В том, что это можно решать без участия департамента образования. Не хочешь платить - не плати. Внука обсудить с заведующей сада, привести веские аргументы почему его нужно разделить с бабушкой (хотя, возможно, бабушка работает в саду именно ради внука? не дбудет внука - не будет няни в группе), если большинство родителей с вами согласны, то заведующая решит этот вопрос. если нет  - то может не во внуке дело?Как мама ребенка-инвалида может мешать вести занятия я вообще не понимаю. Она помогает воспитателям, снимая с них обязанность следить за своим ребенком. Ее задача помочь своему ребенку адаптироваться к среде, я бы на месте автора была бы ей только благодарна за то, что она не перекладывает эту работу на воспитателей.