Не начнут, к сожалению. Чтобы штрафовать реально, этим должен кто-то специальный заниматься. Полиция этим заниматься не будет, у них и без того работы полно, да и как это осуществить, участкового заставить фоткать каждую гадящую шавку? Шавок сотни, а участковый на участке один, разорваться, что ли?Разве только налог введут на содержание, и невыгодно будет собак держать..Но вообще что-то с этим делать уже нужно, иначе весь город сплошь загажен будет.