Должны были бы, но у нас это не принято. Не незаконно, именно не принято.Неприменение закона не говорит о его отсутствии, равно как применение каких-то норм не говорит об их законности - они вполне могут быть приняты с превышением полномочий или противоречить актом большей юр.силы, то есть, не должны применяться и само применение их незаконно, но это еще не говорит о том, что они не применяются. Применяются, да еще как.