есть льготники с достаточно высокими баллами, которым не хватило бы не очень много баллов  и они могут учиться в одном из самых сложных вузов. А если уровень намного ниже среднего из зачисленных - то какой смысл поступать?Правильнее выделять льгогтником деньги на платное обучение - и пусть тогда поступают куда хотят на условиях как для платников