Автор этого шизанутого текста (у меня бы такой никогда не прошел) хочет сказать, что пенсия у пенсионеров не вырастет выше инфляции. Как они живут сегодня, так и будут жить следующие 10 лет. Но и не уменьшится. И эту неизменность автор текста называет "заморозкой". Суть - в этом. Автор - дебил.