и где вы в своей ссылке увидели постоянную регистрацию , это же просто категории которым положено, федеральным льготникам положено по любому, москвич или не москвич, москва от себя обеспечивает лишку, другие категории неимущих. А прочитать про полис, даже не знаю, наверное на сайте страховой компании, для полиса ненужна прописка, вот инструкция, выбираешь компанию и получаешь полис конкретной компании https://www.mos.ru/otvet-zdorovie/kak-oformit-polis-oms/