Вообще нефига всем выбирать куда идти учиться, должна быть маршрутизация уже со школы, которая будет учитываться в пятилетнем плане. В пятилетнем плане должно быть указано, сколько кол-во рабочих, сколько экономистов нужно в стране и тд. Если перепроизводство специалистов, то закрывать на эти 5 лет соответствующие направления в вузах и увеличивать там, где недостаток. Посчитав, сколько нужно специалистов с ВО, ввести ограничения на прием в 10-11 классы, при этом увеличить количество колледжей на рабочие специальности. По поводу бюджета уже понятно, что будут отработки или в случае отказа - возврат денег в двойном размере