Вы внимательно читаете? Понимаете, что такое кавычки? Сравните. На сайте РЖД процитировано слово-в слово  с точностью до запятых, скобок и двоеточий, как в документе, который имеет нормативную силу, кроме начальных слов "По требованию проводника". И что интересно, нигде не написано о каком-то предоставлении при этом нижнему пассажиру других мест и о писках "свободных" столиков по всему вагону Это уже ваше вольное сочинение