Как образуется? Тут не обойтись без цитирования классика: "Строгость законов Российских компенсируется лишь необязательностью их исполнения", а вот конкретные способы обходить закон надо узнавать в конкретных местах, где такое практикуют. Подозреваю, что тут у каждого свое ноу-хау. И хотя, в случае студента-бюджетника, с точки зрения закона совершается преступление посерьезней коррупции, я думаю, что правы те, кто ищет лазейки, а не соблюдающие все правила в точности. Слишком уж суровы по отношению к неуспевающим студентам правила в данном случае.