Помимо конституции есть еще лицензия на здание. Каждое школьное здание рассчитано на определенное количество человек. И больше посадить она туда просто не имеет право -от того же роспотреба прилетит так, мало не покажется. При этом у департамента образования в приоритете всегда первоклашки. С 1 по 9 класс детей обязаны обеспечить местами в школе. Поэтому распределение и идет таким образом. После 9 класса дети могут получать образование в колледжах и это не противоречит конституции))). И если у школы есть место только для трех десятых классов, и желающих в профили более чем достаточно она откроет именно профильные.