Так не успешных детей около 25%. Это стандартная цифра по миру.Все же будут визжать, если детей после 4 класса поделят  по способностям как в Германии.А стандартную программу не все дети тянут. Некоторые классы должны мусолить эти практик ориентированные задачи, а некоторые вторую часть рвут.А учитель не имеет права не пройти со слабыми классами программу 9 класса. Вот и получается, что программу 9 класса не понимают, а времени на отработку первых 7 баллов у учителя нет.Но детей делить нельзя, есть единый фгос, с учителя спрашивают.