Нет, это означает, что собака не представляет опасности для окружающих людей и животных.  Это же все в правилах прописаноИ она не представляла.Хозяйка ее контролировала в том объеме, которого требовала данная собака   (близком к нулю)" Нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил выгула собак, в том числе  появление  с  собакой  без  поводка  и  намордника  в  магазинах,  учреждениях,  на  детских площадках,  рынках,  пляжах  и  в  транспорте,  а  также  выгул  собак  на  территориях  учреждений здравоохранения,  детских  садов,  школ,  иных  образовательных  учреждений  и  учреждений, работающих с несовершеннолетними, -влечет наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.4. Появление с собакой без поводка на природных и озелененных территориях, а также на особо  охраняемых  природных  территориях,  если  это  деяние  не  содержит  признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.2настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц -от двух тысяч до трех тысяч рублей.5. Доп  ущение нападения домашнего животного на другое домашнее животное, повлекшего увечье или гибель последнего, -влечет наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.6. Причинениедомашним животным дикому животному увечья или гибели -влечет наложение административного штрафа на граждан - владельцев домашних животных в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.7.  Допущение  по  неосторожности  нападения  домашнего  животного  на  человека  с причинением вреда здоровью человека, если это деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного статьей 118Уголовного кодексаРоссийской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти  тысяч  рублей;  на  должностных  лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей."Тут нет ничего из того, что говорите вы.