Здрасстиии....с чего взяли, что при СССР опеки не было? Очень даже была.  Меня, школьницу, когда я занималась в УПК по машинописи, после 9-го класса на практику именно в опеку направили. Отдел опеки при РОНО (районном отделе народного образования), в нем сидели 2 дамы, которые занимались разными неблагополучными семьями. Там надо было кучу документов печатать: какие-то заключения про обследования жилищных условий, документы в суд и много подобного. Две дамы из опеки бОльшую часть времени были не на месте, так как мотались куда-то - то в суд, то в милицию в детскую комнату, то с милицией обследовать эти семьи и тЫпЫ.  Какие-то дни у них были приемные, и к ним на прием разные люди приходили. Я  хорошо запомнила очень пожилую бабушку, которая умоляла дать ей под опеку внуков, а не отправлять их в детдом, а дамы из опеки сомневались, что она справится (т.к. очень пожилая) и уговаривали ее как-то на время отдать внуков, и не в детдом, а в интернат...Тогда из нормальных семей детей не отнимали, но судя по документам, те семьи, у которых отнимали, были НЕнормальны на всю голову - там и про бродяжничающих детей, и про детей, ночующих в подъездах и на чердаках, и про мамаш-пьяниц был компромат...