Язык не только из понимания состоит, надо еще уметь читать, понимать прочитанное, писать (составлять тексты, не просто ручку в руках держать), знать грамматику, разговаривать по заданной теме (не всегда досконально знакомой). Бывает отличное понимание и разговор у человека, но полное отсутствие грамотности (представьте, если бы человек никогда в школе не учился). Если что, работаю в школе английского языка, на тестирование кто только не приходит.