А в списке бюджетные организации, потому - бюджет, просто другой карман. Я так понимала. Если типа ЛУКойл захочет опатить, то это будет не целевое, а договор с частным лицом, которое поступит на коммерцию. А вот прокуратура, налоговые - эти могут целевое.