В Москве тоже далеко не все могут субсидию оформить (я вот не могу, хотя доходы не огромные совсем). И если безработная (сейчас безработная) раньше нормально зарабатывала, она такой возможности и не имела. Ну и чтобы что-то оформить, нужно как минимум о такой возможности знать. Знают не все.