Собака - это имущество хозяина, кстати. Никого же не удивляет, что люди платят налог на свои дома, квартиры, машины и подоходный? Вот и должен быть собачий налог и физическое воздействие на хозяев (не собак), нарушающих обязательства выгула своего имущества.