Сейчас детям в 14 лет очень сложно устроиться на работу официально, документ позволяет упростить все процедуры. И почему бы летом детям не поработать?. Я в СССР работала каждое лето на полставки после 8 и после 9 класса. Прекрасный опыт. После 10 не работала, так как поступала в вуз.