Ну смысл целевого - чтобы не платить рыночную зарплату работнику, но привлечь его тем,что он получит то высшее образование бесплатно на особых условиях ,которое он бы не получил на общих.Фактически это допфинансирование госорганизаций таким косвенным образомВ рыночных странах такого нет.