По сути вы правы. Но в этом случае все работодатели должны сообща высказать свою позицию. По крайней мере потребовать разъяснений по тем моментам, которые не прописаны в указе. Почему тысячи переболевших людей не понимают сейчас свой статус, колоть им вакцину не имеет смысла. Вы работодатель? Объединитесь с коллегами и пишите и звоните во все инстанции.