Длительное отсутствие родителей - уже основание для назначения опекунов. В данном случае, опека должна опросить свидетелей, которые подтвердят, что мама и папа уже давно не присутствуют в жизни детей и не занимаются их воспитанием(более 6месяцев). Этого достаточно не только для назначения опекуна, но и повод для ЛРП.