Право выкупа тоже можно предоставить начиная с 3 детей например.Вы по-моему не учитываете, что за соц жильё будет мизерная кв.плата, а ипотечная квартира будет сдаваться и сама себя выплачивать. Остается вопрос с уровнем зарплаты, с него я и начала.  ЗП должна быть такой, чтобы 1 работающий мог прокормить 3 иждивенцев.