С какой стати то? Если у пенсионера далеко поликлиника, надо доехать до МФЦ или в диспансер, то он берет проездной и едет. Не нужно - не едет. Все. Если у пенсионера есть машина и деньги на бензин, то у него все не так уж и плохо.  Если же он считает, что до поликлиники ему доехать дорого, то едет на автобусе на проездном.