Вот вы же сами и описали одну из главных проблем ЕГЭ.  Что не имея конкретной установки, где кончается выпускной и начинается вступительный, непонятно, за что отвечает школа и как она должна организовывать подготовку.Если у одного учителя один ребенок сдал на 90, а другой на 60, то отсюда никакого вывода сделать нельзя.  Но у учителя есть еще 23 человека в этом классе. А еще другие классы были. Хорошо работает сравнение результатов конкретного класса с результатами других классов аналогичного состава.   Но эти результаты полезно корректировать опросом родителей.  А то писали уже здесь несколько историй, что самые высокие результаты показали классы самых слабых учителей, которые, тем не менее, что-то требовали. Родители сразу отправили своих детей к репетиторам, и результаты у всего класса получились высоченные.