Конституция РФ самый главный закон в РФ. Там чётко написано, что гарантировано. В Законе об Образовании никаких гарантий нет. Мало того, любая школа вам в принципе может отказать по причине "нехватки мест".  А сделать эту нехватку ооооочень просто. Достаточно открыть два 10-х класса после восьми 9-х. И никто не может обязать учебное заведение открыть скажем шесть 10-х, для всех желающих, тк сама школа решает какое количество учащихся она готова принять на обучение. А если еще и депобр спускает рекомендацию уменьшить кол-во обучающихся по программам среднего полного образования, то мало кто будет игнорировать эти рекомендации.