С 16.00 уже начинается свободное время.По крайней мере,у нас так.Они или сразу идут гулять,или ближе к 16.45. Если у нас воспитателю надо отойти(всякое может быть),она отводит всех детей на соседнюю площадку,где есть другой воспитатель с группой и просит присмотреть.Как было у вас,думаю,что это не норма.К заведующей сразу не стоит,но с воспитателем поговорить обязательно.Сможете забирать в 16.00,забирайте. Там будет спокойнее вам.