Считаю что сад нужен тем родителям, которым надо на работу. Кто сидит дома те и сами с ребенком посидят ну или в частный отдадут. Я бы еще строже отслеживала чтобы в сад попадали только дети обоих работающих родителей. А освободившиеся места отдать под ясли тем, кому на работу выходить нужно.