Классики теории государственного управления: американская школа

Классики теории государственного управления: американская школа . Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда.-М.: Изд-во МГУ, 2003. — 800 с.        

ISBN 5-211-04592-0





Предлагаемая российскому читателю книга во многом уникальна. В ней собран колоссальный объем сведений о столетней истории и современном состоянии науки о государственном управлении, обобщающей богатый практический опыт. Она содержит самое полное собрание данных о наиболее фундаментальных разделах государственного управления, намечает пути дальнейшего развития, основываясь на первоисточниках. Достоинство работы — в ее доступности: несмотря на высокий научный уровень представленных работ, они легко читаются и могут быть полезными как специалистам, так и людям, не имеющим специальной подготовки.

Для специалистов в области государственного управления, экономистов, политологов, историков, практиков и всех интересующихся теорией государственного управления.



СОДЕРЖАНИЕ





	Предисловие к русскому изданию ...............	5

	Предисловие    .... ч   ...............   ..	7

	Введение..................... ....	10

	

	Часть I      

ПЕРВЫЕ ЛАСТОЧКИ    ..................        14

	1	

Наука государственного управления

Вудро Вильсон.  …………………………………………………………… ...     24



2

	Политика и управление	

Франк Дж. Гуднау………………………….   .   .   .   .   ......   .   .   .     43



3

Научный менеджмент

Фредерик У. Тейлор   .......................     47

 4 

Движение к бюджетной реформе в США         

Уильям Ф. Уиллоуби   .........   …………………..……  .     51

	5	

Бюрократия

Макс Вебер..................     56



	6	
Введение в науку государственного управления

Леонард Д. Уайт   ........................     63

	7	

Отдача распоряжений

Мэри Паркер Фоллет.   .....................     74



Часть II

ОТ НОВОГО КУРСА ДО СЕРЕДИНЫ ВЕКА (1930-1950) ……….       86

8

Государственное управление и общественные интересы

		Е. Пендлтон Херринг.   ......................   .  99

		

			

		 9       	

	Заметки по теории организации                                    

	Лютер Гулик     .   .  ……………………………………

		 

	10	 

Доклад Президентского комитета по административному управлению

Дум Браунлоу, Чарльз Е. Мериэм, Лютер Гулик ...........    118

	11	 

	Неформальные организации и их отношении с формальными организациями

Честер И. Барнард.   .........................    125

 

	12	 

Бюрократическая структура и индивидуальность

Роберт К. Мертон .   …………………………………………….…..………………131



13 	 

Отсутствие теории бюджетирования

В.Р.Ки-мл..   ..........   .   ………………………….………….142



	14	
Теория мотивации человека  

	Абрахам  Маслоу.........................    148

	

	15	 

Правительство — особая структура

Пол Эпплби............................    159



16 	                                                                                                                                                

Поговорки управления       

Герберт А. Саймон.   .........................    166



17

	Административное государство

Дуайт Вальдо............................    185



18

Механизм кооптации        

Филип Селзник   ………………………………..   .   .   .   .   ...   .....   .....   191

19

Доклад Комиссии по организации исполнительной власти

Отрывок из доклада Комиссии Гувера .   .   .   .   .   ....   .   .  …. .   .   .   .   201



Часть III

1950-е И 1960-е ГОДЫ.   .........   ……...   ......      213

.



20

К теории бюджетирования

Берне Б. Льюис …………………………………………………………………….. 



21	 

Человеческий фактор на предприятии

Дуглас Мюррей Макгрегор.   ....   …………….  …… .   .   ...   .   .   .   245



	22

	 Наука "доведение-дел-кое-как-до-конца"

Чарльз Линдблом    ..........................   254

 

Системный подход к изучению организаций

Даниел Катц и Роберт Л. Кан ...................   269



	24	 

На пути к ППБ (планирование—программирование—бюджетирование): этапы бюджетной реформы

Атен Шик. ..............................284



25

Американская система

Мортон Гродцинз   …………………………………………………………..…  308



26

Организации будущего

Уоррен Беннис.   .   .   .    .   .    ………………………...    …  .   .   316



	27

	Политический аналитик: новая профессия на службе у государства

Йежекель Дрор  ..........................   332

	 

	28	 

Жизненный цикл бюрократических структур

Энтони Доунс.   ...........................   341







29

	Спасая политический анализ от системы	 

"планирование — программирование — бюджетирование"  

Аарон Вильдавски  ...............................  .    361





	30	 

	Административная децентрализация и политическая власть	 

	Герберт Кауфман  ..................	.   ……    .   .   380

	

31   

	Конец либерализма: обвинительный акт  

Теодор Дж. Лоуи   ..........    ………     .   …….    396

	Часть IV	                   

	1970-е И 1980-е ГОДЫ.   .   ………………………   .   .   .   .    ………   .   .   401      

	32	 

Путь к новому государственному управлению      

Г. Джордж Фредериксон   ..............................................................423



	33	 

Анализируя вопросы социального обслуживания     

 Элис М. Ривлин .................  .   .   .   …....   442



	34	 

	Реализация программы	 

	Джеффри Л. Прессман и Аарон Вильдавски.    ………………………..…      460

	

	35                                                                                      

	Уотергейт: уроки ответственного правительства	 

	Фредерик С. Мошеридр…………………………………………….466   

	

	36	 

	Представительная бюрократия	 

Самюэль Крислов   .................   .,,……….. .  475



	37	

Управление организационным упадком и сокращением        

Чарльз Левин ...........    …………………………………    482







	38	

	Государственный и частный менеджмент: являются ли они похожими    
по существу во всех второстепенных моментах?

Грэхем Т. Эллисон …………………………………………………………….…….   499



39

"Уличный" уровень бюрократической системы управления:  

важнейшая роль чиновников данного уровня

Майкл Липски    ..........................   524

	40	 

Государственное бюджетирование в неопределенной и нестабильной среде

Найоми Кёйден  ..........................   536

	 

41

Демократия и государственная служба: совместные усилия

Фредерик С. Мошер   ..    ......................   552

42

Теория государственного управления и принцип разделения властей

Давид X. Розенблюм   .........................   571



43

Возможности административной этики     

Деннис Ф. Томпсон.   ..............     ……….....   588



44

	Семь смертных грехов политических аналитиков	 

Арнольд Дж. Мельцнер  .......................   603



45

К вопросу об установлении пределов приватизации     

Рональд Мои   ................   ....-,.   ......   610



	Часть V	

	 ДЕВЯНОСТЫЕ ГОДЫ: НА ПОРОГЕ НОВОГО ВЕКА   .....      624

	

46

Феминистские тенденции в теории государственного управления

Камилла Стивере  .........................   641



47

Прорыв сквозь демократию    

Майкл Барзилей, Бабак Армаджани.   .................   654





	48	 

Что может сказать политолог разработчику стратегии о вероятности успеха или неудачи

Айрэ Шаркански.   .   .   .   .   .   .   .   .   ......   .   .   .   .   …………   .   683



49

Применение методов измерения продуктивности

к составлению федерального бюджета: предложения и перспективы

Филип Джойс............................   696



	50	
От бюрократической волокиты к результатам — создание
правительства, которое лучше работает и меньше стоит

Анализ деятельности федерального правительства    ...........    713

51

Реорганизация государственного управления.

Анализ деятельности федерального правительства

Дональд Ф. Кэттл........   ,   ................    723



	52	 

Производительность и управление качеством

Марк Хольцер ..........................    744



	53	 

Изменение характера работы, изменение рабочей силы и изменение ожиданий

Патрисия Уоллес Ингрэхэм  ....................   754



54

Исследование отношений между уровнями

государственного управления (ОУГ)

Дейл С. Райт ..........................   771