Ну, логично посадить вперед того, кто меньше ростом. Понятно, что с грудником хочешь-не хочешь, а приходится стоять у двери (сесть чаще всего невозможно), т.к. в таком возрасте ребенок еще не предсказуем. А в районе 3 лет многие дети вполне уже в состоянии спокойно посидеть, если им хорошо все видно, и, конечно, будут вертеться ужом, если ничего не видят за спинами. Что касается последнего, ребенка надо срочно убрать, если он при этом звуки издает, если просто вертится, задевая кресла, то вреда от процесса его вынесения из зала будет больше, чем пользы. А вообще, вы путаете причину со следствием. Основная причина - неприспособленность помещений для проведения мероприятий с родителями.