Вы пытаетесь натянуть сову на глобус. Если бы стояла задача  построить дворец для государственных нужд, не было бы никаких схематозов. Есть бюджет, есть смета, есть тендер на котором выбирается проектировщик  и генподрядчик. Всё прозрачно.Здесь же чистой воды коррупционная схема. Олигархи скинулись на частный дворец для президента, оформленный на сторонних лиц. Откат это, так понятнее?