Это, видимо, когда у большинства уже привитых кончится 6 месяцев и их нужно будет заново прививать вместе с непривитыми. А поскольку это не делается одномоментно, то система не справится и многие, у кого сейчас есть код, будут обнуленными. По сути, в этом случае, вакцинация начнется заново.