ЕГЭ - это и есть внешний контроль качества образования в школе. А каждый год еще есть МЦКО.  Как раз ВУЗы потеряли возможность отклоняться от прямой, но они с этим ОК. Кто не ОК - получили разрешение проводить ДВИ. По-моему, Вы решаете то, что уже решено. ЕГЭ тоже можно сдавать сколько хочешь раз  хоть до самой смерти, единственное ограничение - не чаще 2 раз в год). Если Вы вынесете на всеобщее голосование предложение сдавать централизованные экзамены 2 раза, примерно 99,99% людей просто не поймет зачем. Ну и не будем забывать, что организация экзаменов стоит денег, и удваивать эти расходы надо для чего-то, для достижения какой-то очень понятной цели.  В списке ВУЗов, которые могут проводить ДВИ, несколько десятков ВУЗов, но абсолютное большинство не заморачикается"В каких вузах проходят дополнительные испытания на поступлениеЗакон об образовании закрепил право двух вузов – МГУ и СПбГУ проводить собственные ДВИ по общеобразовательным предметам. Список университетов, которые также могут получить такую возможность, утверждает правительство. Сейчас это также МГЮА им. Кутафина, МГЛУ, НГЛУ им. Добролюбова, МГИМО. ДВИ профильной направленности могут проводить и вузы, подчиняющиеся МЧС, МИДу, ФСО, МВД. Помимо этого есть ДВИ творческой или профильной направленности – для определенных направлений подготовки («дизайн», «архитектура», «журналистика» и др.)."