"за гражданами РФ закрепляется обязанность эвакуироваться по первому требованию с территории, которая будет признана «зоной чрезвычайной ситуации - ЧС» или «зоной возникновения ЧС»." это нормально! нормально принудительно эвакуировать из под вулкана (или какого угодно ЧС), а не оставлять убиться об вулкан всех желающих. Нормально закрепить обязанность эвакуироваться, а не бегать за каждым в попытке вытащить из огня.