Потому что это формальные требования для доступа к определенной ступени образования и разница в самих системах. Почему в некоторых странах нельзя поступить в вуз после школы в РФ и нужно доучиваться год? А в некоторых  11 классов РФ дают доступ в колледж, а вот 9 классов в РФ + три курса российского колледжа, не дают