Государство предлагает вам передать накопления ему. А сейчас ваши наколпения в "негосударственном" пенсионном фонде, т.е. в фонде акционерного общества ВТБ. Интересанты разные. Вряд ли вы сможете что-то выбрать в государственном фонде, скорее выберут за вас.