Это даже не просто скутер, а хлам от скутера. ИМХО,  если вы не можете прекратить безобразие, надо его возглавить. Водительские права даются с 16 лет. Договоритесь с ним, что он учится,  получает права, а  вы ему  дарите какой-нибудь хламовый жигулёнок на первое время, тысяч за 50. Машина - она намного безопаснее.