Гуляющие без графиков, во-первых, не обязательно гуляют каждый день, поэтому они бы рассредоточились в разные дни. А во-вторых,  они могли бы гулять и в 22 и в 23 часа.  Но в ситуации когда искусственно ограничивают дни прогулки и время прогулки,  они, согласно задумке, должны скучиваться в определённое время и в определённые дни. У неработающих, работающих на удалёнке и т.д.  есть 12 часов, чтобы рассредоточиться.  но есть разница - проходит ли у нас в час  30 человек туда и столько же обратно, или только 15.