Все прекрасно понимают, что власти ДНР и ЛНР, которые подписывали, находились под полным контролем РФ. Ну детсад то не нужно здесь устраивать. Россия не не собиралась исполнять, а понимала, что выполнять это не будет Украина. Ну почитайте Суркова, он же прямо это сказал.