Считаю, надо не выпячивать отдельные категории населения, вроде собачников, а сделать возможность каждому выйти на 15 минут ежедневно. Собачникам, детям, спортсменам. Штрафовать только за превышение. За это время можно пробежаться, выгулять собачку или сходить в ближайший магаз.