Если свекровь там прописана одна совсем, то это даже проще сделать.  Но заниматься надо ей самой, либо выписать на кого-то доверенность, кто помотается по всяким жекам и БТИ собирая справки, но это не сложно,  только очереди ... и потом,  даже если она не согласится на обмен квартиры,  упирайте на то, что не дай бог что с ней случится, квартиру уплывет государству. и потом,  зачем на доплату?  меняйте на равнозначную квартиру или чуть меньше