Даже там это объяснено почему....бюджет делается в сентябре...плюс тогда была идея 5-летних бюджетов, это была компенсация выпадающих доходов.  Если отменяется налог идущий субъекту то да..это балансируется. Многие расходы спланированы не на год. Вообще бюджет Москвы -сложный.