В каком ведомстве, в каждой компании сидит корпоративный юрист.  У нас в музее, где я работаю, тоже сидит юрист, в кадил вузе сидит свой юрист. Вот он составляет, проверяет договор в том или ином случае.  И все. Примерно для этого и набирают, и выпускают. Но зп обнять и плакать. Ну и реализация для человека так себе