Число участников закла может меняться, как угодно. 45% это максимальное число ПиПов, а не обязательный показатель.  Могут сделать и 40 призеров при 160 участниках, не противоречит правилам. Да в принципе достаточно не раздувать число ПиПов для 9-10 класса, тогда все вернется к старым показателям уже в следующем году