Незнание не освобождает от ответственности. Люди получали маткапитал, давая государству в лице пенсионного фонда нотариально заверенное обязательство выделить детям доли в данной конкретной квартире. Деньги были получены, потрачены, а вот с буквальным выполнением обязательства возникли проблемы.Что-то мне кажется, что решение опеки о замене обязательства выделить доли в одной квартире на обязательство выделить доли в другой квартире просто незаконно. Просто потому, что у опеки нет полномочий изменять условия чужих нотариально заверенных обязательств.Если  правильно понимаю сложившуюся ситуацию конечно.