Потому что кружки льготникам оплачивают нельготники. Та же мама двух детей, будучи разведенной, оплачивает кружки трем детям обеспеченной семьи. Или даже полная семья с двумя детьми оплачивает кружки единственному ребенку из полной семьи, где старшим 25 и 30 лет. С какой стати?