Должно помогать тем с кем что то случилось и они на данный не могут самостоятельно обеспечить себе прожиточный минимум: инвалиды, сироты, безработные( ограниченно по времени) и т дДети - вполне себе не случайное событие. Много их или мало - это забота их родителей.