Роспотребнадзора вызывали? Вызывайте, для измерения уровня шума. Жалобы пишите коллективные. Подписывайтесь и Копии себе сохраняйте. Вам нужно набрать какое то количество документов подтверждающих происходящее. Записи разговоров с  хозяином собаки.  Запись лая из своей квартиры. Все это в папку и в суд. Участковый должен был беседу проводить один раз ровно. Второй раз должен был уже оштрафовать их. Так напрямую и спросить у участкового почему это не было сделано.  И сказать что будете на него жаловаться.