Возможно, там какое-то неавторизованное строение-переделка и человеку дешевле платить взносы, чем платить кучу денег и тратить кучу сил на документы. Могут быть проблемы с определением границ участка, у моих родителей вот уже год идет тяжба, потому что сосед оттяпал небольшой нашего участка и пытается это утвердить документально. В общем, могут быть причины.