Ну это уже вопрос к авторам текста, как они себе представляют обезличенные персональные данные. У нас сейчас везде сидят такие грамотные люди. Но смысл закона, по-моему, понятен. Какие-то организации будут повсеместно собирать персональные данные горожан и обрабатывать их в непонятных целях. Не беря на это согласия у объектов слежки.