У них есть должностная инструкция.Действия отца- получает отказ в ПС (если не дают- пишит ценным с описью с увед на имя нач.УФМС) , получает отказ и сразу в суд (можно почтой) на неправомерные действия должностного лица, мол такой-то отказал мне, тем нарушив конституцию, з- о свободе выбора места жит-ва и правила рег-ции в г.М (или где там папа) в 3 экз-рах, квит-ция госпошлины 100 руб, копии правоустанавливающих док-тов на кв-ру, копиии ФЛС и вып-ки из домовой книги, можно еще св-во о рожд-ии дочери.