У нас в целом аналогично. Ведомство большое, часть сотрудников госслужащие, остальные бюджетники. Точно так же согласовываем в конце года график и соблюдаем рекомендацию не пересекаться друг с другом (чтобы не получилось, что и начальник отдела и зам одновременно в отпуске). Рядовые сотрудники часто берут отпуск целиком. Для руководителей и ключевых сотрудников это не приветствуется (запретить не могут, конечно). У госслужащих тоже никаких установленных запретов, но есть рекомендации, крайне желательные к применению. И вот одна из них - отсутствовать не более двух недель подряд. При этом можно два раза за лето сходить в отпуск, например, в июне и августе.