У них нет эшелонированного ПВО, только штучные, поэтому их прикрывают от уничтожения гражданскими. Цель - защитить военные объекты, а мирным уж как повезёт. Хотя, если ракета взлетает в городской застройке, то и упадёт там же, вариантов-то нет, в космос ещё ничего из ПВО не улетало.