Очень грустно, что в этой формулировке - "Оплачиваются только те занятия, которые предназначены учебным планом" отсутствует  прилагательное "эффективные".  Это кажется логичным, чтобы оплачивались результативные занятия, а не просто  отработка времени. Сейчас подумалось. В консалтинге, аудите, ИТ, то есть в "интеллектуальных" областях деятельности, на которые похоже и образование,  есть два способа оплаты работы:   Fixed-Price   и Time and Material.В первом случае платят за конкретный результат, и все равно, сколько сил на него было потрачено. Во втором случае платят за проведенные на работе часы. Под второй случай нанимают высококвалифицированных специалистов для какого-то особого результата.  Большинство учителей не являются такими специалистами, и от них не требуется непонятного результата. С чего вдруг их работа оплачивается по этому методу?