Автор, как я понимаю, Ваша мама "не в себе" не официально (т.е. не признана недееспособной), при выписке была в сознании, за документы расписалась? Если именно так, то тогда формально больница ничего противозаконного не делала: отдала документы дееспособному человеку, да еще и под роспись, а дееспособный человек за получение документов расписался, а потом сам потерял.  Поэтому заявления только в полицию дадут 0 результата.  Возможно, сработает огласка, т.е. сначала напишите ССС, в Деп-т здравоохранения, Минздрав и пр.  Больница, стопудово, отбрешется, но может получить проверку +  нагоняй.  Ну и есть шанс, что документы валяются где-то в больнице у какого-то растяпы...но небольшой...если валяются, то найдутся.