Это как раз их деньги. Если с человека нечего брать, ничего государство не сделает. Приставы тоже, когда исполнение приводят в силу, получают исполнительский сбор - государственные деньги. Но как-то не сильно у них получается и хочется стрясти "до копеечки". О пенях и мысль не возникает.