Опять же, вы не в теме.«Съедают, конечно. Вместо 10% льготников было бы еще 10% бюджетных мест»Не было бы. Было бы на 10 процентов меньше бюджетных мест без льготников.«Целевики ничего не съедают, за целевиков платит конкретная организация»Целевые места оплачивает не конкретная организация, а бюджет! Целевики именно съедают бюджетные места.