Администрации не по силам организовать "пул", как вы говорите. Есть политика "средней зарплаты" и она исходит не от администрации, а выше. Учитель должен сдохнуть, но получать 80+ тысяч, даже если готов работать за меньшие деньги, но с меньшей нагрузкой.У нас сейчас в школе работает учитель с онкологией на химиотерапии с нагрузкой 30 часов и классным руководством. Тут без онко сдохнешь....  А ей не дали отказаться от части нагрузки, сказали, что или увольняйтесь, или вот так. Она боец, конечно, пока все тащит.... Но чем все это кончится, одному богу известно.