Это какое-то распоряжение сверху. У нас сначала был коммерческий садик и воспитатели работали 1\1, а потом что-то с документами стало и садик начал жить по "государственным" правилам. Так их обязали работать по полдня, т.к. есть какой-то жесткое распоряжение сверху.