Что вы можете сказать про  два класса, если в одном средний балл 35, а в другом 45?  КАКИХ-ТО балловТолько то, что второй класс сильнее, чем первый. Все.А если  скажут, что это  средняя оценка школьника по 50-бальной системе?   А если скажут, что это средний балл ЕГЭ?До тех пор, пока не с чем сравнивать, любая цифра хороша.    Нет причин   их менять.Но как только говорят, с чем будем сравнивать, так цифры приобретают иной смысл. И если они недостаточно хороши, есть соблазн их подкрутить. Добавить всем цифрам +40.  На относительное расположение вузов в рейтинге не повлияет, но для отчетности начальству будет красивее. Не придется объяснительную писать.И по этой причине никто не будет менять критерии отчетности.  Всем хочется спокойно жить и получать премии, а не выговоры.