БОЛЬНИЧНЫЕ ЛИСТЫ:Прорабатывала нормативку, и решила расписать здесь инфу о больничных. Это, в первую очередь, касается работающих мам. Итак...Президент России подписал в конце 2006 года федеральные законы, которые касаются социальной защиты населения: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ &quot;Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию&quot; (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ); Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ &quot;О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей&quot;; Федеральный закон от 29.12.2006 № 257-ФЗ &quot;О внесении изменений в статьи 217 и 238 части второй Налогового кодекса Российской Федерации&quot;. Кроме того, были приняты постановления Правительства РФ по данному вопросу:от 30.12.2006 № 870 &quot;Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию&quot;; от 30.12.2006 № 865 &quot;Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей&quot;. Закон содержит положения, устанавливающие продолжительность выплаты пособий по временной нетрудоспособности в различных случаях (ст. 6 Закона № 255-ФЗ).Продрав вышеперечисленные документы, можно сказать вот что. Например, при необходимости ухода за больным членом семьи при амбулаторном лечении оплатят не более чем за 7 календарных дней по каждому случаю заболевания, но не более чем за 30 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим членом семьи.Важное изменение коснется родителей, которые ухаживают за заболевшим ребенком. До недавних пор по больничному листу в этом случае оплачивалось только 15 дней в месяц. Теперь законодательно установлено менее выгодное, максимальное количество оплачиваемых дней по уходу за больным ребенком:в возрасте до 7 лет - выплачивается не более чем за 60 календарных дней в году (за 90 дней в году заплатят, если у ребенка особо тяжкое заболевание); в возрасте от 7 до 15 лет - не более 15 дней по каждому случаю амбулаторного лечения, но не более чем за 45 календарных дней в год; инвалидом в возрасте до 15 лет - не более чем за 120 календарных дней в календарном году; в возрасте до 15 лет, являющимся ВИЧ-инфицированным, - за весь период совместного пребывания в стационаре в размере 100 % оплаты; в возрасте до 15 лет при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, - за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационаре. Эти ограничения, ИМХО, ухудшают положение родителей: 15 дней в месяц было более удобно. Например, если ребенок болел ежемесячно, по старым нормам маме могли оплатить 180 дней (15 х 12), а сейчас только 60 дней. Дети болеют не по 15 или 60 дней, как диктует правительство. Разговоры о том, что при прежнем порядке ребенок может еще не выздороветь за эти 15 дней, а родителю уже нужно выходить на работу, не совсем корректны. Ведь есть варианты, что любой родитель или бабушки и дедушки могли получать этот больничный лист, по 15 дней можно друг друга сменять и продлить этот процесс.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития и Фонда социального страхования РФ от 22.12.2008 N 749н/286 с комментарием Приказ Министерства здравоохранения и социального развития и Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2008 N 749н/286&quot;Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, другому члену семьи&quot;В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 865 &quot;Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей&quot; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 313; 2008, N 1, ст. 12) приказываем:Утвердить разъяснение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, другому члену семьи согласно приложению.Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т. ГоликоваПредседатель Фонда социального страхования Российской Федерации С. КалашниковПриложениек Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерацииот 22 декабря 2008 г. N 749н/286Разъяснение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, другому члену семьи1. Настоящее разъяснение разработано в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 865 &quot;Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей&quot; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 313; 2008, N 1, ст. 12; 2008, N 16, ст. 1700) (далее - Положение).2. В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81 ФЗ &quot;О государственных пособиях гражданам, имеющим детей&quot; (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1929; N 48, ст. 4566; 1996, N 26, ст. 3028; N 49, ст. 5489; 1997, N 1, ст. 3; 1998, N 30, ст. 3613; N 31, ст. 3812; 1999, N 29, ст. 3692; 2000, N 29, ст. 3002; N 33, ст. 3348; 2001, N 23, ст. 2284, 2285; N 53, ст. 5017; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 32; N 52, ст. 5591, 5594; 2006, N 50, ст. 5285; 2007, N 44, ст. 5281; 2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616) (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81 ФЗ) и Положением право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком.Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицом, имеющим на него право, представляется заявление о назначении пособия и иные документы, указанные в пункте 50 Положения. При этом для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, и некоторых других категорий лиц, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком при условии нахождения в отпуске по уходу за ребенком, основанием для назначения и выплаты указанного пособия является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (подпункт &quot;а&quot; пункта 51 Положения).Отпуска по уходу за ребенком в соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2008, N 30, ст. 3613) предоставляются женщине по ее заявлению, а также могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.Таким образом, право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком и использование отпуска по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком.На основании изложенного в случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью или по другим причинам, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период.3. Для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в связи со своей болезнью, по месту назначения ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком (по месту работы, учебы, службы матери или в орган социальной защиты населения, если мать ребенка не работает, не служит, не учится) должно быть представлено заявление матери о прекращении выплаты пособия, а в случае, если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, также заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком.Если по состоянию здоровья или по другим причинам женщина не может представить указанное заявление лично, оно может быть принято от другого члена семьи при представлении им копии документа, удостоверяющего личность.4. Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, деду, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляется в порядке, установленном Положением.Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанными лицами представляются документы, предусмотренные пунктом 50 Положения, в том числе справка с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если мать ребенка не работает (не учится, не служит), - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери, о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (подпункт &quot;е&quot; пункта 50 Положения). В случае если на момент обращения за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанная справка отсутствует, до ее представления она может быть заменена копией заявления матери, указанного в пункте 3 настоящего Разъяснения, заверенной по месту его подачи (по месту работы, учебы, службы матери или в органе социальной зашиты населения, если мать ребенка не работает, не служит, не учится).Комментарий к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития и Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2008 N 749н/286&quot;Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, другому члену семьи&quot;По общим российским нормам за новорожденным ребенком должна ухаживать молодая мама, ей в соответствии с законодательством предоставляется отпуск по уходу за ребенком и выплачивается ежемесячное пособие за счет средств ФСС. Но если мама больна и госпитализирована в стационар, имеет ли право молодой отец оформить больничный лист по уходу за ребенком на период болезни жены и получить ежемесячное пособие по уходу за ним? До настоящего времени в существующем законодательстве отсутствовал механизм реализации прав второго родителя, и установленные нормы не обеспечивали в полной мере защиту интересов семьи и ребенка, а следовательно, законодатель обязан был его усовершенствовать. Многочисленные обращения граждан в мировые суды и, в частности, Конституционный суд побудили Минздравсоцразвития и Фонд социального страхования выпустить в свет разъяснение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, другому члену семьи[1] (далее - Разъяснение).Горькая история &quot;больной темы&quot;, или Что способствовало выходу Разъяснения чиновников6 февраля 2009 года состоялось провозглашение постановления по проверке конституционности отдельных положений Федерального закона N 255 ФЗ[2] .Суть дела. Поводом к рассмотрению дела в Конституционном суде послужил запрос Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области, в производстве которого находилась кассационная жалоба гражданина Ермолова М. А.Гражданин Ермолов М. А. оформил себе больничный лист для ухода за своим годовалым ребенком на то время, пока его жена находилась на лечении в больнице. Однако предъявленный им по месту работы лист нетрудоспособности оплачен не был, несмотря на то, что он представил работодателю справку из больницы о госпитализации жены. Далее заявитель обратился в мировой суд с иском о взыскании с работодателя пособия по уходу за ребенком, однако мировой судья отказал Ермолову М. А. в его требованиях, мотивировав отказ тем, что действующим законодательством не предусмотрены выдача больничного листа и выплата пособия по уходу за здоровым ребенком в возрасте до трех лет даже в случае болезни его матери.Тогда Ермолов М. А. обжаловал решение мирового судьи в следующей судебной инстанции - Автозаводском районном суде города Тольятти. Суд, изучив материалы дела, приостановил судебное производство и обратился в Конституционный суд. Заявитель полагал, что норма Федерального закона N 255 ФЗ, изложенная в ст. 5 ч. 1, противоречит Конституции РФ, ее ст. 38 и 39, согласно которым забота о детях - это равное право и равная обязанность родителей, и каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей. Отсутствие в перечне случаев, дающих право на пособие, случая ухода за маленьким ребенком во время болезни его матери лишает отца права на заботу о своем ребенке.Изложение позиции Конституционного суда. В настоящее время порядок предоставления отцу права на отпуск по уходу за ребенком и на пособие в случае болезни матери ребенка не обеспечивает в полной мере защиту интересов семьи и ребенка.Несмотря на то что действующее законодательство не препятствует отцу ребенка получить пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком (больничный лист), процедура реализации этих социальных прав довольно затруднительна и требует существенных организационных и временных затрат. Необходимо собрать целый ряд документов, в том числе с мест работы отца и матери ребенка, а также справок, подтверждающих, что один из родителей не находится в отпуске и не получает пособия. Конституционные права отца на заботу о детях и на социальное обеспечение могут оказаться блокированы, если, например, мать тяжело больна или находится в бессознательном состоянии.Поэтому законодателю необходимо устранить недостатки действующего правового регулирования и разработать простой и удобный для граждан механизм, позволяющий отцу беспрепятственно оформить больничный лист по уходу за ребенком и получать пособие, если мать ребенка больна.Какие разъяснения по данному поводу дали чиновники? Одним из видов государственной помощи гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ст. 3 Федерального закона N 81 ФЗ[3] ). Право на данный вид пособия имеют не только матери, но и отцы, а также другие родственники и опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком. Кроме того, на назначение и выплату пособия могут рассчитывать студенты, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.Согласно ст. 14 Федерального закона N 81 ФЗ пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в который женщина вправе уйти после окончания больничного листа, выданного ей по беременности и родам.Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям (отцам, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и подлежащим обязательному социальному страхованию), а также лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования, является решение учреждения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.Отпуска по уходу за ребенком в соответствии со ст. 256 ТК РФ предоставляются женщине по ее заявлению, а также могут быть использованы полностью или по частям отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Таким образом, право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком. В случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ним, не может осуществлять уход за ребенком в связи с болезнью или по другим причинам, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ним в этот период (п. 2 Разъяснения).Однако обратите внимание, что на приемных родителей данное право не распространяется. Этот вывод следует из норм Федерального закона N 81 ФЗ и Положения N 865[4] . В них не рассматриваются такие родители как одна из категорий получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Аналогичные разъяснения содержатся в совместном Приказе Минздравсоцразвития РФ и ФСС РФ от 16.04.2008 N 177н/91.Порядок оформления отпуска по уходу за ребенком на другого члена семьиВ соответствии с п. 3 Разъяснения чиновников для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ним в связи со своей болезнью, по месту его выплаты (в данном случае по месту работы) должно быть представлено заявление о прекращении выплаты пособия. А в случае если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, ею также должно быть подано заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком.Если по состоянию здоровья или другим причинам женщина не может представить указанное заявление лично, оно может быть принято от другого члена семьи при представлении им копии документа, удостоверяющего личность. Таким образом, из всего вышеприведенного следует, что больная мать имеет законное право на оплату больничного листа по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в соответствии со ст. 5 - 6 Федерального закона N 255 ФЗ.Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, деду, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, производятся в порядке, установленном Положением N 865.В соответствии с п. 50 Положения N 865 для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:- заявление о назначении пособия;- копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;- копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) (если таковые имеются);- справка с места работы (учебы, службы) матери (отца) ребенка о том, что она (он) не использует указанный отпуск и не получает пособие. Если мать (отец) ребенка не работает (не учится, не служит), то необходимо наличие справки из органов социальной защиты населения по месту жительства матери (отца) ребенка, подтверждающей, что она (он) не получает это пособие.Порядок исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком приведен в разъяснении, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ и ФСС РФ от 13.04.2007 N 270/106.В случае если на момент обращения за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанная справка отсутствует, до ее представления она может быть заменена копией заявления матери, заверенной по месту его подачи (по месту работы, учебы, службы матери или в органе социальной защиты населения, если мать ребенка не работает, не служит, не учится). Таким образом, права второго родителя будут реализованы в соответствии с нормами ТК РФ.[1] Утверждено Приказом Минздравсоцразвития РФ и ФСС РФ от 22.12.2008 N 749н/286.[2] Федеральный закон от 29.12.2006 N 255 ФЗ &quot;Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию&quot;.[3] Федеральный закон от 19.05.1995 N 81 ФЗ &quot;О государственных пособиях гражданам, имеющим детей&quot;.[4] Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865.