А вы в каком городе? В Москве нормативы конские. Мы без счетчиков за 4 прописаных оплачиваем холодной 56 кубов, горячей 30 кубов в месяц. плюс к этому на всех, кто без счетчиков, вешают домовой перерасход, там по разному бывает, иногда по нулям, иногда несколько тысяч рублей, один раз 20 тыс. было, но обычно 2-3 тысячи. Ни у одной знакомой семьи таких бешенных расходов не видела, даже в доме, не то  что в квартире. Самые расточительные знакомые льют  в 2 раза меньше, но у них семья 6 человек (а нас четверо), 3 санузла, вода льется нон-стоп.