Отрабатывать да. Но они занимают бюджетные места. Если изначально написано , что кцп 100 человек.  То это значит, что 10 квота (бюджет).  Потом ещё , например, 20 будет бвишников  (это бюджет), и ещё, например, 20 целевиков (и это бюджет).  Итого в общий конкурс остаётся 50 мест (бюджет). Но те, и те, и те, те - бюджетники