По уголовному кодексу. Там сумели доказать мотив "признак вражды", когда провели серию обысков и изъяли материалы о подготовке к акции.Но могут ведь так "прикольнуться" и просто из *мат*ганских побуждений. И тогда УК уже не прокатит. Вот и сделали новый закон.