Вы же не знаете законы и выдумываете свои. Некий резерв держать никто не обязан. Школа не должна терять деньги и отказывать детям, родившимся в этом городе из-за того, что кому-то из ближайших республик захочется в РФ. У вас очень странное понятие чужаков. Приехавший иностранец - свой, вы считаете, а живущий в 15 минутах ходьбы ребенок, чей прапрадед родился в этом городе - чужак. Не запрещено принимать 26-м и 29-м ребенка из доп.списка. Нет такого закона. Кроме того, при поступлении достаточно предъявить временную регистрацию на территории, а потом менять регистрацию, никто не отчислит ребенка.