Ротвейлер - очень опасная собака! Какая бы она ни была с хозяином, не стоит забывать, что на чужих совершенно другая реакция! Собака, которая может загрызть, должна на прогулке быть в наморднике. Допустим, её испугает резкий звук, и она может наброситься на людей - и кто тогда виноват??? Никто??? А люди пострадают. Что касается поведения окружающих, в том числе контактов с собакой, нужно уметь держать в руках поводок и предупреждать, чтобы не подходили. У адекватных хозяев не бывает проблем ни с крупными, ни с мелкими собаками. А правила существуют для того, чтобы их соблюдали. В том числе и про намордник!