Возможно здесь логика следующая - есть некая сумма (70-80 млрд рублей), которая осталась к концу года от сведения бюджета. Можно дать пенсионерам, но получится (условно) по 3 тысячи рублей. Можно дать по 3 тысячи детям до 10 лет, можно по 10 детям до 3. Ну и выбрали более-менее круглую цифры и возраст с какой-нибудь логикой (что 7 лет - дошкольники).