я вроде написал что инструкция составлена в соответствии со ст.70 жк?и для работников ПС она обязательна к исполнению.если ктото считает что она противоречит ЖК - может подать в суд на ее отмену пока она действует - ни один сотрудник паспортного стола не имеет права ее не соблюдать, и следить за жтим должна прокуратура