Нет, не на пустом. А с целью защиты от дальнобойных ракет. Послушайте Президента ещё раз или прочтите. Он всё чётко сказал. Полетят на Россию ракеты, украинские или их союзников, будет применено ЯО против тех, кто направил эти ракеты и против тех, кто их произвёл.