это не проблема того, кто купил нижнюю полку, так же как не проблема когда выходить тому кто едет сверху, в правилах есть интервал и четко указано сколько можно находиться внизу, по мне так выше крыши. Они же не одни едут и те кто заплатил за место внизу тоже люди и они тоже имеют право воспользоваться своим оплаченным местом