в нашей стране в вузах бюджетные места выделяют исходя из 50% выпускников..  Видимо государство с вашими расчетами не согласно.Но мы обсуждаем не вузы, а ОГЭ. Экзамен, подтверждающий освоение обязательной школьной программы, которая нужна всем гражданам нашей страны  (на взгляд нашего государства. И для обеспечения этого оно тратит большие деньги на бесплатное образование)