Ну, вы не видите проблемы в этом, а здешняя система видит. закон есть закон, правило есть правило, и если их создали, то обязаны выполнять, тем более в письме всегда пишут "в случае пропуска приема приходит штраф в размере бла-бла". Так что получение счета за неприход к врачу ни для кого не секрет и не шок.