Это не "практика", а наглеж по отъему денег. Выписывают от балды штрафы, надеясь, что некий определенный процент людей их не будет оспаривать (кто-то юридически неграмотен, кто-то запуган, кто-то живет не по месту регистрации и срок для обжалования пропустил, и тому подобное).