Работники .А государство оно такое же как и эти предприниматели -бизнесиенв ,ничего и никого кроме себя не видит ,считает ,что умнее и выше всех и при этом перекрывается заботой о гражданах то есть работниках .Просто бизнесмены от государства выше взлетели ,чем обычные предприниматели ,поэтому им тоже все можно