Ну, я не берусь судить за все школы, и конкретно хулиганов может быть не так уж и много. Но то, что немотивированных детей, или детей, мотивированных не в ту сторону, в которую хотелось бы,  большинство - это вполне реальная жизненная ситуация. Это не значит, что эти дети какие-то плохие, второго сорта, и на них надо ставить клеймо. мотивированность - это конкретное состояние ребёнка в настоящее время. Оно может меняться в зависимости от обстоятельств. Да, есть какой-то небольшой процент детей, которые  всегда и в любом окружении мотивированы на  позитивное развитие.  Есть какой-то процент детей со стабильной отрицательной мотивацией, как Петя Плохая Компания из вашего примера. Но у подавляющего большинства детей в этом возрасте ещё волевая сфера не сформировалась, и мотивация очень зависит от окружения.  Это  значит, что большинство из этих детей попали в такие условия,  где у них мотивация не работает.  И мой в принципе тоже может стать немотивированным, если будет учиться среди немотивированного большинства. Я решаю проблему с мотивацией своего ребёнка переводом туда, где эта мотивация будет. Родители других детей тоже могут решать эту проблему разными способами.Вот и всё.