эмбарго (запрет) на торговлю со страной-террористом и со странами ей помогающими (в том числе за счет покупок у нее тех или иных товаров) правительство США накладывает внутри своей страны, а выбор с кам сотрудничать с США или со страной-террористом остальные страны делают совершенно добровольно