Еще механизм непонятен. С какого срока, т.е. дня XX, запрет будет фактически действовать-то? Сколько времени будет у нормальных организаций на "раскачку", т.е. чтобы уйти с IP-телефонии на другую технологию? Это же за месяц не сделают, особенно если крупная сеть какая... или сразу бахнут технические меры по пресечению - и дальше крутись как хочешь?