А может просто сильное лобби было? Может претенденты были, а им не дали себя проявить?Это как с колхозным рынком, есть "свои", а есть  фермеры. Свои закупают у фермеров по 3 копейки и продают по 300. А фермерам на рынок не пролезть...с их ценами.