Вы, видно, никогда не имели дела с организациями "работающими на опережение" ))) Поясню: есть очень крупные конторы, где КАЖДУЮ поступившую свыше бумагу, принявший ее руководитель обязан "отработать"-издать практически то же самое от своего имени и прибавить пару пунктов от себя. Это прям жизненная необходимость! Причем, надо обязательно "ужесточить" исходник. Вот, значит, руководителей хренова туча, все их подчиненные сидят и креативят-кто во что горазд. Собянинская команда, видимо, не исключение