Я думаю, все это чушь полная. Такого рода инструкции просто тупо не будут выполняться. Ни родителями детей, ни учителями/воспитателями. И, как сказано выше, семейные обстоятельства никто не отменял. Никто не помешает задержать ребенка на пару дней дома, захватить еще пару выходных, а потом сходить в поликлинику и получить справку «здоров». Короче, все это - никому не нужная ерунда. Видимость бурной деятельности перед лицом «страшной» опасности. Все учреждения дружно забьют на это или придумают, как бы половчее обмануть систему. И школы, и сады, и поликлиники.