Конечно, первый. Я не знаю какая зарплата у московских учителей, думаю, она тоже не запредельная. Справедливо платить одинаково по всей стране за одинаковый труд в отношении одинаковых детей.  ФГОС един, ЕГЭ тоже, требования совершенно идентичные.Интересно, у таможенников, например, зарплата зависит от местонахождения? Или у военных (горячие точки не в счет). Например, зарплата пограничника на границе с Казахстаном  отличается от границы с Норвегией?