закон будет действовать с определенной даты, все что было ранее остается в своем праве, то есть будут доживать, а новых в таком количестве уже нельзя будет завести. в принципе разумное зерно тут есть, вижу много примеров, когда люди берегов не видят и держат питомцев в условиях скученности, пугает исполнение по старой русской традиции - через одно место..(