Пешеходных переходов - сотни тысяч по стране, если не миллионы. За чей счет банкет будете устраивать? Готовы оплатить удовольствие? Улучшать переходы нужно, факт. Но мгновенно это сделать нереально. На это годы потребуются. Так что оба процесса нужно вести параллельно. Причем второй - карательный - максимально жестко  и наглядно. А там, глядишь, идеальные водилы подоспеют.