Спутали протокол жюри и приказ? Протокол подписывают, действительно, все члены жюри. Но это "рабочий" документ, он не является каким-либо основанием для выдачи льгот. Потом на основании протоколов министерство издаёт приказ со списком победителей и призёров, и там уже одна подпись - министра или заместителя. А он может взять и издать приказ без протоколов жюри, если вот только что поменяли порядок проведения.