Вы издеваетесь? Вы документ читали? На 4 стр. написано к кому он относится и к кому относятся все приложения (второй абзац), к "обратившимся НА территории РФ с заявлением о выдаче паспорта", это образец заявления для постоянно проживающих ВНЕ РФ, но обратившихся за паспортом НА территории РФ, но не имеющим места постоянной регистрации в РФ, или находящихся в РФ не по месту постоянной регистрацииhttp://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202105190040?index=3&rangeSize=1