Про плату по нормативам (которые конские), коррекцию счетчика вы все правильно пишете. Но в статью ремонт и содержание жилого фонда входит расход воды дворниками и уборщицами. У вас эта сумма, да, неизменна. Но совершенно не обязательно, что сумма, которую вы заплатили за май, допустим, 500 руб вся потратится в мае. В эту статью очень много всего входит,  ну допустим, моющие средства для уборщиц, лампочки в подъездах. В одном месяце может пять лампочек перегореть, а в другом 10. А с вас также 500 р возьмут. Но за расход воды для нужд всего дома совершенно точно платят не те, у кого счетчиков нет. Вас же не удивляет, что за электричество в подъезде платится тоже из этой статьи. А расход электртчества летом, допустим меньше.