ну не совсем так...НДФЛ конечно основная часть доходной части бюджета...но не единственная, есть аренда,акцизы, недра и т.д. НДФЛ является основным для большинства местных бюджетов, для бюджета государства -нет(там основа нефтегазовая и большая доля налога связанного с импортом)