А кто платит за противопожарную сигнализацию, огнетушители, планы эвакуации и т.д? Вот они и заплатят.Если у ответственного нет способов "вытащить" - надо дать ему эти способы. Например штраф за несоблюдение противопожарной безопасности. А учение - это одна из мер противопожарной безопсасности. И пойдут все как миленькие, никому не охота будет оплачивать возможность 10 минут не подниимать жопу со стула и своего кармана.