Элементарно. Разумными и логичными решениями. Я выше написала свои соображения: заказывать лекарства исходя из конкретной потребности. Люди же годами сидят на одних и тех же препаратах (или паре аналогичных препаратов)...ну хоть от того же давления, сердечно-сосудистых... То есть, в поликлинике знают, примерно на 99%, количество конкретных пациентов, которым конкретные препараты прописаны. Ну и в чем проблема заказывать под конкретных людей? Вот пришел в аптеку Сидоров, в аптеке смотрят по списку - "ага, есть в списке Сидоров, которому заказан этот препарат" - и выдают, и галочку в своем электронном регистре ставят. Чего проще-то?  1%, ну или 2% оставим на разные форс-мажоры, когда вдруг обнаружилась у кого-то другого болезнь, и ему препарат тот же выписали. Естес-сно, в таком случае вот прям сразу препарата не будет, т.к. заказывали строго определенное количество... но опять же, кто мешает дозаказать в течение следующих пары недель или следующего месяца? А пока человек может купить препарат в коммерческой аптеке за свои деньги, и потом приносит чек, и ему стоимость компенсируют.