Больничные оплачиваются из того же фонда, из которого масса других социальных пособий - малоимущим и т.д.Фонд маленький, поэтому не может оплачивать больничные полноценно. Крупные работодатели оплачивают больничные своим сотрудникам.  Но небольшие.  3-7 дней в год обычно