Давайте я вам на примерах объясню, а то вы явно очень умная, на некоторые простейшие вещи уже места в голове не хватает.Стране нужны медсёстры? Нужны. Очень. Очень-очень. Однако бесплатно в училище учат только 25 человек. А 125 - платно. Как думаете, почему?Это не высшее, да. Но допустите в вашу голову мыслишку, что есть достаточно востребованных специальностей и в вузах (в основном отраслевых), на которые вузу выгодно взять минимум  бюджетников, а остальных - платно, понимая, что ради именно этой работы будут платить за образование.Вау, да, не все юристы-айтишники-бухгалтеры.