А это одно из другого вытекает. Хотят хорошие ЕГЭ, рейтинг и за это денежек, для этого открывают профили ( ну понятно, что они ж лучше сдадут), причём стараются городские, за них тоже денежки дают. А у городских прям в правилах прописано, что профильное не ниже 4. То есть запрещают. Город не разрешает профили для троечников. А если профиль не городской, то это уже сами школы отсекают, ну потому, что надо же как то отсекать, если 2/3 на выход... По оценкам ОГЭ профиля самое удобное и понятное. Если и этого не хватает, то заодно по всем оценкам аттестата.