Абсолютно согласна с действиями московского РО. С чего вам давать летние смены, если по баллам не проходите. Только 17-18 летние (11 кл) могут быть исключением, в силу правил лагеря не принимать 18-леток, или надо изменить правила под них. Так что то, что на 11 смену отправляют правильно.