Я поняла.Тут зависит от того, где вы работаете.Если в коммерческой компании  исполнитель принесет такое заказчику, то исполнитель вылетит. Потому что Заказчик за это платит свои деньги, и такое безобразие ему не нужно.Если сотрудник принесет такое своему начальнику, который это должен нести заказчику, то сотрудник получит  по шее, по той же причине.Но в гос.компаниях все не так.  Там нет заказчика, который платит свои кровные деньги и который пошлет исполнителя, выгонит, заменит и еще заставит платить неустойку. Или переделывать за свой счет.   Там заказчик это  твой начальник и есть. А у него заказчик - его начальник.  И деньги там не коммерческие, а бюджетные. А бюджет важно освоить, все равно как. Короче, лучше сделать любую бумажку, чем не сделать ничего. А качество не очень важно, потому что это все равно "в стол", или в данном случае - в мусорную корзину. Честно говоря, на документы в мусор тратить свое время очень жалко. Даже если за него платят зарплату. Я работала и в  коммерческих компаниях, и в гос., так что  для меня все эти истории привычны и знакомы.