Почему для всех? Сдают меньше половины выпускников. Не везде математика нужна. Там, где нужна, может требоваться не очень высокий уровень, например, достаточно условной школьной "5". А для топ профильных физмат вузов нужен высокий уровень, это определяется высоким проходным.