Что-то вы не в курсе совсем. Программы в школах очень отличаются, именно поэтому после одной школы 100 баллов по ЕГЭ, а после другой 30. Причем с 30-тью баллами отличник, а со ста всего лишь хорошист без троек. Потом подают документы в вуз, и если большинство идет в хороший вуз платно, чем в не очень хороший бесплатно. Цены в ВШЭ, например, можете посмотреть. Так что оно не бесплатное чаще