А где в законодательстве написано, что владельцы кафе/ресторанов должны бесплатно предоставлять свои территории кому-то там?Если вы пришли в кафе и сели за столик, предполагается, что вы что-то заказываете.Кафе даже имеет право отказать вам в бесплатном использовании туалета. Для бесплатного есть общественные туалеты.