Вы думаете, что так много одинокопроживающих стариков 80+ и инвалидов 1 группы? Если старик живет в семье или просто с ним кто-то еще в квартире зарегистрирован, то ПФР не даст оформить уход чужому человеку. Кстати, работающие, самозанятые, получающие стипендию, пенсию и др. выплаты не могут оформить уход за стариком. Нужно не иметь никаких доходов.