Проблемы  есть и были , что и заставило РЖД принять  такие правила . Раньше все и так делились местом для соседа сверху . Я спрашивала про то, как в реале могут заставить соблюдать тех, кто не будет соблюдать ?Я когда ездила раньше в поездах , соблюдала их и без установленных официально правил , просто по- человечески относясь к ближнему.Но ведь мы видим , как в последнее время количество скотов возросло , которым чужды  сострадание и любовь к ближнему .Вот как их  заставить соблюдать ? Врукопашную ? Стаскивать с полки за волосы  ?