Теоретически - да. Практически - получается очень по-разному.Во-первых, во многих гос. конторах есть тарифные сетки. Т.е. они не могут одному молодому специалисту заплатить, к примеру, 80 тысяч, а  второму - 13 890. Во-вторых,  более-менее востребованному специалисту выгоднее оплатить штраф, чем работать 3 года за 13890. К примеру, устроился выпускник на  100 тысяч, на штраф могут снимать не более 50% зарплаты, т.е. 600 тысяч в год. Так он за год, может, чуть больше, погасит всю задолженность. Т.е. если сравнить: получать 3 года по 13890, или получать год с небольшим 50 тысяч и  далее - 100 тысяч, что выгоднее?В-третьих, предприятия заинтересованы в  специалистах. Да, они могут заставить выпускника отсиживать жопочасы и формально выполнять какие-то инструкции. Но вкладываться в работу за 13890 они его заставить не могут. Некоторым целевикам даже стипендии платят по 50 тысяч + оплата жилья. Неужели думаете, что зарплату эти организации будут платить  в 4 раза меньше, чем стипендию платили?Насколько мне известно,  на Алмаз-Антее платят целевикам больше 100 тысяч.