Потому что людей там не хватает. Не смотря на все плюшки, льготы, приманки, бегут из силовиков теряя тапки. 20 лет и чемодан-вокзал. А последние годы - первый контракт и бегом оттуда куда угодно, хоть охранником в Пятерочку