"В указе нет ни одного слова о том, что эти люди должны принимать участие в специальной военной операции. Если бы это подразумевалось, то было бы прописано в указе" С чего бы? Зато их можно  переобучить,  а потом мобилизовать. Уже подготовленныхВот и Рогозин тоже начал рассуждать про 2 волну мобилизации