Дело именно в государстве, а не в народе. Чтобы это понять, достаточно рассмотреть несколько примеров с разными государсвами с одним и тем же народом. Северная и Южная Кореи или ГДР и ФРГ в прошлом. Народ один и тот же, а вот управление разное, соответственно, и экономика разная.