Потому что, переболевших в Москве очень много. Собянин это знает. А у него план был по прививкам, 2 млн нужно было привить.  Он прикинул, что если не трогать переболевших, то поле для окучивания маловато. Поэтому переболевших, не взирая на антитела, погнали. А неофициально переболевших решили вообще не считать таковыми. Переболевшие действительно болеют повторно ковидом в очень небольшом проценте.