ну, я за всех не скажу, но например, в 2018 году, когда поступал мой сын со своими одноклассниками, целевые выдавал, например, минздрав Москвы. Любому обратившемуся. Пишешь заявление и дают целевое. Поступление по конкурсу, как обычно. т.е. если тебе дали целевое - это не было гарантией поступления. Поступали в зависимости от кол-ва мест и согласно списку по баллам.