Вы же не знаете, дает ли какая-нибудь страна "так просто", или не дает.Может не дает, да ее не послушались. Вот Россия сколько времени "так просто не давала" вступать странам восточной Европы в НАТО, а ее посылали. Пришлось начать военные действия. А  для военных действий нужны ресурсы. То есть если страна не готова по какой-то причине воевать, то ее мнение другим странам не очень интересно.