еще раз - речь не про тур, а про покупку отеля. Закон вы неправильно интерпретируете. Нельзя выезжать без страховки, и туры пакетом продают с ней. Отдельно же прекрасно можно продавать, что и делают многие, но не в Турцию отчего-то.Почему же тогда можно бронировать отель в Европе, и никакой страховки не навязывают? Турист сам должен этим озаботиться. Просто Турция - популярное направление, и с миру по нитке... У меня есть страховка, и турагентство  это должно прекрасно устроить. Турист не нарушает закон.