имхо только писать жалобы все в более и более высокие инстанции, сначала начальнику овд на бездействие участкового, потом в прокуратуру на начальника овд, потом в генпрокуратуру на бездействие прокурора и начальнику ГУВД на начальника ОВД, потом министру ВД на начальника ГУВД...