Сейчас многие договор не хотят заключать. Чушь с розыском, с поддельным паспортом еще большая чушь. Не так просто сделать поддельный паспорт. Если чел в розыске, то он точно светиться не будет ничего сдавать.  Без договора сдают по причине чтобы не платить налог. Никаких других объяснений здесь быть не может. Поэтому многие сейчас так и сдают, без договора.