А раньше этого не было? Прям всем квартиры давали? Люди специально детей ненужных рожали, чтоб квартирку дали , да побольше. Бабок из деревень прописывали,  получали квартиру, а потом обратно или в дом пр.сдавали, фиктивные разводы и браки - все это было.