То и значит. Люди рассчитывали на одни законы, под них и выстраивали квартирную политику, а она поменялась. Чтобы вы поняли: представьте, что вы с мужем покупаете квартиру, зарабатывая на нее, и  вдруг законы меняются и квартира теперь принадлежит и вашим детям, и вашим родителям, в том числе и ребенку мужа от 1 брака. При чем здесь умер? Вот у женщины была квартира до рождения ребенка. Почему она должна ее разделить с ребенком не только физически, но и материально?