Потому что нет четких правил, или есть правила, но нет логики. То блин верещат на каждом углу, что третий урок физкультуры просто необходим, так как гиподинамия у детей и очень страдает здоровье, а теперь - сидите дома 1,5 месяца и пох на их здоровье. 90 % детей  школьного возраста будет, скрючившись,  зависать в компах до одурения.Лозунг движение - это жизнь уже не действует. Для детей и пожилых прогулки необходимы еще и в плане психического здоровья.