Что абсолютно никак не мешает пойти в УФМС и зарегистрировать кого угодно абсолютно бесплатно, потому как действующее законодательство содержит ограниченный список подаваемых для этого  документов, т.е. этот пункт просто незаконен и для регистрирующих органов никакого значения не имеет.