Законность  этого  порядка  в первые годы многократно  оспаривалась в судах,  включая КС РФ и всегда мимо.  Так что законно все, дошкольным образованием ведает региональный  департамент,  обеспечивает  им жителей,  а не гостей  плюс оно вообще не является  обязательным.    А приезжие до переезда могут как минимум  на эту тему хотя бы поинтересоваться,  весь инет забит  информацией со ссылками  на  нормативные акты.