Школе платят за количество голов.Если они разгонят своих троечников -они не наберут много,а  троечники-это тоже деньги.Их они терять не будут тоже.Много они не наберут на стороне детей.А дети нужны=финансирование.Но рейтинг троечники порят,их будут скрывать тщательно.