Стоимость обучения в разных ВУЗах разная - чем больше желающих, тем выше стоимость. Так и регулируется количество поступающих. В теории, да, все говорят про конкурс платников и тп, но на деле, если пройден порог для данного ВУЗа, то берут всех, за очень редким исключением