А условие выписки тоже было на словах? Вообще если была очередь - он мог какие-то бумаги в жилищном отделе подписывать, плюс раз он по очереди получил жилье - значит у него есть собственность и явно есть где жить. Тоже неплохая ситуация. Вы бы к юристу обратились, ну или пока начинаете с духом собираться - начинайте брать справки у участкового под предлогом для мфц. В мфц тоже можете копии носить, чтоб за газ, например не начисляли. Короче собирайте бумажки, что он не живет. У него есть собственность, данным жильем он не пользуется, бремя содержания не несёт, Вы ему вселиться не препятствуете (в полиции ж нет от него заявлений об обратном), не все так страшно.