Было такое. Таким высоким % привлекали вкладчиков.Сбережения людей- это источник средств для банковского кредитования. Государство заинтересовано чтобы подматрасные деньги вкладывались в прозрачные инструменты, чтобы можно было отслеживать сколько их у вас и использовать их для инвестирования в экономику. Подматрасные  деньги выпадают из денежного оборота на некоторое время. Банки не могут их использовать для кредитования экономики. Это не есть гут.