У "государства" не может быть одной единственно верной позиции. Она может быть только у группы конкретных людей, которые уже давно мнят себя коллективным Людовиком XIV. Ну или типичным российским мажоритарным акционером, регулярно и цинично подтирающимся правами миноритарных акционеров. Но обсуждение аналогий из корпоративного права развитых стран - это для вас, боюсь, сложноватые материи.