Это вы в госструктурах не работали. По сути большая компания, только направлена не на результата, а на приказ-получи-под козырек-отчитались. В этой цепочке отсутствует слово результат. Каждое звено интересует только чтоб  ему не прилетело. Кстати также работают школы и медучреждения