Хорошо в мэрии ответили:.   "......положениями указов не нарушаются права граждан, а возлагаются на граждан особые обязанности!!!!!....". Короче, на граждан возложена обязанность, и если что-то не так, то виноваты в любом случае граждане. потому что они  обязаны.