Понимаете, в госуправлении все не (или на) много сложнее. чем Вы себе представляете. Любое проведение финансовых услуг должно администрироваться и контролироваться. И цена на эти услуги должна покрывать расходы на администрирование и контроль и приносить прибыль, иначе нет смысла. А процедуры администрирования и контроля ОЧЕНЬ дорогие. Поэтому проще дать вам право договориться с военкомом и отмазать своего мальчугана от армии, чем заводить всю эту сложную и дорогую бодягу. На самом деле всем хорошо: государство не заморачивается; военком получает прибавку к зарплате; мальчуган продолжает развлекаться. Оптимум.