Не, ну власть всегда боялась народа. Вспомните, хотя бы люмпен-пролетариат в Древнем  Риме. Прослойка населения, которая ничего не производила, ничего не имела, жила на гос. подаяния, но обладала одним  потрясающим козырем – избирательным правом.  Властям  приходилось  с ними постоянно заигрывать. А еще раньше, вспомните, как удачно проведенная PR акция стоила карьеры и семейного благополучия и , чуть не стоила  жизни такому образцовому государственнику, как Перикл. Деспотические же режимы  всегда усиливали карательные функции государства. Так чо, власть всегда боялась народа, ибо ей есть, что терять по определению.А что касается Страсбурга, кажется, Россия лидирует по числу обращений, так же, как и по числу убитых журналистов.