Не хочу защищать халатность, но если воспитатель не видел как упал ребенок, а это вполне реально при наличии целой группы, ребенок поплакал и успокоился, а отек начался позже, то она вполне возможно могла не понять серьезности ситуации. Когда поняла - приняла меры.