А потому что как он объяснит 10 млрд? Здание в собственности города,  там планировка, соответствующая мед учреждению и т.д. Нужно только оборудование поставить. А  так - выкупили за 10 млрд, 5 себе откатом получили, ещё 10 млрд попилят на перепланировки и переоборудовании.