Чтобы не разобрали товары,  как сейчас гречу, существовало ограничение покупок. Государство знало, что сахара производят в определённом объёме в месяц. В перерасчете на людей в продажу поступало конкретное количество, например, 1кг на человека/ в мес. Выдавали талоны по количеству человек. На семью из 4х - 4 талона. Завезли в магазин сахар - ты можешь купить по талонам ровно 4 кг, несмотря на то, что у тебя денег на 20кг. Плановая экономика,  дефицит товаров