Если растут цены, идет инфляция, то реальная покупательная способность рубля падает.  Можно проиндексировать пенсию только на величину прошлогодней инфляции, скажем, на 4%. Тогда  пенсия как бы чуть увеличится в станет не 10'000,  а  10'400.  А купить на её можно будет только столько же, сколько и раньше  (на самом деле реальная инфляция выше официальной, и купить пенсионер сможет меньше).А можно проиндексировать на 6-7%, чуть выше инфляции и именно это раньше обещали, говоря о реальном увеличении пенсий. И всё это большие обманы, потому, что реальную инфляцию вы смотрите в магазинах. Она никак не 4%,  и не 6%, к сожалению. А к НГ-2021 РосСтат рассчитает инфляцию в 2%, и увеличат пенсию на 2%.А вообще-то, еще можно индексировать и на 0%  - тоже Конституции не противоречит.