Так, стопэ! В эти годы были другие деньги, и 400 р равнялись 40 рублям после денежной реформы 1961 года. 15 или 40 рублей в год - это что, великие деньги что-ли? Чисто символические, считаю. Тем более, это было не обязательное образование, а по желанию, для особо умных. Остальные оканчивали 7-летку и шли в училища. Да и то мера была временной, до 56 года. Возможно, после *** на все денег не хватало, города нужно было отстраивать, предприятия.