Из википедии:Со времени подписания Минских соглашений ни один их пункт так и не был выполнен[1][2]: Россия обвиняла Украину в саботировании политической части минских договорённостей (предусматривающей принятие на постоянной основе особого статуса отдельных районов Донецкой и Луганской областей, закрепление его в Конституции Украины, проведение амнистии и организацию местных выборов), настаивая на том, что только после выполнения этих и ряда других пунктов соглашения может быть восстановлен контроль правительства Украины над всей российско-украинской границей[3]; Украина же заявляла о приоритетной необходимости решения вопросов безопасности (восстановления её контроля над границей между непризнанными республиками и Россией, обеспечения свободного доступа украинских СМИ и политических партий на территорию ОРДЛО) как ключевого условия для проведения местных выборов и возвращения этих территорий в состав украинского государства[4][5].По сути, Украина требовала от ДЛНР полного сложения оружия, тогда украинские военные получают контроль над территорией,  и затем уже выборы и. всё такое. Наши хотели выборы, на территориях , которые были под контролем ДЛНР, а по сути под контролем пророссийских военных формирований. Сами понимаете, это большая разница. Что там буквально прописано было не знаю, но в таком виде это были тупиковые соглашения.