Изначально хозяйка должна, потому что это ее зона ответственности, чтобы все работала. Можно ж не собственноручно, а сантехника вызвать. И когда будет доказано, что это жильцы засорили, тогда им счет предъявлять. Вообще ВСЕ поломки - через хозяйку квартиры чинить. А дальше по результатам смотреть за чей счет поломка была - от старости или эксплуатации. Чинить силами жильцов есть неправильно, хз что они там начинят, потом перечинивать дороже выйдет после их отъезда