Сказать он может что угодно, лишь бы электорату понравилось. Главное, что будет происходить в реальной жизни, а в ней добровольная вакцинация, но если отказался, то останешься без зарплаты, не сходишь в ресторан, не получишь плановой помощи в стационаре, скоро возможно и не проедешь в метро, не сходишь в парикмахерскую и т.д. А так да, у нас все добровольно и свободно.