Ну потому что возмущающихся можно и возглавить, они встанут под знамена, так всегда было. Да  только их используют , как обычно, в чужих интересах. У вожаков всегда свои цели, а овцам надо только морковку перед носом повесить и на их спинах въехать в очередные переделы собственности, революции, путчи и пр.