Кому должен? Программу должен дать, а уж на сколько учебник использовать - его дело, никто не контролирует степень использования учебника на уроке. Кстати, иногда при определенной поддержке администрации учебник можно и сменить. Мне разрешили на нестандарт сменить профильникам. И даже закупили. Но я обосновала, что на этом мы средний балл ЕГЭ на 15-20 поднимем. И сейчас имея стабильные +20 никому в голову не приходит меня по стандарту заставить учить, хоть какой-то год учебник даже из фгосов выпадал. На крайняк напишем один, раздадим два. Ну, а пока нужный учебник не подобрала, работала без учебника почти.