А как у вас эта система работает? В моей стране это  выглядит так. Каждый житель имеет  ИД-карточку, внешне выглядит как кусок пластика с фото и данными. С чипом. Это это как в России внутренний паспорт. Так вот при  получении сего документа в департаменте полиции вместе с ним выдается и конверт с пин-кодами. Короткий пин используется в качестве подтверждения личности (например при вхоле на сайт госуслуг, электронную школу, электронную истрию болезни). А более длинный Пин2 является цифровой подписью. Карта вставляется в компьютер или считыватель. Любой документ подписывается правым кликом мышки, выбрав "подписать дигитально".А как у вас?