Авторитарный политический режим 2

1.Авторитарный политический режим

Авторитаризм обычно характеризуется как тип режима, который занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.

Сущностно значимым при определении авторитаризма является характер отношений власти и общества. Эти отношения построены больше на принуждении, чем на убеждении, хотя режим либерализирует общественную жизнь.

Авторитарный режим — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т.д.) при минимальном участии народа. Авторитаризм присущ власти и политике, но основания и степень его различны. В качестве определяющих могут выступать природные, прирожденные качества политического лидера ("авторитарной", властной личности); разумные, рациональные, оправданные ситуацией (необходимостью особого рода, например, состоянием войны, общественного кризиса и т.п.); социальные (возникновение социальных или национальных конфликтов) и т.д., вплоть до иррациональных, когда авторитаризм переходит в его крайнюю форму - тоталитаризм, деспотизм, создание особо жестокого, репрессивного режима.

2.Анализ понятия «политика»

Политика- это деятельность , направленная на удовлетворение интересов и решения общественных проблем путем формирования, поддержания или изменения власти и управления обществом.

3. Атрибутивные концепции власти

Волевая- власть рассматривается как возможность навязать свою волю другим;

Инструментально- силовая- власть- реальное средство принуждения, форма силового воздействия;

Структурно-функциональная- власть- это некая функция социальной системы, которая помогает удерживать ее целостность.

4. Взгляды Н. Маккиавелли

Николло Макиавелли (1469-1527 гг.).

«Государь», «Суждения о первой декаде Тита Ливия», «История Флоренции» впервые разработал концепцию светского гос-ва, выводя закономерности для функционирования из разума и опыта человека. Политика есть лишь автономная сторона человеческой деят-ти, она является воплощением свободной воли человека в рамках необходимости. Политику определяют не Бог и христианская мораль, а сама практика, естественные законы жизни и человеческая психология. В основе полит. деят-ти лежат реальные интересы, корысть и стремление к обогащению. Главным у Мак. является принцип политического реализма, кот. предполагает отказ от умозрительных схем должного, нравственного, учет в политике подлинных условий действительности, подчинение политических действий практическим интересам. Полит. реализм выразился также в том, что он определил сферу нравственного как сферу абсолютного, а политику – как сферу относительности. Политика не может руководствоваться понятиями «добра и зла» и др.нравственными категориями, поскольку они лежат за пределами сферы относительного. В полит. жизни идет борьба противоположных социальных групп: простого народа и элиты, имущих и неимущих. Из соотношения борющихся в обществе сил Мак. выводит конкретные форму гос-ва: правильные (монархию, аристократию и демократию) и неправильные (тиранию, олигархию и «распущенность»). Идеал – смешанная форма гос-ва, в кот. бы сочетались монархический, аристократический и демократический элементы власти. 

5. Происхождение и природа политической власти

Власть – влияние, способность властвующего желательным для него способом воздействовать на подчиненных. Власть – авторитет, добровольное согласие подвластного подчиняться приказам властвующего. Власть – принуждение, давление властвующих на подвластных с помощью силы. Власть – могущество, способность использовать все виды влияния для воздействия на поведение других. Существует два метода логических подходов к трактовке происхождения политической власти: 1) Власть дана отдельному человеку, или целому народу Богом, либо природой. 2) Власть – двустороннее взаимодействие объекта и субъекта. 

Власть возникает вместе с человеческим обществом и является его атрибутом. Вначале она носит общественный характер, обходясь без штатных сотрудников. Со временем власть обрастает особым аппаратом, принудительными учреждениями, вооруженными силами, отделяется от общества и становится над ним. 

Исторический опыт свидетельствует о том, что власть - обязательное и неизбежное условие устойчивого функционирования и успешного развития общества во всех его сферах: экономической, политической, социальной, духовной. Прежде всего, она необходима для организации общественного производства и всех других взаимоотношений в процессе жизнедеятельности общества. Властью обеспечивается реализация интересов всего общества в целом. 
Учитывая многие подходы, определение власти должно включать следующие элементы:
- во властных отношениях предполагаются субъект и объект власти, которыми могут выступать отдельные лица, а также социальные общности, организации и учреждения; 
- распоряжение или приказ осуществляющего власть, т.е. выражение им воли по отношению к тем, над кем он осуществляет власть; распоряжение или приказ сопровождаются явным или неявным применением санкций в случае неповиновения или неисполнения; 
- подчинение того, над кем осуществляется власть, тому, кто осуществляет власть, т.е. подчинение выраженной в приказе воле осуществляющего власть. 

Власть – влияние, способность властвующего желательным для него способом воздействовать на подчиненных. Власть – авторитет, добровольное согласие подвластного подчиняться приказам властвующего. Власть – принуждение, давление властвующих на подвластных с помощью силы. Власть – могущество, способность использовать все виды влияния для воздействия на поведение других. Существует два метода логических подходов к трактовке происхождения политической власти: 1) Власть дана отдельному человеку, или целому народу Богом, либо природой. 2) Власть – двустороннее взаимодействие объекта и субъекта. 

Власть возникает вместе с человеческим обществом и является его атрибутом. Вначале она носит общественный характер, обходясь без штатных сотрудников. Со временем власть обрастает особым аппаратом, принудительными учреждениями, вооруженными силами, отделяется от общества и становится над ним. 

Исторический опыт свидетельствует о том, что власть - обязательное и неизбежное условие устойчивого функционирования и успешного развития общества во всех его сферах: экономической, политической, социальной, духовной. Прежде всего, она необходима для организации общественного производства и всех других взаимоотношений в процессе жизнедеятельности общества. Властью обеспечивается реализация интересов всего общества в целом. 
Учитывая многие подходы, определение власти должно включать следующие элементы:
- во властных отношениях предполагаются субъект и объект власти, которыми могут выступать отдельные лица, а также социальные общности, организации и учреждения; 

- распоряжение или приказ осуществляющего власть, т.е. выражение им воли по отношению к тем, над кем он осуществляет власть; распоряжение или приказ сопровождаются явным или неявным применением санкций в случае неповиновения или неисполнения; 

- подчинение того, над кем осуществляется власть, тому, кто осуществляет власть, т.е. подчинение выраженной в приказе воле осуществляющего власть. 
6. Демократический политический режим

 Демократический режим – это режим, основанный на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результате – широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными.

В демократическом государстве народ является источником власти. И это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Критерием избрания того или иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм.

Демократический режим имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторых исторических условиях этот режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, даже скатыванию к анархии, охлократии, порой создает условие для существования разрушительных, экстремистских, сепаратистских сил. Но все же социальная ценность демократического режима намного выше его некоторых негативных конкретно-исторических форм.

Демократический режим появляется зачастую в тех государствах, где социальная борьба достигает высокого накала и правящая элита, господствующие слои общества вынуждены идти на уступки народу, другим социальным силам, соглашаться на компромиссы в организации и осуществлении государственной власти.

7. Конкурентные и коллективистские теории демократии

Конкурентная теория демократии исходит из признания различия интересов в обществе и борьбы этих интересов, которая происходит в открытом соперничестве борющихся за власть различных политических сил. Идеал конкурентной демократии — это свободное соперничество политических сил. Концепции конкурентной модели демократии предусматривают наличие органов представительной власти, которые обладают правом самостоятельно формировать волю народа, а в случае необходимости действовать вопреки ей под свою ответственность. Эти концепции исходят из понимания демократии как компетентного и ответственного перед народом правления; основой выработки общей воли институтами представительной демократии является принцип большинства.

Коллективистские демократии, основывающиеся на тезисе о господстве единой общенародной воли над волей индивидуумов. Народ рассматривается как коллективная сущность, обладающая  суверенитетом.Коллективистскую демократию нередко называют идентитарной, то есть исходящей из целостности народа (нации, класса), наличии у него единой воли и её идентичности с волей и действиями представителей власти. Коллективистская (идентитарная) демократия также нашла свое выражение в современных теориях  прямой, плебисцитарной и теории участия.

8. Легитимность и легальность власти

Положение, при котором люди считают себя должными подчиняться, а власть считают имеющей право приказывать, называется легитимностью власти. Другими словами, легитимность власти – это

а) признание власти населением;

б) принятие власти как правомерной и справедливой;

в) наличие у власти авторитета в глазах населения.

Легальность власти означает, что

а) власть имеет законное происхождение;

б) власть осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия и т.п.);

в) власть сама подчиняется закону.

Отсюда видно, что легитимность и легальность власти – это близкие, но не тождественные понятия. Легитимность – это этическая, оценочная характеристика власти (существующая власть является хорошей или плохой, справедливой или несправедливой, честной или нечестной и т.п.).Легальность же – это юридическая и потому этически нейтральная характеристика власти.

9. Группы влияния и лоббизм в политике

Ступенью организации интересов являются группы влияния - это организация, созданная для защиты интересов и оказания влияния на органы государственной власти с целью добиться от них принятия решений, соответствующих ее интересам. Определяя различие между группами влияния и политическими партиями указывают на то, что первые преследуют цель осуществления власти, вторые ограничиваются оказанием влияния на власть, оставаясь при этом вне ее. В своей деятельности группы влияния различаются:

по цели: группы, отстаивающие материальные интересы, и группы, поддерживающие прежде всего идеологические, моральные принципы;

по роду: частные группы – общественные;

по структуре: массовые (профсоюзы) – кадровые (с ограниченным числом членов)

Лоббизм – это особая система и практика организации отдельных групп общества путем целенаправленного влияния на органы законодательной и исполнительной власти.

Функции лоббизма:

посредничество между обществом и государством-  лоббисты представляют интересы общества перед органами государственной власти. Добиваясь своих, чаще всего экономических целей, лоббисты реализуют интересы большинства населения. Например, если лоббист представляет интересы крупной промышленности, то добившись инвестиций, он обеспечит работников предприятия зарплатой.

замещение представительства-  лоббисты в некоторых случаях представляют интересы части общества, замещая при этом официальных представителей (чиновников, депутатов законодательных органов власти) народа.

упорядочивание плюрализма общественного мнения- Многие партии имеют похожие программы, которые не совпадают в определенных позициях 
,лоббисты упорядочивают резкость мнений, реализуя интересы, а не отстаивая позиции партий.

информационная функция-  такой канал лоббирования как СМИ выполняет функцию информирования широкой публики о каких-то событиях, фактах из жизни политиков и т.д.

постановка актуальных вопросов-  лоббисты, добиваясь своих целей, ставят актуальные вопросы перед общественностью и органами государственной власти. Например, когда в США получили широкое распространение видеокассеты именно лоббисты подняли вопрос перед законодательной властью о проблеме незаконного копирования кассет.

10. Основные функции, формы и уровни политической власти

Основными функциями политической власти являются:

управление и руководство обществом;

функции оптимизации политической системы;

обеспечение стабильности в стране.

Формы власти:

индивидуальная форма ( монархия, авторитарный режим);

коллективная ( демократия).

Уровни власти:

высший уровень – высшие органы власти;

средний- администрация на местах, связывающая высшие органы и население;

микро уровень – складывает политическая культура.

11. Политическая власть: сущность и структура

Политическая власть отражает отношения в которых воля и действия одних господств над волей и действием других. Власть проявляется в социальных группах, в не общества власть не существует.Первая задача власти- подчинение.

Мотивы власти разнообразны:

заинтересованность в достижении цели ( Древнее время);

убежденность в необходимости распоряжения;

авторитет властвующего;

 чувство страха.

Власть- право и возможность одних повеливать , распоряжаться и управлять другими, способность одних осуществлять свою волю по отношению к другим, возможность оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность, право, население и другие средства.

Структура:

Есть 2 стороны-

Властвующая- субъект;

Подвластная- объект;

Ресурсы власти- средства, с помощью которых субъекты политической власти осуществляют воздействие на объект ( народ).

12. Политическая концепция М.Вебера

Немецкий историк, философ и социолог Макс Вебер (1864—1920) предложил разделить все типы власти на аффективный, или эмоциональный, целостно-рациональный, или религиозный, и определяемый заинтересованностью. 

Его по праву считают основателем современной теории бюрократии, которую он рассматривал в качестве рационализированной, обезличенной системы управления, осуществляемой как следование правилам и предписаниям. В научном описании он стремится проводить четкое различие между фактами, которые можно достоверно установить и эмпирически проверить, и ценностями, не подлежащими какой-либо эмпирической фиксации и выражающими внутренний мир субъекта, специфику его отношения к окружающему миру.

Политическая теория М. Вебера: государство, бюрократия, демократия. "Политика как призвание и профессия"

При рассмотрении проблемы бюрократии в веберовской социологии важное значение имеет тот факт, что Вебер выделяет два существенно различных типа бюрократической организации. Одним из этих типов выступает патримониальная бюрократия, которую характеризуют недостаточное развитие рациональных черт и личностный характер отношений власти в управленческих структурах. Патримониальную бюрократию отличает также тенденция к апроприации государственных должностей занимающими их чиновниками. Основу власти патримониальной бюрократии образует, прежде всего, присвоение чиновниками должностей и связанных с ними привилегий и экономических преимуществ. Вместе с тем предельное развитие тенденции к присвоению средств управления чиновниками приводит к распаду бюрократических структур. При этом патримониальная бюрократия трансформируется в господство “сословного" типа, которое уже не является бюрократическим.
Согласно Веберу, лишь в странах Запада в результате рационализации процесса управления складывается иной характер отношений между патримониальным монархом и чиновниками. Бюрократический аппарат западного абсолютистского государства приобретает власть не в результате децентрализации политического режима, а благодаря наличию у чиновников специальных знаний и навыков. В странах Запада впервые происходит переход от патримониального управления к бюрократии современного типа.
Разработанная в “Хозяйстве и обществе” теоретическая модель рациональной бюрократии образует второй тип бюрократической организации в социологии Вебера. Для административных структур, приближающихся к данной модели, характерно преобладание формально-правового начала. Принцип личной преданности, на котором основывается патримониальное управление, уступает место объективно установленному служебному долгу. Формируется тип чиновника, который руководствуется в своей деятельности системой формальных правил, а не предписаниями традиции и волей монарха.
Однако бюрократия в современном обществе представляет собой не просто безличный инструмент управления, но также и особую социальную группу со своими собственными взглядами и ценностными ориентациями. Идеально-типическая модель рациональной бюрократии не предусматривает такого положения дел, когда корпоративные интересы чиновников получают преобладание над требованиями служебного долга. Тем не менее, анализ типично бюрократических ценностей в работах Вебера свидетельствует о том, что бюрократия нередко действует, исходя из своих собственных групповых интересов, а не интересов той организации, которая использует бюрократический управленческий аппарат.

13. Политическая элита: понятие и функции

Элита- самобытная социальная группа, обладающая монополией на принятии решений, а так же обладающая самосознанием и привилегией( в нее должны входить люди наделенные особенными личностными качествами, особенно волей к власти).

Элита- это устойчивая социальная общность, основанная на глубоких внутренних связях индивида, их объект- общность власти, стремление, единая политическая воля к стабилизации позиций элиты.

Функции элиты:

Принятие и контроль за реализацией решений;

Формирование и презентация групповых интересов;

Мобилизация граждан для выполнения каких-либо задач.

Главным условием эффективного выполнения политической элитой своих функций- это обладание элитой всеми возможными способами управления и власти.

14. Политические воззрения Монтескье и Жан-Жака Руссо. Монтескье (1689-1755 гг.)

«О духе законов». В анализ полит. сферы вводит действие не только различных социальных факторов (религии, нравов, черт характера, образа жизни, обычаев), но и факторы географической среды. Факторы, воздействующие на формы правления: почва, ландшафт, величина территории страны. Республика требует по своей природе небольшой территории, иначе она не удержится. Монархия – средней величины. Деспотия – обширных размеров гос-ва. Главный вклад Монтескье в полит жизнь связан с обоснованием теории разделения властей. Цель разделения властей – гарантировать безопасность граждан от произвола и злоупотребления властей, обеспечить их свободу. Это возможно только при относительно независимом существовании законодательной, исполнительной, судебной власти. Свобода и равенство рассматриваются как фундаментальные свойства человеческой природы, а следовательно, и «гос-во разума». Понимая свободу как независимость, он считал, что в общественной жизни сталкиваются отдельные свободы, а потому свобода есть право делать все, что дозволено законом, отсюда – «разрешено все, что не запрещено законом».

	Теорию коллективистской демократии и ее основные принципы наиболее последовательно разработал Ж. Ж. Руссо. Руссо признавал в качестве подлинной только непосредственную (прямую) демократию. Его теория исходит из идеи суверенитета народа. Под народом понимается добровольное объединение людей в "единое целое". Народный суверенитет, согласно учению Руссо, – это осуществление общей воли. Общая воля не есть "лишь сумма изъявлений воль частных лиц", отражающая частные интересы граждан (воля всех). Суверенитет народа предполагает, что частные интересы должны уступить место интересам всего общества (общая воля). Отсюда Руссо делает важнейший вывод о неотчуждаемости суверенитета. "Я утверждаю, – пишет Руссо, – что суверенитет, который есть только осуществление общей воли, не может никогда отчуждаться и что суверен, который есть ничто иное как коллективное существо, может быть представлен только самим собой." (Руссо Ж.Ж. Трактаты. М., 1969. С. 168). Принцип неотчужденности суверенитета приводит Руссо к отрицанию представительной формы демократического правления. Суверенитет народа заключается в единой, общей воле, которая не может быть представляема. Народ как коллективное сообщество граждан может быть представлен только самим собой, а не избранными представителями. Его общая воля выражается непосредственно на собраниях. Она определяет законы и деятельность правительства, функции которого сводятся лишь к исполнению и чисто техническому обслуживанию решений народа. 

	Коллективистская теория демократии Руссо исходила из абстратного понимания общего блага, которое рассматривалось как достижение наибольшего счастья. Поэтому по Руссо получалось, что можно насильно осчастливить людей. При этом однако не учитывалось, что у каждого человека имеется свое представление о счастье и о том, как его можно добиться. Попытки же в реальной жизни прийти к единому для всех пониманию счастья, сформулировать единую волю для его достижения неминуемо оборачивалось установлением деспотического правления, проникнутого "заботой" о всеобщем благе. Это мы уже "проходили". 

	Основные принципы коллективной теории демократии Руссо получили в дальнейшем развитие в социалистической (марксистско-ленинской) концепции демократии. Эта концепция демократии развивалась в контексте общего учения о социализме и коммунизме. Поэтому по сравнению с теорией Руссо концепция социалистической демократии отрицала частную собственность (Руссо был сторонником имущественного равенства людей, но при сохранении мелкой частной собственности). Поэтому социалистическая концепция демократии носит полностью коллективистский характер при отсутствии всякой автономии личности. При этом теория социалистической демократии предусматривала сочетание принципов прямой и формально представительной демократии (избрание депутатов как делегатов для передачи общей воли через наказы избирателей, особая роль руководящего авангарда – коммунистической партии, призванного аккумулировать и предвосхищать волю народа). 

	Модель демократии Руссо в политической практике никогда не была полностью реализована. Попытки ее осуществления неизбежно приводили к подавлению свободы личности, массовому террору. Оказалось, что власть народа и даже большинства не может быть реальной без гарантированной индивидуальной свободы и других основополагающих прав человека. Поэтому в современной политической науке наибольшее распространение получили различные репрезентативные (представительные) концепции демократии, которые, несмотря на их различия, в противоположность коллективистским концепциям можно охарактеризовать как конкурентные. 

Конкурентная модель демократии исходит из признания различия интересов в обществе и борьбы этих интересов, которая происходит в открытом соперничестве борющихся за власть различных политических сил. Идеал конкурентной демократии – это свободное соперничество политических сил. Концепции конкурентной модели демократии предусматривают наличие органов представительной власти, которые обладают правом самостоятельно формировать волю народа, а в случае необходимости действовать вопреки ей под свою ответственность. Эти концепции исходят из понимания демократии как компетентного и ответственного перед народом правления; основой выработки общей воли институтами представительной демократии является принцип большинства. Однако при этом не должна править "диктатура" большинства, нарушающая демократические правила игры и затрагивающая неотъемлемые права человека. Поэтому концепции репрезентативной демократии предусматривают механизмы защиты меньшинства от возможности установления тирании большинства. Отношения между представителями народа и самим народом строятся на основе контроля (преимущественно электорального), доверия и определяются конституцией. Репрезентативная модель демократии, таким образом, является по своей сути не столько властью народа, сколько властью для народа и с согласия народа.

15. Политические идеи марксизма

В середине XIX в. Карл Маркс (1818—1883) создает теорию, оказавшую мощное влияние на политическую практику XX в.

Основные компоненты политической теории марксизма:

Социализм и социал-демократия

Социалистическими называют различные политические движения, исходящие из отрицания капитализма как общественного строя и стремящиеся утвердить новый общественный строй, лишенный недостатков, “язв” капитализма: эксплуатации человека человеком, всех форм социального неравенства, войн, произвола государства и т.д.

Созданная К. Марксом, Ф. Энгельсом и В.И. Лениным теория “научного социализма” (коммунизма) стремились доказать, что коммунизм — это неизбежно следующая за капитализмом общественно-экономическая формация. Переход к ней осуществляется в процессе социалистической революции, которая совершается под руководством рабочего класса и его политической партии — коммунистов. Диктатура (власть, не ограниченная законом) пролетариата рассматривается как форма политической организации общества, обеспечивающая возможность построения коммунизма — общества без классов, без государства, с уровнем развития производительных сил столь высоким, что создается возможность всеобщего изобилия, распределения по потребностям.

Главным результатом социалистической революции, произошедшей в России и других странах, стало гигантское обобществление — национализация средств производства, их собственником стало государство. Повсеместно это вызвало огромный рост государственного аппарата и масштабов его вмешательства в жизнь граждан. Государство стало основным механизмом реализации практически всех функций социального организма. Возникло общество тотального государственного контроля, активно использующее для его осуществления всякого рода репрессивные меры.

Отсутствие экономической инициативы, которая, естественно, не может существовать в условиях всеобщей регламентации, оборачивается снижением заинтересованности в росте производительности труда, а по Марксу, именно высокий уровень производительности труда есть основной признак общественно-экономической формации более высокого типа. Возникло очевидное техническое отставание обществ социалистического типа от своих “капиталистических” антиподов, а основные цели коммунистического строительства: экономический рост и изобилие, сокращение роли и размеров государства, а потом его, как и классов, постепенное отмирание, распределение по потребностям — оказываются не только нереализованными, но и нереализуемыми, утопическими. Эта ситуация, создавшаяся в конце XX в., показала неудачу коммунистического эксперимента,

привела к развалу социалистической системы, значительно подорвала позиции коммунистического движения как политической силы.

Более жизнеспособными оказались те политические движения социалистической ориентации, которые свою цель видели не в радикальном переустройстве общества на коммунистических началах, а в обеспечении постепенной трансформации капиталистического общества в направлении подтверждения большей справедливости в распределении, увеличения зависимости аппарата власти от населения, замещения классовой борьбы социальной солидарностью и т.д.

Сформировавшиеся в конце XIX в. социал-демократические партии и движения отказываются от таких постулатов коммунизма, как диктатура пролетариата, классовая борьба и социалистическая революция, принимают в качестве важнейших политических ориентиров ценности демократии, солидарности, свободы, исходят из понимания, что их политическая реализация может быть не единовременным актом, но результатом длительной эволюции, солидарных усилий всех социальных групп.

“Социалистическая мечта человечества” оказалась нереальной, но последствиями борьбы за ее осуществление стали черты реальной социальной политики, практикуемой ныне почти каждым государством: различные виды государственного регулирования экономики, многочисленные социальные программы, направленные на помощь малоимущим и нетрудоспособным граждан, государственная помощь культуре, образованию, науке и т.д.

16. Политические идеи Т. Гоббса и Д.Локка

Томас Гоббс (1588-1679 гг.)

«О гражданине» и трактат «Левиафан или материя, форма и власть гос-ва церковного и гражданского». Гос-во как человеческое установление. Оно возникло на основе общественного договора из естественного догосударственного состояния. Все люди равны от природы в отношении физических и умственных способностей. Из равенства способностей следует равенство людей на достижение ими своих целей: каждый в естественном состоянии имеет право на все. Т.к. люди имеют одинаковые права на все и стремятся осуществить эти свои права, между ними неизбежно возникает борьба, из-за нее становится невозможной нормальная жизнь, поэтому люди приходят к соглашению. В результате общественного договора создается гос-во. Воля гос-ва в силу соглашения многих людей считается за волю их всех с тем, чтобы гос-во могло распоряжаться силами и способностями отдельных членов в интересах общего мира и защиты. Люди устанавливают гос власть на условиях полного и безоговорочного подчинения. Она едина и ничем не ограничена, действует бесконтрольно и не перед кем не ответственна, стоит над законами гражданскими, которые только от нее получают свою силу. Создавая гос-во, люди переносят принадлежащие им права или на одно лицо, что образует монархию, или на собрание представителей всех сословий, что образует республику, или на представителей одного сословия, что образует аристократию. Гоббс – сторонник абсолютной монархии, он считает невозможным какое-либо разделение власти между различными органами гос-ва.

Джон Локк.

«Два трактата о правительстве». Локк считает, что первоначальным состоянием человечества  были естественная свобода и равенство. Основные устои – личная свобода и уважение к частной собственности. Локк – сторонник конституционной монархии. В ней он выдвинул учение о разделении властей на законодательную, исполнительную, союзную (федеративную). Законодательная осуществляет право издавать законы, исполнительная – проводит законы в жизнь, а союзная – занимается вопросами политики. Судебная власть у Локка входит в состав исполнительной. Этот принцип означает, что каждая из них должна находиться в руках особого органа. Эти власти неравноправны, законодательная – верховная, повелевает другими властями. (но например ее ограничивает право собственности гражданина). Локк заложил основу для социогентрической парадигмы политики. Встает вопрос о взаимодействии гос-ва и гражданского общества. Гос-во – это не только какой-то тип общественного устройства или форму правления, а независимое сообщество людей, кот. создается для поддержания общественного порядка и для сохранения частной собственности. Использует термин «политическое общество», кот. включает в себя все виды добровольных союзов и соглашений между людьми при выборе ими способов и форм правления.

17. Политические концепции древних греков. Платон и Аристотель.

Политическая мысль античности

Политическая мысль в Древней Греции и Древнем Риме развивалась как форма теоретического обобщения интенсивной политической жизни, характерной для этих обществ. Функционирование институтов полисной демократии невозможно без активного участия граждан в политике, что предполагает выбор оптимальных для этого форм государственного устройства, существование механизма разрешения политических конфликтов, возникающих между гражданами, наличие представлений о путях обеспечения единства общества при наличии очевидных и острых социальных различий. Многие идеи, возникшие в то время, не потеряли своей актуальности по сию пору.

Великий греческий философ Платон (427—347 гг. до н. э.) в своих произведениях (“Государство”, “Политик”, “Законы”) создал интересную версию происхождения государства: оно возникает потому, что каждый из людей не в силах удовлетворить свои потребности в одиночку и нуждаться в помощи.

Он сформулировал представление об идеальном государстве, т.е. реально не существующем идейном образе, и его особенностях:

власть здесь принадлежит людям способным, присутствие социальной иерархии выражается в неравенстве властных полномочий, которыми обладают разные социальные группы; политические отношения в таком государстве подчиняются принципу справедливости, смысл которого Платон видит в том, что каждый выполняет определенные обязанности и получает за них вознаграждение; “коммунизм” как принцип равенства потребления осуществляется в высших классах и служит условием сохранения их сплоченности перед лицом классов низших.

Платон дал характеристики реальных типов государственного устройства, бытовавших в его время и служивших искажением задаваемого идеальным типом образца: тимократия — власть честолюбцев; олигархия — господство немногих над большинством; демократия — власть большинства (один из недостатков данной формы правления он видел в том, что здесь обостряются противоречия между бедными и богатыми); тирания — власть одного над всеми (наихудший вид правления, по мнению Платона).

Другой великий греческий философ Аристотель (384—322 гг. до н.э.) обращается к исследованию проблем политической жизни в таких трудах, как “Политика”, “Афинская полития”, “Этика”. Он разделяет формы государственного устройства на правильные (монархию, аристократию, политик) — здесь власть осуществляется во имя общего блага) и неправильные (тиранию, олигархию, демократию, где механизм власти подчинен интересам тех, кто правит). Лучшим типом государственного устройства Аристотель считал политика, сочетающую в себе качества аристократии и демократии.

Философ обращает особое внимание на социальную сторону политических процессов, указывая на имущественное неравенство как основу общественных потрясений.

В созданной им теории “среднего элемента”, под которым понимается слой не бедных и не богатых людей, дорожащих своим положением и независимостью и удерживающих общество от социальных потрясений, явно прослеживается идея, положенная в основу широко распространенной в современном обществе теории “среднего класса”.

Столь же актуальные для современности многие идеи высказал великий римский мыслитель, оратор, политический деятель Марк Туллий Цицерон (106—43 гг. до н. э.).

Вслед за Аристотелем наиболее привлекательной он считал форму правления, сочетающую в себе черты демократии и аристократии. Он предложил версию права как естественного, неотъемлемого качества природы человека и общества.

В “Кратком пособии для претендентов на выборные должности” Цицерона немало полезных советов, которые вполне годятся для использования и в современной политической практике.

18. Политический режим и гражданское общество

Гражданское общество - цивилизованное самодостаточное общество полноправных граждан; форма общности через образование индивидуальных процессов. Гражданское общество может нормально функционировать только в рамках правового государства.

Принципы:

Приоритет права на власть;

Ограничение власти законом;

Безусловное подчинение граждан и субъектов власти;

Равенство всех законов.

Политический режим- совокупность средств и способов осуществления политической власти в  обществе.

Характер политического режима определяет:

Характером отношения между государством и обществом(полный контроль общества; частичный контроль; партнерство);

Характер и уровень участия граждан в политике (принципиально-тоталитарный; доступ, полная; частично ограниченная);

Характером средств (законные – демократические; силовые – тоталитарные, авторитарные);

Характером формирования власти и элиты (открытая элита – демократическая; монополизация власти одной партии – тоталитарная; монополизация группы лиц - авторитарная). Политический режим характеризует соотношение власти с гражданским обществом.

19. Политическое лидерство. Типология политического лидерства.

Политическое лидерство – это универсальный и неотъемлемый механизм функционирования общества. Оно необходимо для внутренней интеграции повышения целостности общества. Политическое лидерство помогает структурированию социальных групп, осуществлению коммуникаций между властью и обществом.

Принципы выделения политических лидеров:

По уровню контроля за властью;

По масштабу деятельности: общенациональный, региональный, местный ;

По стилю поведения: авторитарный , демократический;

По характеру руководства: формальный, не формальный;

Отношение к социальным реформам: консерватор, реформист, фундаменталист;

Отношение к целям в политике: идеолог, прогматик, идеалист;

Отношение к противникам: фонатик, непремиримый.

Макс Вебер выделяет 3 основных типа политических лидеров:

Традиционный( по наследству);

Рационально-легальный;

Харизматический.

Лидер-карьерист, лидер-политик, лидер-техник, лидер-механик, лидер-поэт, лидер-торговец, лидер- знаменосец, лидер- служитель, лидер-пожарник, лидер- марионетка.

20. Политология как наука. Функции политологии.

Политология- наука эклептичная ( собирательная из других наук).

Функции политологии:

Познавательно-оценочная;

Инструментально- праксиологическая ( как  использовать полученные знания на практике);

Воспитательная.

        21. Принцип большинства в условиях демократии 

Одним из основополагающих принципов демократии является принцип большинства. При авторитарной форме правления вся полнота власти сосредоточена в руках узкого слоя политической элиты, которая часто в своих действиях игнорирует волю и интересы большинства народа. При демократии в процессе свободного волеизъявления народа в пользу тех или иных предложений выявляется большинство, позицию которого власти игнорировать не могут. Принцип большинства  суть народного суверенитета, в соответствии с которой народ провозглашается источником верховной государственной власти в демократическом обществе. Правило большинства должно сочетаться с гарантиями прав личности, которые служат защите прав меньшинств -этнических, религиозных, политических и не могут быть отменены большинством голосов.

22. Прямая и представительная демократия

Прямая  демократия- исходит из того, что сам народ  должен принимать важнейшие политические решения, а представительные органы власти следует свести к минимуму и сделать полностью подконтрольными гражданам. При тенденции развития в стране прямой демократии, как это имеет место, например, в Швейцарии, постоянно расширяется круг вопросов, решаемых непосредственно гражданами. Это и принятие важнейших законодательных актов, и выбор политических решений стратегического характера, и принятие решений местного значения. Прямая демократия позволяет развивать политическую активность граждан, обеспечивать прочную легитимность власти, осуществлять эффективный контроль за деятельностью институтов государства и должностных лиц.

Представительная демократия- исходит из того, что воля народа может выражаться не только непосредственно им самим во время голосований, но и его представителями в органах власти. При таком подходе демократия понимается как компетентное и ответственное перед народом представительное управление. Участие граждан в принятии политических решений при этом в целом не отвергается, но оно ограничивается весьма узким кругом вопросов. При рассматриваемой форме демократии отношения между народом и его представителями строятся на основе доверия и контроля в форме периодически проводимых выборов, Конституционного ограничения компетенций органов власти и должностных лиц при их полной независимости в пределах закона.

23. Реляционные концепции власти ( бихевиоризм, интеракционизм).

Бихевиоризм- власть рассматривается неотъемлемая часть человека; 

Интеракционизм- власть- это стабилизатор общественных взаимоотношений, поскольку проявляется во взаимодействиях в рамках общества;

Коммуникативная- власть рассматривается как механизм  общения между людьми.

24. Ресурсы политической власти 

Все ресурсы направлены на то, чтобы держать объект в подчинении.

Экономические- их лидирующая роль определяется факторами:

без экономических ресурсов власть существовать не может;

функционирование политической власти, реализация экономических программ требует денежных средств;

экономические средства необходимы для поддержания политической власти;

политическая власть использует экономические ресурсы для решения государственных и международных проблем. Власть может стимулировать научную перестройку хозяйства, инновации;

стимулировать инвестиции в национальную экономику;

не допускать монополизации хозяйственной отрасли;

власть может предотвращать перенакопление в стране, стимулируя вывоз его за границу.

Силовые ресурсы- для поддержания порядка в стране;

Социальные ресурсы- общество, то что призвано обеспечивать поддержку власти;

Информационные ресурсы- играют большую роль в процессе функционирования власти.

25. Специфика украинской политической мысли (Хвылевой, Донцов, Липинский и др.)

		ХХ ст. в истории Украины – столетие борьбы за национальное и социальное освобождения. В Русской империи состоялись две больших социальных революции в 1905–1907 гг. и в 1917 году.

		В начале XX ст. перед нашей страной открылась перспектива перехода к правовым, демократическим формам политической жизни, но этот шанс реализовать не удалось. Демократическим нормам не желало следовать правительство. Не были заинтересованы в их становлении и революционеры. Народ сначала молчал, а потом стал действовать по-своему, в результате чего страна была втянута в гражданскую войну.

		В первые два десятилетия в Украине сформировались разные идейно-политические течения. Среди них наиболее влиятельными были: националистические, социалистические и коммунистические. Идея украинской национальной государственности была ведущей концепцией интегрального национализма Михновского, Липинского, Донцова. Национализм, по их мнению – исполинская и непреодолимая сила, которая соединяет, побуждает к борьбе за самостоятельное государство. Это государство должно было строиться на давних народных традициях на государственном опыте козацко-гетманских времен. Парламентаризм не пригоден для Украины. Украинское государство рассматривалось как сильная власть одного человека – гетмана. Относительно отношений с Россией, они отбрасывали идею федерализма, кроме тесного экономического и военного союза.

		Национально-шовинистические идеи не разделяли не только коммунисты и социалисты, а и теоретики национальной идеи Михновский, Бендера, Винниченко, некоторые деятели ОУН.

26. Структура и функционирование политической системыСтруктура :

Институционные подсистемы ( государство);

Нормативы ( законы, указы );

Функциональные подсистемы- методы политической деятельности;

Коммуникативные подсистемы- все формы политического  взаимодействия.

Основные компоненты политической системы:

Политические организации;

Политические отношения;

Политические нормы;

Политическое сознание;

Политическая коммуникация.

Функции политической системы- любое действие, которое способствует сохранению и развитию достигнутого состояния во взаимодействии со средой.

Функции ввода:

- политическая социализация и привлечение к участию; процессы приобщения индивидов  к политическим ценностям в данном обществе;

- артикуляция;

- агрегация- формирование интересов;

- политическая коммуникация.

Функции вывода:

- разработка нормативных законов;

- применение;

- контроль за исполнением;

- функция распределения благ.

Основные функции политической системы:

-определение целей и задач общества;

- выработка программ развития общества;

- мобилизация общества ;

- контроль за распределением ресурсов.

27. Теории элит

В. Парето рассматривал общество как систему, которая стремится к                       равновесию, а оно обеспечивает смену правеющего вещества.

Р. Михельс рассматривал партийную элиту и он объясняет, почему элита отделилась от общества. Сам путь демократических представителей приводит к образованию элиты.

Г. Моско считал, что элита формируется с учетом определения качеств индивида. Он выделял элиту:

Богатство;

Интеллектуальная способность;

Моральное превосходство.

28.  Тоталитарный политический режим

  Под тоталитаризмом понимают политический режим,  основанный  на

стремлении  руководства  страны   подчинить   уклад   жизни   людей   одной,

безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему  власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи.

    Тоталитарный  режим  характеризуется,  как  правило,   наличием   одной официальной  идеологии,  которая   формируется   и   задается   общественно-

политическим движением, политической партией, правящей элитой,  политическим лидером, «вождем народа», в большинстве  случаев  харизматическим,  а  также стремлением  государства  к  абсолютному  контролю   над   всеми   областями общественной  жизни,  полным  подчинением  человека  политической  власти  и

господствующей идеологии. При  этом  власть  и  народ  мыслятся  как  единое целое, неразделимое целое,  актуальным  становится  народ  в  борьбе  против

внутренних врагов, власть и народ против враждебного внешнего окружения.

29. Способы формирования элит и методы властвования.

В конце 18-19 веков меняются способы формирования элит, начинается ее формирование из среднего слоя. Как только элита не справляется со своими функциями наступает смена или циркуляция элит. Для любой элиты, которая пришла к власти главная задача – механизм рекрутации: Модель гильдий; Модель антепренерская.

Модель гильдий – жесткая,  закрытая, в которую сложно попасть, только по протекции, особенные условия – лояльность и преданность элите. Отбор представителей осуществяет узкий круг элиты. 

Антепренерская система – главную роль играют такие личные качества: убеждение, управление и др. характерно наличие внутренних противоречий.

30. типология политических систем

Характер взаимодействия с внешним окужением:

(Открытые; Закрытые.)

В зависимости от типа общества:

Традиционные;

Модернизированные димократией;

Тоталитарные системы.

В зависимости от характера развития: (Динамичные ; Статичные.) 

Алман выделял 4 типа политических систем:

Англо-американский;

Континентально-европейский;

Частично-индустриальный;

Тоталитарный.

31. Политический процесс

Политический процесс – это совокупная деятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели. В узком смысле – деятельность социальных субъектов по осуществлению политических решений.

Структура политического процесса включает:

- субъект процесса (реальную власть или её носителя, которому власть делегирована); 

- объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;

- исполнителей процесса, которые связывают субъект и объект-цель.

В качестве субъектов общего политического процесса выступают государство, социальные, этнические, конфессиональные группы, институты политической власти (политические партии, общественные движения, органы местного самоуправления и т.д.), граждане как индивиды, граждане как совокупность избирателей (электорат), правящая элита страны, контрэлиты.

Субъект частного политического процесса - это, другими словами, инициатор этого процесса. Это может быть институт (орган) политической власти, политическая партия, движение, группа граждан или даже индивид. 

32. Социальные субъекты политики

Социальные субъекты политики-любой индивид- эта социальная общность, объединения граждан. Учреждения или организации, группы давления, норма ,институт учреждения в формировании и осуществлении политической власти общества.

Первичный субъект политики- индивид. Любой гражданин является потенциальным субъектом политики, а реальным не все. Для того, чтобы гражданин стал субъектом политики:

Осознание своего места  и роли в системе политических отношений;

Организация себя как политических субъектов;

Реальная деятельность во имя реализации интересов.

Группы индивидов по отношению к политике:

Активные- сознательное участие людей в политике;

Пассивные- участие поддонического типа;

Стихийные или неосознанные;

Политическая апатия- не участие в политике.

33. Социальные группы как субъекты политики

Социальные группы как субъекты политики- являются основным  субъектом политики.

Формирование групп происходит по интересам и у каждой группы свои интересы. Эти конфиденциальные отношения между группами проявляются  в политической сфере, прежде всего – в борьбе за ресурсами. Т.О. группа, так же как и индивид выступает потенциальным политическим субъектом, а выполнение определенных условий даст им возможность стать реальным политическим субъектом. У индивида – свои собственные интересы, а у группы – общие интересы. В обществе наблюдается стратификация (расслоение).  Страта – общность людей, объединенных социальным положением или социальными интересами.  

Типы страт выделяются в государстве: 

Территориальные – отражающие различия между жителями отдельных территорий;

Демографическая – интересы разных возрастных категорий различны;

Этнонациональная;

Конфессиональная;

Социокультурная (различия в поведении);

Социально-экономическое (различия в доходах);

Позиционная – роль индивида во власти. 

Любая социальная группа подвержена социальной мобильности – перемещение, в связи с изменением интересов, положением. Она может быть – восходящая, нисходящая.  Политически устойчивые группы – политически инертны. Существует сильная связь между неравенством в доходе и стабильностью, чем больше разница богатых и бедных, тем больше возмущения и нестабильность. Если доходы очень богатых людей превышают доходы беднейших слоев в 4-5 раз – это очень опасно. Источником политической активности является резкое расхождение людей между статусами людей, которые принадлежат к разным группам. Важным фактором является – открытость стратификации, то есть  открытость социальных перемещений. Т.О. для того, чтобы в обществе существовала политическая стабильность необходимо учитывать интересы групп.

34. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ СОЦИАЛИСТОВ-УТОПИСТОВ.

Первые идеи о более справедливом обществе скорее всего зародились ещё на стадии разделения общества на классы и возникновения имущественного неравенства, встречаются при изучении как фольклора, так и мифологии народов Азии, Европы и Северной Африки.

В средневековье во время господства феодальных хозяйственных отношений взгляды, близкие к утопистско-социалистическим, формировались прежде всего на религиозной почве.

 В эпоху Возрождения развитие теории утопического социализма продолжили в своих произведениях Т. Мор и Т. Кампанелла. 

Здесь уже был сделан шаг от замкнутых сельских общин с общим потреблением и уравниловкой к созданию социалистических городов, федераций городов или целых государств, практиковавших не только общность имущества, но и создание целых хозяйственных циклов общественного производства. Признавалась роль государства в развитии культурной жизни нового общества, в его руководстве хозяйственной и общественной жизнью. В то же время сохранялась в неприкосновенности и идея об уравнительном распределении всех благ. Роль руководителя и вдохновителя столь радикальных социальных преобразований общества в эпоху Возрождения теоретиками предсоциализма наивно отводилась просвещённым монархам, мудрым завоевателям или интеллектуальной олигархии.

Социализм в 19 в

В первой половине XIX столетия движение за осуществление социалистических идеалов возглавили интеллектуалы, из среды которых вышли великие утописты К. А. Сен-Симон, Ш. Фурье, Р. Оуэн — «основатели социализма», по определению Ф. Энгельса, впервые развившие самостоятельную теорию утопического социализма в подлинную науку, заменившую обанкротившуюся революционную метафизику теории «естественного права».

В вопросе о преобразовании общества на первое место было поставлено создание крупного общественного производства, применяющего новейшие достижения науки и техники. Преодолевая привычные представления о уравниловке и всеобщем аскетизме при коммунизме, утописты выдвинули принцип распределения «по способностям», изображали будущее общество как общество изобилия, обеспечивающее удовлетворение человеческих потребностей, безграничный рост производительных сил и расцвет личности. Утописты-социалисты говорили о грядущем уничтожении разницы между умственным и физическим трудом, между городом и деревней, о планировании производства, о превращении государства из органа управления людьми в орган управления производством и так далее.

В то же время печальный исход Великой Французской революции свидетельствовал о несостоятельности действий революционных масс, об определяющей миссии думающего меньшинства и волевых решений отдельных личностей. Не отрицая воздействия на общественную жизнь рационалистических идей духовного мира, то же время социалисты-утописты возрождали религиозные идеи- «новое христианство» Сен-Симона; пантеистическая метафизика и мистическое объяснение природы человеческих страстей и влечений у Фурье; новый моральный мир, перевоспитывающий людей при помощи рациональной социалистической религии у Оуэна. В это время в среде последователей социализма возникают движения — сен-симонизм (Б. П. Анфантен, С. А. Базар и др.), фурьеризм (В. Консидеран), оуэнизм.