если счетчик не зареген в УК, или не прошел поверку вовремя, то да, платят не по счетчикам. Хотя насчет "по средней" - это странно. За электричество платят именно так, если нет счетчика или надо его менять. А за воду платят по нормам, умноженным на коэффициент (он разный в разных городах) и умноженным на кол-во прописанных (или за 1 собственника, если прописанных нет). В Москве коэф. равен 3. Поэтому без счетчиков выгодно только в одном случае - если никто не прописан, а живет и моется - до фига людей))Может, автор не в Москве, и там другие правила?