Вы про откаты и воровство бюджетных средств что-нибудь слышали? Пофиг, есть там клиенты или нет, схема известная: даются деньги, типА на помощь, часть этой помощи таки идет по назначению, а часть посредством хитрых схем уходит в чьи-то карманы...