Да, бывает, что разворачивают - у меня не приняли заявление, в котором было написано, что паспорт выдан в г. Москве - потому что в самом паспорте написано гор. Москва   - но это точно к правилам русского языка отношения не имеет, в школе меня этому не учили. Слава богу