У нас народ дикий, не привык, что такие правонарушения наказуемы, потому так и реагируют, что привыкли к вседозволенности. Вот когда начнут повсеместно штрафовать собачников, тех кто мусорит, пьет и курит в неположенных местах, может и будет больше порядка.