Я вам предлагала найти этот документ, раз вас так это волнует, вы отказались найти и прочитать то, что опровергнет ваши "убеждения". Тут уже я пас Пассажирам продают места в _междугородном_ транспорте, кто ж с этим спорит? В городском оплачивают поездку, не более того. В пригородных продают ограниченное к-во мест на конечной, чтобы не заполнять транспорт полностью, для  _пассажиров_, а не  картонок с шляпкой,  по ходу следования пассажиры покупают билеты и занимают свободные от _пассажиров_ места, если таких нет, едут стоя, как в городском ОТ. Пробейте лишний талончик в городском автобусе для своей шляпки на сидении, и я послушаю, что вам скажут пассажиры