В МФЦ и банках так же.Человек получает талон с номером очереди 150, сначала думет: ну посижу. вдруг очередь двигается...А потом понимает, что эта трясина до вечера -  выбрасывает талон и уходит.А из выделенных на посетителя 15 минут оператор обязать пять ждать, друг он ковыляет из другого конца зала.