Нет, Лужков точно ни при чем. Приглашать мигрантов на работы - это нормально. Сейчас проблема в том, что им дали слишком много свобод и это было глупо и недальновидно. Вероятно, рассчитывали на то, что они будут ассимилироваться, но это возможно только в том случае, если не давать объединяться. Если хотя бы две семьи могут общаться между собой исходя из своих традиций и на своих языках - все, никакой ассимиляции не будет. Поэтому, нельзя пускать с семьями, нельзя пускать не под рабочий контракт, нельзя позволять селиться рядом со своими, если только это не общежитие или рабочий поселок работодателя и под его ответственностью, нельзя давать гражданство не проверив досконально знание языка, традиций, политического устройства (на примитивном уровне), уровня образования, постоянного рабочего контракта и ценза оседлого проживания не менее 5 лет.