Так желающие не с улицы должны быть. Их обучить нужно. Они по требованиям должны подходить, не каждый сможет, а то запорет экзамен. Вот зачем государству эти заморочки? Чтобы Васятка хотя бы с третьей  попытки преодолел порог и прошел в вуз с целью откосить от армии? Вы же понимаете, что это никому не нужно, кроме Васенькиной мамы?