Так это не вчера человек начал получать такую зарплату и платить такую коммуналку. По-моему это нищета, и  надо было давно думать, как увеличить доход, а не ждать манны небесной.Если такой  человек немощен и  имеет родственников, то они должны о нем заботиться, а если одинок - то надо задуматься об уходе за квартиру. Вот если одинокий немощный человек в какой-нибудь Воркуте, где квартиры никому не нужны, то он вообще видно с особенностями развития, раз оказался в такой ж...,  и надо  о гос.доме престарелых хлопотать.