Наверное, потому что гарант на самом деле думает о стране и народе и начинает волноваться при любом проценте выехавших. Отчего-то никто ни в ЕС, ни в США не озаботился созданием для населения подобных мер, наоборот, только ухудшают и снижают уровень жизни.