Я, конечно дико извиняюсь, но вы путаете понятие минимальный прожиточный минимум по региону и оклад. Всего начисленная зарплата не должна быть меньше прожиточного минимума по региону, а в эту зарплату как раз и входит оклад, премия, районный коэффициент, северный коэффициэнт, различные надбавки за квалификацию и т.п Так что оклад очень даже может гораздо ниже минимума.