Ну, может, Ельцин что-то и издавал... но в 1991-1992 годах менты торговцев с улиц гоняли...  и даже иногда забирали в отделение. Требовали разрешение на Торговлю. Мы даже в  администрацию районную съездили - там нас на смех подняли )))