Не важно кто первый. Главное чтобы с одним из захороненных в могиле было родство. Вот что делать когда документов нет, лучше на кладбище уточнить. Наверное нужно свидетельство о смерти сестры мамы (предполагаю что она умерла, поскольку в прошедшем времени) и свидетельство о рождении вашей мамы