Мне видится, что многое связано с тем, что люди, имеющие возможность принимать решения перестраховываются и стараются никаких решений не принимать, а на кого-то ответственность за возможные решения переложить. Полной картины я, конечно, не вижу, но по рассказам людей из реала сложилось такое впечатление. Много вопросов к тем, кто человека с сахарным диабетом первого типа направил в войска (как в вашем примере). И ещё больше вопросов к тем, кто никак не решает вопрос о демобилизации в случае, когда всем очевидно, что этот вопрос нужно решить.