В прибалтике например очень многие русские, так и  не смогли выучить за 30 с лишним лет язык, поэтому не имеют гражданства. У них паспорт иностранца. То есть они не граждане никакой страны. Так как местное гражданство им не светит, то выбирают российское. И я сама наверное в этой ситуации так бы поступила. Лучше так, чем с Aliens passport.