В Конституции не сказано, сколько должно быть этих бесплатных бюджетных мест. Пока в стране есть хотя бы одно - нормы Конституции соблюдаются. А их гораздо больше. Всегда есть определенная доля мест, где поступившие могут учиться без обязательств перед государством или заказчиком обучения.