Много. Потому что есть надо что-то. А сажать в тюрьму 75-80 летнюю бабушку никто не будет. В реальности. Хотя бы потому, что мест, куда их всех можно посадить, и людей, которые их будут охранять -  ограниченное количество, даже на десятую часть московских пенсионеров "посадочных мест" не хватит. Ну т.е. можно понаписать все, что угодно, хоШь 20 лет тюрьмы, хоШь пожизненное за выход из дома, но в итоге будет еще один пустой, не работающий закон.