Вторая волна нужна, конечно, ну или изменение правил поступления в целом.При этом очереди в последние часы и лихорадочные перекладывания с неизвестностью били и с двумя волнами.Но вот эта фраза в корне неверна:"Например, в 16.30 человек находится в списке тех, кто принёс документы, на 20-м месте из 20 бюджетных. Он может не забирать аттестат, но, если в последние полтора часа кто-то с более высокими баллами принесёт свой аттестат из другого вуза, абитуриент уже не поступит."