Насколько я понимаю, судно не может плыть без страховки. Страховщик не застрахует, это бизнес. Владелец не отправит без страховки, это бизнес. Или Эпдоган будет принуждать каким-то образом страховщика, владельца и капитана? Или он имеет полномочия приказывать частным компаниям? Или заранее платить им деньги, то есть давать взятки, из госбюджета? Или он себе лично эти суда купит и сам будет капитаном? Не очень понятно. О, придумала, он будет возить зерно военными судами, им он может приказать.