У тех нет ни мотивации ни возможностей вот так вот сразу продуктивно начать работать. Машин у многих нет чтоб добраться до отдаленных  ферм. Ну и бюрократия тоже не способствует, тут такая вилка получается, чо в самомделе некоторым выгоднее получать социальное пособие.