В толпе, даже в 10 человек,  заведомо не будет  у каждого _своего_ мнения  С психологией толпы знакомы? Вот то-то. А чем аморфнее толпа, чем сильнее она сомневается в своей человеческой сущности, начиная с неопределенности собственного пола и заканчивая отсутствием знаний, способности к анализу и отсутствием внутренних моральных установок,  тем проще ею управлять.