Коммерческие студенты не учитываются.   Государственное финансирование  идет на основе КЦП, которое и распределяется между вузами.У государства нет цели за свой счет поддерживать вузы, которые выпускают ненужных экономике специалистов.   У многих преподавателей контракты срочные, и если вуз летом увидит, что не набирает прежнего числа студентов, он может закончившиеся в этот период контракты не продлевать.  Но даже если он не сможет одномоментно уволить всех, кого следует, и вузу придется оказывать какую-то гос.поддержку, все равно этот процесс когда-то надо начинать.