<<т.к. когда чиновник знает, что его через определенной срок могут под зад коленом с почетом, то это заставляет работать на то, чтобы народу хорошо жилось. >>По моему это заставляет быстрее набивать  карманы, зная, что время этой возможности коротко. Ответственности, опять же никакой. Все сваливают на предшественников. Очень удобный формат.