Раньше было два типа передвижения - пешеходы и машины, и было два вида дорог - дорога для машин и дорога для пешеходов (тротуар)Но жизнь не стоит на месте. Появился промежуточный вариант - велосипеды-самокаты. Следовательно для них нужно формировать третью проезжую часть. И конечно она будет формироваться ПОСЛЕ появления самокатов, а не до.  Инфраструктура идет следом за появлением потребностей.  Вот проблема назрела, начнут ее как-то решать.. Решат, и лет через 10 все станет лучше, и никто не будет недоволен.