А кто вам должен сделать как в Европе? Делайте сами  . Сдавайте пустую квартиру без права повышать квартплату больше чем на 5% в год и без права выселения. Уверена, что желающие найдутся. А пока что рыночек за вас всё порешал. Ваши влажные фантазии о "как в Европе" неконкурентоспособны. Сдаваемого жилья, в котором собственник не нарушает закон,как грязи.