Выгулом считается свободное неконтролируемое перемещение собаки. То есть выгул - это когда собака без поводка и намордника. Проход с собакой на поводке - это не выгул. Все дороги к собачьим площадкам проходят близ жилых домов, собаку невозможно доставить туда на  вертолете.