В целом гарантии безопасности это выступить в роли защитника, войсками, в случае если.Но Зе хочет не просто гарантий.  Он хочет  быть владычицей морскою, и чтобы все НАТО было у него на посылках, то есть чтобы ему гарантировали коллективную оборону НАТО, как для всех стран НАТО - но без вступления в НАТО.США и Великобритания уже сказали, что пас. После этого и остальные страны НАТО начали отказываться.  Потому что они не могут быть в одиночку гарантами по пункту, требующему подключению всего НАТО.  Ну и вообще не очень понимают, как это должно выглядеть и что Зе имеет в виду. https://www.rbc.ru/politics/20/04/2022/6260610c9a79474096b6da26