Речь идет о специальных местах- площадках для выгула собак. Дело даже не в кусучести собаки, а в машинах, прохожих, которые почему то считают своим долгом засунуть руку в рот собаке или "угостить" непонятно чем или просто погладить, читайте подразнить НЕЗАКОМУЮ собаку.