И вообще на  усмотрение местных властей.  В СПб  при менее 300 выявленных на 5-миллионный город про  открытие ТЦ и кинотеатров  прямо говорят "забудьте".  И в разгар сезона  запрещают принимать и обслуживать туристические группы,  которые год потом будут кормить сотни тысяч людей, занятых в туристической и смежных сферах.  Т.е. вроде как что-то открыли, что-то разрешили, но пользоваться этим чем-то нельзя  даже  на 10% обычного объема.