Первый способ (с ручкой) - удобнее многим гражданам старшего возраста, которые не очень в ладах с редактированием фоток. Хоть как-то где-то смартфон освоили и то уже хорошо. А уж протестовать против подобных требований начальства насчет обязательного участия в выборах в целом и фоток бюллетеня и паспорта - практически никто из них не будет, т.к. очень боятся иметь проблемы на работе. Аналогично и с участием в разных электронных голосованиях, для которых в лучшем случае надо было проголосовать и отчитаться с фотками экрана, а в худшем - просто предоставить начальству свои логины-пароли-все данные, чтобы те проголосовали за сотрудников сами.