Тариф ограничен сверху. Проблема наросла в 90-е и нулевые. Лет 20 почти никто не делал ничего, проедали прочность СССР. Сейчас что-то делается за бюджетные деньги, но этого не хватает. И да, при СССР в теплоснабжении была перекрестка. А сейчас это бизнес.