А должны? С каких пор?В стране, межпрочим, вертикаль власти. И это не политическо-экономический термин, а реальное устройство общества. Предполагается наличие  минимальных самостоятельных интеракций на горизонтальном уровне. Все интеракции обусловлены строго вертикально-иерархическим взаимодействием. Больше не надо "решать проблему", о ней надо сообщить старшему по званию, там разберутся.