Это неверная информация  БСЭ выходила тогда когда половина документов ещё были не рассекречены. Вы же знаете, этот процесс продолжался все годы. Поэтому неудивительно. РОА в 44м была создана, да, это было административное решение. Но формирования, из которых она состояла, существовали с 42г Например, вот  :Дробязко С.И. «Под знаменами врага. Антисоветские формирования в составе германских вооруженных сил 1941-1945 гг.» -Дрозябко - кандидат исторических наук.Но да, было бы лучше если бы я изначально вместо роа написала "коллаборационисты". Более обтекаемо. Но суть не поменялась все равно. Общая тема ветки была - гражданская ***. Можно не служить в роа, но являться коллаборантом, сотрудничать с врагом - и быть врагом своих же сограждан.