Система может тупо вести свой автоматизированный подсчет и ограничивать количество народа, которые написали  заявление про конкретную "любую точку". Например, 10 000 человек подали заявление на проехать из Кузьминок на Таганку, система настроена так, что там установлен какой-то лимит, и вот 5 000 человек (условно) она автоматом выдаст пропуск, а для остальных 5 000...тупо заглючит, зависнет или еще что, неважно что, важно, что итог: ты сообщил, а хренов код или цифровой пропуск - йок.