Может. Имеется ввиду, что нельзя положить и взять, сколько хочешь. Разблокировка происходит 1/12 суммы каждый месяц и ты их тратишь. Это для того, чтобы гарантировать, что и следующем месяце студенту было на что жить.  Открывать надо самому. С этим сейчас сложности. Раньше было проще. Но как-то решают это  и сейчас это