Да, РГ - не то, что МК, нормально пишет.Это возможность перекинуть бюджетные места из одного вуза в другой. Как бы написано, что в пределах объёма нераспределённых мест, т.е. если где-то бюджетные места не заполнились, то могут отнять и отдать другим. Думаю, что это на случай проблем с призёрами всеросса, которых будет больше и они смогут все места в отдельных вузах на отдельных специальностях занять. А то тут уже десятки тысяч родителей пишут, что несколько сотен лишних призёров всеросса (наверняка, и так могущих получить БВИ по перечневым олимпиадам) лишат их ребёнка бюджетного места.