Если вы такая "умная" , почему не можете понять одну простую истину: не все хотят ради денег напрягаться на работе и нести ответственность.  Повышение, ведь оно  подразумевает ещё и другие обязанности, разве нет?  Старшая горничная, насколько я понимаю, должна организовывать работу других горничных, нести ответственность за выполнение каких-то  работ не только за себя, но и за других, так?  Не всем это надо.