Критерии расчета уровня языка -разные не только в разных странах, но и в разных  учебных заведениях в одной стране. У моего  самая высокая оценка в классе 19+,  он хорошо  говорит и понимает Но все равно это не есть двухязычие((((((((((( Двухязычие, франко-русское, например, у меня,- что позволяет мне работать синхронным переводчиком