Там не заповедная зона, а зона горно-санитарной охраны.Читаем, что это такое:http://base.garant.ru/10108541/7a58987b486424ad79b62aa427dab1df/На второй и третьей зоне строительство усадеб и всяких там домов отдыха - абсолютно правомерно.