Наверное, потому что прикрепление к поликлинике в идеале означает более менее регулярные визиты и какой-то контроль за участком со стороны педиатра. 20 лет назад роддом передавал сведения о родившемся ребенке по месту жительства, не знаю, как сейчас. В нашей детской поликлинике тогда висела памятка о том, как должны действовать врачи в тревожных ситуациях (ребенок избит, голоден, грязен и тд)А с участковым полицейским и мфц контакты возникают только по обращению граждан.