Это не самоуправство ,я тоже за последние 5 лет хоронила на 2х разных московских кладбищах. Так вот, ответственные за могилу не имеют никаких дополнительных прав на захоронение. Только родство имеет значение.  А ответственным может стать любой абсолютно человек.