Чтобы деньги из бюджета переводить персонифицированно) Чтобы поликлиники и больницы получали с застрахованных. Но, подумайте, полис дают ВСЕМ. Значит, что? Прааавильно) В мед.помощи пока что отказать не могут, следовательно, с каким бы ни пришли, обслужат)