Обязательно требуется. Подписывать какие-то бумажки - только тратить впустую деревья, из которых они сделаны, и время. Эта территория должна быть полностью под нашим контролем. Вся. Любой клочок этой территории под управлением украинцев - отсроченная угроза. Подписано при этом может все, что угодно - оно все равно не будет выполняться. Восстанавливать мы будем только то, что начнем потом использовать - Донбасс и черномороское побережье, речные порты.