Нет, там ещё что-то на финансирование было завязано. Чтобы получать более-менее нормальные деньги из бюджета, институты были вынуждены хоть тушкой, хоть чучелом, но преобразовываться в университеты.Там же был ещё один процесс, в раннее постсоветское время было модно институты переименовывать в академии. Потом оказалось, что хоть академии и звучат громче, но финансирование максимальное у университетов, и они по-быстрому переименовались ещё раз.