"А если ПиПов 45%" только Вы же понимаете, да, что эти 45% не от участников первого школьного тура, и не от общего числа школьников в стране, а от числа  участников заключительного этапа ? Но это больше 10, да.Конкретно в 2019 году по биологии в 9 классе 4 победителя, 20 призеров, в 10 классе 6 победителей, 32 призера, в 11 классе 9 победителей, 35призеров  . В 11 классе у биологов происходит отбор на межнар, право участвовать в финальном отборочном туре имеют только победители всеросса 11 класса , поэтому в 11 классе статус победителя стараются дать побольше , чтоб было из кого хоть выбирать. В 2018году 9 класс 5 победителей, 31 призер, в 10 классе 6 победителей, 17 призеров, 11 класс 8 победителей, 40 призеров.Это что касается всеросса. Что касается других олимпиад, то не забываем, что их принимают не все вузы , есть факультеты, где по этим олимпиадам льгот нет совсем. Тот  же упомянутый выше фбб. Там только всеросс. И в любой момент правила игры могут поменяться.