Нет, никому не будет. Паспорт ребенок может получать с 14 до 16 лет. Штрафа не существует за эти два года в принципе. Проблема обычно в другом - так как паспорт должен быть, трудно приобрести билеты на поезд и т.д. Но в самоизоляции, сами понимаете, это не проблема)))