Мне представляется, процесс примерно так происходит: перед нашими, курирующими наведение порядка там, стоит задача в достаточно краткие сроки "сделать красиво", т.е. чтобы там появилась новая пророссийская администрация, полиция, и все это заработало. Кого поставить, пришлые кураторы понятия не имеют, ибо местных не знают или знают, опять же, по "подсказке" других местных. Поэтому, если вдруг приходит бывший местный чинуша или полицейский и говорит "хочу сотрудничать, хочу работать", ему рады до слез и соплей, т.к. у него опыт, и он все на месте знает, и нашим кураторам становится как-то резко плЮвать на то, в чем этот милый сотрудничающий белопушистик ранее замарался. А белопушистик рад стараться: есть должности вакантные? не знаете, кого поставить? а я вам сейчас подгоню, вот МиколушкО, вот ОксаночкО, чудесные надежные милашки (и естественно, братья-сватья, кумовство, ага).