Да при чем тут закон о миграционном учете??? Все полномочия участкового описаны во 2 главе закона о участковых, там это есть. С чего вы взяли, что закон о миграционном учете должен регламентировать права и обязанности участкового? Там вообще ни слова о том, кто занимается административными взысканиями.