Вы, наверно, не понимаете, что такое скорая помощь и экстренная госпитализация. Если нет, то объяснить что-то сложно. Полис и регистрацию никто не требует, помощь оказывают всем по месту пребывания пациента, будь хоть из Африки. У москвичей не было проблем с госпитализацией, всех, кого нужно госпитализировали.