Зря вы так думаете. На стартовые должности в госслужбе этого достаточно. Я говорю именно про это. В старт госслужбы не пойдут хорошие юристы, там маленькие зарплаты и много работы. Но друг моего брата именно так и начинал : ин яз бакалавриата + 2 высшее юрист (за 2 года). Начинал с низов департамента,  маленькая зп и много работы.  Но быстро продвинулся, сейчас все отлично у него.