Целевое оплачивает работодатель. Но этот работодатель - гос предприятие бюджетное или министерство (тот же гос бюджет, другой карман). И отработка после окончания обязательная - расплата за проход вне общего бюджетного конкурса. Хотя с нынешней ситуацией с работой это уже как бы и не минус.