О том, блин и речь, ну уже задолбали вы, как попка-дурак по кругу. "Получало ОГРАНИЧЕННОЕ число людей", а тот кто НЕ получил не могли так свободно устраиваться, как вы воображаете. Не все начальство идиотами были и ждали указов, которыми вы тут размахиваете. На местах отлично понимали, что свали мозговитые и работящие- город передохнет от голода, а требовать от села уже тогда умели.Ага, еще с 1920 по 1926 в стране население уменьшилось на 6млн. Это больше четверти потерь во Второй мировой. В "мирное время". Куда они все по вашему делись?