Это вы про ситуацию, когда дорожка вообще забита. Но чаще не так - бредут себе одинокие пешеходы по центру тротуаров. Вот, кстати, легкий вариант разрулить ситуацию - разделить тротуар линией, все идут по своей стороне, при обгоне самокатчики выезжают на "встречку". Всем станет намного проще и спокойнее.