Методические рекомендации по организации исполнения требований законодательства в области промышленной безопасности и страхования

Методические рекомендации

по организации исполнения требований

законодательства в области промышленной безопасности и страхования

опасных производственных объектов







СОДЕРЖАНИЕ:

Методические рекомендации, связанные с регистрационными процедурами

Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта

Нормативные  документы

Приложения:

 Приложение 1  Федеральный Закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

              Приложение 2 «Выписка из утвержденного типового перечня опасных производственных объектов»

              Приложение 3  Федеральный Закон № 225 от 27.07.2010 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

             Приложение 4  «Информационная справка о регистрации опасных объектов»

            Приложение 5 «Правила страхования (стандартные)»

            Приложение 6  «Выписка из утвержденных страховых тарифов»



Внимание: Согласно Законодательства вся полнота  ответственности за знание  и соблюдение  законодательных актов в части идентификации, регистрации, своевременного внесения изменений в регистрационные документы и обязательное страхование ответственности возлагается на владельца опасного производственного объекта;

 Методическую и практическую помощь владельцу опасного производственного объекта по оформлению и ведению документации могут оказать региональные инспектора Ростехнадзора, а также специалисты страховых компаний, членов Национального союза страховщиков ответственности (информация о членах НССО на сайте: www.nsso.ru).









Методические рекомендации, связанные с регистрационными процедурами

	1.Ознакомиться с содержанием  Закона, регламентирующего действия  руководителя в области промышленной безопасности - № 116 ФЗ от 21 июля 1997 года  "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

	Наиболее вероятными  опасными производственными объектами в фермерских хозяйствах могу быть объекты, где имеет место оборот опасных веществ: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, токсичные, взрывопожароопасные высокотоксичные, вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды. Как правило - это сетевой природный газ, используемый в производственных целях, склады ГСМ, ядохимикатов и азотсодержащих удобренийя, механизированные склады хранения растительного сырья, цеха по переработке зерна (требуется оформление лицензии).

-  оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия,(лицензия не требуется)

- стационарно установленные грузоподъемные механизмы,(лицензия не требуется)

Внимание: При осуществлении идентификации объекта к категории опасного по признаку опасности, связанному с обращением опасного вещества, опасные вещества, обращающиеся на объекте в количестве равном, или менее 2% от предельно допустимого, указанного в приложение 2 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ, можно не учитывать (если нормативными документами на конкретное вещество не установлено другое), если их размещение на территории эксплуатирующей организации таково, что не может стать причиной возникновения крупной аварии. 

При  определении минимального количества опасного вещества, обуславливающего отнесение объекта, на которых оно обращается, к  категории опасного, учитывается его количество исходя из отраслевых особенностей  и условий эксплуатации такого объекта, культуры производства, срока службы применяемого оборудования, взаиморасположения оборудования и т.д.

Полномочия на оценку необходимости отнесения таких объектов к опасным имеют только инспекторы органов Ростехнадзора!

2. При наличии всех действительных документов по всем опасным объектам в части требований Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ (свидетельство о внесении в госреестр, карты учета объектов), см. пункт 6 настоящих рекомендаций.



Внимание!: Постановлением Правительства от 24 ноября 2011 г. N 971 внесены изменения в Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, согласно которым отменяется обязательная перерегистрация объектов в госреестре каждые 5 лет. Таким образом основаниями для регистрационных действий являются:

- ввод в эксплуатацию ОПО;

	- внесение изменений в сведения об ОПО (изменение состава/количества);

	- внесение изменений в сведения об организации, эксплуатирующей ОПО (  в том числе изменение названия или организационно-правовой формы);

	- исключение ОПО из Гос. реестра ( в том числе в связи со сдачей в аренду или консервацией).



3. Уточнить список, контактные телефоны и порядок работы( по каким дням и где ведут прием) инспектора Ростехнадзора, курирующие ваш регион(район, город) по направлениям: природный газ, грузоподъемные механизмы, объекты по хранению и переработке зерна, сосуды, работающие под давлением, транспортировка опасных веществ. Связаться с курирующим инспектором и получить консультации касательно конкретных критериев опасности эксплуатируемых объектов.

4.  При условии принятия решения о проведении регистрационных процедур необходимо оформить ряд документов: заявление на регистрацию ОПО; карту учета объекта; сведения, характеризующие опасный производственный объект. Формы данных документов можно распечатать из сайта Ростехнадзора.  Консультацию о порядке  их заполнения можно  получить у  инспектора либо компетентных сотрудников страховых компаний. Потребуется так же сделать ксерокопии  и заверить своей подписью и печатью ряд правоустанавливающих и информационных документов касательно вашего предприятия (см. приложения).

ВНИМАНИЕ: При передаче / приеме опасных производственных объектов в аренду в договоре аренды обязательно должно быть  указано о полной юридической  ответственности арендатора за обеспечение  выполнения требований  действующего законодательства по промышленной безопасности касательно взятого на эксплуатацию  опасного  объекта, приложением к договору должен быть  акт приема-передачи опасного производственного объекта

5.Полностью отработанные документы необходимо согласовать с курирующим  региональным инспектором Ростехнадзора и направить в Ростехнадзор.

6. Изучить Федеральный закон № 225 от 27.07.2010 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

7. Со всеми документами в части промышленной безопасности необходимо обратиться в срок до 01 апреля 2012 года в офис страховой компании для оформления договора обязательного страхования. Обращаем Ваше внимание, что страховая компания должна иметь лицензию на осуществление данного вида обязательного страхования.



Нарушение требований  федерального закона № 116 - ФЗ от 21 июля 1997 года влечет согласно п. 9.1 КОАП следующие правовые последствия:

«…..наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц ( в том числе ИП) - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».















2. Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта

Обязанность страховать опасные объекты существует с 1997 года, в рамках Федерального закона 116=-ФЗ «О промышленной безопасности» и Ваши объекты наверняка застрахованы в силу требований данного Закона.

Однако с 01 января 2012 года условия страхования будут значительно изменены.

C 01 января 2012 года вступает в силу Федеральный закон № 225 от 27.07.2010 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

 Согласно Статьи 4.Закона № 225 от 27.07.2010 г. «Осуществление обязательного страхования»:

1. Владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим  путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

2. Ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом (ст 32 Правил страхования).

3. В случае нарушения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований об обязательном страховании владельцы опасных объектов и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5, ст.2 Закона № 225 от 27.07.2010 г.: эксплуатация опасного объекта - ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте;

Кроме того, «При заключении договора обязательного страхования до регистрации опасного производственного объекта страхователь вместе с заявлением об обязательном страховании представляет страховщику сведения, характеризующие опасный производственный объект, подготовленные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных производственных объектов или гидротехнических сооружений. После государственной регистрации опасного производственного объекта страхователь обязан сообщить регистрационный номер опасного производственного объекта в течение 3 рабочих дней страховщику, который на основании полученных данных вносит соответствующую запись в страховой полис  обязательного страхования, а также предоставить страховщику остальные документы, предусмотренные пунктом 33 настоящих Правил».



То есть существует прямая зависимость между получением страхового полиса обязательного страхования и обязанностью страхователя исполнять требования Федерального закона о промышленной безопасности.

Таким образом эксплуатанту опасных объектов необходимо в срок до 01 апреля 2012 года:

 Провести  подготовку к заключению договора страхования, то есть провести идентификацию на предмет наличия и состава таких объектов в составе предприятия/организации. При наличии таких объектов провести проверку на предмет внесения их в государственный реестр  в соответствии с требованиями Федерального Закона  № 116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и при необходимости провести процедуру регистрации объектов в государственном реестре.

Организовать страхование опасных объектов в соответствии с требованием Федерального закона.



Отсутствие страхового полиса у эксплуатанта опасного объекта по состоянию на 01 апреля 2012г. в соответствии со статьей 9.19 КОАП РФ влечет следующие правовые последствия:

 «Эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте -
»….влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей."







































Некоторые типовые виды опасных объектов с указанием страховой суммы согласно требований законодательства и страховые тарифы

Тип опасного объекта

Страховые суммы, руб.

Базовые ставки страховых тарифов, %

Котельная  (учитывается площадка отдельно стоящих котельных с автономным питанием, включая сеть трубопроводов в контурах здания котельной)

10 000 000

0,22

Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая

25 000 000

0,20

Сеть  газопотребления предприятия

25 000 000

0,20

Система теплоснабжения

10 000 000

0,20

Механизированный склад бестарного напольного хранения муки / растительного сырья

10 000 000

0,35

Цех (участок) агрегатных (блочно-модульных) установок по производству муки, крупы, комбикормов

10 000 000

0,35

Площадка (цех) производства рафинированного масла и дезодорации растительного масла

10 000 000

0,19

Площадка (цех) маслоэкстракционного производства

10 000 000

0,19

Площадка (цех) производства спирта

10 000 000

0,19

Установка баллонная групповая (хранение сжиженного газа)

10 000 000

0,20

Установка резервуарная (хранение сжиженного газа)

10 000 000

0,20

Участок транспортирования опасных веществ

10 000 000

0,12

Площадка АЗС (или многотопливной АЗС)

10 000 000

0,13

Карьер

10 000 000

0,94

Аммиачно-холодильная установка

10 000 000

0,19

Отдельно стоящее приемно-отпускное устройство (зерно, мука)

10 000 000

0,35

Элеватор

10 000 000

0,35

Площадка (цех, участок) подготовка воды (с использованием хлора)

10 000 000

0,41













Базовые ставки страховых тарифов для множественных объектов, использующих стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры

Базовые ставки страховых тарифов в зависимости от числа технических устройств на объекте, %:

 

Количество технических устройств (краны и автоподъемники)



1

2

3

4

5

6-7

8-10

11-13

14-19

20 и более

Краны и автоподъемники  (тип объекта: площадка крана; участок механизации; участок транспортный, гараж; объекты, где используются подъемные сооружения)

0.06

0.12

0.18

0.24

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

0.95

 

Количество технических устройств (лифты и эскалаторы)



не бо-лее 5

6-10

11-20

21-30

31-40

41-60

61-80

81-100

101-150

151 и более

Лифты и эскалаторы (тип объекта: площадка, цех, участок; жилищный фонд; здание (комплекс зданий) административное; дистанция метрополитена)

0.05

0.10

0.18

0.29

0.40

0.60

0.77

1.10

1.30

1.50

Примечание: Для жилых домов с лифтами и эскалаторами – обязанность страхования наступает с 1 января 2013 года.

















 





 3.Нормативные документы:

ФЗ № 225 от 27.07.2010 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

ФЗ от 27.07.2010 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"

Статья 9 Кодекса РФ Об административных правонарушениях (КоАП РФ)

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2011 г.  №  916 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта …………………..» 

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2011 г.  №  808  Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структуры и порядка применения страховщиками при расчете страховой премии

Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 48, ст. 5938; 2005, № 7, ст. 560);

Общие правила безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ПБ 03-517-02, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 18 октября 2002 г. № 61-А, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 28 ноября 2002 г. № 3968 (Российская газета от 5 декабря 2002 г. № 231);

Все нормативные документы, страховые тарифы, полный перечень опасных объектов и остальные регламенты, регулирующие обязательное страхование вы можете увидеть в Приложениях.

Нормативная база также находится в электронных Приложениях к данному документу либо может быть получена Вами любым другим способом (Интернет, справочно-правовые системы, запрос в страховой организации)

Также по запросу Вы можете получить в Страховой компании образцы документов для проведения регистрационных действий с опасными объектами, а также разъяснения по стоимости страхования и заполнению страховой документации.

	При возникновении любых затруднений, связанных с идентификацией признаков опасности объекта можно обратиться за консультацией к специалистам клиентских офисов нашей Компании (см. приложение)

	Заместитель директора филиала

	ОСАО «Россия»

	Зыза Андрей Валерьевич

	Тел. (861) 210-10-00, доб. 4253

	inros@rosufo.ru

	Руководитель проекта

	по страхованию ответственности  

	владельца опасного объекта

	Белоконь Николай Павлович 

	Тел. (861) 210-10-00, доб. 4234

	belokonnp@rosufo.ru

	

СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЯ»    *    КРАСНОДАРСКИЙ ФИЛИАЛ                                                                               ТЕЛЕФОН: 8 (861) 210–10–00,    E-MAIL: INROS@ROSUFO.RU,       САЙТ: WWW.ROS.RU