Нет такого правила. Есть желание властей пополнить казну для распила. Законодательно нигде ношение перчаток не закреплено. Есть рекомендации. А рекомендации это что? Можно попросить, а не требовать, но просьбу можно уважить или отказать. За это штрафовать незаконно. Но пока у нас население на 99% бараны, их так и будут стричь, доить и нагибать.