Я бы оставила вторую волну, но организовала бы по другому. Например, во вторую волну несут документы в порядке живой очереди все, у кого балл выше проходного первой волны. До заполнения вакантных мест. Да, это создаст ажиотаж в некоторых местах, но уж лучше, чем в рулетку играть.