1-2 ребенка не дают прироста населения. А третий ребенок - дает. Государство поощряет граждан, действия которых ведут к приросту населения, а не наоборот. И не поощряет тех, кто эгоистично рожает 1-2, а потом оседает двумя бесполезными пенсионерами на плечи налогоплательщиков, коими не озаботились государство обеспечить. Все просто 🤷‍♀️