Бредите. Несовершеннолетним телефоны тоже нужны. А паспортов у них нет. У многих телефоны служебные (и не по одному номеру, т.к. НУЖНО и АБСОЛЮТНО НЕОБХОДИМО иметь 2 номера, например). А еще бывает, например, "дежурный" служебный телефон, которым пользуются по очереди несколько человек.  Да столько сложностей. В РЕАЛЬНОСТИ. А не на бАмаге.