Школа обязана вернуть деньги государству не за раздолбаев, а за халатное отношение к своей работе  или предоставить доказательства, например, индивидуальный учебный план, который был составлен и вручен под подпись родителей, протокол педсовета и т.д. Почему школа не составила ИПУ? Если бы ребенка вели по плану, он бы сдал.