Явиться он обязана по повестке, а не просто по достижению 18 лет? или я что-то не понимаю?или не  встал во-время на учет  - по достижению 18 лет  автоматом Уклонист?На самом деле по ст.8 ФЗ 53  ответственные за воинский учет  лежит на должностных лицах ответсвенных за учетТо есть отдел воинского учета в институте должны сообщить в военкомат по месту жительства о том, что такой-то не стоит на учете, и т.д.  В общем это работает так, что ни в одну организацию нельзя обратиться без документа воинского учета (учебное заведение, работа, получение паспорта и т.д.), и гражданин вынужден его получать.