Сложная многоступенчатая схема для такого простого действия, как подача заявления - это хреновый софт и хреновый интерфейс. Если бы софт был коммерческий и не был бы монопольным, компания, которая его делает, давно бы по миру пошла бы. Но сейчас все 'жрут что дают' за собственные налоги.