Когда не отсылают, оно присылает им информацию о штрафах, а людей это нервирует...они же больны. Не все же юридически подкованы и знают, что можно потом обжаловать и пр. (хотя в дурных собакинских конторах на жалобы не реагируют...), многие думают, что потом штрафы автоматом спишут с их карточек и счетов, боятся.