это не группировки, это разные статьи бюджета.  Разные бюджеты это разные подразделения   Представьте, на вашем предприятии выделят деньги на работу соседнего отдела, а на вашу не выделят. Вам как будет?Бюджет формируется обычно летом-осенью на следующий год.  А все договора под закупки в рамках этого бюджета заключаются в конце предыдущего-начале текущего года. Фактически все эти деньги потрачены сразу.   Тот же самый бордюр уже заказан, договора под него уже заключены, договора на установку этого бордюра тоже. Куда вы это все назад отмените в середине года?.. Только на следующий год могут перераспределить бюджет, и то в определенных рамках.  Потому что если обнулить бюджет на поддержание города, то не будет не только бордюров, но и,ремонта дорог и всего, что еще в том же бюджете, что и бордюры..  Ну и все люди, занимающиеся этой темой, останутся без денег. А среди них не только начальники с виллами, но и обычные люди, администраторы, бухгалтера, менеджеры договоров, все кто эту деятельность обслуживает.