Ну и что? Возможно (даже скорее всего) при терактах на подобных объектах когда террорист не один а группа, есть какие то специальные инструкции как действуют силовики (разные подразделения), кто и что делает. Возможно Омон не имел права сразу идти на штурм. Все делается чтоб жертв было как можно меньше, и тупо идти сразу на штурм наверное не разумно...Там же даже когда все прибыли тоже не сразу штурмовали.