У огромного количества людей не было такой возможности. Вот просто не было её и всё. И спорить тут не о чем. Куда спрячется от повестки человек, который в деревне живёт? Некуда ему прятаться, там всё на виду. Как может "не открыть дверь" тот, кому на работу повестку принесли? А таких историй немало. На какой срок могут дать больничный человеку, у которого ничего не болит? Ну дней на 5 максимум (и это не решение проблемы). Как уедет в другую страну человек, у которого нет загранпаспорта и свободных денег? А таких в РФ подавляющее большинство. Не говоря о том, что у кого-то банально нет возможности семью оставить. У кого-то дети маленькие, у кого-то родители пожилые. Ну и другие ситуации возможны, когда ни про какой отъезд из страны речи нет.