Так не только отпуск, есть ещё отпуска по уходу за ребёнком, есть те кто по ГПХ, но неполный день, есть кто работает удаленно, но при этом не должен сидеть дома: например менеджера продажам ездит на встречи с клиентом. Но это слишком сложно доя мэрии, Вы очень много от них хотите, все должны ходить строем теперь у нас. По вопросу : хз.