потому что это сложно в реализации.. еще устраивать перепись, у кого сколько родителей.  В конечном счете придется верить на слово, так что это вариант посещения по выбору. В детском саду он и так есть. А в школе его в любом случае нет.  Организовывать работу на два фронта сложно, поэтому или всех вывести, или всех на ДО.