Я эти инструкции знаю, поскольку работаю в транспортном отделе и провожу предрейсовый инструктаж. В них не перечисляются все возможные варианты развития событий. Водитель расписываться в том, что возить пассажиров без обязательных средств индивидуальной защиты он не будет. За невыполнение должностной инструкции ответственность от штрафа до увольнения, зависит от последствий для компании. В должностной инструкции не написано что водителю делать если пассажир отказывается покинуть салон, следовательно водитель самостоятельно принимает решение, исходя из опыта.