Из вашего же источника:На момент принятия декларации Организация освобождения Палестины не контролировала территорию, на которую претендовала.Они пытались провозгласить о создании государства на территориях им не принадлежащих (сами же их и потеряли, в войне ими же развязанной). Поэтому и не получилось провозгласить.