В списке документов, характеристики нет, т.е. в опеку вы ее предоставлять не обязаны, практика показывает, что такая характеристика нужна судьям, а опеки, просто, заранее запрашивают ее у усыновителей. Есть порядок рассмотрения дел по усыновлению судами, в т.ч. Постановление Пленума верховного суда о рассмотрении судами таких дел, где сказано, что судья должен тщательно рассматривать кандидатуру усыновителя, оценивая все качества и т.д. и т.п. В связи с чем, для такой оценки, судьи запрашивают характеристику.