очередники имеют право на субсидию, а не на жилье нахаляву. т.е. это сертификат такой, который на приобретение жилья потратить можно, взяв ипотеку, отличное подспорье для автора, вполне можно купить квартиру где-нибудь на дальней границе новой москвы и гасить ипотеку, сдавая ее