Иногда даже просто статус играет роль.Наличие экзаменов означает, что ребенок должен эти предметы знать.  Даже если экзамен формальность.А отсутствие экзаменов означает, что всем на эти предметы плевать.  Совсем плевать. Даже видимость знания никто не желает создавать. Это примерно как разница между вором, которого не поймали, и разрешением воровать для всех.На большинство людей действует сам факт закона, положенности и т.д..   А их отсутствие дает этому большинству индульгенцию, возможность это не делать со спокойной совестью  (у большинства совесть - главный контролер, а не методы наказания)