вы плохо понимаете текст)), сочувствую. Там написано, если оба родителя иностранцы , а государство чье гражданство они имеют вдруг как возьмет да и откажется предоставить новорожденному подданство, тогда Россия предоставит этому ребенку свое, что бы он не остался совсем без любого гражданства