"ст.66 п. 5. Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования.  Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее."Так что до 18 лет ребенок должен учиться, учиться и еще раз учиться.  Даже если не хочет.И раз государство считает это важным и выделяет на это деньги. учителя должны взять под козырек и идти учить таких детей.   Может быть собрать их в отдельный класс, один на район, и там идти с ними по какой-то упрощенной программе, залатывая дырки прошлых лет.