Вы хоть раз на школьном собрании были? Обычно весь актив - это невоспитанные горлопаны, которые давят на людей. За - 3 человека, остальные не хотят иметь унижения и оскорбления. А если это СНТ или КП, то тут может реальный страх работать: продавливает качок с бойцовыми собаками без поводка или еще какой беспредельщик. Большинство этих решений - давление на людей с целью оплаты своих хотелок, на которые в своем кармане денег нет. Собрания устраивают часто так, чтобы прийти/приехать могли 10 активистов. Но с этим, да, бороться можно, но трудно, т.к. маленькая явка активистам и нужна. Голосование нужно делать тайным: листки из общей стопки, галочку поставили, в коробку опустили. Но опять же  - НЕВЫГОДНО.