Именно все так просто. И так уже раньше делали и это работало. Не надо валить на другого. Начните с себя. Делайте свою собственную работу на совесть.  Если считаете нужным поставить два - ставьте два. Пусть вопрос о том, что с этим делать, решают те, кто должен решать. Администрация, например. А сейчас у администрации все хорошо. И если кто и виноват в неожиданных двойках, то учителя. Это они не ставили двоек.