Я вот тоже в непонятках... не, ну навоображать можно, конечно, что угодно - счета заморозят, выход из дома разрешат только в определенные дни и часы, всем неизлечимо больным прикроют бесплатное лечение... но ПОЧЕМУ все это никак нельзя провернуть БЕЗ введения единого документа?