Всяко бывает, но чаще все таки если урна есть, то бросают в урну. Другое дело, что часто урны малы, неустойчивы, переполнены и вокруг них из-за этого намусорено. Людей, бросающих мимо урны при нее наличии, все таки существеено меньше, чем бросающих в урну.