На самом деле в каких границах приняты ДНР и ЛНР понятно - в границах областей.  Это еще в феврале было сказано. Мы в этих границах эти республики признали. А вот в каких границах принята та же Запорожская область, непонятно.  Песков сказал что не знает, "уточнит - ответит".   Я бы предположила, что если мы хотим считать референдум легитимным, то Запорожскую область признали без столицы.