Не может.  Что меняет то, что в радиаторе давление ?    Воздух внизу, а вода вверху ???    Это с чего это ?   "может в батарее больше секций чем «тянет» давление в системе..." - еще забавное утверждение.   Поставить кран в байпас можно, конечно, но ЖЭК на это не пойдет.  На самом деле, взглянуть бы на то, как радиатор подключен. И на его уклон относительно горизонта...  А может и банально все, - канал забит в радиаторе.