Не, обычно это просто мессидж правительству.  Шантаж. Не сделаете того-то, и это покажется вам цветочками по сравнению с дальнейшим писдецом. Адресат всегда знает, кто заказчик и чего хочет.А раскол между группами - просто побочный эффект.