Потому что люди подали заявления в 5 мест, потом из 4 мест заявления забрали и освободили места для второй волны. С высокими баллами ЕГЭ, БВИ и прочие льготники поступают в первую волну, с баллами похуже приходится лавировать, либо точно поступать в вуз попроще, либо ждать второй волны в вузе поприличней. Документы как положили, так они и лежат. И да, если нет гарантии в виде БВИ или баллов близких к 300, то лотерея конечно.