Ясно, что с точки зрения нищего шахтёра, его эксплуатирует руководство. Но предложить ему нечего, кто на что учился, тот там и пригодился. В СССР никогда не экономили на безопасности и аварии на шахтах были регулярно. Маловероятно что шахтёры нарушали Т Б целенаправленно, скорее не тратили силы на бюрократические бесполезные меры. Добыча угля низкорентабельная затея, удорожать добычу глупо.