Именно создает. Вы когда-нибудь пробовали купить билеты у Победы не оплачивая выбор места? Я да. В 100% случаев раскидывает всех по разным концам салона. Ничего не стоит сделать программу, чтоб она покупающим билеты, если есть такая возможность, давала места рядом. Но тут СПЕЦИАЛЬНО раскидывают.