Потому что прозападный Донбасс не входил в планы России. Эта территория считается стратегически важной. Потому что уже тогда на Донбасс нацелились, но не решились сразу забирать, не было готовности, и там не было единства. Дальше большие средства были вложены в подготовку, и в том числе в продвижении идеи "русского мира " на востоке Укра_ины, но где-то просчитались, где-то недоработали, что-то не учли. За 8 лет там более лояльно не стало, даже скорее наоборот, судя по всему.