Вот именно. Как меморандумы, протоколы о намерениях и прочее. Огромные толпы дипломатов зачем-то собираются, дискутируют и расходятся. А по факту это всё ни на что не влияет. Примерно как у нас тут. Все мнение высказали и пошли заниматься своими делами.