Вы ошибаетесь. " 24.2. Допускается движение велосипедистов в возрасте старше 14 лет:Отсутствует велосипедная и велопешеходная дорожки, полоса для велосипедистов либо отсутствует возможность двигаться по ним, а также по правому краю проезжей части или обочине;"То есть если на дороге ямы, люки, узкая полоса, быстро едут машины, то возможность двигаться по дороге отсутствует, что автоматически разрешает движение по тратуару.