Пускай ездиЮт куда хотят, сколько хотят, только надо им платить за каждый проезд, небольшую сумму, но ниакких бесплатных проездов, тогда ездить будут по необходимости, а не от нечего делать. Ну и пенсии поднять заодно, в этом нет сомнений.