А кто еще?  План Ковер был в действии.  Они не должны были пускать в воздушное пространство Грозного гражданские самолеты.  Но лоханулись.  Поняли,  что гражданский борт попал под ПВО и отправили его подальше,  в море.  Чтоб самих не посадили.