Ну вообще это отстранение, кмк, очень жесткий геморрой для самого начальства и кадровиков. Минтруд, как я понимаю, толком ни фига не разъяснил. Хорошо (для руководства), если работники испугаются и не будут ни в какие суды подавать, ничего. А если бодаться начнут, то Минтруд отстранителям улыбается и машет: ребята, все сами-сами, накосячите - разбирайтесь. Опять же, могу ошибаться, но в особо сложных случаях проще либо купить несговорчивым сертификаты, либо вступить с мэрией в переписку по поводу их указявок по принципу "моя твоя не понимай" или начать им слать какую-нибудь ахинею...