Вопрос неправильно поставлен. Надо спрашивать НЕ ТОЛЬКО о том, зачем едут, а зачем их в больницу кладут. Возить-то в больницу - не разобравшись - скорая всегда могла, и так делала. Разумеется, старались людей в тяжелом состоянии НЕ возить вообще...но иногда возили (если человек или родственники настаивают, или если скорой диагноз непонятен). Только таких раньше привезут в приемное - а там не кладут в больницу, посмотрят, нет оснований для госпитализации - и будь добр из больницы домой. Своим ходом.В данной ситуации точно уж виноваты НЕ те, кто без особых причин едет в больницу. Указявка есть, это 100%, чтобы больницы забивать.