Это потому что дурацкая система оценок. Предполагается что все дети при хорошем учителе могут учиться на «хорошо» или «очень хорошо» по всем предметам. Отсюда завышеные требования к учителям, завышеные ожидания к детям и слишком слабая или слишком сложная программа. Кривую гаусса еще никто не отменял