"мест нет" -  вполне законное основание для отказа. Даже в первом классе.У нас уже много лет все приписанные дети к школе не помещаются.Комитет образования распихивает туде, где есть.не обязательно это рядом.Начиная с пятого класса по вступительным испытаниям ( они обычно в апреле) ну и конечно не все желающие, а самые активные везунчики.В Москве хотя бы холдинги есть, в другой корпкс запихнут.