Понятия сами по себе простые, даже пытливый мозг не нужен. Для пытливого мозга есть другой вопрос  - что имеет в виду тот или иной чиновник, используя понятия) В контексте обсуждаемого - если речь идет о сотрудниках, в том числе о молодых, уровне их жизни и тд - нет смысла обсуждать среднюю зарплату. Представьте беседу  (условную)  --- Ректор, обратите внимание, что средняя зарплата в вашем вузе ниже, чем средняя в регионе,  а у вас преподаватели, они должны быть заинтересованы в работе, от них зависит наше будущее и тд  - окок, подниму зарплату себе и заместителю в 10 раз, и так всё сравняется.