Это была попытка договориться, о которой вы пишете. Для России принципиально, чтобы Украина не была членом НАТО. Договоренности о нерасширении НАТО на восток были еще в начале 90-х достигнуты, но НАТО их уже десяток раз нарушило. Для Росии ракеты на границе Украины - это принципиальный вопрос национальной безопасности. Полетное время слишком короткое, Россия этого допустить не может.  Обсуждать это НАТО отказалось. Прием Украины в НАТО был делом времени.