Этот вопрос вполне может решить государство. Желающих служить на самом деле достаточно. А если им платить, то будет еще больше. Для многих это идеальный вариант. Зачем заставлять это делать тех, кто не хочет, вообще непонятно. Это пережиток прошлого, атавизм.