Потому что не понятно к кому ребенок попадет и попадет ли под усыновление в принципе. В ДД и ДР, на сколько знаю, подушное финансирование. Плюс, малое количество детей - риск расформирования, то есть, потери работы для всего персонала. А с нормальными детьми проще, чем с потомками алкоголиков, наркоманов, УО, ассоциалов и прочих подобных, поэтому, логично пристраивать именно их, чтобы проблемы их психики, умственного развития и генетики расхлебывали приемные, а персонал детдомов взаимодействовал с нормальными детьми. Предположение всего лишь, но с учетов человеческой сущности, не исключаю такое развитие событий.