А к государству какие претензии? Люди могут вернуться домой и отсудить свои деньги у авиакомпаний. Странная постановка вопроса , мой одноклассник в Израиле зубы делал, так  один хмырь взял с него деньги и зубы не сделал, так теперь Израиль обязан ему зубы бесплатно делать?