вы суть бюджетной системы не улавливаете...НДФЛ -основная часть доходной части бюджета(пополняется предприятиями Москвы). У Москвы еще есть парочка игрушек....Бюджет (это его основное назначение) -носит "явно выраженную социальную направленность" и направленность расходной части бюджета на все что находится в городе и имеет статус городского значения...школы, поликлиники, парки и жители этого субъекта. На всех -федеральный бюджет...Москвы в него тоже отчисляет и нехило. Мало налогов идет 100% в местный бюджет.