Что значит - не выполняет? У него есть определенный набор обязанностей - он их выполнил. С опозданием на 5 минут - но выполнил. Так что бездействие тут никак не прицепить. Бездействие - это принципиальный отказ выполнять свои обязанности. Например, у моей мамы на работе была ситуация с коллегой. Ей для вызова (это была станция скорой помощи) предоставили машину со сломанным фельдшерским креслом. Коллега выезжать на вызов отказалась, требуя замены машины. Машин свободных не было, но кресло в экстренном порядке заменили. Но коллега уперлась рогом - и ехать на вызов отказалась. Сидела во врачебной комнате, смотрела телевизор. Вот это было неисполнение обязанностей, за что она огребла выговор, а поскольку у нее еще раньше был закидон с адм. взысканием - вылетела с работы.