а у нас и не сделали прививки обязательными.  Но эпидемия объявлена.\И  главы роспотребнадзора в регионах вводят периодически разные противоэпидемиологические меры. Собственно они и есть те люди,, которые могут объявлять эпидемию в своем регионе.  Как объявляют, так и вводят. Потом все затихает, они меры отменяют.  Это так и работает