а кто им там даст государственную пенсию? Даже если не брать в расчет чисто пенсионеров. Вот, положим, приехала тетка лет 55 - не на контракт, что понятно и с СО не связано. А вот просто заистерила, продала квартиру и помчала ну в Германию (хоть непонятно как без визы) и дальше что? Или куда там нынче - в Турцию (тоже вопрос на основании чего там жить и на что, на какие деньги)