Целевое обучение - это подписанный контракт (это те, за кого государство заплатило), не нравится, получай хорошие баллы, или иди на специальности или в ВУЗы, где целевого практически нет (кстати более интересные). Тут речь о распределении тех, кто честно поступил, сдав на высокие баллы.