Государство всегда оплачивало учителям старшей школы не только 2-3, но и 5 одинаковых уроков. В  начальной, там, где нет предметного, по-другому, там все уроки разные, поэтому в старшей школе в плане подготовки легче гораздо. Но дело не в этом, а в уроке, на котором половина класса, такой урок дешевле, кто же согласится на понижение зарплаты. Ну и рабочий день с превышением всех норм даже без методической работы, подготовки, проверки и кр.