Я не автор, но понимаю ее слова так."Проходные дворы" - мало того, что много "квартир", так еще и многие сдаются. Т.е. постоянная смена жильцов, непонятно кто в соседях. Бесправность - все верно, статуса жилых помещений они не имеют, поэтому никакие нормативы не работают.