Как я поняла, автор - не единственная внучка бабушки, на которую оформлено захоронение. Т.е. не одна она может претендовать на переоформление могилы на нее.Есть еще внуки со стороны дочери, которая похоронена на этом же участке.Администрация кладбища, видимо, пытается оградить себя от конфликта со стороны внуков. Оформит автор на себя могилу - а тут объявятся внуки со стороны дочери, начнется война между ними и придется администрации бегать по судам.