Вопрос хороший. Вообще "выход всегда есть" и "кадры решают все". Поэтому и здесь, наверное, существует. Просто эти альтернативы более сложные.  Можно, наверное, либо по принципу товарища Сталина - "выдвиженцев" так называемых, можно больше обратной связи с народом, но с обоими вариантами возни слишком много, плюс если второй вариант - народ свое мнение будет высказывать, а сие опасно.Гораздо проще - обкатанная схемкО: поставить...ну условно "украинских кадыровых" на условиях: на тебе полномочия по принципу "что хочу, то и ворочу", мы в твои личные нехорошие дела особо соваться не будем, но и ты обеспечь, чтобы вся твоя гниль сидела смирно в твоем же болоте и много не пузырилась, чтоб снаружи все шито и крыто...как-то так.