Чем ниже опускают нижнюю планку, тем ниже опускается и верхняя. Когда учителям не надо готовить детей к экзамену, они и не парятся особо. Не все, конечно, но многие. В результате в школе можно получить все меньше, а репетиторство становится все более распространенным. Что еще больше расслабляет школьных учителей, которым и учить то не надо, достаточно проверить. А учат пусть репетиторы. Или не учат. Тогда ребенка просто в бесперспективные зачислят и все. Экзаменов ему не сдавать. Работу учителя никто не проконтролирует.