Хмм..как знать... если им начальство поставило тот самый "план по штрафам" (и это в маленьком городе ), они могли даже настолько далеко  не рассчитывать, т.е. на ближайшую перспективу задача была принести в зубах заполненный протокол или еще что там и отчитаться "вот, оформили" . А отдаленная перспектива - будет ли этот штраф таки реально назначен - уже дело десятое.