В любой ситуации будут те, кто получает льготы «незаслуженно» и обиженные на якобы несправедливость. Та же мать-одиночка или мама в разводе вполне может отлично зарабатывать , иметь при этом одного ребенка - с чего ей будут положены льготы? Да и жизнь переменчива, сегодня есть личный водитель, завтра нет. Или женщина замуж вышла второй раз. Вот и исходят из количества детей, как постоянный фактор. Вполне логично.