я вообще считаю, если работодатель частная компания, то имеет право назначать любые зарплаты, разумеется выше или равные минимальному размеру зп, установленному законом. а остальное до прожиточного минимума должно доплачивать государство. например пошла автор топика на 19 тыс, ну так ее оценил работодатель раз большой перерыв, не специалист и тд. И например скажем в Москве установили бы прожиточный уровень 40 тыс на чел, подала бы справку о зп скажем в МФЦ - остальное ей бы доплатило государство как бы в виде пособия. Автор бы поработала на 19 тыс,  не голодая, набралась опыта и ушла бы на 50, с пособия бы сняли. Хотя да в России это звучит как фантастика)