Разводка-не разводка,  но если б владельцы собак платили бы штраф от 100 тыщ и выше при любом причиненном ущербе человеку, то водили бы своих собак на повадке по любому. И многие бы в наморднике. А поскольку штрафов нет или условный 10 тыщ  - это ни о чем. Только существенные деньги заставят думать головой.