Вы статью дальше заголовка осилили? Похоже, нет.Речь вообще не о случаях так называемого "присвоения" самолетов.Речь идет о легально летающих,  у которых портом приписки являлись иностранные аэропорты. В связи с закрытием для них летного пространства за рубежом, их переориентировали на внутренние маршруты, для чего необходимо перерегистрировать борта в национальном реестре самолетов. Вот для них и разработаны эти меры поддержки.