Можно подумать, раньше оно всем доступно было. Когда я пошла в 80ом году в 1 класс английской спецшколы, у нас в 1 классе в начале года было трое нечитающих детей, которые как-то умудрились просочиться по микрорайону. Так они так к концу года и не научились нормально читать, и их выдавили в обычные школы. А разнарядки сколько 9ых классов оставлять, а сколько в ПТУ надо отправить? А сельским школьникам и вообще часто паспорта не давали на руки, чтоб они в вузы поступать не уезжали.