Надо разбираться с терминологией, что такое конкурс.Участие  в конкурсе в данном контексте  = возможность быть зачисленным.То есть человек, отказавшийся от зачисления на приоритет 1 может быть зачислен на приоритет 2. И на любой другой, на который он проходит по конкурсу.  (отказавшись от зачисления на те, что выше).Государство считает такВШЭ почему-то считает, что если человек отказался от этих зачислений, то он не проходит на их квазибюджет, Причем тут есть еще один интересный момент.На гос.услугах была возможность отозвать заявление на конкретное направление.  А в личном кабинете вуза такой возможности не было. Получается что вуз ограничил право тех, кто подавал заявления через его личный кабинет. Я под конкурсом понимаю направление, на которое человек может быть зачислен.