В этом случае нужно создавать отряды ополчения, ставить над ними военных командиров, таким образом они становятся вооруженным отрядом, частью армии, у которой есть командир. И только после этого могут получить оружие. Неплохо бы их еще и инструктировать и определенные подписки взять. А что сделали - это создание бандитов из мирных жителей. Там молодняк безмозглый с оружием теперь бегает, и не исключено, что психически нездоровые люди. Как у них потом изымать это оружие?