Да кого вы слушаете, Страховая диктует "ИМ" что она оплатит а что нет и на каких условиях.Если положено, что бы вначале лечил ВОП, то должен он и лечить, иначе с поликлиники снимут услуги и она ничего не получит за проведенную консультацию и лечение.