Может дело в том, что если объявить что срок ревакцинации зависит от уровня антител - государство как бы должно  предоставить возможность проверить антитела бесплатно, а это в итоге сочли слишком накладным? В Москве, кстати, анализ именно на послепрививочные антитела делался когда-нибудь бесплатно или нет? В регионах и на те, что после болезни по ОМС анализ не брали.