Конечно, не осознают. Они думают, что бюджет наполняется из воздуха и сколько не вынь, обязательно само по себе прибудет. Или, что еще более фантастически, рассчитывают, что наша правящая верхушка и чиновники начнут лазить в бюджет меньше или скромнее.