Это правда. Я допускаю, что городские очерёдники живут не в каждом подъезде, но именно они живут в большинстве своём на неликвидных этажах и в неудобных квартирах, которые есть в каждом доме. Это та самая "десятина", отдаваемая застройщиком городу.  Да, застройщик может возвести сараюшку и целиком отдать её городу, чтобы погасить эти метры, но этого достаточно, чтобы государство как бы служило гарантом ответственности.