насчет "мало, что дает" можно поспорить. достаточно посмотреть на количество умерших в том же израиле. а по теме - кроме давления там правительство организовывало крупномасштабную массированную просветительскую деятельность - выступления крупных ученых и медиков в СМИ, научно-популярные статьи, круглые столы, призванные снизить медицинскую безграмотность и средневековое отношение к прививкам, оказали большое влияние на сознание и самоосознание людей. к сожалению, у нас смогли придумать вакцину, но не смогли о ней рассказать.