Государство не будет ничего платить "вместо". Платить будут папаши, но с участием Государства в этом вопросе. И при таком подходе они будут платить гораздо охотнее. В большинстве случаев их желания платить вообще не будет требоваться, просто ФССП все будет списывать автоматически с их карт.