Адмлисту даже проще, не будет путаницы с абитуриентами с одинаковыми ФИО.Уникальный код вуз будет присваивать только тем, у кого снилс отсутствует (иностранцам?), а по снилсу адмлист сможет анализировать, кто куда согласие подал.