Мне вот непонятно, про какую "единую систему" Вы говорите -Вуз говорит: "на платку возьму всех, кто соответствует критериям (минимальные быллы) ". Кто может помешать вузу сделать это? На бюджет в случае недобра, начинаются дозачисления, доп. наборы и прочее. А уж про платку и говорить нечего - там многое отдано на откуп вузам.