Договор найма или поднайма заключать - зависит от того, какая у вас правоустанавливающая база на квартиру. Если вы собственник - то это договор найма однозначно. Если вы не собственник, а жилье у вас в найме или пользовании с правом его пересдавать - то это договор поднайма. Договоры найма и поднайма суть возмездные договоры, т.е. подразумевают, что при их реализации вы получаете доход. С любого дохода надо уплачивать налог.В то же время есть договор безвозмездного пользования, рассчитанный исключительно на хозяев-альтруистов (без получения дохода). Если вам нужно только прописать людей, то этого договора достаточно для ЕИРЦ и паспортистки. Надо заметить, что ЕИРЦ пересчитает вашу коммуналку в сторону увеличения в связи с увеличением количества прописанных.