Думаю, аноним выше правильно предположил - для  того, чтобы все государственные мероприятия проходили через единую государственную регистрацию,  что исключит и д***е написали олимпиад, уберется необходимость потом сопоставлять эти результаты  с логинами людей  (а если человек снилс не заполнил, то как? мало ли что за Вася Пупкин олимпиаду писал), ну и просто все государственное собрать в одном месте.  Чтобы людям не пришлось в десяти разных местах регистрироваться.