Вы такой смешной, что значит "по желанию"? По закону отдают. Квота особая, отдельная, целевая - заранее известно количество мест или % от КЦП. Что касается БВИ - да, они могут занять весь бюджет, если не войдут в рамки своей квоты.Ещё и конкурс БВИ может быть (как в этом году в соцсетях одного из направлений МФТИ изящно написали "если Вам показалось, что был конкурс БВИ - то его не было" ).Более того, любой квотник может отказаться от своего места и участвовать дальше в общем конкурсе.