Ну во-первых, именно сами дороги должны быть устроены безопасным образом, причем так, чтобы водители просто не могли разгоняться. Речь о населенных пунктах. Если говорить о трассах, то они тоже должны быть устроены безопасно. Например, с отбойником посередине. Второй этап - это штрафы.  Но поскольку богатые люди могут позволить себе легко платить любые штрафы, то за злостные нарушения я бы назначала исправительные работы - утки выносить в отделении травматологии. Именно чтобы посмотрели, к чему приводят их гонки.Отбирание же прав, по большей части, вообще ничему не помогает. Люди просто продолжают ездить без них.