Если у человека  нет возможности 300 долларов заплатить за стерилизацию кошки, он не будет ее стерилизовать, всё просто. А еще есть категория принципиальных противников стерилизации. Если стерилизация не принудительная, то масса народа животных стерилизовать просто не будет.