И был выбор, построить еще один подобный или два десятка попроще на те же деньги. Будет отдыхать 100 человек или 2000. Естественно в то время делали выбор в пользу количества, потому что население страны огромно а курортных зон  очень малоКонечно могли понастроить дорогих крутых пансионатов и не строить заводы или новое жилье. Понятно что бюджет страны не резиновый