Да, по сути и так и так жилье отходит городу.Только для выморочного город становится собственником ставшей бесхозной недвижимости, а для муниципального - просто  квартира переходит в фонд свободного муниципального жилья.Как сейчас с квартирами в ЖСК обстоит - не знаю.