Государству нужен прирост населения. В среднем нужно по три ребенка на семью, один-два мало (так как много бездетных). Государство как может благодарит и поощряет тот вариант детности, который государству интересен. Собственно все. Будет переизбыток населения - государство будет поощрять малодетность.А дети естественно ничем не хуже и не лучше из малодетных семей. И родителям часто не легче малодетным, чем многодетным. Не в этом дело тут. Здесь не про справедливость, а просто поощрение нужного поведения.