В Москве,  все пенсионеры с такой пенсией, как у Вашего папы, получают субсидию на оплату коммунальных  услуг, это 3-4 т в месяц.  Главное, не полениться и дойти  до мфц.  Кроме того,  практически  у всех пенсионеров г. Москвы есть инвалидность или статус ветерана труда. И они платят за электричество и воду 50%.