Кому попало он может сдавать свою личную квартиру. В коммунальной квартире он обязан считаться с другими хозяевами других коммунальных комнат. Потому что квартиранты пользуются не только его комнатой, но и местами общего пользования.  Сдавать он может, но с вашего одобрения и согласия на это и конечно чтобы вы одобрили и жильца.