Закон запрещает устраивать на дому какое-либо производство п. 3 ст. 17 Жилищного Кодекса РФ).Нарушение этого правила влечет административную ответственность - штраф 1000-1500 рублей (ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ). И как раз-таки обязанность участкового вынести соответствующее Постановление и оштрафовать.А если нарушитель в дальнейшем не угомонится, то орган самоуправления (УК или ТСЖ) могут обратиться с иском в суд о принудительной продаже жилого помещения (293 ГК РФ), если она в собственности или о выселении, если это муниципальная квартира.Вот для подачи такого иска и нужны будут акты, постановления участкового как доказательство того, что собственник систематически нарушает закон.Вы вправе подать жалобу на бездействие сотрудника полиции в прокуратуру, а так же его руководителю, руководителю отдела полиции в котором служит участковый. Ответ вам обязаны ответить не позднее 30 дней, с момента получения, после проведения проверки.Так же жалобу можно подать в порядке ст.125 УПК РФ.