Вирус из закупоренной пробирки может  сработать только если он передаётся воздушно-капельным путём. а это большой риск, поскольку между странами есть авиасообщение. Т.е. выпущенная болезнь вернётся к тем, кто её выпустил.А вот если вы где-нибудь близ границы России и Украины а выпускаете с сотню  лисиц, заражённых версией  бешенства, от которой нет вакцины - то они спокойно  проходят  на территорию Белгородской области. А можно взять не сотню лисиц, а несколько тысяч мышей и крыс, например.  Или вариант заражения воды (особенно хорошо, если есть общие водоёмы).