12 недель стояния на учете не имеет ничего общего с обменкой. Следуя Инструкции по организации работы женской консультации (утверждена приказом Минздрава РФ от 10 февраля 2003г. N 50), обменную карту врач должен выдать вам на руки в сроки 22-23 недели. Советую вежливо поинтересоваться у своего врача, на каком  основании она отказывается выполнять требования вышеуказанной инструкции. Думаю, проблема тут же решится.Если же нет, то стоит пойти к главному врачу и задать ему тот же вопрос.Удачи!