Доля не переходит новому владельцу на основании просто свидетельства о смерти. Должна быть нотариальная процедура, финалом которой будет "свидетельство о праве на наследство по закону", на основании которого и будут вноситься записи в ЕГРН. Эта процедура не была выполнена ни в 2000г., ни в 2008г, т.е. 2/5 квартиры юридически сейчас ничьи, ни на кого не оформлены. Скорее всего вопросов у мунипалицитета не возникло по той причине, что квартира приватизирована в общую совместную (не долевую) собственность, т.е. доли умерших надо было еще и выделять перед тем, как их делить. Т.е. Росреестр считает, что у квартиры все еще 5 владельцев, трое живых и двое умерших, про мерть которых он не знает.