А где в законе необходимость заявления? См.п.3 статьи. УПК РФ Статья 140. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела1. Поводами для возбуждения уголовного дела служат:1) заявление о преступлении;2) явка с повинной;3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;