С точки зрения здравого смысла, конечно, не стоит смешивать. Как выясняется, можно ничего не нарушая, написать отказ от зачисления (чтобы исключить риск того, что абитуриент будет обвинять вуз, что его не зачислили на бюджет по приоритетам). Всего-то нужно связаться с такими абитуриентами и спросить, согласен или нет на второй приоритет бюджет. Если неправильно была рассчитана зеленая волна с учетом вторых приоритетов, то в этом году принять риски на себя, а в следующем считать правильно (т.е проходные поставить меньше).