Государственное устройство Ватикана

Федеральное Агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Московский Государственный Университет

Приборостроения и Информатики















Дисциплина: Политология

Тема реферата:

Государственное устройство Ватикана





Выполнила: Крепачёва Ю.Ю.

Специальность: 200503

Группа: ПР-2

Курс: 2

Преподаватель: профессор Попов Г.И.











г. Москва

2010


Введение



На нашей планете располагается более чем 1000 стран, тесно связанных между собой и неочень. О многих из них я слышу каждый день по радио, телевизору, интернету, газетам, журналам - мелькают названия, события, действия той или иной страны. Больше всего встречаются страны Европы, Кавказа и Америки. 

Но я решила писать реферат по очень интересной, на мой взгляд, стране – Ватикане. Её устройство коренным образом отличается от большинства стран. Государственный устрой тесно переплетается с историей, культурой и делает карликовое государство-анклав привлекательной темой для изучения. На начальном этапе работы меня волнуют такие вопросы: Как самое маленькое государство мира до сих пор остаётся независимым? Как выбирают папу? Когда образовалась страна? Как формируется бюджет страны? Сколько человек проживает на территории страны?

Эти и многие другие вопросы освещены в моём реферате. 


Географическое положение



Государство, расположенное на северо-западе столицы Италии – Рима, на холме Монте-Ватикано, в нескольких сотнях метров от Тибрa. Общая длина государственной границы, проходящей только по территории Италии, составляет 3,2 километра, хотя Латеранские соглашения дали Ватикану некоторую экстратерриториальность (некоторые базилики, куриальный и диоцезиальный офисы и Кастель Гандольфо). Граница в основном совпадает с оборонительной стеной, построенной для предотвращения незаконных пересечений. Перед собором Святого Петра границей является край овалообразной площади (обозначен белыми камнями в мощении площади).

Общая площадь 0,44 кв.км. В Риме и его окрестностях Ватикану принадлежит три собора, несколько дворцов и вилл общей площадью 0,7 кв.км. 

Эта территория может быть в любой момент закрыта для публики и итальянской полиции для проведения особых церемониальных мероприятий.



Население



Практически всё население Ватикана — подданные Святого Престола (подданства Ватикана не существует), имеющие паспорт (данный паспорт обладает дипломатическим статусом Святого Престола, указывает на принадлежность к обитателям Апостольской Столицы (Ватикана) и выдаётся Государственным Секретариатом) и являющиеся служителями Католической Церкви.

На 31 декабря 2005 года из 557 подданных Святого Престола 58 — кардиналы, 293 человека имеют статус духовенства и являются членами Папских представительств, 62 человека — другие представители духовенства, 101 — член швейцарской гвардии, а остальные 43 — миряне. В 1983 году в Ватикане не зарегистрированно ни одного новорождённого. Немногим менее половины, 246 граждан, сохранили свое первое гражданство. Гражданство в Ватикане не наследуется и не может быть приобретено в силу рождения в городе. Оно может быть получено только на основе служения Святому Престолу и аннулируется в случае прекращения трудовой деятельности в Ватикане.

Этнический состав: итальянцы, швейцарцы (из которых по традиции формируют гвардию Ватикана). Официальные языки - латинский и итальянский. Ватикан является международным центром католицизма. Большинство жителей служит в ватиканских учреждениях (высокие церковные сановники, священники, монахи и др.), примерно 3 000 человек работают в Ватикане, но проживают вне территории страны.

Латеранский договора 1929 года между Ватиканом и Италией гласит, что если лицо перестает быть гражданином Ватикана и не имеет гражданства любого другого государства, ему предоставляется итальянское гражданство. 

В 2005 году в Ватикане было зарегистрировано 111 браков.



История и достопримечательности



В античности территория Ватикана (лат. ager vaticanus) была не заселена, так как в Древнем Риме это место считалось святым. В 326 году, после прихода христианства, над предполагаемой гробницей святого Петра была воздвигнута базилика Константина и с тех пор это место стало заселяться.

Образовавшееся в середине VIII века Папское государство охватило большую часть Аппенинского полуострова, но в 1870 году было ликвидировано Итальянским королевством.

В современном виде возник 11 февраля 1929 года на основании заключённых правительством Б. Муссолини Латеранских соглашений.

Ватикану принадлежит также около десятка зданий в Риме, а также за его пределами. Ватикан имеет свой флаг(две вертикальные полосы желтого и белого цвета со скрещенными ключами святого Петра и папской митрой в центре белой полосы), валюту (ватиканскую лиру), армию (швейцарскую гвардию), радиостанцию и газеты.

В Ватикане сосредоточены ценнейшие сокровища культуры и искусства. Среди них: собор св. Петра (Сан-Пьетро, 15-18 вв.); капеллы: Сикстинская с фресками Микеланджело (15 в.), Николая V (15 в.), Паолина (16 в.); дворцовый комплекс Зала Реджа (16 в.) и Скала Реджа (17 в.); апартаменты Борджа со Станцами Рафаэля (15 в.); двор Сан-Дамазо с Лоджиями Рафаэля; двор Бельведера (16 в.); сады с Казино Пия IV (16 в.). Во дворцах Ватикана находятся художественные музеи, библиотека.



Экономика, международные отношения



Ватикан имеет некоммерческую плановую экономику. Постоянный доход Ватикан получает от продажи почтовых марок, ватиканских монет евро, сувениров, плата за посещение музеев, взносов римских католиков по всему миру. Прибыль в 2003 году составила 252 миллиона долларов, расходы — 264. Бо́льшую часть рабочей силы (обслуживающий персонал музеев, садовники, дворники и т. д.) составляют граждане Италии.

Бюджет Ватикана составляет 310 млн долл.

Ватикан владеет акциями крупных мультинациональных компаний, связан с крупнейшими банками США, Великобритании, Италии. Неофициальные оценки стоимости акций и других ценностей Ватикана, включая золотые запасы, - более чем 13 млрд. долларов. Денежная единица - лира Ватикана (1 лира Ватикана равна 100 центам).

Участие в международных организациях:

СБСЕ, МАГАТЭ, МСКП, МВФ (наблюдатель), ИНТЕЛСАТ, МСЭ, ОАГ (наблюдатель), ООН (наблюдатель), ЮНКТАД, УВКБ, ВПС, ВОИС, ВТО (наблюдатель).

 Сам Ватикан не устанавливает дипломатических отношений, не заключает международные договоры, поскольку является суверенной территорией Святого Престола, и суверенитет первого прямо проистекает из суверенитета последнего. Кафедра Римских епископов признаётся суверенным субъектом международного права с раннесредневековых времен. И в период между 1860 годом до заключения Латеранских соглашений 1929 года суверенитет Святого Престола признавался не только католическими державами, но также Россией, Пруссией и Австро-Венгрией.

Святой Престол поддерживает дипломатические отношения со 174 странами мира, в том числе с ЕС и с Организацией освобождения Палестины. 

Святой Престол — старейший (1942) дипломатический союзник Республики Китай (Тайваня) и ныне является единственным суверенным субъектом международного права в Европе, формально признающим Республику Китай (Тайвань). В 2007 году Святым Престолом были установлены дипломатические отношения с Саудовской Аравией.



Транспорт и коммуникации



В Ватикане нет аэропортов. Есть одна вертолётная площадка и 852-метровая железная дорога, соединяющая железнодорожную станцию у собора святого Петра с основной итальянской сетью. Почтовая корреспонденция доходит быстрее, чем на основной территории Италии. Ватикан обладает также собственным доменом и спутниковыми телевизионными каналами, но пользуется услугами итальянских операторов проводной и мобильной телефонной связи.

Ватикан имеет собственную радиостанцию, электрическое обеспечение, почту, банк, издательство, железнодорожную станцию, чеканит монеты и выпускает марки.

Полуофициальная ватиканская газета «L'Osservatore Romano» выходит ежедневно на итальянском, еженедельно на английском, испанском, португальском, немецком и французском, и ежемесячно на польском.

В 1998 году действовали три AM, четыре FM и две коротковолновых радиостанции.



Государственное устройство, правительство



Город-государство Ватикан (Stato della Citta del Vaticano) — абсолютная теократическая монархия, управляемая Святым Престолом. Карликовое государство-анклав (самое маленькое государство мира) внутри территории Рима, полностью независимое от Италии. Своё название государство получило от названия холма Mons Vaticanus, с латинского vaticinia — «место гаданий».

Сувереном Святого Престола, в руках которого сосредоточены абсолютная законодательная, исполнительная и судебная власть, является Папа Римский, избирающийся кардиналами на пожизненный срок. После смерти Папы и во время конклавa вплоть до инаугурации нового Папы его обязанности исполняет камерленго. Главной целью созданного государства является обеспечение независимости папы в осуществлении его “вселенской миссии”. Административного деления, как и других городов, страна не имеет.

Государство города Ватикана не имеет кодифицированной конституции. Она состоит из основного закона на 2001 год и актов, утвержденных папой:

1) Закона об источниках права, который предусматривает, что главными источниками права Ватикана являются: кодекс канонического права и апостолические постановления, законы, принятые папой или делегированной им властью. 

2) Закона о праве гражданства и праве пребывания. 

3) Закона об административном устройстве. 

4) Закона об экономической, торговой и профессиональной организации, устанавливающего наличие собственной валюты Ватикана. 

5) Закона об общественной безопасности.

Устанавливается, что по вопросам, не урегулированным законодательством Ватикана, применяются итальянские законы - уголовный, гражданский, торговый и соответствующие процессуальные кодексы, а так же иные итальянские правовые акты некоторых сфер, например, мер и весов, путей сообщения, связи. Делается оговорка, что применение правовых актов Италии не может противоречить предписаниям Божественного права, а так же Договора и Конкордата 1929 года.

Конституционное значение имеет так же политический договор между святым престолом и Италией 1929 года и кодекс канонического права - в части регулирования формирования и деятельности органов римско-католической церкви, которые одновременно входят в систему управления Ватикана.

Все Ватиканское государство принадлежит мировому культурному наследию и оно – носитель особой независимости, которая превышает его и принадлежит Святейшему Престолу. Таким образом, государство находится на службе папской свободы. В политической структуре нашего мира нелегко обладать эффективной нравственной свободой без юридической независимости. Это признавал даже Бисмарк «Будь то 10 или 100 гектаров земли, Папа должен быть монархом».

Глава государства – Папа Римский, имеющий среди прочих титулы Верховного главы (понтифика) церкви и монарха ватиканского государства. Избирается Папа из числа кардиналов, пожизненно тайным голосованием коллегией кардиналов большинством в 2/3 голосов плюс один голос не позднее чем через 18 дней после смерти предыдущего Папы. 

Выборы папы происходят в Ватикане – в знаменитой Сикстинской капелле Апостольского дворца, своды которой расписаны великим Микеланджело. По традиции процесс выборов папы происходит в изолированном помещении, все входы в него опечатываются (раньше кардиналов просто замуровывали на период заседания конклава). Кардиналы, их личные секретари, обслуживающий персонал оказываются в изоляции от внешнего мира до тех пор, пока не завершатся выборы нового папы. В истории папства бывали случаи, когда из-за соперничества группировок в церковном руководстве и борьбы между епископами различных стран за приоритет в римской курии избрание папы оттягивалось на месяцы и даже годы. 

Если через три дня выборы не состоятся, количество блюд, подаваемых участникам собрания, сокращается до одного, которое они получают в течение следующих пяти дней. Если и после этого не будет провозглашено имя избранника, кардиналов переводят на хлеб и воду.

В собрании имеют право участвовать все кардиналы, даже если кто-то из них был отлучен от церкви. Трон Папы может занять любой кардинал, как присутствующий, так и отсутствующий на заседании. Теоретически на высокий пост может быть избран не только кардинал или священник, но и мирянин. Участникам конклава категорически запрещается давать какие-либо обещания, возлагать на себя обязательства, заключать союзы или сделки с целью оказания поддержки определенной кандидатуре. 

О результатах голосований римляне, собирающиеся на площади перед дворцом, могли судить по дыму из печной трубы Сикстинской капеллы. Черный цвет дыма (вместе с бюллетенями сжигается сырая солома) означал, что очередной тур голосований никому из кандидатов не дал перевеса; белый дым (сжигаются только бюллетени) – новый папа избран. Эта своеобразная средневековая традиция сохранилась до наших дней.

До 1996 г. действовали нормы, в соответствии с которыми папу избирало на пожизненный срок специальное собрание кардиналов – конклав. С 1971 г. в выборах папы могли участвовать лишь кардиналы моложе 80 лет. Новая апостольская конституция 1996 г. Универси домини грегис (Ко всей пастве божьей) изменяла процедуру выборов папы. Отменялся принцип избрания специальными делегированными кардиналами – «избирателями». Для избрания папы в коллегии кардиналов (консистории) требуется теперь две трети голосов; если в течении 30 туров выбрать папу не удастся, может быть введена другая процедура голосования. В случае отсутствия или смерти папы текущими делами церкви и Ватикана временно руководит камерленг Святой Римской церкви.

Главой исполнительной власти является Государственный секретарь. Ватиканом управляет административный орган — назначаемая Святым Престолом Папская Комиссия, во главе с губернатором (комиссия назначается на 5-летний срок). Главным административным органом Святого престола (Практическое руководство религиозной, политической и хозяйственной деятельностью) является Римская курия. Согласно Апостолическим конституциям «Regimini Ecclesiae Universae» (1968) и «Pastor Bonus» (1988) администрация католической церкви и Ватикана состоит из нескольких ведомств. Исполнением решений папы и координацией деятельности римской курии занимается Государственный секретариат. Его главе — Государственному секретарю — предоставлены все полномочия в области светского суверенитета; фактически он исполняет обязанности премьер-министра. С 2006 государственный секретарь — кардинал Тарчизио Бертоне.

Высшие консультативные органы — Вселенский собор, коллегия кардиналов и епископский синод. В составе Государственного секретариата действуют, в частности, секции по общим вопросам (внутренним делам) и по связям с государствами (иностранным делам).

Другие органы католической церкви и Ватикана: девять конгрегаций, или дикастерий (министерств); 11 папских комиссий; бюро; Апостольская библиотека и прочие учреждения. Юридические инстанции — Высший церковный суд, Высший трибунал Апостольского суда и местный трибунал. Порядок поддерживает папская гвардия, состоящая из швейцарских гвардейцев.


Йозеф Ратцингер



20 апреля 2005 г. конклав кардиналов избрал нового Папу римского - им стал «железный» кардинал, идеолог Ватикана, глава Конгрегации по вопросам Веры, в прошлом именовавшейся «Священной инквизицией» - 78-летний Йозеф Ратцингер, принявший имя Бенедикт XVI.

Йозеф Ратцингер родился 16 апреля 1927 г. В 1951 г. рукоположен в сан священника. В период с 1959 по 1977 гг. преподавал богословие в университетах Германии. Ратцингер - активный участник Второго Ватиканского собора (1962-1965 гг.). Во времена Собора имел репутацию одного из самых «прогрессивных» теологов, лекции которого проходили в переполненных залах. Сегодня у него репутация одного из самых консервативных теологов Католической Церкви. С 1977 г. архиепископ Мюнхенский и кардинал. С 1981 г. префект Конгрегации вероучения Ватикана.

Он автор многих важных документов Римско-католической Церкви за последние два десятилетия, крупный теолог, блестящий интеллектуал и богослов, владеющий 10 языками и обладатель 8 докторских степеней по теологии и философии. В тоже время убежденный консерватор, яростный противник разводов, абортов, гомосексуальных браков и клонирования.

Видение будущего католицизма в интерпретации Й. Ратцингера - консервативный путь развития церкви, он считает европейское христианство спасением для цивилизации на континенте.

Папе принадлежит вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти. В его компетенцию входит представление Ватикана в международных отношениях, заключение, ратификация и денонсация международных договоров и конкордатов, прием и назначение дипломатических представителей.

Законодательная власть в соответствии с Основным законом 2000 г. делегируется Папой постоянно действующей Комиссии кардиналов, состоящей из Кардинала-президента и других кардиналов, назначаемых Папой сроком на 5 лет. Кардинал-президент может издавать ордонансы в исполнение законов.

Коллегия кардиналов - совещательный орган при Папе - собирается для обсуждения наиболее важных церковных дел и выборов Папы. Во время избрания Папы коллегия носит название конклава, в котором могут участвовать лишь кардиналы моложе 80 лет, назначаемые Папой пожизненно. Членами кардинальской коллегии являются 183 кардинала, приблизительно 1/3 входит в состав Римской курии, остальные занимают руководящие посты Римско-католической церкви в других странах. До 1946 года членами могли стать только итальянцы. Затем ситуация изменилась. После Второй мировой войны коллегия принимала в свой состав епископов из многих стран.

В состав Епископского синода входят патриархи и некоторые главы католических церквей восточного обряда, представители национальных епископских конференций и религиозных орденов, кардиналы – руководители римских конгрегаций и другие лица, назначаемые Папой. Созывается Папой не реже одного раза в 3 года. Решения Синода принимаются 2/3 голосов, вступают в силу после утверждения Папой. Учрежден по рекомендации Второго Ватиканского собора.

Согласно Основному закону исполнительная власть делегируется Папой Кардиналу-президенту, который обязан выносить наиболее важные вопросы на обсуждение Комиссии кардиналов.

Практическое руководство религиозной, политической и хозяйственной деятельностью Ватикана сосредоточено в Римской курии. Согласно Апостолическим конституциям, администрация католической церкви и Ватикана состоит из нескольких ведомств. Исполнением решений Папы и координацией деятельности римской курии занимается Государственный секретариат. Его главе – государственному секретарю – предоставлены все полномочия в области светского суверенитета; фактически он исполняет обязанности премьер-министра. В состав Римской курии входят Государственный секретариат, 9 конгрегаций (духовные ведомства), 3 трибунала, 11 папских советов, 5 комиссий, Синод епископов, Апостольская библиотека, кадровый офис и другие ведомства.

Юридические инстанции – Высший церковный суд, Высший трибунал Апостольского суда и местный трибунал. Каждая конгрегация возглавляется кардиналом-префектом. Срок пребывания в должности лиц, занимающих важнейшие посты, – 5 лет. Эти лица должны уходить в отставку со смертью Папы.



Понтификальная комиссия по делам Государства Града Ватикан



Его Высокопреосвященство Кардинал Джованни Лайоло, Председатель

Родился в Новаре 3 января 1935 года, рукоположен 29 апреля 1960 года; избран титулярным Епископом Кессарийским (пров. Нумидия) с персональным титулом Архиепископа 3 октября 1988 года; хиротонисан 6 января 1989 года; назначен и провозглашен Кардиналом на Консистории 24 ноября 2007 года Бенедиктом XVI; Кардинал-диакон церкви Св. Марии Избавительницы а Монте Тестаччо. С 15 сентября 2006 года – Председатель Понтификальной комиссии по делам Государства Града Ватикан и Председатель Губернаторства Государства Града Ватикан.

Его Высокопреосвященство Кардинал Джованни Баттиста Ре

Родился в Борно (диоцез Брешиа) 30 января 1934 года; рукоположен 3 марта 1957 года, избран титулярным епископом Весковио с персональным титулом Архиепископа 9 октября 1987 года; хиротонисан 7 ноября 1987 года; назначен и провозглашен Кардиналом на Консистории 21 февраля 2001 года Иоанном Павлом II. До 1 октября 2002 года – Кардинал-пресвитер с титулом церкви Святых XII Апостолов, затем – Кардинал-епископ Сабины-Поджо Миртето. Префект Конгрегации по делам Епископов и Председатель Папской Комиссии по Латинской Америке с 16 сентября 2000 года.

Его Высокопреосвященство Кардинал Хосе Сараива Мартинш

Родился в местечке Гагош (диоцез Гварда, Португалия) 6 января 1932 года; рукоположен 16 марта 1957 года; избран титулярным епископом Тубурники с персональным титулом Архиепископа 26 мая 1988 года; хиротонисан 2 июля 1988 года; назначен и провозглашен Кардиналом на Консистории 21 февраля 2001 года. Кардинал-диакон церкви Пресвятой Девы Марии Св. Сердца; Префект Конгрегации по канонизации Святых с 30 мая 1998 по 9 июля 2008.

Его Высокопреосвященство Кардинал Жан-Луи Торан

Родился в Бордо 5 апреля 1943 года; рукоположен 20 сентября 1969 года; избран титулярным епископом Телепте с персональным титулом Архиепископа 1 декабря 1990 года; хиротонисан 6 января 1991 года; назначен и провозглашен Кардиналом на Консистории 21 октября 2003 года. Кардинал-диакон церкви Св. Апполинария у терм Нерона. Председатель Папского Совета по межрелигиозному диалогу с 25 июня 2007.

Его Высокопреосвященство Кардинал Ренато Раффаэле Мартино

Родился в Салерно 23 ноября 1932 года; рукоположен 20 июня 1957 года; избран титулярным епископом Седжерме с персональным титулом Архиепископа 14 сентября 1980; хиротонисан 14 декабря 1980 года; назначен и провозглашен Кардиналом на Консистории 21 октября 2003 года Иоанном Павлом II. Кардинал-диакон церкви Сан-Франческо ди Паола ай Монти. Председатель Папского Совета Справедливости и Мира с 1 октября 2002. Председатель Папского Совета Пасторской Заботы о Мигрантах и Путешествующих с 11 марта 2006.

Его Высокопреосвященство Кардинал Аттильо Никора

Родился в Варезе (архидиоцез Милан, Италия) 16 марта 1937 года; рукоположен 27 июня 1964 года; избран титулярным епископом Малого Форноса 16 апреля 1977 года и назначен вспомогательным епископом Милана; с 30 июня 1992 года по 18 сентября 1997 года – Епископ Вероны; возведен в Архиепископа 1 октября 2002 года; назначен и провозглашен Кардиналом на Консистории 21 октября 2003 года Иоанном Павлом II. Кардинал-диакон церкви св. Филиппа Нери в Еврозии. Председатель Администрации Имущества Апостольского Престола с 1 октября 2002.

Его Высокопреосвященство Кардинал Леонардо Сандри

Родился в Буэнос-Айресе 18 ноября 1943 года; рукоположен 2 декабря 1967 года; избран титулярным епископом Аэмоны (Читтанова) с персональным титулом Архиепископа 22 июля 1997 года; хиротонисан 11 октября 1997 года; назначен и провозглашен Кардиналом на Консистории 24 ноября 2007 года Бенедиктом XVI. Кардинал-диакон церкви Ss. Biagio e Carlo ai Catinari. Префект Конгрегации по делам Восточных Церквей с 9 июня 2007; Великий Канцлер Папского Восточного института.


Вывод



Проходят годы, а государство во главе с папой Римским процветает. Я постаралась осветить как можно больше фактов, касающихся страны. Продвигаясь к концу реферата я понимала, что эту маленькую страну нельзя до конца понять не побывав в ней. Изучив весь доступный материал, написав реферат, у меня появилось желание посетить государство-анклав, проникнуться культурой и посетить музеи.


Список литературы



И.К. Харитонова/Атлас, 1998. – 115с.

Т.И. Волжский,/Страны мира, 2003. – 688с.

Интернет сайт: www .wikipedia/ru