Не знаю ничего про советы старейшин во времена Сталина, и что они могли сделать против бесконтрольной власти, если были??Если начинать с самого низа - у меня в доме ТСЖ. Исполнительный орган. Но решения принимаются собранием собственников. Решения достаточно важные - ТСЖ богатое, с землей и помещениями для внешней аренды, деньги есть. Если бы не было собрания, руководитель просто сдавал бы помещения и получал эти деньги себе. Пролонгирую выше - без собрания никак.