Хватит эту чушь пороть по всем топам. Пропуска выдают абсолютно всем, не проверяют ничего, система заявительная. Вопрос сейчас только в том, как их будут проверять, когда остановят человека. Просто его наличие в базе или пункты отбытия и прибытия, причину и т.п.