УО здесь только вы.Если существуют правила - они должны быть озвучены и доведены до потенциального пользователя услуг. На рынке есть объявление, сколько стоит место. В переходе никаких объявлений о запрете не было - откуда ей было знать, что можно, а что нельзя? Человек хотел маме подарок на ДР сделать, ради этого решил продать вещи, которые ей уже не нужны. В рамках своего понимания жизни она поступила абсолютно нормально.Так что оснований штрафовать ее никаких не было. Максимум - потребовать прекратить торговлю, если бы она попала в поле зрения правоохранителей.