Точно не могу сказать, ибо не разбираюсь в этой теме. Но смысл примерно тако- условно школа 1 имеет финансирование 100 руб за человека в час. Другая школа 20 рублей . Поэтому зарплаты у всех разные. Теперь все будут получать 30 за человекочас все.