В данном случае он является чуть ли ни единственным сдерживающим фактором и гарантией от возможного беспредела и произвола отдельных военкоматов (т.к. военкоматы, получается, "священные коровы" - руки развязаны, твори что хочешь, слово сказал против - вопли и размахивание наказанием за "фейки" ). Так что пофиг, кем он создан. Он нужен и полезен. Пусть будет.