Там более полумиллиона граждан с российскими паспортами. Любое государство может раздавать свои паспорта, любое, не существует  запрета раздавать свои паспарта. Украина тоже может )))  если кто возьмет. Республики объявили независимость, Россия признала. Зашла по приглашению. Досвидос.