Потому что в простой школе нет столько хороших учеников, поэтому начинают брать  всех. Надо же кого- то учить. А родители не знают куда отдать после 9, в колледжи хороший аттестат хороший нужен. Вот они и надеятся на 11,это бесплатно, может за ум возьмётся.