На каком основании учитель может говорить о снижении оценки и тем более делать это, если изначально МЦКО штука добровольная?) Она вообще не должна оцениваться. Но и говорить о том, что учитель должен себя оценивать, тоже не очень верно. Оценка складывается не только из усилий учителя, но и ученика, а если речь идет о начальной школе, то и родителей.