Работодателю узнать как раз проблема) Предлагаю вариант для Делягина -  по умолчанию считать, что у всех два паспорта и удерживать 26%, а те кто нет, напишут заявление, налоговая проверит по своим государственным каналам и вернет излишки. Вот тогда заживем лучше прежнего)