А вам там и не могли ответить иначе.понимаете, инструкция в которой появилось требование вклеивать детям фотографии, была издана ДЛЯ ФМС (которых вы овиром называете) и касается оформления новых паспортов и обращений о вписании в них детейПоэтому сотрудник ФМС на вопрос "надо ли вклеивать фото" не задумываясь ответит "надо".А вот пограничников эта инструкция не касается, и никаких указаний, что ребенок вписанный без фотографии не может пересечь границу рф не давалось.Ощущаете нюанс?Поэтому  правильный с точки зрения сотрудника ФМС ответ "надо", на самом деле не соответствует правовой ситуации в данном вопросе в целом.Когда будете переходить границу, спросите у пограничника, надо было вклеивать фото или нет, и получите совершенно противоположный ответ