Потому что он не занимал никаких государственных должностей, нигде не представлял государство. До поста Президента его не допустили.Частное лицо можно обвинить не в измене, а в шпионаже. Но у Навального не было допуска на секретные объекты, которые можно было слить. Он просто тяфка, которая лает по заказу с Запада. За это в условиях демократии привлечь невозможно.