Москва была всегда закрытым городом, прописка по лимиту. При обмене учитывалось, сколько человек въезжает, столько же должно было Москву покинуть. В объявлениях в "вечерке" так и писали: "выезжает 1 человек, выезжает 2 человека". И при оформлении обмена документы шли на проверку в компетентные органы. Тем, кому положено было жить за сто первым км, в Москву бы не въехали ни при каких обменах. Доплаты за неравноценный обмен считались спекуляцией, нетрудовыми доходами, при выявлении статья (не знаю, административная или уголовная), доплаты тщательно скрывали, боялись. Кто не верит, может на маклера из "По семейным обстоятельствам" посмотреть, как он всего боялся.