В стране дали всем министерствам указание сократить бюджеты на 20%. Потому что денег не хватает.Министерства спустили это вниз.Дальше люди выполняют это в меру своих способностей.  Придумать механизм сокращения затрат сложно, а сократить людей просто. Поэтому кто-то вниз своим спустил "из каждой поликлиники уволить двоих".А вы бы как на месте данного чиновника поступили?  Ему надо наверх отчитаться от сокращении  расходов в медицине.  Закупку оборудования уже урезали, этого не хватило. Что дальше делать? Ваши идеи?Реальность дефицита  невозможно определить  по данной ситуации.  Ее надо оценивать по тому, как быстро сокращенные находят новую работу за неменьшую зарплату. Про спецов на 2 ставки картина та же, что и в школах: президент дал указание увеличить зарплаты медикам (и учителям). Поскольку денег на их увеличение не было, регионы  обеспечили повышение реальных зарплат за счет сокращения персонала и вынуждения оставшихся брать 2 ставки.