Два гражданства могут иметь только россияне и поздние переселенцы. У меня много родни из Казахстана, они не могут иметь два. Или дети, как мои, у которых у родителей есть разные гражданства. Мой муж русский, у него там родители, сестра, бабушка умерла в прошлом году, он 18 лет живет в Германии по российскому паспорту, именно потому что ему надо отказаться от российского, чтобы получить немецкое.