Может и так. Но поскольку написано заполнить ДО вылета, то первая анкета, которая попадается на госуслугах,  это регистрация прибывающих, ссылку на которую я дала выше. Ее никто не отменял, она там на госусугах. В которой написано про файл пдф, который следует предъявить сотруднику роспотреба на границе. Вылетающие вообще при чем, я же про прилет говорю)))