С чего вы решили что это недоработка? с того что власти не хотят давать бюджетные места тем кто не способен даже родной язык выучить? И да, государство решает. Если это не так пойдите и измените что то Назовите хоть одну страну которая что то сделала для нужд граждан, особенно для тех кто не знает язык страны