Так среднедушевой доход нужен для определения какой процент применять - 15% или 19% (сравниваем среднедушевой доход с прожиточным минимумом - если среднедушевой доход меньше минимума, то 15%, а если больше, то 19%).А дальше берем совокупный доход семьи, умножаем на полученный процент и это будет сумма, выше которой не должна быть коммуналка.