Это законно и так всегда и бывает. Вам назначают штраф , допустим 28 . Далее вам направляют приглашение о рассмотрении этого штрафа допустим на 11 января. Это для того чтобы вы могли опротестовать штраф, если есть аргументы. Вы пропустили один момент. В личном кабинете налогоплательщика у вас есть акт и его дата однозначно не позже 28 числа.