Значит, пишите в опеку заявление(можете заказным письмом) с требованием предоставить Вам документ, подтверждающий основание для признания несовершеннолетней такой-то ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления в районный отдел соц. защиты для назначения Вам пособий, в соответствии с таким-то Постановлением к Закону такому-то. В случае непредоставления Вам данного документа, Вы обратитесь с письменными заявлениями(жалобами) в вышестоящие инстанции(Прокуратура, Минобразования и т.д. и т.п)