ИМХО - часть информационного воздействия. Если рассматривать как заявление государства, что оно позаботится о своих гражданах, то ничего сверхнового не прозвучало. Но напоминает заявление Mocкальковой об отчислении студентов в ряде стран Европы, которое она сделала через несколько дней после начала операции - в прессе прозвучало как свершившийся факт. Хотя по факту всего лишь речь шла о мерах, которые будут приняты, если вдруг.