Плодит по факту. Но, увы, если лицевые счета не разделены, то при расселении жильцы не получат 2-ух отдельных квартир, а получат одну на двоих. А при раздельных лицевых счетах получили бы. Вот и вся разница, поэтому и не делят. В наше время дарить людям квартиры никто не собирается.