Должны быть кабинеты семейных врачей в шаговой доступности - больничный выписать и пр. + большие диагностические центры с полным набором оборудования  и врачей в каждом районе (может и не один, тут на численность надо смотреть) + большие больницы с приёмным отделением куда можно было бы приехать самим в экстренных ситуациях. От нынешних поликлиник толку нет, маленькие больницы тоже смысла не имеют,  ну и скорая по каждому чиху - бред.