Потому что вы не можете отвечать за то, как может повестисебя ваша собака - она не вы, за себя вы еще отвечаете.Ей может что-то не понравится в играющих рядом детях, она может плохо себя чувствовать и т.д.  А у вашей собаки даже нет намордника, хотя и он бывает не спасает.  Знаю только одно (и мною это замечено уже не раз), что если бездомные-беспородные собаки понимают когда с ними по доброму начинаешь разговаривать и если их не боишься, то собаки домашние бойцовых пород, овчарки, ротвейлеры по отношению к чужим людям (хозяева это другое)- на действие погладить - реагируют совсем по-другому, могут и вцепиться. У них есть любимчики среди хозяев и т.д. И любая собака может КУСАТЬСЯ, т.к. ОНА СОБАКА.  Маленькие собаки очень часто тявкают и кусаются от небольшого ума, большая собака умнее, но последствия от покусов несравнимы.   Но конечно же, вы правы, закон нужен для всех.