Затем , что из-за парализованной экономики в стране оказались неосвоенные средства. А поскольку прибавочную стоимость создать трудно , придумали такой выход. Что вам жалко денег , когда делать все равно больше нечего ... да и не умеем... Мы оказались запертыми по сути  , без движения наружу и внутри... Экспорт сырья сжался ,  товаров новых придумать и произвести дико трудно, а здесь вот это...имхо.