не свистите, никакой отказ никто не напишет, неважно, что там с документами у собаки. Хозяин обяза обезопасить окружающих от своей псины. Штраф это только административка за нарушение содержания животного. А при причинении собакой серьезного вреда здоровью это еще и уголовка. Плюс возмещение материально и морального ущерба в рамках гражданского судопроизводства.