Повторюсь, про различие наших дач и иностранных. если бы в вашем товариществе были прописаны правила и штрафы, и это бы все выполнялось - такого бы не было. За укус собаки  - штраф 1000 евро, к примеру. И взыскать можно элементарно. В городе собака без намордника, напала, укусила, г,.. За ней не убрали? - штраф 2000 евро. Все сразу станут милыми и законопослушными. Плюс налог на собаку в год 5000 евро.