Так в любой самой идеальной системе так и будет, если всех  тяжелых с один и тем же диагнозом свозить в одну больницу.  Что и происходит в вашей Италии  - от  "легочных" отказываются якобы  непрофильные больницы.   А те, что назначены  профильными  не  смогли бы  обеспечить  лечением все пневмонии страны  ни в этом, ни в прошлом году. Собственно, вы что хотите сказать - что в Италии в прошлом году никто не умер от нехватки аппаратуры?   Или об этом просто не писали во всех СМИ?Уровень смертности от любых причин не  выше, чем  в прошлом и позапрошлом годах. Не выше. Это политическая заказуха.