Дело было при Николае I, если не ошибаюсь. Конкретно кто - не помню. Клише радостно подхватили большевики. Также как и библейское "Кто не со мной(с нами), тот против меня(нас)". Последнее также активно пользовали в фашистской Германии... ну и т.д.