Квартира может оказаться в собственности разными путями:  приватизация, покупка, дарение, наследование...  Если приватизация была до 31.01.98, то собственность есть законная, а записи в ЕГРН нет, не делали их тогда, так сделаете теперь, правоустанавливающие документы возьмете и всё оформите.