Я  думаю,  в  большинстве  случаев  год  за  годом  так  и  происходит.  То  -  погода  сама  по  себе  хорошая,   то  -  облака  не  такие....  а  денежки-то  уже  выделены,  еще  в  начале  года. Не  возвращать  же  обратно.   Ой,  таких   статей  расхода  -  масса....  я  помню,  перед  спартакиадой (?) или  Универсиадой (?)  задавался  вопрос,  мол,  в  городе  много  бродячих  собак, надо  бы  что-то с  этим  сделать,  чтобы  не  позориться  перед  приезжими  спортсменами,   так  ответ  меня  просто  поразил:  оказывается,  на  отлов,  кастрацию  и  содержание (!!)  собак  выделяется  20  миллионов (!!!)  в  год.  Что??!!!  Какие  20   миллионов  на  бродячих  собак???   Домики  для  бездомных  поросят,  ага.