Какой смысл к уголовному кодексу делать еще один закон? Достаточно побои перевести обратно в уголовную плоскость. Но этого недостаточно. Агрессора никакой закон не остановит, если в полицию не поступит жалоба. Они как правило идут, но потом жертвы зачастую отзывают заявления. Вот эту порочную практику нужно убрать однозначно. Поступило заявление на побои - будь добр, расследуй до конца. Примирение сторон значения иметь не должно