Законы сейчас пишутся быстро, иногда молниеносно, плюс к старым законам могут принять дополнения, допускающее всякое-разное. При этом те законы, которые ждут (например, отсрочку для многодетных при мобилизации),обсуждают несколько месяцев без видимого результата.