Если детей раньше запускать на экзамен, то их по закону нужно будет кормить. А этого никто делать не хочет. Именно поэтому, например, ОГЭ по основным предметам длится 3:55. Если бы 4 часа длительность была, то нужно было бы кормить.  Поэтому раньше никто не обяжет детей приходить.  Все будет так, как сейчас.