Водитель с правами, дело не в этом. Штраф выписать ему не могут, поскольку он несовершеннолетний. Поэтому ГИБДД, потом ПДН. На комиссии будет решаться его судьба. И после они же выдадут квиток на оплату штрафа. Тоже считаю бредом, но законы таковы.