Это Вы чушь пишете. У меня КМС, до 1го разряда  включительно тренер тупо вписывал безо всяких приказов. (кмс был выполнен в ШВСМ, где была бюрократия с приказами) Я не отрицаю, что в государствнной спортшколе  через приказы делается, но это не единственно возможный путь. в частных школах  - просто тренер вписывает и все.