Потому что помимо воли присоединиться, должна быть встречная воля присоединить. Такой воли у РФ не было, тогда Крыма хватало по уши. Путин правильно просил не торопиться. Надеялся постепенно ситуацию продавливать с минимальными потерями. Но тогда никому и в страшном сне не снилось, что украинцы начснут бомбить свои же города. Помните, как народ выходил голыми руками танки останавливать? Никто ж не верил, что свои же русские ребята начнут убивать своих же русских. Непуганые были.Когда посыпались бомбы на жилые кварталы, вот тогда и стало понятно, что все, к старому возврата нет.