Мне кажется, частично права заведующая, частично вы.  Ребенок в 5 лет в состоянии попроситься в туалет, а если и случилась авария, сказать воспитателю. Бегать за всеми - да, не получится никак. Но высушить штаны могли вполне. Насчет комплекта сменной одежды...у младшей 1,10 лежит запасной полукомбез в шкафу, а у старшей как-то нет (ей 3,9)...