А почему ПИ должно быть вторым приоритетом в сквозных приоритетах?Может быть, может не быть.  Скорее нет, чем да.  Если же оно стоит хотя бы третьим приоритетом, то  такой риск уже не имеет смысла.  Зачем играть в монетку с  вероятностью поступить на третий приоритет, когда можно расслабиться и ждать зачисления на второй.    Тем более что  50% вероятностью попадания на первый приоритет будет все же не на бюджет, а на платку. А это, кто бы что бы ни говорил, все таки не бюджет, то есть уже само по себе имеет определенный минус.