У учителя на перемене может элементарно времени не быть, чтобы каждому неуспевающему объяснять все проблемные темы. Тут уже выходить на администрацию школы, чтобы, при согласии учителя, организовывать дополнительные уроки для отстающих, с соответствующей оплатой учителю, естественно.