потому что в 1987 году была проведена по всей стране реформа. И по всей стране были введены 11 классы. Это закон, который обязаны выполнять все школы имеющие аккредитацию. Директор не мог выдавать аттестат по окончанию 10 класса. С кем он мог согласовать 10 классов? Вот приходит ему всероссийская контрольная для 11 класса. а он отправляет работы 10 класса?