Надо просто ввести поголовное чипирование и принять закон о налогообложении. Владеешь собакой- плати немалый налог, как дополнительное имущество. Доходы от этих налогов использовать для уборки города. И налог должен быть таким, чтоб триста раз подумали, заводить или не заводить. И ограничить количество пород, которые разрешено  держать в городских квартирах. Любишь крупных животных, не ломай им психику и не мучай соседей, покупай жилье за городом и содержи хоть слона там, хочешь в вольере, хочешь в своем доме. И говно отскребай на своем личном участке, а не засирай общественное пространство.