Вам любой юрист скажет, что Конституция выше ФЗ. И если есть противоречие, то принимают положение конституции. Дело не в регламенте. В Конституции четко написано "ст. 43 Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. "В ФЗ Об образовании написано обтекаемо, и в целом скорее про уровни образования. "Ст 66. Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее."