Дело не в "технической стороне", а в простоте исполнения фокуса "вручи повестку". В аэропорту абсолютно все прилетающие/улетающие с документами. Бери паспорт, заполняй и вручай. Далее уже начинается головная боль только у "обилеченного": это он, а не всучившие повестку, будет бегать и доказывать, что он больной, с отсрочкой или негодный. Собственно, вся эпопея с сыном Наташика - именно о том, что каждый призывник должен сам доказывать свою правду военкомату. Вот это вот "а ты сам докажи, что ты не верблюд" - ПРИНЦИП ИХ РАБОТЫ.Обилечивать в метро ... ну такоЭ себе... Конечно, все обязаны носить с собой паспорт, но в реальности мало кто его с собой постоянно таскает... а умные потенциальные призывники, кто не желает с военкоматом общаться, тем более не будут паспорт таскать с собой. "Повестка", выданная без указания ФИО, - это филькина грамота, а кто пойдет по такой "повестке" в военкомат - сам себе осел.  Как-то так, ага.