потому что для них это опасно, мало ли кто чего хочет, случаев гибели беспризорных животных много, вы же не будете этого отрицать? плюс бродячие животные доставляют дискомфорт соседям, и никто не может поручиться за адекватность этих соседей, и никто не обязан знать, что на участке соседей гуляет алабай или открыт колодец, например.