Ну тут скользкий момент. Всё же должен быть какой-то срок,  начиная с которого приезжая семья с гражданством получает все те же права, что и местные.  При этом не стоит забывать, что часть приезжих семей - это русские, которых выгнали из национальных  республик. получается, оттуда еле живыми уехали и здесь всю жизнь на птичьих правах?Просто надо менять критерии для программ, в первую очередь убирать критерий малоимущести, убирать возрастной критерий (зачем условие про 35 лет, тем более для многодетных?).И раздавать строго в порядке очереди. Например, если на очередь вставали в порядке:МашаДашаШахнозаФирузаСветаРамиляи т.д. Но при этом Шахноза и Фируза получили сертификат, а Маша и Даша - нет, то чиновнику, который протащил Шахнозу с Фирузой вперёд - уголовная ответственность  с конфискацией имущества.