Из моего опыта общения с участковыми, только до одного было дозвониться прям никогда невозможно. Халтурщик. "Вылечили" это обращением к его начальнику, когда тот тоже  не смог дозвониться и крайне удивился, участковый получил нагоняй .В местное ОВД позвоните, расскажите, что дозвониться до участкового невозможно, попросите телефон начальника, Вам его дадут.Нормальные участковые обычно перезванивают...а если не отвечают на звонки, то только когда в отпуске, на больничном или заняты..