Льготы тут при чем? Иностоанцы всегда не по ЕГЭ, а по внутренним экзаменам поступали. Для них отдельные места и отдельный конкурс.В этом году иностранцы к нам не рискнули ехать, вот места и остались. И всегда была программа для соотечественников из-за границы.