Качество жизни семей офицеров вооруженных сил Российской Федерации состояние, динамика и пути п

На правах рукописи

	

	

	

	Бычков Петр Иванович

	

	

	

	КАЧЕСТВО ЖИЗНИ СЕМЕЙ ОФИЦЕРОВ

	ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

	СОСТОЯНИЕ, ДИНАМИКА И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ

	

	

	

	Специальность: 22.00.08 – «Социология управления»

	

	

	

	А в т о р е ф е р а т 

	диссертации на соискание ученой степени

	кандидата социологических наук

	

	

	

	

	

	

	

	

	Москва - 2008







Диссертация выполнена на кафедре социологии Военного университета







Научный руководитель

- доктор социологических наук, профессор

Беляев Александр Матвеевич





Официальные оппоненты:

- доктор социологических наук, профессор  Образцов Игорь Владимирович





- кандидат социологических наук

Соловьев Сергей Сергеевич











Ведущая организация:

- Военно-воздушная академия 

имени Ю.А. Гагарина 







Защита диссертации состоится ___._________. 2008 года в _____.часов на заседании диссертационного совета по социологическим наукам (Д215.005.07) при Военном университете (123001, г. Москва, ул. Б.Садовая, 14, корп. 5, ауд.      ).







С диссертацией можно ознакомиться 

в библиотеке Военного университета.





Автореферат разослан  ____  октября  2008 года.







Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат социологических наук

Осипенко Эдуард Борисович



	I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

	

	Обеспечение внутренней и внешней безопасности, укрепление международного статуса, развитие экономики, совершенствование социальной сферы являются приоритетными задачами государства. Эти задачи стояли перед страной и тридцать, и десять лет назад, и эти же задачи государство продолжает решать сегодня. Только фокус их решения сконцентрирован вокруг одной из принципиально важных с точки зрения обеспечения стабильного социально-экономического развития России проблемы: повышение качества жизни граждан страны. В последние годы обеспечение достойного качества жизни населения России стало приоритетным направлением государственной политики на долгосрочную перспективу, главным критерием развития научно-технического и человеческого потенциала страны, достижения ее социальной и экономической безопасности и определения исторической перспективы формирования нового российского общества.

	В этих условиях особую актуальность приобретает научный анализ качества жизни отдельных значительных по масштабу социальных групп, реализующих ценности и нормы ведущих государственных институтов. К их числу, безусловно, относятся офицеры Вооруженных Сил и их семьи. Поэтому изучение качества жизни семьи офицера, особенно в условиях кризиса традиционной семьи и усложнившейся демографической ситуации в стране, приобретает особую значимость.

	Практическая и теоретическая значимость обозначенной проблемы предопределила выбор темы диссертационного исследования, актуальность которой обусловливается следующими обстоятельствами:

	- во-первых, необходимостью анализа и систематизации подходов к изучению качества жизни семей офицеров, сложившихся в социологии, уточнения соответствующего понятийно-категориального аппарата, познавательных схем и моделей;

	- во-вторых, потребностями социологического изучения состояния и динамики качества жизни семей офицеров в условиях продолжающихся структурных и функциональных изменений института военной службы. Полученные данные позволят спрогнозировать перспективы развития и наметить пути военно-управленческих воздействий на повышение качества жизни семей офицеров;

	- в-третьих, объективно возрастающими требованиями к использованию и внедрению новых методов, технологий и инструментов оценки качества жизни семей офицеров;

	- в-четвертых, необходимостью разработки научно обоснованных рекомендаций органам федеральной власти, военного управления по повышению качества жизни семей офицеров Вооруженных Сил.

	Степень научной разработанности проблемы

	Анализ литературы по теме диссертационного исследования позволяет утверждать, что на сегодняшний день создан определенный фундамент для изучения отдельных сторон качества жизни семей офицеров. Условно массив литературы может быть разделен на несколько групп, созданных в различные периоды времени. По своему содержанию каждая группа источников характеризуется своим отношением к проблемам изучения качества жизни.

	Первая группа источников представлена трудами отечественных мыслителей, ученых, исследователей начала ХХ века. Большой интерес представляют труды Н.А. Бердяева, И.А. Ильина и других русских философов этого времени. Именно они первыми акцентировали внимание общества на проблеме «качества нашего бытия», его роли в «восстановлении России», вели речь о сущности «качества власти и людей». К сожалению, многие идеи этих мыслителей лишь в последние годы получили распространение в нашей стране.

	Вторую группу источников составляют фундаментальные труды известных отечественных и зарубежных философов и социологов 1960–1980 годов. 

	В отечественной литературе указанного периода появляются работы, непосредственно посвященные анализу изучаемого феномена. Понятие «качество жизни» в марксистской научной традиции возникает в период экстенсивного развития «теории образа жизни». По взглядам сторонников этой теории, качество жизни выражает те стороны жизни людей, которые не поддаются количественным измерениям. Некоторые ученые вообще отрицали само понятие «качество жизни», считая его «лишенным всякого смысла». Диссертационные работы, посвященные проблематике качества жизни советского офицера и его семьи, были написаны в аналогичном контексте . Зарубежные исследования в области качества жизни различных групп населения получили в этот период более широкое распространение. В странах Западной Европы и США в эти годы было проведено множество исследований, результатом которых стали труды по проблематике «качества жизни». В научный оборот введены термины «социальные индикаторы», «ощущаемое благополучие». Так, в исследованиях Л. Леви и Л. Андерсена «качество жизни» тесно увязывается с вопросами плотности населения страны и состояния окружающей среды. Для густонаселенной Западной Европы акцент на экологическую составляющую является достаточно распространенным явлением. С феноменом «качество жизни» наиболее тесно связана теория «ощущаемого благополучия» А. Кэмпбелла и его последователей – Д. Рисмена, Д. Форрестера, Д. Медоуза. Отличительной чертой изучения феномена «качества жизни» американских и западноевропейских ученых являлась практическая направленность, стремление авторов формулировать теоретические выводы на основе достоверной эмпирической информации.

	В третью группу источников входят труды отечественных и зарубежных ученых, подготовленные в период 1990–2008 гг.

	Проблема изучения и социологического измерения качества жизни открылась перед отечественной наукой лишь с началом коренных общественных преобразований в 1991 году. Сегодня можно выделить несколько направлений его исследования в Российской Федерации. Ученые, работающие в рамках первого направления, демонстрируют стремление к созданию целостной теории «качества жизни», а также к теоретической разработке компонентов, в той или иной мере влияющих на него: продолжительность жизни, уровень доходов, взаимоотношения в трудовых коллективах, оценка различных сторон качества жизни. Наблюдается критическое переосмысление опыта теоретических и практических разработок зарубежных ученых. Вместе с тем ряд ученых продолжает рассматривать качество жизни как структурный элемент «образа жизни». В русле второго направления появились работы, предметом изучения которых стали вопросы управления качеством жизни, разработки стандартов социального развития, эффективности управления качеством жизни в отдельно взятых регионах (Белгородская и Ярославская области). В работах этих авторов доминирует очевидный уклон в прикладную сторону проблемы. В то же время вне внимания современных авторов остаются вопросы комплексного изучения качества жизни. И практически отсутствуют работы, посвященные анализу качества жизни отдельных групп населения.

	Исследования, в которых рассматриваются различные аспекты «качества жизни» семей офицеров, с определенной степенью условности можно отнести к первому направлению – изучению проблематики «качества жизни» в рамках теории образа жизни либо изучению отдельных аспектов качества жизни с точки зрения социальных и гуманитарных наук: социологии, экономики, права. Таким образом, проблема комплексного изучения и повышения качества жизни военнослужащих и членов их семей не стала еще предметом исследовательского интереса отечественных ученых.

	Для зарубежных специалистов проблема «качества жизни» в этот период стала рассматриваться под углом зрения обеспечения жизнедеятельности общества и трактоваться как составная часть идеала, который предстоит достичь обществу в ближайшее время, – становление новых отношений между людьми, в которых на первый план выходят не деньги и материальные ценности, а гармония социальных и культурных ценностей. Создатели модели постиндустриального общества делают основной акцент не на изобилии товаров и их возрастающем потреблении. Они призывают к введению элементов организованного потребления, обогащенного влиянием духовных, социальных и культурных благ. На первый план выдвигается необходимость придать жизни человека «человечески достойное качество». В начале 1990-х годов к разработке проблем качества жизни приступили специалисты ООН. Ими ежегодно готовится доклад о развитии человеческого потенциала в более чем в 170 странах мира, по сути синонима термина «качество жизни».

	Анализ источников позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время отечественными и зарубежными социологами накоплен определенный опыт выделения и исследования различных сторон качества жизни. Вместе с тем такие компоненты качества жизни, как качество трудовой, потребительской, семейно-родовой и культурно-образовательной сфер жизнедеятельности отдельных социальных групп населения, изучены недостаточно, и отсутствуют специальные работы на уровне диссертационного исследования, содержащие комплексный анализ качества жизни семей офицеров.

	Актуальность проблемы и ее недостаточное социологическое изучение определили выбор объекта, предмета, цели и задач исследования.

	Объектом исследования выступает качество жизни семей офицеров Вооруженных Сил РФ, а предметом – его сущность, современное состояние, динамика и пути управленческого воздействия органов государственного и военного управления на повышение качества жизни семей офицеров.

	Целью исследования является раскрытие на основе социологического анализа состояния и динамики качества жизни семей офицеров, выявление проблем и противоречий в трудовой, потребительской, семейно-родовой и культурно-образовательной сферах жизнедеятельности и выработка рекомендаций органам государственного и военного управления по повышению качества жизни семей офицеров. Достижение цели предполагает решение следующих задач.

Проанализировать основные теоретико-методологические подходы к исследованию проблемы качества жизни семей офицеров, сложившиеся в социологии.

	Уточнить сущностное определение качества жизни семей офицеров и сформировать его концептуальную модель.

	Разработать методику исследования качества жизни семей офицеров.

	Выявить состояние и динамику качества жизни семей офицеров.

	Выявить проблемы и противоречия в трудовой, потребительской, семейно-родовой и культурно-образовательной сферах жизнедеятельности семей офицеров.

	Определить пути целенаправленного воздействия органов государственного и военного управления по повышению качества жизни семей офицеров.

Основная гипотеза исследования 

Качество жизни семей офицеров обусловлено ходом и направленностью многочисленных социальных процессов, действующих в их сферах жизнедеятельности. Динамика социальных процессов, происходящих в семейно-родовой и культурно-образовательной сферах, характеризуется в большей степени положительными показателями, чем динамика показателей трудовой (воинской) и потребительской сфер.

	Частные гипотезы:

	1. Государственное регулирование доходов семей офицеров в настоящее время малоэффективно и не учитывает специфику региона прохождения службы, что приводит к значительной дифференциации семей по доходам и росту степени неудовлетворенности своим финансовым положением среди членов семей офицеров.

	2. Взаимоотношения в семьях офицеров характеризуются высокой степенью удовлетворенности обоих супругов. Вместе с тем мужчины и женщины по-разному оценивают удовлетворенность выбором брачного партнера, уровень конфликтности в семье и причины внутрисемейных конфликтов.

	3. В последние годы высшим военно-политическим руководством страны принимаются меры по обеспечению жильем семей офицеров. Наряду с этим острота жилищной проблемы не снижается вследствие отсутствия механизмов реализации законодательных актов, наличия противоречий между федеральными и ведомственными нормами законодательства, недостаточного взаимодействия между органами военного управления и региональными властями.

	4. В Вооруженных Силах происходит нарастание противоречий между возрастающими культурными потребностями членов семей офицеров и возможностями военного ведомства по их удовлетворению.

	Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные теоретико-методологические положения теории социализации, социального действия и качества жизни. В диссертационном исследовании автор опирался на концептуальные положения социологии управления, военной социологии, социологии труда, социологии образования, социологии семьи, социологии брака, социологии досуга, социологии права, социологии культуры.

	Эмпирическую базу исследования составили:

		результаты социологических исследований, проведенных автором по теме диссертационной работы, в ходе которых было опрошено в 2003–2007 гг. по 600 офицеров и их жен во всех военных округах и флотах;

			материалы исследований Социологического центра ВС РФ (ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих и членов их семей, оценки морально-психологического состояния войск) и гражданских исследовательских организаций, соответствующие теме диссертации;

		данные официальной статистики по стране и Вооруженным Силам Российской Федерации, армиям зарубежных стран.

	Достоверность и научная обоснованность результатов исследования обеспечивается: теоретическим и методологическим обоснованием сущности и содержания качества жизни семей офицеров; применением научно обоснованной социологической методики изучения его состояния и динамики; репрезентативной выборкой; использованием количественных и качественных методов сбора и обработки информации; корректным использованием математико-статистических методов обработки и анализа данных социологических исследований.

	Исследование, проведенное в соответствии с поставленными целями и задачами, обладает научной новизной, которая заключается:

	в определении путей управленческого воздействия органов государственного и военного управления на военно-социальную среду в целях повышения качества жизни семей офицеров;

	уточнении сущностного определения качества жизни семей офицеров и разработке его концептуальной модели;

	разработке методики изучения качества жизни семей офицеров;

	выявлении особенностей состояния и динамики качества трудовой, потребительской, семейно-родовой и культурно-образовательной сфер жизнедеятельности семей офицеров.

	Практическая значимость работы заключается в выявлении и характеристике проблем и противоречий качества в семейно-родовой, культурно-образовательной, потребительской и трудовой сферах жизнедеятельности семей офицеров, разработке практических предложений и рекомендаций по их разрешению. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в научно-исследовательской работе по оценке качества жизни других социальных групп как в рамках Вооруженных Сил, так и вне их, а также в процессе преподавания гуманитарных дисциплин в вузах, на занятиях по боевой подготовке в воинских частях и соединениях.

	Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы.

	Во введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень ее разработанности в научной литературе, определяется объект, предмет, цели, задачи и гипотезы исследования, показана научная новизна и практическая значимость.

	В первом разделе – «Теоретико-методологические основы исследования качества жизни семей офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации» – рассматриваются основные теоретико-методологические подходы к изучению качества жизни семей офицеров, уточняется сущность и содержание понятия «качество жизни семей офицеров», раскрывается методология и методика его социологического изучения.

	Во втором разделе – «Состояние и динамика показателей качества жизни семей офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации» – на материалах конкретного социологического исследования, проведенного диссертантом, дана оценка состояния и динамики качества трудовой, потребительской, семейно-родовой и культурно-образовательной сфер жизнедеятельности семей офицеров.

	В третьем разделе – «Пути повышения качества жизни семей офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации» – на основе оценки современного состояния и динамики показателей качества жизни семей офицеров, планов реализации национальных проектов, опыта военного строительства советской армии, армий зарубежных стран обосновываются пути целенаправленной деятельности органов государственного и военного управления по повышению качества жизни семей офицеров.

	В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы основные выводы и практические рекомендации органам государственного и военного управления по повышению качества жизни семей офицеров.

	

	II. ОБОСНОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ,

	ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ

	

	1. Социологическое определение и концептуальная модель качества жизни семей офицеров.

В последние годы понятие «качество» стало активно использоваться для характеристики различных сторон жизни наряду с понятиями «уровень жизни» и «образ жизни». В стандарте ИСО 9000-2000 качество определяется как «удовлетворение потребностей, выражающихся в показателях и отражающих их свойства или характеристики».

В социологической теории понятие «качество жизни» интерпретируется неоднозначно. В ряде работ оно трактуется как тождественное понятиям «уровень жизни», «образ жизни». Некоторые исследователи противопоставляют понятия «качество жизни» и «уровень жизни», считая, что чем выше уровень жизни, чем напряженнее жизненный ритм, тем ниже качество жизни, и наоборот. Иногда качество жизни сводится к уровню стрессовых ситуаций или качеству окружающей среды. По мнению И.В. Бестужева-Лады, «качество жизни есть социологическая категория, выражающая качество удовлетворения материальных и культурных потребностей людей (качество питания, качество и модность одежды, комфорт жилища, качество здравоохранения, образования, сферы обслуживания, окружающей среды, структура досуга, степень удовлетворения потребностей в содержательном общении, знании, творческом труде, уровень стрессовых ситуаций, структура расселения)». Ученый считает, что в ходе социологического исследования качества жизни в нем следует различать субъективную и объективную стороны. Аналогичную позицию в данном вопросе занимают Е. Давыдова и А. Давыдов.

Необходимость использования объективных и субъективных показателей при изучении качества жизни семей офицеров обусловлена диалектикой взаимосвязи содержания понятий «качество жизни» и «уровень жизни». По своей природе уровень жизни представляет собой набор статистических (количественных) показателей различных сторон жизни. Вариация количественных показателей обусловливает необходимость исследования понятия меры, под которой понимаются границы количественных изменений, возможных в рамках данного качества. В мере выражается единство количества и качества. Выход за эти границы (меру) приводит к появлению нового качества. Границы количественных показателей, в рамках которых существует то или иное качество, устанавливаются на основе научно обоснованных стандартов. В противном случае субъективная оценка того или иного показателя «качества жизни семей офицеров» может не соответствовать установленным границам, выбранным без предварительной проработки. Другой отличительной чертой качества жизни семей офицеров является то, что оно учитывает мнение самих членов семьи офицера о своем социальном самочувствии.

Опираясь на вышеуказанное определение и действующие стандарты ИСО 9000-2000, можно дать следующее определение понятию «качество жизни семей офицеров»: качество жизни семей офицеров есть социологическая категория, выражающая качество удовлетворения разнообразных потребностей всех ее членов и семьи в целом (качество питания, одежды, комфорт жилища, качество здравоохранения, образования, сферы обслуживания, окружающей среды, структура досуга, степень удовлетворения потребностей в содержательном общении, знании, творческом труде).

По сути, качество жизни семей офицеров представляет собой социальную определенность всех членов семьи офицера, основанную на удовлетворении их потребностей, возводимых в ранг социальных стандартов и реализуемых в виде социальных услуг.

Содержание понятия «качество жизни семей офицеров» включает всю совокупность признаков жизнедеятельности членов семьи офицера. Автор диссертационного исследования в рамках своего предмета, исходя из приоритетных направлений социальной политики государства, личного опыта работы в войсках (силах), рассматривает лишь основные из них, в том числе:

- качество трудовой (воинской) деятельности, характеризующее условия воинской деятельности и удовлетворение потребностей, связанных с трудом (воинской деятельностью) как возможностью самореализации, получением денежного вознаграждения, сферой общения с коллегами по работе;

- качество потребительской сферы жизнедеятельности, в которой рассматривается деятельность семьи офицера по удовлетворению материальных потребностей и характеризующее имущественное положение семьи, структуру расходов и жилищные условия семей офицеров;

- качество семейно-родовой сферы жизнедеятельности, характеризующее удовлетворение потребностей по сохранению и воспроизводству жизни и здоровья семьи, состояние экологии и удовлетворенность экологической обстановкой;

- качество культурно-образовательной сферы жизнедеятельности, характеризующее уровень образования взрослых членов семьи, доступность в получении образования их детей, характеристика свободного времени и удовлетворенность условиями для досуга.

Подобное выделение сфер жизнедеятельности позволило построить и предложить концептуальную модель качества жизни семей офицеров (рис. 1).





Качество жизни семей офицеров

Качество
трудовой сферы 

(воинской 

деятельности)



Качество 
семейно-родовой сферы

Качество

культурно-образовательной

сферы

условия труда и

 возможность 

самореализации 

в процессе трудовой (воинской) деятельности

расходы на потребление товаров и услуг 
и удовлетворенность потребностей в них

состав семьи и удовлетворенность семейными отношениями

уровень
образования взрослых членов семьи

взаимоотношения
с сослуживцами по работе и удовлетворенность ими

состояние здоровья членов семьи и удовлетворенность медицинским обеспечением

имущественное положение и удовлетворенность им

доступность 

образования детей (посещение детских садов) и удовлетворенность его качеством

уровень
денежного дохода семьи и удовлетворенность им

жилищные условия и удовлетворенность ими

состояние экологии  и удовлетворенность экологической обстановкой

условия для отдыха и досуга и удовлетворенность ими



Качество
потребительской 

сферы



Рис. 1. Концептуальная модель качества жизни семей офицеров



Таким образом, качество жизни семей офицеров представляет собой социологическую категорию, выражающую качество удовлетворения потребностей всех ее членов, семьи в целом и имеющую объективную и субъективную стороны. Концептуальная модель качества жизни предполагает анализ таких сфер жизнедеятельности, как трудовая (воинская), потребительская, семейно-родовая и культурно-образовательная.



2. Авторская методика социологического исследования качества жизни семей офицеров.

Методика социологического исследования качества жизни семей офицеров представляет собой специальную исследовательскую технологию, включающую комплекс методов сбора и анализа социальной информации, характеризующей качество жизни семей офицеров. Методика предполагает расчет объективных и субъективных показателей, определяемых концептуальной моделью качества жизни семей офицеров (рис. 2).





Определение качества жизни семей офицеров

Распределение показателей по сферам жизнедеятельности

Определение весовых коэффициентов групповых показателей

Расчет объективных оценок показателей

Расчет субъективных оценок показателей

Анализ статистической информации

Разработка анкеты и проведение социологического опроса

Расчеты единичных показателей (индикаторов)



Сопоставление результатов анкетирования с расчетными показателями





Обработка результатов социологического опроса

Расчеты групповых 
показателей

Расчет комплексной оценки качества жизни семей офицеров



Рис. 2. Методика оценки качества жизни семей офицеров



Оценка объективных показателей качества жизни состоит из нескольких уровней и включает групповые показатели, характеризующие различные сферы жизни семей офицеров и первичные показатели (индикаторы), определяющие взаимодействие членов семьи с обществом, с окружающей средой и характеризующие условия и факторы, от которых зависит успешное протекание процессов жизнедеятельности семьи. Первичные (групповые показатели) сопоставляются с базовыми значениями, в качестве которых автором предлагается использовать уже установленные российским законодательством нормы либо рекомендации международных организаций 

Субъективная оценка показателей качества жизни семей офицеров проводится по тем же сферам жизнедеятельности с помощью социологических методов. Такой выбор обусловливается необходимостью последующего сопоставления результатов объективной и субъективной оценок.

Для идентификации единых показателей (индикаторов) по системе их влияния на качество жизни предлагается разделить их на две группы:

- показатели, описывающие позитивные процессы. Чем выше их значение, тем, соответственно, выше качество жизни;

- показатели, описывающие негативные процессы. Чем ниже их значение, тем лучше, благоприятней для качества жизни в целом.

Комплексная оценка качества жизни семей офицеров, учитывающая объективную и субъективную оценку, рассчитывается на основе весовых коэффициентов его показателей.

Подобный подход позволяет в достаточно простой и понятной форме рассчитывать показатели качества жизни семей офицеров.



3. Социологический анализ состояния и динамики качества жизни семей офицеров на современном этапе.

	Анализ качества жизни семей офицеров осуществляется путем оценки показателей, определенных его концептуальной моделью.

Качество трудовой (воинской) сферы жизнедеятельности семей офицеров.

Касаясь условий трудовой (воинской) деятельности, большинство взрослых членов семьи отмечают прежде всего такие аспекты, как наличие возможностей для самореализации, соблюдение регламента служебного времени, уровень правовой защищенности. Для многих офицеров военная служба – это, прежде всего, причастность к делу по защите Отечества, возможность самореализоваться как личности, профессионалу, грамотному управленцу. Анализ полученных данных свидетельствует о том, что повышение интенсивности боевой подготовки в частях постоянной боевой готовности способствует росту возможностей самореализации офицеров на военной службе. Так, в частях, где организована регулярная боевая подготовка, 67% военнослужащих отметили наличие условий для своей самореализации как офицера (по ВС – 51%). Возможность самореализации как профессионалов у жен офицеров значительно ниже – 26%. Основными причинами подобной ситуации названы: работа не по специальности, отсутствие карьерного роста и низкая заработная плата.

Внутриколлективные отношения офицеров характеризуются сплоченностью и верой военнослужащих в возможность выполнения боевой задачи. Результаты проведенных опросов показывают, что 76% офицеров удовлетворены складывающимися отношениями в своих коллективах. Вместе с тем анализ динамики показателей сплоченности за последние два года свидетельствует о некотором их снижении.

Одним из основных показателей качества трудовой деятельности семей офицеров выступает размер доходов и удовлетворенность им. 

Доход семей офицеров образуют пять основных источников, при этом он значительно уступает аналогичному показателю в целом по стране (рис. 3).



Руб.



31469 руб.

	



27373 руб.



		

		





РФ

ВС РФ

				

	

сбережения

(накопления)

льготы и

компенсации

дополнительные

доходы

зарплата

супруги

денежное

довольствие

офицера

	

	

	

	

	Рис. 3. Сравнительный анализ источников денежных доходов

	 среднестатистической семьи офицера и семей РФ в 2007 году (в руб.)



Основной групповой показатель размера доходов – коэффициент обеспеченности семьи офицера в 2007 году составил 2,06. Это означает, что каждый член семьи офицера фактически существует на два далеко не высоких стандарта прожиточного минимума. Анализ материалов проведенного диссертационного исследования наглядно демонстрирует зависимость коэффициента обеспеченности семьи офицера от региона прохождения службы: от 1,84 в соединениях и частях ДВО до 2,52 в ПУрВО. Динамика коэффициента обеспеченности свидетельствует хотя и о медленном, но устойчивом росте жизненного уровня офицерской семьи. Рост индекса удовлетворенности офицеров и их жен своим финансовым положением вырос с «-0,55» в 2003 г. до «-0,49» в 2007 г. 

	Таким образом, качество трудовой сферы семей офицеров характеризуется высокой сплоченностью офицерских коллективов, увеличением возможностей для реализации своих способностей, прежде всего в воинских частях постоянной боевой готовности, незначительным, но постоянным ростом денежных доходов и степени удовлетворенности ими. Доходы семей офицеров, несмотря на свой рост, ниже средних аналогичных показателей по стране. Серьезной проблемой продолжают оставаться такие аспекты трудовой деятельности жен офицеров, как отсутствие возможностей для самореализации и низкая заработная плата. В целях повышения качества жизни органам государственного и военного управления рекомендуется обратить самое пристальное внимание на выполнение условий воинской деятельности, определяемых федеральным законодательством.

Качество потребительской сферы жизнедеятельности семей офицеров.

		Для семей офицеров, по статистическим данным, характерна низкая обеспеченность жильем, причем эта ситуация в течение последних лет имеет тенденцию к стагнации (рис. 4). 

		

 

Рис. 4. Характеристика жилищных условий офицерского состава

 Вооруженных Сил  в 2003-2007 гг. (в %)



		Ярким подтверждением этого является динамика индекса удовлетворенности жилищными условиями. В отличие от других индексов удовлетворенности (размер денежных доходов, удовлетворенность службой в целом) он не меняется. Как и в 2003 году, в 2007 году он колебался в границах от «-0,22» до «-0,21». Наиболее низкое значение индекс удовлетворенности имеет в Калининграде («-0,49»), Санкт-Петербурге («-0,41») и Москве («-0,32»). Результаты проведенных исследований свидетельствуют о ряде других нерешенных проблем семей офицеров в этой сфере. Среди них – несоответствие размеров жилых помещений социальным нормам (12 кв.м. общей площади на одного члена семьи), снижение качества технического состояния жилых помещений и др.

Анализ характеристики структуры расходов семей офицеров свидетельствует о ее деформации. Доля расходов на продукты питания продолжает оставаться основной статьей семейных расходов (28%). За 2005–2007 годы повысились расходы семьи на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства и поднайма жилья. Стабильно растут расходы семей офицеров на обучение детей и услуги в области здравоохранения. 

		Таким образом, качество потребительской сферы семей офицеров характеризуется имущественным положением, соизмеримым с положением в целом по стране. Вместе с тем сама структура расходов семей офицеров деформирована, преобладают расходы на питание и оплату услуг ЖКХ. Для семей офицеров характерна низкая обеспеченность жильем, которая усугубляется ухудшением технического состояния жилых помещений. В целях повышения качества жизни рекомендуется приоритет в потребительской сфере отдать вопросам обеспечения семей офицеров жильем и ремонту уже имеющих жилых помещений.

	Качество семейно-родовой сферы жизнедеятельности семей офицеров.

	Самая распространенная по составу семья офицера – супружеская пара с одним ребенком (рис. 5), что позволяет оценивать демографическую ситуацию в данной социальной группе как неблагополучную. 

	





Рис. 5. Динамика изменения размеров семей офицеров в 2003-2007 гг. (в %)



Вместе с тем семьи офицеров отличает высокая степень удовлетворенности супругов своими отношениями, которая свидетельствует о прочности и надежности армейской семьи. Анализ полученных результатов показывает, что большинство мужчин – офицеров (80%) и женщин – жен офицеров (72%) в целом удовлетворены семейными отношениями. Среди семей офицеров выявлено не так много супружеских пар с высоким уровнем конфликтности – около 10%, гораздо чаще конфликты случаются иногда (у 25% семей). Главные причины конфликтов, по мнению мужчин, – несогласованность в воспитании детей, распределении домашней работы, по мнению женщин – плохие бытовые и жилищные условия, материальные трудности.

Касаясь состояния своего здоровья, большинство офицеров (89%) характеризуют его как удовлетворительное, хорошее или отличное. Почти каждый десятый офицер испытывает серьезные трудности со здоровьем. Подобная ситуация имеет место на протяжении последних четырех лет наблюдения. Жены офицеров оценивают свое здоровье менее оптимистично, только 68% считают его удовлетворительным. Качество лечения, получаемого в военных медицинских учреждениях, устраивает менее половины офицеров.

Таким образом, анализ качества семейно-родовой сферы жизнедеятельности семьи офицера свидетельствует о высокой степени удовлетворенности супругов выбором брачного партнера. Абсолютное большинство офицеров оценивают состояние своего здоровья как удовлетворительное, отмечая в целом доступность своего лечения в медучреждениях Минобороны. Вместе с тем демографическая ситуация в семьях офицеров неблагополучна и имеет тенденцию к ухудшению. В отличие от мужей, жены менее оптимистично оценивают состояние своего здоровья, серьезной проблемой для многих из них является доступность лечения в военных поликлиниках. Взрослые члены семей отмечают общее падение уровня лечения в военно-медицинских учреждениях. Рекомендуется проявлять заинтересованность в укреплении семьи, повышать ее роль и значение семейных ценностей во всех сферах жизнедеятельности Вооруженных Сил.

Качество культурно-образовательной сферы жизнедеятельности семей офицеров.

Офицерский состав традиционно обладает высоким образовательным уровнем. Каждый четвертый офицер окончил академию, почти две трети являются выпускниками высших военных училищ (рис. 6). В целом, с учетом числа выпускников гражданских вузов, высшее образование имеют 96% офицерского состава (в 2003 г. – 92%). Значительно (в два раза по сравнению с 2003 годом) увеличилось количество офицеров, окончивших гражданские вузы. Многие из них добросовестно служат, но в целом впечатление о них в войсках отрицательное: отсутствует инициатива, превалирует желание уволиться из рядов Вооруженных Сил.





	

	Рис. 6. Уровень образования офицеров Вооруженных Сил в 2007 году (в %)



Высокому образовательному уровню офицерского состава соответствует значительный образовательный потенциал их жен (около 48% женщин имеют высшее образование). Тем не менее важной проблемой остается падение образовательного уровня у жен младших офицеров.

Абсолютное большинство родителей (89%) на протяжении последних пяти лет отмечают доступность устройства своих детей в детский сад или школу. Наряду с этим число родителей, удовлетворенных качеством содержания ребенка в детском саду и качеством образовательного процесса, составляет чуть больше половины (51 и 53% соответственно). 

Результаты социологического исследования позволяют сделать вывод о необходимости совершенствования системы организации досуга и отдыха офицерских семей. Основной проблемой удовлетворения культурных запросов членов семей офицеров является недостаточное, а в некоторых гарнизонах и полное отсутствие материальной базы учреждений культуры, и значительное уменьшение доли бесплатных услуг в данной сфере. Весь комплекс этих неразрешенных вопросов приводит к тому, что число офицеров и членов их семей, удовлетворенных условиями отдыха и досуга, постоянно снижается (в 2003 г. – 34%, в 2007 г. – 22%). При этом большую степень неудовлетворенности испытывают жены офицеров. 

Таким образом, качеству культурно-образовательной сферы жизнедеятельности семей офицеров присущ высокий образовательный уровень супругов, доступность образовательных учреждений для их детей. Вместе с тем отмечается падение образовательного уровня жен офицеров. Состояние школ и детских садов не соответствует современным требованиям, серьезной проблемой становится нехватка специалистов. Ухудшается материальная база учреждений культуры, уменьшается доля бесплатных кружков и секций, что снижает уровень удовлетворенности условиями для отдыха и досуга. Рекомендуется провести полную реорганизацию культурно-досуговой работы в воинских частях и соединениях в целях всестороннего удовлетворения культурных потребностей офицеров, их жен и детей.

Комплексная оценка качества жизни семей офицеров

Согласно методике, примененной автором диссертационного исследования, качество жизни семей офицеров в 2003–2007 гг. оценивалось как среднее (рис. 7). 









ВЫСОКОЕ



СРЕДНЕЕ







НИЗКОЕ



0,6077598



0,349

0,371

0,387





0,2130426









                2003			            	2005			              2007





	Рис. 7. Динамика комплексной оценки качества жизни семей офицеров 
в 2003–2007 гг. (в баллах)

	

	

	Позитивную роль играют, прежде всего, такие показатели, как высокий образовательный уровень супругов, доступность получения среднего образования (посещения детского сада) для детей, высокая степень удовлетворенности внутрисемейными отношениями и взаимоотношениями с коллегами по работе (службе). 

	Активизация боевой подготовки в армии и на флоте (прежде всего в частях постоянной готовности), реальный рост доходов семей офицеров в 2004–2005 гг. способствовали росту комплексной оценки качества жизни, которое достигло своего максимума за весь период наблюдений.

	В 2005–2007 гг. наметилась тенденция незначительного снижения показателей, позитивно влияющих на качество жизни семей офицеров. В частности, такие показатели, как уровень образования супругов, степень удовлетворенности взаимоотношениями в семье и с коллегами достигли минимальных значений за весь период наблюдений. Данное обстоятельство в сочетании с падением уровня доходов, в сравнении с предыдущим годом, способствовало снижению качества жизни в 2007 году по отношению к предыдущему году исследования. 

	Таким образом, анализ состояния и динамики комплексной оценки качества жизни семей офицеров свидетельствует о ее невысоком значении, которое значительно ближе к границе низкого значения, чем высокого. В 2003–2006 гг. достигнута определенная стабильность качества жизни семей офицеров. Вместе с тем отсутствие роста комплексной оценки качества жизни семей офицеров свидетельствует о низкой эффективности мер, принимаемых органами государственного и военного управления в целях его повышения.

	

	4. Пути целенаправленной деятельности органов государственного и военного управления по повышению качества жизни семей офицеров

Анализ полученных результатов, выявленные противоречия и проблемы качества трудовой, потребительской, семейно-родовой и культурно-образовательных сфер жизнедеятельности позволяют определить пути целенаправленного воздействия органов государственного и военного управления на военно-социальную среду и членов семей офицеров в целях повышения их качества жизни.

1. Пути повышения качества трудовой сферы жизнедеятельности семей офицеров:

- проведение всесторонне обеспеченных плановых занятий по боевой подготовке в воинских соединениях и частях с использованием последних технических разработок и методов обучения и воспитания;

- реструктуризация денежного довольствия офицерского состава: уменьшение количества надбавок, существенное повышение денежного содержания офицерского состава;

- целенаправленное проведение мероприятий воинского (трудового) воспитания членов семей офицеров с учетом изменяющейся геополитической ситуации в мире, места и роли России в мировой политике;

- обеспечение трудовой занятости жен офицеров, изменение подходов к вопросам предоставления выплат женщинам, не имеющим возможности устроиться на работу, увеличение заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил до минимального прожиточного минимума;

- проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение безопасности военной службы, сохранение жизни и здоровья военнослужащих и гражданского персонала;

- создание механизмов реализации комплекса льгот и социальных гарантий членов семьи офицера, установленных действующим законодательством. Исключение практики утверждения в войсках (силах) нормативных актов, не имеющих механизмов реализации и противоречащих федеральному законодательству;

- внедрение мер, направленных на материальное и моральное стимулирование офицеров, добившихся высоких результатов в боевой подготовке, поддержании крепкой воинской дисциплины среди подчиненных подразделений, создании условий для комфортного проживания семей военнослужащих.

2. Пути повышения качества потребительской сферы жизнедеятельности семей офицеров:

- строительство и развитие инфраструктуры военных городков и гарнизонов – торгово-бытовых комплексов, автомобильных дорог, мест для стоянок личных автомобилей;

- развитие сферы военной торговли, обеспечивающей семьи военнослужащих качественными продовольственными и непродовольственными товарами по приемлемым ценам;

- проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение постоянным и служебным жильем семей офицеров;

- проведение текущего (капитального) ремонта и поддержание в надлежащем состоянии имеющегося жилищного фонда и коммуникаций;

- установление единых социальных стандартов содержания и обслуживания жилых помещений.

3. Пути повышения качества семейно-родовой сферы жизнедеятельности семей офицеров:

- моральное и материальное стимулирование многодетных семей офицеров, а в настоящее время и семей, имеющих два ребенка;

- развитие сферы доступного и качественного медицинского и санаторно-курортного обслуживания членов семей офицеров;

- установление адресных стандартов медицинского обслуживания членов семей офицеров;

- развитие сферы физической культуры и туризма, пропаганда здорового образа жизни среди семей офицеров;

- нравственное воспитание членов семей офицеров, формирование чувства ответственности за судьбу страны, семьи, будущее своих детей;

- проведение комплекса мероприятий по охране окружающей среды – почвы, воздушного и водного бассейнов.

4. Пути повышения качества культурно-образовательной сферы жизнедеятельности семей офицеров:

- обеспечение доступности в получении качественного среднего образования (посещение дошкольных заведений) детей офицеров;

- моральное и материальное стимулирование офицеров, склонных к повышению своего образовательного уровня, участвующих в рационализаторской и научной деятельности;

- строительство и развитие многофункциональных и современных культурно-досуговых учреждений в гарнизонах и военных городках;

- обеспечение доступности членам семьи офицеров культурных ценностей и возможности проведения досуга;

- правовое и эстетическое воспитание членов семей офицеров, формирование правовой культуры среди членов семей офицеров;

- оптимизация имеющихся общественных организаций армии и флота и повышение их роли в повседневной деятельности военных организаций.

Такой подход к определению основных путей повышения качества жизни семей офицеров позволит выработать реально выполнимые практические рекомендации.



III. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И АПРОБАЦИЯ
РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ



Полученные результаты исследования качества жизни семей офицеров могут быть использованы в качестве аналитического материала, необходимого для принятия управленческих решений, предупреждения негативных тенденций, в процессе подготовки профессорско-преподавательского состава вузов и проведения занятий по боевой подготовке в воинских соединениях и частях. Исследование показало, что проблемы качества жизни семей офицеров носят комплексный характер. Представляется, что их необходимо решать на всех уровнях федерального и местного управления. В связи с этим предложены три группы практических рекомендаций организационно-практического характера.

Первая группа предложений и рекомендаций для органов государственного управления федерального уровня. На данном уровне повышения качества жизни семей офицеров предлагается:

- утвердить в законодательном порядке социальные стандарты в области оказания бесплатных медицинских услуг, получения бесплатного среднего образования, оказания услуг жилищно-коммунального хозяйства. Восстановить ранее существующий стандарт черты бедности – «минимальный потребительский бюджет», учитывающий расходы не только на самое необходимое – питание и одежду, но и на удовлетворение культурных потребностей. Принять закон «О минимальных социальных стандартах в Российской Федерации»;

- провести реорганизацию системы денежного довольствия офицерского состава: значительно уменьшить количество дополнительных выплат, увеличив размеры денежного содержания. Требуется увеличить разницу как между тарифными разрядами по воинским должностям, так и окладами за воинские звания. В итоге размеры денежного довольствия должны стать на 20–25 процентов выше средней заработной платы по стране;

- внести поправку в п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, касающуюся порядка получения жилья семьями офицеров от Минобороны. Офицер должен заключать не договор социального найма, а получать предоставляемое ему жилье в собственность;

- внести поправки в Постановление правительства РФ от 31 июля 1998 г. № 873 «О создании единой системы военной торговли», направленные на льготное налогообложение товаров, продаваемых на предприятиях военной торговли;

- внести дополнение в Федеральный закон № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», касающееся обязательного учета размера семьи офицера при выплате ипотечного кредита;

- при составлении сметы расходов на 2009–2011 финансовые годы предусмотреть выделение финансовых средств на капитальный и текущий ремонт жилого фонда гарнизонов и военных городков;

- оказывать моральную поддержку и материальную помощь многодетным семьям, а также имеющим на данный момент два ребенка. Разработать Федеральную целевую программу «Многодетные семьи», вернуть звание «Мать-героиня».

Вторая группа рекомендаций предназначена для органов управления Министерства обороны. На данном уровне повышения качества жизни семей офицеров предлагается:

- выйти с законодательной инициативой о внесении дополнения в ст. 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», касающуюся формы заключения контракта на военную службу. Контракт на военную службу должен быть дополнен приложениями, конкретизирующими обязательства и ответственность Минобороны и офицера. Необходимо предусмотреть денежные выплаты офицерам, заключающим второй и последующий контракты с Министерством обороны. Целесообразно прекращать контракт с офицером, имеющим судимость;

- в условиях стабильного финансирования Вооруженных Сил, в частности медицинских учреждений, военных санаториев и домов отдыха, отменить практику «коммерческого обслуживания населения» силами медицинских учреждений Министерства обороны;

- разработать положение «О культурно-оздоровительном центре воинской части (соединения)», учитывающее современные запросы членов семей офицеров. После практической реализации данного положения обеспечить бесплатный доступ членов семьи офицера в эти центры, предлагая плату только за конкретные услуги;

- реорганизовать работу общественных организаций воинских соединений и частей: проанализировать целесообразность их существования, обеспечить действенность решений существующих общественных организаций. Существенно поднять статус офицерского собрания, законодательно закрепив перечень его прав и обязанностей;

- существенно расширить полномочия экологических служб Минобороны, в том числе по анализу экологической обстановки в местах проживания семей военнослужащих, принятию административных и судебных мер к командирам (начальникам), не выполняющим требования экологической безопасности, внести дополнение в ст. 81 Общевоинских уставов ВС РФ, предусматривающую личную ответственность командира за экологическое состояние района дислокации части и мест проживания военнослужащих;

- совершенствовать систему воинского, правового, нравственного, эстетического воспитания в школах, вузах, в системе боевой подготовки войск с учетом складывающейся геополитической ситуации, изменения ценностных ориентаций членов семей офицеров и необходимости изучения вопросов управления качеством жизни;

- широко освещать в средствах массовой информации, в частности на НТК «Звезда», военных программах федеральных каналов жизненные проблемы, стоящие перед семьями офицеров и пути их решения.

Третья группа рекомендаций предназначена для органов управления воинских соединений и частей. На данном уровне повышения качества жизни семей офицеров предлагается:

- обеспечить проведение полноценной боевой подготовки, активизировать усилия по соблюдению дисциплины, соблюдению регламента служебного времени;

- возродить и шире использовать в процессе боевой подготовки систему наставничества со стороны опытных офицеров;

- обеспечить личную примерность командиров и начальников в вопросах приверженности здорового образа жизни, создать нетерпимую обстановку вокруг лиц, склонных к употреблению алкоголя;

- активно сотрудничать с центрами занятости субъектов Российской Федерации в целях трудоустройства жен офицеров;

- обеспечить работу бесплатных кружков, секций для членов семей офицеров при домах офицеров, общеобразовательных школах военных гарнизонов и городков, солдатских клубах;

- использовать возможности построенных на территории воинских частей православных храмов по пропаганде семейных ценностей и духовной нравственности.

Предложенные практические рекомендации требуют совершенствования социологического сопровождения управленческих решений. В настоящее время единственной структурой в Вооруженных Силах, организующей и проводящей социологические исследования в войсках, является Социологической центр. За пять лет своего существования Социологическим центром накоплен значительный опыт по социологическому сопровождению мероприятий военного строительства, в частности Федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004–2007 годы» и др. Для повышения эффективности работы требуется поднять статус Социологического центра.

Учитывая особую значимость социальной группы – офицеры армии и флота и их семьи, – традиции российской действительности, целесообразно объединить предложенные практические рекомендации правового, финансового и воспитательного характера в федеральную целевую программу «Качество жизни семей офицеров». Основной целью данной программы должен стать последовательный рост материального благосостояния, воспитание духовности и улучшение качества жизни защитников нашего Отечества.

	Таким образом, предложенные в результате исследований практические рекомендации акцентируют свое внимание на социальных проблемах и приоритетах качества жизни семей офицеров, от успешного решения которых зависит состояние боеготовности армии и флота и внутренняя стабильность в российском обществе.

Апробация исследования. В процессе исследования основные теоретико-методологические положения, практические результаты, выводы докладывались и были одобрены: на международной научной конференции «Современное состояние военно-гражданских отношений в России» (2005), научном семинаре «Социально-политические процессы и экономическое состояние России» (2005), II Всероссийском социологическом конгрессе (2003). Результаты диссертационного исследования нашли свое отражение и практическую реализацию в ежегодных докладах Правительству РФ «Мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих и членов их семей», подготовке директив Министра обороны Д-14 1999 г. «О порядке проведения мониторинга в Министерстве обороны Российской Федерации», Д-65 2004 г. «О внесении изменений в Д-14», а также в ряде информационно-аналитических материалов, представленных в органы военного управления.



Публикации по теме диссертации

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, входящих в Перечень ВАК

1. Демографические процессы и характер внутрисемейных отношений как показатели качества жизни семей офицеров // Труд и социальные отношения. 2007. № 3. С. 118–126 (0,6 п.л.).

Публикации в других научных изданиях по теме диссертационного исследования

1. Правовое и социально-экономическое положение военнослужащих по контракту Вооруженных Сил Российской Федерации // Материалы международной научной конференции «Современное состояние военно-гражданских отношений в России». М.: Научный эксперт, 2005. С. 234–248. (0,6 п.л.).

2. Некоторые проблемы оценки социально-экономического и правового положения военнослужащих по контракту // Материалы научного семинара «Социально-политические процессы и экономическое состояние России». М.: Научный эксперт, 2005. С. 137–146 (0,6 п.л.).

3. Статус военнослужащего и методика его сравнительного анализа. Учебное пособие. М.: ВУ, 2004. С.186–199. (0,8 п.л.).

4. Проблемы формирования среднего класса в Вооруженных Силах // Материалы II Всероссийского социологического конгресса. М.: Альфа-М, 2003. (0,5 п.л.).

5. Материалы мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих и членов их семей. М., 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2005, 2006, 2007 гг. (4,5 п.л.)

Общий объем публикаций по теме диссертации – 7.6. п.л.

	

	

	

	П. Бычков

	





2