Просите, требуйте и т.д., чтобы опека сделал запрос в ОВД по адресу, который указала био, что, собственно, и должна была сделать, в данном случае, а не воображать себя Шерлоками. Из ОВД нужен документ, в котором будет сказано:"в ходе разыскных мероприятий, местонахождение не установлено, личность не установлена". Этот документ вместе с Актом - больше ничего не нужно, и так с лихвой.