Чтобы не плодить кучу баз, а создать единый реестр. Чтобы можно было отследить деньги наркотрафика, чтобы проще было взыскивать налоги с тех, кто имеет деньги и при этом пытается ободрать налогоплательщиков, чтобы не было людей с поддельными паспортами. Тем кто ничего не нарушает боятся нечего.