Таких цифр я вообще никогда не встречала. 25 это, вероятно,с  въезжающими в москвуДайте какой-нибудь источник, где об этом написано. Вот приводят цифры:«Буквально несколько слов, что такое Москва. Это крупнейший мегаполис мира. Хотя у нас зарегистрировано 12,5 миллиона населения, мы считаем, что в Москве проживает 15 миллионов человек единовременно, а в московской агломерации — 20 млн человек. Огромная агломерация, которой надо правильно управлять», — отметил Черёмин.Подробности: https://regnum.ru/news/society/2703961.html(что такое московская агломерация - я не знаю).Но 2,5 незарегистрированных миллиона и в статистике заболеваемости участия не принимают. Так что  не уверена, что делить надо на 15, а не на 12,5.