Они забор могут поставить, если эти площадки им принадлежат. Как правило, это внутренние дворы в старых домах и т.п. А земля вокруг пятиэтажек никому принадлежит городу, а не пятиэтажкам, поэтому забор в принципе незаконен.Поищите в законодательстве и постановлениях что-то такое.