Вот именно из-за того, что они за собственные деньги кататься могут, а за деньги государства нет, это и не выглядит заботой о стариках. А выглядит очередным грабежом. Если бы им совсем запретили кататься, это выглядело бы по-другому. А так просто отобрали деньги у стариков в очередной раз. Именно так это смотрится со стороны.