Как я поняла, это не для свидетельства о рождении. Это для заполнения анкет, например, в поликлинике. Просто имеется в виду, кому нужно позвонить первому. Например, папе нет смысла звонить, он все время в командировках, лучше сначала маме, а вот если мама не на связи, тогда папе. Не вижу в этом никаких проблем. Это не замена понятий мама, папа на общее понятие - родитель. Это просто очередность, чтобы не терять время. В каких странах применяется, не знаю.