У нас в гос. ночлежки людей бомж  пускают только с паспортом(!!), а у бездомных он часто просто потерян и его не всегда просто восстановить. И эти ночлежки часто стоят полупустые, а бездомным только благотворительные организации помогают. Проблему людей бомж нужно давно решать, должны быть доступные для них места ночлега, особенно в холодное время года, документы им восстанавливать помогать.