Потому что прошлым летом это было в новинку, до конца не понимали как себя вести и что делать. К лету открыли границы, сделали послабления карантинного режима, а потом к осени пришла вторая волна, и получилось, что все весенние ограничения пошли коту под хвост. Пришлось опять их ввести, то открывают, то закрывают. А этим летом страны научены горьким опытом, не хотыта повторения. Проще закрыть на локдаун и никуда никого не выпускать, тем самым ограничить распространение вируса, и поднять экономику своей страны - будут оставлять деньги в своих странах, ведь отпуск никто не отменял, люди одурели от сидения дома, и по-любому готовы тратить деньги.