Кто решает- не знаю. Но госпиталь же захочет получить деньги за лечение, при этом понимает, что с больного можно взять только анализы. Поэтому подключают соцслужбы, те, видимо, выбивают немедленную страховку из полугосударственной страховой компании, которая работает с госпиталем. На наши налоги вылечат вашего дедушку Мишу. Ну, я так понимаю. Я вижу только со стороны медиков- лежат у нас в отделении товарищи без страховки, лежат...лежат.. Спрашиваем: Чо этот лежит-то, он уже здоровый? Ответ: У него нет медстраховки, он не может жить самостоятельно, родственники его не забрали, поэтому мы ждем ему место в государственном дп. Точка. В нашем отделении койкоместо стоит БЕШЕНЫЕ деньги, но они (соцслужбы, госпиталь, правительство, страховщики-подставь любое) его все равно держат вот так, пока не найдется, куда его определить.