Потому что тогда НЕ НУЖНО ОБРАЩАТЬСЯ за пособием. А к пособию еще и оплата квартиры с отоплением и другими сопут.расходами (вывоз мусора - а у нас это не 2 копейки, а минимум по 4 разных контейнера), водоснабжение и канализация, страховки).