Указ он подписал не о новых ступенях образования, а о проведении эксперимента. Ступени образования устанавливаются законом "об образовании". Вот эксперимент проведут, потом будут закон менять.Смысл пока в том, что указанные пилотные вузы будут набирать абитуриентов на некие программы "базового высшего образования" и "специализированного высшего образования". В чём их отличие будет от бакалавриата и магистратуры кроме названия - непонятно.