Вам же уже ответили. В 11 классе все хотят быть бизнесменами и управленцами в крутых компаниях. Но многие во время учебы узнают, что у них есть "потолок" (в том числе и возможностей), а в гос.управлении есть неплохие рабочие места со стабильным окладом. Так, и выбирают многие "синицу в руке", а не "журавля", особенно если маячит ипотека, своя семья, дети (кто рано родителями )