Значит я перепутала. Не суть важно. Дело не в названиях, а в принципиальном подходе. Факт в том, что значит государство посчитало, что инспектор винных заводов приносит пользы больше, чем противоракетная оборона. Ключевое в том, что именно государство решает кому и какие привилегии давать и за какие заслуги  в какой момент. И то, что вам кажется несправедливым, государству кажется справедливым с его точки зрения. Ну, может не таким уж справедливым, но рациональным, оптимальным, выгодным или еще как-то можете это назвать. И никто на решение государства повлиять не в силах, хоть обобижайся. Сказано - этим дать, а этих нагнуть, значит этим дадут, а этих нагнут, как бы это не смотрелось со стороны. Без вариантов.Кого-то государство в конкретный момент решило поощрить из своих соображений, а из остальных выбрало тех, кто сами ничего не смогут или не хотят, у нас же социальное государство. Все остальные, оцененые как максимально лояльные, способные работать лапами и достить самостоятельно, работали лапами  достигли самостоятельно. В результате в общей массе средняя температура по больнице получилась приемлемой с точки зрения государства  с существенной экономией ресурсов.