Это все-равно что отобрать квартиру, купленную под отделку и стоящую без ремонта много лет. Рыло ни у кого не треснет? Могу понять, что участок надо содержть в порядке, без мусора, косить, штрафовать за несоблюдение определенного порядка. Можно даже штрафы сделать прогрессивными от года в год за неосвоение. Но отбирать за то, что  у людей нет средств на постройку....мало ли у кого какие обстоятелсьва в жизни бывают. Все это приведет к тому, что участки будут застраиваться какими-нибудь малоценными бытовками пожароопасными