Потому что существуют квалификационные нормативы для должностей и там есть определенные требования. Как Вы думаете, в организации с потолка берутся должности? Времена 90-х лет когда все работали "в черную" и директором мог стать чувак с 8 классами школы уже прошли. И любая трудовая инспекция очень сильно удивится, если в конторе на должности менеджера будет работать человек без в/о. Есть определенные специальности, где возможно среднее специальное образование, менеджер/специалист к ним не относится.