И как эта ссылка подтверждает что разрешено на газонах? То что отдельно говорится где запрещено вовсе не означает что в других местах запрещено. Кроме того вы забываете что муниципальные органы еще и по районам различаются, и имеют полное право устанавливать правила выгула по разным территориям