Скорая может не забрать ковидного. Не всех же госпитализируют.Рекомендация похожа на рекомендацию для рожениц, чтобы рожать в конкретном московском роддоме.  Но вот не забрать в роддом не могут. А не забрать в ковидную больницу - легко.   Так что факт наличия рекомендации еще не означает, что она всегда претворялась в жизнь. Иногда, вероятно, прокатывало.