Вы в системе? Принадлежите куче врущих учителей?    Учителя и чиновники пользуются безграмотностью родителей и выпускников.  Школе нужно выпнуть выпускника с аттестатом, поэтому она готова на все, чтоб вынудить сдавать базу.  Но правила не принуждают сдавать базу после проваленного профиля, а допускают возможность смены формата.