Никакой логики в этом методе финансирования не видно.Представьте, что вы человек, который должен  запланировать выделение денег  для школ Москвы (или области, или любой другой территории).   Вы какую цифру будете анализировать - всех выписок и вписок детей по городу Москве? Или среднюю численность детей  в школах за прошедший год?А когда вы начнете уже по факту сверять выплаты ШКОЛАМ, вы будете какие цифры проверять - вписанных и выписанных детей? или все-таки количество детей, реально обучавшихся в этих школах?Эту тему с бюджетами и регистрацией придумали, по-моему, исключительно для того, чтобы людей или построить, или поссорить.