Так этот регламент на Правила от 95г. в части списка предоставляемых документов. А там договор найма - один из возможных документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. Сам договор уже и является согласием хозяина на то, что в квартире живут перечисленные в нем лица за деньги.