Плохо вы историю учили. Слово государство имеет не одно значение. А употребляться может в совершенно разных контекстах и во многих значениях. В данном случае речь, как я понимаю,  шла об аппарате власти.Еще о ваших представлениях - слово анархия из курса истории не помните?