Люди виноваты. Но вы не можете всем в голову вложить свои мозги. Должна быть правовая защита животных - штрафы. Должно быть финансирование шелтеров на гос уровне. Бросили на даче - суд, штраф большой, позволяющий этих кошек вылечить и пристроить. Иначе никак. Объяснять только рублем таким можно.