Учебно-методическое пособие Москва, 2007 г. Комарова Н. Н., Невский А. В., Толоконников В. А., Смирнова Н. А. “Практические аспекты реализации системы управления охраной труда на предприятии”

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ



Государственное образовательное учреждение

дополнительного профессионального образования 

“Государственная академия профессиональной переподготовки

 и повышения квалификации руководящих работников и 

специалистов инвестиционной сферы”

        ГОУ ДПО ГАСИС

___________________________________________________________________











Комарова Н.Н., Невский А.В., Толоконников В.А., Смирнова Н.А.  



Практические аспекты реализации системы управления охраной труда на предприятии 



Учебно-методическое пособие





























































 Москва, 2007 г.





Комарова Н.Н., Невский А.В., Толоконников В.А., Смирнова Н.А. 



“Практические аспекты реализации системы управления охраной труда на предприятии”.

Учебно-методическое пособие. - М: ГОУ ДПО ГАСИС, 2007 г.









     В данном пособии представлена информация, необходимая для реализации системного подхода к созданию безопасных условий труда на предприятиях и обеспечению их охраны. Рассматривается механизм формирования системы управления охраной труда, оценки условий труда и контроля за соблюдением требований техники безопасности в различных сферах деятельности. Обсуждаются правовые, экономические и организационные аспекты социального страхования на производстве. Приводятся примеры решения проблем, возникающих в страховых случаях. 







Рассмотрено и одобрено научно-методическим советом  ГОУ ДПО ГАСИС и рекомендовано для слушателей ГАСИС, обучающихся по программе повышения квалификации “Охрана труда» (лицензионное направление “Охрана труда на предприятии”).









Рецензент: Васькова В.Л., зав. кафедрой Охраны труда и промышленной безопасности НОУ “Новый институт управления”.

















































Введение



     Условия труда, как совокупность факторов, прямо или косвенно воздействующих на человека в процессе труда, занимают особое место в трудовом законодательстве. Они разделяются на социальные и производственно-технологические. Социальные условия складываются и изменяются под действием господствующих в обществе производственных отношений, к которым относятся трудовые отношения, положение работника на предприятии, стимулы к труду, распределение продукта труда, режим труда и отдыха, формы и методы охраны труда, в том числе, система льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, травматизм и другие. Производственно-технологические условия труда определяются характером используемого оборудования, технологическими параметрами производства, состоянием техники безопасности, природными факторами, а также продолжительностью и интенсивностью труда, условиями производственной среды, которые обуславливают степень опасности для жизни и здоровья работника.

     Социально-экономические последствия неблагоприятных условий труда - это производственный травматизм (нередко с летальным исходом), профессиональная и производственно обусловленная заболеваемость работников, снижение работоспособности работающих и производительности труда, соответственно, увеличение простоев  и поломок оборудования, снижение ресурса его работы, повышение степени аварийности работ, повышенная текучесть кадров и другие.

      В результате несчастных случаев на производстве в нашей стране ежегодно травмировалось порядка 350 тысяч человек, что во многом является следствием ослабления внимания работодателей к реализации требований охраны труда, которые прописаны в Федеральном законе от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ “Об основах охраны труда в Российской Федерации” (с изм. и доп. 9 мая 2005 г.), формального подхода к контролю за состоянием техники безопасности, низкой технологической и производственной дисциплиной, а также утраченным, либо недостаточно высоким уровнем подготовки специалистов по охране труда. Эти потери значительно перекрывают дополнительные затраты на создание безопасных условий труда. Опыт развитых стран показывает, что эффективна такая стратегия, которая делает основной упор не на компенсационные расходы, связанные с отсутствием благоприятных условий труда, а на их создание.

      Право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, гарантирует Конституция РФ (ст. 37). Согласно ст. 8 ФЗ “Об основах...”, каждый работник имеет право на:

рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством РФ;

получение достоверной информации от работодателя, соответствующих органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существенном риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушений требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;

обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;

компенсации, установленные законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда. 

     Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе, при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ и ст. 14 ФЗ “Об основах...”.

     На сегодняшний день, несмотря на новшества в трудовом законодательстве, на принятие законов и федеральных целевых программ по улучшению условий труда, проблемы их обеспечения остаются. Пути решения этих проблем - в выборе рациональных подходов к формированию системы управления охраной труда в организациях. Стимулом для реализации такого подхода может служить очевидная заинтересованность руководителей в достижении сбалансированных показателей в управлении. Создание системы управления охраной труда, которая является составной частью системы сбалансированных показателей, привлечет внимание руководителей к процессам реконструкции и модернизации производства, своевременному проведению ремонтных работ, замене устаревшего оборудования, применению надежных способов предупреждения и локализации аварий, усилению контроля за соблюдением норм и правил безопасности, а также к повышению квалификации менеджеров по охране труда.



1. Организация управления охраной труда 



     Госстандартом России Утвержден ГОСТ Р 12.0.006-2002 “Общие требования к управлению охраной труда в организации”, введенный в действие 01.01.2003 г.

      Стандарт является общетехническим, устанавливающим требования к элементам системы управления охраной труда. Требования стандарта применимы к организациям всех типов и различной численности персонала, независимо от сектора экономики. Основное назначение стандарта - помочь организации установить и поддержать в работоспособном состоянии систему управления охраной труда.

     Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями.

     Для контроля за работой системы управления охраной труда на предприятии должны проводиться внутренние аудиты по охране труда. Разработка планов проведения внутренних аудитов должна основываться на результатах оценки производственных рисков и результатов предыдущих внутренних проверок системы управления охраной труда. Внутренние аудиты, по возможности, проводят лица, не несущие прямой ответственности за охрану труда. По результатам внутренних аудитов по охране труда составляются отчеты. Для повышения эффективности работы системы управления охраной труда на предприятии разрабатываются и утверждаются стандарты предприятия по идентификации, оценке и контролю рисков. 

      Управление охраной труда на предприятии (организации) осуществляет ее руководитель. Для организации работы по охране труда руководитель создает Службу охраны труда.

      В соответствии со ст. 12 ФЗ “Об основах...”, Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000г. № 14 утверждены “Рекомендации по организации работы Службы охраны труда в организации”. Эта норма также нашла отражение в ст. 217 Трудового кодекса РФ:

“В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

     В организации с численностью 100 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

     При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

     Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду”.

     Структуру Службы и численность работников Службы руководитель определяет в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда на предприятии, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. N 10 (Положение о службе охраны труда на предприятии приведено в Приложении № 1).

     На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, липа, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.

     Руководителю организации рекомендуется организовывать для работников Службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний   требований охраны труда.

     Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками Службы своих полномочий.

     Организация труда работников Службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями (примерные должностные инструкции начальника отдела охраны труда инженера приведены в Приложении № 2).

     Должностные инструкции сотрудников службы (отдела) охраны труда разрабатываются на основе “Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих”, утвержденным Постановлением Минтруда РФ №37 от 21.08.98г. (с изменениями от 21 января, 4 августа 2000 г., 20 апреля 2001 г., 31 мая, 20 июня 2002 г.).

     Рабочие места работников Службы рекомендуется организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей.

     Для осуществления ряда функций Службы (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо предусматривать организацию кабинета по охране труда (уголка охраны труда ), оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.

     Основными направлениями деятельности кабинета охраны труда и уголка охраны труда являются:

     а) оказание действенной помощи в решении проблем безопасности труда;

     б) создание системы информирования работников об их правах и обязанно-стях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах, о принятых нормативных правовых актах по безопасности и охране труда;

      в) пропаганда вопросов труда.

     Кабинет охраны труда обеспечивает выполнение мероприятий по охране труда, в том числе организуемых совместными действиями руководителя и иных должностных лиц организации, комитета (комиссии) по охране труда, службы охраны труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов:

проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам охраны труда;

обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, применению средств коллективной и индивидуальной защиты, вопросам оказания первой медицинской помощи;

проведение инструктажа по охране труда, тематических занятий с работниками, к которым предъявляются требования специальных знаний охраны труда и санитарных норм, и проверки знаний требований охраны труда работников;

организацию выставок, экспозиций, стендов, макетов и других форм наглядной агитации и пропаганды передового опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда;

проведение аналитических исследований состояния условий труда в организации (на рабочих местах) и оценки их влияния на безопасность трудовой деятельности.

      Уголок охраны труда организации обеспечивает выполнение тех же мероприятий, что и кабинет охраны труда.

      Тематическая структура кабинета охраны труда и уголка охраны труда предполагает включение общего и специальных разделов.

      Общий раздел содержит законы и иные нормативные правовые акты по охране труда, принятые на федеральном уровне и уровне соответствующего субъекта Российской Федерации, локальные нормативные акты организации, информацию об управлении охраной труда в организации, а также общие сведения по обеспечению безопасных условий труда, в том числе об опасных и вредных производственных факторах, средствах коллективной и индивидуальной защиты, действиях человека при возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий.

     Перечень специальных разделов и их содержание (сведения, включающие отличительные особенности основных и вспомогательных технологических процессов, конкретный перечень вредных производственных факторов, соответствующие им средства коллективной и индивидуальной защиты и меры предосторожности, принятые на производстве знаки безопасности и т.д.) определяются с учетом условий труда в организации. Рекомендуется раздельное комплектование учебного и справочного разделов, отражающих специфику всех видов производства организации.

     Контроль за деятельностью Службы осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

     Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации.

     Заместители руководителя организации (работодателя), руководители (начальники) производств и участков, руководители функциональных служб осуществляют руководство деятельностью по охране труда соответствующих подразделений и служб организации в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

     При распределении обязанностей по охране труда на предприятии между должностными лицами (руководителями и специалистами) можно использовать “Рекомендации по возложению функций по обеспечению охраны труда в организации между руководителями и специалистами”, утвержденные приказом Комитета труда и занятости Правительства Москвы от 5 марта 1998 г. № 58.

Распределение функций по обеспечению охраны труда в организации между руководителями и специалистами:

1. Руководитель организации (генеральный директор, директор, начальник. управляющий) обязан:

1.1.Обеспечить безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, механизмов, оборудования, помещений, безопасность технологических и  производственных  процессов,  применяемых  в  производстве сырья и материалов.

1.2.Обеспечить в структурных подразделениях организации и на рабочих местах соблюдение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, постановлений Правительства Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации, предписаний органов государственного надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда.

1.3.Организовать разработку  и  обеспечить  выделение  финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

1.4.Рассматривать вопросы состояния условий и охраны труда при обсуждении хозяйственной деятельности организации.

1.5.Привлекать, согласно действующему законодательству, к ответственности должностных лиц, проявивших безответственность в обеспечении охраны труда в подчиненных подразделениях, не принимающих мер по выполнению требований государственных стандартов, правил и норм по охране труда, допустивших несчастные случаи на производстве или профессиональную заболеваемость.

1.6.Вносить в должностные инструкции своих заместителей, руководителей подразделений и специалистов должностные обязанности по обеспечению охраны труда или утверждать их приказом по организации.

1.7.Осуществлять руководство службой охраной труда организации.

1.8.Обеспечить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1.9.Обеспечить организацию и проведение аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда.

1.10.Обеспечить беспрепятственный допуск в организацию представителей органов государственного надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда, общественного контроля для проведения проверок, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1.11.Организовать и провести своевременное расследование несчастных случаев на производстве в соответствии с действующим Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

1.12.Обеспечить режим труда и отдыха работников, установленный действующим законодательством и нормативными правовыми актами по охране труда.

1.13.Обеспечить эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников.

1.14.Обеспечить возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей.

1.15.Обеспечить своевременную уплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушение законодательства об охране труда и нормативных правовых актов по безопасности и гигиене труда.

1.16.Обеспечить предоставление органам управления охраной труда, надзора и контроля необходимой информации о состоянии условий и охраны труда в организации, выполнении их предписаний, о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве.

2. Главный инженер (технический директор, заместитель руководителя организации по производству) обязан обеспечить:

2.1.Руководство работой по обеспечению охраны труда руководителями структурных подразделений.

2.2.Организацию внедрения в структурных подразделениях организации нормативных правовых актов по охране труда и контроля за выполнением изложенных в них требований.

2.3.Осуществление мероприятий по внедрению безопасной техники и технологии.

2.4.Выполнение в установленные сроки предписаний органов государственного надзора и контроля.

2.5.Технический надзор за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией зданий, помещений, объектов социального назначения, отдельных сооружений, устройств, машин, механизмов, станочного парка и другого оборудования в соответствии с требованиями действующих правил и норм по охране труда, государственных стандартов безопасности труда.

2.6.Разработку в конструкторской и технологической документации организации и на выпускаемые изделия мер безопасности в соответствии с требованиями государственных стандартов, правил и норм по охране труда.

2.7.Организацию и проведение в установленные сроки обучения и проверки знаний по охране труда и безопасности труда руководителей структурных подразделений, специалистов, инженерно-технических работников и рабочих, инструктирования работников организации по охране труда.

2.8.Своевременное расследование несчастных случаев на производстве и случаев профессиональной заболеваемости в соответствии с действующими положениями, разработку и выполнение мероприятий по их предупреждению.

2.9.Утверждение планировок на размещение оборудования, машин, механизмов и т.п. и организацию рабочих мест в структурных подразделениях (действующих производствах) в соответствии с требованиями строительных норм и правил, правил и норм по охране труда, государственных стандартов.

     При значительном переоборудовании рабочих помещений планировки должны быть согласованы с проектной организацией.

2.10.Разработку, пересмотр и утверждение инструкций по охране труда для профессий и по видам работ.

2.1..Принятие необходимых мер для сохранения жизни и здоровья работников при возможности возникновения аварийных ситуаций, в том числе мер по оказанию первой помощи пострадавшим.

3. Заместитель руководителя по кадрам (начальник отдела кадров) обязан обеспечить:

3.1.Организацию контроля за соблюдением установленного режима работы структурных подразделений.

3.2.Прохождение предварительного при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников в случаях, предусмотренных действующими приказами Минздрава России и законодательством.

3.3.Организацию совместно со службой охраны труда обучения и проверки знаний по охране труда и безопасности труда руководителей, специалистов, инженерно-технических работников и рабочих.

3.4.Информирование работников, вновь принимаемых на работу, и в процессе их производственной деятельности о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, льготах и компенсациях за условия труда.

4. Заместитель руководителя организации по капитальному строительству (начальник отдела капитального строительства) обязан обеспечить:

4.1.Соблюдение строительных норм и правил, правил и норм по охране труда при капитальном строительстве и реконструкции производственных объектов, участие в приемке их в эксплуатацию.

4.2.Организацию безопасной эксплуатации оборудования, машин и механизмов на закрепленных объектах.

4.3.Соблюдение в организации проектной дисциплины, ведение строительства и реконструкции только по проектам специализированных организаций и по согласованию с автором проекта.

4.4.Выполнение работ по подготовке структурных подразделений организации к работе в осенне-зимний период.

4.5.Наличие необходимого количества санитарно-бытовых помещений.

5. Заместитель руководителя организации по снабжению (коммерческий директор,  начальник отдела материально-технического снабжения) обязан обеспечить:

5.1.Организацию транспортировки, хранения, учета и выдачи вредных веществ, баллонов со сжатыми и сжиженными газами и других материалов в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда, пожарной без опасности.

5.2.Безопасное содержание и безопасную эксплуатацию складского хозяйства организации.

5.3.Своевременное обеспечение организации оборудованием, топливом, а также оборудованием и материалами, необходимыми для создания здоровых и безопасных условий труда.

5.4.Сбор, переработку и утилизацию вредных, легковоспламеняющихся, горючих веществ и материалов, являющихся отходами производства.

5.5.Приобретение для работников качественной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смазывающих, обезвреживающих и моющих средств в соответствии с действующим законодательством и другими нормативными правовыми актами по охране труда.

 6. Обязанности руководителя службы охраны труда (инженера по охране труда) смотри в Приложении № 2.

7. Главный механик предприятия обязан:

7.1.Обеспечить внедрение безопасной техники, исправное состояние, устройство и эксплуатацию технологического оборудования, объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России*, находящихся в его ведении зданий и сооружений в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда, стандартов безопасности труда.

7.2.Обеспечить своевременное освидетельствование, испытание, проведение профилактических осмотров и ремонта основных фондов, в том числе объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России*. 

7.3.Обеспечить учет инструкций на поставляемое оборудование, а также разработку инструкций по уходу, надзору, эксплуатации и ремонту на оборудование, разрабатываемое и изготовляемое в организации и находящееся в ведении службы главного механика.

7.4.Обеспечить безопасность проведения работ, выполняемых службой главного механика.

7.5.Контролировать соблюдение работниками службы главного механика требований норм, правил, инструкций по охране труда.

7.6.Обеспечить установку и размещение оборудования в соответствии с утвержденными планировками.

7.7.Осуществлять разработку и внедрение более совершенных блокировочных, оградительных, предохранительных устройств и средств, обеспечивающих безопасность работ на оборудовании.

7.8.Организовать подготовку предприятия к работе в осенне-зимний период.



* В настоящее время - Ростехнадзор.




7.9.Разрабатывать инструкции по охране труда для лиц, занятых на объектах и работах, подконтрольных главному механику.

7.10. Обеспечить своевременное обучение и проверку знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России*.

8. Главный энергетик (лицо. ответственное за электрохозяйство организации) обязан:

8.1.Обеспечить исправное состояние, устройство и эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда, а также своевременное освидетельствование,  проведение  профилактических осмотров и ремонта паровых и водогрейных и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства, отопительных систем, установок вентиляции и кондиционирования воздуха, энергетических, электротехнических устройств, а также другого оборудования, находящегося в ведении службы главного энергетика.

8.2.Обеспечить учет инструкций по эксплуатации на поставляемое оборудование, а также разработку инструкций по уходу, надзору, эксплуатации и ремонту на оборудование, разрабатываемое и изготовляемое в организации и находящееся в ведении службы главного энергетика.

8.3.Обеспечить безопасность проведения работ, выполняемых службой главного энергетика.

8.4.Контролировать соблюдение работниками службы главного энергетика требований правил, норм, инструкций по охране труда.

8.5.Обеспечить установку и размещение энергетического оборудования в соответствии с утвержденными планировками. Вносить предложения о на значении ответственных лиц за электрохозяйство структурных подразделений организации.

8.6.Обеспечить рациональное освещение территории, производственных и вспомогательных помещений, рабочих мест.

8.7.Организовать систематическое проведение замеров сопротивления изоляции, заземления.

8.8.Организовать разработку и внедрение более совершенных блокировочных, отключающих, защитных устройств, обеспечивающих безопасность монтажа, ремонта и обслуживания энергетического оборудования.

8.9.Обеспечить питьевой режим и поддержание нормальной температуры в помещениях организации.

8.10.Организовать учет, хранение и утилизацию газоразрядных ламп с ртутным наполнением.

8.11.Организовать контроль за эффективностью работы очистных сооружений промстоков и установок для очистки стоков.

8.12.Обеспечить проверку и испытание защитных средств, применяемых в электроустановках.

8.13.Разрабатывать инструкции по охране труда для лиц, занятых регулировкой, наладкой, ремонтом, испытанием и эксплуатацией электротехнического и радиотехнического оборудования, электрифицированного инструмента.

8.14.Обеспечить своевременное обучение и проверку знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные Госэнергонадзору*.

9. Главный технолог (начальник  технологического отдела) организации обязан:

9.1.Обеспечить соответствие технологических процессов, приспособлений, оснастки и инструмента требованиям правил и норм по охране труда, государственных стандартов безопасности труда.

9.2.Обеспечить отражение в технологической документации, конструкторской документации на оборудование технологическое специальное (нестандартное) конкретных требований безопасности.

9.3.Организовать всестороннее изучение вредных свойств веществ и материалов, намечаемых для применения в производстве, а также разработку мер безопасности при их использовании.

9.4.Согласовать с органами государственного санитарного и пожарного надзора применение новых материалов, веществ в технологических процессах.

9.5.Проводить работу по внедрению технологических процессов, исключающих применение вредных,  пожаро-, взрывоопасных материалов и веществ.

9.6.Осуществлять контроль за соблюдением на производстве технологических процессов и технологической дисциплины.

9.10.Обеспечить разработку планировок производственных помещений, размещения оборудования, организации рабочих мест, согласование и утверждение их в установленном порядке.

9.11.Организовать проведение работ по аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда.

9.12.Организовать разработку и утверждение норм хранения веществ и материалов на складах организации, в кладовых производственных помещений и на рабочих местах.

10. Главный конструктор организации обязан:

10.1.Обеспечить соответствие конструкции разрабатываемых или модернизируемых машин, механизмов, приборов требованиям санитарии, государственных стандартов безопасности труда.

10.2.Обеспечить отражение в инструкциях по испытанию и эксплуатации новых изделий и систем конкретных мер безопасности.

10.3.Контролировать соблюдение работниками службы главного конструктора требований правил, норм, инструкций по охране труда.

 10.4.Организовать своевременное оформление разрешения государственных органов надзора на внедрение в производство новых видов изделий, к которым предъявляются повышенные требования безопасности.

11. Начальник транспортного подразделения организации обязан:

11.1.Обеспечивать исправное состояние и безопасную эксплуатацию транспорта организации.

11.2.Обеспечивать соблюдение режима работы водителей.

11.3.Организовывать безопасную перевозку людей на транспорте организации и обеспечить безопасную перевозку опасных грузов.

11.4.Обеспечить организацию безопасного проведения работ по ремонту транспортных средств.

11.5.Осуществлять контроль за соблюдением водителями правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта и дорожного движения.

11.6.Организовать проведение предрейсовых медицинских осмотров всего водительского состава и обязательных инструктажей с водителями, отправляемыми в дальние рейсы.

11.7.Организовывать разработку схем безопасного движения транспорта и пешеходов (маршруты движения, пункты остановки и т.д.), определить необходимое количество дорожных знаков, а также обеспечить безопасное движение транспорта на территории организации и в ее структурных подразделениях.

11.8.Контролировать соблюдение работниками транспортного подразделения требований правил, норм, инструктажей по охране труда.

11.9.Разработать инструкции по охране труда для лиц, занимающихся ремонтом и эксплуатацией транспортных средств организации.

11.10.	Обеспечить режим труда и отдыха водителей автомобилей в соответствии с действующим законодательством.

12. Начальник хозяйственного отдела организации обязан:

12.1 Обеспечить соответствующее санитарное состояние территории организации, санитарно-бытовых помещений и мест общего пользования, лечебно-профилактическое обслуживание работников.

12.2.Обеспечить своевременную дезинфекцию, дезинсекцию помещений организации, стирку (химическую чистку) и ремонт специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

12.3.Организовать сбор, хранение и вывоз отходов производства с территории организации.

12.4.Организовать работу по озеленению и благоустройству территории организации, поддержанию тротуаров, пешеходных дорожек и переходов в исправном состоянии, уборке территории и своевременной очистке дорог, тротуаров от снега и льда, а также посыпку их песком. 

12.5.Разработать инструкции по охране труда для работников отдела.

12.6.Принимать участие в подготовке структурных подразделений организации к работе в осенне-зимний период.

 13. Начальники производств, отделов, мастерских, самостоятельных производственных, монтажных и строительных участков обязаны:

13.1.Обеспечить здоровые и безопасные условия труда на всех участках.

13.2.Обеспечить содержание и эксплуатацию оборудования, инструмента, инвентаря и приспособлений, грузоподъемных приспособлений и транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств, санитарно-технических установок, организацию рабочих мест, производственных и бытовых помещений, проходов, проездов в соответствии с требованиями
правил и норм по охране труда. 

13.3.Обеспечить выполнение  подчиненным инженерно-техническим персоналом должностных обязанностей по охране труда.

13.4.Контролировать  соблюдение  работниками  требований  правил, норм, инструкций по охране труда, организацию работ повышенной опасности.

13.5.Обеспечить правильную эксплуатацию установок вентиляции и кондиционирования воздуха.

13.6.Организовать безопасную эксплуатацию складских помещений.

13.7.Обеспечить безопасное хранение, транспортировку и применение легковоспламеняющихся, горючих, взрывоопасных, ядовитых и агрессивных веществ, баллонов с сжатыми и сжиженными газами.

13.8.Обеспечить проведение в установленные сроки через непосредственных руководителей (мастеров, прорабов и др.) первичного, повторного, внепланового инструктажей по охране труда на рабочем месте со всеми рабочими, инженерно-техническими работниками и служащими с обязательным оформлением их в журнале инструктажа.

13.9.Обеспечить производственные участки инструкциями по охране труда, предупредительными знаками и т. д. 

13.10.Обеспечить обучение рабочих, инженерно-технических работников и служащих безопасным приемам и методам труда по специальным программам, утвержденным руководством организации, а в необходимых случаях обеспечить их обучение и повторную проверку знаний.

13.11.Расследовать совместно с работником службы охраны труда происшедшие несчастные случаи на производстве, установить их обстоятельства и причины, определить и выполнить мероприятия по устранению причин травматизма.

13.12.Обеспечить своевременное составление списков работников с вредными условиями труда для прохождения периодических медицинских осмотров.

13.13.Обеспечить своевременное составление заявок на требующуюся специальную одежду и обувь, средства индивидуальной защиты и профилактики.

13.14.Обеспечить работающих молоком или другими равноценными пищевыми продуктами в случае превышения предельно-допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

13.15.Обеспечить выполнение указаний (предписаний) органов государственного надзора и контроля, работников службы охраны труда в установленные сроки.

13.16.Обеспечить соблюдение трудового законодательства и законодательства об охране труда.

13.17.Осуществлять своевременную разработку и переработку инструкций по охране труда.

14. Мастера, производители работ (прорабы) и другие руководители отдельных производственных участков обязаны:

14.1.Обеспечить организацию работ и рабочих мест в соответствии с требованиями правил, норм техники безопасности и производственной санитарии.

14.2.Обеспечить постоянное соответствие правилам, нормам по охране труда рабочих мест, проходов и проездов, исправность оборудования, приспособлений и инструмента, наличие и исправность ограждающих, экранирующих и блокировочных устройств на оборудовании и установках.

14.3.Осуществлять контроль за наличием, исправным состоянием и правильностью применения средств индивидуальной защиты.

14.4.Осуществлять контроль за соблюдением работающими технологической дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка инструкций по охране труда.

14.5.Обеспечить наличие на рабочих участках инструкций по охране труда, знаков безопасности и их надлежащее состояние.

14.6.Своевременно и качественно проводить первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда и оформлять их в установленном порядке. Не допускать к самостоятельной работе лиц, плохо освоивших содержание инструктажа и не овладевших безопасными приемами работы.

14.7.Исключить возможность присутствия посторонних лиц на территории участка работ, в производственных помещениях и на рабочих местах.

14.8.При любом несчастном случае, происшедшем на производстве, организовать  первую  помощь  пострадавшему,  сообщить  о  происшедшем несчастном случае руководителю структурного подразделения и провести другие мероприятия, предусмотренные действующем положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

     Перечисленные должностные лица, в случае возложения на них работодателями соответствующих обязанностей по обеспечению охраны труда, несут ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение своих функциональных обязанностей по охране труда, препятствие деятельности представителям органов государственного надзора и контроля, общественного контроля.  

     В соответствии со специфическими особенностями производства и осуществляемых работ, структурой и штатной численностью организации, а также при отсутствии в штатном расписании соответствующих должностей руководителей, особенно в организациях малого предпринимательства, обязанности по обеспечению здоровых и безопасных условий труда перераспределяются в необходимом объеме между другими руководителями или возлагаются на специалистов, если им для осуществления этих обязанностей предоставлены соответствующие полномочия. Например, при отсутствии в штатном расписании должностей заместителя руководителя по кадрам (начальника отдела кадров), главного технолога, главного конструктора, главного механика, обязанности по обеспечению охраны труда могут возлагаться соответственно на инспектора по кадрам, технолога, конструктора, механика.

     За несчастные случаи, происшедшие во время производства работ, несут ответственность те лица, которые своими распоряжениями, действиями или бездействием не выполнили свои должностные обязанности по охране труда или не приняли должных мер для предотвращения несчастного случая.

     В случае аренды производственных помещений, обслуживания, обслуживания, наладки и ремонта технологического и установочного оборудования службами арендодателя или другой организации, в договорах на аренду или обслуживание оборудования необходимо вносить взаимные требования арендатора и арендодателя (или другой организации) по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работникам обеих организаций.

     При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель вправе заключать договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

 

Комитеты (комиссии) по охране труда



     В соответствии со ст. 13 ФЗ “Об основах...”: “В организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа”, то есть на работодателя законом возложена обязанность создания комитетов.

     В ст.218 ТК РФ предусматривается создание таких комитетов (комиссий) по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников или их представительного органа, при этом необходимость создания комитетов не привязана к численности работников. “В организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.

     Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда”.

     Так как ТК РФ обладает большей юридической силой, то предполагается, что будет правильным применять требования ТК.

     В настоящее время комитеты (комиссии) формируются в соответствии с “Рекомендациями по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек”, утвержденными Постановлением Минтруда от 12 октября 1994 года № 64.

     Комитеты (комиссии) по охране труда создаются в целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работников и (или) их представителей на предприятиях, в учреждениях и организациях не зависимо от формы собственности, а также от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

     Комитет создается на паритетной основе из представителей работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов и осуществляет свою деятельность в целях организации сотрудничества и регулирования отношений работодателей и работников и (или) их представителей в области охраны труда на предприятии.

     Представители работников выдвигаются в комитет, как правило, из числа уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.

     Численность членов комитета может определяться в зависимости от числа работников на предприятии, специфики производства, структуры и других особенностей предприятия, по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателей и работников (трудового коллектива). Условия создания, деятельности и срок полномочий комитета оговариваются в коллективном договоре или другом совместном решении работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.

     Выдвижение в комитет представителей работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов проводится на общем собрании (конференции) трудового коллектива, представители работодателей назначаются приказом (распоряжением) по предприятию.

     Представители работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в комитете отчитываются о проделанной работе не реже одного раза в год на общем собрании (конференции) трудового коллектива. В случае признания их деятельности неудовлетворительной собрание вправе отозвать их из состава комитета и выдвинуть в его состав новых представителей.

     Комитет может избрать из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем комитета не рекомендуется избирать работника, который по своим служебным обязанностям отвечает за состояние охраны труда на предприятии или находится в непосредственном подчинении работодателя.

     Члены комитета выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не оговорено в коллективном договоре.

     Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании комитета и утверждается его председателем. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

     В своей работе комитет взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда, профессиональными союзами, службой охраны труда предприятия и специалистами, привлекаемыми на договорной основе (с учетом специфики и отраслевых особенностей производства, конкретных интересов трудового коллектива). Деятельность и оплата труда привлекаемых специалистов регламентируется коллективным договором или другим совместным решением работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.

     Для выполнения возложенных задач членам комитета рекомендуется получить соответствующую подготовку в области охраны труда по специальной программе на курсах за счет средств работодателя.

     На комитет могут возлагаться следующие основные задачи:

Разработка на основе предложений сторон программы совместных действий работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Рассмотрение предложений по разработке организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий для подготовки проекта соответствующего раздела коллективного договора или соглашения по охране труда.

Анализ существующего состояния условий и охраны труда на предприятии и подготовка соответствующих предложений в пределах своей компетенции по решению проблем охраны труда.

Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах.

     Для выполнения поставленных задач рекомендуется возложить на комитет следующие функции:

1. Рассмотрение предложений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, а также отдельных работников по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии и выработка рекомендаций, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

2. Рассмотрение результатов обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом, участие в проведении обследований по обращениям работников и выработка в необходимых случаях рекомендаций по устранению выявленных нарушений.

3. Изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, анализ эффективности проводимых мероприятий по условиям и охране труда, подготовка информационно-аналитических материалов о фактическом состоянии охраны труда на предприятии.

4. Анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, участие в подготовке подразделений и предприятия в целом к проведению обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.

5. Участие в разработке проекта бюджета фонда охраны труда предприятия.

6. Содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания здоровых и безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических работ.

7. Изучение состояния и использования санитарно-бытовых помещений и санитарно-гигиенических устройств, обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, предоставления лечебно-профилактического питания.

8. Оказание содействия работодателю в организации на предприятии обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведении своевременного и качественного инструктажа работников по безопасности труда.

9. Участие в работе по пропаганде охраны труда на предприятии, повышению ответственности работников за соблюдение требований по охране труда. 

     Для осуществления возложенных функций комитету могут быть предоставлены следующие права:

1. Получать от работодателя и службы охраны труда предприятия информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов.

2. Заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя (его представителей) по вопросам выполнения ими обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах и соблюдения гарантий права работников на охрану труда.

3. Участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного договора или соглашения по охране труда по вопросам, находящимся в компетенции комитета.

4. Вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности работников за нарушения требований норм, правил и инструкций по охране труда.

5. Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях нарушения ими законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, сокрытия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6.Вносить предложения о моральном и материальном поощрении работников трудового коллектива за активное участие в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии.

     Предприятия разрабатывают свои Положения о комитете, учитывающие специфику форм собственности и хозяйственной деятельности на основании “Рекомендаций”.



Планирование работ по охране труда



     Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда утверждены Постановлением Минтруда РФ от 27 февраля 1995 года № 11.

     Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда с учетом предложений Рострудинспекции и других федеральных органов надзора, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, и иных уполномоченных работниками представительных органов на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственного оборудования, а также с учетом работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.

     К мероприятиям по охране труда на предприятии относятся:

1. Модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.003, ГОСТ 12.2.009, ГОСТ 12.2.049, ГОСТ 12.2.061 и другими нормативными правовыми актами.

     Примечание. В данном пункте и последующих, кроме перечисленных нормативных правовых актов, могут быть использованы и другие действующие законодательные и межотраслевые нормативные правовые акты по охране труда.

2. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами, применение промышленных роботов в опасных и вредных производствах с целью обеспечения безопасности работников - в соответствии с требованиями ГОСТ   12.2.049,   ГОСТ   12.2.061,   ГОСТ   12.2.062,   ГОСТ   12.2.064,   ГОСТ 12.2.072, ГОСТ 12.3.002, ГОСТ 12.4.026.

3. Совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003, ГОСТ 12.1.007, ГОСТ 12.3.002, СП-1042-73.

4. Внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001, ГОСТ 12.1.002, ГОСТ 12.1.003, ГОСТ   12.1.006,   ГОСТ   12.1.008,   ГОСТ   12.1.012,   ГОСТ   12.1.019,   ГОСТ 12.1.031, ГОСТ 12.1.045, ГОСТ 12.1.047, ГОСТ 12.1.048, ГОСТ 12.4.012.

5. Внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током, — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.018, ГОСТ 12.1.019, ГОСТ 12.1.030, ГОСТ 12.1.038, ГОСТ 12.1.045, ГОСТ 12.2.007.0 - ГОСТ 12.2.007.14, Правил устройства электроустановок.

6. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений — в соответствии с требованиями ГОСТ   12.2.016,   ГОСТ   12.2.052,   ГОСТ   12.2.063,   ГОСТ   12.2.085,   ГОСТ 12.3.001.

7. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов)  ядовитыми,  агрессивными,  легковоспламеняющимися   и  горючими жидкостями, используемыми в производстве, — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004, ГОСТ 12.1.007, ГОСТ 12.1.010, ГОСТ 12.1.011, ГОСТ 12.2.022, ГОСТ 12.3.020, ГОСТ 12.4.026, СНиП 2.05.07.

8. Снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001, ГОСТ 12.1.003, ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.1.006, ГОСТ 12.1.012, ГОСТ 12.1.040, ГОСТ 12.1.045.

9. Устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.011, ГОСТ 12.4.120, ГОСТ 12.4.125.

10. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.2.028, СНиП 2.04.05.

11. Приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, бытовых помещениях, местах массового перехода людей, на территории к нормам — в соответствии с требованиями СНиП II-4.

12. Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.002, СНиП 3.05.06.

13. Нанесение на производственное оборудование (органы управления и контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026, ГОСТ 12.4.040, ГОСТ 14202.

14. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.022, ГОСТ 12.3.009, ГОСТ 12.3.020.

15. Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей — в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05, СНиП II-4.



16. Приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений, строительных и промышленных площадок к нормам — в соответствии с требованиями СНиП 2.08.02, СНиП 2.09.02, СНиП 2.09.03, СНиП 2.09.04, СНиП 2.11.01, СНиП 2.11.04.

17. Расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, уборных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды и др.) - в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04.

18. Мероприятия, связанные с обеспечением работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты, смывающими и обезвреживающими средствами - в соответствии с установленными нормами.

19. Приобретение и монтаж сатураторных установок (автоматов) для приготовления газированной воды, устройство централизованной подачи к
рабочим местам питьевой и газированной воды, чая и других тонизирующих
напитков - в соответствии с требованиями СНнП 2.09.04.

20. Устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха,  помещений и комнат релаксации,
психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от
солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе —
в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04.

21. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории предприятия (цеха), строительной площадки в целях обеспечения безопасности работников, внедрение системы мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма.

22. Проведение экспертизы условий труда в проектной и технологической документации при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений, объектов производственного назначения.

23. Организация проведения работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

24. Организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников предприятия — в соответствии с требованиями ГОСТ
12.0.004, Типовым положением о порядке обучения и проверки знаний по
охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций.

25. Организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т.п., проведение выставок по охране труда и безопасности дорожного движения.

26. Разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда, а также приобретение других нормативных правовых актов и литературы в области охраны труда.

     По усмотрению работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в мероприятия по охране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда.

     Для непроизводственных отраслей (торговля, организации культуры, государственные учреждения и другие), а также для процессов, связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом, монтажом, установкой и сооружением электроустановок, телерадиопредприятий и предприятий связи, процессов транспортирования, хранения и перевозки, содержание мероприятий по охране труда может отличаться от указанных в утвержденных Минтруда РФ Рекомендациях.

Финансирование мероприятий по охране труда



     Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий.

      Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления.

     Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет следующих средств:

     - средства от штрафов, взыскиваемых за нарушение трудового законодательства, перечисляются и распределяются в соответствии с федеральным законом, а также в порядке, установленном Правительством РФ. Средства от штрафов, взыскиваемых на территории субъекта Российской Федерации за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда, зачисляются на текущий счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, открытый государственной инспекции труда, распределяются в определенной пропорции между органами исполнительной власти федерального и местного значения в области охраны труда. Взыскиваемые средства используются на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных федеральными, отраслевыми, территориальными целевыми программами улучшения условий и охраны труда.

      -  добровольные взносы организаций и физических лиц.

     Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, — в размере не менее 0,7 % суммы эксплуатационных расходов.

     В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

     Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.



2. Аттестация рабочих мест по условиям труда



     В соответствии со ст. 212 ФЗ “Об основах ...” работодатель наряду с иными требованиями, предусмотренными законом, обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

     Аттестация рабочих мест по условиям труда — это система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

     Постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. № 12 “О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда" утверждено Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

     Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств.

     Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях:

     1. планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;

     2. сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

     3. обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;

     4. решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание,   установлении   диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;

     5. рассмотрения    вопроса    о прекращении   (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий,  представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;

     6. включения в трудовой договор условий труда работников;

     7. ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;

     8. составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда;

     9. применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.

     Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

     Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др.

     Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создаются аттестационная комиссия организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

     Аттестационная комиссия организации:

осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы на всех ее этапах;

формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение;

составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;

выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование;

составляет перечень опасных и   вредных   факторов   производственной среды,  показателей тяжести и напряженности трудового процесса,  подлежащих оценке на каждом рабочем месте исходя из характеристик    технологического процесса,  состава оборудования применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда;

присваивает коды производствам,  цехам, участкам,  рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям   труда.   Каждому   рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования;

аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию рабочих мест;

разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда;

вносит предложения о готовности подразделений организации (производственных объектов) к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда.

     Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда.

     К протоколу должны прилагаться:

1. карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

2. ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях;

3. сводная  ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации;

4. план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

      По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационной комиссией с учетом предложений, поступивших от подразделений организации, отдельных работников, разрабатывается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

     Информация о результатах аттестации рабочих мест доводится до сведения работников организации.

      Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.



Аттестация руководителей по охране труда



     В соответствии со ст. 18 ФЗ “Об основах ...” все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

     В свою очередь, в соответствии с постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций”, руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 года.

     Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее — обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

     1. руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся    предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты,  инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального,   среднего   профессионального, высшего профессионального, после вузовского профессионального и дополнительного профессионального образования — преподаватели дисциплин “охрана труда”,  “безопасность жизнедеятельности”, “безопасность технологических процессов и производств”, а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

     2. специалисты  служб  охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

     3. специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда — в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации;

     4. специалисты органов исполнительной  власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти;

     5. специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

     6. члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной    власти    субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

     7. члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда — в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

      Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

      Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин “охрана труда”, “безопасность жизнедеятельности”, “безопасность технологических процессов и производств”, руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.

     Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже 1 раза в 3 года.

     Проверка знаний требований охраны труда руководителей организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.



3. Обучение и инструктирование работников по охране труда



     В соответствии со ст. 225 ТК РФ, ст. 18 ФЗ “Об основах...”, ГОСТом 12.0.004-90 “Организация обучения безопасности труда. Общие положения” все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Постановлением Минтруда России и Минобразования России № 1/29 13.01.2003г.

     Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций, независимо от срока проведения предыдущей проверки, проводится:

при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;

при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;

при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;

после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;

при перерыве в работе в данной должности более одного года.

     Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

     В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

     Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

     Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

     Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом. 

     Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

     Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организации несет работодатель.



Обучение работников рабочих профессий

     Работодатель обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

     Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

     Работодатель обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности — проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

     Все работники, принимаемые на работу на предприятие, должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда по 10-часовой программе, на работах с повышенной опасностью по 20-часовой программе. Обучение проводится по программам, утвержденным работодателем.

     Для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными условиями труда, где требуется профессиональный отбор, организуется предварительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и последующей периодической аттестацией.

     Кроме того, работодатель организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее одного месяца после приема на работу.

      Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости — в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Периодические обучение и проверка знаний рабочих по охране труда проводятся не реже 1 раз в 3 года, если она не определена другими нормативными документами.



Обучение руководителей и специалистов

      Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

     Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

     Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее — обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

     руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования — преподаватели дисциплин “охрана труда”, “безопасность жизнедеятельности”, “безопасность технологических процессов и производств”, а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

      специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

      Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

     Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

     В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.

     Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.

     Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

     Руководители и специалисты организаций, не прошедшие проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязаны после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца. Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей и специалистов, не прошедших проверку знаний по охране труда во второй раз, решается руководителем предприятия в установленном порядке.

     Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Для лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда работодатель обязан проводить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте.



Виды и порядок проведения инструктажей

     Перед допуском до работы работники должны пройти: вводный инструктаж, первичный инструктаж на рабочем месте, стажировку на рабочем месте от 2 до 14 смен под руководством лица, назначенного приказом. Работники допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы. Инструктажи по безопасности труда по характеру и времени проведения подразделяются на:

вводный,

первичный на рабочем месте,

повторный,

целевой,

внеплановый.

     Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

     Вводный инструктаж на предприятиях проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию возложены эти обязанности. Для проведения вводного инструктажа разрабатываются программа и инструкция, утверждаются руководителем предприятия.

     О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документы о приеме на работу.

     От последующих инструктажей на рабочем месте освобождаются лица, не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой оборудования и инструментом. Составляется Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажей на рабочем месте, который утверждается руководителем предприятия.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы руководителем подразделения или, по его поручению, мастером:

     - со всеми поступающими на работу в подразделение, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

     - с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

     - с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими  производственную  практику  (практические  занятия),   и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

     Первичный инструктаж проводится по разработанным и утвержденным программам инструктажа на рабочем месте с использованием инструкций по охране труда с целью получения конкретных знаний для безопасного выполнения производственного задания.

Программа инструктажа предусматривает:

общее ознакомление с технологическим процессом на данном участке работы;

ознакомление с устройством оборудования, а также с опасными зонами оборудования и их ограждениями;

порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, заземляющих устройств, инструмента, приспособлений);

порядок применения предохранительных приспособлений;

требования к спецодежде, спецобуви и др. СИЗ;

случаи производственного травматизма и их причины;

требования  безопасности   к  электрооборудованию,   осветительным приборам;

правила безопасности при выполнении работ совместно несколькими рабочими;

меры оказания первой помощи при несчастных случаях, личную гигиену рабочего;

ответственность рабочих за нарушение правил безопасности труда.
     Данный инструктаж проводится с каждым работником индивидуально с показом безопасных приемов труда.

     Вновь принятый работник проходит стажировку от 2 до 14 смен под наблюдением руководителя подразделения (мастера) или опытного работника. Затем руководитель подразделения проверяет работу вновь принятого работника и как усвоены требования инструкции по охране труда и осуществляет допуск к самостоятельной работе (ставит свою подпись в журнале инструктажей).

      Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

     Повторный инструктаж проходят все рабочие, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в шесть месяцев.	

     С рабочими обслуживающими оборудование повышенной опасности повторный инструктаж проводят не реже 1 раза в 3 месяца.

     Предприятиями, организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.

     Повторный инструктаж проводят по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады.

     Внеплановый инструктаж проводят:

     - при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда,

     - при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда,

     - при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

     - по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

     - при перерывах в работе: для работ с вредными и (или) опасными условиями более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев;

     - по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

     Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.), ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы, проведении экскурсий на предприятии. Организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.). Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п. фиксируются в наряде-допуске или другом документе разрешающем производство работ.

     Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

     Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний путем устного опроса или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

    О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового инструктажа, стажировки и о допуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.



Построение и содержание инструкций по охране труда

     Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ на производстве. Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ. Инструкции для работников разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций, требовании безопасности, изложенных в технической документации завода-изготовителя оборудования и с учетом конкретных условий производства. Инструкции по охране труда разрабатываются на основании приказа руководителя предприятия и утвержденного руководителем Перечня действующих инструкций на предприятии.

     Инструкции по охране труда для работников, обслуживающих объекты, подведомственные Госгортехнадзору (лифты, котлы, грузоподъемные краны и др.). разрабатываются на основе соответствующих правил и утверждаются в установленном этими органами порядке.

     Инструкции по охране труда должны содержать следующие разделы:

общие требования безопасности,

требования безопасности перед началом работы,

требования безопасности во время работы,

требования безопасности в аварийных ситуациях;

требования безопасности по окончании работы.

     Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер. Инструкция должна быть утверждена руководителем предприятия, согласована с профсоюзной организацией предприятия, подписана руководителем подразделения, согласована со службой охраны труда, специалистами предприятия (главным энергетиком, главным механиком, главным технологом).

     В инструкции по охране труда должны быть указаны требования по безопасной эксплуатации оборудования, безопасному выполнению технологических процессов и по общим вопросам условий труда, определены безопасные методы и приемы труда, последовательность их выполнения.

     В разделе "Общие требования безопасности" рекомендуется отражать:

     - условия допуска работников к самостоятельной работе по соответствующей профессии или к выполнению соответствующего вида работ (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т.п.);

     - указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;

     - требования по выполнению режимов труда и отдыха;

     - перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать   на работника в процессе работы;

     - перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;

     - требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;

     - порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

     - указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;

     - правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

     В раздел "Требования безопасности перед началом работы" рекомендуется включать:

     - порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

     - порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

     - порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

     - порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

     В разделе "Требования безопасности во время работы" рекомендуется предусматривать:

     - способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

     - требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

     - указания по безопасному содержанию рабочего места;

     - действия, направленные на предотвращения аварийных ситуаций;

     - требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

     В разделе "Требования безопасности в аварийных ситуациях" рекомендуется излагать:

     - перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины их вызывающие; 

     - действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;

     - действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.

     В разделе "Требования безопасности по окончании работ" рекомендуется отражать:

     - порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

     - порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;

     - требования соблюдения личной гигиены;

     - порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

     Инструкция должна быть конкретна. В инструкцию не следует включать требований не связанных с вопросами охраны труда, а также слов усиливающих значение отдельных требований (например, "категорически", "неукоснительно", "строго"), так как все требования инструкций являются в обязательной степени обязательными для выполнения.



Порядок и сроки пересмотра инструкций по охране труда

     Инструкции должны пересматриваться не реже чем 1 раз в 5 лет, досрочно пересматриваются:

     - при пересмотре законодательных актов, стандартов, нормативов;

     - по указанию вышестоящих органов;

     - при внедрении новой техники, технологии, новых материалов;

     - при изменении условий труда, по результатам расследования аварии и несчастных случаев.

     Контроль за своевременным пересмотром инструкций возлагается на предприятии на службу охраны труда.

     Ответственность за пересмотр инструкций возлагается на руководителей структурных подразделений, работодателя.



4. Контроль за соблюдением требований охраны труда



Ответственность за нарушение требований 



       В соответствии со ст. 24 ФЗ “Об основах ...” лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами, или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Наступление ответственности за нарушение правил труда предусмотрено следующими законодательными актами:

     1) Кодексом РФ об административных правонарушениях в ст. 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда. В том случае, если указанное нарушение допущено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, это влечет его дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;

     2) Уголовным кодексом РФ. Согласно ст. 143 Уголовного кодекса РФ нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. Если это деяние повлекло по неосторожности смерть человека, указанное лицо наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

     Статья 25 ФЗ “Об основах ...” предписывает приостановление деятельности организаций или их структурных подразделений в соответствии с предписаниями руководителей государственных инспекций труда и государственных инспекторов труда в случаях, если деятельность организаций или их структурных подразделений, эксплуатация оборудования осуществляются с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда. Приостановление действует до устранения указанных нарушений. При этом указанные решения, принятые руководителями государственных инспекций труда и государственными инспекторами труда, могут быть обжалованы в административном порядке или в суд. Обжалование не приостанавливает выполнения предписаний до принятия решения в административном или судебном порядке.

     При наличии заключения органа государственной экспертизы условий труда судом принимается решение о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения по требованию руководителя органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда, или руководителей федеральной инспекции труда и ее территориальных органов (статья 26 названного Закона).

     Ряд отраслевых нормативных актов, не вступая в противоречие с нормами, рассмотренными ранее, рассматривает вопросы нарушения требований охраны труда применительно к конкретным условиям:

     1)	Приказ Минсельхоза РФ от 20 июня 2003 г. № 887 “Об утверждении
Правил по охране труда на послеуборочной доработке и хранении семян сахарной свеклы” в пункте 1.12 повторяет нормы ст. 24 ФЗ “Об основах ...”. Но кроме этого, в п. 1.13 предусмотрена обязанность работодателя обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве в соответствии с ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999
г. № 279 “Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных   случаев   на   производстве” (данное постановление утратило силу). Расследование и учет профессиональных заболеваний следует проводить в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967 “Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных   заболеваний”. Возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных
случаев или профессиональных заболеваний, полученных при исполнении   ими   трудовых  обязанностей, осуществляется  в соответствии  с действующим законодательством;

     2)	Правила   безопасности   при строительстве подземных сооружений, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 2 ноября 2001 г. № 49 также содержат нормы, регулирующие ответственность работников, работодателей и должностных лиц за несоблюдение законодательных и иных актов по промышленной безопасности и охране труда. В соответствии с п. 20.1 Правил, за нарушение требований законодательных и иных нормативных актов по  промышленной безопасности и охране труда работники предприятий могут привлекаться к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Работодатели, должностные лица и рабочие, виновные в нарушении требований промышленной безопасности, законодательных и иных нормативных актов об охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, либо препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля, привлекаются к ответственности в порядке, рассмотренном ранее.

     Таким образом, указанный документ требует исполнения не только законодательных актов, касающихся выполнения норм по охране труда, но и соблюдения локальных нормативных актов (коллективных договоров, соглашений по охране труда).



Правовое обеспечение контроля и надзора

       

     В соответствии со ст. 20 ФЗ “Об основах ...”, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда - единой федеральной централизованной системой государственных органов.

     Государственные инспектора труда при исполнении своих обязанностей имеют право:

     1)	беспрепятственно   в   любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм;

     2) запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

     3) изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;

     4) расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

     5) предъявлять руководителям и иным должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране тру
да, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

     6) приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают
угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

     7) отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам       выполнения       работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

     8) запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

     9) привлекать к административной ответственности в порядке, установленном     законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, при необходимости приглашать их в инспекцию труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы
материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;

     10)	выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законодательства об охране труда и возмещении   вреда,   причиненного   здоровью работника на производстве.

     Государственные инспектора труда являются федеральными государственными служащими и несут ответственность за противоправные действия или бездействие.

     Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда наряду с федеральной инспекцией труда осуществляются федеральными органами исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять функции надзора и контроля в пределах своих полномочий.

     Приказом Минтруда РФ от 29 февраля 2000 г. № 65 утверждено Положение о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации. В соответствии с данным Положением, Государственная инспекция труда входит в состав федеральной инспекции труда -единой федеральной централизованной системы государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми организациями и физическими лицами, на которых это законодательство распространяется.

     Государственная инспекция труда в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, Положением о федеральной инспекции труда и настоящим Положением.

     Государственная инспекция труда по вопросам, отнесенным к ее компетенции, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами прокуратуры, федеральными надзорами, органами налоговой полиции и инспекции, государственной экспертизы условий труда, службы по урегулированию коллективных трудовых споров, другими органами, выполняющими надзорные и контрольные функции, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, объединениями профсоюзов и работодателей, другими государственными и общественными организациями.

     Государственная инспекция труда является юридическим лицом, имеет счета в банках и других кредитных учреждениях и органах федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

     Основной задачей государственной инспекции труда является осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда.

     Государственная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие основные функции:

осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также на других территориях и в местностях, определенных соответствующими решениями главного государственного инспектора труда Российской Федерации в отношении зон деятельности организаций, выходящих за территорию данного субъекта Российской Федерации (железнодорожный, воздушный и водный транспорт, спецстроительство и т. д.);

расследует в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализирует их причины и разрабатывает предложения по предупреждению таких случаев;

рассматривает в соответствии с  законодательством   Российской Федерации дела об административных правонарушениях;

информирует соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах нарушения трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права;

участвует в работе по правовому воспитанию,  распространению знаний по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права;

обобщает и анализирует опыт применения   трудового  законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

ведет прием граждан (в том числе на территории организаций), рассматривает заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях трудовых прав;

готовит и представляет в установленном порядке в Минтруд России отчеты о результатах деятельности инспекции, доклады и обзоры о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

     Согласно ст. 22 ФЗ “Об основах ...”, за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется общественный контроль. Он выполняется профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительных органов, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

     Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:

осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда;

проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;

принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование;

получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций об условиях и охране труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

предъявлять требования о приостановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников;

осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

осуществлять проверку условий и охраны труда,  выполнения обязательств работодателей по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию     производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в установленном Правительством РФ порядке;

обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда.

     Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.



Споры о нарушении правил охраны труда



     Нарушение работодателем (его представителем) законодательства об охране труда влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. Статья 5.27 данного . Кодекса предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ. По факту указанных нарушений федеральная инспекция труда вправе составить протокол об административном правонарушении. Поданным инспекции, в 2003 г. за нарушение трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, к административной ответственности было привлечено более 73 000 руководителей и ответственных  лиц предприятий.

     В соответствии с постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 марта 2001 г. №А31-1919/16 обжалование актов Государственной инспекции труда производится в порядке гражданского судопроизводства в суде общей юрисдикции.

     КоАП РФ расширил пределы полномочий органов инспекции труда. В частности, можно выделить такой вид административного наказания за нарушения в сфере охраны труда, как дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет (ч. 2 ст. 5.27). Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

     Она может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

     Уголовная ответственность наступает в отношении лица, на котором лежали обязанности по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если нарушение этих правил повлекло по неосторожности:

     1) причинение тяжкого вреда здоровью человека;

     2) смерть человека.

     О практике применения судами уголовного законодательства, направленного на охрану безопасных условий труда и безопасности горных, строительных и иных работ, говорится в постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 апреля 1991 г. № 1, в котором обращено внимание на тот факт, что деятельность судов не лишена ошибок и недостатков.

      По некоторым делам о преступлениях не выявляются причины и условия, способствующие совершению этих преступлений и требующие принятия соответствующих мер.

      Между тем материалы изучения судебной практики свидетельствуют о том, что причинами нарушений правил охраны труда и безопасности работ и способствующими им условиями зачастую являются пренебрежительное отношение к этим правилам, безответственность, низкая трудовая дисциплина, пьянство на производстве. На многих промышленных предприятиях, а также на объектах сельского хозяйства и строительства состояние безопасности работ продолжает оставаться неудовлетворительным, а уровень производственного травматизма и аварийности — высоким.

     В некоторых приговорах отсутствуют указания на конкретные пункты правил безопасности работ и охраны труда, нарушение которых повлекло либо могло повлечь указанные в законе последствия.

     При назначении наказания отдельные суды не учитывают должным образом общественную опасность преступления, характер допущенных виновным нарушений правил и норм охраны труда и безопасности работ, тяжесть наступивших последствий и другие обстоятельства дела, что приводит к определению не соответствующих содеянному мягких наказаний даже в тех случаях, когда по делу установлено, что гибель людей или иные тяжкие последствия наступили в результате грубых нарушений указанных правил и норм.

     Несмотря на наличие к тому оснований, суды не всегда обсуждают вопрос о применении к осужденным за эти преступления дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

      Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет:

     1) по каждому делу данной категории суд обязан принимать меры к установлению и наказанию всех лиц, виновных в нарушении правил охраны труда и безопасности работ, которое повлекло либо могло повлечь за собой названные в законе последствия;

     2) в случае, когда при рассмотрении такого дела будут установлены обстоятельства, указывающие на совершение преступления лицом, не привлеченным  к уголовной  ответственности, а равно в случае признания необоснованным имеющегося в деле постановления об отказе в возбуждении дела либо о его прекращении, суд должен обсудить вопрос о
возбуждении уголовного дела в отношении нового лица и направлении необходимых материалов для производства предварительного следствия. Если вновь возбужденное дело находится в связи с рассматриваемым делом и раздельное их рассмотрение не представляется возможным, суд направляет все дело для производства дополнительного расследования;

     3) разъяснить судам, что предусмотренная законом ответственность за нарушения правил охраны труда и безопасности работ для лиц, обязанных обеспечивать соблюдение этих правил, наступает независимо от формы собственности предприятий, на которых они работают;

     4) при этом субъектами названных преступлений могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.

     Следует обратить внимание судов на то, что ответственность могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

     В иных случаях должностные лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за преступления (например, за непринятие мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил и норм охраны труда, по осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением).

     При рассмотрении каждого дела о нарушении правил и норм охраны труда и производственной санитарии особое значение приобретает тщательное и всестороннее исследование причинной связи между этими нарушениями и наступившими вредными последствиями либо наличием реальной опасности наступления таких последствий, что и должно быть обосновано в приговоре. Кроме того, в нем суд обязан сослаться на конкретные пункты действующих правил безопасности работ и охраны труда, нарушение которых повлекло либо могло повлечь указанные в законе последствия.

     В связи с исследованием причинной связи между названными нарушениями и наступившими вредными последствиями суду следует выяснять также роль потерпевшего в происшествии.

     При наличии наказания лицам, виновным в преступном нарушении правил охраны труда и безопасности работ, судам необходимо учитывать общественную опасность этих преступлений, характер допущенных нарушений, тяжесть наступивших последствий и другие обстоятельства, в зависимости от которых следует обсуждать вопрос не только об основном, но и дополнительном наказании в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

     Если при разбирательстве дела суд придет к выводу о необходимости передать вопрос о размерах гражданского иска на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства, то он при наличии к тому оснований вправе частным определением обратить внимание соответствующих должностных лиц на допущенную неполноту предварительного следствия, повлекшую необходимость принятия указанного решения.

     По делам данной категории суды должны обращать особое внимание на необходимость установления всей совокупности причин производственного травматизма, профессиональных или иных заболеваний и принимать предусмотренные законом меры к их устранению.

      В частных определениях судам не следует ограничиваться лишь констатацией обстоятельств совершенного преступления. В них должны указываться конкретные нарушения правил охраны труда и безопасности работ на данном предприятии, явившиеся причиной гибели людей, производственных травм или заболеваний и требующие принятия соответствующих мер по устранению выявленных недостатков и организации безопасных условий труда.

     При установлении фактов недисциплинированности, безответственности, пьянства и других условий, способствовавших совершению указанных преступлений, судам надлежит реагировать на эти обстоятельства в частных определениях, обращая внимание соответствующих должностных лиц на необходимость принятия мер по укреплению трудовой дисциплины и обеспечению порядка и организованности на производстве.

     В ходе судебного разбирательства необходимо также выяснять, какие меры приняты администрацией соответствующего предприятия или организации по представлению следователя или прокурора, и, если таковые приняты не были, надлежит указать на это в частном определении.

     Судам следует обеспечить строгий контроль за исполнением частных определений. В случае оставления должностным лицом без рассмотрения частного определения либо непринятия мер к устранению указанных в нем нарушений закона, а равно в случае несвоевременного ответа на частное определение должен быть решен вопрос о привлечении такого должностного лица к предусмотренной законом административной ответственности.

5. Обязательное социальное страхование  на производстве



Несчастные случаи на производстве 



     В  соответствии с Федеральным законом “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” понятие “несчастный случай на производстве” трактуется как событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Приказом Минздрава РФ от 17 августа 1999 г. № 322 утверждена Схема определения тяжести несчастных случаев на производстве.

     По степени тяжести они подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие.

     Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая на производстве являются:

     1) характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также усугубление  имеющихся   и   развитие хронических заболеваний;

     2) длительность   расстройства здоровья (временная утрата трудоспособности);

     3) последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной трудоспособности).

     Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

     Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести травмы.

     К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся такие, которые в острый период сопровождаются:

     1) шоком любой степени тяжести и любого генезиса;

     2) комой различной этиологии;

     3) массивной кровопотерей (объем кровопотери до 20 %);

     4)острой сердечной или сосудистой недостаточностью, коллапсом, тяжелой степенью нарушения мозгового кровообращения;

     5) острой почечной или печеночной недостаточностью;

     6) острой дыхательной недостаточностью;

     7) расстройством регионального и органного кровообращения, приводящим к инфаркту внутренних органов, гангрене конечностей, эмболии (газовой и жировой) сосудов головного мозга, тромбоэмболии;

     8)	острыми психическими расстройствами.

     Так например, к тяжелым несчастным случаям на производстве относятся проникающие ранения черепа, перелом черепа и лицевых костей, ушиб головного мозга тяжелой и среднетяжелой степени и иные.

     К тяжелым несчастным случаям на производстве также относятся такие повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям (например, потеря зрения, слуха, речи; потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции; психические расстройства и т. д.)

     Кроме того, к тяжелым несчастным случаям на производстве относятся:

     1) длительные расстройства здоровья с временной утратой трудоспособности (60 дней и свыше); 

     2) стойкая утрата трудоспособности (инвалидность);

     3) потеря профессиональной трудоспособности ( 20 % и свыше).

     К легким несчастным случаям на производстве относятся:

     - повреждения, не входящие в п. 3;

     - расстройства здоровья с временной утратой трудоспособности (до 60 дней);

     - потеря профессиональной трудоспособности ( менее 20 %).

     Врачи скорой и неотложной помощи, а также любые другие медицинские работники, оказывающие пострадавшему первую медицинскую помощь, не дают заключения о тяжести повреждения. В их компетенцию входит определение характера дальнейшего лечения пострадавшего (амбулаторное или стационарное), а также констатация летального исхода.

     Заключение о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3 суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения.



Гарантии и компенсации при несчастном случае  на производстве и профессиональном заболевании

      

     В ст. 184 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании. При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

     Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотрены Федеральным законом “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”. Здесь определены порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях.

     Согласно ст. 5 Закона обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:

     - физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;

     - физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

     Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

     Страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории РФ и нанимающая граждан РФ) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, т. е. страхователями являются:

     - юридические лица любой организационно-правовой формы и физические лица, нанимающие лиц по трудовому договору;

     - юридические и физические лица, заключающие договоры гражданско-правового характера в том случае, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан
уплачивать страховые взносы;

     - юридические и физические лица, привлекающие к труду лиц, осужденных к лишению свободы.

     Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая (страховой случай — подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию).

Обеспечение по страхованию осуществляется в виде:

     1) пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

     2) страховых выплат:

      а) единовременной   страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;

     б)	ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

     3)	оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на:

     а)	лечение застрахованного, осуществляемое на территории Российской Федерации непосредственно после происшедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

     б)	приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

     в)	посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

     г)	проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после происшедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;

     д) медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

     е) изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;

     ж)	обеспечение   техническими средствами реабилитации и их ремонт;

     з)	обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный
ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

     и) профессиональное обучение (переобучение).

Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

     1) нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

     2) ребенок умершего, родившийся после его смерти;

     3) один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы меди
ко-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

     4)лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет со дня его смерти.

     В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.

     Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются: 

     1) несовершеннолетним  -  до достижения ими возраста 18 лет;

     2) учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

     3) женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно;

     4) инвалидам - на срок инвалидности;

     5) одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися  на иждивении умершего   его   детьми,   внуками, братьями и сестрами, — до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.

     Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

      Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены последствия сокрытия страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 МРОТ; на должностных лиц - от 5 до 10 МРОТ; на юридических лиц - от 50 до 100 МРОТ.



6. Техника безопасности в управлении охраной труда



Оценка соответствия проектов требованиям  техники безопасности 



     В ст. 16 ФЗ  “Об основах ...” содержится обязательное требование о соответствии производственных объектов и продукции требованиям охраны труда. Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать требованиям охраны труда. В соответствии с ней запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии проектов требованиям охраны труда, а также без разрешений соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

     Указанные требования также содержатся и конкретизируются в системах стандартов безопасности труда, строительных нормах и правилах, иных соответствующих документах.

      Порядок разработки, состав и содержание решений, разрабатываемых с учетом требований охраны труда и промышленной безопасности, а также порядок разработки и содержание решений по охране труда и промышленной безопасности в проектно-технологической документации по организации строительства и производству работ содержатся в Сводах правил по проектированию и строительству “Безопасность труда в строительстве. Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ”.

      Согласно данному нормативному акту проекты организации строительства (далее — ПОС) и проекты производства работ (далее — ППР) разрабатываются с учетом требований охраны труда и промышленной безопасности.

      Выполнение работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов, а также строительстве, реконструкции или эксплуатации опасных производственных объектов осуществляется на основе решений по охране труда и промышленной безопасности, разрабатываемых в составе организационно-технологической документации.

     Безопасность решений при строительстве объекта в ПОС и ППР обеспечивается за счет выполнения следующих условий:

     1) сокращение объемов работ, выполняемых в условиях действия опасных и вредных производственных факторов за счет применения новых проектных решений, обеспечивающих возможность применения более безопасных методов выполнения работ;

     2) определение безопасной последовательности выполнения работ, а также необходимых условий для обеспечения безопасности при совмещении работ в пространстве и во времени;

     3) выбор и размещения строительных машин и средств механизации с учетом обеспечения безопасных условий работы;

     4)оснащение рабочих мест необходимой технологической оснасткой и средствами малой механизации;

     5) выбор безопасных методов и приемов выполнения работ;

     6) разработка решений по охране труда и промышленной безопасности при выполнении работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов при строительстве, реконструкции или эксплуатации опасных производственных объектов.

     Порядок разработки и содержание решений в ПОС и ППР определяется строительными нормами и правилами.

     ПОС разрабатывается генеральной проектной организацией с привлечением специализированных проектных организаций, имеющих лицензию на данный вид деятельности.

     ПОС разрабатывается в составе проектной документации на полный объем строительства для увязки решений по организации строительства с принятыми в рабочем проекте
объемно-планировочными и конструктивными решениями проектируемых зданий и сооружений.

     Учет требований охраны труда и промышленной безопасности осуществляется при подготовке следующих видов документации в составе ПОС и ППР:

     - календарный план;

     - строительный   генеральный план (стройгенплан);

     - технологические схемы;

     - решения по охране труда и промышленной безопасности при выполнении    работ    в    условиях действия    потенциально   опасных производственных     факторов     и эксплуатации   опасных   производственных объектов;

     - пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования и расчеты для принятых решений.

     К разработке проектных решений по охране труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР необходимо привлекать специалистов, имеющих опыт производственной работы и прошедших обучение и проверку знаний по охране труда и промышленной безопасности в установленном порядке.

     Указанные лица несут установленную законом ответственность за соответствие разрабатываемых решений требованиям охраны труда.

     Положение о федеральной инспекции труда, утвержденное постановлением Правительства РФ, закрепляет за Государственными инспекторами по охране труда право выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий; при проведении предупредительного надзора с целью предотвращения ухудшающих условия труда, снижающих его безопасность отступлений от проектов выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов. Таким образом, именно данный государственный орган обладает необходимыми полномочиями для осуществления государственного контроля за соответствием проектов строительства требованиям техники безопасности и охраны труда.



Техника безопасности для водителей

      

     Правила по технике безопасности для водителей автомашин, автопогрузчиков предусмотрены Инструкцией № 24, утвержденной Минздравом СССР 24 июня 1976 г. В соответствии с ними,  к работе на автомашинах допускаются лица, достигшие возраста 18 лет, имеющие удостоверение профессионала на право вождения автомашины, прошедшие медицинский осмотр и инструктаж по технике безопасности.

     Указанный документ содержит положения, касающиеся:

техники безопасности при техническом обслуживании и ремонте автомобилей. Техническое обслуживание и ремонт автомобилей производятся в предназначенных для этого местах (постах), оборудованных устройствами, необходимыми для выполнения  установленных  работ (осмотровой канавой, подъемником, эстакадой, поворотным стендом и т.д.), а также приборами, приспособлениями, инвентарем и инструментами согласно табелю оборудования
постов. При ремонте автомобилей на смотровой канаве лица, производящие ремонт обязаны надеть защитные каски и защитные очки. Производство операций технического
обслуживания и ремонта автомобиля с работающим двигателем не разрешается, кроме случаев регулировки двигателя и тормозов;

техники безопасности при шиномонтажных работах. Монтаж и демонтаж шин должны производиться на стенде или на чистом полу (помосте), а в пути — на разостланном брезенте или другой подстилке. При демонтаже шины с диска колеса воздух из камеры должен быть полностью выпущен;

техники безопасности при работе на линии. Перед выпуском автомобиля, тягача или автопоезда на линию лицо, отвечающее за выпуск технически исправных автомобилей и прицепов, обязано проверить их готовность к работе и сделать в путевом листе отметку о технической исправности автомобиля и прицепа. Без этого автомобиль или автопоезд не может быть выпущен на линию. Администрация не имеет права заставить шофера, а шофер не имеет права выезжать на автомобиле, если техническое состояние автомобиля или прицепа не отвечает правилам технической эксплуатации автомобильного транспорта и правилам техники безопасности. Исправность автомобиля перед выездом на линию подтверждается шофером отметкой в путевом листе. Шофер должен иметь при себе удостоверение с талоном на право управления автомобилем, выданное госавтоинспекцией. Удостоверение предъявляется перед выездом на линию при получении путевого листа. Шофер, находящийся в нетрезвом состоянии или даже в состоянии легкого опьянения, к работе за рулем автомобиля не допускается.

     С наступлением темноты шофер обязан:

     1) при движении по освещенным улицам и проездам  пользоваться исключительно малым светом фар или подфарниками;

     2) при движении с большим светом   фар   в   случае   сближения   с встречным транспортом переключать свет на малый (на расстоянии не менее 150 м до встречного транспорта);

     3) при ослеплении светом встречного автомобиля и потере видимости  немедленно снизить скорость движения и остановить автомобиль, съехав на обочину или край дороги;

     4) при остановке автомобиля в пути на неосвещенных улицах и дорогах включать подфарники или малый свет.

     Шофер отвечает за соблюдение правил техники безопасности всеми находящимися на автомобиле лицами и обязан требовать от них выполнения этих правил. Если шофер или лица, сопровождающие автомобиль, при тех или иных работах ставятся в условия, опасные для их жизни и здоровья (несоответствие погрузочно-разгрузочных площадок и подъездных путей установленным правилам, отсутствие механизации при погрузке тяжеловесных грузов, несоответствие автомобиля перевозимому грузу, невозможность оставления безопасных мест для грузчиков при погрузке и т. д.), шофёр обязан немедленно сообщить об этом своей администрации и сделать о своем заявлении отметку в путевом листе. Продолжать работу после такого заявления можно только с письменного разрешения администрации.

     Постановлением Минтруда РФ 12 мая 2003 г. № 28 были утверждены Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте.

     В соответствии с ними работодатель обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда, правильно организовать труд работников в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом “Об основах охраны труда в Российской Федерации” и ТК РФ. Правила устанавливают на территории Российской Федерации требования по охране труда, обязательные для исполнения при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом, при эксплуатации автотранспортных средств производственных территорий и помещений. Правила определяют также мероприятия по предупреждению воздействия опасных и вредных производственных факторов на работников.

     В п. 2.3. гл. 2 содержатся требования охраны труда работников при организации и проведении работ при эксплуатации автотранспортных средств.

     Управлять АТС на территории организации разрешается только водителям или работникам, назначенным приказом по организации, имеющим удостоверение на право управления соответствующим видом АТС.

     Скорость движения АТС по территории не должна превышать 20 км/ч, а в помещениях - 5 км/ч, а на площадках для проверки тормозов - 40 км/ч.

     Работодатель обязан:

     - выпускать на линию технически исправные АТС, что подтверждается подписями в путевом листе работника, ответственного за выпуск АТС на линию, и водителя;

     - информировать водителя перед выездом об условиях работы на линии и особенностях перевозимого груза, а при направлении водителя в рейс продолжительностью более 1 суток - проверять укомплектованность АТС дополнительными приспособлениями, оборудованием и инвентарем и их исправность.

     При остановке на отдых вне населенных пунктов работник, ответственный за охрану труда, должен организовать дежурство для контроля за соблюдением правил охраны труда и пожарной безопасности.

     Перевозка людей в кузове грузового автомобиля с бортовой платформой разрешается, если он оборудован в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, при этом перевозка детей допускается только в исключительных случаях. Перед посадкой водитель обязан проинструктировать пассажиров о порядке посадки и высадки.

     В случае обнаружения водителем при работе на объектах грузоотправителя или грузополучателя грубых нарушений правил и норм охраны труда, которые могут привести к несчастному случаю, он обязан поставить об этом в известность работника, отвечающего за погрузку (разгрузку).

     При ремонте АТС на линии водитель обязан соблюдать правила техники безопасности, установленные для ремонта и технического обслуживания автомобиля.

     Правилами установлены дополнительные требования при эксплуатации автотранспортных средств в зимнее время года.

     Все работы по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния АТС должны проводиться, как правило, в отапливаемых помещениях.

     Для предупреждения случаев обмораживания при устранении неисправностей в пути следует работать только в рукавицах.

     При работе в зимнее время не допускается:

     - выпускать в рейс АТС, имеющие неисправные устройства для обогрева салона и кабины;

     - прикасаться к металлическим предметам, деталям и инструментам руками без рукавиц;

     - подогревать двигатель открытым пламенем;

     - перевозить пассажиров, грузчиков и работников, сопровождающих грузы, в открытом кузове.



Техника безопасности при дорожных работах



     Согласно постановлению Госстроя РФ от 8 января 2003 г. № 2 “О Своде правил “Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда”, типовая инструкция для дорожных рабочих разработана с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда. Она предназначена для дорожных рабочих при выполнении ими работ (устройстве и профилировании дорожных покрытий, установке бордюрного камня, монтаже сборных железобетонных дорожных плит и др.) согласно профессии и квалификации.

     Дорожные рабочие, прошедшие соответствующую подготовку, имеющие профессиональные навыки и не имеющие противопоказаний по возрасту или полу для данной профессии, перед допуском к самостоятельной работе должны пройти:

     - обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течении трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) для признания
годными к выполнению работ;

     - обучение безопасным методам и    приемам    выполнения    работ, инструктаж по охране труда.

     Дорожные рабочие обязаны соблюдать требования безопасности труда для обеспечения защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером работы:

     1) движущихся машин;

     2) повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны;

     3) обрушивающихся горных пород;

     4) повышенного уровня вибрации;

     5) повышенной или пониженной температуры воздуха рабочей зоны.

     Для защиты от механических воздействий дорожные рабочие обязаны использовать предоставляемыми работодателями бесплатно костюмы хлопчатобумажные, жилеты сигнальные, плащи непромокаемые, ботинки кожаные, рукавицы комбинированные, наколенники брезентовые (на вате), костюмы на утепляющей прокладке и валенки для зимнего периода.

     При нахождении на территории стройплощадки дорожные рабочие должны носить защитные каски.

В процессе повседневной деятельности дорожные рабочие должны:

     1) применять в процессе работы средства малой механизации, машины и механизмы по назначению в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей;

     2) поддерживать порядок на рабочих местах, очищать их от мусора, снега, наледи, не допускать нарушений правил складирования материалов и конструкций;

     3) быть внимательными во время работы и не допускать нарушений требований безопасности труда.

     Дорожные рабочие обязаны немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя работ о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о появлении острого профессионального заболевания (отравления).

Перед началом работы дорожные рабочие обязаны:

     - пройти инструктаж на рабочем месте по специфике выполняемых работ;

     - надеть спецодежду, сигнальный жилет, спецобувь и защитную каску  при   работе  на  территории стройплощадки;

     - получить задание на выполнение работ у бригадира или руководителя работ.

После получения задания дорожные рабочие обязаны:

     - подготовить ограждения, дорожные знаки, сигнальные фонари и устройства безопасности и проверить их исправность;

     - подобрать инструмент, оснастку и средства защиты, проверив их на соответствие требованиям безопасности;

     - проверить рабочее место и подходы к нему на соответствие требованиям безопасности.

Дорожные рабочие не должны приступать к выполнению работы при следующих нарушениях требований безопасности:

     1) неисправностях технологической оснастки, оборудования, средств защиты работающих или инструмента, указанных в инструкциях заводов-изготовителей по их эксплуатации,
при которых не допускается их применение;

     2) несвоевременном проведении очередных испытаний (технического осмотра) оборудования, технологической оснастки и инструмента;

     3) недостаточной освещенности рабочих мест и подходов к ним;

     4) отсутствии ограждений и знаков безопасности.

     Обнаруженные нарушения требований безопасности должны быть устранены собственными силами, а при невозможности сделать это дорожные рабочие обязаны сообщить о них бригадиру или руководителю работ.

Во время работы дорожные рабочие обязаны: 

     1) ограждать рабочее место защитным ограждением или щитами при изменении его местоположения и обозначать соответствующими дорожными знаками с сигнальным освещением:

      а)	запрещающими - “Въезд запрещен”, “Ограничение скорости”;

      б)	предупреждающими  - “Дорожные работы”;

     2) включать сигнальное освещение в темное время суток;

     3) включать светильники для освещения рабочих мест в темное время суток. Светильники должны быть расположены таким образом, чтобы исключалось   слепящее   действие светового потока.

На территории, где ведутся работы, дорожные рабочие обязаны выполнять следующие требования:

     1) переходить дорогу только в установленных для этого местах;

     2) не выходить за установленные ограждения рабочей зоны, на открытую полосу движения транспорта;

     3) не приближаться к двигающимся автомобилям, каткам, скреперам, бульдозерам, погрузчикам, кранам, укладчикам и другим механизмам ближе чем на 5 м;

     4) во время работы находиться вне опасной зоны работы подъемного крана или экскаватора (радиус вылета стрелы плюс 5 м).

     Дорожные работы вблизи проезжей части автодорог, железнодорожных путей или на междупутье разрешается производить только при выполнении мероприятий, предусмотренных специальным инструктажем, проводимым при выдаче наряда-допуска на работы в зонах действия опасных производственных факторов.

Работа должна быть приостановлена:

     - при грозе, дожде, а также тумане и снегопаде, ухудшающих видимость в пределах фронта работ;

     - при нарушении целостности или смещении ограждений, знаков безопасности, а также при дорожно-транспортных происшествиях в зоне работы.

По окончании работы дорожные рабочие обязаны:

     1) механизированный   инструмент, применяемый во время работы, отключить от электросети или магистрали сжатого воздуха;

     2) инструмент и технологическую оснастку, применяемые во время работы, перенести в места, отведенные для их хранения;

     3) навести порядок на рабочем месте;

     4) сообщить бригадиру или руководителю работ обо всех неполадках, возникших во время работы.





Техника безопасности при строительстве, обслуживании и ремонте зданий



    1. В связи с тем, что при строительстве, обслуживании и ремонте зданий используются соответствующие механизмы, требования безопасности при выполнении указанных видов работ связаны с требованиями к их проектированию, устройству, изготовлению, монтажу и эксплуатации. В частности, это касается строительных подъемников, используемых при возведении, отделке и ремонте зданий и сооружений. Правилами устройства и безопасной эксплуатации строительных подъемников, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 25 июня 2002 г. № 37, установлены требования к устройству и безопасной эксплуатации строительных подъемников (грузопассажирских подъемников с канатным или реечным приводом, грузовых подъемников с канатным или реечным приводом, фасадных подъемников с канатным   приводом,   люлек,   платформ).

     В соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек), утвержденных Госгортехнадзором России, ответственность за безопасное производство работ подъемниками владельцы и руководители организаций, эксплуатирующих подъемники (вышки), должны возлагать на следующих лиц: мастеров, прорабов, начальников участков, а также на бригадиров. Лицо, ответственное за безопасное производство работ подъемниками, назначается после проверки знаний им соответствующих разделов Правил, производственных инструкций для машинистов, рабочих люльки, стропальщиков (при необходимости) комиссией с участием инспектора Госгортехнадзора, выдачи ему соответствующего удостоверения      и     должностной инструкции. Периодическая проверка знаний ответственного лица проводится 1 раз в 3 года комиссией с участием инспектора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

     Ответственность за обеспечение безопасного производства работ подъемниками на каждом участке работ в течение каждой смены должна быть возложена только на одного работника. Фамилия этого лица должна быть указана на табличке, вывешенной на видном месте на постоянном участке работ. Копия приказа о назначении ответственных лиц должна находиться на участке производства работ.

     Лицо, ответственное за безопасное производство работ подъемниками, должно знать:

     1) соответствующие    разделы Правил;

     2) требования электробезопасности при организации и ведении ремонта подъемников (вышек);

     3) должностную инструкцию для лица, ответственного за безопасное производство работ подъемниками;

     4) производственные инструкции для машинистов,  рабочих люльки, стропальщиков (при необходимости);

     5) инструкцию по осмотру стропов;

     6) требования к проектам производства строительно-монтажных работ и технологическим  картам работ с применением подъемников;

     7) способы строповки и зацепки грузов;

     8) требования к съемным грузозахватным приспособлениями, порядок их выбора и применения;

     9) нормы браковки грузозахватных приспособлений, стальных канатов и цепей;

     10) порядок организации и производства ремонтных и других работ с применением подъемников (вышек);

     11) порядок складирования грузов;

     12) требования к установке подъемников на участке работ;

     13) требования   к   устройству подъемников (вышек) (их параметры и грузовые характеристики, назначение приборов безопасности, устойчивость при работе и др.);

     14) требования к организации и обеспечению безопасного производства работ подъемниками вблизи линии электропередачи;

     15) знаковую сигнализацию, применяемую при работе подъемника;

     16) организацию  технического надзора и безопасного обслуживания подъемников (вышек) на предприятии;

     17) информационные письма и указания    органов    Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, содержащие меры по предупреждению аварий и несчастных случаев при производстве работ подъемниками;

     18) порядок оформления и выдачи нарядов-допусков.

     2. Минздравом СССР утверждена типовая инструкция по технике безопасности при обслуживании и ремонте зданий и сооружений.

Требования безопасности при протирке стекол, стен и пылесосных работах.  К работе допускаются лица, прошедшие инструктаж по безопасным приемам и методам работы, обученные безопасным приемам и методам работы и имеющие 1 квалификационную группу по электробезопасности. До начала работ по протирке стекол, стен, других конструкций и оборудования должен быть составлен план ее безопасного ведения. Перед началом работ по протирке стекол в рамах должна быть проверена прочность крепления стекол и самих рам. Места производства работ должны быть достаточно освещены. Сложные и опасные работы (вблизи от электросетей, механического оборудования, на высоте более 5 м и т. п.) должны производиться квалифицированными рабочими под непосредственным наблюдением производителя работ. Категорически запрещаются разговоры между лицами, работающими по протирке стекол на высоте.

Требования безопасности при очистке крыш от снега. К работе по очистке крыш от снега допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, допущенные к работе на высоте, получившие инструктаж по безопасным приемам и методам работы. Допуск рабочих на крышу разрешается после осмотра руководителем работ стропил, обрешетки (опалубки), парапета и определения их исправности, а при необходимости — мест и способов надежного закрепления страховочных веревок (капроновых или пеньковых). При выполнении работ на крыше рабочие должны быть обеспечены испытанными и проверенными предохранительными поясами, страховочными веревками и нескользящей обувью. Веревка или трос должны прикрепляться к поясу только сзади. Длина веревки или троса должна быть не более длины от места ее крепления (конька) до карниза крыши. Работы на жестких крышах без нескользящей (валяной или войлочной) обуви запрещаются.

Запрещается:

     1)сбрасывать снег на электрические, телефонные и другие провода, антенные вводы, оттяжки троллейных проводов, а также на деревья,    кустарники,    находящиеся внизу киоски, автомашины и пр.;

     2) сбрасывать с крыши инструменты и другие предметы;

     3) производить очистку крыш во время густого тумана, ветра, превышающего 6 баллов, сильного снегопада;

     4) касаться электропроводов, телевизионных антенн, световых реклам и других установок, могущих вызвать поражение электрическим током;

     5) на безрулонной кровле производить очистку кровельного ковра от наледи.

Требования безопасности при работе в колодцах систем водоснабжения и водоотведения. К данным работам допускаются лица, прошедшие инструктаж по безопасным приемам и методам работы. При направлении рабочих на выполнение работ в колодцах, подземных коммуникациях ответственные за производство работ руководители обязаны выписывать наряд-допуск с указанием опасностей и мер защиты. При техническом (глубоком) осмотре и работах, связанных со спуском рабочего в колодец, бригада должна состоять не менее чем из 3 человек: один работает в колодце, второй — на поверхности, третий специально наблюдает за работой в колодце и в случае необходимости оказывает помощь работающему в колодце. Запрещается отвлекать на другие работы наблюдающего рабочего до тех пор, пока работающий в колодце не выйдет на поверхность. Перед спуском в колодец необходимо убедиться в отсутствии его загазованности, для чего используют газоанализаторы (индикаторы газа) или лампу ЛБВК в соответствии с инструкциями завода-изготовителя, а также в прочности скоб или лестниц с помощью шеста.

Требования безопасности при изоляционных и кровельных работах. К изоляционным и кровельным работам на крышах допускаются лица, прошедшие инструктаж по безопасным приемам и методам работы. Ответственный за выполнение работ (руководитель) перед допуском на крышу для устройства или ремонта кровли обязан убедиться в исправности стропил и обрешетки (опалубки). Работающие на кровле должны быть снабжены предохранительными поясами, страховочными веревками и нескользящей обувью (войлочной или валяной). Работающие на кровле, имеющей уклон более 20 градусов или мокрой (независимо от уклона), или покрытой инеем (снегом), кроме того должны обеспечиваться переносными стремянками шириной не менее 30 см с нашитыми планками. Стремянки во время работы следует надежно закрепить   крюками,   например   (при двускатной крыше) за конек крыши. Перед началом работ по устройству или ремонту кровли необходимо проверить состояние парапетного ограждения и в случае ветхости принять меры к его укреплению.

Требования безопасности при смене водосточных труб. К работе по смене водосточных труб допускаются лица, прошедшие инструктаж по безопасным приемам и методам работы. Смена водосточных труб производится с инвентарных лесов, подвесных люлек и передвижных вышек. Применять приставные лестницы для выполнения этих работ запрещается. Заготовки и материалы для водосточных труб должны быть сложены в пределах настила рабочего места. При работах с подвесных люлек и самоходных вышек нельзя подавать заготовки и материалы через оконные проемы и с кровли здания. При замене водосточных труб эксплуатируемых зданий должны быть приняты меры, исключающие открывание оконных переплетов.

Требования безопасности при стекольных работах. К работе по застеклению допускаются лица, прошедшие инструктаж по безопасным приемам и методам работы. Перевозить и переносить стекло допускается только в ящиках в вертикальном положении. Переноска отдельных стекол даже на небольшое расстояние непосредственно руками без плотных рукавиц категорически запрещается. Застекление или замена разбитых стекол в окнах выше первого этажа должна производиться в переплетах, предварительно снятых с петель.



 Техника безопасности при эксплуатации электроустановок



     1июля 2001 г. введены в действие Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок. Они утверждены постановлением Минтруда РФ от 5 января 2001 г. № 3 и Приказом Минэнерго РФ от 27 декабря 2000 г. № 163 (с изм. от 18 февраля 2003 г.). Они распространяются на работников организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм и на других физических лиц, занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения.

     Работодатель в зависимости от местных условий может предусматривать дополнительные меры безопасности труда, не противоречащие настоящим Правилам. Эти меры безопасности должны быть внесены в соответствующие инструкции по охране труда, доведены до персонала в виде распоряжений, указаний, инструктажа.

     Электроустановки должны находиться в технически исправном состоянии, обеспечивающем безопасные условия труда, а также быть укомплектованными испытанными, готовыми к использованию защитными средствами, средствами оказания первой медицинской помощи в соответствии с действующими правилами и нормами. 

     Работники, принимаемые для выполнения работ на электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы. При отсутствии профессиональной подготовки такие работники должны быть обучены (до допуска к самостоятельной работе) в специализированных центрах подготовки персонала (учебных комбинатах, учебно-тренировочных центрах и т. п.).

     Профессиональная подготовка персонала, повышение его квалификации, проверка знаний и инструктажи проводятся в соответствии с требованиями государственных и отраслевых нормативных правовых актов по организации охраны труда и безопасной работе персонала.

     Проверка состояния здоровья работника проводится до приема его на работу, а также периодически, в порядке, предусмотренном Минздравом России. Совмещаемые профессии должны указываться администрацией организации в направлении на медицинский осмотр. Электротехнический персонал до допуска к самостоятельной работе должен быть обучен приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока, оказания первой помощи при несчастных случаях.

     Указанные правила содержат главы, посвященные оперативному обслуживанию, осмотрам электроустановок, рассматривающие порядок и условия производства работ. Для обеспечения безопасности работ необходимо проведение ряда организационных мероприятий:

     - оформление работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; допуск к работе; надзор во время работы;

     - оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.

Безопасность работ со снятием напряжения обеспечивают следующие технические мероприятия:

     1) необходимые отключения и меры, препятствующие подаче напряжения на место работы вследствие ошибочного или самопроизвольного включения коммутационных аппаратов;

     2) на приводах ручного и на ключах дистанционного управления коммутационных аппаратов должны быть вывешены запрещающие плакаты;

     3) проверено отсутствие напряжения на токоведущих частях, которые должны быть заземлены для защиты людей от поражения электрическим током;

     4) установлено     заземление (включены  заземляющие  ножи,   а там, где они отсутствуют, установлены переносные заземления);

     5) вывешены указательные плакаты “Заземлено”, ограждены при необходимости рабочие места и оставшиеся под напряжением токоведущие части, вывешены предупреждающие и предписывающие плакаты.

     Но даже при условии соблюдения указанных действий отдельные работы требуют соблюдения специальных мер безопасности. Например, к ним относятся работы в зоне влияния электрического и магнитного полей генераторов и синхронных компенсаторов, электролизных установок, разрезание кабеля, вскрытие муфт, расчистка трассы от деревьев и т. д.

     Своя специфика имеется при эксплуатации электроустановок при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом. Требованиям безопасности при работе с ними посвящен раздел 8 Постановления Госгортехнадзора РФ “Об утверждении Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом”. Проектирование, эксплуатация и ремонт электроустановок (электрооборудования, сетей электроснабжения) объекта открытых горных работ должны осуществляться в соответствии с действующими нормативными требованиями по безопасной эксплуатации электроустановок.

     Для организации безопасного обслуживания электроустановок и сетей должны быть определены и оформлены распоряжениями руководства организации границы обслуживания электротехническим персоналом, назначены лица, ответственные по организации и структурным подразделениям.

     Лица, ответственные за безопасную эксплуатацию электроустановок, должны быть обучены и аттестованы на знание правил безопасной эксплуатации электроустановок.

     На каждом пусковом аппарате должна быть четкая надпись, указывающая включаемую им установку.

     При обслуживании электроустановок необходимо применять электрозащитные средства (диэлектрические перчатки, боты и ковры, указатели напряжения, изолирующие штанги, переносные заземления и др.) и индивидуальные средства защиты (защитные очки, монтерские пояса и когти и др.).

     Защитные средства должны удовлетворять действующим требованиям правил применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках, и государственных стандартов охраны труда и подвергаться обязательным периодическим электрическим испытаниям в установленные сроки.

     Перед каждым применением средств защиты необходимо проверить их исправность, отсутствие внешних повреждений, загрязнений, срок годности по штампу.

      Пользоваться средствами с истекшим сроком годности запрещается.

      В местностях с низкими температурами следует применять утепленные диэлектрические перчатки. Допускается применение диэлектрических перчаток совместно с теплыми (шерстяными или другими) перчатками.

     Персонал, допускаемый к работе с электротехническими устройствами, электрифицированным инструментом или соприкасающийся по характеру работы с электроприводом машин и механизмов, должен иметь квалификационную группу по электробезопасности.

     Все работники организации должны быть обучены способам освобождения пострадавших от действия электрического тока, оказания первой помощи пострадавшему от действия электрического тока и других травмирующих факторов.





 Заключение



     Поскольку в настоящее время, в отличие от прошлых лет, формирование эффективной системы управления охраной труда становится одной из приоритетных задач менеджмента отечественных организаций, знание современных требований к управлению системой, основных принципов ее построения и нормативно-правового обеспечения дает возможность выбора рациональных подходов к совершенствованию охраны труда в условиях конкретной организации. Изложенные в данном пособии материалы призваны облегчить выбор и реализацию этих подходов.

     Совершенствование управления охраной труда, обусловленное проводимой государственной политикой, наметившейся тенденцией к стабилизации экономики, а также очевидным ростом конкуренции на рынке, требует принятия соответствующих управленческих решений. От эффективности этих решений во многом зависит конкурентоспособность организации, ее привлекательность для инвесторов. Планирование и осуществление комплекса мероприятий в управлении системой охраны труда будет способствовать:

     - созданию благоприятных условий труда,

     - снижению производственных рисков,

     - повышению эффективности технического регулирования производственных процессов,

а также - освоению и внедрению системы менеджмента качества, отвечающей требованиям международных стандартов; послужит надежной базой для реализации стратегических планов развития организации с использованием принципов сбалансированного управления. 

 

















Список литературы



1.Сидоренко Е.Н., ред. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации, 2 -е изд. - М.: Юрайт, 2005.

2. Басаков М.И., сост. Охрана труда: Обеспечение прав работников: Сб. Действующих нормативных материалов. - Ростов н - Д.: Феникс, 2005.

3. Девисилов В.А. Охрана труда. - М.6 Форум, 2005.

4. Раздорожный А.А. Охрана труда и производственная безопасность. - М.: Экзамен, 2005.

5. Шариков Л.П., ред. - сост. Охрана труда: практика управления и организации. М.: МЦФЭР, 2005.

6. Четвертакова Е.Г., ред. Типовые формы инструкций по охране труда. М.: ПРИОР, 2005.

7. Ефремова О.С. Аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях. - М.: Издательство “Альфа - Пресс”, 2004.

8. Алимова Н.А. Условия труда в РФ. - М.: ООО Журнал “Управление персоналом”, 2005.

9. Файнбург Г.З. Организация обучения на охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций. Учебно-методическое пособие. - М.: Издательство “Безопасность труда и жизни”, 2005.

10. Федеральный закон “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)”, - 3 -е изд. - М.: Ось-89, 2004.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: НалогИнфо, 2005.























































ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1                       

               

ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ОХРАНЫ ТРУДА*



(наименование учреждения, организации)

УТВЕРЖДАЮ

________________________________

(руководитель учреждения, организации)

ПОЛОЖЕНИЕ

00.00.0000	              №00		_________      	             _____________________

	                                                 (подпись)                                   (фамилия, инициалы)

00.00.0000

О службе охраны труда

I. Общие положения

     1. Служба охраны труда является самостоятельным структурным подразделением предприятия.

     2. Служба создается и ликвидируется приказом директора предприятия.

     3. Служба подчиняется непосредственно директору предприятия (или по его поручению одному из его заместителей ).

     4. Службу возглавляет руководитель (начальник ), назначаемый на должность приказом директора предприятия.

     5.  Начальник службы охраны труда имеет   ________  заместителя(ей).

Обязанности заместителя (ей) __________________________________________________

                 	                                            (определяются; распределяются

_________________________________________________________________________________

начальником службы охраны труда)

     7. Заместитель (и) и начальники структурных подразделений (бюро, секторов, пр.) в составе службы охраны труда, другие работники службы назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом директора предприятия по представлению начальника службы охраны труда.

     8. Работники Службы в своей деятельности руководствуются:

      - законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами организации;

     - Уставом предприятия;

     - настоящим Положением.

8.1....

9....

II. Структура

     1. Структура и численность службы охраны труда определяются с учетом обшей численности работников предприятия и специфики работы и в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда на предприятии.**

     2. Положения о подразделениях службы (бюро, секторах, группах, пр.) утверждаются начальником службы, а распределение обязанностей между сотрудниками подразделений производится _________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(руководителями бюро, групп; заместителем(ями) начальника службы)  

* Положение разработано на основе Рекомендаций по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации (постановление Министерства труда и социального развития РФ от 8 февраля 2000 года

** Утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 января 2001 года № 10.

     3. Начальник службы охраны труда утверждает должностные инструкции подчиненных ему работников.

 4. ...

III. Задачи

Основными задачами Службы являются:

     1. Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.

     2. Контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации.

     3. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.

     4. Информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда.

     5. Изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

     6....

IV. Функции

     Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие функции:

     1. Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.

     2. Оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений. 

     3. Организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением.

     4. Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной зашиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.

     5. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда.

     6. Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.

     7. Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно — методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.

     8. Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации.

     9. Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными
условиями труда.

     10. Организация расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 279; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов
по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками.

     11. Участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.

     12. Составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Госкомстатом России.

     13. Разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

      14. Организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.

     15. Составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.

     16. Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

     17. Обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.

     18. Организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях.

     19. Организация совещаний по охране труда.

     20. Ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео— и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д.

     21. Доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации.

     22. Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.

     23. Осуществление контроля за:

     - соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;

     - обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;

     - соблюдением Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г.

 N 279;

     - выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;

     - наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

     - проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;

     - своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;

     -  эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;

     - состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

     -своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;

     - организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;

     - санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;

     - организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;

     - правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

    - своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно - профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;

     - использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.

     24. Анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации (при его наличии), разработка направлений их наиболее эффективного использования, подготовка обоснований для выделения организации средств из территориального фонда охраны труда (при его наличии) на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

V. Права

     Работники Службы имеют право:

     1. В любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда.

     2. Предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение.

     3. Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда.

     4. Направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда.

     5. Запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда.

     6. Привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда.

     7. Представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.

Представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.



VI. Взаимоотношения (служебные связи)

      1. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

     2. Служба взаимодействует со всеми подразделениями предприятия по вопросам согласования и визирования проектов приказов и других материалов, а также планирования и проведения мероприятий по охране труда.

     3. Служба взаимодействует со всеми техническими и производственными подразделениями по вопросам:

     3.1.	Получения:

      - информации о соблюдении трудового законодательства;

      - заявок на заключения по техническим проектам, технологии обслуживания и ремонта оборудования на предмет выполнения правил техники безопасности;

      - технической и производственной документации для экспертизы на предмет учета в ней норм и правил охраны труда и техники безопасности;

      - сведений о производственном травматизме;

     3.2.	Предоставления:

     - информации о нормативах и стандартах трудового законодательства;

     - заключений по техническим проектам на предмет соблюдения норм техники безопасности;

     - методической информации по обеспечению техники безопасности, охране труда и промышленной санитарии;

     - ...

     4....

VII. Ответственность

     1. Ответственность за надлежащее и своевременное выполнение службой функций, предусмотренных настоящим положением, несет начальник службы.

     2. На начальника службы охраны труда возлагается персональная ответственность за:

     2.1. Организацию деятельности службы по выполнению задач и функций, возложенных на службу.

     2.2. Организацию в службе оперативной и качественной подготовки и исполнения документов, ведение делопроизводства в соответствии с действующими правилами и инструкциями.

     2.3. Соблюдение сотрудниками службы трудовой и производственной дисциплины.

     2.4. Обеспечение сохранности имущества, находящегося в службе, и соблюдение правил пожарной безопасности.

     2.5. Подбор, расстановку и деятельность сотрудников службы.

     2.6. Соответствие действующему законодательству визируемых (подписываемых) им проектов приказов, инструкций, положений, постановлений и других документов.

     2.7....

     3. Ответственность сотрудников службы охраны труда устанавливается должностными инструкциями.

4....



_________________________________________________________________________________

                                           (руководитель структурного подразделения)



______________________________________________

                             (подпись)

                             00.00.0000




___________________________

       (фамилия, инициалы)



СОГЛАСОВАНО

_________________________________________________

(должностное лицо. с которым согласовывается Положение)

___________________________________________



 (подпись)

00.00.0000




      (фамилия, инициалы)



Начальник юридического отдела



_____________________________________

(подпись)              (фамилия, инициалы)

00.00.0000 










































Приложение № 2



ИНСТРУКЦИЯ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ОХРАНЫ ТРУДА



_________________________________________________________________________________

(наименование учреждения, организации)



ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ


                                               УТВЕРЖДАЮ



____________________________________

                                                                                                          (директор; иное должностное лицо,



00.00.0000 № 00

начальника отдела охраны труда


____________________________________

уполномоченное утверждать должностную инструкцию)

____________________________________

 (подпись)                 (фамилия, инициалы)

 00.00.0000





I. Общие положения

     1. Начальник отдела охраны труда относится к категории руководителей.

     2. На должность начальника отдела охраны труда назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по охране труда на инженерно-технических и руководящих должностях не менее 5 лет.

     3. Назначение на должность начальника отдела охраны труда и освобождение от нее производится приказом директора предприятия.

     4. Начальник службы охраны труда должен знать:

     4.1. Законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы по вопросам охраны труда.

     4.2. Производственную и организационную структуру предприятия.

     4.3. Основные технологические процессы и режимы производства.

     4.4. Оборудование предприятия и принципы его работы. Методы изучения условий труда на рабочих местах.

     4.5. Методы изучения условий труда на рабочих местах.

     4.6. Организацию работы по охране труда.

     4.7. Психофизиологические требования к работникам, исходя из категории тяжести работ, ограничения применения труда женщин, подростков, рабочих, переведенных на легкий труд.

     4.8. Правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ.

     4.9. Порядок проведения расследования несчастных случаев.

     4.10. Передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны труда.

     4.11. Методы и формы пропаганды и информации по охране труда.

     4.12. Порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда.

     4.13. Основы экономики, организации труда и управления.

     4.14. Основы трудового законодательства.

     4.15. Правила внутреннего трудового распорядка. 

     4.16. ...

     5. Начальник отдела охраны труда подчиняется непосредственно

_________________________________________________________________________________



     6. На время отсутствия начальника службы охраны труда (болезнь, отпуск, командировка, пр.) его права и обязанности переходят к его заместителю (при отсутствии такового — лицу, назначенному приказом директора предприятия), который несет ответственность за надлежащее их исполнение.

     7. ...  	

II. Должностные обязанности

     Начальник отдела охраны труда обязан:

     1. Выявлять опасные и вредные производственные факторы на рабочих местах.

     2. Проводить анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний.

     3. Оказывать помощь структурным подразделениям в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда.

     4. Информировать работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов.

     5. Участвовать в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

     6. Проводить совместно с представителями соответствующих подразделений организаций и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (или участвовать в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на со
ответствие их требованиям нормативных правовых актов по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной зашиты работников.

     7. Разрабатывать совместно с руководителями подразделений и другими службами организации мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказывать организационную помощь по выполнению запланированных мероприятий.

     8. Участвовать в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, соглашения по охране труда организации.

     9. Согласовывать разрабатываемую в организации проектную документацию в части соблюдения в ней требований по охране труда.

     10. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда.

     11. Оказывать помощь руководителям подразделений организации в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда.

     12. Составлять (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб организации) перечни профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.

     13. Оказывать методическую помощь руководителям организации при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда.

     14. Разрабатывать программу и проводить вводный инструктаж по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

     15. Согласовывать проекты документов: инструкций по охране труда для работников; стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда; перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте; программ первичного инструктажа на рабочем месте.

     16. Оказывать методическую помощь по организации инструктажа (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого), обучения и проверки знаний по охране труда работников.

     17. Участвовать в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников организации.

     18. Организовывать обеспечение подразделений организации правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказывать им методическую помощь в оборудовании соответствующих информационных стендов.

     19. Составлять отчетность по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.

     20. Осуществлять контроль за:

    - соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

     - правильным применением средств индивидуальной защиты;

     - соблюдением Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве;

     - выполнением мероприятий раздела "Охрана труда" коллективного договора, соглашения по охране труда, по устранению причин, вызвавших несчастный случай (из акта формы Н - 1), предписаний органов государственного надзора и контроля, других мероприятий по
созданию здоровых и безопасных условий труда;

     - наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

     - соблюдением графиков замеров опасных и вредных производственных факторов;

     - своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;

    -  эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;

    - состоянием  предохранительных  приспособлений  и  защитных устройств;

    - своевременным  и  качественным  проведением  обучения,  проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;

     - организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

     - правильным расходованием в подразделениях организации средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда.

     21. Запрещать эксплуатацию машин, механизмов, оборудования и производство работ при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда и если дальнейшая их эксплуатация или производство работ создает угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии.

     22. Подготавливать и вносить предложения о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств и других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

     23. Анализировать и обобщать предложения по расходованию средств фонда охраны труда организации и подготавливать обоснования о выделении организации средств из территориального фонда охраны труда на мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

     24. Доводить до сведения работников организации о вводимых в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.

     25. Организовывать хранение документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами.

     26. Рассматривать письма, заявления и жалобы работников по вопросам охраны труда и подготавливать по ним предложения работодателю (руководителям подразделений) по устранению имеющихся и выявленных в ходе расследований недостатков и упущений, а также подготавливать ответы заявителям.

     27. Руководить работой кабинета по охране труда, организовывать пропаганду и информацию по вопросам охраны труда в организации, используя для этих целей внутреннюю радиосеть, телевидение, видео— и кинофильмы, малотиражную печать организации стенные газеты, витрины и т.д.

     28. Руководит работниками отдела.

     29. ...  	

III. Права

     Начальник отдела охраны труда вправе:

     1. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающимися деятельности отдела.

     2. Осуществлять взаимодействие с руководителями всех (отдельных) структурных подразделений предприятия.

     3. Давать руководителям подразделений предприятия и специалистам обязательные для исполнения указания по вопросам охраны труда.

     4. Привлекать для участия в совещаниях по вопросам охраны труда специалистов и сотрудников структурных подразделений предприятия и других организаций.

     5. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

     6. Вносить предложения о поощрении отличившихся работников, наложении взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисциплины.

     7. Требовать от директора руководства предприятия оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

      8. ...

IV. Ответственность

      Начальник отдела охраны труда несет ответственность:

     1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

     2. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

     3. За причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

     4. ...	

Должностная инструкция разработана в соответствии с

_________________________________________________________________________________

 Руководитель структурного подразделения

                                                                                            ___________________________________    

                                                                                               (подпись)	   (фамилия, инициалы)

                                                                                              00.00.0000



СОГЛАСОВАНО

Начальник юридического отдела

______________________________

 (подпись)       (фамилия, инициалы)

 00.00.0000



С инструкцией ознакомлен

______________________________

(подпись)	(фамилия, инициалы)

00.00.0000





ИНСТРУКЦИЯ ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ



_______________________________________________________________________________

                                           (наименование учреждения, организации)



ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ                                                                     УТВЕРЖДАЮ

                                                                                           __________________________________

                                                                                                (директор; иное должностное лицо,    

00.00.0000 № 00	                                                     ___________________________________ инженера по охране труда и технике безопасности              уполномоченное утверждать должностную 

                                                                                                                  инструкцию)

_____________________________________

                                                                                             (подпись)	(фамилия, инициалы)

                                                                                             00.00.0000



I. Общие положения

     1. Инженер по охране труда и технике безопасности относится к категории специалистов.

     2. На должность:

     - инженера по охране труда и безопасности назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет;

     - инженера по охране труда и безопасности II категории - лицо, имеющее высшее профессиональное  (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда или других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет;

     - инженера по охране труда и безопасности I категории - лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда II категории не менее 3 лет.

     3. Назначение на должность инженера по охране труда и освобождение от нее производится приказом директора предприятия по представлению начальника отдела охраны труда.

     4. Инженер по охране труда должен знать:

     4.1. Законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы по вопросам охраны труда.

     4.2. Основные технологические процессы производства продукции предприятия.

     4.3. Методы изучения условий труда на рабочих местах.

     4.4. Организацию работы по охране труда.

     4.5. Систему стандартов безопасности труда.

      4.6. Психофизиологические требования к работникам, исходя из категории тяжести работ, ограничения применения труда женщин, подростков и других работников, переведенных на легкий труд.

     4.7. Особенности эксплуатации оборудования, применяемого на предприятии.

     4.8. Правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ.

     4.9. Передовой отечественный и зарубежный опыт по охране труда.

     4.10. Методы и формы пропаганды и информации по охране труда.

     4.11. Порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда.

     4.12. Основы экономики, организации труда и управления.

     4.13. Основы трудового законодательства.

     4.14. Правила внутреннего трудового распорядка.

     4.15....

     5. Инженер по охране труда подчиняется непосредственно начальнику отдела охраны труда.

     6. На время отсутствия инженера по охране труда (болезнь, отпуск, командировка, пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом директора предприятия. Данное лицо приобретает соответствующие права и несет ответственность за качественное и своевременное исполнение возложенных на него обязанностей.

     7....  	

II. Должностные  обязанности

     Инженер по охране труда:

     1. Осуществляет контроль за соблюдением на предприятии и в его подразделениях законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда.

     2. Изучает условия труда на рабочих местах, подготавливает и вносят предложения о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств, других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

     3. Участвует:

     3.1.В проведении проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников.

     3.2. В определении их соответствия требованиям нормативных правовых актов по охране труда и при выявлении нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, принимает меры по прекращению эксплуатации машин, оборудования и производства работ в цехах, на участках, на рабочих местах.

     4. Совместно с другими подразделениями предприятия проводит работу по аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда.

     5. Участвует в разработке мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказывает организационную помощь по выполнению разработанных мероприятий.

     6. Контролирует своевременность проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований состояния оборудования, машин и механизмов, соблюдение графиков замеров параметров опасных  и  вредных  производственных факторов,  выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением действующих норм, правил и инструкций по охране труда, стандартов безопасности труда в процессе производства, а также в проектах новых и реконструируемых производственных объектов, участвует в приемке их в эксплуатацию.

     7. Участвует в рассмотрении вопросов о возмещении работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или другим повреждением здоровья, связанными с выполнением ими трудовых обязанностей.

     8. Оказывает подразделениям предприятия методическую помощь:

     8.1. В составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего  законодательства работникам  предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда.

     8.2. При разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда.

     8.3. По организации инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда.

     9. Проводит вводные инструктажи по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучения или практику.

     10. Участвует в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, в расследовании случае производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний, изучает их причины, анализирует эффективность проводимых мероприятий по их предупреждению.

     11. Осуществляет контроль за организацией хранения, выдачи, стирки химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонт специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств, а также правильным расходованием в подразделения предприятия
средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда.

     12. Составляет отчетность по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.

     13. Выполняет отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя.

     14.... 	

III. Права

     Инженер по охране труда имеет право:

     1. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающихся его деятельности.

     2. По вопросам, находящимся в его компетенции вносить на рассмотрение руководства предприятия и начальника отдела охраны труда предложения по улучшению деятельности предприятия и совершенствованию форм и методов труда работников; замечания по деятельности работников предприятия; варианты устранения имеющихся в деятельности предприятия недостатков.

     3. Запрашивать лично или по поручению начальника отдела охраны труда от руководителей подразделений и специалистов информацию и документы, необходимые для выполнения его должностных обязанностей.

     4. Привлекать специалистов всех (отдельных) структурных подразделений к решению задач, возложенных на него (если это предусмотрено положениями о структурных подразделениях, если нет — то с разрешения руководства).

     5. Требовать от руководства предприятия оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

     6....	

IV. Ответственность

     Инженер по охране труда несет ответственность:

     1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

     2. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

     3. За причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

     4....	

Должностная инструкция разработана в соответствии с

_________________________________________________________________________________



Руководитель структурного подразделения ____________________________________________   

                                                                                   ( подпись)                  (фамилия, инициалы)                                                          

                                                                                     00.00.0000

 



СОГЛАСОВАНО

Начальник юридического отдела

___________________________________

(подпись)                   (фамилия, инициалы)

00.00.0000

С инструкцией ознакомлен

___________________________________

(подпись)                (фамилия, инициалы)











ПРЕДПИСАНИЕ ИНЖЕНЕРА (СПЕЦИАЛИСТА) СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА



“__”________	20     г.               	№ ________



____________________________________________________________________________ 

 (наименование организации)

Кому ________________________________________________________________________  

                                                                 (должность, Ф.И.О.)



____________________________________________________________________________

 (наименование подразделения организации)

В соответствии со статьей (ями) _______________________________________________

____________________________________________________________________________  	

(наименование нормативного правового акта об охране труда)



предлагаю устранить следующие нарушения:



 №

п/п



 п/п

Перечень выявленных нарушений требований охраны труда

нарушении труда

Сроки устранения

Отметки об

 устранении

 1

2

3

4



































О выполнении настоящего предписания прошу сообщить до __________________________

                                                                                                                            (дата)

письменно (по телефону) ________________________________________________________

Предписание выдал:   ________________________              ____________________________

                                                      (подпись, дата)                                    (Ф.И.О., должность)

	     	

Предписание получил: _______________________              ____________________________

	                                         (подпись, дата)                                (Ф.И.О., должность)

Контроль устранения нарушений провел:  __________________________________________	                                                                                              (Ф.И.О., должность)

___________________________________

                         (подпись, дата)







                                                              ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

                УПОЛНОМОЧЕННОГО (ДОВЕРЕННОГО) ЛИЦА ПО ОХРАНЕ ТРУДА



“___” _______20	г.	     № (per. ном.) ___________	

____________________________________________________________________________

(наименование организации)

Кому	______________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

____________________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения)

В соответствии с  ______________________________________________________________	

_____________________________________________________________________________

                                     (наименование законодательных и иных нормативных правовых 

_____________________________________________________________________________________

                                                                актов по охране труда)

предлагаю устранить следующие нарушения:

  

№

 п/п

          Перечень  выявленных нарушений

       Сроки устранения































 

                                                                                













Уполномоченный 

(доверенное) лицо по охране труда   ______________                     ______________________

                                                                 (дата, подпись)	                          (И.О. Фамилия)

Представление получил  __________________________________________________________

                                                                                                (дата, подпись)















































Оглавление



                                                                                                                                               Стр.

     Введение ........................................................................................................................... 3                                                                                              

1.  Организация управления охраной труда ......................................................................  5 

2.  Аттестация рабочих мест по условиям труда............................................................... 19

Обучение и инструктирование работников по охране труда ..................................... 22

Контроль за соблюдением требований охраны труда ................................................ 30

5. Обязательное социальное страхование на производстве ............................................ 36

6. Техника безопасности в управлении охраной труда ....................................................40

     Заключение ..................................................................................................................... 49

     Список литературы ........................................................................................................ 50

     Приложения .................................................................................................................... 51

























Комарова Наталья Николаевна

Невский Александр Владимирович

Толоконников Владимир Александрович

Смирнова Наталья Алексеевна



“Практические аспекты реализации системы управления охраной труда на предприятии”.

Учебно-методическое пособие















Подписано к печати  ... .... .2007 г.         Объем  3,9 п.л.                       

Тираж 100 экз.           Заказ № ......