Блин. Вот семья с доходом 3000 и ОДНИМ ребенком.  Там будет 1000 на человека. Они льготу получат.И вот семья с 4 детьми, доход на человека 1000, доход на семью 6000. Они льготу не получат, хотя доход НА ЧЕЛОВЕКА тот же самый. Но доход НА СЕМЬЮ - в два раза выше. Цифры условны.