Это окончание ступени с выдачей документа об окончании ступени.Почему там стоит окончание школы - вопрос к разработчикам этой формы.Я попробую написать запрос в минпрос, интересно что ответят.Представьте, что вы сходили на какой-то экзамен - по языку, ACCA , сдали экзамен на права.  В результате вы получаете документ, подтверждающий, что вы сдали такой экзамен и вам присвоена квалификация, категория, еще какой-то статус  (в данном случае статус человека с законченным основным образованием) При чем тут окончание учебы в каком-то учреждении?Права на вождение не означают окончания школы вождения.  Экзамен на уровень английского не означает, что вы закончили учебу на конкретных курсах.  Но  подтверждает ваш уровень языка.