Без согласия родителей вообще ничего сделать нельзя. Но "Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей): ......." То есть если за ступень образования остались долги (ак.задолженность) родители обязаны выбрать один из трех предложенных вариантов.