А зачем нужен заключительный этап? Вдумайтесь? Явно не за тем, чтобы БВИ раздать. Бви и по перечневым раздают. Всош направлена на отбор одаренных по всей цепочке, заключительным этапом является отбор на Межнар. Вот в этом интерес организаторов ВСОШ. Не получается провести финал, отборы и так пройдут, тем более для 11 класса часть уже была. А порядок выдачи дипломов можно любой придумать, который будет согласован компетентными людьми (те люди в Министерстве, которые олимпиадным движением занимаются, центральный комитет ВСОШ и т.п).