Если все есть как вы описали, то похоже, что ваш брат ходил к нотариусу с решением о создании общества и формой Р11001, которая как раз требует заверения нотариуса. Если брат данный пакет документов до 46 ФНС не донес, значит никакого ООО не зарегистрируют.