В правовом государстве льготный проезд это не фереральный закон а региональный. Региональные власти имеют полное право самостоятельно решать когда давать льготы а когда нет. Сейчас они решили что не стоит предоставлять льготы, они лучше потратят эти деньги на лечение тех кто не выполняет рекомендованные меры