Расскажу как это работает у нас. У соцзащиты есть пул санаториев, куда они предлагают путевки, они обзванивают всех в порядке постановки на учет и предлагают. Сначала выбор большой, в конце остается самый неликвид. Если санаторий тебе не подходит, то просто отказываешься, в очереди при этом остаешься. Если несколько раз отказаться, рано или поздно предложат что-то приличное.