Потому что никто не готов контролировать поводок, заполненность и адекватность хозяина. Если вам дог на плечи лапки поставит потому что хозяйка не справилась, вам приятно будет? А если лапы грязные? А если не на вас а на ребенка трехлетнего, а хозяину пофиг "не бойтесь он не кусается". А если случайно повернувшись человека на рельсы столкнет?