Ну, что касается института замещающих семей, то тут одним законом проблему не решить. Надо отдельную программу разрабатывать. Создавать школы подготовки таких семей, определять порядок их содержания, порядок передачи туда детей и изъятия их оттуда и пр. А вот запретить родителю в одиночку менять место жительства и семью ребенку во избежание стресса - реально уже сейчас.