Провал заложен как раз в правилах.Как в соседнем сообщении отметили, в случае сквозных межвузовских приоритетов  данная зеленая волна обещает зачисление либо на первый приоритет, либо на 21  (в сквозной межвузовской нумерации).  Причем рандомно. Кому такая зеленая волна нужна?  Все, что абитуриент может - не играть в эту игру. Большинство и не стали.  Не просто так на ПМИ реально зачислены только те, у кого ПМИ стояло единственным приоритетом в ВШЭ. Все, у кого он был не единственный, аттестаты не принесли.  (Кроме четырех человек,  которые и оказались на своих вторых, а в сквозной нумерации, возможно - 22х приоритетах)