Процитирую выдержки из Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 №14.Наниматель вправе потребовать от наймодателя (ЕИРЦ) и других нанимателей "... заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. ... Споры,возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его одержанию, разрешаются в судебном порядке. ...  суд вправе обязать наймодателя выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если между лицами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, имеетя СОГЛАШЕНИЕ об определении порядка пользования этим жилым помещением (например, ... пользуется отдельной комнатой в квартире), то вышеуказанные расходы могут быть определены судом с учетом данного обстоятельства. ... требования члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма, ... удовлетворению не подлежит."