Да, виновата хозяйка в первую очередь. С какой стати она решила, что ей позволено не соблюдать правила, установленные обществом, государством?По-Вашему, здоровое общество - это то, в котором собаки (неважно, крупные или мелкие) ведут себя бесконтрольно, а все остальные дружно этому умиляются? Нет.И лучше превентивно запретить и не пустить, чем потом пострадает животное по глупости хозяев.