Boshqaruv usullari tushunchasi, mohiyati va ahamiyati

|
Boshqaruv usullari tushunchasi, mohiyati va ahamiyati
|
bet | 3/3 | Sana | 17.01.2024 | Hajmi | 35,21 Kb. | | #139823 |
Bog'liq BOSHQARUV USULLARI TO\'GRISIDAGI TUSHUNCHA.Boshqaruv usullari tushunchasi, mohiyati va ahamiyati
Usul biror narsaga olib boradigan yo'l, harakat yo'nalishi, yo'l degan ma'noni anglatadi. Shuning uchun boshqaruv usullari masalasi mohiyatan uni qanday amalga oshirish masalasidir. Binobarin, boshqaruv usuli - bu sub'ektning muayyan boshqaruv ob'ektiga ta'sirini tashkil etish usuli bo'lib, uning yordamida maqsadlarga erishiladi va belgilangan vazifalar hal qilinadi. Shu bilan birga, nazorat usulining bevosita mazmuni faqat uni qo'llash ob'ekti bilan bog'liq holda o'rnatilishi mumkin, chunki usul har doim ob'ektga tegishli bo'lgan sub'ektiv tomondan qandaydir vositadir.1
Boshqaruv jarayonida ham an'anaviy, ham yangi muammolar hal qilinadi. An'anaviy muammolarni hal qilishda boshqaruv usullarini tanlash muammolari, qoida tariqasida, yuzaga kelmaydi, ular o'qitish va ish tajribasini to'plash natijasida o'zlashtiriladi. Yangi muammolarni hal qilishda muammolar paydo bo'ladi. Har qanday bunday vazifaning paydo bo'lishi, qoida tariqasida, boshqaruv tizimini tashkil etishda tegishli qayta qurish, ushbu muammoni hal qilish uchun xodimlarni safarbar qilish, tizimning barcha bo'limlari ishini muvofiqlashtirish va odamlarda ijobiy natijalarga erishish uchun qiziqish uyg'otish zaruratini keltirib chiqaradi. yuqori sifatli va o'z vaqtida natija beradi. Bularning barchasiga turli usullar bilan erishiladi. Menejer, masalan, yangi vazifa qo'yganda, tegishli buyruq berishi, topshiriqni o'z vaqtida va sifatli hal qilishni ta'minlaydigan moddiy va boshqa rag'batlantirish tizimini belgilashi, shuningdek, ishni bajarmaganlik uchun tegishli jazo choralarini belgilashi mumkin. , zarur tashviqot va tarbiya ishlarini olib borish va hokazo, o'shalar. boshqaruv, iqtisodiy, mafkuraviy va boshqa boshqaruv usullaridan foydalanish.2
Muayyan usulning samaradorligi ham u qo'llaniladigan vaziyatga bog'liq. Ishchilarning malakasi nisbatan past bo'lgan muhitda muvaffaqiyatli qo'llaniladigan usul va vositalar dunyoqarashi keng, bilimdon va tashabbuskor odamlardan iborat jamoada samarasiz bo'lib chiqadi. Hatto bir jamoada ham ba'zi qo'l ostidagilar mustaqillikka, mustaqillikka ehtiyoj sezadilar, boshqalari esa qo'l bilan boshqarilishni yaxshi ko'radilar. Ba'zilar uchun u yoki bu vazifani bajarish uchun so'rov yoki maslahat etarli, boshqalari esa faqat boshlig'ining buyrug'iga muhtoj. Rahbar uchun nafaqat to'g'ri tanlash, balki qo'l ostidagilarning ishbilarmonlik va shaxsiy xususiyatlarini, jamoa tarkibini, uning hozirgi va kelajakdagi ijtimoiy-psixologik holatini hisobga olgan holda boshqaruv usullarini uyg'unlashtirish juda muhimdir.3.
Boshqaruv usullari nafaqat menejerlar tomonidan qo'llaniladi, balki teskari ta'sirga ham ega. Ular yetakchilarni shakllantirishda ishtirok etadilar. Ko'pincha shunday vaziyatga duch kelish mumkinki, ma'lum usullarning ustunligi ostida shakllangan menejerlar yoki boshqaruv xodimlari asta-sekin faqat ushbu usullarning tashuvchisiga aylanib, ularni saqlab qolishga harakat qiladilar, yangi, ilg'or boshqaruv usullarini joriy etishga har tomonlama to'sqinlik qiladilar. 4
Hozirgi vaqtda boshqaruv usullariga ilmiy-texnika taraqqiyoti sezilarli darajada ta'sir ko'rsatmoqda. Asosiysi, u boshqaruv usullarini ilm-fan va texnika yutuqlari bilan to'ldiradi, boshqaruvning eng ilg'or tashkiliy shakllarini keng joriy etishga imkon beradi, moddiy, mehnat, moliyaviy va boshqa resurslarni boshqarish imkoniyatini yaratadi, kadrlar tanlash muammosini hal qilishga yordam beradi. boshqaruv faoliyati uchun kadrlar, ularni tayyorlash va qayta tayyorlash va ushbu muhim faoliyatni tegishli moddiy ta'minlash.5
Muayyan muammoni hal qilishda qo'llaniladigan barcha boshqaruv usullari bir-biri bilan chambarchas bog'liq, bir-birini to'ldiradi va organik birlikda qo'llaniladi. Masalan, menejer tomonidan qabul qilingan har qanday ma'muriy qaror iqtisodiy va tarbiyaviy usullar bilan qo'llab-quvvatlanishi kerak. Rahbarning san'ati - bu boshqaruv usullarining butun arsenalidan maqsadga ishonchli tarzda olib keladigan eng samaralilarini tanlash, vaziyatga qarab ushbu usullarning moslashuvchan kombinatsiyasini yaratish, ba'zi hollarda iqtisodiy usullarga ustunlik berish. boshqalari ma'muriy, boshqalari esa ijtimoiy-psixologik. . Turli usullarning to'g'ri, oqilona kombinatsiyasi hozirgi bosqichda boshqaruvni takomillashtirishning eng muhim yo'nalishlaridan biridir.6
Ijtimoiy boshqaruv usullari to'plami bir marta va umuman berilgan to'liq narsa bo'lishi mumkin emas. Ushbu usullar tizimi doimiy ravishda rivojlanib, takomillashtirilmoqda. Ijtimoiy-tarixiy amaliyot jarayonida tobora ko'proq yangi usullar ishlab chiqilmoqda.7
Boshqaruv usullari boshqaruv maqsadlari bilan dialektik birlikda. Maqsad usullardan foydalanishning o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydi; usullarni tanlash ma'lum darajada maqsadlarga erishish haqiqatini belgilaydi. Ammo, boshqa tomondan, usullar boshqaruv maqsadlariga qanday erishilganligini ko'rsatadi. Usullar boshqaruvning sifat tomonini belgilaydi. Ularni takomillashtirish boshqaruvni takomillashtirish demakdir. 8
Boshqaruv usullarini to'g'ri tushunish, boshqa boshqaruv kategoriyalaridan aniq farqlash uchun ko'rib chiqilayotgan usullarning boshqaruv nazariyasi usullari, boshqaruv tamoyillari va shakllari bilan bog'liqligini ko'rsatish kerak.9.
Boshqaruv usullari, yuqorida aytib o'tilganidek, boshqaruv faoliyati bilan bog'liq bo'lib, ularning yordami bilan amaliy boshqaruv maqsadlariga erishiladi. Boshqarish nazariyasi usullari fanning qurollari bo'lib, ular yordamida yangi nazariy bilimlarga erishiladi. Bu ikki guruh usullarning bir-biriga mos kelmasligini anglatmaydi. Ayrim usullar, masalan, sotsiologik usullar ikkala guruh uchun ham umumiy bo'lishi mumkin, ammo ularning maqsadli yo'nalishi va mazmuni har xil.10
Boshqaruv tamoyillari asosiy, asosiy xususiyatga ega va menejmentning ikkala usuli va butun mazmunining asosini ifodalaydi. Boshqaruv tamoyillari boshqaruvning ijtimoiy, iqtisodiy va boshqa qonuniyatlariga yaqinroqdir, chunki ular, avvalambor, ularning mohiyatidan kelib chiqib, boshqaruv subyekti tomonidan shakllantiriladi. Ammo tamoyillar boshqaruv usullarida namoyon bo'ladi va amalga oshiriladi. Bundan tashqari, boshqaruv usullarini tanlash muqobillikni nazarda tutadi, ya'ni. boshqaruv sub'ektining irodasiga qarab u yoki bu usuldan foydalanish imkoniyati. Biroq, qo'llaniladigan boshqaruv usullari majmuasi boshqaruv tamoyillariga mos kelishi kerak. Aks holda, e'lon qilingan tamoyillar faqat deklaratsiya bo'lib qoladi, bu esa boshqaruv samaradorligiga muqarrar ravishda ta'sir qiladi.11
Boshqaruv usullari boshqaruv jarayonida qandaydir mavhumlikni, harakatning muayyan imkoniyatini ifodalaydi. Boshqaruvning o'zi har doim muayyan shakllarda amalga oshiriladi. Shakl - bu usulning mavhum imkoniyati ifodasini oladi va amalda amalga oshiriladi. Shakl usul mohiyatining ifodasidir. Qoida tariqasida, har qanday usul ma'lum darajada konventsiya bilan huquqiy, tashkiliy yoki tashkiliy-texnika sifatida tasniflanishi mumkin bo'lgan shakllarda amalga oshiriladi. Shunday qilib, tizimda bo'ysunish va bo'ysunish munosabatlari mavjud bo'lganda boshqaruv jarayonida qo'llaniladigan har qanday usul odatda imperativ (buyruq) va tashkiliy va tashkiliy-texnik shakllarda namoyon bo'ladi. Imperativ tamoyil turli huquqiy shakllarda amalga oshiriladi: rejalar, buyruqlar, ko'rsatmalar va boshqalar, tashkiliy tamoyil ko'rsatma, tekshirish, yig'ilishlar o'tkazish, ilg'or tajribalarni tarqatish va boshqalar shaklida ifodalanadi. Shu bilan birga, tanlangan huquqiy va tashkiliy shakllar hujjatlarni tayyorlash, ularni ro'yxatga olish, ijrochilarga topshirish va hokazolar bo'yicha katta hajmdagi texnik ishlar orqali amalga oshiriladi, ya'ni. tashkiliy va texnik shakllardan foydalanish. Shunday qilib, huquqiy shakllar yordamida boshqaruv sub'ektining tegishli harakatlari huquqiy jihatdan mustahkamlanadi, tashkiliy va tashkiliy-texnik shakllar yordamida esa qabul qilingan qarorni amalga oshirish bo'yicha uning tashkiliy faoliyati ta'minlanadi.12.
Doimiy takomillashtirib borish va boshqaruv faoliyatining eng samarali shakllarini topish, ularni optimal tarzda birlashtirish ichki ishlar organlari tizimida boshqaruvni ilmiy tashkil etishning muhim vazifalaridan biridir.13.
Har qanday boshqaruv tizimi, shu jumladan ichki ishlar organlari oldida turgan muammolarni hal qilish usullari ushbu tizimning ishlash tamoyillariga qat'iy rioya qilishi va muammoni bilish (tahlil qilish) usullari, muammoni hal qilish yo'lini tanlash usullari (rejalashtirish) bilan uyg'unlashishi kerak. , kompleks dasturni ishlab chiqish) va usullari xizmatlar va bo'limlarning ish sohalarida tashkiliy faoliyatni yo'naltiradi.
Yuqorida aytilganlarga asoslanib, biz shunday xulosa qilishimiz mumkin: boshqaruv usuli - bu boshqaruv faoliyati mexanizmining (usuli, texnikasi, shakli) aksi bo'lib, u belgilangan vazifalarni to'g'ri bajarish uchun qoidalar va (yoki) shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. boshqaruv tamoyillari.
Boshqaruv usullarining tasnifi
Boshqaruv usullarining birligi va o‘zaro bog‘liqligini to‘g‘ri tushunish va ularni tasniflash ulardan samaraliroq foydalanishning mohiyati va shartlarini tushunish uchun muhimdir.14.
Men o'rgangan adabiyotlarda men boshqaruv usullarini tasniflashning turli xil mezonlarini topdim. Iqtisodiy, tashkiliy va ma'muriy, ijtimoiy-psixologik, shuningdek, yaxlit boshqaruv usullari mavjud. Butun boshqaruv tizimiga tegishli umumiy boshqaruv usullari va uning alohida qismlariga xos bo'lgan mahalliy usullar ko'rsatilgan. Shuningdek, adabiyotlarda to'g'ridan-to'g'ri nazorat ta'siri usullari va bilvosita nazorat ta'siri usullari farqlanadi. Tasniflashning boshqa turlari ham mavjud.
Boshqaruv usullarini tasniflashning yagona mezonlari E.F. Yaskov, boshqaruv usullarini kognitiv-dasturlash va tashkiliy-tartibga solishga bo'lish.
E.F.ning ma'ruzasida ta'kidlanganidek. Yaskov 2006 yildan boshlab, menejment sohasidagi faoliyat nafaqat tashkiliy ta'sirlarning o'zini, balki ta'sir qilish maqsadini aniqlashni, aniq vazifalarni belgilashni va ularni hal qilish yo'llarini izlashni ham o'z ichiga oladi. Binobarin, kognitiv, tadqiqot funksiyasi boshqaruv jarayoniga uning eng muhim tarkibiy qismi sifatida kiritilgan deb ishonish uchun barcha asoslar mavjud. Va bundan, o'z navbatida, boshqaruv usullari mavjud bo'lib, ular yordamida ushbu kognitiv boshqaruv vazifalari hal qilinadi. Ularni nazorat funktsiyalariga muvofiq kognitiv-dasturlash usullari deb atash mumkin. Keyin usullarning boshqa qismi mos ravishda tashkiliy-tartibga soluvchi deb ataladi. Boshqacha aytganda, boshqaruv funktsiyalari mavjud va ularni amalga oshirishning tegishli usullari mavjud.
Va har bir funktsiyaning o'ziga xos usullari mavjud: prognozlash, rejalashtirish usullari, tashkil etish va tartibga solish usullari, hisobga olish va nazorat qilish usullari.
Yuqoridagilarni hisobga olgan holda biz boshqaruv usullarining mumkin bo'lgan tasniflaridan birini, jumladan, nafaqat ta'sir qilish usullarini, balki bilish va tadqiqot usullarini ham aniqlashimiz mumkin. Bu yerda tasniflashning asosi boshqaruvning funksional mazmun tomoni hisoblanadi. Uning afzalligi, bizning fikrimizcha, bunday tasniflash funktsiyalar va boshqaruv usullari o'rtasidagi munosabatlarni kuzatish imkonini beradi. Agar biz boshqaruv jarayoni ikki kengaytirilgan bosqichdan - qarorlarni ishlab chiqish va qarorlarni amalga oshirishdan iborat ekanligini tan olsak, unda har bir bosqich boshqaruvning texnologik tomonini aks ettiruvchi ma'lum usullardan foydalangan holda amalga oshirilishini tan olmaymiz.
Kognitiv-dasturlash boshqaruv usullari
Boshqaruv ta'sirini ilmiy asoslashning alohida ahamiyati kognitiv-dasturlash usullarining rolini belgilaydi, ular fan-texnika taraqqiyoti rivojlanishi bilan tobora xilma-xil bo'lib boradi. Qo'llash sohasining umumiylik darajasiga qarab, umumiy, umumiy ilmiy va maxsus ilmiy usullarni ajratish odatiy holdir.15.
Bilishning universal usuli materialistik dialektika, butun ob'ektiv dunyoni o'rganish va tushuntirish usulidir. Bu usul dialektika qonunlari va kategoriyalarini hisobga olgan holda materialistik pozitsiyadan qo'llaniladigan umumiy ilmiy va maxsus ilmiy usullarning butun tizimiga kiradi.
Dialektik-materialistik usulning universalligiga ega bo'lmagan umumiy ilmiy usullar fanning ko'plab sohalarida qo'llaniladi. Bularga mantiqiy va evristik usullar (dialektik va formal mantiq, tahlil va sintez, kuzatish, taqqoslash, farazlar) va aqliy faoliyatning boshqa usullari kiradi. Formallashtirilgan usullar (statistika, matematika, kibernetika) ham umumiy ilmiy xususiyatga ega. Umumiy ilmiy usullar orasida modellashtirish va eksperiment alohida o'rin tutadi. Umumiy ilmiy usullarga mantiqiy va rasmiylashtirilgan tadqiqot usullari asoslarini (so'roq, intervyu, hujjatlarni o'rganish, kontent tahlili va boshqalar) o'zida mujassam etgan turli sotsiologik usullar kiradi16.
Muayyan ilmiy usullarga u yoki bu bilim sohasi tomonidan uning muammolarini hal qilish uchun ishlab chiqilgan usullar kiradi. Ushbu usullar umumiy ilmiy manbalardan olingan bo'lsa-da, ular o'ziga xos yo'nalishga ega. Demak, demografik, jinoiy, iqtisodiy statistika usullari va boshqalar umumiy ilmiy statistika usulidan kelib chiqadi.17
Fanlarning jadal tabaqalanishi va integratsiyalashuvi, ularning bir-biriga kirib borishi zamonaviy sharoitida muayyan metodning o'ziga xos ilmiy xususiyati nisbiydir. Bir fan doirasida yaratilgan usullar boshqa fanlarda muvaffaqiyatli qo'llaniladi.18
Bundan tashqari, ilmiy tadqiqotlarda qo'llaniladigan usullar amaliy, xususan, boshqaruv faoliyatida muvaffaqiyatli qo'llaniladi, chunki ularning gnoseologik mohiyati qo'llanilishi sohasiga qarab o'zgarmaydi. Biroq, aytilganlar ushbu usullarni to'g'ri boshqaruv usullari deb atashga asos bermaydi, biz ularni faqat boshqaruv muammolarini hal qilishda qo'llash haqida gapirishimiz mumkin.
Haqiqiy boshqaruv usullariga boshqaruv tizimlari va jarayonlarini tahlil qilish va boshqaruv muammolarini hal qilish uchun maxsus ishlab chiqilgan kognitiv-dasturlash usullari kiradi. Bular tizimni tahlil qilish, operatsion tadqiqotlar, modellashtirish, tashkiliy dizayn, tarmoqni rejalashtirishning nisbatan yangi usullari bo'lib, ularning yaratilishi boshidanoq boshqaruv muammolarini hal qilishga qaratilgan edi. Bundan tashqari, ularning ko'pchiligi mazmunan shu qadar boy bo'lib chiqdiki, ular boshqaruv nazariyasi chegarasidan tashqariga chiqdi va umumiy ilmiy ahamiyatga ega bo'ldi. Tegishli fanlar doirasida tizimli yondashuv, “maqsadlar daraxti”ni qurish usuli, dastur-maqsad metodi va boshqalar keng qoʻllaniladi.19.
Nomlangan ilmiy yo'nalishlar va uslublar uslubiy masalalarni rivojlantirishning zamonaviy bosqichiga xos bo'lgan ijtimoiy amaliyotning turli sohalariga nisbatan ularning mazmunining ortib borayotgan tabaqalanishini aks ettiradi. Muayyan vazifalar qanchalik aniq bo'lsa, ularni hal qilish ortida umumiy xarakterdagi muammolar qancha ko'p bo'lsa, ularning metodologiyasi shunchalik vositachi bo'ladi. Binobarin, yuqorida qayd etilgan ilmiy fanlar va ular doirasida ishlab chiqilgan ilmiy boshqaruv usullarini ishlab chiqish, bu usullarni ichki ishlar organlari kabi aniq boshqaruv tizimlarida amaliy qo‘llash uchun o‘z-o‘zidan yetarli shart emas.20.
Amaliyot, ayniqsa, tizimning ijro etuvchi darajasida, xususan, shahar va tuman ichki ishlar organlarida zamonaviy ilm-fan yutuqlaridan foydalanishga eng manfaatdor munosabatda bo‘lish, ilmiy axborot va axborotlarning ulkan oqimini mustaqil ravishda boshqarishga qodir emasligi ma’lum bo‘ldi. undan o'z maqsadlari uchun foydalanish. Tegishli uslubiy vositalarni maxsus ishlab chiqishni chetlab o'tib, muayyan ilmiy usullarni "to'g'ridan-to'g'ri" amalga oshirishga urinishlar umidsizdir. Ilm-fan yutuqlarini ichki ishlar organlarini boshqarish amaliyotiga joriy etish mexanizmining eng muhim bo‘g‘ini bo‘lgan tegishli ilmiy-uslubiy vositalarni ishlab chiqish zarurati shundan kelib chiqadi. Ichki ishlar organlarini boshqarishning uslubiy asoslarini tashkil etuvchi bilim sohalarining yutuqlarini tegishli amaliy uslubiy vositalarga aylantirish ushbu boshqaruvni kognitiv-dasturlash usullari bilan ta'minlashdan iborat. Bunda bevosita amaliy ahamiyatga ega ilmiy-uslubiy tavsiyalar, modellar, algoritmlar va boshqalar majmuasini yaratish, xususan, tezkor vaziyatni tahlil qilish va baholash, turli turdagi jinoyatlarga qarshi kurash holatini o‘rganish vazifasi hal etiladi. , kriminologik prognozlash, bo'linmalar va xizmatlar faoliyatini baholash, rejalashtirish, kuch va vositalarni joylashtirish va h.k.21
Ichki ishlar organlari boshqaruvini ilmiy-uslubiy ta'minlash muayyan muammolarni hal qilishda u yoki bu allaqachon ishlab chiqilgan, nazariy jihatdan asoslangan va amaliy isbotlangan uslubiy vositadan sezilarli o'zgarishlarsiz foydalanish imkonini beradi.
Agar turli xil ilmiy usullarni ishlab chiqish va takomillashtirish sotsiologiya, matematika, statistika, qarorlar nazariyasi va boshqalarning qiziqish sohasini ifodalasa, boshqaruv muammolarini hal qilish uchun xususiy metodologik vositalarni yaratish amaliy tadqiqotlar natijasidir.
Ichki ishlar organlari boshqaruvini ilmiy-uslubiy ta’minlashning muhim yo‘nalishlaridan biri boshqaruv qarorlarini tayyorlash uchun mo‘ljallangan axborot-tahliliy texnikani ishlab chiqish hisoblanadi.
Ushbu usullarning har biri, birinchidan, ma'lum bir muammoni tahlil qilish mavzusining umumiy boshlang'ich nuqtalarini aniqlashi, tahlilning asosiy elementlari - omillar, ko'rsatkichlar, o'rganiladigan ma'lumotlar doirasini belgilashi, ikkinchidan, asosiyni tavsiya etishi (ko'rsatishi) kerak. zarur va etarli ma'lumotlarni olish uchun manbalar , uchinchidan, to'plangan ma'lumotlar bilan ishlashning aniq usullari, qoidalari va usullari to'plamini o'z ichiga oladi. Bu turli nisbatlarni (foizlar, darajalar) solishtirish va chiqarishning eng oddiy usullari va tegishli muammolarni hal qilish uchun moslashtirilgan grafik, statistik usullar va operatsiyalarni tadqiq qilish usullari bo'lishi mumkin. Muayyan usuldan foydalanish bo'yicha takliflar ushbu holatda ko'zda tutilgan maqsadlarni ko'rsatishi va usulni qo'llash texnologiyasini ochib berishi kerak, masalan, nimani solishtirish yoki nima bilan solishtirish, qaysi davr uchun va qay darajada va hokazo. Ulardan ba'zilari, qo'shimcha ravishda, tahlilning mumkin bo'lgan natijalarining ma'nosi, ba'zi bir muqobil farazlar va ularni tekshirish usullari haqida umumiy ko'rsatmalarni o'z ichiga olishi mumkin.22
Shahar tuman hokimiyatlarining boshqaruv faoliyati misolidan foydalanib, tahliliy ishning xulosalari, qoida tariqasida, huquqiy shaklda (hisobot, memorandum, tahliliy ma'lumotnoma) tuziladi va odatda prognostik baholashni o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, ichki ishlar organlarida "dasturiy prognozlash" deb ataladigan usullar, qoida tariqasida, tezkor va rasmiy faoliyatning murakkab, murakkab muammolarini hal qilish uchun ishlatiladi. Bu, bir tomondan, usullarning o‘zining murakkabligi bilan bog‘liq bo‘lsa, ikkinchi tomondan, murakkab vazifalarni bajarish natijalari uchun yuqori mas’uliyatdir”23.
Ichki ishlar organlarida boshqaruv qarorini ishlab chiqishda boshqaruv qarori loyihasini ishlab chiqish usuli qo'llaniladi, bu vazifaning mazmuni, shuningdek qarorning o'zi (buyruq, ko'rsatma, reja va boshqalar) bilan belgilanadi. va bu qarorni qabul qiluvchi boshqaruv sub'ektining darajasi.
Ichki ishlar organlarining faoliyatida nisbatan bir xil, ko'proq yoki kamroq standart vazifalar ko'pincha uchraydi - voqea joyidagi harakatlar, jinoyatlar, texnik baxtsiz hodisalar oqibatlarini bartaraf etish va boshqalar. Shuning uchun keng tarqalgan usul - standart harakat dasturlash. Uning asosida standart ko'rsatmalar va rejalar, taxminiy qoidalar va ko'rsatmalar ishlab chiqiladi. To'g'ridan-to'g'ri ushbu hujjatlarni ishlab chiqish uchun vaziyatni modellashtirish usuli va kuch va vositalarni kompleks, bosqichma-bosqich qo'llash usuli qo'llaniladi. Nostandart holatlarda, qarorni tahlil qilish uchun vaqt zaxirasi bo'lmaganda (odatda mahalliy hodisalar joyida) empirik shakllantirilgan qoidalarga asoslangan evristik qaror qabul qilish usuli qo'llaniladi, ya'ni. dalilsiz qabul qilingan tavsiyalar. Ushbu usulni to'g'ri qo'llash uchun sizga o'z huquq va majburiyatlaringizni aniq bilish, barqaror kasbiy mahorat, g'ayrioddiy vaziyatlarda harakat qilish qobiliyati, shuningdek, berilgan vazifalarni hal qilish uchun mas'uliyatni anglash kerak.24
Boshqaruvning tashkiliy va tartibga solish usullari
Boshqarishning tashkiliy va tartibga solish usullari - boshqariladiganlarning xatti-harakatlariga bevosita ta'sir qilish usullari juda xilma-xildir.
Boshqaruvda keng tarqalgan ta'sir usullariga ishontirish va majburlash kiradi.
Ishontirish usuli mehnat jarayonida xodimning manfaatlariga mos keladigan ongli, orzu qilingan, insoniy xulq-atvorni rag'batlantirishni o'z ichiga oladi, ya'ni boshqaruv sub'ektining boshqariladiganlarning ongi va irodasiga axloqiy, psixologik, moddiy ta'siri, xatti-harakatlari. boshqaruvning maqsad va vazifalariga mos keladigan ongni shakllantiradigan, mustahkamlaydigan va rivojlantiradigan, boshqaruv sub'ekti buyruqlarini ongli ravishda bajarishni rag'batlantiradigan odamlar.
Ishontirishning asosiy turlari (choralari) quyidagilardir: tushuntirish, muhokama qilish, tashviqot, ogohlantirish, ijobiy tajriba ko'rsatish (faoliyat namunalari), rag'batlantirish va boshqalar.
Rag'batlantirish boshqaruvda muhim rag'batlantiruvchi rol o'ynaydi. Rag'batlantirish - bu xizmatni, mukofotlarni, jamoat sharafini va boshqalarni jamoatchilik tomonidan e'tirof etishni anglatadi. ishda erishgan muvaffaqiyati yoki jamoat burchini bajarishi munosabati bilan shaxsga. Rag'batlantirish choralari ma'naviy, moddiy va ma'naviy-moddiy xarakterga ega bo'lishi mumkin.25
Majburlash usuli boshqaruv sub'ektining irodasini nazorat qilinuvchining irodasiga zid ravishda tasdiqlashdan iborat. Boshqaruv sub'ektining irodasi bajarilmagan taqdirda, ikkinchisi boshqaruv ob'ektining irodasini o'zgartirish, boshqaruv sub'ektining irodasini bo'ysundirish uchun uning ma'naviy, mulkiy, tashkiliy, jismoniy sohasiga ta'sir qiladi. Boshqaruvda majburlash davlat va jamoat majburlov choralarini qo`llashda ifodalanadi.26
Ko'rinib turibdiki, jamiyatda ijtimoiy qarama-qarshiliklar mavjud ekan, har ikkala usul ham boshqaruvda zarur va ko'pincha bir-birini to'ldiradi. Biroq ularning haqiqiy nisbati demokratik boshqaruv darajasi uchun lakmus testidir.27
Nomlangan umumiy ta'sir usullari amalda umumiy usullarning uchta asosiy guruhi - tashkiliy-ma'muriy, iqtisodiy va ijtimoiy-psixologik orqali amalga oshiriladi.
Ta'sir qilishning tashkiliy-ma'muriy yoki ular ham deyilganidek, ma'muriy ta'sir usullari "hokimiyat - bo'ysunuvchilar" sxemasi bo'yicha boshqaruvchining irodasiga bo'ysunishi bilan tavsiflanadi.28
Boshqaruv sub'ekti o'ziga berilgan vakolatlar doirasida bir tomonlama tartibda, tegishli shakllar (direktivalar, aktlar) orqali o'zining majburiy irodasini ifodalaydi va majburiy ko'rsatmalar beradi. Ushbu ko'rsatmalarning mazmuni boshqariladiganlarga qanday harakatlar, qanday usullar va qaysi vaqt oralig'ida bajarilishi yoki qanday harakatlarni bajarishdan saqlanish kerakligi haqidagi ko'rsatmalardan iborat. To'g'ridan-to'g'ri ko'rsatmalarga rioya qilmaslik intizomiy yoki boshqa javobgarlikka sabab bo'ladi. Bular mohiyatan direktiv boshqaruv usullaridir.29
Ma'muriy usullar boshqaruv faoliyatining vakolatli xususiyatini eng aniq ifodalaydi. Ulardan foydalanish boshqaruv sub'ektiga boshqariladiganlarga bevosita ta'sir o'tkazish va zarur bo'ysunishga erishish imkonini beradi. Biroq, bu barcha boshqaruv vaziyatlarida boshqariladiganlarning manfaatlarini hisobga olish imkoniyatini istisno qilmaydi. Ma'muriy usullardan foydalanish, shuningdek, boshqaruv qarorlarini hay'at, kengashlar, yig'ilishlar, mehnat jamoalari yig'ilishlarida dastlabki muhokama qilishni, shuningdek, ushbu qarorlar loyihalarini ma'qullash va tasdiqlashni istisno qilmaydi.30
Ma'muriy usullar juda xilma-xildir. Shakllariga ko'ra ular ma'muriy-huquqiy va ma'muriy-tashkiliyga bo'linadi.
Ma'muriy-huquqiy usullar davlat-hokimiyat, huquqiy xususiyatga ega ekanligida ifodalanadi. Ko'rsatmalar, buyruqlar va boshqalar. boshqaruv predmeti. Huquqiy shaklda ifodalangan bo'lsa, ular o'zlari murojaat qilingan shaxslar uchun majburiydir va ularning bajarilishi davlatning majburlash kuchi bilan kafolatlanadi.31
Qattiq irodali, majburiy xarakterga ega bo'lgan ma'muriy usullar ba'zan noto'g'ri tarzda ixtiyoriylik, o'zboshimchalik va yalang'och boshqaruv bilan belgilanadi, ular mohiyatan boshqaruvning ma'muriy usullarining antipodlari hisoblanadi.
Boshqaruv usullari har qanday joyda u yoki bu darajada qo'llaniladi. Mudofaa, davlat xavfsizligi va ichki ishlarni boshqarishda ma'muriy-huquqiy usullar alohida o'rin tutadi. Shu munosabat bilan ichki ishlar organlari tizimida ma’muriy usullardan to‘g‘ri foydalanish va oqilona qo‘llash masalalari alohida ahamiyat kasb etmoqda. Ichki ishlar organlarining o‘zlariga yuklangan vazifa va funksiyalarni bajarishdagi faoliyati samaradorligi ulardan mohirona foydalanishga bog‘liq. Ma'muriy usullardan to'g'ri foydalanish hokimiyat organlarida aniq va muvofiqlashtirilgan ishlashga yordam beradi, hokimiyat organlarini boshqarish samaradorligi va moslashuvchanligini oshiradi. Va aksincha, ma'muriy usullarning rolini past baholamaslik salbiy oqibatlarga olib keladi, boshqaruvni murakkablashtiradi, samaradorlikni yo'qotishga, intizom va tashkilotchilikning pasayishiga olib keladi. 32
E.F.ning so'zlariga ko'ra. Yaskov tashkiliy va ma'muriy usullarni ikkita muqobil guruhga bo'lishi mumkin - byurokratik boshqaruv usullari va demokratik. Bunda demokratik ma’muriy usullar boshqariladigan shaxslarning manfaatlarini hisobga olgan holda, ularning ehtiyojlari, maqsadlari, rag‘batlantirishlari va boshqalarga e’tibor qaratgan holda vakolatli ma’muriy ta’sirlarni amalga oshirishni anglatadi. Demokratik boshqaruv usullarining ustunlik sharti boshqaruv tizimini, uning byurokratik mohiyatini o'zgartirishdir.
Ma'muriy-tashkiliy usullar boshqaruv sub'ekti tomonidan bevosita tashkiliy harakatlar, organning, rahbarning yoki uning nomidan boshqariladiganlarning faoliyati tashkil etilgan boshqa shaxsning vakolatiga asoslangan faoliyatni amalga oshirishda ifodalanadi.
Ichki ishlar organlarida qoʻllaniladigan eng keng tarqalgan maʼmuriy-tashkiliy usullarga quyidagilar kiradi: muvofiqlashtirish, oʻzaro hamkorlik, muvofiqlashtirish, bajarilishini nazorat qilish va tekshirish, tekshirish, koʻrsatma va boshqalar.33.
Huquqiy xususiyatlariga ko'ra, boshqaruvning ma'muriy usullari normativ bo'lishi mumkin (buyurtmada mavjud bo'lgan qonun ustuvorligi gipotezasida nazarda tutilgan shartlar mavjud bo'lganda, boshqaruv ob'ektlarining cheksiz soni uchun mo'ljallangan, ular quyidagi tartibda harakat qilishlari kerak). me'yor qoidasiga qat'iy muvofiqlik) va individual (aniq ijrochilarga qaratilgan to'g'ridan-to'g'ri buyruqlar shaklida ifodalangan).
Boshqaruv ob'ektlari xatti-harakatlariga ta'sir qilish usuliga ko'ra, ma'muriy usullar quyidagilarga bo'linadi: muayyan harakatlarni bajarishga majburlash; muayyan harakatlarni bajarishga ruxsat berish; ijtimoiy foydali harakatlarning bajarilishini rag'batlantirish; muayyan harakatlarni bajarishni taqiqlash.34
Ko'rsatma shakliga ko'ra, ma'muriy usullarni kategorik (nazorat ob'ektining xatti-harakati to'g'ridan-to'g'ri aniqlangan ko'rsatmalarning noaniqligi), buyruq (muayyan masalani hal qilishga yoki muayyan harakatlarni bajarishga majburlash), maslahatga bo'lish mumkin. (muayyan maslahatlar, muayyan harakatlar bilan boshqariladigan ishlarni bajarish maqsadga muvofiqligi to'g'risidagi tavsiyalarni o'z ichiga oladi) va dispozitiv (boshqariladigan sub'ektning ko'rsatmalarini bajarish bilan bog'liq o'zaro huquq va majburiyatlarni o'zaro kelishuvga ko'ra belgilash imkonini beradigan ko'rsatmalarni o'z ichiga oladi).
Quyidagi boshqaruv usullari ham ajralib turadi - iqtisodiy va ijtimoiy-psixologik.
Iqtisodiyotni va umuman jamiyatni boshqarish samaradorligini oshirishda iqtisodiy boshqaruv usullari muhim rol o'ynaydi, ular iqtisodiy qonunlarni amalga oshirish asosida boshqaruv maqsadlariga erishish usullari, uslublari va vositalari sifatida tushuniladi, bu esa ishlab chiqarish faoliyatini tashkil etishga imkon beradi. shuningdek, jamoalar va alohida ishchilarning butun tizim natijalariga erishishga qiziqishini bevosita va bilvosita rag'batlantirish.
Tashkiliy ta'sirning iqtisodiy usuli ba'zan faqat moddiy rag'batlantirish bilan aralashib ketadi. Bu usul mehnat intensivligi va uning natijasi o'rtasidagi munosabatni aniqlash imkoniyatidan iborat bo'lgan o'ziga xos xususiyatga ega.
Iqtisodiy usul rag'batlantirishning bir turi - topshiriqni sifatli va o'z vaqtida bajarish uchun moddiy manfaatdorlik uchun sharoit yaratish. Ichki ishlar organlarida moddiy rag‘batlantirish tizimi mavjud: mansab maoshining “vilka”si, maxsus unvon uchun qo‘shimcha to‘lovni tabaqalash, ish staji, shuningdek, murakkablik va taranglik uchun qo‘shimcha to‘lov, ish sirini saqlash, maxsus ish sharoitlari va boshqalar. Umuman olganda, rag'batlantirishning iqtisodiy usuli ma'lum qo'llash chegaralariga ega. Amaliyot shuni ko'rsatdiki, u axloqiy rag'batlantirish va boshqa ba'zi usullar bilan yaxshi mos keladi.35
Iqtisodiy boshqaruv usullarini qo'llash ularning samaradorligini nazorat qilishning samarali tizimini talab qiladi. Ma'lumki, to'g'ri tanlangan bo'lsa, moddiy mukofotlar hajmini oshirish, ayniqsa individual, odatda kerakli natijani beradi.
Shu bilan birga, iqtisodiy usullarni noto'g'ri qo'llash moddiy mukofotning kerakli natijaga erisha olmasligiga olib kelishi mumkin.
Ba'zi iqtisodiy usullarning ichki ishlar organlarida qo'llash doirasi cheklangan, chunki ichki ishlar organlari ishlab chiqarish faoliyati bilan to'g'ri ish sharoitlarini ta'minlash uchun zarur bo'lgan darajada shug'ullanadilar. Ular davlat byudjeti hisobidan moliyalashtiriladi va shuning uchun kredit, soliq, foyda, narx kabi usullarni joriy etish uchun ob'ektiv shart-sharoitlarga ega emas.Shu bilan birga, ishlab chiqarish korxonalari faoliyatida iqtisodiy boshqaruv usullari to'liq qo'llaniladi va ular Rossiya Ichki ishlar vazirligi tizimiga kiritilgan birlashmalar.36
Murakkab boshqaruv muammolarini hal etishda jamoaning shakllanish va rivojlanish jarayoniga hamda unda sodir bo‘layotgan ijtimoiy jarayonlarga ta’sir ko‘rsatishning o‘ziga xos usullari va usullari bo‘lgan ijtimoiy-psixologik usullar ham muhim rol o‘ynashi kutilmoqda.
Ushbu usullar bir hil guruhni ifodalamaydi, shuning uchun ularni tasniflash muammosi paydo bo'ladi. Ijtimoiy boshqaruv adabiyotlari bu masalaga boshqacha yondashadi. Ijtimoiy-psixologik usullarning bir hil guruhlarini ularning harakat yo'nalishiga qarab aniqlashga asoslangan tasniflar mavjud. Masalan, quyidagi guruhlar ajratiladi: ijtimoiy va ishlab chiqarish faolligini oshirish usullari (tajriba almashish, tashabbus, yangilik va boshqalar), ijtimoiy davomiylik usullari (kasbga kirish, qasamyod qilish, faxriylarni e'zozlash, tantanali yig'ilishlar, tomoshalar va boshqalar). .), ijtimoiy tartibga solish usullari (jamoat tashkilotlarining ustavi, turli xil sharaf kodekslari va boshqalar).37
Tasniflashning yana bir yondashuviga misol sifatida ta'sir qilish ob'ektining xususiyatiga qarab usullarni tanlash mumkin. Ushbu tasniflash xususiyatidan kelib chiqib, ular quyidagilarga ajratadilar: ijtimoiy va ommaviy jarayonlarni boshqarish usullari, guruhlarni boshqarish usullari, guruh ichidagi hodisalar va jarayonlarni boshqarish usullari va individual shaxsiy xatti-harakatlarni boshqarish usullari. Ba'zan bu usullar sof sotsiologik deb ataladi.
Jamoada sodir bo'layotgan jarayonlar haqida to'liq va ishonchli ma'lumotlar mavjud bo'lgandagina sotsiologik boshqaruv usullaridan foydalanish samarali bo'lishi mumkin. Tana jamoasi tarkibini, ishchilarning qiziqishlari, moyilliklari va harakatlarini, ko'plab hodisalarning sabablarini, xatti-harakatlar motivlarini, jamoaning rivojlanishidagi ijobiy va salbiy tendentsiyalarni bilish muhimdir.38.
Psixologik boshqaruv usullari optimal psixologik iqlimga ega samarali jamoani yaratish orqali odamlar o'rtasidagi munosabatlarga ta'sir qiladi. 39
Psixologik boshqaruv usullariga quyidagilar kiradi: 1) kichik guruhlar va jamoalarni kadrlar bilan ta'minlash usullari (jamoa ishchilari o'rtasidagi optimal miqdoriy va sifat munosabatlarini aniqlash imkonini beradi), 2) mehnatni insonparvarlashtirish usuli (mehnat jarayoniga ijodkorlik elementlarini kiritish, monotonlikni yo'q qilish) , ishning monotonligi, psixologik ta'sir ranglarini, musiqa va boshqalarni qo'llash, 3) psixologik motivatsiya usullari (motivatsiya). Ular orasida: ishontirish, taklif qilish, taqlid qilish, jalb qilish, ishonch, majburlash. 4) kasbiy tanlash va tayyorlash usullari (bajarilgan ish yoki egallab turgan lavozimiga eng mos keladigan psixologik xususiyatlarga ega ishchilarni tanlash; topshirilgan vazifani muvaffaqiyatli bajarish uchun zarur psixologik xususiyatlarni ishlab chiqish).
Ijtimoiy-psixologik boshqaruv usullari odamlar o'rtasidagi munosabatlarga ta'sir qilish va jamoada eng yaxshi psixologik muhitni yaratishga yordam berish uchun mo'ljallangan. Jamoaning samarali ishlash qobiliyati ko'p jihatdan uning rasmiy va norasmiy tuzilishi o'rtasidagi munosabatlarga bog'liq. Norasmiy tuzilma rasmiy tuzilmaning muvaffaqiyatli ishlashini osonlashtirishi yoki to'siq bo'lishi mumkin. Shuning uchun yaxshi jamoa rasmiy va norasmiy tuzilmalarning to'g'ri muvozanati bilan ajralib turadi. Ijtimoiy-psixologik usullarni qo'llash ob'ekti norasmiy munosabatlar bo'lib, ular to'g'ri yo'nalishda jamoaning hamjihatligini ta'minlaydi.40
Ijtimoiy-psixologik iqlim ko'p jihatdan ishchilarning umumiy manfaatlariga, ehtiyojlariga, qadriyat yo'nalishlariga, kasbiy darajasiga va mehnatga munosabatiga bog'liq. Ayrim rasmiy vazifalarni bajarish uchun jamoani, ayniqsa kichik guruhlarni shakllantirishda bu omillarni hisobga olish kerak.41
Ushbu muammolarni hal qilishda menejerlar, ayniqsa, boshlang'ich jamoalar muhim rol o'ynaydi. Shuning uchun ularni tanlashda siz nafaqat biznesni, balki shaxsiy fazilatlarni, odamlar bilan ishlash uslubini va munosabatlarni to'g'ri qurish qobiliyatini ham hisobga olishingiz kerak. Rahbarlarni saylash tizimining joriy etilgani bu muammoni hal qilishni ancha osonlashtiradi.
Ijtimoiy-psixologik boshqaruv usullarining o'ziga xos xususiyati shundaki, ular ta'sir ko'rsatishning ham ma'muriy, ham iqtisodiy (moddiy) usullarining chegaralarini yengib o'tgandek ko'rinadi. Bu erda asosiy rag'batlar yuqori darajadagi manfaatlar - shaxsning o'zini o'zi anglash, ijtimoiy foydali mehnat va jamiyat ishlarida ishtirok etish istagi. Bu usullar to'g'ridan-to'g'ri ongga qaratilgan bo'lib, "insonni uyg'otish", uning ijodiy shaxsiy mohiyatini jonlantirishga qaratilgan. Bu erda eng samarali axloqiy, ma'naviy va axloqiy rag'batlantirish va xulq-atvor normalari kuchga kiradi. “Inson qanchalik malakali ish bilan shug'ullansa, unga kuch ta'siri shunchalik kam samarali bo'ladi va rag'batlantirish va ma'naviy o'zini o'zi tartibga soluvchilarning roli shunchalik katta bo'lishi kerak ... biznesni tashkil etishni umumiy takomillashtirish bo'yicha ishlar bilan bir qatorda, bu zarur. ma'muriy jamoalarda shunday manfaatlar tizimini, shuningdek, ma'naviy muhitni, shunday ijtimoiy-psixologik muhitni yaratish, unda har bir xodim o'z harakatlarini ijtimoiy foydalilik nuqtai nazaridan optimallashtirishga intiladi."42
Boshqaruvning alohida integratsiyalashgan usuli - bu ichki ishlar organlarida tobora rivojlanib borayotgan ijtimoiy rejalashtirish. Ushbu rejalashtirishning asosiy maqsadlari ichki ishlar organlari apparatining ijtimoiy tuzilmasini takomillashtirish, turli toifadagi xodimlarning malakasini yaqinlashtirish, xodimlarning umumiy ma'lumot va kasbiy darajasini oshirish, ularning mehnat va ijtimoiy-siyosiy faolligini rivojlantirish, qulay ijtimoiy-psixologik iqlim, mehnat, yashash va dam olish sharoitlarini yaxshilash.
Jamoa ijtimoiy tarkibining mazmuni, mehnat xarakteri, uning a'zolarining kasbiy va ta'lim tayyorgarligi bo'yicha ko'proq bir xilligi jamoaning yaqin birligini ta'minlaydi. Ijtimoiy rejalashtirishning bu maqsadlari ko'p jihatdan kadrlarni tanlash, joylashtirish, tayyorlash va tarbiyalash ishlari bilan bog'liq.
Ichki ishlar organlarida ijtimoiy rivojlanish rejalarining salmoqli qismini ijtimoiy faollikni rivojlantirish chora-tadbirlari, odatda ilmiy dunyoqarashni shakllantirish, xizmat vazifalarini mafkuraviy ta’minlash, axloqiy-estetik tarbiya, tashviqot va tashviqot ishlari samaradorligini oshirish masalalari tashkil etadi.
Mehnat faoliyatini rivojlantirishni rejalashtirish, asosan, ichki ishlar organlari xodimlarining ijodiy tashabbusini tarbiyalash va rivojlantirish vazifasi bilan bog'liq. Bu rejalarda alohida bo'lim o'rtoqlik hamkorligi va o'zaro yordamni rivojlantirish orqali jamoada ijtimoiy-psixologik munosabatlarni yaxshilashga bag'ishlangan; jamoada shakllangan yaxshi an'analarni o'rganish, mustahkamlash va rivojlantirish; yosh va yangi kelgan xodimlarni moslashtirish uchun sharoit yaratish; jamoadagi nizolarning oldini olish va hal qilish, menejerlarni boshqaruvning ijtimoiy-psixologik asoslariga o'rgatish va hokazo.43
Xulosa
Ushbu ishda aytilganlarni hisobga olgan holda shuni aytishimiz mumkinki, boshqaruv jarayonida ichki organlar faoliyatidagi funktsiyalar, bosqichlar, tartiblar va operatsiyalarni amalga oshirishni tartibga solish, boshqarish va samarali tashkil etish uchun juda ko'p turli xil usullar, yondashuvlar va usullar qo'llaniladi. ishlar organlari. Birgalikda ular maqsadlarni belgilash va ularga erishish uchun foydalaniladigan boshqaruv faoliyatini amalga oshirish usullari sifatida tushuniladigan boshqaruv usullari sifatida ishlaydi.
Usullar boshqaruvda alohida o'rin tutadi, chunki ular asosida nazariya va amaliyotning o'zaro boyitishi mavjud. Usullar muammolarni hal qilish uchun qoidalar, uslublar va yondashuvlar tizimini shakllantirishga imkon beradi, bu holda qonun va tartibni saqlash va jinoyatchilikka qarshi kurash. Shu bilan birga, boshqaruvning yangi muammolarini o'rganish jarayonida metodlar tizimidan foydalanish boshqaruv nazariyasi rivojlanishiga hissa qo'shadigan boshqaruv va unda sodir bo'ladigan jarayonlar va hodisalarning qonuniyatlari haqidagi bilimlarni oshirish imkonini beradi.
|
| |