Прекрасное конструктивное предложение. Но надо обдумать эту опцию по выбору, а не поголовно. Ничего страшного, что много второгодников, подумайте о мальчиках и призыве. В принципе и студентам можно законодательно разрешить два академических отпуска без призыва, а не один как сейчас.