Ну какую опеку то. ребенок чист и накормлен, опеке этого достаточно. Нужно подключать психолога и старшего воспитателя. Писать много томов, беседовать с мамой под роспись и так далее. И только потом предлагать комиссию и ,в случае отказа матери, привлекать опеку...