В том и дело, что обсуждать протокол для изменения процента заполнения можно до тех пор, пока выбор стоит "класть или не класть конкретного легкого".  Но когда идет много тяжелых, никакой протокол не поможет удержать определенный процент.  Собственно, сейчас именно это во многих регионах и наблюдается. Мест нет, совсем. А когда резерв есть, локдауны и не вводят.Огребли мы уже.   И  от недальновидности тоже.