Это природа, детка. Перепад температур, поэтому и лед. Счистить всё до асфальта нельзя, потому что лучше ходить по обледенелому снегу, чем по обледенелому асфальту. Во всяком случае менее скользко и травмоопасно.  А лед посыпают песком и становится не так скользко. И как вы видите снег чистят, даже когда его очень много. Хотя в общем-то кто-то видит красивый город, а кто-то неочищенный тротуар. Как говорят "красота в глазах смотрящего".