"К 1910 году было создано 2686 врачебных участков, на службе у земств состояло 3100 врачей, при этом каждый врач в среднем обслуживал участок радиусом примерно 17 вёрст, где проживало 28 тысяч человек". У Булгакова можно почитать, как это работало. Один врач + один фельдшер на много километров, и практически никакого оснащения.