Речь о том проценте, который чувствует себя неуверенно.Людей на границе может быть очень много.  Чем ниже балл, тем больше таких людей, так что на нижнем диапазоне в 2-3 балла может находиться половина абитуриентов. И если все они уйдут, а с более низкими баллами тем более уйдут, в результате возможно придется набирать половину с "абы какими баллами". Ярковыраженное желание учиться именно в этом вузе, все равно на какой специальности?  Для кого-то это верно, но у них уже есть условия для реализации их желания. А вот те, кто выбирает именно специальность, условий не имели.