Удивительная, конечно, ситуация...Я бы к депутату местному обратилась или к какому-то представителю городской администрации. Все знают, что в маршрутку без оплаты не войдёшь. Т.е. это явный сговор водителя и контролёров. Можно снять ситуацию с оплатой на камеру несколько дней подряд в качестве доказательства.