Я бы оставила 1-4, ввела бы 12 классов, плюс 0 класс а обязательном порядке. В 0 в 5 лет, в первый ровно в 6. В 18 окончат 12 класс как раз, как во многих западных странах. И строго по возрасту, на момент 1 сентября должно быть 5 лет в нулевом классе, кому-то прямо 1 сентября исполнится, а кому-то максимум будет 5 лет и 11 месяцев. Тогда максимальная разница будет - год. Обучение разделишь на 3 ступень. С 0 по 4 класс, с5 до 10 лет, с 10 до 14 лет и с 14 до 18. Тогда такого выбора и спора не будет, будет удобно и понятно.