Видела когда-то репортаж на эту тему. Вроде как просто лифт в жилом подъезде бесплатно, а есть такие, которые поднимают на высоту, чтобы идти дальше, типа на мост, который начинается из дома. Вот они платные, ездят не жильцы, а прохожие.