Если вакцина платная будет, то никого нельзя заставить, скажут, денег нет, и все. Если бесплатная, в смысле, нужным людям выделят деньги из бюджета, нужные люди отчитаются о том, что все вакцинированы, не проведя ни одной инъекции. И все.