КоАП вполне функционален для штрафов по ковидле, ему не нужны специальные рекомендации роспотребнадзора.Ответственность там, а не в рекомендациях.Рекомендации нужны региональным властям, которые все издали специальное Постановление и вносят в него изменения по ходу поступления новых рекомендаций.