ну а что тут удивительного?Лежит у вас в ящике план на случай катастрофы. Возникает катастрофа - достаете этот план.Лежит у вас в ящике предложение на какую-то тему. Но тема не актуальная, поддержки у руководства не находит, предложение лежит. Изменились обстоятельства жизни, предложение стало актуальным, достаете из ящика, идете к начальству. Так вроде все делают.   Вот только не надо считать, что чрезвычайные ситуации придумывает МЧС, а преступления совершает полиция - лишь потому, что у них есть план работы с преступлениями и чрезвычайными ситуациями