В данном случае речь об аудиторных часах. Работа дома (ну или в школе после уроков) не учитывается, а она очень часто больше времени занимает, чем собственно учебные часы.Даже если аудиторных часов у учителя больше 36-ти, то часы сверх этого оформляются внеурочкой, иными допами, отдельными компенсациями и т.д., чтобы в сумме выплатить зарплату за это время.