Потому что по идее затея с пропусками не лишена смысла. Ну а ее воплощение... оно, конечно, кривое, т.к. оставляет лазейки чтобы кататься каждый день куда вздумается, но я на 99% уверена, что если бы условия были жестче - например, пропуск к врачу выдавался бы только 2 раза в неделю и не на весь день, а как у нас в Казани было - на 1-2 часа, да еще все это по-настоящему контролировалось бы патрульными - вой стоял бы еще в 10 раз громче)))