Не упростить выдачу всех виз, а только "рабочих". Раньше была квота, и визу можно было получить только строго от работодателя, т.е. нужно было сначала получить работу, а потом оформлять визу. Понятно, что были компании, которые как бы принимали на работу, привозили, а потом уже через них же устраиваться в реальные компании. Теперь предлагается оформлять визу без работодателя, только по докам.