Внимательно читаем:" появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения и т.д."влечет наложение штрафа. Т.е. появление в общ.местах без намордника-да, но нигде не написано, что гулять нужно в наморднике.На счет поводка-я согласна.