Меня это тоже удивляет. Если эти книжки никак не влияют на жизнь и здоровье людей, зачем их требуют законодательно. Если влияют, почему нет жесткого контроля. Конечно, бОльшая часть пойдет и сделает за деньги по-быстрому. Говорить в данном случае о персональной сознательности как-то смешно.