Потому что это руководства школы сильно зависит. У нас в школе каждый год просили указать, насколько сильно нужна продленка, потому что на всех мест не хватит и продленку сокращают. Но каждый год всем она доставалась без сложностей. Еще и в варианте "до 19 часов " было.. с 18 до 19 уже один учитель оставался, всех детей, которых поздно забирают, из разных продленок, к себе собирал.    Но я эту школу и выбрала за адекватность руководства.