вас государство не заставляет от слова совсем этими картами расплачиваться, это просто организация работы с платежами и не более того. А исследуя общественное мнение и статистику пользования телефонами для оплаты, приложениями и прочим в других сферах, и государство подтягивает разные удобные сервисы.