Понятия не имею. Никогда не работала в туризме, тем более в турецком туризме. Ниже себестоимости можно снижать на короткое время, если есть надежда, что потом будет прибыль, которая перекроет убытки. Или обещания дотаций от государства, если таковые имеются. В Турции, говорят, инфляция бешеная. Вот и думайте, если бы да кабы...