Всего -то нужно запретить продажу детского билета без места, если у сопровождающего взрослого нет нижней полки и продажу детского билета на верхние полки. Впрочем, для взрослых тоже должна быть галочка или подпись под "противопоказаний для передвижения на верхней полки не имею".