Надо выводить главные офисы крупных компаний из Москвы, и университеты (для лучших университетов строить кампусы в Твери, Пскове и тд), мед центры в пригороды Москвы и тд, тогда в Москву не будут приезжать  столько людей.  Млн 10 достаточно для Москвы.