Изменяет. Власть запускала на переговоры именно тех, кто мог оказать воздействие. Или вы думаете, что без санкции на самом высшем уровне, переговорщиков вообще кто-то куда-то пустил бы? Это был двойной риск, огромный и на это пошли ради спасения заложников.