Издать новый указ можно, но по непонятной причине люди, которые могут принять такое решение, его не принимают. С точки зрения процедуры сформировать указ о "частичной демобилизации" не сложнее чем любой другой указ. Сколько набрали добровольцев/контрактников, об этом мобилизованные думать не должны. Мобилизованным нужно дать возможность вернуться к нормальной жизни, а если после _демобилизации_ кто-то из них захочет _добровольно_ заключить контракт с МинОбороны, такого права их по логике вещей не должны лишить.