Перевозчики  не  имеют  права  устанавливать   "свои"  правила. Вернее,  могут,  но  в  некоторых,  не  очень  широких,  пределах,   опять  же  определяемых  законами  и  пр. постановлениями  и  указами.   А  название "ручная  кладь"  как  бы  намекает,  что  это  кладь,  которую  держат  в  руках.   Исключения: лыжи,  санки,  детская  коляска,  инвалидное  кресло.  Но  это  все  на  сиденья  вряд  ли  кто  поставит,  разве  что   альтернативно-мыслящие. Кстати,  Перевозчик вправе:1) устанавливать нормы перевозки багажа, провоза ручной клади, в том числе бесплатно, большего размера или в большем количестве, чем это предусмотрено частью 1 настоящей статьи;2) отказать пассажиру в принятии багажа для перевозки, провозе ручной клади, если свойства или упаковка вещей, входящих в состав багажа, ручной клади, не отвечают требованиям, установленным правилами перевозок пассажиров;(Из  чего  мы  видим,  что  пассажиры-таки  имеют  приоритет  перед  ручной  кладью и  багажом. Положение  "Возможность провоза ручной клади определяется водителем, исходя из заполненности салона"  тоже  как  бы  намекает  на  это  же).  Последний  Ваш пассаж  не  поняла.  Что  за  "остальные  места"?  Вот  ПРАВИЛА ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ ,  утвержденные  Постановлением  Правительства  РФ   от 14 февраля 2009 г. N 112  . Пункт 55  :   Обеспечение целостности и сохранности ручной клади является обязанностью пассажира. Размещение ручной клади на местах, предназначенных для сидения, в проходе между сидениями, возле входа или выхода из транспортного средства, в том числе аварийного, запрещается.  О  каких "остальных  местах"  речь?