Пропуск любой желающий может выписывать себе каждый день, ограничений нет. И Собянин прекрасно об этом знает. Но раз не пресекает это, значит, смысл пропусков не в ограничении потоков. Особенно с учетом того, что уже начинаются всякие фестивали и ярмарки. Их он тоже открывает, чтоб уменьшить потоки народа, да?