Мы дочке делали паспорт в 15 лет, а не в 14. Т.е. с опозданием на год. Ходили в паспортный стол, нас оттуда отправили в МФЦ. Забрали паспорт еще через 1,5 года, в 16,5. Никаких штрафов, никаких проблем.