министр здравохранения просит: дайте мульон, мы типа привьем людей от гипопотамии. ок. мильон получен. на сто тыщ сделана лжевакцина, еще на сто агитация. и все довольны. люди спокойно болеют, министр спокойно покупает очередной дом. ну утрированно конечно, но как-то так.