Никакого проекта на остекление балкона или лоджии пластиковыми окнами не было и нет. Это не является перепланировкой. Исключение - исторические фасады. Обычные пластиковые окна на балконе многоквартирного дома ничего не нарушают и дополнительных разрешений не требуют.Ваш начальник ГЖИ некомпетентен, но это частая история.