Ну так в Москве очень много участников - не сравнить с другими регионами - много детей , много подготовленных детей. Так процентное отношение должно учитываться. Или  справедливо ли - когда на закл от региона едет кто-то по квоте еле 50% перешагнувший, и не едет с куда более высокими баллами москвич  (житель другого мегаполиса, с большим количеством участников) по этому же предмету... Когда на некоторые туры региона (например, биология) приглашают не всех, а только 500 человек, в то время как в регионе такой проблемы нет - 100 пришли на теорию, им же всем обеспечен проход на прак.