Да позволить-то могли большинство работающих. Например, точно могли те, кто покупал кофе перед работой и ходил в салон на маникюр. Отказавшись от подобных регулярных мелких трат в пользу накоплений. Но мало кто планировал так далеко и надолго. С такими мелкими суммами регулярных вложений, которые могут позволить себе все, на это понадобилась бы вся трудовая жизнь. В этом и плюс - мелкие суммы не жалко, если что. А если все хорошо, то через 20-40 лет был бы результат. Но пропаганды самостоятельной пенсии не было. Только сейчас планируют какой-то новый тип ИИС, которым можно воспользоваться для покупки квартиры или создания собственного пенсионного фонда.