Сначала вроде обязательно резерв оставляют под целевиков, если эти места не выбраны, они пойдут в общий конкурс. Что имела в виду автор, было бы понятнее, дай она прямую ссылку. А в ее вольном пересказе это может быть что угодно, например статистика прошлого года. Подали реально документы 2 сироты и 0 целевиков, а в этом году ВОЗМОЖНО придут 4 инвалидаи 8 целевиков и полностью займут все квоты.