А еще потому, что ограничены указявками сверху. Сказано при таких симптомах назначать только вот такие анализы и вот такое лечение, так хоть что там врач может думать - ничего другого назначить официально не имеет права. Если у вас условно насморк, а врач подозревает условно инфаркт, то экг вам не положено, пока не помрете. Хотя тогда тоже не положено...Или вот еще: бюджет выделен на 10 анализов на всю поликлинику на месяц, а вы пришли 11й 2го числа этого месяца. Ждите теперь до начала следующего месяца, и если успеете прийти 10й, то будет вам направление. Если их не урежут до восьми.