В Италии потому что такая система - все с мед.образованием (среди учителей то же самое) стоят на учете - в резерве. Работают по специальности из них единицы, но если вдруг нужно заместить какую-то единицу (пенсия, декрет, переезд и т.п.), то вызывают из этого резерва. Отсюда, кстати, и уровень медицины соответствующий (люди без опыта, без практики). Вот весь этот резерв в статистику врачей и попал - будто они все ан рабочем месте поумирали