На дипломатическом языке это именно это и означает: или вы нас принимаете в НАТО, или мы обзаводимся ядерным оружием. Вы хотите, чтобы вам прямым текстом кто-то сказал "мы по вам шарахнем грязной ядерной бомбой"?.. Ну не смешите...