Да. Моя подруга давно живёт за границей. В Москве проработала 14 лет, потом уехала. Периодически приезжает в Москву. Оформила временную социальную  карту , поездила бесплатно, оформила на меня доверенность на получение карты в МФЦ вместо нее (так можно). Я пришла получать и мне лично сказали, что ей не полагается социальная карта. Т.е. статус предпенсионера есть (оформила на госуслугах), а московских льгот нет.