S.W.I.F.T - абсолютно частная компания. Международная. Она имеет право принимать свои решения. Ей никто не может приказать. Это как Visa, Unilever или Харьковский тракторный завод. Захотели - прервали поставки. Все вопросы - в суд. И там будут решать по законам. А про соответствующий закон Вы так и не сказали.