В Москве муниципальный этап пишут с 4 класс. Просто для детей с 4 по 6 это проводят в школе. Получается как еще один школьный этап, но с заданиями по сложнее. Не знаю, зачем так делать, может же ребенок с учителем дойти до другой школы района и из 5 класса, например.