в чем мошенничество? у человека есть трудовая книжка, но он в данный момент не может или не хочет работать (или уже на пенсии). а сосед(ка) хочет подработать, кроме своей основной работы. например, почту носить, полы мыть вечером, да мало ли... но по своей книжке она это сделать не может, та ведь лежит у работодателя, и с подработками тогда было строго. например, если ты имеешь ВО, так вообще никаких подработок, тем более на рабочих должностях. берешь свободную трудовую книжку и договариваешься. работодатели просто закрывали на это глаза, им персонал нужен был. да, они знали, что работает другой человек, не тот, кто оформлен - ну и что? никто такие вещи не проверял, знал только начальник отдела кадров да непосредственный начальник производства. а то даже и только один из них.  и делалось это сплошь и рядом. люди охотились за свободными трудовыми, вот что было сложно - так это найти человека, желающего "положить" свою трудовую на какое-то предприятие. а найти рабочую силу под эту трудовую - да раз плюнуть.