Необходим. Но закон и указ о мобилизации так написаны, что вполне под них подводятся хитросплетенные доводы и разводится демагогия, что возможно и без него обойтись.  Т.е. есть лазейка в законодательстве некая.  Вот здесь по ссылке (раздел "Что об этом думают юристы" ) хорошо видно.Заметьте, что очень осторожны люди в формулировках, а то мало ли...https://pravo.ru/story/243676/?ysclid=lcq9zj0nm2625482237