А если и понимаю, то что?  Людям, которые не по своей вине не могут зарабатывать, нужно на что-то жить, они имеют право получить пособие ( конституция, знаете ли!). Моментально перевести их работать в другие отрасли нет ни возможности, ни права ни у кого ( опять же конституция!).  Вы что, предлагаете трудовые лагеря  для безработных за миску похлебки и бараки? Конституция, конституция!!!