Поставить на миграционный учет может только владелец квартиры. У вас участковый является владельцем вашей квартиры?Учет участкового - это "учет" в его записной книжке на предмет того, что он знает, что на его участке живут нелегалы и за определенную "дань" закрывает на это глаза.