Ну, не в буквальном смысле "рисуют", а с помощью искусственных ограничений загоняют в рамки. Но к реальному спросу и предложению этот курс никакого отношения не имеет.И да, сейчас ситуация осложняется, т.к. отпустить курс - страшно, а держать - вредно для бюджета.