А что это? Лазейка в заборе? Ну и так хорошо. Факт остается фактом: человек без магистратуры, а ее раньше не было, ни для кого (не путаем с Аспирантурой), может поступить в Магистратуру по совершенно другой специальности, не той, по которой у него первое высшее образование, на бюджет и совершенно законно её закончить. По вашему мнению, как будет называться это второе образование?