Там написано кто занимается административными взысканиями, внимательно читайе ,про првавоприменительные функции ( это и есть административне взыскания по-вашему) - миграционная служба ТОЛЬКО. И самое главное миграционный учет , контроль и надзор за соблюдением миграционного учета регламентируется законом о миграционном учете а не законом об участковых.  По вашей логике участковый может оштрафовать за ЛЮБОЕ административное правонарушение, да?)) Вот вобще за любое, ТАМ же в Законе об участковых написано. Только вы почему-то слова "в рамках своей компетенции" игнорируете.. Ну так что? За любое административное нарушение участковый оштрафовать может?))