Потому что сначала считали, что вирус сразу дает высокую температуру, сильный кашель, проблемы с дыханием + по мелочи. Поэтому и пытались ловить только тех, у кого температура.Потом оказалось, что и инкубационный период длинный и разлетается на пару метров, и на поверхностях долго сохраняется, и темпа, сильный кашель и проблемы с дыханием не обязательные спутники - у самого переносчика нет никаких признаков, а он распространяет болезнь.