Потому что одинокие старики никому не интересны. Государство, думаю, только приветствует вариант, при котором они профукивают жилье и остаются на улице, потому как это означает резкое сокращение продолжительности их жизни, то есть именно то, что нужно государству. И не одинокие тоже не интересны. Потому что чем хуже условия проживания, тем меньше продолжительность жизни. Дети - те, кто будет работать и приносить доход. Поэтому, они еще как-то интересны.