По закону много чего должно работать. Но оно не работает. А чтобы работало, нужно не тупо законы писать (настрочить можно каких угодно строгостей), а продумать МЕХАНИЗМ ИСПОЛНЕНИЯ закона.Например, с тем же участковым.Участковый приходил проверить документы? Отлично. Только, учитывая нехватку тех же участковых, участковый не сможет приходить даже более-менее регулярно что-то проверять. Просто потому, что он, участковый, не индийский многорукий бог Шива... Можно, конечно, написать тому участковому еще инструкций дофигиЩЩа. И обязать приходить проверять ВСЕХ зарегистрированных мигрантов с такой-то регулярностью, а за непроверку лишать премиии. В итоге участковый либо будет приписками и мухляжом заниматься, либо брать взятки с мигрантов (дабы компенсировать финансовые потери), либо - если нормальный честный человек - уволится.  P.S.  Как думаете, на стройки олигархов-застройщиков, самый рассадник мигрантщины нелегальной, приезжают с проверками? Когда-нибудь или вообще? Нет... конечно же, когда случается очередная драка между мигрантами,  с тяжкими телесными или смертельным исходом, туда приедут проверить. ...