Не знаю, в каком захолустье это допустимо. Вы хотя бы знаете, из каких соображений 2 сопровождающий нужно даже для двоих детей? Ну раз так, то вины учителя нет. Она ничего не нарушила. Дети пострадали из-за пофигизма родителей.