На основании так захотелось учителю или администрации. Тут в городе и стране законы не указ, а вы про школу. Там каждый директор сам себе закон. И некоторые учителя тоже ловят момент. Телефон можно не сдавать.  А еще проще сдать старый неработающий. Еще и забыть потом - чтоб дошло наконец до учителя, что нельзя так делать, ибо себя накажет.А вот это "на основании чего" - глас вопиющего в пустыне, бессмысленный вопрос.Была в классе так 9м попытка, я спросила классную и что она станет делать, когда вернет телефон ...  а он -  ах!, теперь не включается ... Детишки в гаджет теме фору дадут учителям. И вопрос  закрыли.