Не нужны законы, по которым дела можно возбуждать без заявления жертв. Это несет риск привлечения невиновных. Менты футболить не должны, вот, если футболят, за это менты должны подвергаться самой строгой ответственности, вплоть до увольнения с волчьим билетом и штрафом в пользу потерпевшего. Но возбуждать дела без хотя бы заявления жертвы, нельзя.