Совещание - это когда он сидит и вещает для присутствующих в зале. Да, совещание может транслироваться. А обращение к народу - это когда он сидит в кресле и обращается прямо в камеру, то бишь к народу. Разницу не видите? Или на новый год никогда не смотрели, как это делается?