Если просрочена замена счетчика, то считать начинают по нормативу через какое-то время. Или если не вносить показания несколько периодов, то тоже начисляют по среднему или нормативу. В МО счетчики меняют теперь РОссети сами. У нас так было планово , всему поселку. И пока суть да дело, меняли они чуть ли не полгода, то выставляли по нормативу потребления , рассчитанному на площадь дома . А потом стали автоматически передаваться показания, установили такие счетчики. Если у вас одинаковые цифры из месяца в месяц, то однозначно, что выставлен счет по нормативу. В личный кабинет войдите и посмотрите, что написано у вас.