Просто руки до них не доходили на фоне всеобщего бардака, вот и не трогали. Но при этом из состава РФ не выпускали. Фактически можно делать до поры, до времени что угодно, например, вскрыть чужую квартиру и жить там. Но придет рано или поздно хозяин с полицией и вышвырнет самозванцев пинком под зад.