Я вас удивлю, но решение о сносе предприятия принимает никак не мэр. Вообще нет такого явления, как снос предприятия. Есть снос здания. Решение о его сносе принимает целая комиссия. При этом если у здания есть собственник и арендатор, то это весьма затрудняет вопрос.  Но в любом случае первый шаг делает собственник. Что строить на его месте - это уже решение нового собственника (или все того же, если собственник не менялся) и это тоже зачастую вовсе не мэр, прикиньте. Вы все никак не запомните, что у нас давно капитализм