В младшей группе, особенно в самом начале, воспитатели, безусловно, обязаны занимать детей, организовывать им игры, потому что многие дети не умеют еще себя занять. Во всех старших группах положно примерно так: наблюдение 10-15 мин в начале прогулки, пара подвижных игр в конце прогулки, а остальное время дети занимаются сами. к тому же, детям, которые и так в саду заорганизованы, крайне необходимо это самостоятельное время. по опыту: если всю прогулку детей занимать, уходят они недовольными и говорят. что "не погуляли" (хотя даже это были интересные игры и занятия).