Использование системы индикаторов качества образования для принятия управленческих решений на уровне образовательного учреждения
Автор: Нурбекьян Елена Степановна (директор, МОУ СОШ №3 города Георгиевска)
Тип документа: Статья. Аудитория: Административные работники. Дата публикации: 11.11.2015
Описание: В данной статье автором предлагаются пути принятия управленческих решений для обеспечения высокого качества образовательной деятельности в школе.


                                                  Нурбекьян Елена Степановна
                                               МОУ СОШ №3 города Георгиевска
                                                                    Директор

           Использование системы индикаторов качества образования
                для принятия управленческих решений на уровне
                         образовательного учреждения

    Последнее время для школьного образования - период интенсивного  поиска
новых идей развития. В теории и на практике активно разрабатывались  вопросы
дифференциации, профилизации, гуманизации,  интеграции.   Однако  в  сложной
системе  школьного  образования   ни   одну   из   этих   концепций   нельзя
рассматривать  как  главную,  всеохватывающую.  Именно   проблема   качества
образования выдвигается  на  передний  план  и  становится  одной  из  самых
актуальных.
      В ходе реализации ряда проектов– приоритетного национального  проекта
«Образование»,  национальной  образовательной   стратегии-инициативы   «Наша
новая школа» - акценты стали смещаться  от  «инновационного  образования»  к
«качественному образованию».
    Качество образования сегодня выступает обобщенной  мерой  эффективности
функционирования образовательной  системы  и  важнейшим  показателем  успеха
школы, и поэтому управление им становится  приоритетным  в  работе   каждого
образовательного учреждения.
    Реализация системного управления качеством на  уровне  образовательного
учреждения  обеспечивает   непрерывность   процесса,   определение   целевых
приоритетов,  ресурсного,  программного  и   технологического   обеспечения,
мониторинга результатов.
    В  нашей  школе  уже  давно  сложилась  модель   управления   качеством
образования.  Известно,  что  любая  модель  превращается  в  систему,  если
срабатывают все звенья  одной  цепи.  Это  серьезный  педагогический  анализ
образовательной деятельности (с выделением сильных  и  слабых  сторон),  так
называемый SWOT-анализ - планирование - контроль – руководство).
    Основная ответственность в обеспечении и развитии качества  образования
ложится на администрацию  школы,  которая  должна  создать  все  необходимые
условия для реализации намеченных  целей,  осуществив  для  этого  грамотные
управленческие шаги:
    •  вовлечение  всех  членов  педагогического  коллектива  в   реализацию
      программы развития;
    • повышение педагогического мастерства учителя;
    • анализ исходного состояния школы.
     Уметь анализировать, планировать, контролировать и принимать, исходя из
этого, правильное решение - значит осуществлять  научную  организацию  труда
педагогического коллектива, которая требует точный расчет, развернутый  план
работы, научно -  проверенные  методы,  точные  календарные  сроки.  И  еще,
каждый руководитель должен помнить и знать, что 96%  всех  проблем  в  любой
организации обусловлены неправильной системой  руководства  и  только  4%  -
ошибками исполнителей. Эти данные подтверждены научно.
      Базовыми  документами, на основе которых строится вся  система  работы
по обеспечению качества образования в нашей школе, являются:
    - программа развития;
    - стратегия развития;
    - план мероприятий по  реализации  основных  направлений  приоритетного
национального   проекта    "Образование",    национальной    образовательной
инициативы «Наша новая школа».
    В этих программных документах – поэтапное  развитие  школы.  Разработка
данных документов и их  реализация есть основной  инструмент  управления.  И
если этого нет, то нет и никакого управления.
    С  пониманием  того,  что  развитие  страны  может  обеспечить   именно
«качественное  образование»,  большое  внимание   стало   уделяться   оценке
качества  образования.  Создаются  общероссийская  и  региональные   системы
оценки качества  образования  (ОСОКО,  РСОКО).   Документом,  обеспечивающим
механизм оценки качества образования в школе, является Положение о  школьной
системе оценки качества образования (ШСОКО),  где  чётко   определены  цели,
задачи,  принципы  функционирования   школьной   системы   оценки   качества
образования, ее организационная и функциональная структура.
    Формирование  набора  индикаторов   и   показателей   оценки   качества
деятельности образовательного учреждения является приоритетной  целью  ШСОКО
и предполагает решение следующих задач:
   -  приведение условий обучения и воспитания  в  соответствие  требованиям
      государственных  образовательных  стандартов,   приоритетам   развития
      школьной системы образования и социальному запросу населения;
    - создание единой системы мониторинга качества образования в ОУ;
    -  обеспечение  условий  для   формирования   единого   образовательного
      пространства;
    - повышение уровня информированности потребителей образовательных  услуг
      для принятия жизненно важных решений по  продолжению  образования  или
      трудоустройству;
    -   принятие   обоснованных   управленческих   решений   и   обеспечение
      государственно-общественного  характера   управления   образовательным
      учреждением.
    Индикаторы и показатели формируются  на  основе  внешней  и  внутренней
оценок качества образования.
    Внешняя оценка:
    - международные исследования качества образования: PISA, TIMSS и др.
    - федеральные, региональные мониторинги качества образования,
    - рейтинги образовательных учреждений города;
    - процедура  аккредитации;
    -  процедуры  профессиональной  аттестации  педагогов  и   руководителей
      образовательных учреждений;
    - единый государственный экзамен (ЕГЭ);
    - государственная итоговая аттестация выпускников 9-х классов (ГИА);
    - итоговая аттестация выпускников 4-х классов.
    Внутренняя оценка:
    - мониторинг и диагностика уровня обученности;
    - мониторинг и диагностика уровня здоровья;
    - мониторинг и диагностика уровня воспитанности;
    - мониторинг и диагностика уровня развития;
     -  образовательные  достижения  учащихся   в   учебной   и   внеучебной
деятельности (портфолио учащегося);
      - оценка деятельности педагогических работников (портфолио учителя).
Внутренняя оценка проводится согласно Положению  о внутришкольном  контроле.

     В школе имеется накопленный опыт по созданию  системы  оценки  качества
образования.      Успешно   в   этом   направлении   работают   методические
объединения учителей. Регулярно проводятся репетиционные и пробные работы  с
выходом на ППЭ. В течение учебного года проводится  мониторинг  по  динамике
полученных результатов в ходе внутришкольного  контроля.  Единые  подходы  к
оцениванию достижений выпускников 9-х классов при  подготовке  и  проведении
итоговой аттестации в новой форме отработаны муниципальными  и  межшкольными
комиссиями.
       Полученные  на  всех  уровнях  результаты  обученности   и   качества
подготовки  выпускников  по  различным  предметам   позволяют   своевременно
подготовить рекомендации по совершенствованию обучения.
      Вместе с тем единая система оценки  качества  образования   далека  от
совершенства. В прямой зависимости от конечного результата - кто учит и  как
учит, то есть встает вопрос насколько сегодня готовы  учителя  предоставлять
качественные услуги,  от  которых  будет  зависеть  качество  образования  и
соответственно высокие показатели.
         Оценка  качества  образования  осуществляется  на  основе   системы
показателей  и  индикаторов,  характеризующих  основные   аспекты   качества
образования (качество результата, качество условий и качество процесса).
      Требования к системе показателей и индикаторов:
    - относительная простота инструментария оценки;
    -  необходимость  и  достаточность  (система  показателей  должна   быть
      построена таким образом, чтобы они не дублировали друг друга и в целом
      обеспечивали получение полной информации по всем блокам системы оценки
      качества);
    - оперативность (система показателей должна  обеспечивать  быстрый  сбор
      информации в целях принятия управленческих решений);
    - экономическая целесообразность (процесс  измерения  и  расчета  должен
      быть относительно дешевым по трудозатратам);
    -  универсальность  (система  показателей   должна   быть   инвариантной
      относительно социально-экономических и других особенностей микрорайона
      (социокультурного  центра)  в   целях   технологического   обеспечения
      сравнительного  анализа   мониторинговой   информации   на   школьном,
      муниципальном, региональном уровнях);
    - однозначность интерпретации значений показателей (информация,  которую
      обеспечивают показатели, не должна допускать возможности многозначного
      ее толкования для эффективного принятия стратегических  и  оперативных
      управленческих решений);
    - открытость системы показателей мониторинга для пользователей.
      Набор  индикаторов  и   показателей   для   каждого   образовательного
учреждения индивидуальный и не может быть фиксированный. Оценка  результатов
деятельности  общеобразовательного  учреждения  может   быть    представлена
следующими показателями:
    • Доступность качественного образования.
    • Качество предоставления образовательных услуг.
    • Ресурсное обеспечение образовательного процесса.
    • Результативность образовательной деятельности.
    • Эффективность образовательной деятельности.
      Доступность качественного образования – показатель предполагает оценку
результатов  деятельности  общеобразовательного   учреждения   по   созданию
условий,   способствующих   успешному   освоению   обучающимися   содержания
образования, путем создания и использования  альтернативных  образовательных
программ,  учитывающих  индивидуальные  склонности,  возрастные  особенности
детей, социальные потребности и возможности обучающихся и родителей.
      Качество   предоставления   образовательных   услуг    –    показатель
предполагает   оценку    результатов    деятельности    общеобразовательного
учреждения   по   организации   образовательного   процесса,   внедрению   в
образовательный  процесс  различных  форм  обучения,   созданию   комфортных
условий  пребывания  обучающихся,  соблюдению   нормативных   требований   к
организации образовательного процесса.
      Ресурсное   обеспечение   образовательного   процесса   –   показатель
предполагает   оценку    результатов    деятельности    общеобразовательного
учреждения  по  совершенствованию  и  эффективному  использованию  кадровых,
финансовых, материальных ресурсов.
      Результативность    образовательной    деятельности    –    показатель
предполагает оценку результатов работы  общеобразовательного  учреждения  по
повышению  качества  обученности,   сохранности   контингента   и   снижению
показателей  правонарушений  обучающихся,  по  обеспеченности  безопасных  и
здоровьесберегающих  условий  обучения  и   пребывания   в   образовательном
учреждении.
      Эффективность образовательной деятельности –  показатель  предполагает
оценку результатов  работы  общеобразовательного  учреждения  по  обобщению,
публичному   представлению   опыта   работы,    результатов    инновационной
деятельности, отчетов о состоянии и  развитии  образовательного  учреждения.
Показатель  эффективности  оценивается  также  по   результатам   личностных
достижений обучающихся, педагогов, достижений образовательного учреждения.
      Показатели качества образования рассматриваются  во  взаимосвязи,  при
оценке    результатов    деятельности    общеобразовательного     учреждения
устанавливается влияние показателей друг на  друга.  Оценка  по  показателям
определит   в   целом   уровень    достижений    результатов    деятельности
общеобразовательного учреждения.
      Уровень  достижений  результатов   деятельности   общеобразовательного
учреждения выражается  суммарным  баллом,  полученным  сложением  баллов  по
каждому показателю.
      Индикаторы выступают в  качестве  инструмента,  призванного  наполнить
содержанием оценку и  обеспечить  измерение  уровня  достижений  результатов
деятельности общеобразовательного учреждения.
      Индикаторы представлены набором расчетных показателей,  содержательное
наполнение, количественный состав и методика расчета которых  формируется  в
рамках школьного мониторинга качества образования.
      Индикаторы могут  быть  представлены  набором  расчетных  показателей,
источником расчета которых являются данные государственной,  региональной  и
муниципальной  статистики.
      Необходимо выбрать особые  группы  показателей  и  индикаторов  оценки
качества деятельности образовательного учреждения в соответствии  с  особыми
условиями (индивидуальные характеристики).
      Рассмотрим  некоторые  направления  работы  школы,  которые   наиболее
эффективно, на наш взгляд, отражают специфику работы  школы  и  обеспечивают
высокое качество образования.
   1.  Публикация  ежегодного   информационно-аналитического   сборника   по
      результатам ЕГЭ, ГИА, статистических отчетов, мониторинга  обученности
      и качества образования
   2. Организация работы  Управляющего  совета  как  органа  государственно-
      общественного управления
   3. Подготовка и представление ежегодного публичного доклада
   4. Организация методической работы  по  теме  «Портфолио  как  инструмент
      системной оценки профессиональной деятельности учителя»
   5.  Организация  работы  с  одаренными  детьми  через  научное   общество
      старшеклассников «Тигель»
   6. Работа школьного сайта
   7. Выпуск газеты «Школьная карусель»
        Инициатором и автором выпусков сборников является отдел  образования
   администрации   города   Георгиевска.   Это   неоценимые   статистические
   материалы, позволяющие увидеть себя со стороны и оценить  свою  работу  в
   разрезе учителя, предмета, в сравнении с результатами по  школе,  городу,
   краю и России.
     На сегодняшний день в школе активно  работает  Управляющий  совет.  Вот
уже на протяжении нескольких лет его  члены  входят  в  состав  общественных
наблюдателей   при   проведении   государственной   (итоговой)    аттестации
выпускников 9 и 11 классов. Вопросы качественных услуг  –  на  повестке  дня
заседаний  Управляющего совета.
     Ежегодные  публичные  доклады  директора  школы  с  подробным  анализом
результатов обучения и воспитания способствуют более прозрачной и  детальной
информированности всех  участников  образовательного  процесса  по  вопросам
качества образования.
       Портфолио   позволяет   учителю    проанализировать,    обобщить    и
систематизировать  результаты  своей   работы,   объективно   оценить   свои
возможности и спланировать действия по преодолению трудностей  и  достижению
более высоких результатов. Важное предназначение  портфолио  учителя  -  это
альтернативная  форма  оценки  профессионализма  и  результативности  работы
педагога при проведении  экспертизы  для  установления  соответствия  уровня
квалификации   требованиям,    предъявляемым    к    первой    или    высшей
квалификационной категории, распределении стимулирующей части оплаты  труда.

             Научное общество старшеклассников «Тигель» создано и эффективно
работает с 2003 года, признано в каждом ребенке увидеть одаренную  личность.
Около 90% учащихся, на сегодняшний день, охвачено всеми видами  олимпиадного
движения. Сложившаяся в школе система по  выявлению,  поддержке  и  развитию
одаренных детей способствует не  только  повышению  качества  обученности  и
воспитанности школьников, но и является гарантом  успешной  профессиональной
карьеры и благополучной личностной самореализации.
       Школьный сайт  –  уникальная  возможность  разместить  большой  объём
разнообразной информации,  обеспечив  при  этом  оперативность,  удобство  и
доступность для всех  участников  образовательного  процесса.  За  победу  в
краевом конкурсе лучших  школьных  сайтов   в  2011  году  школа  награждена
дипломом, ноутбуком и часами от фирмы Билайн.
      На страницах газеты «Школьная карусель» постоянно печатаются статьи  о
достижениях и  успехах  учащихся  школы,  поднимаются  проблемы  обеспечения
высокого уровня образования.
   Организация такой работы для школьного коллектива трудоемка, но полезна и
очень необходима: она помогает осознать как сильные, так и слабые стороны  в
работе, увидеть перспективу, наметить  пути  дальнейшего  совершенствования,
определить приоритеты для развития.
   Таким образом,  качество  образования  -  это  всеобъемлющая  система,  в
которой все компоненты взаимосвязаны и взаимно дополняют друг  друга.  Чтобы
добиться  успеха,  управлять  данной  системой  необходимо  комплексно.  Для
администрации   школы   управление   качеством   образования   в    условиях
модернизации и улучшения качества  образования,  становится  приоритетным  в
работе. Руководителю необходимо умение быстро адаптироваться к  изменяющимся
социально-экономическим   и   культурным   условиям   образования,    умение
овладевать обновляющимися содержанием и технологиями обучения  и  эффективно
использовать систему индикаторов для принятия управленческих решений.