Нет, он отдавал решения на откуп регионам. Где губернаторы и мэры были более туаые и жестокие, там вводили жесткие меры, где были более человечные, там вводили что-то чисто для галочки и не отслеживали. Москва и Питер под прицелом дорогих партнеров, поэтому здесь вводили более жесткие, да и Собянин со своей бесконечной плиткой не то, чтобы бы приличный мэр. Я помню как на упоминание что кто-то заболел этим орви Пу/тин посмеялся, так что намеки были и весьма прозрачные.