Вы правы, это фикция, а не льгота, предлагают даже не особе право (квоту), предлагают преимущественное право зачисления при прочих равных. Если Вы перечитаете правила приема в вузы, то сначала до конкурса зачисляют БВИ и имеющих особое право по квоте,дальше по конкурсу с учетом квоты на целевое - по целевому, на оставшиеся места (если остались) ранжирование списков обучающихся происходит :• по убыванию суммы конкурсных баллов;• при равенстве суммы конкурсных баллов – по убыванию количествабаллов, начисленных по результатам отдельных вступительных испытаний, в соответствии с приоритетностью вступительных испытаний, установленной в перечнях направлений подготовки (специальностей) и вступительных испытаний• при равенстве по предшествующим критериям более высокое место всписке занимают поступающие, имеющие преимущественное право зачисленияТо есть это так, фикция одна. В подавляющем большинстве до этого ранжирования не дойдет, особенно на престижных направлениях. Не так уж часто совпадают  баллы с точностью до всех предметов и ИД, да еще чтобы при этом  оба попали в КЦП за минусом БВИ, квоты и целевого. А уж чтобы такое совпадение приключилось ровно на границе КЦП и сыграло критичную роль... Я пока слышала , и то по слухам, об одном таком совпадении за последние несколько лет. Своими глазами такого в списках не приходилось видеть.А Вы много таких случаев сможете перечислить?