Я как раз не понимаю. Сами собираемся заключать договор, смотрела порядок действий, у них написано, что согласие на зачисление предоставляется вместе с чеком об оплате. Поэтому наличие согласий у подавших только на контракт, но не дотягивающих до проходного,  мне было непонятно. Но вот из ваших слов следует, что всё не совсем так, как они пишут, то есть согласие можно подать заранее. Тогда странного в списках нет, просто люди в такой же ситуации как у вас и надеются на снижение проходных.