Это теория. А на практике без карт будут 5 человек(одни и те же каждый год) и формально тогда задавать по ним нельзя. А нормальному учителю хочется учить детей хорошо.Экскурсия... По новым правилам на каждые 10 детей должно быть 2 сопровождающих. То есть на класс из 25 человек  - пять взрослых. Ок, вместе с учителем едет библиотекарь и  соц. педагог. Надо ещё двоих. Идут на поклон к родителям. ну или вообще никто никуда не едет.То есть оно вроде как правильно, но многолетний опыт показывает, что оно так не работает.