Памятка не от мэра. Это собственная памятка полиции для своих же, т.е. полиции, сотрудников. Короче, исправление мэрЗких маразмов, чтобы на практике не получилась такая жуть, которую хотел сделать  мэр...или не хотел, но в своих указявках изобразил.