Пенсионеры не освобождены от налога при сдаче квартиры, более того если Ваша мама получает доплату к пенсии из соцзащиты, то она обязана их уведомить, что у нее доп доход появился и ей не будут ее платить, но это если Ваша мама все официально хочет сдавать