с этим спорить не будуно начинать устранение животных с улиц надо с регистрации и чипизации всех хозяйских собак.  Чтобы если сбежала - можно было найти хозяина. Если решил избавиться, было понятно, с кого требовать деньги за последующее содержание. Если пропала, чтобы с хозяина был спрос, куда дел.   Дальше видимо обязательное требование стерилизации всех хозяйских сук,  не участвующих в разведении  - чтобы контролировать  количество рождающихся щенков.И только после этого можно начинать убирать собак с улицы.  Причем начать видимо все же с стерилизации уличных сук и попытки просто пересчитать их всех.  Чтобы понять масштабы бедствия. Может быть проще дождаться, когда стаи сами вымрут по возрасту, чем пытаться впихнуть их всех в государственные питомники, то есть это нагрузка на бюджет. а убирать с улицы агрессивных. И мониторить появление нечипированных нестирильных, вот на них все внимание.   И лучше выделяемые деньги потратить именно на это, а не на попытку собрать с улицы в приюты все стаи..  на это никаких денег не хватит.