Всё делают по законам, и своя твердая логика в этом есть. И очень простая.Если просто списанное отдавать, то потом возможно массовое отравление и смерть бомжей. Здесь они сожрут только что списанное, а там гниль какую. Кто следить то будет? А потом в случае чего, всё это расследовать придется, искать виновных, потому что это будет неумышленное убийство. Или государство должно разрешить бомжам официально играть в русскую рулетку, только пусть подписи оставляют, что были в курсе о рисках? А потом всё равно власти виноваты в их возможном море будут. Поэтому причины установленных порядков вполне ясны.Менять их можно, и однажды будут даже. Но сейчас у нас в стране много более важных проблем, чем прокорм бомжей и утилизация того, что вполне биоразлагаемо.