Потому что смотрят на власть - и снова работает простая логика - если власть, которая должна быть примером, не приносит ничего, кроме вреда, и при этом забирает себе огромные бюджетные деньги, то отчего не пойти за маленькой копеечкой, ведь в отличии от чиновника, человек, если и не приносил пользу, то хотя бы не причинял вред, да и суммы несопоставимы. Начнет власть вести себя как власть, а не братки, а народ перестанет прятать доходы и не будет выкручиваться ужом дабы хоть копейку лишнюю урвать.