Некоторые гос.предприятия принципиально не работают по предоплате, у них это в положениях записано. Только постоплата, да еще с задержкой в несколько месяцев.  Контрагенты подстраиваются, потому что  это крупные предприятия, дающие очень большие заказы. А в некоторых местах  и просто единственные. Не хочет так работать этот подрядчик, найдут другого, из желающих очередь стоит.  Так мне объясняли сотрудники этих  предприятий. Возможно для каких-то особенных контрагентов они и делали исключения, но в массе было так. Я  с этим сталкивалась несколько раз, явление не уникальное.Так что если человек долго проработал в подобном месте, перейдя в другое он будет сильно удивлен предодплатам и гарантиям