Паспорт, конечно подтверждает гражданство. Но это не одно и то же. Можно быть гражданином без паспорта (например, дети до 14-ти лет) . И, в обратную сторону,  компетентный орган может сказать: "ой, а паспорт-то по ошибке выдан, нет гражданства у человека".Если не лень, поищите судебные решения. Их много. "Паспорт выдан не обосновано" ... и весь разговор.