Кто вам наврал, что в них "не было наполняемости"?! На 12 миллионный мегаполис, где по факту проживают гораздо больше людей оставить всего два(!!) инфекционных стационара, это додуматься надо было! Причем в 1 инфекции центр гепатита, а во 2 центр ВИЧ,  они и так всегда загружены-перегружены были. Имхо.