Это есть сейчас! https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B5%D1%80%D0%B4%D1%8E%D0%BA%D0%BE%D0%B2,_%D0%90%D0%BD%D0%B0%D1%82%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D0%B9_%D0%AD%D0%B4%D1%83%D0%B0%D1%80%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87Потому что ценное кадровое говно не тонет. Это принцип последних 23 лет.И кому еще и заниматься перманентной реформой авиации, как не выпускнику института советской торговли.Не инженерам же поручать это выгодное дело.