Тестировать всех , считающих себя переболевшими, на антитела дорого в масштабах государства. И нет столько лабораторных мощностей, если даже все захотят платно анализы делать. Вы Москву не натягивайте на глобус России. У нас в единственной на город лаборатории давно уже нет реагентов и тест систем ковидных. Выпуск вакцины наладили - прививаем всех. Т.к. ничего страшного нет если привиться с антителами. Защита будет более надежной, только и всего.