"Как такое согласуется с нормами закона? Кто несет ответственность в таком случае?"ответственность несет опоздавший воспитатель, у него это прописано в договоре, должностной инструкции и в положении о трудовом распорядке. Если никак не договориться,то можете давить на заведующую докладными записками, требовать влияния на воспитателя.В школе ответственность прописывается отдельным приказом-например,у нас в школе учителя начальной школы встречают детей в раздевалке, сопровождают до гардероба,и потом на 4 этаж. На каждом этаже есть дежурный учитель,который во время перемены следит за детьми. В началке учитель именно "всегда присутствует", если ему надо отлучиться-то приглашается дежурный учитель на замену.Родителей естественно не пускают,представляете,что будет,если все родители пойдут по школе??