потому что у людей все, что они зарабатывают - уходит до последнего цента. накоплений нет. квартиры все под ипотекой, и по ней надо платить хотя бы проценты (а это немало). съем - ну, это понятно, плати каждый месяц. если люди не работают - у них нет возможностей платить. то есть выход какой? - выселять? а это будет означать, что выселят 90% жильцов. из них половину выселят из съемного жилья, а у другой жилье пойдет с молотка... но это не работает при такой массовости. это работает в отдельных случаях, но не тогда когда это касается 90% семей...поэтому вынесли такое решение. я думаю, что это не значит, что они вообще не будут это платить - скорее всего, это будет впоследствии врассрочку в течении нескольких лет уплачено