Две разные проблемы. Не надо смешивать желание конкретных чиновников поиметь 50 коп с каждого препарата (такое уже было с платоном Ротенбергов) и необходимость привить население, группы риска и москвичей в первую очередь. Почему в первую? Потому что ССС, поверьте, сильно этим озаботится, и с его ресурсами сделает это быстрее регионов. Хотя, безусловно, это не справедливо.