Причем тут имеет он отношение к законодательству или не имеет? Достаточно того, что он живет в стране, знает законодательство, и знает, что локдаун не пройдет, вот и пришлось ему работать с тем, что есть, подгоняя теорию к заранее данным реалиям. Вообще полное отсутствие возможности ЧС очень странно, при атаке марсиан просто не будет времени, чтобы ждать, когда закон пройдет парламентом. У нас не надо было ничего дополнительно принимать, закон лежал на полочке на случай стихийного бедствия или войны, вроде бы в отдельных регионах вводили ЧС при стихийном бедствии, уже не помню точно.