А школа вообще какую-то ответственность за качество своего образования будет нести или нет? Просто справку выдавать, что передержали дитя до 18 лет, курс прослушан, и пусть писдует дальше учиться или работать? Тогда в школе вообще образование скатится до 0. Мне нравится , что идет градация школ, гранты и прочее. Так и должно быть. И детей надо постоянно просеивать и отсеивать тех, кто не хочет учиться. Лишних денег на слабых не тратить, и именно что и отправлять  в слабые и мало финансируемые школы на передержку, и выдавать справку по окончании.