Те, кто устанавливал порог егэ, те, кто работают в системе образования. Это не первый год. Егэ с 2007 года. И всегда с тех пор  этого было достаточно.  Что касается школьной программы, то это на усмотрение школы, как аттестовывают и что требуют. И этого тоже бывает достаточно. Закон обратной силы не имеет. Можно менять для будущих выпускников. Но тогда половина выпускников не получит аттестаты