Парк в любом случае общественное место. И выгуливать там собак без поводка запрещено не зависимо от наличия табличек. То что вы не ходите на детские площадки не отменяет того факта что ваша собака обязана быть на поводке. Пока вы будете думать что вам можно не соблюдать законы страдать будут ваши собаки