Потому что ограничение рождаемости на м2 влечёт уменьшение потенциальных налогоплательщиков и не улучшает демографическую ситуацию. А животные- это имущество. Его количество и правила содержания будет регулировать гос-во, коли естественным образом люди не могут. Вы не покупаете 2-3-4 машину, если вам ее содержать не на что? Нет. Ну и с 10-ю кошками на 33 м2 так же надо поступать-не набирать столько, чтобы потешить себя.