во-первых, МГУ и СПГУ юридически выделены, отдельной строчкой в законе об образовании. Так что даже в таком виде это возможно.Во-вторых, к законам существуют разные списки, в том числе "список вузов, которым разрешено..."А в-третьих, в известных зарубежных вузах эта система вообще распространена  (поступление с учетом эссе, по субъективным критериям), и нормально все. Почему они могут, а мы нет?