не какого-то стажа, а того, что будет нужен при выходе на пенсию, страховую. У подруги 13 лет стажа было, не дали бесплатный проезд, хотя ей еще до пенсии 3 года. Нет 15 лет (именно столько нужно ей для выхода на пенсию в 60) - нет и бесплатного проезда. Отказ в письменном виде, причина указана именно эта.