Да что тут понимать? Всё предельно банально. И между собой не связано.Число участников региона увеличили, чтобы нечестно написавшие муниципальный этап не заняли места честных участников.Число участников финала увеличивают, чтобы добавить тех, кто не попал на финал в прошлом году. В 9-м классе таких нет (вернее, есть, но мало), поэтому в 9-м классе можно не увеличивать число мест.