Есть. В муниципальные советы. В двух районах, в Марьино и где-то еще, не помню. Это называется "муниципальные депутаты", которые выполняют свои обязанности бесплатно и голосуют за то, ставить ли лавочки во дворах района или не ставить. Да, и от их решения все равно ничего не зависит, постановка лавочек будет зависеть от выделения денег мэрией, а на это муниципальные депутаты повлиять не могут.