Откуда вам юристы скажут, куда деньги деваются?    Это ОРМ проводить нужно силами СМ, юристы форума тут каким боком?     Открою секрет, - ВОРУЮТ.   А откаты решают вопрос контроля и проверок. Вы как с Марса прям, вся страна коррумпирована, а вы на заведующую ДС удивляетесь...   Сравните утвержденное меню для детских учреждений с тем, чем вашего ребенка кормят, еще больше удивитесь.