Не надо этого бреда. Все очень  просто. Если собака ломанулась к человеку - виноват хозяин. Если прикусила - не человек "сппровоцировал свои страхом", а агрессивная собака. Собаки, проявившие хоть каплю агрессии, уничтожаются. Все как в других нормальных странах. Наказывать деньгами таких умников владельцев