Доход должен быть менее прожиточного, иначе никаких льгот, никаких бесплатных обедов в школе тем более. Бесплатные обеды только малоимущим. По-моему даже многодетные должны иметь статус малоимущего. Если многие "так делают", то значит она не тпудоустроена или еще что то или зп 25