Вы посчитайте ,и сразу ваши подозрения рассеются .Расходы на медицину грубо говоря модно разделить на три группы :инфраструктура ,научные исследование и лечение больных .Так вот отчислений в фонд больничных касс этого хватает на лечение больных ( приемы у врачей,проверки,оплаты госпитализаций,операций,лекарств ).На строительство больниц и их полное оснащение и на развитие медицины как науки +обучение студентов -медиков это все финансируется государством не из фонда отчисленного в больничные кассы .Потому что этого фонда на все не хватит Ну и отчисления в фонд больничных касс это то же налог как и подоходный ,только адресный .