1. Разделяй и властвуй2. Вынуждай делать прививки3. Получи инструмент быстрого и эффективного исключения из жизни непослушных. Помните как обращались с рабами? Слушается, не доставляешь хлопот, работаешь - на тебе похлебку, а по праздникам еще и конфетку. Начал выступать и заикаться о каких-то правах и желаниях - получи плетью и неделю голодовки. Не можешь работать - сдохни. А еще раньше неугодных изгоняли из племени/поселения и редко кто из изгнанных мог выжить. О здоровье и защите речь не идет с начала вакханалии. Если иметь это в виду, то все вполне логично и вписывается в картинку. А нагнетать будут постепенно. Сначала маски и перчатки, потом прививки, потом зоны, потом тавро, потом непривитые недопускаются к каким-то работам, услугам, потом выселяются за пределы городов. И вуаля - стадо мычит хором и идет строго в ворота, стоящие посреди чистого поля. И ни одна сволочь не выбивается из строя и из хора.  Ну и в том числе, вероятно, мало народа добровольно бежит убиваться, простите, опечаталась - прививаться. Нужно создать условия, чтобы бежали. Любые. Тестируют разные методы, смотрят на реакцию. Если она более-менее - будут вводить. Сначала по чуть-чуть, потом - с нарастающим итогом.