То, что Вы этим удивлены, ни разу не удивительно . Далекие от армии люди не могли об этом даже догадываться, ну откуда им знать-то про погранвойска. Что РЕАЛЬНО удивительно, так это то, что за 20 лет ни один министр обороны не удивился по поводу данного факта.