это не были юрконсульты, они ни разу не занимались тем, что делает юрист в фирме. Не то, что ни в каждом хозяйсте или предприятии не было договорника, но и не в каждом ведомстве был юрист.  Делами и спорами занимались вышестоящие организации-министераства,  госнадзоры, ОБХСС