Правила устанавливало предприятие, которое строило дом. Мог влиять стаж работы и очередность.Но были и другие пути улучшить свои жилищные условия.Если была хотябы комната, можно было путем обмена и доплаты увеличить свою жилплощадь.Очень развит был обмен, брокеры и тп.