это было указание Путина - поднять зарплаты учителям.  Также как перед этим было его указание "обеспечить всех детскими садами". Тогда то и возникли теневые очереди из людей без постоянной прописки, которых на очередь в сад ставят, но до них никогда не доходит. А в рапортах  говорят, что "все москвичи обеспечены садами". Каждый регион ведь за себя отчитывается.