Хотя бы какой-то за детьми присмотр есть, и то уже хорошо. Очень часто просто нет физической возможности обеспечивать замены, да еще учителями-предметниками. У учителей и так может быть 1.5-2-... ставки, и им физически некогда еще брать другие классы.