ГК РФ N51- ФЗ ст. 426. Публичный договор должен осуществляться в отношении каждого обратившегося. КОАП N195- ФЗ ст. 148 п. 2. Условия, ущемляющие права потребителя не допускаются. КОНСТИТУЦИЯ РФ ст. 55 п. 3. Права и свободы граждан могут быть ограничены только ФЗ. Тут ещё кучу можно написать. Ну, и если кто не читал письмо Роспотребнадзора от 22.07.2020 N09-11169-2020-40 "О штрафах Роспотребнадзора", то прочтите, не пожалеете.