Начнем с того, что никто деньги не крадет просто так.   Я как раз лично участвую в смысле контроля, то есть знаю что за каждую копейку бюджетных средств приходится отчитываться намного строже, чем за копейку коммерческих.   Поэтому воруют не просто "взял и положил в карман".  Скорее всего (могу только предполагать) речь идет об откатах при заключении договоров.  Там, конечно, тоже все контролируется, но схем навалом, и про них я даже слышала.Но для того, чтобы был откат, должен быть заключен договор, и по нему что-то должно быть сделано. И не совсем что угодно.Поэтому если выделяется больше денег, значит будет больше договоров, а значит будет больше выполнено работ.  Если на одну и ту же работу выделить больше денег, то их могут украсть.  Но только ведь когда деньги планируют, цену тоже обосновывают. Поэтому если на 10млн выполняли объем работы на 1000 часов, то  20 млн нужно будет обосновать работой на 2000 часов, а значит сделано будет больше.     Да, реально за эту работу заплатят меньше, потому что наймут неквалифицированный дешевый персонал, и разницу положат в карман.  Но работы на 1000 лишних часов все равно нужно будет предъявить.