От того, что заболевших моде быть гораздо  больше. Представьте камень, брошенный в воду. Каждый круг на воде больше предыдущего. Так расходится эпидемия. А фиксируются только случаи с симптомами. На самом деле, их может быть больше, просто больше бессимптомников.