Этому государству (я имею в виду аппарат, а не страну) в принципе никто не нужен.  Для обслуживания трубы много специалистов не надо.А в то время государство  занималось планированием экономики в  целом и занятости  в частности. При этом, с одной стороны, специалисты обучались по поотребностям государства, а с другой - все обученные кадры были востребованы. Стояла задача развивать производство - значит, поощрялось  обучение специалистов через систему рабфаков. И  в этом аспекте схема школа-старшие классы-вуз, когда выпускник вуза впервые видел станок только после окончания вуза, существенно проигрывала схеме  школа-ФЗО-производство-рабфак-заочный вуз, когда человек ещё до поступления уже имел представление о производстве, имел опыт работы и  с большой вероятностью вернулся бы на своё же производство, но уже  с другим уровнем знаний.