Почему бы государству сразу в таком случае не выкупить транспортное средство у владельца? А если будет что возвращать, оценить стоимость с учетом повреждений и износа, и если владельца таковая устроит, произвести обратный обмен.Вроде бы логично, и люди сразу потянутся.