Все. Пожалуйста, если кто-то еще тут будет писать, пишите строго по делу, то есть ответ на суть вопроса. Додумывать про "рецепты на бумажках", врачей ничего не знающих и "автор всегда виноват" не надо. Про программу, соблюдение законов и выписывание рецептов я подробно написала выше. Там все законно 100%, это государственная программа, правила оформления точно поликлиникам единые сверху спустили.