Еще раз отвечаю. Потому что городу необходимо сократить передвижение жителей. Поэтому работодателей обязывают сократить посещение работниками офисов. Именно сократить. Если работник раньше не сидел в офисе, он не считается сокращенным. Если работодатель не хочет соблюдать указы мэрии, ему никто не запрещает закрыть предприятие.