Мне кажется опыт Европы нашим в принципе не подходит. В европе когда нибудь кто нибудь говорил про "30 млн невписавшихся в рынок". Я без регистрации в конце 90х начале  20х жила в москве, из меня государство само партизана растило с молодости. А чтобы было как в европе, нужно было бы пожить хотя бы лет 20 в достатке, в правовом государстве. Я не старая бабушка еще, а уже столько всего повидала и дефицит 80х и беспредел 90х и бесправие 20х. У европейцев такого бэкграунда нет.