Ну если под построить то... вы предполагаете, что всем достаточно должно быть бюджетных мест исключительно по желанию, то этого никогда не будет, ни в среднем специальном, ни в высшем. Места государство открывает исключительно по своей потребности, а не вашей. А вы можете только выбирать из имеющегося и куда проходите по своим знаниям, оценкам итп...