Чтобы была возможность варьировать, наверное. А вдруг какая-то собака кому-то будет неудобной -выть, лаять, вонять и пр. Например, даже гриллить на балконах в одном доме распорядком внутренним разрешено, а в каком-то нет.  В одном доме у всех датчики дыма установлены- не покуришь, а у кого-то нет- кури сколько влезет.