тенденция сейчас такая. Людей из отрасли меняют на управленцев и так везде. Начиная с образования и дальше во всех отраслях.Вот список всех министров РЖД https://old-history.rzd.ru/history/public/ru?STRUCTURE_ID=5052 все как один это люди из жд. Предпоследний Фадеев Геннадий Максимович прошел путь от простого дежурного по путям до министра. Человек знал свою отрасль досконально.