Автору не понятно. И маме детей тоже, видимо. А учитель видит неблагополучную семью в зоне риска и страхуется тем, что работу проводил. А что может сделать учитель, чтобы её потом не привлекли к ответственности? Мама тоже ничего не может сделать, у неё сложная ситуация, но хотя бы понять учителя можно. Никто за чужих детей в тюрьму идти не хочет.