Уведомляет, пусть. Но это обязанность. Гражданин обязан пройти регистрацию по месту пребывания, уведомив тем самым государство. Сроки оговорены. Это на самом деле понятно - государство должно представлять где живут его граждане, сколько их, какие они. Это не праздное требование, и существует оно во всем мире, кроме, может быть, совсем неразвитых стран. Другое дело, как оно выполняется.