Ну почему не вписывается? Вписывается. Создание видимости. Этот капитал не такой большой и потратить его можно на строго ограниченный перечень задач. Как с медициной и образованием. Их тоже официально не отменили и пенсии в регионах есть, а то, что они чуть ли не ниже квартплаты - уже нюансы. И выборы есть - на словах и на бумаге. И государство у нас социальное и демократическое - на словах и на бумаге. И так во всем.