Дебилыблять!"с присвоением каждому сквозного идентификатора. Кроме лиц,которые попадают под гостайну". Т.е. человек, который попадает по гос. тайну должен будет  каждый раз при обращении в банк, поликлинику и т.д. объяснять, что он попадает под гос. тайну и предъявлять об этом докУмент.