А зачем вам в обмен? Идите в приемную "одного окна" и подавайте спокойно документы на приватизацию (сначала сделают договор соцнайма, на это уйдет примерно месяц). Если без ордера не возьмут, попробуйте его восстановить в ЕИРЦ или паспортном столе - там обычно должны храниться копии ордеров.