На конечной продают определенное количество билетов, обычно по количеству сидений, чтобы не заполнять троллейбус или автобус полностью ибо люди с прожуточных остановок не смогут уехать. Закончились номерные билеты очередь ждёт следующий автобус или троллейбус. Люди, которые пользуются прирогодным транспортом знают эти нюансы. Автор просто со своим уставом полезла в чужой монастырь. Это она приехала, а они там живут, значит ей надо тамошние правила соблюдать, а не права качать.