Там есть фраза "при соблюдении норм гражданского законодательства".Мое мнение, что сдача в коммерческий наем квартиры человеком, который получил ее в безвозмездное пользование нарушает эти самые нормы.Но если ГНИ на это наплевать, то мне наплевать тем более.Ну и в тексте письма достаточно общие фразы, каждая из которых правильна. Конкретного указания на то, что именено так делать можно, нет.