есть закон, а есть внутренни инструкции ограничниковтак вот, если ребенок едет с одним из родителей и нет доверенности, то могут не выпустить из Россииу нас был случай когда ребенка с двочным гражданством (России и Израиля), который живет в Израиле в родителями не выпустику после летних каникул из России так как не было доверенности от родителей (ребенок с бабушкой возвращался домой)рейс они пропустили пока доверенность в Израиле оформили и переслали сорри за кучу ошибок )в темноте