Паспорта и всякие учетные номера даются всем и не отбираются за невыполнение каких-то условий. При истечении срока действия паспорта, новый экземпляр выдается всем безусловно. Паспорт служит удостоверением личности, а не удостоверением исполнения неких изменяющихся указаний.