Все правильно он сказал, неужели непонятно, что с 16 до 18 лет люди уже могут осознанно посидеть дома, пока родители пойдут и заработают денег. А родители маленьких детей иногда и без денег, и оставить их не могут, чтобы пойти поискать работу. Это адресная материальная помощь,что тут непонятного.