С чего вы взяли, что  взрослые   не могут прожить на минимум, а дети могут?    Одинаково не могут.   Это было приведено  для сравнения  - расходы на детей  даже с точки зрения  жмотного государства  мало чем отличаются  в сумме от расходов на взрослых.  Структура разная  а суммы похожие.  Причем  в определенном возрасте дети становятся даже дороже. И существенно. Если конечно  не держать их на хлебе и воде.