Это те, куда дети со средними баллами поступят на бюджет или куда с низкими баллами возьмут занедорого.Причем это могут быть не просто вузы, а конкретные малоконкурентные факультеты.Свои шансы можно проверить введя примерные данные по егэ в той же вузопедии и т.п.