Это  для  того,  чтобы  бюрократию  чем-то  занимать,  а  народ  гонять и  тем  самым  лишний  разок  долбить  ему  по  мозгам.  Опять  же,  во  многих  местах  есть  всякие  сроки,  и  непременно   часть  народа   не  успеет   собрать,  не  сможет  вовремя  предоставить...  вот и  лишится  каких-нибудь  льгот,  например.  Пойдет  заново  собирать,  опять  пошлину  плати,  таскайся.  Все  давно у  них   есть.  Это  специально  так  все  сделано,  чтобы  людям  было  как  можно  хуже.