Без договоров вообще будут значит сдавать. Чтобы квартиранты не могли бегать в налоговую и жаловаться и запугивать. Только и всего, к чему это приведет. Уже сейчас многие стали сдавать без всяких налогов. Деньги не на карту, а наличными. Либо с разными пометками что в дар или благодарность или возврат долга. Сдавать будут через левые ресурсы и по сарафанному радио. Ну или вернемся опять к объявлениям на заборе и по столбам.