1) вуз ограничивает количество подач согласий (у каждого вуза свое кол-во). Согласен на это направление - это одна подача. Не, сюда не хочу - отзываю согласие. Хочу вот сюда - это вторая подача согласия...Т.е. ограничено не вообще кол-во согласий, а количества подач в каждый вуз.2) про платное, уточняйте в интересующих Вас вузах. Все  по-разному. Там, где мы смотрели, конкурса на платное не было, договор заключить и оплатить можно было до 01 сентября в любое время. Т.е. можно было спокойно участвовать в конкурсе на бюджет, а если пролетишь, то заключаешь договор на платное - ничего заранее платить не надо было.