Л. В. Ларченко Территориальная организация населения

2



59













Государственный университет –

Высшая школа экономики



Санкт – Петербургский филиал









Л.В. Ларченко







Территориальная организация населения





Учебно-методическое пособие 











































Санкт-Петербург

2007 г.















Рекомендовано к печати Учебно-методическим советом СПб филиала КУ ВШЭ

Составитель: д.э.н., проф. Ларченко Любовь Васильевна 

Рецензенты И.Б. Сергеев, д.э.н., проф. , СПб государственный горный институт им. Г.В. Плеханова





































































Введение



Предлагаемое учебно-методическое пособие содержит темы, которые являются центральными в курсе территориальная организация населения, и предназначено для самостоятельной работы студентов дневной формы обучения по специальности 080504.65 – “Государственное и муниципальное управление”.

	Дисциплина территориальная организация населения тесно связана с другими экономическими дисциплинами, науками и отраслями экономических знаний. Особенно тесно связана территориальная организация населения с экономической географией, регионоведением, муниципальным менеджментом. Экономическая география и регионоведение изучают размещение производительных сил,  территориальную организацию хозяйства, муниципальный менеджмент – внутренние социально-экономические системы и управление ими, а территориальная организация населения – сочетания функционирующих территориальных структур (расселение населения, производство), объединяемых структурами управления. Таким образом, территориальная организация населения дополняет и углубляет знания экономической географии, регионоведения, муниципального менеджмента. Во всех случаях главный объект изучения – социально-экономические системы разного уровня, начиная от единого народнохозяйственного комплекса страны, территориально-производственных комплексов районов и кончая комплексами более низкого ранга – городскими, сельскими поселениями, административными районами. Главным методом исследования при этом всегда выступает системный анализ.

	Данные научные дисциплины имеют общую цель – повышение уровня жизнеобеспечения народа в условиях становления рынка. Общими задачами для всех форм территориальной организации хозяйства являются реформирование структуры экономики, ее социологизация, преодоление депрессивного состояния регионов, создание социальной инфраструктуры, стабилизация экономики, развитие межрегиональных и внутрирегиональных связей, поддержание экологической обстановки, сохранение единого экономического пространства. Для выполнения этих задач необходимо создание совершенной эффективной системы управления.

	Учебно-методическое пособие построено следующим образом. Вначале дается материал по ключевым разделам курса, в котором сформулированы основные положения в соответствии с программой дисциплины. Для проверки уровня усвояемости, после основных разделов студентам предлагаются вопросы для самоконтроля.

	В конце учебно-методического пособия даются глоссарий и тесты по всему курсу. 

	

	

 1. Территория и  границы Российской Федерации как фактор развития российского государства



	1. Особенности природно-географического положения России. Многие свойства современной территориальной структуры российской экономики обусловлены природно-географическими и историческими особенностями ее развития, к которым относятся:

	огромная территория; 

	периферийное положение в Евразии; 

	суровые климатические условия; 

	низкая плотность населения; 

	многоэтнический и многоконфессиональный состав населения; 

	пространственные разрывы между сосредоточением природных ресурсов, населения и капитала. 

	Северное географическое положение России жестко ограничило возможности хозяйственного освоения территории. У наших предприятий изначально более низкие конкурентные возможности в силу постоянной борьбы с холодом.

	После распада СССР центр расселения сместился еще севернее.

	Почти 3/4 территории современной России крайне неблагоприятны или малоблагоприятны для жизни человека. Причем, как благоприятные в России оцениваются и некоторые освоенные населением территории Сибири и Дальнего Востока. 

	Другая группа проблем - это последствия территориальной организации хозяйства в советский период. До конца 80-х гг. 20 в. проводилась активная политика изменения размещения производительных сил страны, результатами которой явилось масштабное освоение природных ресурсов периферийных регионов и общий сдвиг производительных сил на Восток и на Север, индустриализация и урбанизация ранее отсталых аграрных регионов, создание новых транспортных коммуникаций.

	Однако многие формы пространственной организации стали неэффективны в новых экономических условиях. Наибольшие трудности создают такие пространственные свойства структуры национальной экономики, как:

	Чрезмерная концентрация производства 

	Узкая специализация регионов 

	Большие расстояние между производителями и потребителями 

	Существование моноспециализирвоанных городов 

	Сращивание социальной структуры поселений с производственными предприятиями 

	Хронический дефицит рабочих мест в хозяйственно отсталых "национальных" регионах и экономически избыточное население на Севере 

	Многочисленные зоны экологического бедствия 

	Деградация сельских поселений и малых городов 

	2 Административно-территориальное деление. Деление территории на регионы называется районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. всегда является целевым или проблемно ориентированным. Для одной территории может быть проведено множество видов районирования. Рассмотрим некоторые виды районирования в России.

	В истории Российского государства было проведено множество изменений административно-территориального устройства. С начала 18 века и вплоть до октябрьской революции 1917 года основной административно-территориальной единицей была губерния. Петр I в 1708 году учредил 8 губерний, затем их число неуклонно возрастало. В начале 20 века Россия была разделена на 99 губерний и областей, которые в свою очередь делились на уезды и волости. 

	С 1922 по 1991 г. Россия (РСФСР) входила в состав СССР как одна из союзных республик и имела в своем составе края, области, автономные республики, автономные области, автономные округа. 

	Можно выделить следующие наиболее острые экономические проблемы административно-территориального районирования.

	Регионы резко различаются по территории, численности населения, экономическому потенциалу, но, тем не менее, принадлежат одному уровню государственного районирования, поскольку имеют одинаковый политико-административный статус субъекта федерации. 

	Спецификой России является районирование на основе двух критериев. Первый - это административно-территориальное деление (города федерального значения, области, края). Второй - национально-территориальное деление (автономные округа, республики). Такой смешанный принцип построения является причиной различных конфликтов и противоречий. 

	Другой важной особенностью территориального деления страны является совпадение территорий субъектов, т.е. одни субъекты федерации входят в состав других. 

	Субъекты Федерации делятся на более мелкие административно-территориальные образования (административные районы, города, городские районы, поселки городского типа, сельские администрации). В настоящий момент в России насчитывается 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов, 1867 районов, 1091 город, 329 городских районов, 1922 поселка городского типа, 24 444 сельские администрации (включая сельсоветы, волости, сельские округа и органы самоуправления). 



Вопросы для самоконтроля   

Сколько субъектов Российской Федерации находится в европейской и сколько в восточной части страны?

Какие критерии  положены в основу административно-территориального устройства РФ?

Как учитывается национальный фактор в административно-территориальном делении страны?

В каком году был определен современный статус Вашего региона?

В каких субъектах РФ были проведены референдумы об объединении? Каковы результаты референдума?

Перечислите наиболее острые экономические проблемы административно-территориального районирования России.



2.  Природные предпосылки социально-экономического развития России. Экономическая оценка природных условий и природных ресурсов России



1. Роль природной среды жизни общества. Природа играет важную роль в жизни общества. Поскольку территориально она неоднородна, то в разных районах она имеет и разный характер воздействия на хозяйство и жизнь людей. 

Значимость тех или иных элементов природы для общественного производства не остается неизменной. С развитием НТП в использование вовлекаются все новые компоненты среды.

Современные ученые не отрицают огромного значения благоприятных природных условий и наличия ресурсов в развитии и размещении производительных сил, в территориальной организации хозяйства (для ряда отраслей это имеет основополагающее значение). Но вместе с тем существуют государства, где географический фактор не является основой экономического развития территорий. Такие страны, как Япония и Южная Корея, достигли исключительного успеха в развитии производительных сил, не имея достаточного ресурсного потенциала.

Более того, сейчас уже есть точка зрения, согласно которой обилие природных ресурсов  тормозит развитие общества  в длительном периоде

Экономико-географическая оценка природных ресурсов представляет собой одну из важнейших проблем экономической географии и регионалистики, так как количество и качества природных ресурсов определяют природно-ресурсный потенциал территории, который оказывает большое влияние на хозяйственное развитие регионов, их специализацию и место в географическом разделении труда.

2. Природные ресурсы и природные условия. Природные ресурсы - объекты и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности используются или могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности

Понятие “природные ресурсы” сопряжено с другим не менее важным понятием - “природные условия”. Природные условия - объекты и силы природы, ее качества, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для жизни и деятельности общества, но не участвуют непосредственно в производственной и непроизводственной деятельности людей.

	Одни и те же компоненты природы могут быть отнесены и к природным ресурсам, и к природным условиям. Все дело в том, с какой точки зрения они рассматриваются. Например, если землю рассматривать как жизненное пространство, то она выступает как природное условие, если рассматривать землю в качестве источника полезных ископаемых, то она будет природным ресурсом. Нас в данном случае интересует рассмотрение природы с учетом интересов материального производства.

Существуют различные подходы к классификации природных ресурсов. К наиболее распространенной относится природная классификация. Данная классификация делит ресурсы на минеральные (ископаемые), земельные, водные, растительные, животные.

Минеральные ресурсы включают почти 200 видов, они исчерпаемы. Минеральные ресурсы делятся на три группы: топливно-энергетические (нефть, газ, уголь, горючие сланцы, торф), металлорудные (руды черных, черных, цветных, благородных металлов), неметаллические (химическое сырье, техническая руда, строительное сырье).

Россия полностью обеспечена всеми видами минерального сырья. Здесь сосредоточены более половины мировых запасов угля и торфа, половина запасов древесины, 1/3- нефти и газа, 1/3 железных руд, 2/5- калийных солей, 3/4- фосфоритов и апатитов, 1/15- гидроэнергетических ресурсов.

Топливно-энергетические ресурсы в основном сосредоточены в восточных и северных зонах России (свыше 90% их суммарных запасов). В Западно-Сибирской и Тюмено-Печорской провинциях находятся наиболее крупные запасы нефти и газа. Выявлены значительные запасы газа на западе Якутии.

Уголь занимает важную роль в топливном балансе Российской Федерации. Общие запасы углей в стране оцениваются в 5.7 трлн.т. Основные угольные бассейны: Тунгусский, Ленский, Канско-Ачинский, Кузнецкий, Таймырский, Печорский, Иркутский.

Удельный вес газа в топливном балансе России составляет 42% (первое место). В Западной Сибири сосредоточены свыше 70% промышленных запасов природного газа. Газоносная провинция занимает территорию 620 тыс. кв. км. Помимо этого к крупным месторождениям природного газа относятся Оренбургское, Астраханское.

Месторождения нефти расположены в основном на территории Западной Сибири, Поволжья, Урала и Северного экономического района. В западной Сибири сосредоточено 2/3 запасов нефти страны.

Запасы торфа в России оцениваются в 146.2 млрд. т. Они составляют почти 60% мировых запасов торфа. В основном их месторождения сосредоточены в Уральском и Западно-Сибирском экономических районах.

Сложные природные условия в северной зоне России вызывают рост трудовых затрат в сравнении с центральными европейскими районами. Так, обустройство одного работника в Тюменской области обходится в 3.3 раза дороже, чем в средне-европейской части страны.

В России сосредоточены более 32% мировых запасов железных руд. Общие балансовые запасы составляют около 65 млрд. т. На западную зону России приходится 88%, на восточную – 12% разведанных запасов железных руд. Крупные железорудные месторождения: Курская магнитная аномалия, Ковдорское, Оленегорское (Мурманская область), Костомукшское (Карелия). В Сибири разведанные запасы железных руд невелики.

Цветная металлургия является одной из наиболее трудоемких, капиталоемких и энергоемких отраслей промышленности. По запасам меди в России выделяются Уральский и Восточно-Сибирский экономические районы. Небольшие запасы имеются на Северном Кавказе и в Алтайском крае.

Свинцово-цинковые руды, как правило, встречаются в смеси с другими металлами, поэтому они называются полиметаллическими. Переработка полиметаллических руд отличается большой сложностью. Крупные запасы цинка и свинца находятся в Кемеровской и Читинской областях, Приморском крае.

Золото встречается в виде кварцево-золотоносных жил и в россыпях. Кварцево-золотоносные жилы распространены на Урале, в Алтайском крае, Горной Тыве, Иркутской области, Якутии, Магаданской области.

Запасы алмазов находится в Якутии, Пермской и Архангельской областях.

Земельные ресурсы относятся к возобновляемым ресурсам. Однако гумусовый слой почвы восстанавливается 2-3 мм в 100 лет. В мировом земельном фонде, составляющем 13.4 млрд. га, на долю России приходится 1.7 млрд. га. Более 60% земельной площади составляет вечная мерзлота. На долю сельхозугодий приходится 13%.

Основной земледельческий ареал сосредоточен в зонах лесостепи, смешанных лесов, южной тайги. Он составляет 93% пашни. Распаханность достигает 60-80%. Крупный ареал оленьих пастбищ (свыше 300 млн. га) расположен в тундре, лесотундре, северной тайге.

Россия обладает крупными водными ресурсами, из которых 80% приходится на западную зону страны. Запасы пресной воды составляют более 30 тыс. куб. м. Самыми многоводными реками являются Енисей, Лена, Обь и Амур. Дефицит пресной воды в настоящее время ощущается на Среднем и Южном Урале, Центре, на Северном Кавказе и Калмыкии.

Россия располагает крупными гидроэнергетическими ресурсами. Гидроэнергетические ресурсы, технически пригодные для использования, позволяют ежегодно вырабатывать более 1600 млрд. кВт/ч электроэнергии. Более 80% гидроэнергетических ресурсов приходится на Сибирь и Дальний Восток.

Растительные  ресурсы имеют многоцелевое назначение. Это и сырье для промышленности, и топливо, и поставщик ягод, плодов и лекарственных растений. Лес сохраняет определенный климат, очищает воздушный бассейн и т.д.

Лес покрывает 45% всей территории России. На душу населения в стране приходится 5 га леса или 550 куб. м древесины.

В использовании лесных ресурсов много проблем. Это касается как несовершенной технологии заготовки древесины, так и хищнического отношения к природному ресурсу.



3. Оценка природных ресурсов  включает три аспекта. 

1.  Количественная оценка отдельных ресурсов. Такое измерение обычно производится в физических единицах. 

2.  Технологическая оценка. В данном, случае учитывается состояние изученности ресурсов, включая их пригодность для различных целей, степень их доступности. 

3.  Экономическая оценка. Чаще всего имеет стоимостное выражение. Стоимостные оценки в условиях рыночной экономики используют величины сложившихся на данный момент текущих мировых и внутренних цен на ресурсы. Сложность стоимостных оценок заключается в том, что некоторые виды природных ресурсов оценить очень трудно. Например, сложно оценить атмосферное тепло, воду. Проблема текущих мировых и внутренних цен также является весьма непростой.



4. Проблема снижения эффективности использования ресурсов.

Наиболее важные проблемы ресурсопотребления следующие:

а)  низкий технологический уровень добычи и переработки; 

б) структура национального хозяйства с высоким удельным весом ресурсоемких отраслей;

в) недостаточность экономических стимулов к ресурсосбережению;

г) слабость государственной политики в области ресурсосбережения.



Вопросы для самоконтроля 

Назовите самые крупные месторождения нефти и газа и дайте им экономическую оценку.

Назовите крупные угольные бассейны страны и дайте им экономическую оценку.

Какова трудообеспеченность крупных сырьевых районов страны?

Оцените земельные ресурсы страны и дайте им экономическую оценку.



3. Территориальные особенности демографического и этнонационального развития  России.



1 Численность и воспроизводство населения. Население представляет собой совокупность людей, живущих на земном шаре в пределах какой либо территории.

Население характеризуется численностью и динамикой, т.е. интенсивностью демографических процессов: рождаемостью, смертностью, естественным приростом, расселением, миграцией половозрастной структурой и т.д.

Важны также социально-экономические показатели: численность экономически активного населения, его проф. состав, уровень занятости и т.д.

По переписи населения 2002 года общая численность населения составила 146,7 млн. чел. По этому показателю Россия занимает седьмое место в мире после Китая,  Индии,  США,  Индонезии,  Бразилии,  Пакистана. 

Естественным приростом населения называется разность между числом родившихся и числом умерших за определенное время (например, за один год). 

В результате естественного прироста население России увеличилось за годы советской власти на 56 млн человек. Но в последние десятилетия характерно постепенное сокращение рождаемости и увеличение смертности. 

С начала 1990-х гг. произошло сокращение ожидаемой продолжительности жизни  у мужчин с 62  до 58 лет, у женщин с 73,8 до 72 лет.

      Увеличилась доля лиц старше трудоспособного возраста. Наиболее неблагоприятная возрастная структура в Центральной России, где доля лиц старше трудоспособного возраста составляет более 22% от общей численности населения. Для сравнения: в Восточной Сибири этот показатель равен 12,0%, на Дальнем Востоке – 11%

Половозрастная структура населения очень динамична. В последние годы уменьшается доля мужчин. Преобладают женщины в группе старших возрастов. Так, в возрасте 70 лет и старше женщин почти в 3 раза больше, чем мужчин.

Интенсивнее всего население убывает  на Дальнем Востоке, Северном и Северо-Западном экономическом районе.

2. Миграция населения России.  Миграция населения — переселение людей из одних районов проживания в другие. 

Выделяют внутреннюю миграцию — переселение людей из одного места постоянного жительства в другое в пределах одной страны и внешнюю миграцию — переселение из одной страны в другую.

Внутренняя миграция включает: Межрайонную миграцию, сезонную миграцию, маятниковую миграцию.

Внешняя миграция включает:

Эмиграцию -  выезд граждан из своей страны на постоянное место жительства или на длительный срок

 Иммиграцию - въезд граждан в страну  на постоянное место жительства или на длительный срок

В последние годы резко возрос объем внешней миграции, что связано с межнациональными конфликтами в странах ближнего зарубежья. 

Существует также дальняя (межрайонная) миграция. В довоенные годы переселение шло на Урал, в Сибирь и на Дальний Восток, где осваивались месторождения полезных ископаемых и строились заводы. В 1950-е гг. шло массовое освоение огромных массивов земель в Казахстане и Западной Сибири.

С начала 1990-х гг. картина внутренней миграции в России сменилась почти на противоположную. 

Бывшие регионы миграционного оттока, наоборот, стали центрами притяжения мигрантов. Это, прежде всего Центральная Россия и Урало-Поволжье. Сюда возвращаются многие из тех, кто уехал ранее в северные и восточные районы.

Наиболее тесные миграционные связи традиционно сложились у России с другими государствами — республиками бывшего СССР: Казахстаном. Украиной, Узбекистаном.

3. Городское и сельское население. По официальным данным на октябрь 2002 г. городское население составило 73% от общей численности населения страны, сельское население  -  27%.

Городское расселение. Городом в РФ считается НП, в котором проживает не менее 12 тыс. человек при условии, что 85% жителей заняты в отраслях промышленности. В стране насчитывается более 1 тыс. городов. 

  В довоенные годы на территории России было всего два города-миллионера, сейчас их 13.  В них проживает более 40% населения России. 

Ряд крупнейших  городов и городов миллионеров представляют собой  ядро мощных агломераций.

	Агломерация - скопление населенных пунктов, объединенных в одно целое интенсивными хозяйственными, трудовыми и культурно-бытовыми связями, формирующиеся, как правило, вокруг крупных городов, а так же в густонаселенных промышленных районах.    В России крупнейшая агломерация — Московская, она насчитывает 14 млн. человек. Другие крупные агломерации — Санкт-Петербургская, Самарская, Нижегородская, Свердловская.

Конфигурации агломераций могут быть различными. Они могут быть вытянутыми линейными (вдоль Транссибирской магистрали), звездочными, концентрическими.

Мегаполис.    Срастание нескольких агломераций, в которые вовлекаются несколько городов   с  урбанизированными между ними территориями, называется мегаполизацией, а сам урбанизированный ареал – мегаполис. Самыми яркими примерами мегаполиса являются территории в США.

Сельское расселение. Характер сельского расселения России различается по природным зонам в зависимости от хозяйственной деятельности, национальных традиций и обычаев, проживающих в этих регионах народностей. Средняя плотность сельского населения – 2 чел. кв.км.          

4. Территориальные особенности национального развития России. На территории России проживает свыше ста наций и народностей. Каждой нации присущи свои черты материальной и духовной культуры, отражающие конкретные природно-исторические и социально-экономические условия ее развития. Все народы России — большие и малые - пользуются равными правами, а наиболее многочисленные, компактно проживающие на определенных территориях, имеют свою государственность.

Самая многочисленная нация в стране — русские. Они составляют более 82% населения  Российской Федерации. Русские выделяются не только своей численностью, но и огромной ролью в истории нашей страны, в сплочении всех народов, населяющих Российскую Федерацию, и создании единого государства. Русское население преобладает во всех экономических районах России. Наиболее компактно оно живет в районах Центральной России, а также в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, где составляет 80 — 85% всего населения. Русские представляют наиболее многочисленную группу восточных славян. К славянской языковой группе также относятся белорусы, населяющие западные районы России, и украинцы, живущие преимущественно в южных районах страны, в том числе в Краснодарском крае.

В Поволжье, Приуралье, Прикамье и Сибири, помимо русских, население представлено народами, населяющими суверенные республики и автономные округа. В уральскую языковую семью входят народы финской группы (карелы, коми, коми-пермяки, мордва, марийцы, удмурты, немногочисленные финны и эстонцы, живущие на северо-западе европейской части страны), угорскую группу составляют ханты и манси, населяющие районы среднего течения Оби и Иртыша, самодийскую группу — ненцы и селькупы — жители зоны Крайнего Севера России.

В алтайской языковой семье выделяется многочисленная и разнообразная по составу тюркская языковая группа ( татары, чуваши, башкиры, ногайцы, кумыки, алтайцы, хакасы, шорцы, тувинцы, якуты, долганы, карачаевцы, балкарцы). Народы, говорящие на языках тюркской группы, имеют широкий ареал распространения и значительное число жителей. Так, численность татар составляет более 5,5 млн. чел., чувашей -1,7 млн. чел., башкир — более 1,3 млн. чел., якутов — 380 тыс. чел.

В монгольскую языковую группу входят буряты, калмыки; в тунгусо-маньчжурскую группу— эвенки и эвены, а также народности, живущие в Приамурье: нанайцы, ульчи, удэгейцы, орочи. На побережье Берингова моря, на Сахалине и Камчатке живут представители палеоазиатской группы и эскимосско-алеутской семьи: чукчи, коряки, ительмены, юкагиры, нивхи, эскимосы, алеуты.

Весьма пестрый национальный состав имеет Северный Кавказ. Его населяют народы кавказской языковой семьи, относящиеся к разным группам. В адыго-абхазскую группу входят абхазы, кабардинцы, черкесы, адыгейцы. Чечено-дагестанскую группу составляют чеченцы, ингуши и народности Дагестана: аварцы, лезгины, даргинцы, лакцы и др. К иранской группе индоевропейской семьи относятся осетины.

Языки всех народов равноправны, но языком межнационального общения в Российской Федерации служит русский язык.

Учет национальных особенностей имеет важное практическое значение. С ним связаны многие стороны демографических процессов - темпы воспроизводства населения, половозрастная структура, размеры семьи, подвижность населения, характер расселения. В процессе исторического развития каждый народ, населяющий Российскую Федерацию, выработал типичные для него методы ведения хозяйства, накапливал производственные навыки. Этим в значительной мере объясняются географические различия в специализации и формах ведения хозяйства.

Национальный состав во многом определяет национально-политическое членение и административное деление Российской Федерации, оказывает влияние на территориальную структуру хозяйства и специализацию экономических районов страны.

Национальная политика государства на современном этапе должна быть направлена на улучшение социально-экономического положения населения, выравнивание уровня жизни в различных регионах, создание необходимых условий для воспроизводства населения, всестороннего развития национальной экономики и культуры всех народов России.

5. Население и трудовые ресурсы. Анализ структуры занятости по отраслям экономики показал, что с начала 90-х гг. ХХ в. снизилась занятость в промышленности, строительстве, науке и научном обслуживании. Одновременно увеличилась численность занятых в торговле, общественном питании, в кредитовании, финансах, страховании и т.д. За этот период неуклонно рос аппарат органов управления, что следует расценивать как негативную тенденцию.

Негативные явления, происходящие в экономике страны, вызвали рост безработицы. Одновременно растет скрытая безработица, которая складывается из следующих моментов: значительная часть безработных не обращается в службы занятости, т.е. не регистрирует свое фактическое состояние; часть населения имеет неполную занятость по инициативе работодателя (отправление в неоплачиваемый отпуск, перевод на сокращенный график труда и т. д.).

Безработица более других коснулась бывших текстильных (Ивановская область), машиностроительных (Удмуртия) центров России. Высокий уровень безработицы отмечается на Северном Кавказе, Калмыкии. Выросла безработица в Тыве, на Сахалине, в Тюменской области. Политика России в области занятости должна быть направлена на создание рыночной инфраструктуры, недопущение массовой безработицы.



Вопросы для самоконтроля 

Назовите причины снижения продолжительности жизни населения.

Как сказывается на экономике страны увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста?

Назовите виды миграции населения.

В каких регионах наиболее высок уровень безработицы? Каковы экономические причины этого?



4. Территориальные факторы и особенности развития расселения.





Главная особенность размещения населения России — его неравномерность. Свыше 3/4 населения проживает в районах европейской части России и Урала. Такое положение определяется взаимодействием трех факторов: размещением производства, природными условиями и историческими особенностями заселения отдельных регионов.

В последние годы неравномерность размещения населения страны усиливается. Подобная ситуация не отвечает требованиям рациональной территориальной организации народного хозяйства, так как основные запасы топливно-энергетических, сырьевых и водных ресурсов, освоение которых необходимо для обеспечения устойчивого роста экономики страны, концентрируются в районах Сибири и Дальнего Востока, а основная часть населения сосредоточена в западных районах России.

Средняя плотность населения в Российской Федерации -8,6 чел./кв. км. Это в 3 раза ниже, чем в США, и почти в 15 раз ниже, чем в Китае. 

При заселении территории России, главным образом в восточном направлении, сформировались две зоны расселения - основная и зона слабого расселения. Северная граница основной (главной) зоны условно проводится по линии Санкт-Петербург - Пермь - Красноярск. Южная граница — по линии Волгоград — Абакан. К востоку от Красноярска и Абакана главная зона резко сужается и тянется вдоль Транссибирской магистрали параллельно южной границе России до Владивостока. К северу от главной зоны расположена зона слабого расселения, которая характеризуется невысоким уровнем хозяйственного освоения территории и очаговой формой расселения.

Европейская часть страны по плотности населения (27,1 чел./кв. км) сопоставима с некоторыми развитыми странами (в США — 29 чел./кв. км). Центральная Россия в историческом прошлом представляла собой ядро Русского государства. Выгодное экономико-географическое положение, равнинный рельеф, умеренно континентальный климат, разветвленная транспортная сеть, интенсивные торговые связи обеспечили высокий уровень хозяйственной освоенности и заселенности территории. В Центральном экономическом районе, занимающем менее 3% площади страны, сосредоточены 1/5 всего и почти 1/4 городского населения Российской Федерации. Средняя плотность населения в Центральном районе — свыше 62 чел./кв. км, наибольшая — в Московской области - 354 чел./кв. км. Продолжением густозаселенного региона Центральной России на востоке являются Поволжье, Средний и Южный Урал, отличающиеся большим скоплением крупных городов — многоотраслевых центров тяжелой индустрии. Города-миллионеры: Самара, Уфа, Казань, Екатеринбург, Челябинск и другие стали ядрами высокоразвитых городских агломераций. Высокую плотность населения имеют предгорные районы и республики Северного Кавказа. Здесь средняя плотность населения колеблется от 42,7 чел./кв. км в Ростовской области, до 79,2 чел./кв. км в Северной Осетии.

Восточная зона России, включая районы Сибири и Дальнего Востока, занимает 75% площади страны и отличается слабой заселенностью. Здесь проживает всего 1/5 населения России, а средняя плотность населения составляет около 2 чел./кв. км. Население концентрируется вокруг Транссибирской магистрали, БАМа и судоходных рек. По плотности населения выделяются высокоразвитые в промышленном отношении области: Кемеровская (33 чел./кв. км), Омская и Новосибирская (15 - 16 чел./кв. км), Приморский край (13,6 чел./кв. км).

Зона Крайнего Севера, протянувшаяся от западной границы России до Камчатки, по характеру заселенности неоднородна. Европейский Север отличается более высоким уровнем хозяйственной освоенности и заселенности. Так, в Мурманской области и Карелии плотность населения составляет 5—8 чел./кв. км. Наименьшая плотность населения отмечается в районах Азиатского Севера, в частности в Таймырском и Эвенкийском автономных округах — 3 — 6 чел./100 кв. км.

В целом демографический потенциал Сибири и Дальнего Востока недостаточен для освоения расположенных здесь богатейших природных ресурсов и развития сплошной экономической и поселенческой структуры.



Вопросы для самоконтроля

Какие регионы РФ наиболее густозаселены?

Какой субъект РФ имеет самую низкую плотность населения?

Какие факторы обусловили ту или иную плотность населения регионов РФ?

Каким образом низкая плотность населения сказывается на развитии хозяйства  страны?

	

	

	5. Закономерности, принципы и факторы территориальной организации производства

	

	В условиях становления и развития региональных отношений проявляются определенные закономерности в размещении производительных сил.

	К важнейшим закономерностям размещения производительных сил относятся:

	рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

	комплексное развитие хозяйства экономических районов всех субъектов Российской Федерации;

	рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий;

	выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

	Принципы размещения производительных сил – это конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования.

Исходя из объективных закономерностей и общих задач размещения производства на современном этапе, можно выделить следующие общие принципы:

	приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления продукции;

	первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

	эффективное размещение производительных сил по территории страны;

	реализация преимуществ и экономических выгод международного разделения труда в развитии и размещении производительных сил.

Факторы размещения  – это совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта .

К основным факторам размещения относятся:

а) сырьевой фактор. При размещении ряда отраслей необходимо учитывать то, что они тяготеют к источникам сырья. Это отрасли добывающей, обрабатывающей (производство минеральных удобрений, черная металлургия), лесной промышленности;

б) топливно-энергетический фактор. При размещении производства необходимо учитывать его энергоемкость. Это в первую очередь относится к цветной металлургии.

в) водный фактор. Крупным потребителем воды считается промышленность, особенно химическая и текстильная.

г) демографический фактор. При размещении многих производств необходимо учитывать как современную трудоспособность населения, так и перспективы демографического развития.

д) транспортный фактор. Важен при размещении любой отрасли.

е) потребительский фактор. Имеет особенное значение для отраслей, производящих нетранспортабельную продукцию (например, быстро портящуюся) или для отраслей, готовая продукция которых требует больших транспортных расходов (например сельскохозяйственное машиностроение).



Вопросы для самоконтроля

Каковы факторы размещения электростанций России?

Каковы факторы размещения предприятий черной металлургии?

Какими принципами размещения производительных сил руководствовались при создании Западно-Сибирского ТПК, Канско-Ачинского ТПК?

В чем заключается рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территории?





6. Основные особенности размещения и территориальной организации промышленности и ее отраслей



	Характер размещения отраслей  народного хозяйства по территории представляет собой одно из важнейших условий обеспечения эффективности производства как на уровне отдельных предприятий, так и на уровне народного хозяйства в целом. Характер размещения производства во многом предопределяет скорость оборота капитала в общественном производстве, величину издержек на производство товаров и в конечном счете  цены на реализуемую продукцию. Последнее, наряду с качеством, является важным условием конкурентоспособности продукции на мировом и внутреннем рынках. Размещение производства также предопределяет эффективность управленческой деятельности в сфере производства, возможности обеспечения производительного труда работниками управления.

	Единый народнохозяйственный  комплекс  Российской Федерации  состоит из отраслевых народнохозяйственных комплексов – совокупности предприятий  и объединений, связанных исполнением постоянной функции в системе общественного воспроизводства (топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, лесопромышленный, агропромышленный строительный, транспортный и т. др.) Не имея возможности в рамках данного учебно-методического пособия рассмотреть все перечисленные комплексы и  входящие в них отрасли, мы ограничимся  рассмотрением   наиболее крупных и занимающих ведущие позиции в развитии экономики России.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) Российской Федерации представляет собой сложную систему по добыче топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению.

В состав топливной промышленности входят: угольная, газовая, нефтяная отрасли.

Основной потребитель ТЭР (70%) – Западная зона России. В связи с этим возникает проблема транспортировки твердого топлива (угля) с востока на запад.

ТЭК Российской Федерации обеспечивает более 50% всех валютных поступлений экспорта и более половины налоговых платежей.

Резкое повышение уровня цен на энергоносители вызвало массовые неплатежи. В среднем не оплачивается до 25% использованных энергоресурсов, а неплатежи за электроэнергию и газ составили в 1998году более 50%.

Запасы топливно-энергетических ресурсов размещены по территории России неравномерно, значительная их доля располагается в Сибири и Дальнем Востоке. Наибольшее освоение запасов характерно для более обжитой и лучше изученной части – Западной зоны России. В Сибири и на Дальнем Востоке из-за слабой освоенности этих территорий объем добычи топлива существенно превышает его потребление.

Главными угольными бассейнами России являются Кузнецкий (Западно-Сибирский район), Печорский (Северный район) и Южно-Якутский (Дальний Восток).

Главные нефтяные районы – Западно-Сибирский и Волго-Уральский.

Основные запасы природного газа размещены в Западно-Сибирском экономическом районе. На втором месте – Уральский экономический район, на третьем – Северный район.

За последние 20 лет в стране создан Западно-Сибирский газовый комплекс, обеспечивающий более 80% всей добычи природного газа.

Одним из главных ограничений развития газовой промышленности являются трудности транспортировки газа. Сложна проблема подземного хранения газа для регулирования сезонной и суточной неравномерности потребления и повышения надежности газоснабжения.

Главные газотранспортные потоки направляются из Западной Сибири к основным потребителям природного газа в Западные районы страны, СНГ, страны Западной и Восточной Европы.

Электроэнергетика – это районообразующий фактор, способствующий территориальной организации производительных сил. На ТЭС, работающих преимущественно на газовом топливе, производится 70% электроэнергии, на ГЭС — около 20%, на АЭС — более 10%.

Основные запасы гидроэнергоресурсов сосредоточены преимущественно в Восточной Сибири и Дальнем Востоке. Все электростанции работают в составе Единой электроэнергетической системы (ЕЭС), которая охватывает более 90% всех электростанций европейской зоны страны и Сибири. ОЭС Дальнего Востока функционирует автономно.

Машиностроительный комплекс составляют машиностроение и металлообработка,  объединяющие несколько десятков отраслей и подотраслей. На долю машиностроительного комплекса в 1999 году проходилось 18.2% стоимости произведенной промышленной продукции в стране, 36.8% промышленно-производственного персонала и 25% стоимости основных производственных фондов. В составе комплекса на машиностроение приходится 4/5 выпускаемой продукции.

Радикальные рыночные реформы и конверсия военных производств привели машиностроительный комплекс к кризису. Резко изменившийся в 90-х годах спрос на продукцию стал причиной спада производства, снижения темпов НТП, разрыва хозяйственных связей, старения основных фондов. Предприятия переходят к выпуску непрофильной, но имеющей спрос дешевой продукции. Структурная перестройка в машиностроительном комплексе происходит медленно из-за слабой адаптации к работе в новых экономических условиях и отсутствия у предприятий оборотных средств.

Более 85% продукции машиностроения производится в Европейской части России. Важное значение имеет увеличение роли Восточных районов. В Сибири и на Дальнем Востоке отрасль представлена в основном предприятиями электротехнической промышленности, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, по выпуску кузнечнопрессового и литейного оборудования. Размещение предприятий машиностроения находится в прямой зависимости от характера выпускаемой продукции: широты номенклатуры, масштабов производства и т.д. При этом на эффективность размещения влияет ряд факторов: НТП, специализация, кооперирование, концентрация, комбинирование производства, наличие трудовых ресурсов, близость к источникам сырья и к потребителям, затраты на транспортировку.

Машиностроение территориально организуется в виде определенных сочетаний разных предприятий, связанных между собой в производственном отношении. Так возникают машиностроительные комплексы экономических районов страны.



Вопросы для самоконтроля 

В чем, по вашему мнению, заключается проблема обеспечения Восточных регионов страны электроэнергией?

Назовите главные газотранспортные потоки из Западной Сибири.

Какова доля ТЭК в общем объеме экспорта страны?

Оцените, насколько благоприятно размещение топливно-энергетических ресурсов по отношению к потребителю.

Назовите основные факторы размещения сельскохозяйственного машиностроения.









7. Основные факторы и особенности развития и размещения сельского хозяйства Российской федерации



1. Агропромышленный комплекс. Сельское хозяйство является одной из сфер агропромышленного комплекса (АПК). АПК объединяет все отрасли экономики по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведения до потребителя.

В структуре АПК выделяют следующие сферы:

первая сфера – отрасли промышленности, производящие средства производства для сельского хозяйства и отраслей промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье;

вторая сфера – сельское хозяйство (земледелие и животноводство), лесное хозяйство и рыбное хозяйство;

третья сфера – отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье;

четвертая сфера – обслуживающая, обеспечивает заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продуктов АПК.

Сельское хозяйство состоит из двух взаимосвязанных отраслей: земледелия (растениеводства) и животноводства. Они находятся в теснейшей связи, и их правильное сочетание служит основой успешного развития сельского хозяйства в целом. Важное значение имеет порайонная специализация сельскохозяйственных культур и видов скота с учетом местных почвенно-климатических и экономических особенностей. Сельское хозяйство специализируется в каждом районе на выпуске главного вида продукции, сочетая это производство с развитием других отраслей.

2. Растениеводство. На долю растениеводства приходится более 40% валовой продукции сельского хозяйства.

Зерновое хозяйство одно из главных отраслей растениеводства. Широкое распространение зерновых культур по территории России обусловлено многообразием видов и сортов.

По площади посевов первое место принадлежит пшенице – 23%, далее идут ячмень, овес, рожь. Структура посевных площадей по отдельным регионам имеет значительные различия. В регионах с зерновой специализацией на долю зерновых приходится до 70% - 80%. 

Озимая пшеница высеивается осенью под зиму, и ее посевы нуждаются в устойчивом снежном покрове. Основные районы распространения озимой пшеницы в России: Северный Кавказ, Центрально-Черноземный район, правобережная часть Поволжья.

Основные районы распространения яровой пшеницы: Поволжье, Южный Урал, юг Западной Сибири, на Дальнем Востоке – южная часть Хабаровского края и Амурская область.

Рожь менее требовательна к условиям теплового режима и плодородию почв. Рожь возделывается главным образом в Нечерноземной зоне и лесостепных районах страны, т.е. к северу от “пшеничного пояса”. Наряду с рожью в этих районах высеивается овес и в ряде районов - ячмень. Овес не требователен к плодородию почв, но плохо переносит летнюю засуху. Распространен в лесной зоне, часто на бедных супесчаных почвах. В лесостепной и степной зонах значение овса среди зерновых культур уменьшается.

Зерновые крупяные – просо, гречиха, рис занимают очень небольшую территорию. Ареал возделывания гречихи обширен: от Архангельской области до Северного Кавказа, а так же Сибирь и Дальний Восток.

Посевы риса очень требовательны к влаге и размещаются на увлажненных почвах по рекам Дон и Кубань, на Северном Кавказе, в Волго-Ахтубинской пойме Астраханской области, на низких местах в Калмыкии и Дальнем Востоке.

Волокнистые культуры представлены в основном посевами льна-долгунца и конопли. Лен распространен в Центральных районах лесной зоны России. Посевы льна резко сократились. Так, если перед революцией 1917 года, площади под льном составляли около 1 млн. га, то к 1998 году всего 174 тыс. га. Основная причина этого – резкое сокращение сельского населения в льносеющих районах. Самые крупные производители льна Тверская и Смоленская области.

Посевы под коноплей так же сильно сократились. Но причина сокращения здесь иная – изделия из конопли в гораздо большей степени могут заменяться искусственными волокнами.

Подсолнечник распространен в лесостепной зоне. Около 60% подсолнечника производится в Ростовской области и Краснодарском крае.

Сахарная свекла требовательна к теплу, увлажнению и плодородию. Занимает 1.5 млн. га преимущественно в степной зоне. В небольших количествах сахарная свекла также возделывается в Центральном, Волго-Вятском, Поволжском, Уральском и Западно-Сибирском районах. Возделывание сахарной свеклы в перечисленных районах явилось мерой вынужденной, поскольку бывший СССР удовлетворял свои потребности в сахаре в основном за счет кубинского и украинского сахара. Биологические особенности картофеля позволяют возделывать его на обширных территориях. Посевы картофеля на 90% сосредоточены в европейской части России.

Овощебахчевые культуры размещаются в зависимости от своих биологических особенностей. Плодоводство и виноградарство сконцентрированы в основном в южных районах страны.

Распределение сельскохозяйственных угодий по территории страны неравномерно. Наибольший удельный вес пашни в лесостепной и степной зонах.

3. Животноводство. На долю животноводства приходится около 60% всей валовой продукции сельского хозяйства.

С 1991 года наблюдается устойчивое сокращение объемов производства продукции животноводства, вызванное как сокращением поголовья скота и птицы, так и снижением их продуктивности. Основной причиной сокращения поголовья скота является разбалансированность отраслей народного хозяйства в связи переходом на рыночные отношения.

Крупный рогатый скот размещен повсеместно, но основными районами его разведения являются: Поволжский, Центральный, Западно-Сибирский, Северо-Кавказский и Уральский.

Свиноводство – распространено почти повсеместно. Широко развито свиноводство в пригородных зонах и вблизи центров пищевой промышленности, где в больших количествах имеются пищевые отходы.

Основные районы овцеводства – Северо-Кавказский, Поволжский, Восточно-Сибирский, Западно-Сибирский и Уральский.

Птицеводство тяготеет к местам потребления продукции, а так же к местам производства и переработки зерна.

Коневодство развивается в трех направлениях: племенное, пользовательное, продуктивное. Продуктивное направление распространено преимущественно в горно-степных районах Алтая, Бурятии, а так же Якутии.

Разведение маралов распространено в низкогорных и среднегорных районах Алтайско-Саянской горной гряды.

Оленеводство распространено на всей территории Крайнего Севера как основная отрасль сельского хозяйства.



Вопросы для самоконтроля 

Укажите регионы молочно-мясного, мясо-молочного и молочного скотоводства. Объясните влияние кормовой базы на специализацию животноводства.

Охарактеризуйте структуру АПК. Какое место в АПК принадлежит сельскому хозяйству и почему?

Назовите основные регионы зернового хозяйства России.

Какова, по-вашему мнению, роль фермерского хозяйства в обеспечении населения продуктами питания?











8. Тенденции и особенности социально-экономического развития Севера



1. Геоэкономическое и геополитическое значение российского Севера. Зона Севера сегодня в России охватывает полностью или частично 28 субъектов Федерации, что составляет около 64% территории страны, где проживает порядка 8% населения. Несмотря на суровые природно-климатические условия северные территории имеют колоссальное экономическое и политическое значение для российского государства. Геоэкономическое значение российского Севера определяется сосредоточением уникального природно-сырьевого потенциала. Российский Север это:

2/3 ресурсного потенциала страны

75% всей нефти и газового конденсата 

93% природного газа 

37% деловой древесины 

почти 100% алмазов 

основная часть цветных, редких металлов и золота 

около 60%от объема российского экспорта. 

производится 20% валового внутреннего продукта

В геополитическом аспекте Север является плацдармом международного сотрудничества в Баренц-Евроарктическом регионе и в северной части Тихоокеанского бассейна. Он обеспечивает России независимый выход на мировые рынки через порты Арктики и Северный морской путь.

Северные регионы существенно дифференцируются по уровню развития. С одной стороны, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа входят в первую пятерку субъектов Федерации РФ по большинству социально-экономических показателей. С другой стороны, Эвенкийский, Таймырский, Корякский автономные округа относятся к слаборазвитым территориям с низким уровнем хозяйственного освоения.

Неоднородность экономического пространства Севера предопределила формирование двух методологических подходов к районированию этой территории. В соответствии с первым подходом на Севере необходимо выделить компактные территории, отвечающие критериям кризисных, депрессивных, отсталых и прочих проблемных регионов.

В соответствии со вторым подходом предполагается, что у всех северных регионов есть общие черты, которые позволяют определить их как проблемные независимо от текущего социально-экономического положения. Независимо от уровня социально-экономического развития регионы Севера обладают общими проблемами, обусловленными особенностями природно-климатических условий. Такими особенностями являются:

Неблагоприятный климат (от абсолютной до умеренной дискомфортности) 

Вечная мерзлота 

Удаленность от экономических и культурных центров. 

Вышеназванные факторы существенно ухудшают условия хозяйственной деятельности в северных регионах, детерминируя высокие транспортные издержки, удорожание производства и строительства, высокую стоимость жизни, экологическую уязвимость северных биоценозов. На сегодня данный подход представляется наиболее методологически оправданным. Таким образом, благополучие ряда северных регионов России достигается не благодаря, а вопреки суровым климатическим условиям и это благополучие может очень быстро исчезнуть. В силу вышеназванных обстоятельств, определенные упреждающие стабилизационные мероприятия государственной региональной политики необходимы и для наиболее благополучных регионов российского Севера.

2. Особенности и перспективные направления политики развития российского Севера. Существующая система нормативно-правовых актов, регулирующих государственную политику в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусматривает широкую систему государственной поддержки. Обязательства по финансированию продекларированных форм поддержки лежат в основном на федеральном бюджете. Поскольку эти обязательства явно превышают реальные финансовые возможности, то они выполняются нерегулярно и не в полном объеме, создавая непредсказуемые условия деятельности регионов, муниципалитетов и хозяйствующих субъектов.

Сложившаяся система государственной поддержки пришла в противоречие с экономическими условиями и федеративными отношениями. Для повышения эффективности использования природно-ресурсного и производственного потенциала Крайнего Севера, создания достойных условий жизни его населения необходим системный пересмотр форм и методов государственной политики в отношении северных территорий.

Реформирование северной политики должно вестись по следующим направлениям:

реструктуризация экономики на базе использования природных ресурсов с учетом рыночных условий, новых социальных и экологических требований; 

расширение финансового потенциала путем закрепления доходов от использования природных ресурсов, создания механизмов стабилизации финансового положения северных территорий; 

регулирование состава населения и рынков труда; 

реформирование существующей системы северных гарантий; 

создание эффективной системы поддержки коренных малочисленных народов, включая сферу традиционного жизнеобеспечения и расширение занятости в государственном и рыночном секторах; 

совершенствование механизма завоза грузов в малодоступные северные регионы. 

Для преодоления трудностей переходного периода и успешной интеграции в мировые рынки северные базовые предприятия должны пройти несколько стадий качественных изменений. Они касаются целей функционирования, взаимоотношений с потребителями, смещения приоритетов от объемных показателей к показателям экономической эффективности, ценовой политики. Условия внешней среды функционирования этих предприятий, с одной стороны, будут характеризоваться ужесточением экологических ограничений при эксплуатации природных ресурсов, уменьшением прямой государственной поддержки, с другой - новыми возможностями международной кооперации в рамках совместных фирм, сервисных контрактов, соглашений о концессиях, разделе продукции, технической помощи и др.

Необходимы экстренные меры по спасению потенциально жизнеспособных в рыночных условиях предприятий путем их внутренней реструктуризации (сокращение численности, передача социальной сферы и др.), привлечения внебюджетных средств через выпуск корпоративных ценных бумаг, гарантирования кредитов иностранных и отечественных коммерческих банков, а в исключительных случаях отсрочку таможенных выплат. В дальнейшем господдержка должна стимулировать постепенный переход от добычи первичного сырья к интенсивным наукоемким технологиям его переработки.

Миграционная политика государства на Севере в ближайшие годы должна быть ориентирована на переселение избыточного населения, в том числе пенсионеров и людей, отработавших в районах Крайнего Севера по трудовым договорам. Одновременно должны вырабатываться подходы к привлечению сюда новых работников из других районов страны.

При осуществлении инвестиционных проектов и расширении хозяйственной деятельности должен получить применение вахтовый метод. Использование вахтового метода организации работ и договорных форм найма позволит привлекать работников оптимального половозрастного состава и профессионально-квалификационного уровня.

Реформирование государственной северной политики требует четкого определения южной границы районов Крайнего Севера, установленной на основе природно-климатического районирования. Это позволит сконцентрировать ресурсы для поддержки наиболее проблемных территорий. Специальные меры государственной поддержки в приоритетном порядке будут осуществляться в арктической зоне, ввиду специфических черт, отличающих ее от других районов Севера, а также особых национальных интересов России.

Особое внимание будет уделяться обеспечению экологической безопасности в Арктике, особенно при эксплуатации, консервации и утилизации судов с ядерными силовыми установками, а также решению проблемы обращения с радиоактивными отходами, возникающими в результате деятельности атомных ледоколов, подводных лодок и электростанций. Требуется установление особого режима природопользования, гарантирующего сохранение арктических территорий как мирового экологического ресурса.

Сохраняется важнейшая обязанность государства защитить самых уязвимых представителей коренных малочисленных народов, сохранить систему медицинского обслуживания национальных сел и бригад оленеводов, систему дошкольного, общего образования и подготовки национальных кадров. Безусловно приоритетной является поддержка традиционного жизнеобеспечения исчезающих этносов - юкагиров, энцев, сроков, орочей, негидальцев, алеутов, нганасан, чуванцев, тофаларов, саамов.

Государственная поддержка поставок энергоносителей и продовольствия на Север должна осуществляться дифференцированно по регионам с учетом значительных различий в объемах собственных доходов региональных бюджетов, транспортно-географических условий и энергопотенциалов каждого северного субъекта РФ. Постепенно акцент будет смещаться от частной проблемы завоза на создание современной транспортной инфраструктуры, новых технологий использования местных энергоресурсов и развития северного коммунального хозяйства.

Приоритетный объект государственной поддержки в Арктике Северный морской путь. Наличие самого мощного в мире ледокольного флота создает реальные предпосылки использования этого пути для транзитного судоходства в продленные сроки навигации и круглогодично - в западной части. Необходима стратегия технико-технологической модернизации и развития ледокольного и транспортного арктического флота.

Вопросы для самоконтроля

Какую территорию занимают регионы, отнесенные к зоне Севера?

Каково значение Северного морского пути для развития северных регионов? 

Каково геополитическое значение Севера?

Как определяется южная граница Севера?

Назовите проблемы развития  коренных малочисленных народов Севера.







9. Основные направления развития приграничных районов



К категории приграничных относятся регионы, территория которых испытывает существенное влияние государственной границы. 

Государственная граница выполняет барьерную, фильтрующую и контактную функцию. Распад Советского Союза привел к существенному изменению государственных границ, а следовательно и к изменению перечня приграничных регионов. В советский период к категории приграничных относилось 22 субъекта Федерации, где на площади 10,4 млн. кв. км. проживало 21,5 млн. чел. 

В настоящее время к ним добавилось 26 субъектов Федерации, где на площади 18,4 млн. кв. км. проживает 49,5 млн. чел.

 Калининградская, Ленинградская области и республика Алтай имеют как старые, так и новые границы; на территории в 200 тыс. кв. км. Здесь проживает 2,8 млн. чел. вместе с тем, очевидно, что в силу значительного территориального масштаба субъектов Федерации, государственная граница оказывает селективное влияние на его развитие. Для того, чтобы более четко оценить воздействие государственной границы на региональное развитие, выделяется три уровня приграничья.

К макроуровню приграничья относятся все субъекты Федерации, имеющие прямой выход к государственным границам. Это 51субъект федерации, площадь которых составляет около 73% от общей площади территории страны, а численность населения - около 50% от общероссийской величины.

К мезоуровню приграничья относятся административные районы в составе субъектов Федерации, часть внешних границ которых совпадает с государственной границей. Сюда же включаются города, расположенные на территории этих районов.

К микроуровню приграничья относится приграничная полоса, включающая населенные пункты, непосредственно выходящие на государственную границу. Ширина приграничной полосы по российским нормам составляет 5 км, по нормам ВТО - полоса приграничной торговли составляет 15 км.

Возможности развития приграничного сотрудничества во многом определяются характером отношений, сложившихся на межгосударственном уровне. 

Одним из наиболее благоприятных для приграничного сотрудничества является норвежско-финляндское приграничье. Данная территория входит в систему сотрудничества Баренц-Евроарктического региона и частично - в программу европейского Союза (INTERREG). Баренц - Евроарктический регион организационно оформлен в 1993 году с участием Норвегии, Швеции, Финляндии, России и ЕС.

Балтийское приграничье образуется на границах с Эстонией, Латвией, Литвой. Здесь Россия участвует в работе Совета государств Балтийского моря по экономическому сотрудничеству на субрегиональном уровне. Создан Совет приграничных регионов России, Эстонии, Латвии. Основными проблемами данной зоны приграничья являются:

Эксклавное положение Калининградской области 

Необходимость обеспечения надежных транзитных коммуникаций 

Демаркация границ, решение таможенных и этнических проблем. 

Белорусское приграничье хотя и является "спокойным" в политическом плане, но для него характерен низкий уровень развития экономических связей на микроуровне приграничья.

На украинском приграничье, несмотря на заключение Соглашения о сотрудничестве приграничных областей, граница постепенно закрывается преимущественно по инициативе Украины.

Северо-Кавказское приграничье (Грузия, Азербайджан) - зона наибольшей нестабильности, военно-политических и этнических конфликтов. Здесь наблюдается резкое сужение контактных функций границ, формируется граничный рубеж по периметру внутренней границы Чечни. В условиях экономического распада и политической нестабильности приграничные связи на микроуровне носят стихийный характер.

Казахстанское приграничье демонстрирует возможности рационального и прагматичного сотрудничества. Действует Соглашение о сотрудничестве приграничных областей, Россия и Казахстан входят в таможенный союз. Развивается производственная кооперация в энергетике, металлургии, машиностроении, аграрно-промышленном комплексе.

Восточно-Сибирское и Дальневосточное приграничье (Китай, Монголия, КНДР, морские границы с Японией и США) отличается быстро растущей экономической активностью, прежде всего по приграничной торговле с Китаем. В то же время, близкое соседство наименее заселенных территорий России с государствами, обладающими значительным населением и ограниченными территориями, создает серьезные угрозы национальной безопасности страны в этом регионе. 

Наиболее неоднозначным представляется расширение сотрудничества с Китаем, бросающим геополитический и геоэкономический вызов России.



10. Особенности территориальной организации экономических районов  



1. Проблемы экономического районирования. Экономическое районирование на практике необходимо для выделения достаточно устойчивых социально-экономических территориальных образований, в отношении которых на определенном этапе исторического развития реализуется региональная политика государства.

В экономической литературе имеется множество определений экономического района. Вместе с тем необходимо отметить, что они не имеют различий и все включают в себя такие базовые элементы, как хозяйственная специализация, комплексность развития, управляемость.

Экономический район - это территориальная часть хозяйства страны, характеризующаяся конкретным экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном разделении труда. 

Сетка экономических районов в нашей стране неоднократно менялась. По плану ГОЭЛРО было выделено 8 крупных районов. В 1921 году Госплан России разработал проект разделения страны уже на 21 экономический район. В настоящее время территория России поделена на 11 крупных экономических районов, в отношении которых государство проводит определенную региональную политику.

Региональная политика - это система государственных мер, определяющих взаимоотношения государства с регионами на различных этапах социально-политического развития. В последние доперестроечные десятилетия характеризовалась сильной централизованной властью и практически полным отстранением регионов от принятия хозяйственных решений. Негативным наследием тех лет является чрезмерная концентрация ряда производств, узкая специализация регионов, большие расстояния между поставщиками и потребителями и т.д.

Вместе с тем, в регионах, получивших большую самостоятельность, создалась масса новых проблем. Особенно уязвимыми стали три группы регионов.

Первая группа - с высокой концентрацией производств, ставших нерентабельными при установлении рыночных цен или внезапно потерявших потребительский спрос на свою продукцию. 

Вторая группа - удаленная от основных экономических центров, их положение ухудшилось из-за резко возросших транспортных тарифов.

Третья группа - получавшие ранее из федерального бюджета солидные дотации и внезапно потерявшие их.

В России наблюдаются усиление замкнутости регионов и уменьшение интенсивности межрегиональных связей. Наиболее сильно дезинтеграционные процессы проявляются в Приморье, Чечне, Татарстане и др.

Большие различия российских регионов по условиям и уровню социально-экономического развития вызывают необходимость дифференцированного подхода к проведению реформ. Целесообразны перенос ряда реформ на региональный уровень (например, реформа в коммунальном секторе), разработка специальных программ по реформам для регионов с особыми условиями развития и т.д.

В целях пространственной интеграции экономики России необходимо развитие интегрирующих систем (транспорт, связь и т.д.), совершенствование механизма вертикальных и горизонтальных взаимодействий субъектов Федерации.

В настоящее время территория России поделена на 11 крупных экономических районов (8 — в Западной зоне, 3 — в Восточной)., в отношении которых государство проводит определенную региональную политику.

Центральный экономический район.

Северный экономический район.

Северо-Западный экономический район.

Волго-Вятский экономический район.

Центрально-Черноземный экономический район.

Северо-Кавказский экономический район. 

Поволжский экономический район.

Уральский экономический район.

Западно-Сибирский экономический район.

Восточно-Сибирский экономический район.

Дальневосточный экономический район.

Трансформация экономики в России протекает очень динамично, поэтому современная сетка экономических районов не всегда отражает существующую территориальную структуру экономики. Однако решение проблемы создания новой сетки экономических регионов возможно лишь на этапе завершения переходного периода, когда будет достаточно устойчивая территориальная структура экономики.

Сейчас в условиях становления и развития рыночных отношений формируется новая региональная политика, определены подходы к особому развитию экономики каждого отдельного региона России. При этом главными ориентирами будут:

1) учет специфики работы регионов в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики;

2) перенос ряда направлений реформы в основном на региональный уровень, особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использовании природных ресурсов;

3) децентрализация процессов управления реформой, активизация экономической деятельности на местах;

4)  необходимость разработки специальных программ проведения реформ в регионах с особо своеобразными условиями.

Региональная политика направлена преимущественно на ослабление внутреннего социального напряжения, сохранение целостности, единства страны. 

Главная цель региональной политики в экономической сфере это рациональное использование:

 природно-экономических возможностей регионов,

 преимуществ территориального разделения труда

экономических связей регионов. 

      Таким образом, сформировалось следующее территориальное разделение России:

1. Западная экономическая зона:

а)  Центральная Россия (Центральный, Волго-Вятский, Центрально-черноземный, Северо-Западный экономические районы);

б) Европейский Север России (Северный экономический район);

в) Европейский Юг России (Северо-Кавказский экономический район);                                                                                             

г) Урало-Поволжье (Уральский и Поволжский экономические районы).

2. Восточная экономическая зона:

а) Западно-Сибирский экономический район;

б) Восточно-Сибирский экономический район;

в) Дальневосточный экономический район.



Далее дана характеристика некоторых из  выделенных  территорий. 

2. Западная экономическая зона. Европейская Россия отличается высоким уровнем хозяйственного освоения территории, составляющей 25% площади страны. При постоянном снижении ее доли в населении России производственный и научный потенциал этого региона остается преобладающим. Здесь производится более 85% промышленной и сельскохозяйственной продукции России, 90% научных исследований. Доля городского населения составляет 75%. Сосредоточение науки и наукоемких промышленных производств в крупных городах макрорегиона приобретает особое значение после перехода от кризисного этапа к коренной структурной перестройке экономики.

Центральная Россия (центр европейской части России) состоит из четырех экономических районов — Центрального, Волго-Вятского, Центрально-черноземного, Северо-Западного.

Важное природное богатство Центральной России — железная руда Курской магнитной аномалии. Она позволила создать собственную металлургическую базу. Бурый уголь (Подмосковный бассейн), торф, строительные материалы (известняки, глина, пески), фосфориты, бокситы, соль начали активно использовать лишь в советское время. Однако они лишь частично удовлетворяют потребности районов. Водные ресурсы значительны лишь на северо-западе, в целом же по сравнению с потребностью хозяйства они невелики. Созданы каналы и водопроводы для снабжения водой Московского промышленного узла. Лесные ресурсы Центральной России невелики. 

Главные черты современного хозяйства Центральной России складывались под влиянием ряда факторов: а) роли ее районов как главных научно-исследовательских, конструкторских и учебных баз страны; б) давнего промышленного освоения; в) наличия высококвалифицированных кадров; в) выгодного экономико-географического положения, в том числе столичного; г) благоприятных транспортных связей;

д)  использования преимущественно привозного сырья и энергии;

е) формирования собственной мошной металлургической базы на основе ресурсов КМ А; ж) наличия в Москве и городах Центральной России оборонной промышленности, защищенной мощной противоракетной обороной.

Промышленность Центральной России специализируется на сложной и нематериалоемкой продукции, требующей квалифицированного труда и научных разработок. Главные отрасли специализации — машиностроение, металлургия, химическая и легкая промышленность. Особое место занимают наука и научно-техническое обслуживание, а также управление, высшее образование, культура и искусство, а в последние годы — туристско-экскурсионная деятельность.

Машиностроение Центральной России представлено станкостроением, электроникой, вычислительной техникой, приборостроением, энергетическим и транспортным машиностроением. Доля наукоемких производств точного машиностроения Центральной России в производстве страны составляет 50%. Центры данной отрасли — Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Иваново, Рязань, Владимир. Центральная Россия специализируется на производстве энергетического и электротехнического оборудования. Здесь производится более '/з продукции транспортного машиностроения: автомобили, самолеты (Москва, Смоленск, Нижний Новгород, Воронеж), суда (Нижний Новгород), оборудование для железнодорожного транспорта (Коломна, Мытищи, Тверь). Аэрокосмический комплекс Москвы и ее пригородов (Калининград) и предприятия оборонного комплекса Нижнего Новгорода, Тулы, Владимира и других городов в настоящее время проходят стадию конверсии. Заводы Центральной России обеспечивают турбинами, генераторами и другим оборудованием большинство электростанций страны. Одним из крупнейших в мире центров энергетического машиностроения является Санкт-Петербург. В Центральной России производится значительная часть телевизоров и оборудования для телецентров, киносъемочной и кинопроекционной аппаратуры, фотоаппаратов и кинокамер, полиграфического оборудования.

Дополняют машиностроительный комплекс предприятия черной металлургии, которые развиваются на базе месторождений железных руд Курской магнитной аномалии. Главные металлургические центры — Липецк, Старый Оскол, Тула. Вместе с рядом передельных заводов, работающих на металлоломе, они удовлетворяют большую часть потребности машиностроительных предприятий Центральной России.

Большинство заводов химической промышленности обеспечивает потребности машиностроительных, текстильных и сельскохозяйственных предприятий региона. Благодаря наличию квалифицированных кадров и опытно-экспериментальных производств большое развитие получили отрасли основной химии, производство химических волокон (Центральный район), пластмассовых изделий и стекловолокнистых материалов, промышленность химических реактивов и особочистых веществ, химико-фармацевтическая промышленность и бытовая химия. Химическая промышленность Центральной России производит также каучук и шины (Ярославль), удобрения (Подмосковье).

Центральная Россия — старейший текстильный район нашей страны. Здесь производятся различные виды тканей. Сейчас текстильная промышленность региона использует в основном привозное сырье, а также химические волокна. Главные центры — Москва, Иваново, города Московской, Ивановской и других областей. Выдающуюся роль играет этот регион в производстве изделий легкой промышленности. На его долю приходится основная доля выпуска хлопчатобумажных, льняных и шерстяных тканей в России.

Центральная Россия выделяется высокоинтенсивным сельским хозяйством. В его структуре главное — животноводство, в сфере которого производится почти половина всей продукции сельского хозяйства по стоимости. Сельское хозяйство Центральной России производит молоко, мясо, картофель, овощи, лен, сахарную свеклу, однако много сельскохозяйственной продукции приходится завозить из других районов, так как потребности региона очень велики. Фактический уровень потребления мяса в центре европейской части России обеспечивается за счет местного производства примерно на 57%, молока — на 76%.

Европейский Север России — самый большой по территории район Западной экономической зоны. Но заселенность и хозяйственная освоенность этой территории значительно меньше, чем в других регионах европейской части России. Здесь проживает всего 6 млн человек. Средняя плотность населения в районе — 4,1 человек на км2. Это самый небольшой по населению район страны. Европейский Север относится к наиболее урбанизированным районам России — доля городского населения здесь составляет 78,8% всего населения района. Северный район относится к числу регионов РФ с высоким показателем общественной занятости. 

Специфика положения района в сложной по природным условиям части Севера, насыщенного природными ресурсами и слабо заселенного, делает его близким к сибирскому типу районов. В то же время район имеет чрезвычайно выгодное географическое положение. Его территория омывается Белым и Баренцевым морями, граничит с Финляндией и Норвегией, соседствует и хорошо связана транспортными путями с центральными районами страны. Экономико-географическое положение района выгодно из-за сложившейся транспортной сети и наличия крупного незамерзающего Мурманского порта, а также шельфовой зоны в западной части Кольского полуострова. Это способствует формированию в районе морского хозяйства — судоходства, производств по добыче и переработке морских ресурсов, развитию крупных промышленно-транспортных узлов, расширению внешнеэкономических и научно-технических связей с зарубежными странами.

Европейский Север — индустриальный район с преимущественным развитием отраслей тяжелой промышленности. Ведущая отрасль хозяйства района — промышленность, которая производит более 4% всей промышленной продукции России. Район производит фосфатного сырья — 70%. целлюлозы — более 41, бумаги — 42, картона — более 22, древесно-волокиистых плит — 24. деловой древесины — 22. фанеры — 15,5% общего производства страны. Экономический район — крупный производитель железной руды, чугуна, стали, азотных и фосфатных удобрений, рыбы, а также значительной части оборудования для целлюлозно-бумажной и лесной промышленности.

Индустриальная направленность развития района объясняется не только неблагоприятными условиями развития сельского хозяйства, но и уникальными по запасам и разнообразию сырьевыми и топливными ресурсами, главный из которых — лес. Здесь сосредоточено более половины всех запасов древесины европейской части России и 10% запасов древесины Российской Федерации. Преобладающие породы — ель (лучшее сырье для целлюлозно-бумажной промышленности) и сосна. Основные запасы древесины располагаются в пределах лесной зоны в бассейнах рек Северной Двины и Печоры, а также в Карелии. Крупные запасы леса и благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к Центральной России — главному потребителю леса — обусловили создание здесь важного в стране комплекса отраслей лесной промышленности. Крупнейшие центры деревообработки — Мурманск, Архангельск, Кандалакша, Лесозаводский и др., целлюлозно-бумажной промышленности — Кондопога, Сегежа, Онега, Котлас, Сыктывкар.

Наряду с лесной промышленностью отраслями специализации Европейского Севера являются черная и цветная металлургия. В районе производится 10,6% всей товарной продукции черной металлургии и 4,7% цветной. В месте пересечения потоков железной руды с Кольского полуострова и Карелии и угля из Печорского бассейна построен крупный Череповецкий металлургический комбинат.

В районе расположены месторождения алюминиевых руд (бокситов, нефелинов), никеля, комплексные залежи медно-никелевых руд. На этой основе функционирует мощная цветная металлургия, особенно в Карелии и Мурманской области. На Кольском полуострове на основе местного и частично привозного (Северным морским путем из Норильска) сырья получают медь и никель. В Кандалакше и Надвоицах расположены заводы по производству алюминия. В перспективе может произойти увеличение масштабов производства алюминия на базе сравнительно недавно открытых Североонежскнх месторождений бокситов (Архангельская область). В пределах Республики Коми находится Тиманский бокситоносный район с крупными запасами алюминиевого сырья. Качество бокситов высокое, они могут разрабатываться открытым способом. Здесь же располагаются значительные месторождения титановых руд. Все это делает район весьма перспективным с точки зрения развития крупномасштабной цветной металлургии. Эта отрасль может работать не только на страну, но и на мировой рынок.

Особо необходимо подчеркнуть, что в районе недавно обнаружено Зимнебережное кимберлитовое поле (в районе Архангельска) с несколькими кимберлитовыми трубками и жилами. По оценкам специалистов «Де Бирс», запасы одного из выявленных месторождений (им. Ломоносова) составляют не менее 250 млн карат. Содержание ювелирных алмазов в поморских трубках много выше (2—3 карата на 1 т породы), чем на рудниках Якутии, а по качеству архангельские алмазы значительно превосходят южноафриканские. Опытно-промышленная разработка алмазов в Поморье уже началась. Потенциально алмазоносной является также Карелия.

Большое значение на Европейском Севере имеет топливно-энергетический комплекс, основой которого служат Печорский угольный бассейн, Тимано-Печорские нефтяные и газовые бассейны. На основе их сформировался Тимано-Печорский ТПК, охватывающий территорию северо-восточной части района. Несмотря на большие транспортные издержки производства и экстремальные условия добычи энергоносителей, топливно-энергетические ресурсы Севера России следует отнести к разряду весьма перспективных в связи с их географической близостью к крупным промышленным центрам и районам. Кроме того, нефтяная и газовая отрасли могут производить энергоносители на экспорт. Уже состоялся тендер по Штокмановскому месторождению газа (шельф Баренцева моря) с участием иностранных компаний. На порожистых реках Карелии и Кольского полуострова построены каскады небольших ГЭС. Однако основную роль в обеспечении района электроэнергией играют ТЭС и АЭС (на юге Кольского полуострова). На Кольском полуострове построена приливная электростанция — Кислогубская.

Машиностроение и металообработка — одни из ведущих и наиболее динамично развивающихся отраслей специализации промышленности района. К основным видам продукции относятся техника и оборудование для лесного и горно-металлургического комплексов, производство различных плавсредств, подшипников, измерительных приборов, продукции радиоэлектроники и станкостроения, строительной и дорожной техники. Также в районе производится ремонт судов. Ведущее место в производстве занимает судостроение, специализирующееся на постройке морских судов и ориентированное на потребности пароходства бассейна Северного Ледовитого океана.

Химический комплекс специализируется главным образом на производстве фосфатного сырья, минеральных удобрений, различных кислот, аммиака и использует в качестве сырья как первичные (апатитонефелиновые руды, природный газ), так и вторичные ресурсы (сернистые газы металлургического производства, отходы переработки руды). Развитие и размещение системы химических производств тесно связано с металлургией. Получило развитие коксохимическое производство, действует азотно-туковый завод, специализирующийся на выпуске сложных удобрений, кислот на базе Кольских апатитовых концентратов и уральского серного концентрата.

Большое значение в районе имеет рыбная промышленность. Обработка рыбы производится в море на судах, а также на рыбоконсервных заводах, расположенных на побережье. В Мурманске находится крупнейший в стране рыбокомбинат.

Роль агропромышленного комплекса в хозяйстве Европейского Севера и России в целом невелика. Вследствие специфических природно-климатических условий район не может обеспечить своих потребностей в сельскохозяйственной продукции. К примеру, фактический уровень потребления мяса в Северном районе обеспечивается за счет местного производства примерно на 46%, молока — на 63%. Район отличается невысоким уровнем распаханности территории; сельскохозяйственные угодья составляют только 21 % общей земельной площади района. Сельское хозяйство Европейского Севера специализируется на животноводстве, в частности на молочном и мясном скотоводстве и оленеводстве, а также на свиноводстве и птицеводстве. Основными

районами — производителями продукции растениеводства являются Архангельская и Вологодская области, где выращиваются кормовые и зерновые культуры, лен, картофель, овощи.



3. Восточная экономическая зона. Восточная экономическая зона России занимает площадь 12,8 млн. км2. Это более половины (75%) России и в то же время значительно больше территории любой страны мира. Здесь проживают 32 млн. человек (22% населения России). Восточная экономическая зона сосредоточивает основные топливно-энергетические и сырьевые ресурсы России. Однако этот макрорегион менее освоен, чем Западная зона, и большая часть его ресурсов направляется на запад страны. В состав Восточной экономической зоны входят три района: Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный.

Западно-Сибирский район  сосредоточивает почти половину населения Восточной экономической зоны и занимает '/3 ее территории. Здесь имеются запасы нефти, газа, угля, железных руд, цветных металлов, соли и т.п.

По запасам нефти и природного газа Западная Сибирь занимает первое место в стране, обеспечивая основной прирост добычи этих видов ресурсов. Запасы нефти Западной Сибири составляют 13,8 млрд. т, что сопоставимо с Ираком (13,2), Кувейтом (13,1), Объединенными Арабскими Эмиратами (12,6) и Ираном (12,1 млрд т). В регионе добывается 3/4 российской нефти и 9/10 газа.

Богата Западная Сибирь и углем. Основные его ресурсы находятся в Кузнецком бассейне, в котором сосредоточены 30% промышленных запасов углей страны. На востоке района также находится западное крыло Канско-Ачинского бассейна бурых углей. 

Велики лесные ресурсы Западной Сибири. Здесь сосредоточено около 12% российских запасов леса. 

Район относится к трудодефицитным. Население Западной Сибири составляет 15,5 млн. человек, средняя плотность населения здесь 6,2 человек на км2. 

Доля района в хозяйстве России очень высока. Район выделяется многоотраслевой промышленностью, развитым сельским хозяйством, большим научным потенциалом. Западная Сибирь дает основную долю добычи нефти, природного газа и значительную часть древесины.

Отрасли специализации Западной Сибири — топливная (нефтяная, газовая, угольная) промышленность, черная и цветная металлургия, химическая и лесная промышленность, агропромышленный комплекс (производство животного масла, сыров, молочных, мясных и рыбных консервов). К отраслям сельскохозяйственной специализации Западной Сибири относятся производство зерна, молочное скотоводство, тонкорунное овцеводство, оленеводство, звероводство.



Вопросы для самоконтроля 

Когда можно говорить о новой сетке экономического районирования?

Перечислите отрасли специализации Ленинградской области. Каким отраслям хозяйства, по-вашему мнению, должно уделяться наибольшее внимание для успешного развития экономики области?

Чем выделяется Западно-Сибирский  район в территориальном разделении труда?

Чем выделяется европейский Север России в территориальном разделении труда?



	Глоссарий

	А

	Агломерация - скопление населенных пунктов, объединенных в одно целое интенсивными хозяйственными, трудовыми и культурно-бытовыми связями, формирующиеся, как правило, вокруг крупных городов, а так же в густонаселенных промышленных районах.    

	Административно-территориальное деление субъектов деление субъектов федерации на более мелкие административно-территориальные образования (административные районы, города, городские районы, поселки городского типа, сельские администрации).

	Акватория - ограниченная часть водной поверхности земли.

	Анклав - обособленный участок территории страны, окруженный территорией других государств (например, Калининградская область).

	Аэротория - часть воздушной оболочки Земли, соотнесенная с определенной территорией или акваторией.

	Ареал - геотория, в пределах которой наблюдаются явления, не наблюдаемые на других геоториях.

	Б

	Бюджетный грант (целевые трансферты) средства, выделяемые вышестоящим бюджетом для решения конкретных задач и проблем регионального развития.

	Бюджетный федерализм сочетание автономности бюджетов отдельных уровней и межбюджетные отношения:

	- четкое разграничение полномочий между уровнями власти по расходам;

	- наделение соответствующих уровней финансовыми ресурсами, достаточными для реализации переданных им полномочий;

	- сглаживание дисбалансов различных бюджетов с помощью межбюджетных трансфертов, осуществляемых по четким правилам.

	В

	Валовой региональный продукт - разность между суммой выпусков и суммой промежуточного потребления.

	Внешняя миграция перемещение населения между странами.

	Внутренняя миграция перемещение населения внутри страны.

	Внутригосударственное разделение труда специализация территорий в рамках не только производства, но и сферы услуг, культуры, науки, информации.

	Г

	Геосистемы цельные образования, множества взаимосвязанных элементов, функционирование которых зависит от их расположения на территории (в пространстве) и от свойств окружающей природной среды.

	Геотория - понятие, объединяющее категории "территория", "акватория" и "аэротория".

	Государственный заказ на поставку продукции: размещение государственного заказа на поставку продукции влияет на загрузку производственных мощностей, занятость, доходы в разных регионах, реализуя основные задачи региональной экономической политики.

	Д

	Депрессивные регионы - демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития, теперь имеющие более низкие, чем в среднем по стране, социально-экономические показатели.

	Дивергенция экономического пространства темпы снижения одного из показателей социально-экономического развития (например, реальных доходов) в более богатых регионах ниже, чем в бедных.

	Дифференциация (неоднородность) экономического пространства неоднородность, мера межрегиональных различий общих уровней экономического развития (экономической активности) и уровня (качества жизни) в крупных регионах страны и субъектах РФ.

	Е

	Еврорегионы регионы, включающие территории сопредельных государств.

	Европа регионов переход к единому политическому и экономическому пространству, к единому союзному государству, к системе напрямую воздействующих регионов.

	Европейский союз объединение стран Европы в единое экономическое пространство, обеспечивающее достаточно высокий уровень самообеспечения и высокий экспортный потенциал.

	З

	Закономерности размещения отражают наблюдаемые или желаемые тенденции и взаимосвязи в размещении производительных сил, обусловленные системой социально-экономических отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности.

	Закрытое административно-территориальное образование особая форма территориальной организации, регулируемая законом РФ, действует в городах и поселках оборонного и атомно-промышленного профиля. Требование секретности, финансирования их деятельности и социальной поддержки проживающего населения.

	Зона Севера экономико-географическая зона, объединяющая 28 субъектов РФ, имеющая большой сырьевой потенциал, важное геополитическое и геоэкономическое положение. Северные регионы существенно различаются по комфортабельности жизнедеятельности и условиям хозяйствования.

	И

	Иммиграция - въезд граждан в страну  на постоянное место жительства или на длительный срок

	Интегральная оценка социально-экономического развития региона объединяет все эти первичные индикаторы в одну общую оценку развития региона.

	Интеграция экономического пространства объединение регионов, основанное на взаимной выгоде экономических партнеров, позволяющая использовать преимущества взаимодополнения региональных экономик.

	К

	Картографический метод - географическая карта как образно-знаковая модель территории, дающая наглядные представления о структуре экономического пространства.

	Комбинирование форма организации территориального разделения труда, основанная на технико-экономическом и территориальном единстве сопряженных отраслей, их сочетании.

	Консолидированный бюджет - объединение бюджетов данного уровня (региональных бюджетов) и бюджета более высокого уровня (федерального).

	Концентрация форма организации территориального разделения труда, подразумевающее любое производственное укрупнение, проявляющееся в росте производственной мощности единичных предприятий либо в объединении производств (централизации).

	Кооперирование форма организации территориального разделения труда, основанное на кооперировании производственных процессов с другими процессами данного предприятия или других предприятий, что способствует увеличению производственных мощностей.

	Кризисный регион территории, подвергшиеся разрушительному воздействию природных или техногенных катастроф, регионы широкомасштабных общественно-политических конфликтов, вызывающих разрушение накопленного экономического потенциала и значительные размеры вынужденной эмиграции населения, регионы, в которых глубина экономического кризиса может вызвать необратимые социальные и политические деформации.

	Л

	Локалитет - элементарный объект пространства, местность(малая территория) с каким-то одним объектом (компактный населенный пункт, предприятие, коммуникации и т.п.)

	М

	Мегаполис - урбанизированный ареал, возникший в результате срастание нескольких агломераций 

	Межбюджетный трансферт предназначен для сглаживания различий регионов по бюджетной обеспеченности доходами относительно потребностей в расходах, вытекающих из бюджетных полномочий.

	Международное разделение труда специализация стран в рамках международного рынка, процесс устойчивой концентрации производства материальных благ и услуг сверх внутренних потребностей и одновременно процесс развития потребления сверх производственных возможностей на основе приобретения продукции извне.

	Миграция населения — переселение людей из одних районов проживания в другие.

	Микроинструмент региональной политики применяется для непосредственного воздействия на деятельность субъектов региональной экономики.

	Н

	Наднациональная региональная политика -  объединение национальных экономик, обеспечение их гармоничного развития при сокращении разрыва в уровнях развития между отдельными территориями.

	Налоговая льгота - снижение налогового бремени с целью стимулирования развития той или иной экономической деятельности.

	Население представляет собой совокупность людей, живущих на земном шаре в пределах какой либо территории.

	Наукоград - муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом.

	Нематериальные факторы размещения: интенсивность, разнообразие и качественный уровень культурной деятельности и рекреационных услуг; творческий климат, привязанность людей к своей местности и т.п.

	О

	Отсталый слаборазвитый регион - регион, имеющий традиционно-низкий уровень жизни по сравнению с основной массой регионов страны, находящийся в состоянии длительного застоя, с низкой интенсивностью хозяйственной деятельности, малодиверсифицированная отраслевая структура промышленности, слабый научно-технический потенциал, малоразвитая социальная сфера.

	Оффшорная зона территория, где происходит свободно могут зарегистрироваться иностранные компании (основная деятельность которых происходит в других странах) и их подчинение местному законодательству.

	П

	Пионерные регионы - регионы нового освоения.

	Поддержка депрессивных регионов обеспечение ускорения процесса структурной перестройки экономики России, смягчение его неблагоприятных последствий для населения наиболее уязвимых в структурном отношении регионов.

	.Полюс роста - центры и ареалы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, притягивающие факторы производства, так как обеспечивают наиболее эффективное их использование, что ведет к формированию полюсов экономического роста.

	Предмет ведения и полномочий органа государственной власти вопросы, решаемые органом государственной власти, которым сопутствует наделение соответствующими полномочиями, обязанностями и ответственностью.

	Приграничный регион территория, испытывающая существенное влияние государственной границы, основными функциями которой являются барьерная, фильтрующая, контактная.

	Принципы размещения производительных сил – это конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования.

	Природные ресурсы - объекты и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности используются или могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности

	Природные условия - объекты и силы природы, ее качества, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для жизни и деятельности общества, но не участвуют непосредственно в производственной и непроизводственной деятельности людей.

	Проблемное экономическое районирование - выделение для целей государственного регулирования территориального развития различных типов проблемных регионов.

	Проблемный регион большие и малые территории с особыми аномалиями; территория, которая самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки со стороны государства.

	Промышленный узел - сочетание промышленных предприятий, одного или нескольких населенных пунктов, вместе с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры, размещенных на компактной территории.

	Р

	Районирование - деление территории на регионы.

	Регион это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов;

	- это часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий;

	более сложное образование, чем отрасль, обычно объединяющая совокупность предприятий и производств, однородных в технологическом отношении.

	Регион может иметь также следующие значения:

	Административно-территориальная единица унитарного государства или федерации (муниципальное образование или субъект Федерации). 

	Экономико-географический район, включающий совокупность таких административно-территориальных единиц. 

	Территориальная единица национального социально-экономического пространства, характеризующаяся наличием определенного явления или их совокупности. 

	Региональная программа сочетание макроэкономических и микроэкономических инструментов регионального развития, способствующее ускоренному экономическому развитию региона, подтягивающее его к уровню более развитых регионов.

	Региональная экономическая политика сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т. е. связанная с взаимоотношениями между государством и регионами, а также регионов между собой;

	- специализированная часть общей региональной политики и ядро системы государственного регулирования регионального и территориального экономического развития.

	Региональный аспект социально-экономической политики региональный аспект в макроэкономической, структурной, промышленной политике и т.д.

	Региональный воспроизводственный процесс - воспроизводство регионального продукта, капитала, природных ресурсов и т.д.

	Региональный (местный) налог - налог, поступающий в бюджет субъекта РФ или в местный бюджет.

	Региональный прожиточный минимум стоимость жизни в данном регионе.

	С

	Свободная экономическая зона территория, в отношении которой принято особо благоприятное экономическое законодательство, в инфраструктуру которой вкладываются крупные инвестиции, в виду конкурентных преимуществ некоторых компактных территорий (приморское или приграничное положение, хорошие транспортные выходы в глубь страны, возможности развития экспортных производств и т.д.).

	Система региональных счетов расчеты ряда основных показателей счетов (СНС) по субъектам федерации: выпуски товаров и услуг, промежуточное потребление, валовая добавленная стоимость (по крупным отраслям и в целом), валовой региональный продукт, основные виды доходов, расходы на конечное потребление, инвестиции в основной капитал.

	Специализация хозяйства форма организации территориального разделения труда, основывающееся на территориальной дифференциации природных и экономических ресурсов, которые определяют производство определенных видов продукции, затраты на которые будут меньше, чем при других вариантах размещения аналогичных производств.

	Стагнирующие регионы - отличающиеся крайне низкими или нулевыми темпами развития

	Старопромышленный регион регионы, сформировавшие и изменявшие свою структуру на разных этапах индустриального развития, начиная с конца ХIХ столетия до 1960-1970 гг., в наибольшей степени пострадавшие от разрыва прежних экономических связей, сокращения государственных заказов на продукцию высокотехнологичных отраслей и общего инвестиционного спроса, изменения соотношения цен в пользу сырьевых отраслей, значительного увеличения импорта, вытесняющего отечественную продукцию.

	Стратегия территориального развития направление, в рамках которого вырабатываются наиболее общие долгосрочные цели развития страны и пути их достижения.

	Т

	Территориально-производственный комплекс - сочетание различных технологически связанных производств с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры.

	Территория - ограниченная часть твердой поверхности земли, характеризующаяся определенной площадью, географическим положением и другими признаками.

	Территориальная структура производства появление центров и полюсов инвестиционного роста.

	Территориальная структура экономики - распределение по территории населения, национального богатства, производства, потребления доходов и т.п.;

	- взаиморазвитие и взаимодействие территориальных центров тяжести народного хозяйства (прежде всего материального производства), а также отдельных его отраслей в их общегосударственном сочетании.

	Технопарк, технополис структуры, создаваемые на базе университетов или путем реструктуризации промышленных зон, государственная или муниципальная поддержка которых оказывается в виде заказов на разработки, льготной или бесплатной аренды производственных или офисных помещений, предоставления лабораторного оборудования, оказания консультативных услуг, проведения экспертизы изобретений, содействия в получении кредита.

	Типология регионов построение группировок регионов с учетом экономических, социальных, природных, геополитических и иных особенностей типов регионов.

	.Транспортный узел - пересечение транспортных коммуникаций, как правило, сочетающееся с концентрацией производства и населения.

	У

	Урбанизация - процесс концентрации населения и производства в городах.

	Ф

	Факторы размещения  – это совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта .

	Федеральная программа регионального развития разрабатывается для проблемных территорий, нацелены на решение стратегических задач, имеющих общегосударственное значение.

	Федеральная региональная политика решает проблемы национальной экономики (в том числе межрегиональные), отношения центра с субъектами федерации, комплексное регулирование факторов и связей, влияющих на социально-экономическое положение регионов.

	Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ фонд, средства которого расходуются на региональное развитие.

	Фонд регионального развития фонд, средства которого расходуются на региональное развитие.

	Ц

	Центр - объект (или концентрированная группа объектов), который по отношению к остальному пространству выполняет какую-то важную функцию (административную, финансовую, информационную и т.п.)

	Э

	Экономический район - это территориальная часть хозяйства страны, характеризующаяся конкретным экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном разделении труда

	Экономическое пространство - это насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети.

	Энерго-производственный цикл - вся совокупность производственных процессов, развертывающихся в экономическом районе на основе сочетания данного вида энергии и сырья от первичных форм добычи и облагораживания сырья до получения всех видов готовой продукции, которые возможно получить на месте, исходя из требования приближения производства к источникам сырья и требования комплексного использования всех компонентов сырьевых и энергетических ресурсов данного типа.

	Я

	Ядро региона - участок, где свойства и признаки региона выражены наиболее ярко.





Тесты для самоконтроля студентов 



1.   К системам расселения относятся:



А. мегаполисы; 

B. агломерации;

C. территориальные - производственные системы; 

D. города.



2. Что относится к принципам размещения производства:



A)  первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

B. кооперация и централизация производства;

C. географическое разделение труда;

D. оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране  природы и рациональному природопользованию.



3. Что относится к факторам размещения производства:



А. вода;                                                              C. земля;

B. транспорт;                                                       D.демографическая                         ситуация.



4. В России губернии были учреждены:



Петром I, 

 Екатериной II,

 Александром II,

 все приведенные ответы не верны.

5. Минимально необходимое число жителей для получения поселением статуса "города" в РФ является:

5000 чел. 

3 000 чел. 

20 000 чел. 

12 000 чел. 

6. Статус "крупнейшего" города в РФ имеют города с численностью:

свыше 3 млн. чел. 

от 3 до 5 млн. чел. 

от 1 до 3 млн. чел. 

свыше 500 тыс. чел. 

7. Установите соответствие: 



Тип поселения

Численность населения

А. Малый город

1. От 250 до 500 тыс. чел.

B. Средний город

2. От 100 до 250 тыс. чел.

C. Большой город

3. От 50 до 100 тыс. чел.

D. Крупный город

4. От 12 до 50 тыс. чел.

8. Верно/неверно:

Процесс переселения населения из городских центров в пригороды с высоко развитой инфраструктурой называется урбанизация

9. Верно/неверно:

Формы расселения могут быть городскими и сельскими.

10. Верно/неверно:

В процессе слияния крупных городских агломераций образуются территориально-производственные комплексы.

11. В современной России насчитывается следующее количество экономических районов:

12 

7 

11 

9 

12. В современной России существует следующее количество  городов-миллионеров:

2 

13 

3 

14 

13. В современной России существует следующее количество федеральных округов:

7 

11 

4 

12 

14. Первым плановым документом советского правительства, содержащим развернутый региональный раздел, являлся:

План ГОЭЛРО 

Пятилетний план 

Генеральная схема размещения производительных сил 

Генеральная схема расселения 

15. Все ниже перечисленные административно-территориальные образования обладают возможностями для проведения самостоятельной экономической политики за исключением:

субъекты Федерации 

муниципальные образования 

автономные области 

автономные округа 

16. Зона Севера относится к проблемным регионам вследствие:

Более высокого уровня издержек производства, транспортных издержек, неблагоприятных природно-климатических условий, необходимости обеспечения более высокого уровня жизни 

Неблагоприятных природно-климатических условий 

Удаленности от основных экономических центров страны 

Необходимости обеспечения более высокого уровня жизни 

17. Мегаполис это:

Сверхкрупный город 

Объединение крупнейших агломераций 

Объединение территориально-производственных комплексов 

Объединение городов 

18. Экономический район это:

совокупность отраслей, связанных производством, распределением, обменом и потреблением; 

взаимосвязанное научно обоснованное сочетание различных предприятий в целях экономии средств в масштабе всего народного хозяйства, 

группа производств, компактно размещенных на небольшой территории; 

целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи. 



Литература





			Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.: ИНФРА-М,     2000.

			Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. М. Ростов н/Д: Изд-во "МарТ", 2000.

Вавилова Е.В. Экономическая геогрфия и регионалистика: Учебное пособие. – М.: Гардарика, 2002.-160 с.

			Вебер А. Теория размещения промышленности. М.: Изд-во Книга, 1926. 224 с.

		Видяпин В.Н., Степанов М.В. Региональная экономика. М. Инфра-М, 2003. 686 с.

			Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М. Экономика, 2003. 239 с.

Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Экономическая география России. Учебник. М.: Гардарика, Литературно-издательское агентство “Кафедра-М”, 1999. - 752 с.

			Государственное регулирование рыночной экономики  / Под ред. Столярова И.И. -  М., 2002.

Гранберг А.Г. Основы региональной экономики.: учебник для вузов., 2-е изд.. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. – 459 с.

Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России: основы теории и практики (Учебное пособие для вузов). - Ростов н/Д: изд-во “Феникс”, 1999. - 288 с.

			Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2002

			Колосовский Н.Н. Основы экономического районирования, М.: Госполитиздат, 1958.

			Леш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Изд-во иностр. литературы, 1959. 456 с.

			Региональная экономика //Под ред. Кистанова В.В. – М.,2002.

			 Родионов И.А. Региональная экономика. М: Экзамен, 2003. 384 с.

			Федерализм: энциклопедический словарь. М.: Инфра-М, 1997. 258 с.

			Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982. 455 с.

Периодические издания

Вопросы экономики; Российский экономический журнал; Регион: экономика и социология; Регионология; Федерализм; Финансы; Деньги и кредит; Эксперт







Приложение 1.

Федеральные округа Российской Федерации.

Уральский федеральный округ (Центр - Екатеринбург)



Курганская область

Свердловская область

Тюменская область (в том числе Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа)

Челябинская область



Северо-Западный федеральный округ (центр - С. Петербург)



Архангельская область

Вологодская область

Республика Коми

Республика Карелия

Калининградская область

Ленинградская область

Мурманская область

Ненецкий автономный округ

Новгородская область

Псковская область

г. Санкт-Петербург



Сибирский федеральный округ (центр - Новосибирск)



Агинский Бурятский автономный округ

Республика Алтай

Алтайский край

Республика Бурятия

Иркутская область

Кемеровская область

Красноярский край

Новосибирская область

Омская область

Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ

Томская область

Республика Тыва

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

Республика Хакасия

Читинская область

Эвенкийский автономный округ



Дальневосточный федеральный округ (центр - Хабаровск)



Амурская область

еврейская автономная область

Камчатская область

Корякский автономный округ

Магаданская область

Приморский край

Сахалинская область

Хабаровский край

Чукотский автономный округ

Республика Саха (Якутия)



Южный федеральный округ (центр - Ростов - на - Дону)



Республика Адыгея

Астраханская область

Волгоградская область

Республика Дагестан

Республика Ингушетия

Кабардино-Балкарская республика

Республика Калмыкия

Карачаево-Черкесская республика

Краснодарский край

Ростовская область

Республика Северная Осетия - Алания

Ставропольский край

Чеченская республика



Приволжский федеральный округ (центр - Нижний Новгород)



Республика Башкортостан

Кировская область

Коми-Пермяцкий автономный округ

Республика Марий Эл

Республика Мордовия

Нижегородская область

Пензенская область

Пермская область

Самарская область

Саратовская область

Республика Татарстан

Удмуртская республика

Ульяновская область

Чувашская республика





Центральный федеральный округ (центр - Москва)



Белгородская область

Брянская область

Владимирская область

Воронежская область

Ивановская область

Калужская область

Московская область

Орловская область

Рязанская область

Смоленская область

Тамбовская область

Тверская область

Тульская область

Ярославская область

г. Москва

Костромская область

Курская область

Липецкая область







Оглавление



Введение

1. Территория и  границы Российской Федерации как фактор развития российского государства

2. Природные предпосылки социально-экономического развития России. Экономическая оценка природных условий и природных ресурсов России

3. Территориальные особенности демографического и этнонационального развития  России

4. Территориальные факторы и особенности развития расселения



	5. Закономерности, принципы и факторы территориальной организации производства

	

6. Основные особенности размещения и территориальной организации промышленности и ее отраслей



7. Основные факторы и особенности развития и размещения сельского хозяйства Российской федерации



8. Тенденции и особенности социально-экономического развития Севера.



9. Основные направления развития приграничных районов



10. Особенности территориальной организации экономических районов 



	Глоссарий

	

Тесты для самоконтроля студентов 



Литература



Приложение