Начну с  конца. Если мать работает за копейку, то ей государство тоже выплачивает пособие по малоимущести, сопоставимое с пособием по опеке. Бабушка же свое уже открутилась, ей государство пенсию дало, чтобы почивала на лаврах, а внука содержать должна дочь. Но она не может по каким-то причинам, поэтому ее функции по финансовому обеспечению берет на себя государство, и вручает внука с пособием по категориям трат. Вот это пособие внука тоже деньги ребенка, ребенок не хочет 40 книг из бумаги, он хочет один планшет, он на нем эти 40 книг прочитает - но нельзя. У этого ребенка нет никаких других денег, на которые он мог бы купить себе то, что ему нужно. Хотя планшет по цене вполне сопоставим с книгами, ему не нужно больше денег, ему нужно тратить то, что есть на то, что ему нужно. Как губернаторов выявляют по расходам, так и недобросовестных опекунов выявляют по ним же. Если дети голодные, одеты в обноски или не по сезону, не имеют игрушек - это видно, опека дважды в год проверяет условия жизни ребенка, запрашивает характеристики из школы. Откуда мнение, что деньги притягивают недобросовестных? Особенно сумма в 22 тысячи до 12 лет и 29 старше 12? Что оттуда можно положить в карман? Что прижучит та же бабушка от внука?