Не недоразумение, а нормальное административное деление. Удобнее же чисто графически поделить по карте. Единая страна, почему нет. Вам сколько лет? Не помните кто отдал Крым? Явлинский. На одном из совещаний по СНГ Ельцын высказался традиционно в лоб - если отделяетесь, то без Крыма. А Явл его прям пнул и типа - не отделяются, у нас СНГ, все чики-пуки. И другие соратнички зашикали, мол, ляпнул глупость. БН скис и тему больше не поднимал. Это было.