да, по закону можно НЕ проводить собрание. Тогда все делается в рамках региональной программы капремонта, ук и работу принимает, жильцы вякнуть не смеют, если их что не устраивает. Протокол никакой не нужно подделывать, законом разрешено молчунов ремонтировать все равно