Как вариант: газеты могут выкидывать сами дворники,которые убирают подъезды, чтобы потом эти самые газеты не собирать с пола. А фотограф видимо представитель распространения печатной продукции, фотографирует для подтверждения проделанной работы. Я часто вижу в супермаркетах людей, фотографирующих полки с продуктами определенной марки, видимо тоже для отчета.