На "закрепят в каких-то документах" вообще можно не обращать внимание, если по 40 и 100 новых законов штампуют и подписывают, как на конвейере. За один день могут очередной важный одобрямс сляпать. Если эта милая традиция продолжится еще те же лет 5... все, можно нисколечко не волноваться за "мирно отдаст назад".  Главное, чтобы нужная команда сверху спустилась. У юристов уже волосы дыбом и пар из ушей идет - столько всяких нестыковок, "сырых" или двусмысленных формулировок и прочих, так сказать, приятностей.