Вы недопонимаете вот чего. Опыт показывает, что могут не только прибежать люди с более высокими баллами, а и разбежаться те, кто с пограничными, и придется  принимать тех, кто еще ниже по списку. Поэтому гарантии выгодны и вузу тоже. Это тоже своего рода синица в руке - гарантированно удержать абитуриентов с неплохими, хотя и невыдающимися баллами.