Выдержки из Жилищного Кодекса:Статья 67. Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;2) сдавать жилое помещение в поднаем;3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;......................................Статья 80. Временные жильцы1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления.2. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.3. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.4. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.5. В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного в части 4 настоящей статьи требования временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.Налоговая требует договора - значит у нее договоров нет, ей только ПОКАЗАЛОСЬ на основании доноса, что комната сдается и у вас есть незадекларированный доход. У них вообще ничего нет, кроме желания взять налоги. А на самом деле, вы просто допустили в комнате временное безвозмездное проживание иных лиц на срок до 6мес. Правда об этом надо было уведомить хозяина квартиры-наймодателя (муниципалитет), наверное ДЭЗ, который пересчитал бы вам платеж за квартиру в соответствии с увеличившимся количеством жильцов). Но это уже совсем другой грех, не имеющий отношения к налогам.Вы не обязаны доказывать свою невиновность, обязанность доказать вашу вину лежит на тех, кому кажется что вы виноваты.