Так если цифра заранее определена и это какая-то ставка  (а такое где-то есть?), то она известна в обоих вариантах - и до налога, и после.   А какую будешь мысленно представлять это уже от человека зависит. Но большинству интересна цифра на руки, что им толку от цифры на бумажке. А работодатель по умолчанию может называть и с налогом. Он-то заинтересован в том, чтобы зарплата казалась работнику более солидной.  Тем более что в зависимости от способа оформления налог может быть и меньше 13 % Оформишься как самозанятый, а к работодателю не в штат, а по договору - и будешь на руки получать почти полную сумму (до определенного предела). Работодатель оценивает свои траты на человека, так что у него мысленно они с налогом.