Дело ведь не в безграмотности автора. Просто в госструктурах куча заморочек с тем, КАК должен быть сделан каждый конкретный документ. Каким размером шрифта какая часть должна быть написана, где вразрядку шрифт, где обычный, где жирный, где с наклоном, размеры абзацев, сколько строк между частями документа, поля....Я сталкивалась. Это маразм с точки зрения обычного обывателя. Текст написать тоже не так просто: приказ - одни правила, распоряжение - совсем другие, телеграмма - третьи, технология - четвертые. Целый трактат есть, называемый правилами составления документов. И не с первого раза у всех получается сделать в точном соответствии с этими самыми правилами. Однажды мне одно из подразделений не согласовало документ с замечанием: «исправить по тексту документа слово «приЁм» на слово «приЕм». Вы считаете это ошибкой?