Нет. По конституции Украины, России и многих других стран международные соглашения начинают работать только после обязательной ратификации ( подтверждения договора парламентом или сенатом страны) Украина не ратифицировала документы связанные с Будапештским меморандумом. Меморандум - дословно - декларация намерений. Записка о намерениях, а вот хорошо бы... "фактическое изложение интересующего все стороны  вопроса"Это согласование позиций, но не юридически обязующий документ. Таков его статус, ну что тут изобретешь?