Так в результате получается, что у пассажиров одного  того же маршрута неравные условия.  И это плохо. В описанном вами примере с экстра местами все равны, а здесь нет. Еще я бы сделала упор на то, что это транспорт,  примерно рассчитанный на определенный пассажиропоток. И если все на конечной станции купят себе по два-три-четыре места (а при такой смешной цене это сделать проще простого), пассажиры из проходных пунктов просто будут лишены возможности поехать. И еще одна проблема - троллейбус не оборудован местами для багажа, по идее, туда с  большими чемоданами и пускать-то не должны. Пассажиры с багажом имеют альтернативу, которая им подходит идеально, автобус. Он и идет быстрее, и чемоданы есть куда убрать.