бюджетные места дают в процентах от количества выпускников школ.Поскольку сейчас выпускаются дети, рожденные на подъеме рождаемости, с каждым годом и выпускается больше, и бюджетных мест больше.  А вот как их распределят вузы... кажется, это решение вузов, как именно тратить места. Может быть есть некоторое указание о приоритете технических специальностей.