здасте приплыли) кто-то вел речь про статью ЖК, не?) инструкция - дело хорошее, но никакая инструкция не стравнится по силе с ФЗ) т.е. рассматривать необходимо в совокупности! и если вдруг когда-нибудь увидите что инструкция противоречит ФЗ - забейте на инструкцию)можете привести пример пленума?