Все просто, Собянину надо показать большой % вакцинированных, а никто особо не бежит колоться-то. Эти "открытия категорий" означают, что в уже открытых категориях желающих не набралось.  Сначала они рассчитывали, что пенсионеры массово ломанутся, но пенсионеры, слава Богу, не все дураки еще - за бесплатный проезд здоровьем рисковать. Тогда открыли другую категорию...а там тоже не набралось. Бюджетников же дофигиЩЩа, на них можно всю эту вакцину извести полностью...но видимо, не получилось и там тоже. Теперь надеются, что ИП и самозанятые побегут колоть себе неизвестно что.