Я пока, к счастью, не очень в теме, так что извините, только предположения. Когда одно время резонансно обсуждалась тема онкобольных, приняли какой-то закон, что теперь обезболивающие вплоть до наркотических может выписывать врач ЛЮБОЙ специальности. Хотя подозреваю, что далеко не все хотят с этим связываться. Попробуйте поузнавать.