1) Нет2) Зависит от правил игры от министерства/департамента, школы3) Программа русского языка всегда была по 9-й класс. Просто когда-то в 10-11 классах только литература оставалась, а сейчас уроки русского есть до конца - повторение и в теории подготовка к ЕГЭ