Введение общие вопросы лицензирования

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на  тему:



«Правовое регулирование лицензирования

алкогольной продукции»



					Содержание:

					

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3

1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

1.1. История возникновения института лицензирования…..……………..6

1.2. Понятие лицензии и лицензирования. Содержание и действие лицензии 

1.3. Правовые основы лицензирования алкогольной продукции

2. ОСНОВНЫЕ НАРУШННИЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРАГНОВ ...26

2.1. Полномочия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)

2.2. Ответственность за нарушения в сфере торговли алкогольной продукцией

2.3. Необходимость введения лицензирования пива

3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………………………………………………..55

3.1. Государственная функция по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции. Требования и условия

3.2. Приостановление и прекращение действия лицензии, аннулирование лицензии в судебном порядке

3.3. Осуществление государственного контроля за розничной продажей алкогольной продукции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….73

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

























ВВЕДЕНИЕ



….Алкогольная отрасль является одной из важнейших ….

….В связи с этим чрезвычайно важно, чтобы нормативно-правовые акты, регулирующие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляли ….

….Актуальность данной темы заключается в том, что, во-первых, ….

….Целью данной выпускной квалификационной работы является исследование правового ….

….В третьих, рассмотреть порядок лицензирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной ….

….частных случаев;

- наблюдения за эффективностью применения действующих в РФ норм в сфере лицензирования алкогольной продукции, а также выявление пробелов в правовом регулировании вышеназванной сферы общественных отношений.

Лицензионные отношения ….

….комплексный анализ всех вопросов лицензирования алкогольной продукции. 

Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что сформулированные в настоящем исследовании ….



1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ



1.1. История возникновения института лицензирования



….Правовой институт лицензирования предпринимательской деятельности является относительно новым в российском законодательстве. Необходимость мер государственного контроля, в том числе введения института лицензирования, возникла с момента экономических и правовых реформ с начала 90-х годов ХХ века, когда розничная продажа алкоголя стала доступна предпринимателям, и вообще возникло предпринимательство в России как таковое. Это было связано с переходом России к рыночной экономике и становлением российской государственности. Именно в этот период назрела необходимость особого вида государственного надзора за деятельностью предпринимателей….



1.2. Понятие лицензии и лицензирования. Содержание и действие лицензии.



….Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Федеральный Закон № 128-ФЗ) лицензией признается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом….



1.3. Правовые основы лицензирования алкогольной продукции.



….Необходимость и значение регулирования сектора алкогольной продукции потребительского рынка на сегодняшний день для многих представляются очевидными. Это непосредственно связано с особыми биохимическими и иными свойствами алкоголя, а также со специфичной "ролью" алкогольной….



2. ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ



2.1. Полномочия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)



….В начале 2009 г. с целью объединить контроль и надзор за рынком алкогольной продукции в рамках одного ведомства была образована Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) ….



2.2. Ответственность за нарушения в сфере торговли алкогольной продукцией



….Общепризнанно, что вмешательство государства в свободные экономические отношения в определенных пределах не только возможно, но и необходимо. Производство и оборот алкогольной продукции относятся к тем сферам деятельности, которые ввиду их исключительной важности для жизни страны, ее политической и экономической безопасности подвергаются особому государственному регулированию. Как отмечено в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 N 17-П, "государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической….



2.3. Необходимость лицензирования пива



….Депутаты приняли в первом чтении поправки в закон о госрегулировании оборота алкогольной продукции, которые приравняли пиво к другим алкогольным напиткам. Со всеми вытекающими последствиями.

Закон направлен на защиту здоровья и благополучия граждан Российской Федерации.

Необходимость внесения данных изменений в законодательство связана со стремительным и угрожающим ростом потребления населением Российской Федерации пива ….



3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ.



3.1. Государственная функция по лицензированию на розничной продажи алкогольной продукции. Требования и условия.



….Исполнение государственной функции по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального ….



3.2. Приостановление и прекращение действия лицензии, аннулирование лицензии в судебном порядке



….Действие лицензии может быть приостановлено приказом министра (См. Приложение 2) на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, а также по инициативе Министерства в следующих случаях:

1) невыполнение лицензиатами предписаний министерства (См. Приложение 3);

2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;….



ЗАКЛЮЧЕНИЕ



….Правовое регулирование сектора алкогольной продукции потребительского рынка России осуществляется на федеральном и территориальном уровнях согласно разграничению предметов ведения….

….Ядром федеральной нормативной базы функционирования рынка алкогольной продукции является Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном ….

….Анализ данного правового акта показал, что наиболее рациональным, с ….

….Во-вторых, в случае установления минимальной цены, т.е. нижней границы цены реализации крепких спиртных ….

….регулирование.

Лицензирование внешнеторговой деятельности является распространенным способом ….

….защиты внутреннего рынка и относится к нетарифному регулированию. Обычно ….

….Конечно, государственная монополия на ту или иную деятельность неизбежно ограничивает права собственности и соответственно доступ граждан к ресурсу-объекту монополии. Однако государственная монополия, особенно на ….