Все просто.Первая причина. Дети устали на ДО ( видимо были таки исследования, неопубликованные потому что ...)Вторая причина. Выводить после НГ безумия нельзя. Но учиться на ДО тоже нельзя ( см причину 1), поэтому посадят все классы. Таким образом признается провал ДО,   но так как другого решения нет - все ставится на холд.