Я вас уверяю, в администрации района есть люди, которые занимаются непосредственно этими вопросами,т.к. все земли стоят на учете и нет клочка земли который непонятно кому принадлежит,узнаете адрес, почтой рассылайте им извещение с уведомлением, 3 отослали, соседи не объявились идете в суд, берете бумажку с суда и проводите межевание без их присутствия, раньше было так