Это совершенно обычная разводка. Я сама прошла через это. СКЛ положено ребенку-инвалиду по 181-ФЗ, там нет ни единой ссылки на возрастное ограничение. А то, что им федеральный закон не указ - так это значит, что наше государство просто неправовове. Но с этим нужно бороться. Никакие слова к делу не подошьешь. Поэтому - вне зависимости от их позоции - пишИте заявление на предоставление ребенку СКЛ, прилагайте справку от врача, регистрируйте второй экземпляр заявления у секретаря ФСС или, при отказе в регистрации, просто посылайте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении, и позванивайте в отдел путевок - узнавая - когда дадут. Понастойчивее.