Никакой всеобщей справедливости быть не может. Всегда будут недовольные. Не было бы этого указа, никто бы и не дернулся возмущаться и создавать петиции что на детей в принципе должны дать денег). С 3 до 16 лет - адекватный охват, а то уже и на студентов просят).