Только менять и ужесточать законодательство в случае нападения собаки. А также выплата ущерба при потере здоровья. И не важно йорк это или дог. И штрафы огромные должны быть для владельцев собак. Поверьте, болонки тоже кусаются так, что джинсы прокусывают.И тогда и владельцы собак будут следить за своими питомца и обычные гуляющие будут хоть как-  то защищены.