что значит часто? и при чем здесь на одного работающего приходится один неработающий? у работодателя работает один, а не два. и зп он платит одному. какое дело работодателю сколько иждивенцев у этого работающего? у работника может быть и пятеро иждивенцев. по вашему он должен платить зп, чтобы хватило комфортно жить всему составу семьи? вы не шутите? ответственность за иждивенцев должна быть не на работодателе, а на том, чьи это иждивенцы.