Никто не может просчитать. И такая умняшка как вы, тоже.Если у человека лежит согласие, значит, он в любой момент может аттестат закинуть,и ориентироваться на что? Когда было  ограничение по количеству согласий и согласие было только вместе с аттестатом, то метаний было меньше. Ситуация была менее подвижна и более просчитываема. Чем дальше, тем больше угадайки.