Ну так у вас люди "рекомендации" соблюдают, а в России прямые распоряжения нарушают. И я прекрасно помню, как здесь мамы из Швеции страдали ,что дети в школу не ходят, сидят на ДО. Уж по какой именно причине мне без разницы, потому что правительство рекомендовало или потому что администрация школы так решила, все равно. Но страдания были, помню у нас в Норвегии тогда уже отменили ДО и меня удивило, что шведы до сих пор мучаются (при декларируемой свободе).