Ну ок, но их в любом случае потребуется больше, чем если бы эти задачи были только в экзамене на уровень 3, например (как в том же кембриджском экзамене на язык.  Ты не сдаешь экзамен на все, ты приходишь и сдаешь экзамен на определенный уровень. И проверять его могут все, кто способен проверить этот уровень.Понятно, что чем выше уровень, тем меньше людей пытаются его сдать и  тем меньше проверяющих нужно.  Нормальная закономерность.Не надо впихивать разные уровни в один экзамен.  Заодно дети, сдающие экзамен на уровень 3, могут быть освобождены от написания уровня 1.  Что тоже разгрузит специалистов по проверке простого.