Им нужна гарантия, что Россия не успеет ответить. Надо поразить сразу все выявленные точки, где у нас ракеты. Никто не будет рисковать, уничтожать Россию - так наверняка и без риска для себя. Для этого нужно определенное количество баз и как можно ближе.Более того, как только нужное количество баз в нужных точках было бы построено - они могли начать диктовать России с позиции сильного, даже стрелять бы не пришлось. Россия не стала дожидаться этого момента, странно, да?