Первое- пропаганда на уровне государства, второе- автор пишет на популярную тему, предполагая, что большее кол-во людей прочтет его книгу. Разница, на мой взгляд, есть. Пропагандистов даже на еве можно отличить от пламенных пользователей.Пример- писатель решил написать про спецоперацию. Это заказ или порыв души?