во-первых, выкидывать отходы жизнедеятельности собак в урну для мусора запрещено ("Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) (ред. от 16.08.2007) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.01.1996 N 1005)), во-вторых, вы же не ходите на прогулку со своим биотуалетом, а пользуетесь общественными, так почему для собак наличие такого "общественного" туалета в виде спец урны и пакета вы считаете излишеством?