у всех как у одного была отговорка  деть ребёнка некуда. Ну не поверю я, что всем деть некуда. Тем более, что у нас я ни разу не встречала проблем с больничным. Наш врач если ребёнок приболел без разговоров даёт больничный. И наличие температуры роли не играет. очень адекватная женщина.Сейчас младшие дети ходят в садик. У них очень строго всё поставлено. Малейший насморк, коньюктевит, кашель - тут же звонят родителям и выводят из сада. Я очень за такую дисциплину! Зато младшие за год болели всего пару раз, а вот старшая из болячек не вылезала, я уже молчу про вечно цветущие глаза  А если уж такой упёртый педиатр, то один звонок в департамент здравоохорания и упёртость сдует. Если ребёнку пишут ОРЗ или если ребёнка вывели из сада по состоянию здоровья, то врач не имеет права не дать больничный маме. Нигде не прописано про температуру. А если у ребёнка хирургия какая, что же не видать больничного? Бред! Не поверю.А на счёт правил, это лучше к медсестре. Я так понимаю это как она поставит вопрос в садике, так и будет. Если она махнёт рукой, попробуйте позвонить в департамент здравоохранения узнать решение проблемы. но это в любом случае ненормально!