Про проводить вузу экзамены по всей стране речи вроде вообще не было. Это абсолютная  утопия. Под мощностями я имею в виду востребованность вуза, возможность выбирать, укомлектованность профессорского состава, внебюджетное финансирование.ЕГЭ отличный пример, но ЕГЭ потребовалось почти 20 лет, чтобы выйти на такой уровень. И единое финансирование и абсолютный федеральный контроль. Если вы сейчас предложите региональным вузам кооперироваться для проведения вступительной кампании - появится сотня схем, и денежные потоки понесутся рекой во всевозможных направлениях. Наверное, нужно контролировать - но кто в состоянии контролировать 500 независимых единиц в новой деятельности, какая структура? Еще одно министерство создать?