Виноват учитель, учить его работа, всех, кто у него в классе, учить, заинтересовывать, следить за дисциплиной на уроке, проверять выполнение домашнего задания, ы том числе и у доски, ставить объективные оценки и ставить в известность администрацию и родителей, если что-то идет не так. Вот если он всего этого не делает, он нарушает трудовую дисциплину и не справляется со своим рабочими обязанностями.