Ну так кастрируйте кобеля. Почему кто-то должен за вас решать ваши проблемы? Течные суки были, есть и будут, и они ходят теми же дорогами что и кобели. А ещё есть уличные суки, тем вообще закон не писан. Кому претензию предъявлять будете если ваш кобель за уличной рванет? Воспитывать собаку надо или кастрировать если не умеете воспитывать.