Значит зарплаты д.б. такие, чтобы человек мог закрыть первичные потребности свои и детей. Много детей вырастить очень дорого, мало кто готов на это подписаться.  А в регионах ещё и сложнее.  Ерунду придумали, короче. Лучше б денег дали и работу за адекватные деньги.