Скорее всего, из-за того, что был массовый призыв в партию, причем наибольший - в 1940 году. Посмотрите статистику. На 1.01.1941 членов партии 2,4 млн.человек, кандидатов - 1,4 млн.человек, в то время как на 1.01.1937 - соответственно 1,4 и 0,5 млн. За эти 4 года общая численность коммунистов выросла на 1,8 млн.человек, в то время как за 10 предыдущих лет (1927-1936) - на 0,8 млн.человек.