Продолжим аналогию с машиной.Представьте, что специалисты разработали новую модель. Как, думаете, она вот так сразу заработает?  Ошибаетесь. Ее очень долго испытывают, обкатывают, устраняют недочеты.Так и у нас. После многих лет бесправия наконец начали писать толковые законы. Но люди не привыкли работать в правовом государстве. Они, винтики этой системы, привыкли крутиться как придется, как им нравится. Проблема в формировании правового государства в том, что оно - не машина. Новый закон не дашь в обкатку специально обученному человеку. Его приходится обкатывать всем нам, начиная от простой уборщицы, кончая высшими эшелонами власти.Какой бы хороший закон вы ни написали - он не будет работать, пока его не начнут толкать снизу. Только от того, что закон написан, врач не будет более внимательным, а следователь - более въедливым и неподкупным. И тот, и другой будут работать спустя рукава, пока снизу подгорать не начнет. А не начнет подгорать - тем, кто над ними - узнать нереально, что написанные законы нифига не работают.Так что можно сколь угодно долго говорить, кто кому и что должен. Но пока мы сами эту систему на запустим и не отладим - она не заработает.Это потом, лет через ... дцать, оно отладится до автоматизма так, чтоб казалось, что это оно само работает. И даже если государство опять рухнет, как в конце 80-х - система по инерции какое-то время еще будет продолжать функционировать.