Базовые принципы обучения студентов дисциплине «Основы бюджетной грамотности»
Автор: Воробьева Марина Михайловна (Преподаватель, ГБПОУ КК "Пашковский сельскохозяйственный колледж")
Тип документа: Статья. Аудитория: Преподаватели СПО. Дата публикации: 13.07.2016
Описание: Новый предмет, введенный в образовательных учреждениях СПО, «Основы бюджетной грамотности» является одним из необходимых предметов для формирования общих компетенций выпускников техникумов и колледжей. 
При разработке концепции преподавания этого предмета в первую очередь необходимо определить исходные базовые положения, на которых будет основываться обучение студентов.

Воробьева Марина Михайловна
ГБПОУ КК «Пашковский сельскохозяйственный колледж»
г.Краснодар
Преподаватель

Базовые принципы обучения студентов дисциплине 
«Основы бюджетной грамотности»

Новый предмет, введенный в образовательных учреждениях СПО, «Основы бюджетной грамотности» является одним из необходимых предметов для формирования общих компетенций выпускников техникумов и колледжей. 
При разработке концепции преподавания этого предмета в первую очередь необходимо определить исходные базовые положения, на которых будет основываться обучение студентов. 
Анализ учебной и специальной литературы, изучение нормативных документов Министерства образования и Министерства финансов позволили сформулировать главные принципы, такие как:
1. Обучение студентов бюджетной грамотности имеет не только образовательные цели. Оно должно решать и задачи социализации подростков, воспитание ответственных и активных граждан.
2. Образовательная программа должна быть построена на обсуждении того, что студентам понятно и близко – получение государственных и муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, благоустройства, дорожного строительства и т.д. на уровне их муниципального образования, населенного пункта.
3. Процесс обучения должен строиться на использовании интерактивных методов обучения, предполагающих активное участие студентов в образовательном процессе, при минимальном количестве занятий классического лекционного типа.
4. Наряду со специфическими компетенциями, предполагающими развитие знаний в сфере бюджетной грамотности и умения их использовать на практике, предполагается, что образовательная программа позволит сформировать у учащихся активную гражданскую позицию, содействовать развитию таких общих компетенций, как умение договариваться (искать компромисс), умение работать в команде, умение отстаивать свою точку зрения, уважение к чужому мнению.
          При таком подходе определяется и основная цель курса: способствовать формированию ответственной гражданской позиции через понимание задач и функций бюджетов всех уровней.
         Очень важно донести до студентов значимость бюджетного процесса, для чего формулируется основной вопрос «Что и как мы получаем из бюджета?» .
Более развернуто необходимо сформулировать ряд уточняющих положений:
- Основные направления расходов бюджета.
- Государственные услуги.
- Субсидии на поддержку малого и среднего бизнеса.
- Ограниченность бюджетных ресурсов.
- Принципы распределения полномочий (кто за какие направления отвечает).
          Студенты должны иметь четкое представление о механизмах реализации бюджетных принципов, особенно о государственных и муниципальных целевых программах.
           Кроме перечисленного, необходимо определиться с перечнем компетенций, которые будут сформированы у студентов. 
В соответствии с Европейской системой квалификаций под результатами обучения понимается набор знаний, умений, навыков или компетенций, освоенных учащимся, которые он может продемонстрировать по завершении обучения. Формулировка результатов обучения соотносится с тем, что учащийся должен знать, понимать и делать по завершению обучения по курсу «Бюджетная грамотность».
          Учащийся в результате изучения курса «Бюджетная грамотность» должен сформировать следующие компетенции:
1) когнитивные компетенции (предполагающие дальнейшее практическое
использование понятий, а также скрытых знаний, приобретенных, опираясь на полученный в ходе освоения курса опыт (приобретаются в процессе разбора кейсов, во время деловых игр и т.п.);
2) функциональные компетенции (умения), а именно то, что учащийся должен уметь делать в сфере общественных финансов (приобретается за счет посещения лекций);
3) личностные компетенции, предполагающие поведенческие умения в конкретных ситуациях (приобретается учащимся в ходе участия во всех активных методах обучения);
4) этические компетенции, предполагающие наличие определенных личностных ценностей, а также позитивного мировоззрения.
            В результате освоения курса учащийся должен:
иметь представление об особенностях и роли государственных и муниципальных финансов в национальной экономике;
понимать сущность бюджета, особенности его формирования и исполнения, а также специфику процесса бюджетирования, ориентированного на результат;
уметь находить и анализировать нормы права, регламентирующие процессы
формирования и использования государственных и муниципальных финансов (бюджета, государственной программы и т.п.);
владеть поиском информации о состоянии и динамике государственных и
муниципальных финансов в глобальной сети Интернет, а также о формах и методах общественного участия в бюджетном процессе.
            Для эффективного обучения студентов, обеспечения усвоения вышеперечисленных компетенций необходимо применение современных форм и методов организации учебной деятельности, таких как: 
1. Проблемная/экспертная лекция – изложение информации по теме урока с использованием презентационных материалов. Данная форма носит интерактивный характер и предполагает активное вовлечение обучающихся посредством уточняющих вопросов, вопросов об имеющемся у обучающихся опыте и знаниях. Экспертная лекция проводится приглашенным экспертом (например, сотрудником финансового или контрольного органа
муниципального образования). Тематика лекций определяется темой занятия. Примерный перечень тем:
- Роль государства/местного самоуправления в предоставлении услуг.
- Государственный/местный бюджет как источник ограниченных ресурсов для исполнения функций государства/местного самоуправления. 
- Бюджетная сбалансированность;
- Источники формирования доходов бюджета. Налоговые и неналоговые доходы;
- Основные направления расходов бюджета.
 - Субсидии и иные формы поддержки физических и юридических лиц;
- Уровни бюджетной системы. Принципы распределения полномочий.
Межбюджетные трансферты;
- Бюджетный процесс. Инициативный бюджет. Возможности контроля со стороны граждан за расходованием бюджетных средств.
- Программа поддержки местных инициатив, как форма партнерства и финансового взаимодействия государства и населения
2. Дискуссия – организация обсуждения с обучающимися проблемных вопросов по обсуждаемой тематике заранее определенным проблемным вопросом. 
Примеры возможных вопросов для обсуждения:
- Различные подходы к определению справедливого распределения ограниченных ресурсов, основания для выбора приоритетов при распределении ресурсов;
- Аргументы «за» и «против» увеличения дефицита государственного бюджета и государственного долга в развитых странах;
- Подходы к выбору показателей для оценки результатов деятельности органов исполнительной власти/органов местного самоуправления при использовании инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;
- Аргументы «за» и «против» передачи отдельных полномочий на муниципальный уровень;
- Различия интересов отдельных групп граждан при получении информации о бюджете;
- Мотивация и границы возможного участия граждан в бюджетном процессе;
- Плюсы и минусы возможных мер поддержки физических и юридических лиц со стороны государства.
3. Деловая игра – моделирование отдельных элементов бюджетного процесса и ситуаций, связанных с принятием решений по управлению ресурсами. Предполагаемые темы для деловых игр:
- Поиск ресурсов для проведения капитального ремонта жилых домов;
- Разработка государственной (муниципальной) программы;
- Проведение обсуждения гражданских инициатив между различными
заинтересованными группами граждан и представителями органов местного
самоуправления);
4. Учебная экскурсия – организация посещения финансового органа субъекта Российской Федерации или финансового органа муниципального образования, организация совместного с родителями посещения общественных (публичных) слушаний по тематике курса;
5. Самостоятельная работа (в том числе, совместно с родителями), в том числе
– Поиск и анализ информации по рассматриваемой тематике, размещенной в открытом доступе,
- Выполнение заданий для самопроверки.

Литература:
1. А. Горячев, В. Чумаченко, Финансовая грамота, М., 2015 г. – URL: http://www.nes.ru/dataupload/files/projects/financial-literacy/ 
2. Банковская азбука «Банковский вклад», ЦБ РФ, М., 2013 г. – URL: http://www.cbr.ru/fingramota/files/dep.pdf 
3. Единый портал бюджетной системы Российской Федерации. – URL: http://www.budget.gov.ru/