Вы совершенно неправы. Есть общественные пляжи (городские, условно). А есть принадлежащие объектам отдыха. И абсолютно законно они туда могут пускать только *своих* отдыхающих или за дополнительную плату. Про береговую линию 20 м - это не значит, что там могут ходить и лежать все, кто хочет. Если только морем за буйками проплыть мимо. Ну или если тонете и Вас спасают.