Не какая-то опека это разрешает, а закон, как и во всех других государствах - законом даны права и обязанности тем, кто опекает ребёнка. Обычно это родители. Если родители умерли, или отказались от ребёнка - это могут быть другие родтвенники или другая семья, но права и обязанности у них будут такие-же, какие бы были у биологических родителей. Поэтому в законе и пишут - опекуны. В Швеции нет организации под названием  Опека, которая что-то разрешает или нет. Опека - в смысле - забота об интересах ребёнка. В том значении, в котором это слово всегда употреблялось, поика вас не стали в очередной раз пугать западом и мальчиками в костюме Путина.