Гурьев (Атырау) десятки лет находится в составе Казахстана (с 20-30х гг), и странно было бы, если РФ какие-либо претензии предъявляла к нему после развала СССР. К Казахстану, скорее, отходили области вдоль южных и восточных границ РФ в тех краях, с преимущественно русскоязычным населением. Плюс в 2015 г. уже Шойгу отдал Казахстану земли (больше 1 млн кв.км) на западе, богатые ресурсами (земли использовались как полигоны для МО).