Имело право, в данном случае трактуется прямо из норм закона. Порядок проведения ВСОШ, в том числе процент победителей и призеров, устанавливает Министерство. А что делать в случае форс-мажорных ситуаций в законе, тем более, не прописано, так что такое решение в компетенции профильного Министерства. А потом, этот приказ должен пройти регистрацию в Минюсте, так что вы не переживайте, если у Министра нет полномочий такой приказ издавать, он не пройдет регистрацию в Минюсте.