НЕТ не так - ли!Вы путаете Гражданский и Арбитражный с Административными процессами.Истец все сдает ( направляет ) в суд общей юрисдикции и уже суд все направляет сторонам по делу ( копию иска и иные приложенные документы..повестки ). - ЕСЛИ иск подан до вступления в  силу Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ (ред. от 17.10.2019) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Именно так - ЕСЛИ иск подан после вступления данного закона в законную силу!