Я вообще считаю, что  нужно принимать  в гос. вузы всех, кто сдал  экзамены на определённый порог.  Пусть он будет разный для вузов разной категории. А вот между вузами уже распределять на конкурсной основе. Соответственно, количество бюджетных мест  нужно  привести в соответствие с  количеством поступающих, имеющих баллы не ниже  предельных. Зато в процессе обучения должен уже быть отбор  в виде системы единых экзаменов.