У вас определенные проблемы с пониманием. Дикая страна в том смысле, что крупным собакам разрешено бегать без поводка в скверах и других местах. Это большой просчет и ошибка, делающая возможными вот такие столкновения людей, детей  и собак.Сквер недостаточное место для выгула крупных пород. Это вина хозяина. Это был вам ответ на то что не созданы какие-то условия для владельцев собакЗа поведение человека, нарушающее общественные нормы, есть административное и уголовное наказание. Город для людей.