Ну, скорее всего у людей нет жилья в регионе (может туристы, или работники сезонные) поэтому и обсервация. Если у человека дом, пусть не его личная собственность, а родительская, он указывает место пребывания и там остается, зачем государству тратить на этого человека деньги на содержание в обсервации? Полиция отслеживает и достаточно