Именно. Высшее образование, пусть даже формальное, открыло ему эти возможности. Вначале он рос, как гос служащий, а там без ВО был бы старшим сантехником (условно). Вертикальный рост, как чиновник. Потом горизонтальное смещение в бизнес и монетизация чиновничьих связей.