221 - это поступившие на бюджет? Никогда столько мест не было на бюджет выделено, точно вам говорю, следила несколько лет)) В 2018, например, уже было около 60. И никогда в последующие годы не было больше, плюс-минус 5. Если 221 - поступившие, то это места, которые не заняли целевики. Не набралось столько целевиков. В этом году так же будет,  такие места отдадут в общий конкурс.