раньше не было егэ и поэтому прием был более равномерный - много сильных поступали в свои местные вузы - соотношение мест было рассчитано на то распределение абитуриентов. СЕЙЧАС же в связи с введением егэ желающих податься в моск вузы сильно увеличилось - и на это изменение српоса и надо реагировать увеличением количества мест в москве