Откуда я знаю, почему решили именно так? Наверное и до этого мигрантов тоже контролировали, документы могли проверить, наличие регистрации или что там им положено иметь? Возможно вариант когда все сведения собраны в мобильном, который у всех всегда при себе, может сделать этот контроль проще и быстрее.