Мне кажется, большая часть этих 11-классников итак имела БВИ за 9-10 класс или благодаря перечневым. Решение действительно довольно дурацкое, на руку самым "слабым". У сильных итак было БВИ.  Маловероятно, что человек, не затащивший закл в 9-10 классе, сделал ставку на ВсОШ в 11 классе вместо подготовки к ЕГЭ. Хотя и такие тоже были, конечно. И для них это действительно был последний шанс.