По выгодному курсу переоформили всем, кто стоят в пикетах, шатал приемные и  т.п. Кто лично участвовал везде, кого знали в лицо, кто прилетал из регионов.  Питер так тут каждый месяц был. Они стояли и требовали за себя, а не за тех,  кто выбрал  сидеть дома или молча платить. Поэтому они  и решили свой вопрос именно при участии государства.