Откуда Вы взяли эти 99%? Я вокруг себя вижу что в транспорте и магазинах большинство людей в масках, при этом как минимум у половины они надеты по всем правилам. Вряд ли это из-за страха штрафов, у нас с этим спокойно. Даже просто на улице довольно часто можно увидеть человека в маске, хотя там вообще никто их носить не обязывает.