Как-то наблюдала как йорк сделал кучку на асфальтированной дорожке, где часто ходят люди. Девушка-хозяйка пошла оторвала листочек с дерева. Думаю, какая молодец! Убирает за собакой! А она прикрыла кучку этим листочком и пошла дальше. А уж сколько раз наблюдала писающих на лавочки кобелей разных размеров - не сосчитать. И главное - хозяевам пофик. Посмотрят на это, подождут пока собака закончит и спокойно идут дальше. В таком обществе да, проще запретить собакам ходить по улицам. Но я все таки за 2 вариант, где хозяева убирают за своими питомцами.