Это утопия. Невозможно поставить на каждом метре реки, озера или водохранилища по полицейскому. И никто не будет гоняться за ныряльщиками, требуя у них паспорт. Тем более, что вряд ли кто из них его возьмет и тем более, предъявит. Тратить бешенные деньги на формирования бригад и дежурство воронков у каждого водоема тем более утопично. Это  бензин и оплата переработок или предоставление выходных. Получится, что после крещения можно совершать практически любые преступления, все равно никто не почешется, так как будут отсыпаться после дежурств о рек, озер и водохранилищ.