Методические рекомендации по проведению смотров нештатных аварийно спасательных формирований

15



	Приложение 2



Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

(Приволжский региональный центр МЧС России)



	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

	

МЕТОДИЧЕСКИЕ  РЕКОМЕНДАЦИИ

	по проведению смотров нештатных аварийно-

	спасательных формирований









































г. Н.Новгород

2010 г.


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:

- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- проведения радиационной, химической, биологической разведки и обозначения районов заражения;

- обеззараживания населения, техники, зданий и территорий, восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;

- восстановления и поддержания общественного порядка в пострадавших районах;

- участия в борьбе с пожарами.

Для успешного решения задач по предназначению с НАСФ проводятся обучение, смотры, тренировки и тактико-специальные учения.

Смотры НАСФ проводятся с целью:

- проверки соответствия структуры НАСФ характеру и объему выполняемых задач;

- проверки обеспеченности средствами индивидуальной и медицинской защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядка их хранения и готовности к использованию;

- проверки готовности личного состава НАСФ к выполнению поставленных задач.

	Основными задачами проведения смотров НАСФ являются: 

- определение степени готовности НАСФ и подготовленности личного состава формирований к действиям по предназначению в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного  времени;

- определение лучших формирований по уровню укомплектованности и подготовленности личного состава;

- выявление недостатков в работе по созданию и оснащению техникой и табельным имуществом НАСФ.

Подготовка личного состава формирований осуществляется в соответствии с программами обучения и проводится:

- командиров НАСФ на курсах гражданской обороны городов, территории которых отнесены к группам по гражданской обороне;

- для остального личного состава формирований в организациях по месту работы.

Тренировки, тактико-специальные учения проводятся с целью получения личным составом формирований практических навыков и умения в проведении АСДНР в пострадавших районах, использования по назначению специальных технических средств, средств индивидуальной и медицинской защиты.



	II. Планирование и периодичность проведения смотров нештатных

	аварийно-спасательных формирований

Организация планирования и проведения смотров НАСФ возлагается на органы управления, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Время, место, привлекаемые силы и средства гражданской обороны согласовываются с соответствующими органами управления и отражаются в плане основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на очередной год.

Основанием для проведения смотра НАСФ в организации является приказ руководителя о подготовке и проведении смотра НАСФ (приложение 1). Приказ не позднее чем за десять суток до проведения смотра доводится до руководящего состава и командиров НАСФ организации. 

Периодичность проведения смотров НАСФ в организациях, на базе которых они создаются, устанавливается органами управления, уполномоченными решать задачи ГО, предупреждения и ликвидации ЧС в муниципальных образованиях, но не реже одного раза в год.

Смотры НАСФ целесообразно проводить перед проведением тактико-специальных учений, тренировок, а также в период проведения комплексных проверок по вопросам гражданской обороны.

В проведении смотров НАСФ рекомендуется задействовать все созданные в организации формирования со 100% привлечением личного состава.



	III. Порядок проведения смотра нештатных 

	аварийно-спасательных формирований

Руководство проведением смотра НАСФ возлагается на руководителя организации.

Непосредственная подготовка НАСФ к проведению смотра возлагается на командиров НАСФ. Контроль за подготовкой формирований к смотру возлагается на руководителя структурного подразделения органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.

Для проведения смотра НАСФ отрабатываются и утверждаются следующие документы:

- план проведения смотра НАСФ (приложение 2);

- место, порядок и схема построения НАСФ (приложение 3);

- оценочная ведомость смотра НАСФ (приложение 4).

Руководитель структурного подразделения органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны организации, на смотре должен при себе иметь:

- ведомость учета НАСФ, численности и обеспеченности основными видами техники и имуществом (приложение 5 – форма №4 методических указаний);

- расчет работников, подлежащих зачислению в состав НАСФ (приложение 6 – форма №1).

Каждый командир формирования на смотре должен при себе иметь:

- штатно-должностной список своего формирования (приложение 7 – форма №2);

- перечень техники и табельного имущества, рекомендуемого для оснащения формирования;

- функциональные обязанности личного состава формирования.

НАСФ выстраиваются в установленном месте согласно схемы построения (приложение 2) с техникой и табельным имуществом. Перед каждым формированием выставляется табличка с наименованием формирования. 

Руководитель смотра отдает команду проверяющим на осмотр НАСФ.



ОЦЕНОЧНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

смотра нештатных аварийно-спасательных формирований



1. Ведомость учета НАСФ:

«соответствует предъявляемым требованиям»: 

- количество и виды созданных формирований полностью соответствуют количеству и видам, установленных организационным приказом по созданию НАСФ;

«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»:

- количество и виды созданных формирований не в полной мере соответствуют количеству и видам, установленных организационным приказом по созданию НАСФ;

«не соответствует предъявляемым требованиям»:

- отсутствует ведомость учета НАСФ (приложение 5) или правовой акт по созданию НАСФ.



2. Правильность подбора работников, подлежащих зачислению в состав НАСФ:

«соответствует предъявляемым требованиям»: 

- численность работников подлежащих зачислению в НАСФ не превышает 10% от общей численности работников организации; 

- НАСФ скомплектованы за счёт работников организации;

- имеется план замены личного состава НАСФ, из числа военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания;

«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»: 

- численность рабочих и служащих подлежащих зачислению в НАСФ не значительно превышает 10% от общей численности работников организации; 

- НАСФ скомплектованы за счёт работников организации;

- имеющийся план замены личного состава НАСФ, из числа военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания соответствует более чем на 70%;



«не соответствует предъявляемым требованиям»: 

- численность рабочих и служащих подлежащих зачислению в НАСФ превышает 20% от общей численности работников организации;

- имеющийся план замены личного состава НАСФ, из числа военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания соответствует менее чем на 70%.



3. Наличие штатно-должностных списков у командиров формирований 
(форма №2):

«соответствует предъявляемым требованиям»: 

- командиры имеют штатно-должностные списки установленной формы, личный состав соответствует предъявленному списку;

«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»: 

- списки составлены не по установленной форме, до 10% личного состава не соответствует предъявленному списку;

«не соответствует предъявляемым требованиям»: 

- штатно-должностной список отсутствует, либо более 10% личного состава не соответствует предъявленному списку.



4. Соответствие численности формирований требованиям приказа МЧС России от 23.12.2005 №999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»:

«соответствует предъявляемым требованиям»: 

- численность формирований не соответствует требованиям приказа МЧС России не более чем на 20%; 

«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»: 

- численность формирований не соответствует требованиям приказа МЧС России более чем на 20%; 

«не соответствует предъявляемым требованиям»: 

- численность формирований не соответствует требованиям приказа МЧС России более чем на 30%.



5. Обеспеченность личного состава формирований средствами индивидуальной,  медицинской защиты, спецодеждой и их состояние:

«соответствует предъявляемым требованиям»: 

- личный состав формирований на 100% обеспечен противогазами, респираторами, индивидуальными аптечками, противохимическими пакетами, перевязочными пакетами;

«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»: 

- личный состав формирований на 80% обеспечен противогазами, респираторами, индивидуальными аптечками, противохимическими пакетами, перевязочными пакетами;

«не соответствует предъявляемым требованиям»: 

- личный состав формирований менее чем на 80% обеспечен противогазами, респираторами, индивидуальными аптечками, противохимическими пакетами, перевязочными пакетами.



6. Оснащение формирований спецтехникой и табельным имуществом:

«соответствует предъявляемым требованиям»: 

- укомплектованность и техническая оснащенность формирований техникой и имуществом (по основным видам) составляет не менее 75% от штатной табельной потребности и позволяет проводить аварийно-спасательные работы в соответствии с предназначением;

«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»: 

- укомплектованность и техническая оснащенность формирований техникой и имуществом (по основным видам) составляет не менее 50% от штатной табельной потребности и позволяет проводить аварийно-спасательные работы в соответствии с предназначением;

«не соответствует предъявляемым требованиям»: 

- укомплектованность и техническая оснащенность формирований техникой и имуществом (по основным видам) составляет не менее 50% от штатной табельной потребности и не позволяет в полном объёме проводить аварийно-спасательные работы по конкретному виду работ.



7. Знание личным составом формирований своих функциональных обязанностей: 

«соответствует предъявляемым требованиям»: 

- имеются разработанные функциональные обязанности для личного состава НАСФ, не менее 80% опрошенных получили положительные оценки;

«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»: 

- функциональные обязанности разработаны не для всех должностных лиц НАСФ, не менее 70% опрошенных получили положительные оценки;

«не соответствует предъявляемым требованиям»: 

- функциональные обязанности не разработаны, менее 70% опрошенных получили положительные оценки.



8. Умение личного состава формирования пользоваться закрепленной за ним техникой и приборами. 

Практические навыки работы на технике и приборах проверяются выборочно по усмотрению проверяющего лица.





По окончании смотра НАСФ проверяющие докладывают руководителю смотра о результатах проверки с выставлением оценки за каждое проверенное ими формирование.







Итоговая оценка готовности формирований к выполнению задач по предназначению оценивается:

«готовы к выполнению задач», если из пунктов 1,2,3,4,7 оценочных показателей не более двух оценены «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», а остальные, в том числе по пунктам 5, 6 «соответствует предъявляемым требованиям»;

«ограниченно готовы к выполнению задач» если из пунктов 1,2,3,4,7 оценочных показателей не более одного оценены «не соответствует предъявляемым требованиям», а остальные, в том числе по пунктам 5, 6 – не ниже «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»;

	«не готовы к выполнению задач» если по двум и более пунктам оценочных показателей получены оценки «не соответствует предъявляемым требованиям».

По результатам проверки формирований заполняется оценочная ведомость смотра НАСФ по проверяемым вопросам (приложение 4). 

Руководитель смотра коротко подводит итоги смотра НАСФ, отмечает основные недостатки и достижения в работе по созданию и поддержанию в готовности формирований, отмечает лучшие по подготовке НАСФ.

По результатам смотра отрабатываются отчетные документы и готовится приказ.

Отчетными документами смотра НАСФ являются разбор смотра формирований и план устранения недостатков с указанием конкретных сроков и исполнителей. 

В разборе смотра НАСФ отражаются следующие вопросы:

- время, место, привлекаемые к смотру формирования;

- цель проведения смотра НАСФ;

- оценочная ведомость формирований;

- основные недостатки по каждому формированию, необходимые меры по их устранению.





































Приложение 1

к Методическим рекомендациям





Наименование организации 











ПРИКАЗ (проект)









«___» ________ 20___ г.



№ ___



Об организации и подготовке смотра нештатных 

аварийно-спасательных формирований



В соответствии с планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010 год 
п р и к а з ы в а ю:

1. Провести 20 июня 2010 года с 9.00 до 12.00 смотр нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) ЗАО «Завод спецавтомобилей» (ответственный – начальник отдела ГОЧС Иванов И.И.).

2. Начальнику отдела по делам ГОЧС в срок до 08.06.2010 отработать и представить мне планирующие документы по проведению смотра НАСФ.

3. Заместителю директора завода по МТС (Сидоров Н.Н.) обеспечить заправку горюче-смазочными материалами технических средств, привлекаемых к смотру по установленным нормам и обеспечить НАСФ положенным имуществом в соответствии с заявкой командиров формирований.

4. Начальнику автомобильной службы (Коротков В.В.) включить в план выхода машин на 20.06.2010 по заявке начальника отдела по делам ГОЧС необходимые для проведения смотра транспортные средства.

5. Руководителям структурных подразделений, от которых привлекается личный состав НАСФ и техника на время проведения смотра спланировать работу без остановки производства.

6. Приказ довести до моих заместителей, начальников цехов, отделов и служб  установленным порядком.

7. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора ЗАО «Завод спецавтомобилей» (Хлестаков А.А)









Руководитель организации		___________		__________________						      подпись			       расшифровка подписи



Примечание: Проект разрабатывается на установленном бланке организации



Приложение 2

к Методическим рекомендациям



УТВЕРЖДАЮ

Директор ЗАО «Завод спецавтомобилей»

В.А. Иванов

«____» ______________ 20___ г.



ПЛАН

подготовки и проведения смотра нештатных аварийно-спасательных формирований

ЗАО «Завод спецавтомобилей»



№

п/п

Наименование мероприятия

Привлекаемые силы и средства

Срок

исполнения

Ответственный

исполнитель

Кто контролирует

Отметка о выполнении

1

2

3

4

5

6

7

I. Подготовительный этап

1.

Доведение приказа по подготовке и проведении смотра до исполнителей



До 10.06.2010

Делопроизводство

Работник ГОЧС



2.

Уточнение командирами НАСФ расчетов личного состава формирований и табельного имущества

Табельное имущество

11.06.2010

Командиры формирований

Работник ГОЧС



3. 

Уточнение документации НАСФ

Документация

12.06.2010

Командиры формирований

Работник ГОЧС



4.

Проверка командирами формирований готовности к смотру техники и табельного  имущества, устранение недостатков

Техника, 

Табельное имущество

15.06.2010

Командиры формирований

Работник ГОЧС



5.

Доведение до командиров формирований схемы построения техники и личного состава на местности

Командиры НАСФ

17.06.2010

Работник ГОЧС

Заместитель директора 



6.

Подготовка места смотра и изготовление необходимого инвентаря



Работник ГОЧС

19.06.2010

Работник ГОЧС

Заместитель директора



II. Этап проведения смотра – 20.06.2010

1.

Построение формирований НАСФ согласно схемы построения

Сводная группа, противопожарное отделение

8.30-9.00



Работник ГОЧС

Директор ЗАО 



2.

Доклад работника ГОЧС о готовности НАСФ к проведению смотра

Начальник отдела ГОЧС

9.00-9.15



Работник ГОЧС

Руководитель смотра



3.

Постановка задач руководителем.

Проверка проверяющими НАСФ (по рекомендуемым вопросам)

Директор ЗАО, проверяющие лица

9.15-10.30



Проверяющие лица

Руководитель смотра



4.

Доклад проверяющими результатов проверки формирований

Проверяющие

10.30-10.45



Проверяющие лица

Руководитель смотра



5.

Подведение итогов смотра 

Директор ЗАО

10.45-11.00



Руководитель смотра





6.

Объявление окончания смотра. Постановка техники в парк, имущества по местам хранения

Директор ЗАО

11.00-11.30



Директор ЗАО











Должностное лицо органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны

		 				______________________					__________________________

								подпись								расшифровка подписи








Приложение 3

к Методическим рекомендациям



УТВЕРЖДАЮ

Директор ЗАО «Завод спецавтомобилей»

В.А. Иванов

"____" ______________ 20___ г.



Схема

построения нештатных аварийно-спасательных формирований

ЗАО «Завод спецавтомобилей» на смотре 20.06.2010 г.





Противопожарное отделение (5) 

Командир

отделения

Противопожарное отделение (6 чел)

Должностное лицо органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны

		 				______________________					__________________________

								подпись								расшифровка подписи



		

Имущество

Табличка

НАСФ

Табличка

НАСФ

Сводная группа (44 чел)

Звено связи и разведки (8 чел.)

КамАЗ-5320



Имущество

Имущество

Имущество

Аварийно-техническое звено (11 чел)  

Имущество и приборы

Спасательное

звено (8 чел)  

Спасательное

звено (8 чел)  

Спасательное

звено (8 чел)  

Имущество и приборы

Командир

СВГ

КамАЗ-5320

Пож.помпа

Грузовая

машина

САГ

Эл.ст
Приложение 4

к Методическим рекомендациям



УТВЕРЖДАЮ

Директор ЗАО «Завод спецавтомобилей»

В.А. Иванов

"____" ______________ 20___ г.



ОЦЕНОЧНАЯ ВЕДОМОСТЬ

смотра нештатных аварийно-спасательных формирований ЗАО «Завод спецавтомобилей» 20.06.2010 г.



№№ п/п

Наименование НАСФ

Оценочные показатели

(согласно методическим рекомендациям)

Общая оценка

Подпись проверяющего





1

2

3

4

5

6

7

8





1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Сводная группа

Ограниченно соответст

вует требова

ниям

Соответст

вует требова

ниям

Ограниченно соответст

вует требова

ниям

Соответст

вует требова

ниям

Соответст

вует требова

ниям

Соответст

вует требова

ниям

Ограниченно соответст

вует требова

ниям

Ограниченно соответст

вует требова

ниям

Готова к выполнению задач



2.

Противопожарное отделение

Соответст

вует требова

ниям

Ограниченно соответст

вует требова

ниям

Соответст

вует требова

ниям

Ограниченно соответст

вует требова

ниям

Соответст

вует требова

ниям

Соответст

вует требова

ниям

Ограниченно соответст

вует требова

ниям

Ограниченно соответст

вует требова

ниям

Готово к выполнению задач





И т.д.





















Всего проверено 2 (два) формирования:

«готовы к выполнению задач» - 2;

«ограниченно готовы» – нет;

	«не готовы к выполнению задач» – нет.	

Общая оценка – «готовы к выполнению задач»







Руководитель смотра НАСФ

		 				______________________					__________________________

								подпись								расшифровка подписи









Приложение 5

к Методическим рекомендациям

Форма № 4





ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА

НАСФ  ЗАО «Завод спецавтомобилей», численности личного состава и обеспеченности

основными видами техники и имущества

Уточнено по состоянию на «01» января 2010 г.



Коли-чество формирований

Обеспеченность техникой и имуществом





Автотранспорт

Дорожно-строит. и подъемно-транспортная техника

Оборудование

Имущество



числен. л/с

легковые автомоб.

грузовые автомоб.

специальные автомобили

Бульдозеры

и т.д.

Электростанция

Мотопомпа

Противо

газы

и т.д.



положено

зачислено

положено

имеется

положено

имеется

положено

Имеется

Положено

имеется

положено

имеется

положено

имеется

положено

имеется

положено

имеется

положено

имеется

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

		Сводная группа

1

44

1

44

-

-

2

2

-

-

-

-

-

-

1

1

-

-

44

44

-

-

Противопожарное отделение

1

6

1

6

-

-

1

1

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

6

6

-

-

и т.д.









































Итого:

50

50

-

-

3

3

-

-

-

-

-

-

1

1

1

1

50

50

-

-







Должностное лицо органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны

		 					______________________					__________________________

									подпись								расшифровка подписи











Приложение 6

к Методическим рекомендациям

Форма №1



РАСЧЕТ

работников ЗАО «Завод спецавтомобилей», подлежащих зачислению

в состав НАСФ



№№ п/п

Наименование цехов, производственных участков, бригад

Всего

работает

Подлежит зачислению в формирования не более

Зачислено в формирования

Не подлежит зачислению в формирования











Всего

в том числе













военнообязанных

женщин

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Цех № 4

450

353

6

97

60

5

2.

Цех № 11

480

377

44

103

82

8



И т.д.















Итого за ЗАО «ЗСА»

930

730

50

200

142

13







Должностное лицо органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны

		 					______________________					__________________________

									подпись								расшифровка подписи
















Приложение 7

к Методическим рекомендациям

(форма №2)



ШТАТНО-ДОЛЖНОСТНОЙ СПИСОК

сводной группы ЗАО «Завод спецавтомобилей»



№№

п/п

Наименование

штатных должностей

Фамилия,

имя, отчество

Домашний

адрес

Место работы

и должность

1

2

3

4

5

1.

Командир сводной группы

Иванов Иван Иванович

г.Н.Новгород

ул.Ленина 5, кв.2

Цех № 11, Инженер



Б. Звено связи и разведки







2.

Командир звена

Петров Петр Петрович

г.Н.Новгород

ул.К.Маркса 22, кв.31

Цех № 11, механик

…

……………………….









В. Спасательное звено







11.

Командир звена

Сидоров Сергей Сергеевич

г.Н.Новгород

ул.Морозова 33, кв.6

Цех № 11, мастер



Г. Аварийно-техническое звено







12.

Командир звена

Пешков Илья Макарович

г.Н.Новгород

ул Акимова 2, кв.12

Цех №11, мастер

…









44.

Электромеханик

Суворов Илья Сергеевич

г.Н.Новгород

ул. Народная 5, кв.7 

Цех №11, механик





Должностное лицо органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны

		 					______________________					__________________________

									подпись								расшифровка подписи



Командир группы

		 					______________________					__________________________

									подпись								расшифровка подписи