Инвестиции извне не учтены в финансовой массе страны. К тому же они имеют конкретную цель - получение прибыли через развитие конкретного предприятия и далее отрасли, нет развития, нет прибыли, инвестиции уйдут.А где просто так лежит 15 трл? Вы про золотые резервы? Если продать половину и раздать предприятиям или населению поровну, никаких качественных изменений не произойдет, просто у каждого станет больше денег  при том же обеспечении, деньги просто обесценятся. Если раздать не поровну, найдите баланс, кому их раздавать. Тем, у кого убытки или каким-то перспективным перспективным направлениям? Туда и так вливается, эффект оставляет желать лучшего. Может быть, науке? Отдача будет, но очень не скоро. Резервы выполняют страховую функцию, затыкание  дыр, когда совсем плохо. Отдать их обезличенному производству в текущей ситуации - все равно что воду в песок вылить. Они по итогу утекут туда же в импорт. Если отрасль выбирается адресно, например, ВПК, тогда и развивается только эта отрасль, а другие в это время медленно чахнут.