Так это же открыто  прописано, чему удивляться. Во многих вузах 10 процентов целевики, 10 - квотники и ещё 10 спец.квота. И не важно насколько их баллов меньше, чем у тех, кто поступает по общему конкурсу, если этих баллов достаточно для поступления в этот ВУЗ, значит они туда идут. Таковы правила игры.