В общем и то и другое надо. На госуслугах есть форма для пересечения границы. Ее без фото заполнить нельзя. После этой формы нужно загружать результаты тестов. Я загрузила тест, который сделала до прилета в Москву. В самолете выдают еще одну бумажку, которую заполняешь и отдаешь после паспортного контроля.