Депобр обладает достаточно широкими полномочиями в рамках своего отдельного бюджета (выделенного городом) и в рамках нормативных документов. принятых Минпросом.Вот он и придумал  и что делать, и какая программа, и за чей счет.Это не противоречит приказам Минпроса, но не Минпрос это все придумывал, не ему и отвечать.