ну в чем нечестность то?Заявлено - всем пенсионерам бесплатный проезд!А то что вы предлагает - это утопия. Кто должен отслеживать - что баба маша в этом месяце никуда не поедет, поэтому ей бы деньгами? а вот в следующем ей нужно каждый месяц с внуком сидеть ездить, поэтому пусть проезд будет бесплатный.никто так делать не будет. представляете сколько сил дополнительных будет на это затрачено? А потом та же баба маша, получившая деньгами, в случае чего все равно будет пытаться сказать- ну я ж пенсионер, бесплатно поеду.