На казенные. Но и все эти места выполняли в большей степени представительские функции, т.е. были открыты для посещения и работы послам, чиновникам и т.д. Сами же императоры с домочадцами жили не в парадных залах, а в достаточно скромных по сравнению с общими помещениями комнатах. Т.е. все дворцы царской России не выполняли исключительно функцию сераля для себя, любимого.