рггу

2



1843

Современная организация государственных учереждений

Основы организационного устройства и деятельности федерального органа исполнительной власти РФ в 2004-2008 гг. Министерства иностранных дел РФ

Курсовая

РГГУ

42

2008



1000

Координаты: электронная почта acher@wiseowl.ru, ancher77@mail.ru

 Icq 170552870, телефон 89168119086. www.wiseowl.ru



Содержание

	ВВЕДЕНИЕ	3

		ГЛАВА 1.	Основы нормативно-правовой базы деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации	5

		ГЛАВА 2.	Организационная структура центрального и руководящие кадры аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации	14

		ГЛАВА 3.	Основные направления деятельности  и тенденции развития Министерства иностранных дел Российской Федерации в 2004-2008 гг.	18

	ЗАКЛЮЧЕНИЕ	31

	СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ	35

	СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ	38

	ПРИЛОЖЕНИЯ	41



Введение

        На сегодняшний день крайне актуальна проблема организационного устройства и обеспечения эффективной деятельности федерального органа исполнительной власти в лице  Министерства иностранных дел России это связано прежде всего с увеличение роли России как демократического государства в мире. 

Именно эффективное организационное управление исполнительным органом власти является первостепенной задачей, так как от правильного разделения функций и обязанностей кадров зависит эффективность деятельности министерства.

Министерство иностранных дел  Российской Федерации  является федеральным органом исполнительной власти, которое выполняет важнейшие  функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию во внутренней и внешней политики  страны.

В рамках данной работы была изучена нормативно-правая база деятельности Министерства иностранных дел. Министерство иностранных дел  Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами и  актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Целью данной работы является исследование основ организационного устройства и деятельности федерального органа исполнительной власти РФ Министерства иностранных дел  за  период  2004-2008 гг. 

Цель позволила сформулировать задачи, которые решались в данной работе:

Рассмотреть основы нормативно-правовой базы деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации;

Дать основные характеристики организационного устройства Министерства иностранных дел, в том числе  дать характеристику его кадравого и руководящего состава;

   Предложить основные направления эффективности и тенденции развития  деятельности Министерства иностранных дел.



Заключение

Анализируя вышеизложенный материал можно сделать ряд выводов:

Министерство иностранных дел  России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию во внешней политике государства на мировой арене.

Министерство иностранных дел  Российской Федерации руководствуется в своей деятельности  Конституцией Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области внутренней и внешней политики России.

Организационная структура Министерства иностранных дел имеет линейно-функциональную структуру управления. Каждая структурная единица выполняет свои функции и задачи.

В ее состав входят: руководящие кадры в лице (министра, зам. министров, директоров департаментов, заместителей директоров департаментов). 

На сегодняшний день приоритетными направлениями Министерства является внешняя политика России на мировой арене. 

Рассматривая бюджетное фнансирование Министерства в рамках федерального бюджета РФ за период 2004-2008гг. можно сделать вывод, что расходы федерального бюджета на статьи Министерства иностранных дел  имеют динамику роста, что несомненно связано с увеличением роли России как суверенного государства в мире. 

Рассматривая тенденции развития деятельности Министерства иностранных дел можно сделать выводы:  

На сегодняшний день высшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интересов личности, общества и государства. На передний план в качестве главных составляющих национальной мощи Российской Федерации выходят ее интеллектуальные, информационные и коммуникационные возможности, благосостояние и образовательный уровень населения, степень сопряжения научных и производственных ресурсов, концентрация финансового капитала и диверсификация экономических связей.

В то же время в международной сфере зарождаются новые вызовы и угрозы национальным интересам России. Усиливается тенденция к созданию однополярной структуры мира при экономическом и силовом доминировании США. При решении принципиальных вопросов международной безопасности ставка делается на западные институты и форумы ограниченного состава, на ослабление роли Совета Безопасности ООН. Стратегия односторонних действий может дестабилизировать международную обстановку, провоцировать напряженность и гонку вооружений, усугубить межгосударственные противоречия, национальную и религиозную рознь. 

Россия будет добиваться формирования многополярной системы международных отношений, реально отражающей многоликость современного мира с разнообразием его интересов. 

Интересы России непосредственно связаны и с другими тенденциями, среди которых: глобализация мировой экономики. усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике ("Группа восьми", МВФ, МБРР и другие), вызванное объективным ростом взаимозависимости государств, необходимостью повышения управляемости международной системы. развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке. военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма.

Отличительная черта российской внешней политики - сбалансированность. Это обусловлено геополитическим положением России как крупнейшей евразийской державы, требующим оптимального сочетания усилий по всем направлениям. Такой подход предопределяет ответственность России за поддержание безопасности в мире как на глобальном, так и на региональном уровне, предполагает развитие и взаимо дополнение внешнеполитической деятельности на двусторонней и многосторонней основе. 

Приоритеты российской федерации в решении глобальных проблем.

1. Формирование нового мироустройства. Главным центром регулирования международных отношений в XXI веке должна оставаться Организация Объединенных Наций. Российская Федерация будет решительно противодействовать попыткам принизить роль ООН и ее Совета Безопасности в мировых делах. 

2. Укрепление международной безопасности. Россия выступает за дальнейшее снижение роли фактора силы в международных отношениях при одновременном укреплении стратегической и региональной стабильности. 

3. Международные экономические отношения. Главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики, которое в условиях глобализации немыслимо без широкого включения России в систему мирохозяйственных связей. 

4. Права человека и международные отношения.

5. Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности.

Важным направлением внешнеполитической деятельности Российской Федерации является доведение до широких кругов мировой общественности объективной и точной информации о ее позициях по основным международным проблемам, внешнеполитических инициативах и действиях Российской Федерации, а также о достижениях российской культуры, науки, интеллектуального творчества. Последовательное осуществление внешней политики создаст благоприятные условия для реализации исторического выбора народов Российской Федерации в пользу правового государства, демократического общества, социально ориентированной рыночной экономики.







. 





Список использованных источников и литературы

I. Источники

А. Опубликованные

I. Нормативно-правовые

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993 г. Изд. официальное. М., 2002. (с изменениями на 1 июля 2007 года) ст. 1,2, 4, 6,8, 15, 27,46, 61-63.

***

2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О Гражданстве Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

***

4.Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 865(ред. от 11.09.2007) »Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» (в редакции Указов Президента РФ от 19.10.2005 №1218, от 26.01.2007 №70). 

5.УКАЗ Президента РФ от 25.05.1999 N 651(ред. от 29.11.2004)»О структуре федеральных органов исполнительной власти»

6.Указ Президента РФ от 12.03.1996 N 375 »О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации «. 

7.Указ Президента РФ от 28.10.1996 N 1497 «Об утверждении положения о посольстве Российской Федерации»

8. Указ Президента РФ от 05.11.1998 N 1330 «Об утверждении положения о консульском учреждении Российской Федерации «

9. Указ Президента РФ от 07.09.1999 N 1180 «об утверждении положения о чрезвычайном и полномочном после Российской Федерации в иностранном государстве»

10. Указ Президента РФ от 29.09.1999 N 1316 «Об утверждении положения о постоянном представительстве Российской Федерации при международной организации».

***

11. Положение от 11 июля 2004гг № 865 "О министерстве иностранных дел Российской Федерации"( в редакции Указов Президента РФ от 19.10.2005 №1218, от 26.01.2007 №70).

12. Постановление от 7 февраля 2003 г. № 79 "Об утверждении Положения о подготовке и подписании международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами России" 

***

13. «Концепция внешней политики российской федерации» Утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 28 июня 2000 г.

14.«Концепция национальной безопасности» Российской Федерации Утверждена Указом Президента Российской Федерации № 24 от 10.01. 2000 года.

15. «Концепция государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества» Одобрена Правительством Российской Федерации 20 января 2000 г.

16. «О концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации» (сообщение для печати Пресс-службы Правительства Российской Федерации).  

17.«Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации». Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2003 г. № 256-р.

18. «Концепция государственной национальной политики Российской Федерации»  Утверждена Указом Президента  Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 909.

Б. Неопубликованные ведомственные источники

19. Положение «О консульском департаменте Министерства иностранных

дел Российской Федерации». Утверждено приказом по МИД РФ № 4138 от 5 апреля 2005 г.

20. Положение о Представительстве МИД РФ на территории Российской

Федерации. Утверждено Приказом по МИД РФ №2792 от 11 марта 2002.

II. Литература

21. Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в России. М., 2001. – 420 с.

22. Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М., 1995. – 126 с.

23. Зорин В.А. Основы дипломатической службы. М, 1977. – 253 с.

24. Ноздрачев А.Ф. Комментарии к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. М., 2005. – 312 с.



III. Справочные и информационные издания

25. Информация с официального сайта Министерства иностранных дел Российской      Федерации Источник: http://www.mid.ru/nsite-sv.nsf/mnsdoc/03.04

26. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. Источник: http://www1.minfin.ru/

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

МИД – Министерство иностранных дел

РФ – Российская Федерация 

ООН- Организация Объединенных Наций

НАТО - Организация Североатлантического договора

ЕС - Европейский союз 

СНГ – Союз независимых государств

2ДСНГ -Второй департамент стран СНГ 

3ДСНГ -Третий департамент стран СНГ4 

ДСНГ- Четвертый департамент стран СНГ 

1 ЕД- Первый Европейский департамент 

2 ЕД-  Второй Европейский департамент 

3 ЕД Третий Европейский департамент 

4 ЕД -Четвертый Европейский департамент (4ЕД) 

ДСА - Департамент Северной Америки (ДСА)

ЛАД - Латиноамериканский департамент (ЛАД)

ДБВСА - Департамент Ближнего Востока и Северной Африки 

ДАФ Департамент Африки (ДАФ)

1ДА- Первый департамент Азии 

2ДА- Второй департамент Азии 

ДАП - Департамент общеазиатских проблем 

ДАТР - Департамент стран Азиатско-Тихоокеанского региона 

1 ДСНГ - Первый департамент стран СНГ  (Общие вопросы сотрудничества) 

ДСПО - Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями 

ДОС - Департамент Общеевропейского сотрудничества (ДОС)

ДМО - Департамент международных организаций (ДМО)

ДВП - Департамент внешнеполитического планирования 

ДВБР- Департамент по вопросам безопасности и разоружения 

ДНВ - Департамент по вопросам новых вызовов и угроз 

ДГПЧ - Департамент по гуманитарному сотрудничеству и правам человека  

ДИП - Департамент информации и печати 

ДЭС - Департамент экономического сотрудничества 

ДП - Правовой департамент 

КД -Консульский департамент 

ДГП - Департамент государственного протокола 

ДБ - Департамент безопасности 

ДДСК - Департамент дипломатическо-курьерской связи 

ИДД - Историко-документальный департамент 

ДРС - Департамент по работе с соотечественниками за рубежом 

ДУД -Департамент управления делами 

ДСС- Департамент специальной связи 

ВФД - Валютно-финансовый департамент 

ДКСиСЗ - Департамент капитального строительства и собственности за рубежом 

ГлавУпДК - Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса 

ДА - Дипломатическая академия 

МГИМО - Московский государственный институт международных отношений 

Приложения























































































Приложение 1. Рисунок 1. Организационная структура Министерства Иностранных Дел Российской Федерации

…

Приложение 2. Таблица 1. Соотношение объемов бюджетного финансирования  расходов на Министерство иностранных дел в 2004-2008гг