Решение рожать или не рожать принимают родители и стимулировать нужно их. Придумать можно разное, простейшее- пенсии, налоги, мат помощь и т.п. Дети никаким образом не участвуют в принятии решения рожать их родителям еще кого-то или нет.  То, что сейчас анонсировали, это просто завуалированная попытка сократить бюджетные места. Когда все равны, не взять кого-то не имеют права, а этой льготой одним дают официальное преимущество.