Причины жуткого недофинансирования были другими. Ещё существовала советская система распределения в социальной сфере, и в то же самое время наступал рынок и его законы. И это были два несовместимых явления. Замечу, что в "тучные" годы деньги находились и в системе ОМС. Хорошо помню, как после операции ушла только через 5 дней, без всяких осложнений - просто было как следует. Сейчас, после подобной операции уходят через несколько часов. При этом осмотра на УЗИ не было (у нас был перед выпиской ). То есть, деньги в ОМС были тогда. Оптимизация пришла позже. Нет, вот природа была совершенно разная у тогдашнего "денег нет" и у теперешнего.