Мне кажется, бюджет не бездонный. Если будут брать деньгами, то меньше будет возможности пользоваться льготами у остальных. У нас в регионе в период выбора льгот или денег, в районной газете появляются статьи, в которых уговаривают не монетизировать льготы. Потому что пенсионеры отказываются от лекарств, предпочитая деньги. Объективности ради, им и получить эти бесплатные лекарства проблематично, из деревни практически не доехать в поликлинику. Да и не выписывают бесплатно ничего эффективного. Так вот, пишут, что из-за того, что многие берут деньгами, нуждающиеся в бесплатном лекарстве не могут его получить. Точно уже не помню формулировок. Все же есть некий фонд, рассчитанный на энное количество человек, с учётом того, что часть не будет пользоваться льготами и не будет брать деньги. Тогда хватит на оставшуюся часть.