Ну это не совсем так. У нас в регионе учителя работают на две ставки по двум причинам: они сами хотят или их очень просят, потому что работать больше некому. У нас есть злоупотребления  при этом жуткие. Например, учителя малокомплектных школ ведут сразу несколько предметов  в классах, где всего  1 - 2 человека. Нагрузка у них под три ставки, получают они вместе с надбавками и разного рода коэффициентами + классное руководство тысяч под 150. Их это очень даже устраивает. Самое веселое в том, что некоторые обученные ими дети не проходят порог ОГЭ и ЕГЭ. Или проходят его с третьей попытки. Ну и что? Подумаешь. Деньги-то получены.  И на следующий год все повторяется. Чиновники в регионе отчитываются: у нас всё супер по средним зарплатам. Учителя в шоколаде. Порочный круг.