Уголовное дело заводят по факту преступления.Сначала проводят просто следственные мероприятия,и потом уже дело переквалифицируют.Не сразу,и не со слов сумасшедших граждан.Вот за это МВД и получают зарплату.Тут не то что уголовки,не понятно каким боком вообще к расследованию подойти.На основании чего?