Это большие ненужные расходы: ежемесячно печатать миллионы проездных, развозить по кассам и киоскам, продавать, создавая очереди в начале месяца, и т.д. И пенсионеры массово будут передавать  родственникам свои проездные , т.к. они обезличенные. Еще и это контролировать, выявлять и штрафовать.  А соцкарта с бесплатным проездом именная и с фото, ее только 1 раз в 5 лет меняют, к ней еще  привязаны банковская карта и скидки в куче магазинов.