Можно без выплат, просто ясли и сады бесплатно для всех. Чтобы люди знали, что если родится ребенок, то мама сможет выйти на работу. И это будет огромным подспорьем и аргументом в пользу "рожать" (ну и плюс рабочие места дополнительные появятся).