Все пенсионеры Москвы. Неработающим доплата до соцстандарта, иногда это равно пенсии. Родители детей-инвалидов  или любые лица, ухаживающие за инвалидами. Какой-то дебил придумал, что пособие, на которое прожить двоим, один из которых сильно нездоров и сам не проживет в принципе,  нереально,  нужно только неработающим, даже если доход будет 1 рубль.