Так допустим, изъял он 1 трлн, а чтобы паники не было, указ- не выдавать населению на руки вклады...  в связи с тяжелым ВП. Типа реформ Павлова, когда банки работали, но ничего невозможно снять было. (я могу ошибаться, была подростком, но какая то хрень , что банк открыт, а ничего ты снять не можешь.