Это долги, мы кредиторы. Когда заморозили, это значит - мы вам нихрена не отдадим по долгам. Ни проценты по ним, и ничего вообще. Но заморозка это не отказ окончательный по возврату. У нас также есть чьи-то резервы, инвесторов.  Собсно в свое время, при Ельцине кажется, нас и заставили разместить свои золото-валютные запасы заграницей, как гарантия возврата иностранных инвестиций в нашу экономику. Вот иностранные инвесторы (компании) хотят выйти сейчас из России, а мы их не выпускаем в ответ и грозимся все национализировать. Также у России есть займы, которые мы в ответ того, что заморозили наши активы, можем не возвращать и не обслуживать. Короче сейчас баш на баш идет.