Я тоже этого не понимаю. Если бы объявили, что  мобилизованные пойдут на замещение вакансий профессиональных военных, выехавших в  зону СВО. ЖЕЛАЮЩИЕ могут подписать контракт на отправку в зону СВО.  Оплата и тем, и тем, как у  воинов по контракту, и в зоне СВО она в 4-5 раз выше.  Я думаю, что и с мобилизацией особых проблем бы не возникло, и желающие в хону СВО бы сразу нашлись.