Здесь 100 раз написали для чего предназначен школьный этап. Первый отбор начинается с муниципала.  И так не только в Москве. Всё зависит от того, сколько сколько народу готовы принять площадки для очного написания муниципального тура. У нас (не Москва) школа, в которой писали муниципал по математике, выделяла всё здание и напрягало всех учителей, включая учителей началки. И муниципал писали практически все желающие. А русский писался в другой школе и там было ограничение - по три человека с параллели со школы. И пофиг на баллы и на то, сколько классов в параллели. Так несколько лет назад было, когда мой еще писал.