Доказательства есть? Скан из ЭЖ, где нет 2 за контрольные, и скан результата ОГЭ?Вот никого не вводили в заблуждение, а 5% ввели специально. 2 за четверть или год можно поставить, если ученик вообще ничего не может ни ответить, ни написать. В ином случае для аттестации предлагается облегченный вариант, устный опрос и т.п. И ставится 3. В ОГЭ это не предусмотрено. Кроме того, в школе вообще нет контрольных на 4 часа на все темы. Итоговая аттестация в течение обучения и  ОГЭ - разные вещи. Если хотя бы часть контрольных на 2, то это очень тревожная вещь. И говорят об этом с начальной школы. Сейчас собрания вообще онлайн. Можно картошку чистить, с собакой гулять в это время, но утруждают себя меньше половины.