Я думаю, что и то, и другое имело место. Во-первых, они не осваивают вузовскую программу по тем же причинам, по которым не могут освоить школьную. Это могут быть как слабые  способности, так и разгильдяйство - но результат один.во-вторых, у них отсутствует  базис в виде хорошо освоенной школьной программы.