Если бы государство давало льготы  только на проезд до учебного заведения, то оно бы точно нашло  способы как исключить проезд учащихся в транспорте с другой целью (имею в виду  доковидные времена). Никогда  и ни в каких документах не было оговорено, что эта карта ТОЛЬКО для проезда до учебного заведения. Вы уж там в мэрии совсем уже  с дуба рухнули законы на ходу придумывать. Это видимо глобальное обнуление на вас так действует, можно любую чушь пороть, пипл хавает.