Не "мать городов русских", а "мать городам русским", то есть для существующих столетиями к тому моменту, русских городов,  этот малоизвестный городок Киев назначался юридически главным."мати", в юридическом праве того времени старшей женщине принадлежал дом и имущество в доме, это приказ о назначении города -главного в правовом, то есть налоговом отношении, города с казной.Русский князь Олег провозгласил новую столицу, после  Новгорода.