Потому что её статус может измениться со временем. Они созревают долго, лет до 30 у них подростковый возраст со всеми вытекающими.А потом что-то в голове встаёт на место - и девушка уже может и на работу устроиться, и замуж выйти. В ПНИ для таких существуют тренировочные квартиры, где они учатся жить самостоятельно,  и если всё будет нормально - то с неё могут снять недееспособность, выдать квартиру, и она будет жить самостоятельно.