Первый эшелон с топовыми специальностями по востребованности абитуриентами подразумевает под собой сильных в будущем студентов. А не средних. Поэтому так. И борьба пока с ветряными мельницами. Вопрос стоит про заполнение региональных ВУЗов и неинтересных специальностей, а боремся с топами, которые и так будут где надо, с любыми правилами - подстроятся.