кому-то надо разносить повестки. как еще это можно трактовать? аппарат усиления. там же написано ясно. "Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования" (С).