А почему вы упорно не хотите замечать, что там ничего не написано о  том, что чипирование стартанет в 2016? И планы расписаны не до 20 года, а до 25. Так что ещё не вечер. Если бы вам год назад рассказали, что будете ходить по пропускам в Москве и гулять по графику, вы бы поверили?