Не тырит. Экономит и перекидывает на что-то другое. Стырить их нельзя, они в бюджете, а деньги перечисляют по факту поставки. Но можно запланировать на год образно 100 тыс на бумагу и картриджи, а по факту закупить на 10. Остальные 90 в рамках бюджета фин управление может разрешить перекинуть на другие нужды.