Не обязательно... Пример приведу из Канады. Здесь штраф...хм наверное есть, но никого не знаю, кто бы получил. Один случай был точно, когда в тим хортоне один зашел и отказался надеть маску. Вызвали полицию, он выкрутасничал и его быстро скрутили и вывели. Так к чему это я - это было настолько редкий случай, что его показали по  новостям, как нечто из ряда вон... А так  - люди и без штрафов носят, а у нас судя даже по той же еве -часть народа не собирается и не будет носить. И дело в не штрафах, а в том, что мы "самые умные". ЗЫ но в целом да, когда сознательность тех или иных граждан начиналась с штрафов. Вон как в Москве стало лучше на дорогах, когда лет 10 назад (не помню точно когда) ввели штрафы официально, а не на руки полицейскому. Да, они были невелики, сейчас чуть подросли, но это дало результат. Сейчас в Москве мало кто рискнет на газоне припарковаться, а в регионах... Конечно, все это результат не супер ответственных москвичей, а системы наказания. 300 тыс для юрлица, если его сотрудник на служебной газельки где-то на газоне встанет - тоже деньги.