Никто до стадии обсужения цены не дошел в 14 году т.е. денег за воду платить не захотели, поэтому и построили дамбу. На повестке дня был Донбасс, а не вода в Крыму. Видимо рассчитывали больше территорий цапнуть и за воду не платить.