Это не регулировние искусства, это регулирование государственных служащих, по большому счету. Хочешь свободно заниматься искусством - твори за  свои деньги. В остальных случаях заказчик будет диктовать тебе свои представления о прекрасном. Хочешь выступать на государственных каналах  - прогибайся под требования заказчика. Или будь настоящей, а не дутой звездой - любимой народом, с популярными творениями, пользующимися спросом  - тогда под тебя все будут прогибаться. А у нас  там царят все больше бездарности или давно пропившие-прогулявшие свой дар, но по-прежнему считающие себя незаменимыми. Все просто.