Они прикинули математической моделью, по результатам анализов на антитела, я так думаю, и выборочного тестирования на вирус отдельных групп граждан. Конечно же реально зараженных раз в пять больше. чем выявленных тестами, это всегда было понятно. Тестируют не всех даже больных, много бессимптомных, которые и не подозревают, что носители.  да еще и картина на сегодня соответствует картине 4-5 дневной давности, потому что долго тесты делают.