У  государства  есть  масса  инструментов  для  создания  условий  развития  хоть  отраслей,  хоть  территорий.  Налоговые  и  другие  льготы.  Инвестиции.  Дороги  и  инфраструктура.  Привлечение  специалистов  жильем  и  высокой  зарплатой,  и  так  далее. Сейчас  это  все  почему-то  в  Москве,  ну  так  естественно,  люди  туда  и  стремятся.  Да  хотя  бы  не  мешали  и  не  выгребали  все,  люди  бы  сами  все  сделали  для  себя.  Когда  осваивали  Дальний  Восток,  людям  давали  много  земли,  солидные  суммы  на  обзаведение,  освобождение  от  податей,  освобождение  от  рекрутирования,  Владивосток  вообще  был  порто-франко,   и  так  далее,   ну  так  и  освоили,  всего  за  30-40  лет  целые  города  поставили.