Не совсем корректный пример. Но.. допустим, что в Вашем учреждении чрезвычайная ситуация сложилась. Приняли, допустим, новый закон, по которому миллионы людей должны переделать, или сдать, документы, в такой-то срок, обязательно, и учреждение должно будет их принять (вот хоть тресни). И Вам начальство сказало так: Маша, у нас резко - ну раз эдак в 100 - увеличилось количество посетителей, им всем надо документы оформить, в такой-то срок. Новых сотрудников не даем. Т.е. лично Маше придется оформить ВСЕ эти документы, ко дню N.  Да, можно не "разжевывать", а тыкать людей в ошибки и посылать переделывать. Но они придут потом 2-й, 3-й, 10-й раз..с тем же самым..а оформить будет НАДО...т.е. проще НЕМНОГО "разжевать", чем "тыкать в ошибки", потому что в итоге проблема будет не только у них, но и у тебя. Причем неизвестно, у кого больше...ну вот будет у них проблема, не сдадут документы к сроку, напишут полмиллиона жалоб на Машу, Машу уволят с волчьим билетом за некомпетентность (за то, что не помогала, ничего не нарушала, а проблемы создала).. как-то так.Я к тому, что не всегда целесообразно разводить бюрократию. ДАЖЕ если это разведение бюрократии по закону. И ничего не нарушаешь. Обстановка бывает РАЗНАЯ.