Я бы предположила, что дело в маленькой территории страны.  И в отсутствии правильной геологии на этой маленькой территории.То есть шахты должны быть достаточно глубокими,  и в глине их, наверное, не выроешь.  (я условно). и вокруг них должны быть пустые территории, которые займут половину Финляндии.Но это мое предположение (надежда!) , может кто-то лучше понимает.Потому что получить у границ  оружие ну совсем не хочется.