При чем тут правила, если их дети (и их родители) не собираются выполнять? Постановили, что телефоны нельзя использовать, но реальных мер по их запрету на уроке (право учителя телефон отобрать на время урока или необходимость телефоны сдавать до уроков) - нет. И на глушилки денег нет, и самим учителям тогда сложно будет работать с тем же МЭШ при работающих глушилках.