Потому что предприятия оплачивали сотрудникам отдых детей. Вот в центробанке сейчас так же. идите работать в центробанк и ваш ребенок будет отдыхать бесплатно. То что ваш работодатель не хочет оплачивать отдых вашего ребенка никто не виноват