Вы путаете абсолютно разные вещи для того, что бы усыновить нужно получить заключение, потом найти ребенка, потом уже его усыновить.так вот заключение можно получить ТОЛЬКО по месту регистрации (проживания), искать ребенка - где найдете, а усыновлять там, где найдете.если Ваш ребенок относится к опеке Лобни, то будете усыновлять там, а если в другой опеке - то в другой опеке.на усыновление лимита быть не может. теоретически и на приемную семью тоже, но на практике: приемные родители получают зарплату из местного бюджета, который формируется заранее, потому есть лимит на количество приемных семей, которые под силу бюджету.