Дело не в том, кто дороже, а в том, что с младенцем круглосуточно должен быть взрослый человек, который при этом не работает. неважно, кто, но минус работающая (получающая зарплату) единица. Хоть мама, хоть папа, хоть няня - но ничем другим, кроме младенца, полноценно заниматься этот человек не сможет. Именно на его прокорм и должны быть направлены пособия "по младенчеству". А на младенца идут декретные, плюс единоразовые выплаты, плюс молочная кухня.Детсадовец тоже требует кучу времени, даже если в сад ходит. Болеют они частенько, дома одних не оставишь, в сад - из сада сам не ходит, вообще толком ничего делать, кроме как испортить-потеряться-попасть в какую-нибудь передрягу не умеет. А значит опять нужен кто-то вменяемый, кто будет за ним ходить, учить, воспитывать и тд и тп. И хоть многие сдают детей в сады, но все же не круглосуточно, плюс еще больничные посчитайте.А подросток практически самостоятельный, может даже подрабатывать. И взрослым работать не мешает.Так что все логично.