Школа - российская государственная организация, она работает в соотвествии с законами РФ, которые слегка устарели. Раньше с 5м аттестатом можно было в ВУЗ без экзаменов, теперь эти оценки могут только что в колледж помочь поступить. В некоторых странах в школах не ставят оценки. Школа, организация, существующая на деньги налогоплатильщиков. Она должна как-то отчитываться о проделаной работе. Оценки (в основном независимые) - показатель эффективности ее работы.