А что вы называете выдумкой в данном случае? Это тот регламент, который быстро  и показательно удовлетворяет социальный запрос " обеспокоенного" населения. Куда сложнее вкладываться лично в капитальные хозяйственные постройки и ограждения. Предостаточно таких деревенских жителей, которые прививают скот и птицу, но вовсе не прививают домашних кошек и собак.