Где вы это взяли про право преподавания? Право преподавания дает диплом соответствующей квалификации,и уровень в нем вообще не указывается. Учитель, это методика преподавания, прежде всего. Зачем ему С2 в средней школе, когда школьная программа даже С1 не предусматривает. Хорошего В2 с заходом на С1 более чем достаточно. Учитель должен уметь учить.