По мне, ограничение должно быть на плату только снизу и на количество платных мест, если есть бюджет на том же направлении. По крайней мере, пока есть вузы с недобором на бюджет, нет никакой социальной необходимости снижать плату за обучение в вузах для платников. Это, если бы бюджета не было или было мало, так можно было бы. А такое предложение содержит в себе скрытую часть: сделать плату за обучение меньше, чем расходы из бюджета на обучение студента бюджетника, то есть вместо платного обучения устроить схему перекачки денег из бюджета во внебюджет, в которой невольно участвуют платники.