Вот КАК Вы читаете? В Москве ДОПЛАТА к пенсии сейчас до 21193 руб., а пенсия у Вашего пенсионера уже 22 тыс. Если пенсия больше городского соцстандарта 21193, то никакой доплаты не дают.  Кстати, у свежепрописавшегося нет 10 лет постоянной регистрации в Москве и соответственно нет доплат, значит его пенсия и в регионе была 22 тыс.