Потому что разрешили. Условия создали. NN лет назад началась программа по замещению коренного населения. Поэтому эти самые "ч." не сами заезжать стали, а их стали завозить пачками. Завезенные толпы ч. не имели стимула под нас подстраиваться и ассимилироваться, зачем, это трудно; легче сбиться в "ствю" и создавать свои анклавы. Т.е. приезжающие сюда фактически привозят с собой кишлак/аул и в нем и живут, только на нашей территории. Естественно, им сложно подстроиться под нашу власть, официальную, и у них возникает НЕофициальная, своя власть - такие вот "решалы", диаспоры.  И все это нелегальное или полулегальное, и все это вчерную, на взятках и пр. Гнать, говорите? Хмм... а Вы сначала лоббистов прогоните. Хуснуллина того же, и прочую компашку. И тогда гнать не надо будет, без покровительства сверху сами уберутся.