Ну кто проводит экзамены, кто принимает решение? Руководитель набора. А он может быть как раз среди учителей. Администрация устанавливает рамки, сколько можно взять детей максимально. От этого и пляшут. А уж кого наберут - там решает не администрация, а кого набирающий выберет. Как-то вот так.