А вы знаете сколько в России частных домов? Вот их люди сами и строили. Разрешение не получали, строили самозахватом, потом всем узаконили. Конкретно наш поселок- думаю больше 3 тыс. Далее- это окраина областного центра, так что все было. Во всех городах окраина- частный сектор, в Москве даже еще остался