Это всегда так было. По крайней мере на закрытых кладбищах. Родственника подзахоронят при условии, что документы на могилу ПЕРВОГО захороненного у вас на руках. Урны это тоже касается. Но урну можно втихаря подкопать. Директор кладбища нам объяснил, что родственники похороненного не обязаны дружить. Живут, например, две сестры и враждуют. Мать похоронена. Одна из сестер умирает. Муж ее хоронит к матери, показав просто свидетельство о рождении. Приезжает вторая сестра , машет бумажками на могилу матери, и подает в суд на администрацию заведения. Вплоть до перезахоронения.  Два года назад все это проходили, два дня мотались туда-сюда. Всех родственников на уши поставили. Уже хотели маму к родителям подхоранивать, на другое кладбище, но в последний момент все решилось с помощью знакомств. Деньги не брали!!! Цель одна - оградить вас от того, что вы в один прекрасный момент придете навестить могилку бабушки, а там чья-то вторая жена/муж подзахоронены и памятник стоит - вот вам и семейное захоронение.