Это по желанию школы. Если они хотят контингент хитро*опых списывальщиков в классах, то наблюдатели на экзаменах позволяют списывать. Если школа ищет способных учеников или хотя бы обучаемых, то наблюдатели позаботятся, чтобы максимально затруднить списывание, будут строго следить.