потому что все эти законы принимаются наспех и через ж и похоже никто к юристам не обращался и логичные вопросы бизнеса никто разбирать и отвечать не хочет. Типа иди туда не знаю куда и принеси то не знаю что, но не принесешь - штраф) Не говоря уже о том, что рекомендации Минздрава зачастую противоречат официальным властям, например, о вакцинации переболевших