Начинать надо с повышения уровня зарплат в стране, чтобы 1 работающий мог содержать 3 иждивенцев -жену и 2 детей.И с предоставления льготного жилья. Например, строить дома с квартирами по соц найму. Предоставлять квартиру молодой семье во временное пользование на 10-15 лет. Иначе никто рожать в молодости не будет. Если мама с папой платят ипотеку, дети будут голодными сидеть.