Ну та как минимум трехстороннее соглашение должно быть: он, министр обороны, нач. генштаба. Это чтобы отдать приказ, потом приказ расползается на места. На месте каждый оператор будет принимать решение сам. Надежда только на то, что на запусках сидят не бараны и приказ выполнени не будет.Ни или личное окружение: врач, постельничий