Я точно из России. Трудовой стаж больше 30 лет. Согласно ТК обязаны доплачивать и доплачивают на нормальных предприятиях. В конторах Рога и копыта,  наверное, не доплачивают, но в таких не работала. Если у вас один человек без проблем работает за другого, при этом не напрягаясь, то я бы сократила одного человека из этих двух, он явно лишний.  Если отсутствие человека 28 календарных дней подряд не заметно для предприятия - это рабочее место однозначно лишнее. Вот представьте себе, у меня на предприятии есть дворники и уборщицы, если уборщица уйдет в отпуск, кто-то же должен за нее убираться? Думаете, что кто-то взвалит на себя еще один участок забесплатно? Причем обслужить 2 участка физически невозможно, уборщица работает полный рабочий день, на участке должно быть чисто каждый рабочий день с утра до вечера. И так по любой профессии, сантехник ушел в отпуск, кто будет унитазы чинить, они ломаются каждый день, или думаете клиенты будут без туалета обходится? На время отпуска можно взять временного сантехника, ему надо платить. То же самое по столярам-станочникам, есть заказы, надо выполнить  в срок, заказ делают пооперационно, если одного столяра не будет, то остальные вообще будут в простое. Значит, нужны подменные столяра, или сверхурочная работа, вторая смена, за это надо доплачивать с коэффициентом 1,5 или 2. И т.д.