Да что Вас удивляет? Министр выбрал вариант, при котором вообще ничего не надо делать. Какой-то дистанционный этап проводить, какие-то сертификаты печатать, проценты считать. Это же РАБОТАТЬ надо. А тут взял готовые списки, наклепал дипломов и вуаля, проблема решена.