а что предлагаете делать? Изначально никто не обещал  помогать предпенсионерам. Это вроде как обычные трудоспособные граждане. Да была льгота, как временный шаг, но это же обязательная опция прописанная законодательно. Когда пенсия была с 55 лет никто в 50 лет не давал людям бесплатный проезд и другие льготы.