1. НЕ обязательно. Без него суд рассмотрит, при неявке. Но лучше заранее написать ходатайство о рассмотрении в отсутствие;2. Можно представителя ( не адвоката ), но ТОЛЬКО с соотв. доверенностью ( ст. 25.5 КоАП РФ ).  У вас так наз Административный процесс - поэтому, увы, Только нотариальная ( и приравненные к ней ) форма доверенности!Например, в Гражданском процессе возможно НЕ нотариальная форма доверенности ( удостоверенная по месту жительства УК, по месту работы и т.д. ).Удачи).