Как раз если по договору можно в налоговую стукнуть. А без договора как  докажется что жили, платили? Мало ли у кого недвижимость вторая, третья, далеко не факт что она сдается и сдавалась и будет сдаваться. Доказать что она сдавала без договора вообще невозможно. Тем более налоговая никак деньги не вернет. Это надо обращаться в суд, а суд здесь вообще бесполезен, никто не будет судиться из за 40, пусть даже 60 тыр. Тем более если договор такой, что она не возмещает за досрочное выселение или что вообще все в порядке с квартирой и она просто не возвращает. Может у нее вещи ценные пропали из квартиры, тогда уже не квартирантке будут должны, а квартирантка. А если началась такая пляска с судом, арендодательница так и скажет в суде, что из квартиры пропали ценные вещи. поэтому она удержала залог. А с нее еще теперь хотят и денег поиметь. В общем дело бесполезное, не доказать ничего.