Весь бюджет планируется на определенные статьи. Если его снимут со статьи "образование в вузах", его отдадут на другую статью.. Скорее всего тоже образовательную.А  уж сколько расхитят это от статьи не зависит.  Важно то, что напрямую положить в карман, не отдав вузам, не получится.