Личные наблюдения. Все велосипедные дорожки у нас в районе живописнее и с лучшим покрытием, нежели пешеходные. Да, мамы с колясками, пожилые и дети постоянно на них суются, там комфортнее гулять. Люди хотят где удобно. Это больше вопрос к обустройщикам. Людям не нравится идти по широкому "проспекту" из мелкой плитки исключительно по прямой на солнцепеке (в нашем случае-это набережная).