не надо ничего заводить. Вам уже не один человек написал, берете его документы (паспорт, снилс), пишете заявление от его имени, я еще писала от лица пенса доверенность рукописную, но не помню, понадобилась она или нет. И все в МФЦ прекрасно оформляют с этим набором.