И то и другое. Но в первую очередь отсутствие туристов. Вы были в Риме? Если да, то должны помнить, что там в центре толпы, толпы, толпы... Естественно итальянцев тоже меньше стало на улицах. Но главная причина такого контраста - отсутствие туристов, конечно. Это же музей под открытым небом.