Потому что в школах три смены, 2000+ учеников, в классе 40 человек, а зарплата учителя 50 тыщ. И она не станет 55, даже если освоить креативный подход. А если нет разницы, зачем напрягаться? У школы задача чтоб все получили тройки и они их получат. Кто хочет большего, тот обсуждает с родителями вопрос репетитора и прочие альтернативы.