Это совершенно незеконно. Любой гражданин РФ имеет право на медицинскую помощь на всей территории РФ. И имеет право быть прикрепленным к поликлинике по месту фактического жительсва. Для этого ему нужны два документа - паспорт и полис. Все. Никаких заялений от жен, дочерей и иже с ними не нужно. Никаких документов, подтверждающих место жительства (типа, а откуда мы знаем что вы там живете) не нужно. На имя главного врача поликлиники ваш папа должен написать заявление о прикреплении. Образец должен быть в приемной глав врача или у его секретаря. Пишет что-то типа "я такой-то прошу разрешить обслуживание в поликлинике номер такой-то на основании того что я проживаю по адресу такому-то". Все. Главврач обязан при наличии паспорта и полиса это заявление подписать, его прикрепляют в карту и дальше уже с этой картой человек обсулживается в поликлинике.Понимаю, что ваш папа наверно пожилой человек и ему трудно "выяснять отношения" с некомпетентным главврачом. Можете вы или кто-то из тех, кто помоложе пойти с ним и для начадла объяснить зарвавшемуся товарищу, что один звонок с жалобой в районный или окружной (не знаю что там у вас) департамент здравоохранения - и врача натянут и ваш папа станет вип-клиентом данного лечебного учреждения. Обычно простой угрозы им хватает, чтобы выполнить свою работу как надо. Если не поможет - письменная жалоба в департамент с копией в прокуратуру и собственно главврачу. И ждать, кто быстрее добежит. Все будет хорошо, ибо закон на вашей стороне.