А что не так со здравым смыслом? Документов при даме нет - значит ее ОБЯЗАНЫ доставить в отделение и установить личность. Можно, конечно, людей обязать тавро себе на лбу выжигать с личными данными, но что-то мне подсказывает, что вам эта мера еще больше не понравится