В госструктурах так было всегда. Еще в советские времена мне пришлось несколько раз побывать на "обкомовских дачах" по работе. Меня пригласили поужинать в их столовую, работавшую по принципу ресторана - с меню, официантами и пр. До сих пор помню цены на салат из свежих овощей - 3 копейки, горячее блюдо - 27 коп. и т.д. За ужин на двух человек без спиртного было заплачено примерно 1 рубль 5 коп.