Не придумывайте! В подавляющем большинстве у нас соблюдался "домашний режим". Не нужно считать людей заведомо нарушителями, не гуляли у нас "толпы" и в магазинах никто "друг на друге не лежал". Ваша цель оправдать действия мэра, но это невозможно. имхо.