Мне больше нравится вариант про квоту у школ подать кого-то в списки из не писавших, но способных. а я вот специально пишу "кажется!!! не скажу на 100%" именно потому, что фактов нет. СПОКОЙНЕЙ пожалуйста. Это была  лишь гипотеза. Но что-то такое накануне муниципа помню где-то было написано, т.к. не все школы успели вовремя подать списки призеров.