Повестка приходит по почте. Пока человек не подписал, что получил ее, штраф выписать нельзя. А военкоматы с запасниками не связываются, не бегают за ними. Поэтому штрафа нет. В Москве и за призывниками никто и не бегает. Мой сын отучился в институте, потом просто не ходил по повесткам, в 27 лет прошёл медкомиссию, получил военник, в запасе.