Школа имеет право это сделать.  А захочет или нет - это уже от особенностей школы зависит. Может у нее нет учителей на 2 класса? Или места нет?Наша говорила, что откроют, если наберут желающих. Интереснее, что школе делать если желающих 40.  На 2 класса мало, на 1 много.