Без всякого Периметра решение о ядерном ударе может принимать лицо уровня руководителя дивизии. Это несколько десятков шахтных ракет. Либо командир ракетоносца. Либо капитан подлодки. Если нет связи с руководством, а по косвенным признакам был удар, то он может отдать такую команду.Далее, после ухода ракет из шахт, все точки пуска объезжают, что бы убедиться, что пуски прошли штатно. Если ракета не ушла из-за обрыва связи, то могут подключить выносной пульт и выстрелить.Потом сценарий такой. Со складо хранения привозят ракеты, боеголовки и пытаються их опять поставить в пустые шахты.