Ваш пример показывает, что холдинги  не решают проблему. Её могло бы решить  распределение профилей по школам района. Для этого надо рассчитывать, сколько детей  на определённой территории готовы пойти на тот или иной профиль  и при этом способны там учиться, и соответственно распределять профильные классы.