они не хуже. Они на этих условиях поступали. Договор у них. Вы не в курсе, что ли, что значит "целевое направление"? Они учатся за счет того, кто им это направление выдал. Он (заказчик) и платит за их учебу. Их учеба  не бесплатна. И у целевиков  более низкие баллы при поступлении. Поэтому они и идут на целевое. Поступить шансов больше. Но потом это придется отработать. Как и прописано в договоре. Разницы не видите? Бюджетники ни с кем никаких договоров об отработке не подписывали.