как государство может считать деньги, если гарантии их заработка ему никто не давал? эти люди могут уехать из страны, могут не работать по другим причинам. чтобы хватало, надо помогать, а не создавать препятствия. человек не пойдет работать инженером, если ему это не надо, он вообще НИКУДА не пойдет, а может будет работать неофициально. тогда государство от него вообще никаких денег не увидит. а так выучится и будет работать.