Думаю, что Москва поощряет усыновление (именно суд) на своей территории - возможно, это плюс для статистики. В большинстве случаев привезти ребенка из региона под опекой и усыновить уже тут проблем не составляет. Исключение, которое мне приходит в голову, лишь жесткая имитация "для всех", включая родителей и старших детей. Но при таком имитушном раскладе уже не до выплат - все равно от них отказываться через 3 года, чтобы избежать лишних проверок.