Государство тут может участвовать в одном: мешать серым схемам. Драконовски. Тогда работодатель начнет платить не в конверте, а работник получит доступ к современным финансовым инструментам. Это сделает его гибче и он перестанет принимать серые схемы работы. Работодатель, в свою очередь, станет более гибким в отношении работника. По этому пути пошла Прибалтика 25 лет назад. В итоге, там маленький уютный мирок для квалифицированных работников.