Без целевого человек свободен в своих решениях и действиях, не надо ничего отрабатывать, можно в магистратуру пойти дальше учиться, можно на Верхнем Ларсе в очередь встать и уехать. Целевое же придётся отрабатывать, причём сначала армия, а потом отрабатывать.