Он не был украинским никогда по документам. В том-то и фишка. По договору с Турцией, если Россия уходит из Крыма, он возвращается к Турции. Поэтому Украина и не закончила оформление документов на свою государственность. Вы не знали? Де-юре такого государства - Украина - никогда не было.