Правовые основы управления государственным унитарным предприятием в сельском хозяйстве
Автор: Владимирцев Валерий Александрович (Студент, БГАУ)
Тип документа: Статья. Аудитория: Педагогические работники. Дата публикации: 22.11.2016
Описание: Ключевые слова: государственное унитарное предприятие, сельское хозяйство, государственное управление.

Владимирцев Валерий Александрович 
Студент, БГАУ

Правовые основы управления государственным унитарным предприятием в сельском хозяйстве

Действенным способом распоряжения имуществом через уполномоченные органы со стороны государства служит управление и контроль над субъектами хозяйственной деятельности в правовой форме унитарного предприятия.

Характеристика правовой формы
Принципиальное отличие этой формы организации состоит в ограничении по правам хозяйствования и оперативного управления. Это в определенном смысле правовой феномен, который неоднозначно оценивается со стороны специалистов. Тем не менее, данная форма организации отвечает обеспечению государственных, предпринимательских и социально значимых целей и важна для исследования и понимания ее экономической природы.

Унитарное предприятие в отличии от иных форм коммерческих субъектов имеют целевую правоспособность. Устав хозяйствующего субъекта в правовой форме унитарного предприятия должен в обязательном порядке содержать информацию о предмете деятельности и целевом назначении.

Управление осуществляется директором в форме единоличного правления. Назначение на должность осуществляется собственником предприятия. Полное наименование предприятия обязано указывать на собственника: «Федеральное», «Муниципальное» «Областное государственное».

Правовые основы управления унитарным предприятием
Реальное функциональное управление этой категорией экономических субъектов РФ принадлежит уполномоченному органу в сфере распоряжения федеральным имуществом – Министерству имущественных отношений РФ.

Оперативное управление: утверждение уставной деятельности, назначение руководящих лиц, заключение и расторжение с ними контрактов осуществляет орган исполнительной власти – осуществляет Министерство сельского хозяйства РФ, и их территориальные представители на местах.

Формы государственных унитарных предприятий

ГК РФ оговаривает право на создание унитарного предприятия в двух формах. Казенное предприятие - на правах оперативного управления имуществом, и унитарное на основе хозяйственного управления имуществом, принадлежащего государству.

Казенные хозяйства имеют значительные ограничения по объему прав в сравнении с другими формами унитарного предприятия. Они действуют в аграрном секторе экономики от имени государства, ответственного за результативность работы. Государство отвечает по итогам, при образовании долга, если объем имущества в масштабах субъекта не достаточен для их покрытия.

Казенные предприятие сфера федеральной собственности, организация утверждается решением правительства РФ, как и уставная деятельность. Хозяйствование такого субъекта осуществляется на основании выполнения государственного заказа, на основании приказа Минсельхоза РФ. Материальными ресурсами для хозяйствования служат доходы от производства, дефицит покрывается за счет финансирования государства и имеет целевое строго контролируемое, назначение. Прибыль перераспределяется по определенным государством критериям на воспроизводство работ, социальное развитие. Часть прибыли отчуждается в пользу собственника имущества. Казенное предприятие не обладает правом на дочерние филиалы.

Более широкими правами наделены унитарные предприятия второго типа. Собственник имущества хозяйственного унитарного предприятия отвечает по обязательствам в рамках уставного фонда, который по действующему законодательству составляет 1000-кратного размера МОТ и более. Чистые активы такого предприятия обязаны покрывать величину уставного капитала, при нарушении этой нормы, предприятие подлежит ликвидации в установленном законном порядке.

Резюме
Таким образом, деятельность унитарных предприятий предопределена спецификой исторически сложившихся форм хозяйствования (государственное регулирование). Именно поэтому обоснована позиция тех специалистов, которые считают эту форму атавизмом.

С другой стороны, унитарные предприятия решают комплекс государственных социально значимых задач. В этом контексте они требуют принятия специального закона, который предусмотрен действующим ГК РФ, но не принят. Он будет регулировать правовое положение этих значимых для российской экономики субъектов.




Библиографический список

1. «Развитие человеческого потенциала как стратегическое направление современной государственной политики России» Гарифуллина Э.Ф., Ханнанова Т.Р. Право и политика. 2012. № 9. С. 1565-1571.
2. «Концептуальные основы государственной аграрной политики В РФ»
Ханнанова Т.Р. Мир и политика. 2013. № 2 (77). С. 4.
3. «Государственная аграрная политика в животноводстве: проблемы формирования и реализации» Ханнанова Т.Р. Политика и общество. 2014. № 2. С. 183-189.
4. «Проблемы местного самоуправления в России» Андриянова А.А., Гарифуллина А.Ф. NovaInfo.Ru. 2015. Т. 1. № 30. С. 198-200.
5. «Информационная политика органов исполнительной власти республики Башкортостан: проблемы и пути решения» Гарифуллина А.Ф. В сборнике: Состояние, проблемы и перспективы развития АПК Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 80-летию ФГОУ ВПО Башкирский ГАУ. Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство сельского хозяйства РБ, Башкирский государственный аграрный университет. 2010. С. 187-189.
6. «Роль компьютерных технологий в сфере принятия управленческих решений» Гарифуллина А.Ф., Хайдарова Л.Р. В сборнике: Развитие информационных технологий и их значение для модернизации социально-экономической системы Материалы международной научно-практической конференции. 2011. С. 39-42.
8. «Концепция правовой защиты и приоритетного развития сельскохозяйственного землепользования» Ханнанов Р.А. Право и политика. 2010. № 12. С. 2214-2222.
9. «Государственное регулирование экономики: обоснование нового понимания и содержания» Ханнанов Р.А. Право и политика. 2011. № 6. С. 918-933.
10. «К вопросу о проблемах в жилищно-коммунальной сферы в Республике Башкортостан» Андриянова А.А., Шапошникова Р.Р.
В сборнике: современное государство: проблемы социально-экономического развития Материалы IV международной научно-практической конференции. 2014. С. 17-19.
12. «Пространственно-территориальные атрибуты безопасности российского приграничья: историографический анализ»
Гарипова А.Г., Шапошникова Р.Р. В сборнике: Наука и образование в XXI веке сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 17 частях. 2014. С. 38-44.
13. «Влияние адаптогенов на восстановление работоспособности спортсменов» Хабибуллин Р.М., Фазлаева С.Е. В сборнике: Молодежная наука и АПК: проблемы и перспективы Материалы V Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых. 2012. С. 195-196.
14. «Уровень гликогена в печени животных при применении биологически активных добавок на фоне физической нагрузки» Хабибуллин Р.М., Фазлаева С.Е. Вестник Башкирского государственного аграрного университета. 2013. № 3 (27). С. 56-57.
15. «Эксперимент в научном познании» Рахматуллин Р.Ю., Хабибуллин Р.М.
В сборнике: Молодежь. Образование. Наука материалы VI Российской ежегодной научной конференции аспирантов и молодых ученых в рамках научного форума "Дни молодежной науки в Республике Башкортостан" (март 2011 г.). М-во молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Корпорация "Столичное образование", Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия (Академия ВЭГУ); ответственный редактор: С. В. Егорышев. Уфа, 2011. С. 36-38.