А что это за документ такой "Делаем распределение долей, 4/5 и 1/5"  такого не существует. Совместная собственность по приватизации подразумевает одинаковые доли у всех, у ваших умерших были доли по 1\5 у каждого, как вы их доли могли распределить без вступления в наследство? У вас там какая то странность с документами, видимо поэтому налоговая и не может понять. Без изучения ваших документов нечего сказать, смотреть надо в бумаги,  тут гадалка не поможет.