До мая они не могут сразу объявить. Никто ведь реально не знает, как будет развиваться эпидемиологическая ситуация. Поэтому будут объявлять короткими периодами. К сожалению, это провоцирует обострения у людей с лабильной психикой, но ничего тут не поделать.