Т.к. российские власти страшно не хотят введения ЧС, ведь в этом случае им придется слезть с кубышки, созданной налогами граждан, в том числе фондов на черный день, и поделиться теми деньгами, которые власти привыкли уже считать своей собственностью.А граждане пусть выкручиваются как знают. У них же просто "нерабочие" дни, но с какого-то перепуга за счет предпринимателей.