Зато автор говорит, что есть уведомление с отказом, с указанием причины. Вот сейчас есть, его автор и обнаружила.На неподанные (!) заявления никаких уведомлений об оказании или отказе в услуге  никогда не приходит. Значит изначально система его приняла.  А значит и кнопка была активна.