Если всех жителей города проверяли и не выпускали значит это была общая социальная проблема этого города. Скорей всего градообразующее предприятие сдыхало и не могло платить работним.В 90-х очень сильно люди страдали в таких городах, где одно предприятие, задолженности по зарплатам или очень низкие зарплаты, а коммуналка и прочее как у всех. И что было делать? С голоду пухнуть или детей не кормить?