Принимать детей с другой территории не запрещено. Смотрите: идет прием в 1 класс, месяца 3 принимали только основной список, места остались, открыли дополнительный, приняли, мест нет.  И вот тут, в августе, вылезают "спавшие" на основной территории, которые считают, что у них право подать заявление хоть 31 августа, приехавшие и зарегистрировавшиеся здесь. Мест нет. Что не так? Где вы усматриваете нарушение закона и какого?