Те случаи, которые вы описываете, конечно имеют место быть. Но если по логике, то все-таки получается так, что чем больше площадь, тем больше народу там живет. Индивидуальный расчет невозможен. Поэтому взяли за основу такую логику.К тому же, прописка это одно, фактическое проживание это другое.