Так было раньше-считалось что скважины "на песок" бытовые, а более глубокие требуют оформления. Увы, законодательство изменилось, все скважины требуют лицензирования на пользование недрами, вне зависимости от глубины. За незаконное пользование недрами есть штраф, председателей СНТ мотивируют выявлять владельцев незаконных скважин.