Это конечно неприятно, но существующие "правила игры" такие, что не имеет смысла подавать аттестат заранее,до "момента принятия решения".Лучше к моменту "принятия решения" находиться в статусе "аттестат на руках", а не "аттестат лежит там, куда не проходишь".Но такие правила, вузы не протестуют - их все устраивает, абитуриенты (в большинстве своем) только в самом конце понимают, что система, мягко говоря, странная.