Учебно-методическое пособие к семинарским занятиям для студентов лечебного и педиатрического факультетов владикавказ 2012

Государственное бюджетное образовательное учреждение 

высшего профессионального образования

«СЕВЕРО-ОСЕТИНСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ»

Министерства  здравоохранения и социального развития Российской Федерации 







КАФЕДРА ГУМАНИТАРНЫХ, СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ  НАУК



проф. Чеджемов С.Р., ассистент Фидарова К.К.





















ПРАВОВЕДЕНИЕ





	УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ  ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЛЕЧЕБНОГО И ПЕДИАТРИЧЕСКОГО  ФАКУЛЬТЕТОВ

	





































Владикавказ - 2012



СОСТАВИТЕЛИ:



ЧЕДЖЕМОВ С.Р. – профессор кафедры гуманитарных, социальных и экономических наук;



ФИДАРОВА К.К.- преподаватель кафедры гуманитарных, социальных и экономических наук,















РЕЦЕНЗЕНТЫ:

доктор юридических наук, профессор Л.Т. Кокоева

доктор юридических наук, профессор Р.М. Дзидзоев









Утверждено ЦУКМС ГБОУ ВПО СОГМА Минздаравсоцразвития Российской Федерации протокол  №  ____ от ___________ 20___г.





































Введение 



	Курс "Правоведение" или "Основы правовых знаний" является  неотъемлемой частью учебно-воспитательного процесса в СОГМА .  Знание тех или иных вопросов права во многом поможет молодому специалисту лучше ориентироваться в различных профессиональных ситуациях, связанных с правоспособностью и правоприменением в профессиональной медицинской деятельности. Стандартные, а тем более нестандартные задачи медицинской деятельности, требующие правового разрешения можно сформулировать только исходя из конкретной практики профессиональной деятельности и знаний определенных правовых норм. Только в этом случае удастся создать учебно-методический комплекс, отвечающий современным требованиям подготовки специалиста.

	Логика правовой науки тесно взаимосвязано с  профессиональными учебными дисциплинами и  научными направлениями вуза. Конституционное и отраслевые системы права во многом детально определяют вопросы здравоохранения.

	 

  ЦЕЛЬ ИЗУЧЕНИЯ ПРАВОВЕДЕНИЯ 



  В результате изучения дисциплины «Правоведение» студенты должны: 



1.Цель и задачи дисциплины.

Цель дисциплины – дать будущим специалистам здравоохранения  оптимальный объем правовых знаний, позволяющий аргументировано принимать решения при осуществлении профессиональной деятельности, формировать у них правосознание и уважение к Закону.

Задачи изучения дисциплины:

	самостоятельно принимать правомерные решения в конкретных ситуациях, возникающих при осуществлении профессиональной деятельности;

	ознакомление с системой российского законодательства, регулирующего профессиональную медицинскую деятельность 

	изучение профессиональных  правонарушений и определение возможных правовых последствий таких деяний, путей их профилактики;

	самостоятельно принимать правомерные решения в конкретных ситуациях, возникающих при осуществлении профессиональной деятельности и определять возможные правовые последствия ненадлежащих деяний, пути их профилактики;

	приобретение навыков работы с нормативной литературой, кодексами, законами, комментариями к ним, иными подзаконными нормативными актами, регулирующими правоотношения, в том числе и в  сфере профессиональной деятельности.



			2. Место учебной дисциплины (модуля) в структуре ооп университета 

Учебная дисциплина «Правоведение» относится к гуманитарному, социальному и экономическому циклу. Для изучения дисциплины  «правоведение» студенту необходимы знания  по ряду дисциплин, изучаемых в средней школе (обществознание), а также изучаемых на 1 курсе  в вузе параллельно:  политологии, социологии, биоэтики.



Знать: 

Зн.1.  основные принципы и положения конституционного, гражданского, трудового, семейного, административного и уголовного права; 

Зн.2. морально-этические нормы, правила и принципы профессионального врачебного поведения, права пациента и врача, этические основы современного медицинского законодательства; 

Зн.3.  обязанности, права и положение врача в обществе;

Зн.4. основные этические документы международных организаций, отечественных и международных профессиональных медицинских ассоциаций;

Зн.5. виды и механизмы юридической  ответственности медицинских учреждений и   медицинских работников за ненадлежащее врачевание, профессиональные и   должностные правонарушения



Уметь: 

Ум.1 ориентироваться в действующих нормативно-правовых актах о труде, применять нормы трудового законодательства в конкретных практических ситуациях; 

Ум.2.  защищать гражданские права врачей и пациентов различного возраста;

Ум.3. давать оценку неправомерному поведению и предвидеть его юридические последствия



Владеть:

Вл.1. навыками информирования пациентов и их родственников в соответствии с требованиями правил "информированного согласия".

Вл.2. навыками  работы с нормативно-правовыми  актами 

Вл.3.методами поиска правовой информации

		3.Требования к результатам освоения учебной дисциплины (модуля)

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций: 

Выпускник должен обладать следующими общекультурными (ОК): и профессиональными компетенциями (ПК):

способностью и готовностью правового анализа  социально-значимых проблем организации здравоохранения, использовать на практике методы гуманитарных, естественнонаучных, медико-биологических и клинических наук в различных видах профессиональной и социальной деятельности (ОК-1);

способностью и готовностью к анализу мировоззренческих, социально и личностно значимых философских проблем, основных философских категорий, к самосовершенствованию (ОК-2);

способностью и готовностью к анализу значимых политических событий, процессов  и тенденций, к ответственному участию в политической жизни, к овладению основными понятиями и закономерностями мирового исторического процесса, к уважительному и бережному отношению к историческому наследию и традициям, к оценке политики государства; знать историко-медицинскую терминологию (ОК-3);

способностью и готовностью к логическому и аргументированному анализу, к публичной речи, ведению дискуссии и полемики, к редактированию текстов профессионального содержания, к осуществлению воспитательной и педагогической деятельности, к сотрудничеству и разрешению конфликтов, к толерантности (ОК-5);

способностью и готовностью осуществлять свою деятельность с учетом принятых в обществе моральных и правовых норм, соблюдать правила врачебной этики, законы и нормативные правовые акты по работе с конфиденциальной информацией, сохранять врачебную тайну (ОК-8).

способностью и готовностью реализовать этические и деонтологические аспекты врачебной деятельности в общении с коллегами, средним и младшим медицинским персоналом, пациентами и их родственниками (ПК-1);

способностью и готовностью к формированию системного подхода к анализу правовой медицинской информации, опираясь на всеобъемлющие принципы доказательной медицины, основанной на поиске решений с использованием теоретических знаний и практических умений в целях совершенствования профессиональной деятельности (ПК-3);

способностью и готовностью анализировать результаты собственной деятельности для предотвращения врачебных ошибок, осознавая при этом дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность (ПК-4);



		способностью и готовностью использовать нормативную документацию, принятую в здравоохранении (Конституцию РФ, законы Российской Федерации, технические регламенты, международные и национальные стандарты, приказы, рекомендации, терминологию, действующие международные классификации), а также документацию для оценки качества и эффективности работы медицинских организаций (ПК-27);

		способностью и готовностью изучать научно-медицинскую информацию, отечественный и зарубежный опыт по тематике исследования (ПК-31).



ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЛЕКЦИЙ.



п/п

№

Название тем лекций учебной дисциплины (модуля)

КОЛ-ВО ЧАСОВ

1

2

3



Понятие государства, его признаки функции, сущность. Теории происхождения государства. Формы и типы государств.



2



Происхождение и понятие права. Источники права: понятие, состав. Понятие системы права.

2



Конституционное право РФ – как основа формирования ведущих правовых отраслей. Конституционные гарантии права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

2



Предмет, метод, источники, субъекты медицинского права РФ. Система законодательства, регулирующего правоотношения при осуществлении медицинской деятельности. Права пациента при оказании медицинской помощи.

3



	Предмет, метод, источники и субъекты административного права. Административное правонарушение и административная ответственность медицинских работников и медицинских  организаций

2



	Общие положения гражданского права РФ. Гражданско-правовые отношения в сфере медицинской деятельности.

2



Основания и порядок привлечения к гражданско-правовой ответственности медицинских работников и медицинских  организаций

2



Основные положения трудового права РФ. Порядок заключения и расторжения трудовых договоров. Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

2



	Особенности регулирования труда медицинских работников

2



	Общие положения уголовного права РФ. Профессиональные и должностные преступления медицинских работников.

2



Итого

21




ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ 

ПО ПРАВОВЕДЕНИЮ  ДЛЯ ЛЕЧЕБНОГО, ПЕДИАТРИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТОВ



№ п/п

№ раздела дисциплины

Тематика практических занятий (семинаров)

Трудоемкость

(час.)

1

1

Понятие государства, его признаки функции, сущность. Теории происхождения государства. Формы и типы государств.

5

2

2

Происхождение и понятие права. Источники права: понятие, состав. Понятие системы права.

5

3

3

Конституционное право РФ – как основа формирования ведущих правовых отраслей. Конституционные гарантии права на охрану здоровья и медицинскую помощь.



5

4

4

Предмет, метод, источники , субъекты медицинского права РФ. Система законодательства, регулирующего правоотношения при осуществлении медицинской деятельности. Права пациента при оказании медицинской помощи.

6

5

5

Предмет, метод, источники и субъекты административного права. Административное правонарушение и административная ответственность медицинских работников и медицинских  организаций

5

6

6

Общие положения гражданского права РФ. Гражданско-правовые отношения в сфере медицинской деятельности.

5

7

7

Основания и порядок привлечения к гражданско-правовой ответственности медицинских работников и медицинских  организаций

5

8

8

Основные положения трудового права РФ. Порядок заключения и расторжения трудовых договоров. Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

5

9

9

Особенности регулирования труда медицинских работников.

5

10

10

Общие положения уголовного права РФ. Профессиональные и должностные преступления медицинских работников.

Итоговое зачетноё занятие

5



Всего



51


Тема №1 (5 час.)



Тема. Основы теории государства и права



Цель: Научить распознавать общие признаки присущие всем государствам, усвоить основные признаки  функции  правового государства.  



План 

Понятие государства, его признаки функции, сущность. 

Теории происхождения государства. 

Формы и типы государств.

4. Механизм государства



Понятие и сущность государства

Различия между терминами "понятие" и "сущность" состоят в том, что первое из них призвано отразить характерные признаки того или иного процесса или явления, а второе - лишь наиболее важные, глубинные их признаки и свойства, обычно не воспринимаемые с помощью органов чувств. Для их выявления требуется научный анализ.

   Государство можно определить как особую организацию публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающую специальным аппаратом принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.

   Вопрос о сущности государства долгое время был предметом острой идеологической борьбы. Так, марксизм видел сущность государства в том, что оно является орудием политического господства того или иного класса. Отсюда оно определялось как комитет по управлению общими делами господствующего класса; как машина для подавления одного класса другим и т.д. Вместе с тем марксистская теория (по крайней мере теоретически) признавала, что государство помимо классовых осуществляет и общесоциальные функции.

   Опыт истории свидетельствует, что классовое подавление посредством государства имело место в течение многих веков. Представляется, что в основе антагонизма классов лежит неспособность общества обеспечить всем его членам достойное существование. Поэтому по мере накопления общественного богатства этот антагонизм постепенно исчезает. Об этом свидетельствует, в частности, опыт современных высокоразвитых государств. 

   Классовой концепции государства противостоит множество других, возникших в разные периоды истории и рассматривающих государство как организацию для выполнения общих дел (концепции мыслителей древности Платона, Демокрита, Цицерона, современные теории плюралистической демократии, государства всеобщего благоденствия, социального и правового государства и т.д.).

   Термин "государство" можно понимать двояко - и как некую организацию, структуру, аппарат для проведения в жизнь властных велений, и как властную деятельность в рамках этого аппарата. Таким образом, государственную власть можно рассматривать в статике и в динамике.

   Государственную власть отличает такой важный признак, как суверенитет. Под ним понимают верховенство государственной власти внутри страны и независимость ее вовне. Верховенство государственной власти означает, что в пределах государственных границ никто, кроме государства, не вправе издавать законы, т.е. акты высшей юридической силы, обязательные для всего населения страны. Внешняя независимость государства означает, что оно является самостоятельным субъектом международного права. (Подробнее об этом см. тему 32.)

  Важным условием функционирования государственной власти является ее легитимность. Последняя определяется обычно как основа (атрибут) такой правительственной власти, которая поддерживается убеждением правящих и управляемых в правомерности властных функций правительства. Поэтому легитимность власти предполагает справедливость ее осуществления. Узурпация власти есть антипод легитимности5.   Государство - сложное и многоаспектное явление. Поэтому его изучение может вестись под разными углами зрения. Это может быть его внутренняя структура, отражающая способы его организации, устройство высших органов государства, территориальную организацию власти, основные направления и способы осуществления власти и т.д. В процессе взаимодействия государства с обществом на первый план выступают то одна, то другая сторона его характеристики. Для их обозначения, помимо указанных, используются такие понятия, как "функции государства", "формы государства", "механизм государства". Одни из них (сущность, формы) являются в своей основе философскими, а другие (функции, механизмы) заимствованы из таких наук, как физика или математика. Это говорит о том, что проблема государства, будучи по сути философской, имеет немало технических моментов (организация власти, ее структура и т.д.).
   Власть государства распространяется на определенную территорию в пределах его границ с проживающим на ней населением. Такой аспект его характеристики важен при сопоставлении понятий "государство" и "страна". Так, рассматривая государство сквозь призму населения и территории, его, по сути, отождествляют со страной. С другой стороны, территория, не обладающая суверенитетом, может рассматриваться только как страна (колониальная, полуколониальная и т.д.), но не как самостоятельное государство.

Функции государства

Функции государства отражают динамический аспект его характеристики. Под ними понимают основные направления деятельности государства по решению задач, стоящих перед ним на том или ином историческом этапе. В характере функций раскрывается социальная природа государства.
   Для классификации функций государства используют различные основания.
Внутренние и внешние функции. Так, наиболее распространенным является деление их по предмету, или по характеру тех социальных сфер, в которых они проявляются. С этой точки зрения, их следует разделить на внутренние и внешние. При этом активные интеграционные процессы в современном мире обусловливают нередкое стирание граней между внутренними и внешними функциями государства.

Внутренние его функции можно разделить на: 

политическую. Политическая функция государства состоит в охране существующего общественного и государственного строя. Способы ее осуществления зависят от уровня развития общества, степени его демократизма. Поэтому, в зависимости от конкретной ситуации, здесь могут использоваться и методы прямого насилия, и деятельность государства в рамках закона; 

экономическую. Экономическая функция призвана обеспечить условия функционирования данного способа производства - охрану обусловленных им форм собственности, создание благоприятных условий для развития экономики и т.д. В современном мире экономическая функция является в известной мере и внешней, поскольку рыночная экономика - категория интернациональная; 

идеологическую. Идеологическая функция призвана идеологически обосновать данный общественный и государственный строй, политику государства и т.д. С этой целью могут использоваться доктрины церкви, концепции национального социализма, государства благоденствия и т.д.; 

социальную. Социальная функция имеет своей целью обеспечить минимум социальной справедливости в обществе путем перераспределения национального богатства в пользу социально незащищенных слоев населения (инвалидов, престарелых, безработных и т.д.). Государство, осуществляющее эту функцию, получило название социального государства; 

экологическую. Экологическая функция государства направлена на борьбу с загрязнением окружающей среды, являющимся следствием современного экономического развития промышленности. Об остроте проблемы свидетельствует тот факт, что она отнесена к числу глобальных проблем человечества. 

Внешние функции государства сводятся к развитию отношений экономического, научно-технического и культурного сотрудничества с другими государствами, а также защите страны от нападений извне. Еще несколько десятилетий назад в структуру внешних функций эксплуататорских государств включались и захватнические войны. Однако современное международное право рассматривает агрессивную войну как преступление против человечества.. 

Форма государства

Форма правления 

Форма государственного устройства 

Политический режим 

Форма государства - это такой аспект его характеристики, который раскрывает способы организации государственной власти. Традиционно в это понятие включают три элемента: форму правления; форму государственного устройства и политический режим.

Форма правления

Под формой правления понимается организация высшей власти государства, компетенция, взаимодействие высших органов государства, степень участия населения в их образовании. С этой точки зрения, государства подразделяются на монархии и республики.
   1. Монархия есть форма правления, где главой государства является монарх. Он получает власть в порядке наследования или по праву родства, осуществляет ее пожизненно и не несет ответственности за свои действия в качестве главы государства. Истории известны также выборные монархии

Неограниченная монархия. В условиях неограниченной монархии власть монарха абсолютна. Есть две разновидности таких монархий: 

Древневосточная деспотия, возникающая при значительном сохранении общинных институтов и соответствующих форм собственности, сочетающихся с обожествлением монарха. 

Абсолютная монархия, существовавшая в Европе в XVII - XVIII в.в. Здесь такая форма правления складывается в период временного равновесия сил между феодальной аристократией и молодой буржуазией. Королевская власть как бы возвышалась над борьбой этих классов. О сути этой формы правления свидетельствует фраза одного из французских монархов: "Государство - это я". 

Ограниченные монархии. Ограниченные монархии в Европе можно разделить на добуржуазные и буржуазные. 

		Добуржуазной ограниченной монархией является, например, сословно-представительная монархия, возникшая в период создания крупных централизованных государств. Монархия, опиравшаяся в борьбе с феодальной раздробленностью на поддержку городов, вынуждена была платить "по векселям", допуская представителей горожан в сословно-представительные органы (Парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции, Земский собор в России и т.д.). Такие органы ограничивали власть монарха в некоторых существенных вопросах, например связанных с введением новых налогов. 

В период капитализма полномочия монарха ограничиваются посредством конституции. Поэтому применительно к буржуазным монархиям вполне применим термин "конституционная монархия". Существуют две их разновидности: дуалистическая монархия и парламентская (или парламентарная) монархия. Первая из них отражает начальный этап развития капитализма и относительно слабые позиции буржуазии в политической области. Поэтому дуализм власти, исходящий из деления ее на законодательную и исполнительную, отражает известный перевес полномочий монарха над полномочиями выборной (нижней) палаты парламента, представленного буржуазией. Верхняя палата обычно была назначаемой. Правительство здесь формировалось монархом и перед ним же было ответственно. Монарх обладал правом абсолютного вето в отношении законопроектов, одобренных парламентом, и правом неограниченного роспуска парламента. Из полномочий последнего следует отметить право вотировать бюджет. Такая форма правления существовала в Пруссии, Австрии, Италии в конце ХIХ-ХХ в. 

Парламентская, или парламентарная, монархия отражает более высокий уровень развития капитализма и, соответственно, более прочные позиции буржуазии. Полномочия монарха здесь во многом номинальны. Правительство формируется лидером партии, победившей на выборах, и несет ответственность перед парламентом. Акты короля приобретают юридическую силу лишь при условии их контрассигнации соответствующим министром. В ряде стран монарх обладает правом отлагательного вето, а также правом роспуска парламента. Такая форма правления существует сегодня в Англии, Бельгии, Норвегии, Швеции и т.д.
   2. Республика. Республика - это форма правления, при которой глава государства (президент) является выборным и сменяемым, его власть считается производной от представительного органа или избирателей. Республика - столь же древняя форма правления, как и монархия. правления имеет место также во Франции, Финляндии и т.д. 





Форма государственного устройства

Под формой государственного устройства понимается территориальная организация государственной власти, соотношение между центром и остальными властями государства. С этой точки зрения государства подразделяются на унитарные (единые) и федеративные, или сложные.
   1. Унитарные. Большинство современных государств являются унитарными. Причем унитарными государствами являются как небольшие скандинавские государства, так и такие крупные государства, как Франция, Италия, Китай, Индонезия, Япония и т.д. После распада Советского Союза все образовавшиеся на его основе независимые государства, кроме России, приняли унитарную форму территориально-государственного устройства.

Унитарное государство обычно характеризуется следующими признаками: 

единая конституция и единая правовая система; 

единая система органов государственной власти и управления; 

единое гражданство; 

единство судебной системы и осуществление правосудия на основе единых норм; 

деление государства на административно-территориальные единицы (провинции, департаменты, области, округа, районы и другие), органы управления которых регулируются общегосударственными правовыми нормами и подчинены центральным органам государственной власти и управления. 

Территория унитарного государства подразделяется лишь на административно-территориальные единицы (провинции, районы, графства и т.д.), не обладающие какой-либо политической самостоятельностью. Исторически унитаризм явился прогрессивной формой территориально-государственного устройства, поскольку он активно способствовал созданию единого капиталистического рынка, сильной и независимой центральной власти взамен феодальной раздробленности с ее слабой территориальной системой управления.

   2. Федеративные. В отличие от унитарного государства федерация является сложным государством: в его структуру помимо центральной (или федеральной власти) входят государственные образования (республики, штаты, кантоны, земли и т.д.), обладающие политической самостоятельностью, включающей, в частности, собственное законодательство, судебную и налоговую системы. В итоге суверенитет в условиях федерации становится как бы разделенным между федеральным центром и субъектами федерации. Соответственно, в федеративном государстве существуют две относительно самостоятельных системы органов государства: федеративная и система органов субъектов федерации.
   Таким образом, в условиях федерации на одной и той же территории одновременно и параллельно функционируют две власти - федеральная и местная, т.е. власть субъекта федерации. Каждая из них имеет свою компетенцию.

Федерации могут строиться: 

по национальному признаку (как в свое время СССР, Чехословакия, Югославия и т.д.); 

по национально-территориальному признаку (Российская Федерация); 

по территориальному признаку (США, Мексика, Бразилия и подавляющее большинство современных федераций). 

Обычно наряду с общефедеральной конституцией и федеральными законами действуют законы субъектов федерации, а в ряде федераций их субъекты имеют собственные конституции. При этом, предполагается довольно четкое обеспечение верховенства федеральной конституции и других федеральных законов, которым должно соответствовать законодательство членов федерации. Как правило, в верхней палате парламента - сенате - обеспечивается особое представительство субъектов федерации. Причем в одних федерациях в верхней палате устанавливается равное представительство субъектов федерации. Например, в США избираются по два сенатора от каждого штата, вне зависимости от численности проживающего в штате населения, а в других федерациях (Канада, ФРГ, Индия и т.д.) представительство субъектов федерации в верхней палате общефедерального парламента находится в прямой зависимости от численности населения соответствующего субъекта.
   При определении компетенции федерации и ее субъектов обычно придерживаются принципов, апробированных опытом развития практически всех федеративных государств. Это, во-первых, равенство прав всех субъектов и во-вторых, наделение их достаточными полномочиями, а следовательно, и материальными ресурсами, поскольку федерация призвана служить сложению сил, а не их разъединению и, как следствие, проведению единой общефедеральной политики.

   Мировой опыт дает различные примеры распределения компетенции между центром и субъектами федерации. Иногда ограничиваются только определением компетенции самой федерации. При этом все, не отнесенное к федеральной компетенции, рассматривается как входящее в компетенцию членов федерации (остаточные полномочия). Иногда закрепление полномочий идет по противоположному пути. В этом случае определяются только полномочия субъектов федерации, а все остальные (остаточные) полномочия отнесены к компетенции федерации. В других случаях определяются полномочия отдельно членов федерации, федерации в целом, а также совместная компетенция.

Обычно в исключительную компетенцию самой федерации включены: 

проведение внешней политики; 

вопросы обороны государства; 

объявление войны и заключение мира; 

регулирование таможенных отношений; 

общефедеральные средства коммуникаций; 

наиболее важные и опасные отрасли производства (вооружение, ядерная энергетика и т.д.); 

регулирование союзного гражданства и основных прав человека; 

принятие в союз новых членов; 

изменение в составе субъектов федерации и т.д. 

В компетенцию субъектов федерации, как правило, входят вопросы: 

организации местного управления, 

охраны общественного порядка, 

культуры, образования, здравоохранения и т.д. 

В большинстве федераций конституцией или специальным законодательством предусматривается право федеральных властей вмешиваться во внутренние дела субъектов федерации, вводить там чрезвычайное положение в случае возникновения внутренних беспорядков или угрозы безопасности субъекта извне (так называемое "право интервенции" или "федерального вмешательства"). В целом отношения между центральными органами власти и органами власти субъектов федерации характеризуются приоритетом центра, не исключающим довольно широкой автономии штатов, провинций, земель, кантонов и т.д. Это принципиально отличает их от обычных административно-территориальных единиц унитарных государств.

   Субъекты федераций не обладают правом самостоятельного одностороннего выхода из состава федерации ("право сецессии"). 

   Исторический опыт развития современных федераций показывает, что любые попытки односторонней сецессии пресекались федеральным центром самыми решительными мерами, включая использование вооруженных сил и подразделений внутренней безопасности.

   Выход субъектов федераций из состава единого целостного государства обычно заканчивался распадом самого федеративного государства. Еще до официального прекращения существования СССР из его состава фактически односторонне вышли Литва, Латвия. Эстония. Чехословакия и Югославия также распались на отдельные самостоятельные государства. Иными словами, выход субъектов из состава федерации традиционно является прологом ее фактического распада.

   С юридико-технической точки зрения федеративные государства образуются разными путями. Так, весьма распространенной является договорная федерация, когда суверенные государства вступают в нее на основе договора. Примером такой федерации могут служить Советский Союз, Российская Федерация и т.д. Вместе с тем федерация может быть создана "сверху" путем преобразования унитарного государства в федеративное. Таким путем, в частности, возникли некоторые латиноамериканские федерации, а также основанная на автономии федерация в рамках РСФСР (так сокращенно назывался крупнейший субъект Советской Федерации - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика).

   Во многих федерациях современная форма территориально-политического устройства была установлена в результате длительной политической, а иногда и вооруженной борьбы между федералистами и унитаристами.

   В настоящее время федерации встречаются более чем в 20 государствах, в которых проживает 1/3 населения земного шара. Обычно она преобладает в крупных государствах (США, Россия, Индия, Бразилия), хотя возможна и в небольших по размеру государствах (Австрия, Объединенные Арабские Эмираты).

   3. Конфедерация. В некоторых учебниках и юридических словарях к формам государственного устройства относят и конфедерацию, под которой понимают временный союз государств, предназначенный для решения задач экономического, политического или военного характера. Однако конфедерация - это скорее международно-правовое образование, чем форма государственного устройства. 

   Традиционно создание конфедерации исторически предшествовало ее перерастанию в федерацию или ее распаду на отдельные самостоятельные государства.

   Распад конфедерации исторически был связан с тем, что в ее рамках между государствами не удавалось установить взаимовыгодные и развивающиеся связи

   В настоящее время остается предметом дискуссии вопрос о том, можно ли рассматривать в качестве конфедерации Содружество Независимых Государств.

Политический режим

Под политическим режимом понимаются приемы и способы осуществления государственной власти.

   Данный аспект формы государства связан не столько с его структурой, сколько с соотношением политических сил и уровнем демократии в обществе. Поэтому категория "политический режим" более всего связана с социально-классовой природой государства.

   Существует несколько оснований для классификации политических режимов. Чаще всего политические режимы разделяются на демократические и антидемократические.

   1. Демократический режим. Демократия - понятие исторически изменчивое, и поэтому не существует универсальной ее модели. Сегодня демократический политический режим предполагает верховенство конституции, идеологический и политический плюрализм, гарантированность прав человека, демократические выборы, разделение властей и т.д. Такой режим называется либерально-демократическим. Однако в современном мире существуют другие типы демократии, например исламская, не знающая большинства из перечисленных элементов.
   2. Антидемократические режимы обычно разделяют на тоталитарные, авторитарные, диктаторские и т.д.

Тоталитарные режимы отличает, прежде всего, отсутствие идеологического и политического плюрализма. Здесь допускаются лишь единственная политическая партия, одна (официальная) политическая идеология, отсутствует легальная оппозиция, а государство осуществляет жесткий контроль за всеми сферами общественной жизни. Такой политический режим существовал, в частности, в СССР. 

Авторитарный режим характеризуют антидемократические методы осуществления власти, сосредоточение ее в руках главы государства или главы правительства, ограничение прав и свобод граждан. Такой режим обычно существует в странах с недостаточно развитым гражданским обществом. 

При диктаторском режиме доминируют методы прямого насилия, не связанного никакими законами и т.д. 

Классификация политических режимов может проводиться по критерию количества партий, участвующих в политической жизни общества.   



Механизм государства

Под механизмом государства понимают совокупность всех его органов, посредством которых осуществляются функции государства, решаются стоящие перед ним задачи.
   Термин "механизм" лежит в основе сравнения государства с машиной, посредством которой правящие силы управляют обществом, порой навязывая ему свою волю с помощью принуждения.
   Понятие "механизм государства" раскрывает структуру государства, тогда как термин "государственная власть" призван подчеркнуть разделение ее на: 

законодательную ветвь; 

исполнительную ветвь; 

судебную ветвь. 

   1. Законодательная власть осуществляется представительными органами государства. Это первичные органы в структуре государства, поскольку выражают волю народа в лице его представителей.

Представительные органы подразделяются на: 

высшие. К ним относятся органы типа Парламента в Англии, Конгресса в США, Государственной думы в России и т.д. Эти органы издают законы, т.е. акты высшей юридической силы; 

местные. Местные представительные органы называются собраниями, советами и т.д. и принимают на основе законов акты, обязательные к исполнению на соответствующих территориях. 

В федеративных государствах законодательные органы функционируют на уровне как федерации, так и субъектов федерации.
   2. Исполнительная власть. Органы исполнительной власти исполняют законы и в этом смысле являются вторичными, или производными от органов законодательной власти.

Они подразделяются на: 

высшие (правительство, министерства и ведомства); 

местные, включающие структуры исполнительных органов на местах (местные администрации (правительства), их отделы и управления). 

Исполнительную власть осуществляют глава государства, правительство, министерства и ведомства, а также местные органы исполнительной власти. Органы местного самоуправления в систему государственных органов Российской Федерации не входят. По характеру компетенции органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции (правительства, администрация тех или иных административно-территориальных единиц) и органы специальной компетенции (министерства и ведомства и их органы на местах).
   3. Органы судебной власти осуществляют правосудие и включают в Российской Федерации суды общей юрисдикции, конституционные и арбитражные суды. Правосудие осуществляется на основе принципа независимости судей и подчинения их только конституции и законам.
   В ряде стран важную роль в механизме государства играет система органов прокуратуры, как надзорная инстанция за соблюдением законности всеми организациями, учреждениями, гражданами, государственными органами и должностными лицами.



Контрольные вопросы

В чем заключается предмет и задачи курса "Правоведение"? в чем его значимость для Вашей профессии?

Дайте определение понятию государства. Сущность государства.

Назовите и охарактеризуйте известные Вам теории происхождения  государства?

Обоснуйте свое мнение по поводу того, что раньше появилось в истории развития человечества: государство или право?

Дайте определение  понятию форма государства. Элементы формы государства.

Назовите функции государства

Что такое политический режим, охарактеризуйте политический режим в РФ?

Охарактеризуйте механизм государства РФ. Представительные органы государственной власти: законодательные учреждения: местные органы власти и самоуправления

Назовите судебные (правоохранительные) органы государственной власти Российской Федерации. 


Вопросы для самоконтроля

1.  Какие существуют виды социальных норм? 

2.  По каким основаниям отличаются нормы права и нормы морали? 

3.  Какие функции выполняет правосознание? 

4.  В чем заключается высшее проявление правовой культуры медицинских  работников?



Темы рефератов

Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной власти. 

		  Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа.



Л и т е р а т у р а

Основная

Всеобщая декларация о биоэтике и правах человека. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/declarat/bioethics _and_hr.pdf.

Конституция Российской Федерации // Справочная правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru.

		Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Там же.

		Федеральный закон от 12 апреля 2010 г.  № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // Там же.

Этический кодекс российского врача // Сборник официальных документов Ассоциации врачей России: Врачебные ассоциации, медицинская этика и общемедицинские проблемы / Под ред. В.Н. Уранова. – М., ПАИМС, 1995. – С. 7.

Базовые конспекты лекций по правоведению: Учебное пособие / Отв. ред. В.В. Сергеев  [Электронный  ресурс].  – Режим  доступа: http://www.samgmu.ru/university /chairs/medlaw. – Лекция 1.

Сергеев Ю.Д. Медицинское право: учебный комплекс: в 3 т. – М: ГЭОТАР-Медиа, 2008. – Раздел I.

Правоведение: учебник / А.В. Малько и др.; под ред. А.В. Малько. – 5-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010. – Разделы 1, 2.



Дополнительная литература



Проблемы теории государства и права: учебник / Под ред. В.М. Серых. – М.: Эксмо, 2008.

Каменев А.В., Сергеев В.В. Система. Здравоохранение России по ту сторону утопии и апокалипсиса [Текст]. –  Екатеринбург: Издательство АМБ, 2009.


Тема №2 (5 час)



Тема: Происхождение и понятие права.



Цель: Изучить основные правовые системы современности.  



План 

Источники права: понятие, состав. 

Понятие системы права.

Правовой нигилизм

Понятие права

Право возникает объективно на определенном этапе развития человеческого общества для упорядочения взаимоотношений людей и их объединений, участвующих в производстве, обмене и потреблении материальных благ, брачно-семейных и трудовых отношениях, в управлении обществом. Нормы права сложились в результате преобразования древних обычаев - так называемых мононорм, выражающих коллективную волю первобытной общины (см. более подробно тему 3), в предписаниях, отражающих интересы и потребности социальных групп и слоев, стоящих у власти.

   Право есть совокупность (система) норм, т.е. правил поведения людей в обществе. Это определенные эталоны, модели человеческого поведения, обеспеченные принудительным воздействием государства. Характерная черта права - тесная связь и взаимообусловленность всех действующих норм, неразрывное единство последних. Одни нормы могут развивать, дополнять и конкретизировать другие, сужать или расширять их смысл и сферу действия, устанавливать исключения из общих правил и т.д.

   Право представляет собой действенный регулятор общественных отношений, средство установления порядка в обществе. Такое регулирование осуществляется в нескольких формах.

во-первых, оно предоставляет, а также обеспечивает и охраняет определенные возможности поведения участников общественных отношений - субъективные права и свободы (право избирать и быть избранными, заключать договоры, вступать в брак, свобода слова и т.д.); 

во-вторых, устанавливает необходимость тех или иных действий позитивного характера - регулятивные обязанности (платить налоги, исполнять служебные обязанности, воинский долг и т.д.); 

в-третьих, запрещает определенные деяния, которые вредны или опасны для общества, - негативные обязанности (хулиганство, служебный подлог, нарушение правил дорожного движения и т.д.); 

наконец, право предусматривает меры принудительного воздействия в случае нарушения предписаний правовых норм - юридические санкции. 

В любом случае регулятивный характер права проявляется в установлении, обеспечении и охране существующих в неразрывном единстве прав и обязанностей отдельных лиц, их объединений, государственных органов, хозяйственных подразделений.

   Нормы права принимаются либо санкционируются государством, не могут возникнуть и существовать без законодательного решения государственной власти. Другие же социальные нормы создаются обществом в целом (обычаи, мораль) либо какой-то его частью (корпоративные, религиозные нормы) без участия властных государственных структур. Право есть единая система норм, которые обязательны для всех, находящихся на территории государства, в то время как другие нормы обязательны лишь для отдельных социальных групп людей либо не являются властными, категорическими императивами для всех. Кроме того, юридические нормы формально определены, т.е. формулируются в официальных письменных документах (законы, указы, судебные прецеденты и др.), отличающихся наибольшей степенью четкости, определенности и конкретности по сравнению, например, с моралью, которая состоит, в первую очередь, из общих принципов поведения.
   Наконец, характерная черта права проявляется в том, что его предписания обеспечиваются принудительной силой государства, применением юридических санкций в случае их нарушения. Для этого существует специальный аппарат надзора и контроля, разрешения споров и наказания правонарушителей, восстановления нарушенного порядка. Другие же социальные нормы охраняются от нарушений другими средствами. Так, мораль обеспечивается общественным мнением, реакцией коллектива, а также внутренними стимулами (честь, стыд, совесть).

Сущность и социальное назначение права

Если раньше, в предшествующие эпохи развития человечества, право представляло собой, в первую очередь, орудие господства определенной части общества, обладающей средствами производства (рабовладельцы, феодалы, промышленная и торговая буржуазия), то ныне в развитых цивилизованных странах оно выражает волю всего общества в целом и направлено на то, чтобы:

охранять и защищать интересы личности; 

согласовывать потребности различных социальных слоев в государстве (предприниматели, интеллигенция, фермеры, расовые, национальные и иные общности и т.д.); 

координировать их интересы, быть арбитром в разрешении конфликтов между людьми и их коллективами. 

Это средство достижения оптимального согласования между общественными, групповыми и индивидуальными интересами, общенациональным благом и частными потребностями конкретного индивида.
   Без права не может существовать современное общество, это объективно необходимый элемент мировой цивилизации. Прежде всего, оно является важным инструментом регулирования экономических отношений в обществе, обеспечения нормального функционирования хозяйственного механизма внутри страны, а также оптимальной организации международного экономического сотрудничества.

В социалистическом государстве экономика, основанная на государственной собственности на средства производства, практически полностью регулировалась правовыми средствами. Объем и направление производства определялись таким юридическим документом, как план. Законом определялись количество, ассортимент и цены выпускаемой продукции, адреса распределения, источники денежных и материальных ресурсов, заработная плата и т.д. 

В условиях же рыночной экономики право, гарантируя свободу предпринимательства и частной собственности, суверенитет предпринимателя, выполняет иные функции. Оно определяет общие условия нормального функционирования хозяйственного механизма, обеспечивает ритмичную согласованную работу всех его звеньев. 

Закон устанавливает и гарантирует: 

равноправное существование различных форм собственности (частной, государственной, муниципальной и др.); 

права и обязанности участников хозяйственного оборота; 

порядок разрешения имущественных споров; 

ценообразование; 

защиту прав потребителей; 

заботу о социально незащищенных слоях населения (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, безработные и др.). 

Он также устанавливает: 

меры юридической ответственности за неисполнение договорных обязательств; 

имущественный вред за порочные, вредные для общества и отдельной личности, формы ведения хозяйства (злоупотребление рекламой, товарным знаком, монополизация отдельных отраслей экономики, производство наркотиков и др.). 

Наконец, без закона невозможна бюджетно-финансовая деятельность в государстве (налоговая политика, кредитование хозяйственной деятельности, банковское дело, составление государственного бюджета и контроль за его исполнением и т.д.).
 1. Роль права объективно необходима также для обеспечения подлинного народовластия в стране, установления и охраны институтов демократии. Конституция и другие законы определяют порядок свободных выборов высшего представительного органа и президента страны, их полномочия и порядок деятельности, взаимоотношение законодательной и исполнительной властей, судебный и прокурорский контроль за исполнением законов, организацию деятельности всех звеньев механизма государства.
 2. Без развернутой системы права невозможны также установление, обеспечение и эффективная охрана прав и свобод личности, забота о человеке, удовлетворение его материальных и духовных потребностей.
 3. Не менее важна также роль права в регулировании трудовых, брачно-семейных отношений, в обеспечении рационального использования природных богатств и экологической безопасности.
 4. Объективная потребность права связана также с необходимостью обеспечить дисциплину, без которой невозможно современное цивилизованное сообщество людей, ответственность граждан перед обществом и государством, решительно и эффективно бороться с деяниями, которые наносят ущерб общественным отношениям, правам и интересам личности, хозяйственным структурам, искоренить такое уродливое явление, как преступность и иные формы нарушения общественного порядка.
 5. Наконец, не менее значительна роль права в современных условиях как действенного инструмента расширения экономического, политического, культурного и иного сотрудничества между государствами, обеспечения мира между народами, разоружения, предотвращения конфликтов в различных регионах земного шара, установления единого мирового порядка.
   Объективной закономерностью современного мира является всемерное возрастание роли и значения права и законности во всех основных сферах общественной жизни. Связано это со все большим усложнением социальных отношений, возрастанием их числа и специализации, повышением уровня демократизма в экономической, политической и идеологической сферах, усилением заботы государства о личности, его благополучии и безопасности, об обеспечении и охране его прав и свобод, заботой об экологической безопасности человечества.

Функции права

Под ними обычно понимаются основные направления воздействия права на общественные отношения, которые предопределяются социальным назначением права в жизни общества.
   1. Одна из основных функций - регулятивная, которая обеспечивает упорядочение общественных отношений, направлена на установление правил поведения людей позитивного свойства, не связанных с правонарушениями.

2. Охранительная функция направлена на борьбу и вытеснение вредных и опасных для общества вариантов поведения, охрану и защиту от нарушений прав личности и других субъектов права, обеспечение охраны законности в стране (профилактика и расследование правонарушений, разбирательство дел о правонарушениях, применение мер уголовной, административной и других видов юридической ответственности).

   3. Воспитательная функция заключается в воздействии на волю и сознание людей в целях обеспечения атмосферы законопослушания, привития психологических установок и ценностных ориентаций на правомерное поведение, воспитания чувства уважения к закону, повышения авторитета права, а также в пропаганде идей гуманизма, справедливости, демократизма, приоритета прав и свобод личности, верховенства закона в правовой системе. Она направлена также на обеспечение знания людьми нормативных предписаний, правовое просвещение.



Принципы права

Это основные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание и направления правового регулирования. Они лежат в основе создания и реализации действующего права, ориентированы на дальнейшую демократизацию всех сфер общественной жизни, формирование правового государства.

Обычно различаются: 

отраслевые принципы, характерные для одной отрасли права (так, трудовое право обеспечивает принцип материальной заинтересованности работников в результатах своего труда, гражданское - принцип полного возмещения имущественного вреда); 

межотраслевые, проявляющиеся в двух или более отраслях (например принцип состязательности в уголовном, гражданском и арбитражном процессе); 



Понятие источников права

Источник права в буквальном смысле — общественные отношения.

Источник права в теории права — внешнее выражение права. Используется в виде ответа на вопрос: «Где находятся нормы права?»

1. Правовые обычаи

Правовые обычаи — обычаи, санкционированные (утвержденные) государством. Государство признает уже сложившиеся в обществе правила поведения и в дальнейшем обеспечивает их исполнение своей принудительной силой. Происходит это двумя способами:

а) в ходе судебной практики;

б) путем включения в закон.



2. Судебные и административные прецеденты

Судебный прецедент — решение суда по конкретному делу, обоснование которого становится правилом, обязательным при решении аналогичных дел. При этом вопрос о применении аналогии решается также судом.

3. Нормативные правовые акты

Нормативный правовой акт — это документ, который устанавливает, изменяет либо отменяет правовые нормы, и обладает следующими признаками:

Нормативный правовой акт как официальный документ обладает следующими обязательными реквизитами:

4. Нормативные договоры

Как и нормативный правовой акт, содержит нормы права общего характера, рассчитанные на многократное применение. В отличие от нормативного правового акта является результатом волеизъявления двух и более сторон.

Нормативный договор может быть как источником внутригосударственного права, так и источником международного права.

2. Строение нормы права

Норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза — место, временя и другие обстоятельства, при которых действует правило поведения данной нормы.

Диспозиция — само правило поведения или деятельности.

Санкция — меры принуждения, применяемые в случае несоблюдения данного правила поведения.

Систему права условно делят на правовые подсистемы – публичного и частного права; материального и процессуального права.

Публичное право  Публичное право – совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, совокупный (публичный) интерес, в отличие от отраслей права, направленных на защиту частного интереса. Публичное право представляет такие отрасли: конституционное право, административное право, финансовое право, таможенное право, уголовное право, исправительно-трудовое право, международное публичное право и др.

Частное право включает в себя всю совокупность юридических норм, регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения. 

 Материальное право включает в себя совокупность юридических норм, которые устанавливают статус субъектов права, закрепляют их права и обязанности, регулируют все виды общественных отношений, определяют модели правомерного (и противоправного) поведения, виды юридической ответственности. 

Процессуальное право включает в себя совокупность юридических норм, определяющих процедуру и создающих условия для реализации норм материального права.

Контрольные вопросы

Назовите основные правовые системы современности. Международное право как особая система права. 

Перечислите общие принципы права. Отраслевые принципы. Значение принципов права для правотворческой и правоприменительной деятельности.

Социальное назначение и функции права.

Назовите формы (источники) права. 

Норма права и нормативно-правовые акты. Закон и подзаконные акты. 

Понятие и признаки системы права. Отрасли и подотрасли права. Институт права. Публичное и частное право. 

Принципы права.

Чем отличается материальное право  от процессуального права? Система права и международное право.

Правоотношения. Правонарушение  и  юридическая ответственность. 

 Какие существуют виды социальных норм? 

 По каким основаниям отличаются нормы права и нормы морали? 

 Какие функции выполняет правосознание? 



Вопросы  для самопроверки

1.  Какие существуют виды социальных норм? 

2.  По каким основаниям отличаются нормы права и нормы морали? 

3.  Какие функции выполняет правосознание? 



Темы рефератов

Юридические факты: понятие и классификация.

 Особенности российской правовой системы.



Л и т е р а т у р а

Основная

Всеобщая декларация о биоэтике и правах человека. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/declarat/bioethics _and_hr.pdf.

Конституция Российской Федерации // Справочная правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru.

		Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Там же.

		Федеральный закон от 12 апреля 2010 г.  № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // Там же.

Этический кодекс российского врача // Сборник официальных документов Ассоциации врачей России: Врачебные ассоциации, медицинская этика и общемедицинские проблемы / Под ред. В.Н. Уранова. – М., ПАИМС, 1995. – С. 7.

Базовые конспекты лекций по правоведению: Учебное пособие / Отв. ред. В.В. Сергеев  [Электронный  ресурс].  – Режим  доступа: http://www.samgmu.ru/university /chairs/medlaw. – Лекция 1.

Сергеев Ю.Д. Медицинское право: учебный комплекс: в 3 т. – М: ГЭОТАР-Медиа, 2008. – Раздел I.

Правоведение: учебник / А.В. Малько и др.; под ред. А.В. Малько. – 5-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010. – Разделы 1, 2.



Дополнительная литература



Проблемы теории государства и права: учебник / Под ред. В.М. Серых. – М.: Эксмо, 2008.

Каменев А.В., Сергеев В.В. Система. Здравоохранение России по ту сторону утопии и апокалипсиса [Текст]. –  Екатеринбург: Издательство АМБ, 2009.


Тема №3 (5 час.)



Тема: Основы конституционного права



Цель: сформировать у студентов представления об основах  конституционного   строя, организации и деятельности системы государственных органов и органов местного самоуправления.



План

Конституционное право РФ – как основа формирования ведущих правовых отраслей. 

Основы конституционного строя РФ

Конституционные гарантии права на охрану здоровья и медицинскую помощь.



 Политическая  функция  Конституции  заключается  в  признании  и  закреплении политического многообразия, многопартийности, идеологического плюрализма. 

   Правовая  функция  состоит  в  том,  что  Конституция  выступает  ядром  

правовой системы общества, учреждает  основополагающие  правовые  положения, которые являются исходными для различных отраслей права. 

   Гуманистическая  функция Конституции заключается в том, что в ней  воплощены общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного общества, в котором человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. 

   Правовая функция Конституции РФ реализуется благодаря ее юридическим свойствам. 

   Юридические свойства – это правовые признаки Конституции как Основного закона государства. 

  1. Конституция РФ – это нормативно-правовой акт. 

   2. Конституция РФ обладает юридическим верховенством, которое  

означает следующее: 

   2.1.  Конституция  РФ  является  основой  правовой  системы,  так  как  ее  

нормы являются основополагающими источниками не только для конституционного права, но и для других отраслей права. 

   2.2. Все законы и подзаконные акты не могут противоречить Конституции РФ. 

   2.3. Конституция РФ является основной юридической базой всего текущего законодательства.

Положения Главы 2 Конституции РФ, которая называется «Права и свободы человека и гражданина», составляют основы правового статуса личности.  Идея прав и свобод человека намного опережала реальные политические  условия  их  осуществления.  Принципы  достоинства  личности,  равенства  и  братства нашли свое воплощение в ряде мировых религий. 

   Первым правовым документом на пути к свободе можно считать «Великую  хартию  вольностей»  –  грамоту,  предъявленную  английскому  королю  Иоану Безземельному восставшими крупными феодалами и подписанную им  15 июня 1215 года.  

   Отсчет истории прав человека в их современном понимании принято вести от Великой Французской революции, после которой была принята  «Декларация прав человека и гражданина 1789 года».  

   С конца сороковых годов ХХ века проблема прав человека начинает все  больше приобретать международный аспект. Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года принята «Всеобщая декларация прав человека», 19 декабря  1966  года  приняты:  «Международный  пакт  об  экономических,  социальных и культурных правах», «Международный пакт о гражданских и политических правах».  

   Основы правового статуса личности (человека и гражданина) определяют положения Главы 2 Конституции РФ. В ст. 64 Конституции РФ указано:  

«Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке,  установленном настоящей Конституцией». 

 Основы  правового  статуса  личности  включают  в  себя  следующие  элементы:

 1) общая правоспособность; 2) гражданство;  3) принципы правового  положения человека и гражданина; 4) основные права, свободы и обязанности; 5) гарантии прав и свобод.

В ч. 1 ст. 41 Конституции РФ указано: «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего  бюджета,  страховых  взносов,  других поступлений». 

 В  ч.  1  ст.  1  Основ  законодательства  РФ  об  охране  здоровья  граждан  

определено: «Охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического,  экономического, правового, социального, культурного, научного,  медицинского,  санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней  активной жизни,  предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья». 

 Конституционное право на охрану здоровья  корреспондирует  обязанность осуществления совокупности названных выше мер государством, органами власти и управления всех уровней при содействии институтов гражданского общества. 

 Право  на  медицинскую  помощь  обеспечивается  доступностью  лечения  

для каждого человека.  В  целях  обеспечения права на бесплатную медицинскую  помощь  в  государственных  и  муниципальных  учреждениях  здравоохранения Правительство РФ ежегодно утверждает программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской  Федерации  бесплатной  медицинской помощи определяет  виды  медицинской  помощи,  предоставляемой  населению  бесплатно. Финансирование еѐ осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, средств обязательного  медицинского страхования и других  поступлений. Данная программа включает в себя  перечень видов медицинской помощи, предоставляемых населению бесплатно,  базовую  программу обязательного медицинского страхования, объемы медицинской помощи, порядок формирования подушевых нормативов финансирования здравоохранения, обеспечивающих  предоставление гарантированных объемов медицинской помощи.



Контрольные вопросы

Охарактеризуйте конституционное право Российской Федерации. 

Структура Конституция Российской Федерации. 

Отличие конституционного права от других отраслей права. 

Предмет конституционного права как отрасли отечественного права. Источники конституционного права. 

Что Вы знаете о Конституции РСО-Алания? Присутствуют ли в её тексте отличия от положений Конституции РФ. Если Вы их нашли, то обоснуйте свое мнение на счет их правомерности.

Из каких элементов состоит правовой статус личности?

С какого времени возникает общая правоспособность гражданина?



Вопросы для самоконтроля

Что следует понимать под принципом единого гражданства?

В чем сходство и различие конституционных прав на охрану здоровья и медицинскую помощь?

 Темы рефератов 



Конституция РФ. История принятия и содержание.

Конституция РФ о здравоохранении.



Л и т е р а т у р а



Основная

Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru.

Всеобщая декларация о биоэтике и правах человека. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/declarat/bioethics _and_hr.pdf.

		Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Там же.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Там же.

		Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Там же.

Базовые конспекты лекций по правоведению: Учебное пособие / Отв. ред. В.В. Сергеев  [Электронный  ресурс].  – Режим  доступа: http://www.samgmu.ru/university /chairs/

medlaw. – Лекция 2. 

Сергеев Ю.Д. Медицинское право: учебный комплекс: в 3 т. – М: ГЭОТАР-Медиа, 2008. – Раздел II.

Правоведение: учебник / А.В. Малько и др.; под ред. А.В. Малько. – 5-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010. – Глава 13.



Дополнительная литература

Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009.

Каменев А.В., Сергеев В.В. Система. Здравоохранение России по ту сторону утопии и апокалипсиса [Текст]. –  Екатеринбург: Издательство АМБ, 2009.








Тема  №4 (5 час.)



Тема. Правовые основы здравоохранения РФ



Цель: изучить комплексный характер социального нормирования в сфере здравоохранения, получить знания о правовом статусе пациента и врача, о видах юридической ответственности медицинских работников.



План 



Социально-нормативные системы в сфере охраны здоровья граждан (Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, медицинское право, биоэтика и деонтология). 

Права граждан при оказании медико-социальной помощи. 

Особенности правового регулирования будущей профессиональной деятельности. 

Права и социальная защита медицинских работников. 

Юридическая ответственность медицинских работников.  



Масштабность и темпы преобразования в сфере здравоохранения и в области правового регулирования отношений, возникающих по поводу организации  и  оказания  медицинской  помощи,  делают  актуальными  многие  проблемы современной медицины (фармации) и права. 

  Применение медицинских технологий должно быть обеспечено гарантиями безопасности и эффективности их для пациентов. 

  В современных условиях в системе гражданин (пациент) – медицинский работник происходит усиление социального контроля за  профессиональной деятельностью и возрастанием социальной ответственности специалистов.  

  Медицинское право – это система правовых норм, регулирующих взаимоотношения  пациентов  (их законных  представителей)  и  медицинских работников, возникающие в процессе оказания медицинской помощи. 

   Законодательство об охране здоровья граждан –  состоит из соответствующих положений Конституции РФ и Конституций республик в составе  РФ,  Основ и принимаемых в соответствии с ними других законодательных актов РФ и республик в составе РФ, а также правовых актов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт- Петербурга (ч. 1 ст. 3 Основ).В преамбуле Основ содержатся важные теоретические положения о том,  что Верховный Совет РФ принимает Основы, руководствуясь Конституцией  РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, признавая основополагающую роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого  условия  жизни  общества  и  подтверждая  ответственность  государства  за  сохранение и укрепление здоровья граждан РФ, стремясь к совершенствованию  правового  регулирования  и  закрепляя  приоритет  прав  и  свобод  человека  и  гражданина в области охраны здоровья. 

	   В  ст.  1  Основ  содержится  нормативное  определение  охраны  здоровья  граждан. Охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического,  экономического,  правового, социального, культурного, научного,  медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья  каждого  человека,  поддержание  его  долголетней  активной  жизни,  предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Согласно ст. 2 Основ основными принципами охраны здоровья граждан  являются: 

  1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и  обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 

   2)  приоритет  профилактических  мер  в  области  охраны  здоровья  граждан; 

   3) доступность медико-социальной помощи; 

   4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 

   5) ответственность органов государственной власти и управления, предприятий,  учреждений  и  организаций  независимо  от  формы  собственности,  должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья. 

   В соответствии со ст. 4. Основ задачами законодательства Российской  Федерации об охране здоровья граждан являются:

1) определение ответственности и компетенции Российской Федерации,  республик  в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов,  краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Федеративным договором,  а также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан; 

   2) правовое регулирование в области охраны здоровья граждан деятельности  предприятий,  учреждений  и  организаций  независимо  от  формы  собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения; 3)  определение  прав  граждан,  отдельных  групп  населения  в  области  охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения; 

   4)  определение  профессиональных  прав,  обязанностей  и  ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их  социальной защиты.

Контрольные вопросы

		Назовите основные задачи ФЗ об основах охраны здоровья граждан РФ

		Из каких элементов состоит информация о состоянии здоровья?

		Охарактеризуйте права граждан при оказании медико-социальной помощи.

		Каким образом реализуется право пациента на выбор врача?

		Из каких элементов состоит врачебная тайна?

	

Вопросы для самоконтроля

		Перечислите основные принципы ФЗ об основах охраны здоровья граждан РФ.

		Может ли лечащий врач отказаться от наблюдения и лечения пациента?

	

Л и т е р а т у р а

Основная

Конституция Российской Федерации // Справочная правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru.

		Гражданский кодекс Российской Федерации // Там же.

		Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Там же.

		Трудовой кодекс Российской Федерации // Там же.

		Уголовный кодекс Российской Федерации // Там же.

		Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Там же.

		Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Там же.

		Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» // Там же.

		Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Там же.

Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // Там же.

		Федеральный закон от 12 апреля 2010 г.  № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // Там же.

		Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Там же.

Базовые конспекты лекций по правоведению: Учебное пособие / Отв. ред. В.В. Сергеев  [Электронный  ресурс].  – Режим  доступа: http://www.samgmu.ru/university /chairs/medlaw. – Лекция 10.

Сергеев Ю.Д. Медицинское право: учебный комплекс: в 3 т. – М: ГЭОТАР-Медиа, 2008. – Раздел X.



Дополнительная литература

Блинов, А.Г. Уголовно-правовая охрана пациента в международном и зарубежном законодательстве / Под. ред. Заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора Б.Т. Разгильдяева. – М.: Юрлитинформ, 2010.

Каменев А.В., Сергеев В.В. Система. Здравоохранение России по ту сторону утопии и апокалипсиса [Текст]. –  Екатеринбург: Издательство АМБ, 2009.



Темы рефератов

	Организационно-правовые основы управления здравоохранением

Правовые основы медицинского страхования в РФ

Правовой режим лицензирования медицинских учреждений








Тема №5 (5 час.)



Тема: Основы административного права



Цель:  научить студентов  профессиональным компетенциям в сфере государственного и муниципального управления, необходимых для успешной профессиональной деятельности.

План

Понятие административного права.

Предмет, метод, источники и субъекты административного права. 

Административное правонарушение и административная ответственность медицинских работников и медицинских  организаций



Административное право – самостоятельная отрасль правовой системы России. Предмет административного права – это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти. Одна из важных особенностей административно-правовых отношений заключается в том, что это отношения власти и подчинения, в которых отсутствует юридическое равенство сторон. Одна из сторон принимает решение (издает предписание) и может применить принуждение в отношении другой стороны.

Предмет административного права  совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

Метод административного права - совокупность правовых средств или способов, применяемых в ходе правового регулирования административно-правовых  отношений.

	Основным  источником  административного  права  является  Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). 

	 Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права.  

	  Особенности административно-правовых отношений заключаются в следующем: 

	  1. Это отношения власти и подчинения, в которых отсутствует юридическое равенство сторон. Одна из сторон принимает решение (издает предписание) и может применить принуждение в отношении другой стороны.  

	   2. Управленческая деятельность выступает как объект административно-правового регулирования.  

	  3. Имеется субъект управления, в руках которого концентрируется  власть.

	  4.  Существует  связь  со  сферой  исполнительной  власти.  В  административных отношениях субъект всегда в том или ином объеме должен находить  свой публично-правовой, т.е. государственный, интерес.  

	   5. Отношения возникают в связи или по  поводу реализации полномочными  субъектами  исполнительной  власти  своей  управленческой  компетенции. 

	   6. Организационная сущность. Данные отношения имеют прямую связь  с реализацией функций и полномочий исполнительной власти, которые  направлены на организацию исполнения правовых норм.  

	   7. Могут возникать вопреки желанию или согласию второй стороны.  

	   8. Ответственность одной стороны наступает не перед второй стороной,  а непосредственно перед государством в лице его соответствующего органа  (должностного лица). 

	   Выделяют две группы административно-правовых отношений: 

	   а) отношения, непосредственно выражающие основную формулу управляющего  воздействия,  в  которой  четко  проявляется  властная  природа  государственно-управленческой деятельности (исполнительной власти); 

	  б) отношения, складывающиеся за рамками непосредственного управляющего воздействия на тот или иной объект, но органически связанные с его осуществлением. 

	  По юридическому характеру взаимодействия их участников выделяют вертикальные и горизонтальные административно-правовые отношения. Вертикальные административно-правовые отношения в наибольшей степени выражают суть административно-правового регулирования и типичных для государственно-управленческой деятельности субординационных связей между субъектом и объектом управления. Вертикальность означает, что у одной стороны есть юридически властные полномочия, которых либо нет у другой стороны, либо их объем меньше. Властной стороной выступает соответствующий субъект исполнительной власти. 

	  Горизонтальные административно-правовые отношения – это такие отношения, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны. К их числу можно отнести отношения, предшествующие непосредственному управляющему воздействию. Это отношения между находящимися на одинаковом правовом уровне органами исполнительной власти (должностными лицами), возникающие по поводу подготовки совместных правовых актов; при согласовании совместных управленческих действий в связи с проведением совместных заседаний, мероприятий, коллегий двух органов исполнительной власти; при выработке совместных мер по исполнению нормативных актов (формирование межведомственных комиссий, проведение совместных ревизий, проверок).

	Реализация административно-правовых отношений в процессе лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности

 В ст. 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан определено, что лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ. 

 В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензии, в частности, включены: фармацевтическая деятельность и медицинская деятельность. 

 Перечень работ и услуг по космической деятельности, ветеринарной деятельности и медицинской деятельности устанавливается положениями о лицензировании указанных видов деятельности (п. 2 ст. 17). Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 499. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории РФ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Согласно п. 2 Положения лицензирование медицинской деятельности осуществляется Министерством здравоохранения РФ или органами исполнительной власти субъектов РФ, которым Министерство здравоохранения РФ передало по соглашениям с ними свои полномочия по лицензированию указанной деятельности (далее именуются –лицензирующий орган). 

  В п. 3 Положения определено, что медицинская деятельность включает выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной, стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий и медицинских экспертиз, применение методов традиционной медицины, а также заготовку органов и тканей в медицинских целях. 

  В п. 4 Положения указано, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании соответствующих помещений; 

  б) наличие соответствующих организационно-технических условий и материально-технического оснащения, включая оборудование, инструменты, транспорт и документацию,  обеспечивающих использование медицинских технологий, разрешенных к применению Министерством здравоохранения РФ; 

  в) наличие и содержание в работоспособном состоянии средств противопожарной защиты (пожарной сигнализации и пожаротушения), противопожарного водоснабжения и необходимого для ликвидации пожара расчетного запаса специальных средств, а также наличие плана действий персонала на случай пожара; Согласно ч. 1ст. 2.1КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

  В соответствии с ч. 1 ст. 2.3 КоАП административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного право- нарушения возраста шестнадцати лет. 

  В ст. 2.4 КоАП указано, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании ст. 2.10 КоАП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. 

  В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу. Согласно ч. 1 ст. 3.2 КоАП за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний (ч. 1 ст. 3.3 КоАП). 

  Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП). 

  В аспекте профессиональной деятельности медицинских и фармацевтических работников особого внимания заслуживают следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; дисквалификация. 

  Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП).

Административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в величине, кратной: 

 1) минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения (далее - минимальный размер оплаты труда); 

 2) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения; 

  3) сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного административного штрафа. 

  Размер административного штрафа не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда. 

  Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать двадцать пять минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц – пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц – одну тысячу минимальных размеров оплаты труда (ст. 3.5 КоАП). 

  Лишение специального права. На основании ч. 1 ст. 3.8 КоАП лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП. 



Контрольные вопросы

		Административное правонарушение и административная ответственность

		Какие особенности присущи административно-правовым отношениям? 

			Какие существуют основания для отказа в предоставлении лицензии на медицинскую  деятельность? 

		Что Вы знаете о видах административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность 

			Какие существуют основания для отказа в предоставлении лицензии на медицинскую деятельность?

			Какие документы прилагают к заявлению о предоставлении лицензии на медицинскую  деятельность? 

			Особенности административных  правоотношений.

	

Вопросы для самоконтроля

		Какие существуют виды административных наказаний? 

		Охарактеризуйте задачи и принципы законодательства об административных отношениях в РФ?

Л и т е р а т у р а

Основная

Конституция Российской Федерации // Справочная правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru.

		Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Там же.

		Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Там же.

		Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологи-ческом благополучии населения» // Там же.

		Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Там же.

Сергеев Ю.Д. Медицинское право: учебный комплекс: в 3 т. – М: ГЭОТАР-Медиа, 2008. – Раздел III.

Правоведение: учебник / А.В. Малько и др.; под ред. А.В. Малько. – 5-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010. – Глава 17.

Дополнительная литература

Бахрах, Д.Н. Административное право России: Учебник / Бахрах Д.Н. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2011.





Темы рефератов

Субъекты административного права РФ.

Организация государственной службы в России


Тема №6-7 (10 час.)



Тема: Основы гражданского права



Цель: Изучить общие закономерности гражданских правоотношений. Изучить основные виды договоров, условия их заключения. Рассмотреть ситуации возникновения гражданско-правовой ответственности лечебных учреждений  и медицинских работников.



План

Общие положения гражданского права РФ.

Гражданско-правовые отношения в сфере медицинской деятельности.

Основания и порядок привлечения к гражданско-правовой ответственности медицинских работников и медицинских  организаций



Гражданское право – основа общественных отношений в обществе и  основная, базовая отрасль правовой системы РФ. 

Предмет гражданского права: имущественные отношения, личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, а в некоторых случаях и не связанные с ними. Защита неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ (личные неимущественные отношения, не связанные с имуществом: жизнь и здоровье человека, достоинство личности, ее честь и доброе имя, деловая репутация (последняя может касаться и юридических лиц), личная и семейная тайна, право на имя, охрана неприкосновенности личной жизни, в том числе охрана врачебной тайны и  другой информации конфиденциального характера). 

Метод правового регулирования гражданского права: дозволение и правонаделение.

Физические лица – это граждане РФ, иностранные граждане и лица без  гражданства. 

Содержание правоспособности граждан определено в ст. 18 ГК РФ, согласно  которой  граждане  могут  иметь  имущество  на  правах  собственности;  наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой  иной,  не  запрещенной  законом  деятельностью;  создавать  юридические  лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими  лицами; совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в  обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом  результатов  интеллектуальной  деятельности;  иметь  иные  имущественные  и  личные неимущественные права. 

Физическое лицо наряду с правоспособностью должно обладать дееспособностью –  способностью своими действиями приобретать и осуществлять  гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме по достижении  18 лет.  

Юридическим  лицом признается  организация,  которая  имеет  в  собственности,  хозяйственном  ведении  или  оперативном  управлении  обособленное  имущество  и  отвечает  по  своим  обязательствам  этим  имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные  и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком  в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету  (ст. 48 ГК РФ). 

   Юридическое лицо должно обладать следующими признаками:  организационное  единство,  обособленное  имущество, приобретение и  осуществление прав от своего имени, самостоятельная ответственность. 

   Организационное  единство проявляется  в  соподчиненности  органов  управления  (единоличных  или  коллегиальных)  юридического  лица,  составляющих  его структуру, в четкой регламентации  отношений между  участниками.  

Право собственности – юридическое понятие, которое, с одной стороны, представляет систему правовых норм, регулирующих общественные отношения собственности, а с другой стороны, складывается из трех компонентов: права владения, пользования имуществом и права распоряжения имуществом. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом все формы собственности: частная, государственная (федеральная и субъектов федерации) и муниципальная.

Право собственности возникает лишь при наличии определенных юридических фактов, с которыми связывают наступление данных правоотношений. Различают первоначальные способы приобретения права собственности на вещь и производные способы.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. ГК РФ содержит ряд норм по прекращению права собственности (в случае, если на имущество обращается взыскание (изъятие имущества на основании решения суда); имущество в силу закона не может принадлежать данному лицу; для приобретения имущества необходимо особое разрешение; недвижимое имущество находится на земельном участке, изымаемом для государственных нужд).

Нередки случаи, когда имущество принадлежит на праве собственности не одному лицу, а двум или более лицам (общая собственность). Общая собственность возникает в силу разных обстоятельств: состояния в браке, в порядке наследования, совместной покупки вещи и т.д. Отношения сособственников различаются в зависимости от вида общей собственности и соглашений между ними. Общая собственность, при которой каждому из ее участников принадлежит определенная доля, называется долевой собственностью, а общая собственность без выделения долей – совместной. Участники совместной собственности вправе по соглашению между собой заменить их отношениями долевой собственности.

Наследственное право. Удостоверение завещания граждан,  находящихся на излечении в стационарных лечебных учреждениях 

Наследственное право является подотраслью гражданского права, представляющей собой систему правовых норм, регулирующих отношения в области наследования.  В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование может осуществляться  по закону и по завещанию. По общему правилу, наследование по закону имеет место только тогда и постольку, когда и поскольку оно не изменено завещанием. 

Днем  открытия   наследства   является  день  смерти  гражданина- наследодателя.   При объявлении   гражданина умершим   днем  открытия  наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим (ст. 1114 ГК РФ).  Согласно  ст.  64  Федерального  закона  от  15  ноября  1997  г.  №  143-ФЗ  «Об  актах  гражданского  состояния»  одним  из  оснований  для  регистрации  смерти  гражданина  является  документ  установленной  формы  о  смерти,  выданный  медицинской организацией  или  частнопрактикующим врачом.  В  настоящее  время  таким  документом  является медицинское  свидетельство  о  смерти, оформленное в соответствии с приказом МЗ РФ от 7 августа 1998 г. № 241 «О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-Х ». В  соответствии со ст. 1116 ГК РФ к наследованию  могут  призываться  граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые  при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.  Гражданин  вправе  распорядиться  своим  имуществом на случай смерти  только  путем  совершения  завещания  (ст. 1118 ГК РФ).  Завещание должно быть совершено в письменной форме и лично. Совершение завещания через представителя не допускается. В завещании  могут  содержаться  распоряжения  только одного гражданина. Совершение  завещания  двумя  или  более  гражданами не допускается. 

 В соответствии со ст. 1124 ГК РФ завещание должно быть оформлено в  письменной форме и удостоверено нотариусом. На основании ст. 1127 ГК РФ к нотариально удостоверенным завещаниям  приравниваются  завещания  граждан,  находящихся  на  излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для  престарелых  и  инвалидов,  удостоверенные  главными  врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами  этих  больниц, госпиталей и других стационарных лечебных учреждений, а  также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов  для престарелых и инвалидов. 

 В этом случае завещание, приравненное к нотариально удостоверенному  завещанию,  должно  быть  подписано  завещателем  в  присутствии  лица,  удостоверяющего завещание, и свидетеля, также подписывающего завещание.  Завещание, удостоверенное в соответствии со ст. 1127, должно быть, как  только  для  этого  представится  возможность,  направлено  лицом,  удостоверившим  завещание,  через  органы  юстиции  нотариусу  по  месту  жительства  завещателя. Если лицу, удостоверившему завещание, известно место жительства завещателя, завещание направляется непосредственно соответствующему  нотариусу.  При  этом  если  гражданин,  намеревающийся  совершить  завещание, высказывает желание пригласить для этого нотариуса и  имеется разумная возможность выполнить это желание, лица, которым в соответствии с  казанным  пунктом  предоставлено  право  удостоверить  завещание,  обязаны  принять все меры для приглашения к завещателю нотариуса.



Контрольные вопросы 

Назовите цели и задачи гражданского законодательства в РФ?

Дайте определения  понятию предмет, метод гражданского  права.

Охарактеризуйте понятие «физическое лицо»,»юридическое лицо».

Что такое «дееспособность» и «правоспособность»?

Что Вы знаете о праве собственности в РФ?

Из каких правомочий состоит право собственности? 

Сделки. Понятие и условия договора. Заключение договора.  Изменение и расторжение договора.

Наследственное право. Удостоверение завещания граждан, находящихся на излечении  в стационарных лечебных учреждениях.



Темы рефератов

Наследование по закону и завещанию.

Право собственности на жилище.


Контрольные вопросы 

1.  Что следует понимать под надлежащим исполнением обязательств? 

2.  По каким основаниям сделка признается недействительной? 

3.  Какие условия договора признаются существенными? 

4.  Кто имеет право  удостоверить завещания граждан, находящихся на излечении в стационарных лечебных учреждениях?



Темы рефератов

	Порядок возмещение убытков при причинении вреда жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

	Компенсация морального вреда как способ защиты гражданских прав.

Порядок гражданско-правовой защиты прав потерпевшего при применении гражданско- правовой ответственности.



Л и т е р а т у р а

Основная

Конституция Российской Федерации // Справочная правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru.

		Гражданский кодекс Российской Федерации // Там же.

		Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Там же.

		Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» // Там же.

		Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // Там же.

		Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Там же.

Базовые конспекты лекций по правоведению: Учебное пособие / Отв. ред. В.В. Сергеев  [Электронный  ресурс].  – Режим  доступа: http://www.samgmu.ru/university /chairs/medlaw. – Лекция 4. 

Сергеев Ю.Д. Медицинское право: учебный комплекс: в 3 т. – М: ГЭОТАР-Медиа, 2008. – Раздел IV.

Правоведение: учебник / А.В. Малько и др.; под ред. А.В. Малько. – 5-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010. – Глава 14.



Дополнительная литература

Гражданское право: учебник в 3 т. Т. 1 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева [и др.] ; под ред. А.П. Сергеева. – М.: РГ-Пресс, 2011.

Каменев А.В., Сергеев В.В. Система. Здравоохранение России по ту сторону утопии и апокалипсиса [Текст]. –  Екатеринбург: Издательство АМБ, 2009.


Тема №8-9 (10час.)



Тема: Основы трудового права РФ



Цель: Научить основным принципам заключения и распространения трудовых договоров (контрактов). Рассмотреть понятие рабочего времени, времени отдыха, а также  трудовой дисциплине.



План

Основные положения трудового права РФ. 

Порядок заключения и расторжения трудовых договоров. 

Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.



Трудовое право - это отрасль права, которая регулирует порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений, определяет режим совместного труда работников, устанавливает меру охраны труда и порядок рассмотрения трудовых споров. Нормы трудового права регулируют не технологические процессы, а социальные связи субъектов трудовых правоотношений, т.е. общественные формы труда. С этой точки зрения, труд ученого, изобретателя, писателя и другие индивидуальные формы труда не подлежат регуляции нормами трудового права, так как совершаются вне общественных отношений. Трудовое право регулирует общественные отношения, которые возникают по поводу применения и реализации способности к труду.
  Метод трудового права имеет комплексный характер, так как сочетает в себе элементы диспозитивного и императивного воздействия на субъектов трудовых отношений.

Источники трудового права представляют собой акты, содержащие правовые нормы, посредством которых регулируются трудовые отношения. Источники трудового права подразделяются на федеральные и локальные.

К федеральным источникам относятся: 

Конституция Российской Федерации, которая является юридической базой трудового законодательства; 

Федеральные законы, содержащие нормы трудового права; 

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (ФЗ РФ №197-ФЗ); 

нормативные указы Президента РФ, направленные на регуляцию трудовых отношений; 

постановления Правительства РФ, регулирующие отношения, составляющие предмет трудового права; 

нормативные акты министерств, ведомств и комитетов Российской Федерации; 

постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации по спорным вопросам трудовых отношений. 

Следует отметить, что акты Пленума Верховного суда РФ сами по себе являются источниками права. Они не могут вводить новые нормы или изменять старые. Но в результате обобщения судебной практики Верховный суд РФ может прийти к выводу о необходимости внесения изменений в действующее законодательство.

К локальным источникам трудового права относятся: 

нормативно-правовые акты субъектов РФ; 

правотворчество органов местного самоуправления; 

правила внутреннего трудового распорядка, установленные на предприятии; 

коллективные договоры и соглашения; 

трудовые договоры; 

приказы и распоряжения руководителей предприятий и учреждений. 

Особое место среди источников трудового права занимают акты Международной организации труда (МОТ). Российская Федерация признала действие на своей территории 52 конвенций МОТ.



Трудовой договор. Порядок заключения и расторжения

Как уже было отмечено, непосредственные трудовые отношения начинаются с момента заключения трудового договора.

 Трудовой договор (гл. 10, ст.ст. 56 - 65 ТК РФ) является добровольным соглашением между работником и работодателем по поводу существенных условий труда. В таком смысле трудовой договор представляет собой акт передачи работником своей способности к труду, умений, навыков, квалификации во временное пользование работодателю. Трудовой договор устанавливает юридическую связь между субъектами трудового права и законодательно закрепляет права и обязанности сторон, заключивших договор.

Характерными чертами трудового договора являются подчинение подписавшего этот договор работника внутреннему трудовому распорядку и обязанность работника выполнять работу на постоянной основе, а не в порядке исполнения отдельных заданий или разовых поручений, что характерно для гражданско-правовых договоров, например договора подряда или договора поручения.

В зависимости от формы заключения трудовой подразделяется на три разновидности: договор о совместной трудовой деятельности; договор трудового найма; контракт.

 Договор о совместной трудовой деятельности заключается между участниками (учредителями) хозяйственных товариществ и обществ. Специфика указанных организационно-правовых форм юридических лиц состоит в том, что их участники на основе объединения своих вкладов в складочный или уставный капитал являются совместными (долевыми или общими) собственниками и одновременно осуществляют трудовую деятельность в соответствии с условиями учредительного договора. Исключение составляют вкладчики (коммандитисты) - участники товариществ на вере и акционеры открытых акционерных обществ. Заключая договор о совместной трудовой деятельности, например, учредители закрытого акционерного общества устанавливают по своему усмотрению необходимые условия для нормальной производственной или предпринимательской деятельности. Договор о совместной трудовой деятельности следует отличать от гражданско-правового договора простого товарищества, т.е. договора о совместной деятельности (ст. 1041 ГК РФ). Этот договор заключается между участниками товарищества о совместном ведении дел (финансовой, хозяйственной и иного рода предпринимательской деятельности), включая вопросы по распоряжению совместным имуществом участников, распоряжению уставным (складочным) капиталом и т.д.

Договор трудового найма заключается между учредителями юридического лица и наемными работниками. Наемные работники не являются собственниками предприятия, у них нет права на участие в распределении прибыли и на участие в управлении делами предприятия. Трудовые договоры могут заключаться (ст. 58 ТК РФ) на: 

неопределенный срок; 

определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор); 

время выполнения определенной работы. 

		

Трудовой договор на время выполнения определенной работы является разновидностью срочного трудового договора. Срочный трудовой договор заключается (ст. 59 ТК РФ): 

В случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на определенный срок. Такая ситуация может возникнуть с учетом характера предстоящей работы (например, в связи с необходимостью замещения женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком), либо с учетом условий выполнения работы (например, при работе в экстремальных условиях), либо с учетом интереса работника (например, жена военнослужащего при поступлении на работу может заключить срочный трудовой договор с учетом ожидающегося перевода мужа в другую местность для дальнейшего прохождения службы). 

В случаях, непосредственно предусмотренных законом. К таким случаям относятся: 

заключение трудового договора с должностным лицом предприятия; 

заключение контракта с преподавателем высшего учебного заведения; 

заключение трудового договора о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях (данный договор заключается на срок не более трех лет, а на островах Северного Ледовитого океана - на срок не более двух лет); 

заключение трудового договора с лицом, принятым в порядке замещения на выборную должность в государственный орган. 

Важная особенность срочного трудового договора состоит в том, что, когда срок срочного трудового договора истек и ни одна из сторон не потребовала расторжения трудового договора, его действие считается продолженным на неопределенный срок (ст. 58 ТК РФ).

		Содержание трудового договора должно включать в себя ряд необходимых (обязательных) положений, к которым относятся: 

			полное наименование предприятия, в котором должна осуществляться трудовая деятельность работника; 

			указание специальности и квалификации работника, а также, на какую должность он принимается; 

			права и обязанности сторон, т.е. все функции работника и работодателя (желательно указывать исчерпывающий перечень работ, которые работник обязан выполнять, в соответствии со ст. 57 ТК РФ работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной договором); 

			условия оплаты труда (разряд по Единой тарифной сетке - ЕТС и т.д.); 

			дата заключения трудового договора и срок его окончания. 

Помимо основных условий трудовой договор может содержать дополнительные условия, конкретизирующие обязательство сторон (например, о продолжительности дополнительного отпуска, о режиме рабочего времени и времени отдыха, о различных дополнительных выплатах и т.д.).

Текст трудового договора составляется в двух экземплярах, скрепляется печатью предприятия и подписями сторон. Один экземпляр хранится непосредственно у работодателя, другой - у работника.

 Порядок приема на работу предусматривает личную явку лица в управленческий орган предприятия, полномочный заключать трудовые договоры. Трудовые договоры заключаются только по обоюдному согласию сторон. Начальная воля должна исходить от лица, желающего поступить на работу. Эта воля выражается путем подачи письменного заявления. Встречная воля должна исходить от работодателя, который обязан отреагировать на письменное заявление. В случае согласия работодателя заключить трудовой договор работник представляет в регистрирующий и учетный орган предприятия (отдел кадров) удостоверение личности и трудовую книжку. Если работник принимается на работу, требующую специальной квалификации и необходимой специальности, он обязан представить документ, подтверждающий эту квалификацию и специальность (диплом, удостоверение и т.д.). Лица моложе 21 года при поступлении на работу должны представить медицинскую справку о состоянии здоровья. Это требование относится также к отдельным категориям работников, чья работа связана с вредными или опасными условиями (например, водители автотранспорта, ряд профессий металлургического производства и т.п.) либо связана с обслуживанием большого количества людей (например, продавцы продовольственных товаров, работники общепита, воспитатели детских дошкольных учреждений и т.п.). Статья 65 ТК РФ запрещает требовать от поступающих на работу документы, помимо предусмотренных законодательством. Анкеты и иного рода материалы, содержащие дополнительную информацию о работнике, могут заполняться исключительно с согласия работника.

 При предоставлении указанных документов и при наличии вакансии трудовой договор должен быть заключен. Статья 68 ТК РФ запрещает необоснованный отказ в приеме на работу. Прием на работу оформляется приказом администрации предприятия (работодателя). Но независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен, фактическим допущением к работе считается заключение трудового договора.

 Прием на работу может быть обусловлен прохождением испытания с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Срок испытаний не должен превышать трех месяцев, а по согласованию с профсоюзным органом - шести месяцев (ст.ст. 70, 71 ТК РФ). Если после истечения испытательного срока работник продолжает работу и ни одна из сторон не потребовала прекращения трудовых отношений, этот работник считается выдержавшим испытание, а трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Работник, не выдержавший испытание, освобождается от работы без согласия профсоюзного органа. Однако такое освобождение может быть обжаловано работником в судебном порядке.

 При приеме на работу испытательный срок не устанавливается для лиц моложе 18 лет; молодых рабочих по окончании профессиональных учебных заведений; молодых специалистов по окончании высших и средних специальных учебных заведений. Испытательный срок не устанавливается при переводе работника на другое предприятие и на работу в другую местность.





Правовое регулирование существенных условий труда определяет содержание трудовых отношений. Одним из наиболее важных условий труда является установление рабочего времени, т.е. времени, в течение которого работник должен выполнять возложенные на него обязанности.

ТК РФ установлены три вида рабочего времени: 

нормальная продолжительность рабочего времени; 

сокращенная продолжительность рабочего времени; 

неполное рабочее время. 

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Распределение этого количества времени по дням недели регулируется соглашением сторон. При пятидневной рабочей неделе продолжительность рабочего дня не должна превышать восьми часов, а при шестидневной - не может превышать семи часов. Накануне праздничных дней продолжительность рабочего дня, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе, сокращается на один час, а накануне выходных дней при шестидневной рабочей неделе продолжительность рабочего дня не должна превышать шести часов.
 При работе в ночное время продолжительность рабочего времени сокращается на один час. Эта норма не распространяется на работников, занятых на предприятиях с непрерывным циклом производства, а также на работников, работающих по шестидневной рабочей неделе. На непрерывно действующих производствах, где по условиям работы не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается суммирование учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального количества рабочих часов.

Сокращенная продолжительность рабочего времени в соответствии со ст. 92 ТК РФ устанавливается: 

для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю; 

для работников в возрасте от 14 до 15 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет в период каникул - не более 24 часов в неделю, а в период учебы - не более половины установленной нормы (это же правило распространяется на лиц в возрасте от 16 до 18 лет, если они работают в свободное от учебы время); 

для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, - не более 36 часов в неделю. 

Для работников, работающих по сокращенному рабочему времени, накануне праздничных и выходных дней продолжительность рабочего времени не меняется. Работники моложе 18 лет не могут привлекаться к работе в ночное время (с 22.00 до 6.00 часов). Размер оплаты труда работникам, для которых предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, не должен быть меньше, чем размер заработной платы работникам того же предприятия, работающим полное рабочее время.
 Неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работником и работодателем. В соответствии со ст. 93 ТК РФ работодатель не вправе отказать в просьбе о предоставлении возможности работать неполный рабочий день следующим категориям работников: а) беременным женщинам; б) женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а если ребенок инвалид - до 16 лет; в) лицам, осуществляющим уход за больным членом семьи. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
 Привлечение работников к работам свыше установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени, т.е. к сверхурочным работам, как правило, не допускается. Лишь в исключительных случаях (по согласованию с профсоюзным органом предприятия) работодатель может привлекать работника к сверхурочным работам, время которых не должно превышать четырех часов в день. В соответствии со ст. 98 ТК РФ к таким случаям относятся: производство работ, необходимых для обороны страны; для предотвращения стихийного бедствия или производственной аварии; производство общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, транспорту, связи; неявка сменяющего работника, если работа не допускает перерыва; другие чрезвычайные обстоятельства, предусмотренные законом. Статья 99 ТК РФ дает перечень категорий работников, которые к сверхурочным работам не должны допускаться. Это касается женщин, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет; работников в возрасте до 18 лет; работников, обучающихся без отрыва от производства. Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет, а также инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия. Оплата работы в сверхурочное время за первые два часа производится не менее чем в полуторном размере, а в последующие часы - не менее чем в двойном размере. Компенсация сверхурочных работ отгулом не допускается. Для нормального воспроизводства своей способности к труду работнику предоставляется законодательно закрепленное время отдыха.
 Время отдыха (ст.cт. 106 - 128 ТК РФ) - это время, в течение которого работник должен быть освобожден от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему личному усмотрению.

Законодательно установлены следующие виды времени отдыха (ст. 107 ТК РФ): 

перерывы в течение рабочего дня; 

еженедельный отдых (выходные и праздничные дни); 

ежегодные очередные отпуска; 

отпуска без сохранения заработной платы. 

Перерывы в течение рабочего дня (ст.ст. 108, 109 ТК РФ) подразделяются на перерывы для отдыха и питания, а также на дополнительные перерывы.
 Перерыв для отдыха и питания не включается в рабочее время и по продолжительности не должен превышать двух часов. Как правило, такой перерыв предоставляется через четыре часа после начала работы. Начало и окончание перерыва определяются сторонами трудовых отношений и фиксируются правилами внутреннего трудового распорядка.
 Дополнительные перерывы устанавливаются для отдельных категорий работников. Например, для работников, работающих зимой на открытом воздухе, допускается дополнительный перерыв для возможности согреться в помещении.
 Еженедельный отдых должен составлять не менее 42 часов непрерывно. Для этого установлены выходные дни. Общепринято считать таковыми днями субботу и воскресенье. На предприятиях с непрерывным циклом производства выходные дни предоставляются в различные дни недели согласно графикам сменности. Работа в выходные дни запрещена, за исключением случаев, предусмотренных ст. 111 ТК РФ. Праздничные дни указаны в ст. 112 ТК РФ. Работа в праздничные дни оплачивается в двойном размере либо компенсируется предоставлением другого дня отдыха. При совпадении выходного дня с праздничным выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
 Ежегодные очередные отпуска (ст.ст. 114, 115 ТК РФ) предоставляются всем работникам независимо от места работы.

Ежегодные отпуска подразделяются на: ежегодные оплачиваемые отпуска; ежегодные дополнительные отпуска; отпуска без сохранения заработной платы. 

Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам по истечении шести месяцев непрерывной работы. Работникам моложе 18 лет и военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного набора, оплачиваемый отпуск может быть предоставлен по просьбе таких работников через три месяца непрерывной работы. Такое же право дано женщинам перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него. Очередность предоставления отпусков устанавливается работодателем по согласованию с профсоюзным органом. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть не менее 28 календарных дней. Период болезни или временной нетрудоспособности в число дней отпуска не включается. Работник вправе отказаться от ежегодного оплачиваемого отпуска и перенести его на следующий год. При этом запрещается неиспользование ежегодного отпуска в течение двух лет подряд. Также запрещается замена отпуска денежной компенсацией, кроме случаев увольнения работника, не использовавшего отпуск. 

Ежегодный дополнительный отпуск (ст.ст. 116 - 119 ТК РФ) предоставляется сверх основного оплачиваемого отпуска. Дополнительные отпуска предоставляются для следующих категорий работников: занятых на работах с вредными условиями труда; с ненормированным рабочим днем; имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии; занятых на работах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Дополнительные отпуска предоставляются одновременно с основным отпуском и число дней дополнительного отпуска должно суммироваться с днями основного отпуска. Однако механизм этого суммирования еще недостаточно разработан. 

Отпуск без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ) предоставляется с согласия работодателя по заявлению работника, в котором он должен изложить причины, побудившие его к уходу в кратковременный отпуск без содержания. Это могут быть семейные обстоятельства или иного рода уважительные причины. По соглашению сторон этот отпуск может быть отработан в последующий период.



Контрольные вопросы

		Определите цель и задачи трудового законодательства?

		Какие Вам известны сроки, определяющие рабочее время и время отдыха?

		Какие категории граждан пользуются льготами при определении рабочего времени?

		На основании, каких законов производится оплата труда, определяются нормирование и принципы охраны труда?

		Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

		Особенности регулирования труда медицинских работников.

		Какие условия трудового договора считаются существенными?

		В каких случаях допускается заключение срочного трудового договора?

	

Вопросы для самоконтроля

1.  Допускается ли изменение существенных условий трудового договора? 

2.  Какой установлен срок обращения работника в комиссию по трудовым спорам? 

3.  Кто имеет право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью?



Темы рефератов

	Особенности труда медицинских работников

	Дисциплинарная ответственность работников системы здравоохранения

    

Л и т е р а т у р а

Основная

Конституция Российской Федерации // Справочная правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru.

		Гражданский кодекс Российской Федерации // Там же.

		Трудовой кодекс Российской Федерации // Там же.

		Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Там же.

Базовые конспекты лекций по правоведению: Учебное пособие / Отв. ред. В.В. Сергеев  [Электронный  ресурс].  – Режим  доступа: http://www.samgmu.ru/university /chairs/medlaw. – Лекция 6.  

Сергеев Ю.Д. Медицинское право: учебный комплекс: в 3 т. – М: ГЭОТАР-Медиа, 2008. – Раздел VI.

Правоведение: учебник / А.В. Малько и др.; под ред. А.В. Малько. – 5-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010. – Глава 16.

Дополнительная литература

Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Ю.П. Орловский и доктор юридических наук А.Ф. Нуртдинова. – 3-е изд. – Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2011.


Тема  №10 (5 час.)



Тема: Общие положения уголовного права РФ.



Цель: Изучить предмет и понятие уголовного права, его источники, субъекты, понятие и состав преступления, уголовная ответственность виды наказаний. Преступления против здоровья населения.

План



Общие положения уголовного права РФ. 

Принципы уголовного законодательства.

Профессиональные и должностные преступления медицинских работников.

Предметом уголовного права являются общественные отношения, которые возникают вследствие совершения лицом преступления. Эти отношения регулируются уголовным законом. Только в уголовном законе определяется круг деяний, которые признаются преступными и те наказания, которые могут быть назначены за их совершение.

Уголовное право есть совокупность норм, предусмотренных в уголовном законе и устанавливающих преступность и наказуемость деяний, опасных для личности, общества и государства и определяющих основания и принципы уголовной ответственности.

Предмет определяет и те задачи, которые ставятся перед уголовным правом. Уголовное право имеет своей задачей охрану прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений (ст. 2 УК РФ).
 Уголовное право любой страны имеет несколько источников. В России, как и в большинстве других стран, основным источником уголовного права является уголовный закон. В Англии и тех странах, которые следуют англо-саксонской системе, помимо уголовного закона, основным источником уголовного права является судебный прецедент. Во многих мусульманских странах основным источником уголовного права является шариат.

Система основных источников уголовного права России: 

Конституция РФ; 

Уголовный кодекс; 

Нормы международного права. 

Среди источников уголовного права первое место принадлежит Конституции РФ 1993 г. В ней содержится целый ряд положений, имеющих важное значение для охраны личности, общества и государства.
 Основным источником уголовного права является уголовный кодекс. В настоящее время в РФ действует Уголовный кодекс, принятый Государственной думой 24 мая 1996 г. и введенный в действие с 1 января 1997 г.
 Источником уголовного права являются также уголовно-правовые нормы, содержащиеся в международных конвенциях и договорах, ратифицированных Российской Федерацией. Например, Конвенция 1970 г. по борьбе с незаконным захватом воздушных судов, Конвенция 1961 г. о наркотических средствах и др.
 Понятие уголовного права не сводится только к уголовному законодательству. Оно имеет более широкое содержание и включает уголовное законодательство, науку и судебную практику.

Уголовное право делится на две части: 

Общую часть, в которой изучаются основания и принципы уголовной ответственности, понятие преступления, наказания и другие институты уголовного права. Иначе говоря, в Общей части изучаются вопросы, обязательные для суда при рассмотрении любого уголовного дела; 

В Особенной части изучаются отдельные составы преступлений и те наказания, которые может назначить суд за их совершение. 

Между Общей и Особенной частями уголовного права имеется самая непосредственная связь. В Особенной части конкретизируются положения, имеющиеся в Общей части уголовного права.

 Уголовное право имеет тесную связь с другими уголовно-правовыми дисциплинами. Прежде всего, имеется тесная связь уголовного права с уголовным процессом. Отыскание истины по делу, расследование преступлений, рассмотрение уголовных дел в суде облекается в определенную процессуальную форму, установленную в Уголовно-процессуальном кодексе РФ. Уголовное право тесно связано с криминологией, криминалистикой, судебной статистикой, судебной психологией, судебной медициной.

 Общая часть уголовного права включает в себя три раздела: уголовный закон, преступление, наказание.

Уголовный закон

Действие уголовного закона во времени 

Действие уголовного закона в пространстве 

Уголовный закон - это нормативный акт, принимаемый высшим органом государственной власти и содержащий правовые нормы, устанавливающие основания и общие принципы уголовной ответственности и определяющие признаки преступных деяний и те наказания, которые может назначить суд за их совершение.

Согласно Конституции РФ (ст.ст. 105, 107) уголовный закон, принятый Государственной думой, в течение 5 дней передается на рассмотрение Совета Федерации, после чего направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

 Особенностью уголовного закона, отличающей его от других нормативных актов, является то, что только в нем определяются основания и принципы уголовной ответственности, признаки отдельных преступлений и наказания, которые могут быть назначены за их совершение.

 Продолжительность действия уголовного закона, его предупредительное значение определяются тем, насколько точно в нем выражаются закономерности отношений, сложившихся в обществе, четко и ясно выражена мысль законодателя и насколько он соблюдается и единообразно применяется.

 Уголовные законы могут быть разных видов. Они могут содержать одну уголовно-правовую норму или несколько уголовно-правовых норм (например Закон, принятый Государственной думой, о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ). Уголовный закон может быть в виде систематизированного правового акта (например, Закон о воинских преступлениях 1958 г.). Наконец, его наиболее совершенным видом является Уголовный кодекс.

 Уголовный кодекс - это законодательный акт, который отличается внутренним единством и в котором урегулированы все вопросы Общей и Особенной частей уголовного права.

 В настоящее время в РФ действует Уголовный кодекс, принятый Государственной Думой 24 мая 1996 г. и введенный в действие с 1 января 1997 г.

 Необходимость принятия нового Уголовного кодекса была вызвана социально-политическими и социально-экономическими изменениями, которые произошли в стране за последнее время.

 Пределы действия уголовного, как и любого другого закона, ограничены временем и пространством.

Действие уголовного закона во времени

Согласно ст. 9 УК РФ "преступность и наказуемость деяния определяются законом, действующим во время совершения этого деяния". Таким образом, действующим считается закон, который вступил в силу и не отменен.

 Время вступления уголовного закона в силу непосредственно связано с порядком его опубликования. В соответствия с п. ст. 15 Конституции РФ все законы подлежат обязательному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Это требование полностью соответствует международно-правовым актам. Порядок опубликования законов регулируется Законом от 25 мая 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания".

 Федеральные законы подлежат обязательному опубликованию в течение 7 дней после подписания их Президентом РФ. Законодательные акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после их принятия. Официальным опубликованием считается первая публикация в Российской газете и в Собрании законов Российской Федерации.

 Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после официального опубликования, если не установлен иной порядок. Днем вступления закона в силу считается день после истечения последних суток установленного срока. Закон утрачивает силу в случае его отмены или по истечении срока действия.

 В связи с действием уголовного закона во времени встает вопрос о времени совершения преступления. В настоящее время этот вопрос решается в уголовном законе. "Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного деяния" (ст. 9 УК РФ).

 С проблемой действия уголовного закона во времени непосредственно связана обратная сила уголовного закона.

 Обратной силой уголовного закона именуют распространение нового уголовного закона на деяния, совершенные до его издания. Согласно ст. 10 УК РФ уголовный закон имеет обратную силу в следующих случаях: если он устраняет преступность деяния или смягчает наказание либо иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление. В этом случае новый закон распространяет свое действие на лиц, совершивших общественно опасное деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание.

Действие уголовного закона в пространстве

При определении действия уголовного закона в пространстве применяются следующие принципы: 

территориальный; 

принцип гражданства; 

реальный; 

универсальный принцип. 

Преступление

Объективные признаки состава преступления 

Субъективные признаки состава преступления 

Ошибка и ее уголовно-правовое значение 

Стадии совершения преступления 

Соучастие в преступлении 

 В Уголовном кодексе РФ дается материальное определение преступления, в соответствии с которым "преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания" (ст. 14 УК РФ). Данное определение раскрывает социальную сущность преступления, помогает разграничивать преступление и другие виды правонарушений, дает возможность избежать формального подхода при определении уголовной ответственности.

В соответствии с приведенным определением основными признаками преступления являются: 

общественная опасность; 

противоправность; 

виновность; 

наказуемость. 

Общественная опасность - это основной признак, основное свойство преступления. Общественная опасность означает, что преступление причиняет или создает угрозу причинения существенного вреда личности, обществу, государству. Данный признак дает возможность разграничить преступление и другие виды правонарушений. Если то или иное действие (бездействие) хотя формально и содержит признаки какого-либо деяния, предусмотренного в УК РФ, но в силу малозначительности не представляет общественной опасности, то оно не может быть признано преступлением (ч. 2 ст. 14 УК РФ).
  Другим важнейшим признаком преступления является его противоправность, которая означает, что общественноопасное деяние признается преступлением, если оно предусмотрено уголовным законом. Другими словами, в этом признаке выражен важнейший принцип уголовной ответственности: нет преступления без указания о том в законе.
 Преступлением признается такое деяние, которое совершено виновным и в соответствии с законом влечет за собой определенное наказание.

С учетом степени общественной опасности уголовный закон выделяет четыре категории преступлений: 

преступления небольшой тяжести; 

преступления средней тяжести; 

тяжкие преступления; 

особо тяжкие преступления (ст. 15 УК РФ). 

Данная классификация преступлений имеет большое значение при определении уголовной ответственности, назначении наказания, освобождения от уголовной ответственности и наказания и при решении других вопросов уголовной ответственности.
 Уголовный кодекс, закрепляя под угрозой наказания совершение того или иного деяния, указывает объективные признаки, при наличии которых это деяние признается преступным. Так, например, клевета определяется как "распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию" (ст. 129 УК РФ). Таким образом, основанием уголовной ответственности по российскому уголовному праву является совершение общественно опасного деяния, содержащего все признаки деяния, предусмотренного уголовным законом (ст. 8 УК РФ).
 Совокупность предусмотренных в уголовном законе признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как преступление, именуется составом преступления.

Указанные признаки могут быть объективными и субъективными. 

Объективными признаками состава преступления являются те, которые определяют объект и объективную сторону преступления. 

Субъективные признаки характеризуют субъекта и субъективную сторону преступления. 

Общественная опасность деяния определяется, прежде всего, объектом преступления. Объект преступления - это то, на что направлено посягательство, чему причиняется или может быть причинен ущерб. 

Субъективные признаки состава преступления

К субъективным признакам состава относятся, прежде всего, те, которые характеризуют субъекта преступления. Уголовной ответственности по российскому уголовному праву подлежит физическое, вменяемое лицо, достигшее определенного возраста.  Два основных признака характеризуют субъекта преступления - вменяемость и возраст.  Лицо только тогда подлежит уголовной ответственности за совершение им общественно опасного деяния, если оно являлось вменяемым, т.е. могло сознавать общественно опасный характер своих действий и руководить ими. Лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, не подлежит уголовной ответственности.

 При определении возраста уголовной ответственности за основу берется развитие сознания и воли.

 По действующему российскому уголовному законодательству уголовной ответственности, по общему правилу, подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста, а в случае совершения отдельных, указанных в законе преступлений (например, убийства, кражи, разбоя) уголовная ответственность наступает с 14-летнего возраста.

 Среди признаков состава преступления важное значение имеют признаки, характеризующие субъективную сторону.

Субъективная сторона - это вся психическая деятельность, которая сопровождала совершение преступления и в которой интеллектуальные и волевые особенности выступают в единстве и взаимообусловленности.

Важнейшие признаки субъективной стороны, имеющие уголовно-правовое значение, - это: 

вина; 

мотив; 

цель преступления; 

эмоциональное состояние лица в момент совершения преступления. 

Некоторые из этих признаков являются обязательными (вина в форме умысла или неосторожности), а другие - факультативными (мотив, цель преступления, эмоциональное состояние виновного лица).
 1. Вина. Вина в форме умысла или неосторожности - необходимый признак любого состава преступления. Отсутствие умысла или неосторожности в действиях лица исключает вину и, следовательно, уголовную ответственность. Факультативные признаки указываются в качестве конструктивных или квалифицирующих обстоятельств лишь при характеристике отдельных составов преступлений. Например, значение необходимого (конструктивного) признака в УК РФ придано мотиву в составе подмены ребенка (ст. 153), разглашения тайны усыновления (удочерения) (ст. 155), злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285), цели - в составе терроризма (ст. 205), захвата заложников (ст. 206), посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля (ст. 277) и др.
 Среди признаков, характеризующих субъективную сторону преступления, центральное место, несомненно, занимает вина.

Вина есть психическое отношение лица к совершенному им общественно опасному действию или бездействию и его последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности. 

2. Умысел и его виды. Умысел - наиболее распространенная форма вины. Более 80% всех преступлений, предусмотренных уголовным законодательством России, - это преступления, уголовная ответственность за которые обусловлена требованием умышленной вины.
 Определение умысла дается в ст. 25 УК РФ "преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом".

 Таким образом, уголовный закон предусматривает два вида умысла: умысел прямой и умысел косвенный.

Прямой умысел предполагает сознание лицом общественно опасного характера своих действий (бездействия), предвидение возможности или неизбежности наступления общественно опасных последствий и желание их наступления.

При косвенном умысле лицо сознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, не желает, но сознательно допускает эти последствия или относится к ним безразлично.

 В зависимости от времени формирования различают заранее обдуманный и внезапно возникший умысел. В зависимости от воли умысел принято делить на определенный и неопределенный.

 3. Неосторожность и ее виды. По сравнению с умыслом неосторожность менее распространенная форма вины. Это обстоятельство, однако, нисколько не умаляет уголовно-правового значения проблемы неосторожной вины.

 В условиях научно-технического прогресса и возникающей в связи с этим проблемой социальной адаптации человека предъявляются все более повышенные требования к поведению людей, их дисциплине и организованности. Всякое нарушение дисциплины, должной осмотрительности и внимательности при выполнении тех или иных действий, связанных с применением техники, особенно при использовании средств повышенной опасности, чревато серьезными отрицательными последствиями.

В действующем российском уголовном законодательстве различается два вида неосторожности: 

преступное легкомыслие; 

преступная небрежность. 

Эти виды неосторожности по своему социально-психологическому содержанию имеют много общего. Несмотря на определенное сходство, преступное легкомыслие и преступная небрежность имеют существенные различия.

Согласно ч.3 ст.26 УК РФ, преступная небрежность как форма вины характеризуется тем, что в этом случае лицо не предвидит, что вследствие его действия (бездействия) могут наступить общественно опасные последствия, хотя должно и могло их предвидеть.

Казус (случай) характеризуется тем, что лицо, совершившее деяние, не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественной опасности своих действий (бездействия) либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий, и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть.

Мотив преступления - это побуждение, которое сыграло решающую роль в выборе поведения и совершении общественно опасного деяния. 

От особенностей мотива зависят сила воли, динамический характер поведения. Но дело не только в характере и особенностях мотива. Решающее значение имеет то, какое место занимает побуждение, лежащее в основе мотива, в структуре личности, насколько это побуждение связано с общей направленностью личности. В мотивах наиболее четко выражаются такие свойства личности, как система ценностных ориентаций, жизненная установка личности.

 В процессе жизни и деятельности у каждого человека вырабатывается своя определенная система ценностных ориентаций, в соответствии с которой формируется система потребностей, влечений, интересов, т.е. система внутренних побудительных мотивов, определяющих жизненные ориентации личности, особенность ее поведения в различных ситуациях.
 Мотив непосредственно связан с целью. Мотив определяет поведение не сам по себе, а только в связи с целью. Мотив и цель - понятия тесно связанные, но не тождественные. Они по-разному характеризуют волевой процесс, который сопровождает совершение деяния. Мотив отвечает на вопрос, зачем человек совершает то или иное действие, цель же определяет, каким способом оно будет совершено, к чему человек стремится, совершая преступление. Мотив и цель накладывают отпечаток на весь психический процесс, который находит выражение в совершенном деянии.

 По своему содержанию мотивы преступлений весьма разнообразны.

С учетом социально-психологического содержания и нравственно-этической оценки можно выделить следующие группы характера: 

мотивы идейного характера; 

низменные мотивы, являющиеся различными формами проявления эгоизма (корысть, месть, хулиганские побуждения, зависть, ненависть и др.); 

мотивы, лишенные низменного содержания (мотивы альтруизма, сострадания и др.). 



Ошибка и ее уголовно-правовое значение

С проблемой вины непосредственно связан вопрос об ошибке и ее влиянии на вину и ответственность.
 Российское уголовное право исходит из того, что лицу, совершившему общественно опасное деяние, могут быть вменены в вину только такие обстоятельства, которые были ему известны в момент совершения преступления. Вопрос о неправильном представлении лица относительно характера деяния и обстоятельств его совершения должен разрешаться по правилам ошибки.

Ошибка - это заблуждение лица, совершившего общественно опасное деяние, относительно юридических свойств и фактических обстоятельств этого деяния

Действующее уголовное законодательство Российской Федерации не содержит специальных постановлений, определяющих понятие и значение ошибки при установлении вины и уголовной ответственности. Вопрос об ошибке и ее влиянии на вину и уголовную ответственность решается теорией уголовного права и судебной практикой.
 В теории уголовного права предлагаются различные классификации ошибок. Различают, например, ошибки, относящиеся к признакам преступления (относительно характера общественной опасности деяния и его противоправности); ошибки существенные и несущественные. Однако наиболее признанным является деление ошибок на юридические и фактические.

 Профессиональные и должностные правонарушения медицинских (фармацевтических) работников и их профилактика. 

  Профессиональная ошибка медицинского  работника. В аспекте профессиональной деятельности медицинских работников  заслуживают  особого  внимания  составы  преступлений,  предусмотренные статьями 120, 121, 122, 123, 124, 137, 228, 235, 293 УК РФ.  Статья 120. Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации 

  1.  Принуждение  к  изъятию  органов  или  тканей  человека  для  трансплантации, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения, - наказывается  лишением  свободы  на  срок  до  четырех  лет  с  лишением  права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 

 2. То же деяние, совершенное в отношении лица, заведомо для виновного  находящегося  в  беспомощном  состоянии  либо  в  материальной  или  иной  зависимости от виновного, -  наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением  права  занимать  определенные  должности  или  заниматься  определенной  деятельностью на срок до трех лет или без такового. 

  Статья 121. Заражение венерической болезнью 

  1.  Заражение  другого  лица  венерической  болезнью  лицом,  знавшим  о  наличии у него этой болезни, - наказывается штрафом в размере до двухсот  тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного  за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок  от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев. 

 2. То же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц либо в  отношении заведомо несовершеннолетнего, -  наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо  лишением свободы на срок до двух лет. 

  Статья 122. Заражение ВИЧ-инфекцией 

  1.  Заведомое  поставление  другого  лица  в  опасность  заражения  ВИЧ- инфекцией - 

 наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом  на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного  года. 

 2. Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией лицом, знавшим о наличии у  него этой болезни, -  наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 

 3.  Деяние,  предусмотренное  частью  второй  настоящей  статьи,  совершенное в отношении двух или более лиц либо в отношении заведомо несовершеннолетнего, -  наказывается лишением свободы на срок до восьми лет. 

 4.  Заражение  другого  лица  ВИЧ-инфекцией  вследствие  ненадлежащего  исполнения лицом своих профессиональных обязанностей -  наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права  занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Примечание.  Лицо,  совершившее  деяния,  предусмотренные  частями первой  или  второй  настоящей  статьи,  освобождается  от  уголовной  ответственности в случае, если другое лицо, поставленное в опасность заражения  либо зараженное ВИЧ-инфекцией, было своевременно предупреждено о  наличии у первого этой болезни и добровольно согласилось совершить действия, создавшие опасность заражения. 

  Статья 123. Незаконное производство аборта 

  1. Производство аборта лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля, - наказывается  штрафом  в  размере  до  восьмидесяти  тысяч  рублей  или  в  размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести  месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет. 2. Утратила силу  3.  То  же  деяние,  если  оно  повлекло  по  неосторожности  смерть  потерпевшей либо причинение тяжкого вреда ее здоровью, -  наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права  занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 

  Статья 124. Неоказание помощи больному 

  1. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным  ее  оказывать  в  соответствии  с  законом  или  со  специальным  правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, -  наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев,  либо  исправительными  работами  на  срок  до  одного  года,  либо  арестом  на  срок от двух до четырех месяцев. 

2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного  либо причинение тяжкого вреда его здоровью, -  наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права  занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 

  Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни 

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни  лица,  составляющих его личную  или  семейную  тайну,  без  его  согласия  либо  распространение  этих  сведений  в  публичном  выступлении,  публично  демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации -  наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере  заработной  платы  или  иного  дохода  осужденного  за  период  до  восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста  восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.  2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -  наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от  одного  года  до  двух  лет,  либо  лишением  права  занимать  определенные  должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до  пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев. 

  Статья 228. Незаконные  изготовление, приобретение, хранение,  пере возка,  пересылка  либо  сбыт  наркотических  средств  или  психотропных  веществ 

  1.  Незаконные  приобретение  или  хранение  без  цели  сбыта  наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере - наказываются лишением свободы на срок до трех лет. 

 2. Незаконные приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка,  перевозка,  пересылка  либо  сбыт  наркотических  средств  или  психотропных веществ -  наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой. 

 3.  Деяния,  предусмотренные  частью  второй  настоящей  статьи,  совершенные: 

  а) группой лиц по предварительному сговору; 

  б) неоднократно; 

 в)  в  отношении  наркотических  средств  или  психотропных  веществ  в  крупном размере, -наказываются лишением свободы на срок  от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой. 

 4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере, -  наказываются  лишением  свободы  на  срок  от  семи  до  пятнадцати  лет  с  конфискацией имущества. 

  5.  Нарушение  правил  производства,  изготовления,  переработки,  хранения,  учета,  отпуска,  реализации,  продажи,  распределения,  перевозки,  пересылки,  приобретения, использования,  ввоза, вывоза  либо уничтожения  наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов  или  оборудования,  используемых  для  изготовления  наркотических  средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем,  если  это  деяние  совершено  лицом,  в  обязанности  которого  входит  соблюдение указанных правил, - наказывается  штрафом  в  размере  от  двухсот  до  пятисот  минимальных  размеров  оплаты  труда  или  в  размере  заработной  платы  или  иного  дохода  осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на  срок  до  трех  лет  с  лишением  права  занимать  определенные  должности  или  заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.  Примечание.  Лицо,  добровольно  сдавшее  наркотические  средства  или  психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических  средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. 

  Статья 235. Незаконное занятие частной медицинской  практикой или частной фармацевтической деятельностью

 1. Занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической  деятельностью  лицом,  не  имеющим  лицензии  на  избранный  вид  деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью  человека, - наказывается  штрафом  в  размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного  года,  либо  ограничением  свободы  на  срок  до  трех  лет,  либо  лишением  свободы на срок до трех лет. 

 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -  наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением  свободы на тот же срок. 
  Статья 293. Халатность 

  1.  Халатность,  то  есть  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или  небрежного  отношения  к  службе,  если  это  повлекло  причинение  крупного  ущерба, -  наказывается  штрафом  в  размере  до  ста  двадцати  тысяч  рублей  или  в  размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одно го года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев  до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. 

 2.  То  же  деяние,  повлекшее  по  неосторожности  причинение  тяжкого вреда здоровью или смерть человека, -  наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права  занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 

 3.  Деяние,  предусмотренное  частью  первой  настоящей  статьи,  повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права  занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.  Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб,  сумма которого превышает сто тысяч рублей. 

Субъектом преступления при халатности может быть только должностное лицо. Часть вторая ст. 293 УК РФ предусматривает в качестве квалифицирующего признака наступление смерти или иных тяжких  последствий. Но  эти последствия связаны с выполнением должностным лицом своих служебных, а не с  исполнением врачом профессиональных  обязанностей. Поэтому  врачи,  другой  медицинский  персонал,  а  также  фармацевты,  не  являющиеся  должностными лицами, за указанные последствия подлежат ответственности  по ст. 109 или 118 УК РФ.  В аспекте профилактики профессиональных и должностных преступлений медицинских работников важными моментами являются  правосознание  и  правовая  культура  специалистов;  хорошее  знание  стандартных  медицинских  вмешательств;  развитое  клиническое  мышление;  высокая квалификация; добросовестное исполнение  профессиональных обязанностей. Профессиональная ошибка медицинского работника –  это добросовестное заблуждение медицинского работника при исполнении профессиональных обязанностей, следствием которого явилось причинение вреда жизни или здоровью гражданина. Основными  элементами  понятия  «профессиональная  ошибка  медицинского работника» являются: заблуждение; добросовестность;  несвязность  с  небрежным  и  халатным  выполнением  медицинскими работниками профессиональных обязанностей; последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью гражданина.



Контрольные вопросы

	Предмет и понятие уголовного права Задачи уголовного права:

	Охарактеризуйте профессиональные и должностные преступления медицинских работников

Назовите обстоятельства, исключающие преступность деяния. 

Дайте определение уголовной ответственности  за  совершение  преступлений.  Понятие  и  цели  наказания.  Виды наказаний. 

Охарактеризуйте состав преступления.

Профессиональные и должностные правонарушения медицинских работников и их профилактика. Профессиональная ошибка медицинского работника.

Дайте определения видам преступления против здоровья населения и общественной нравственности?



Вопросы для самопроверки

1.Какие критерии предъявляет уголовный закон к лицам, подлежащим уголовной ответственности 

2.Охарактеризуйте действие уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц?

Темы рефератов

	

	Профессиональные и должностные преступления медицинских работников 

Уголовный кодекс РФ о криминальной медицинской деятельности.

	

Л и т е р а т у р а

Основная

Конституция Российской Федерации // Справочная правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru.

		Уголовный кодекс Российской Федерации // Там же.

		Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Там же.

		Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Там же.

Базовые конспекты лекций по правоведению: Учебное пособие / Отв. ред. В.В. Сергеев  [Электронный  ресурс].  – Режим  доступа: http://www.samgmu.ru/university /chairs/

medlaw. – Лекция 8.

Сергеев Ю.Д. Медицинское право: учебный комплекс: в 3 т. – М: ГЭОТАР-Медиа, 2008. – Раздел VIII.

Правоведение: учебник / А.В. Малько и др.; под ред. А.В. Малько. – 5-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010. – Глава 20.



Дополнительная литература

Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник. – М.: Юридическая фирма «Контракт»; Волтерс Клувер, 2010.



Вопросы для самоконтроля

1. Какой риск признается обоснованным? 

2.Что такое профессиональная ошибка медицинского работника?
Методические рекомендации по написанию рефератов

	

	Реферат (от латинского "докладывать", "сообщать") представляет собой доклад на определенную тему, включающий обзор соответствующих литературных и других источников или изложение сути книги, статьи, исследования, а также доклад с таким изложением. 

Процесс написания реферата включает в себя:

выбор темы;

подбор литературы и иных источников, их изучение;

составление плана;

написание текста работы и ее оформление;

устное изложение реферата.

			 Тема реферата выбирается из списка, предложенного преподавателем, в соответствии с темами рабочей программы по курсу «Правоведение». Допускается выбор свободной темы по согласованию с преподавателем .

			 Для написания реферата студенту необходимо изучить и проанализировать по выбранной теме законодательные и нормативные документы, инструктивный материал, специализированную литературу, включая периодические публикации в журналах и газетах, монографии, учебники, статьи.

			 Реферат должен содержать план работы, включающий введение, логически связанный  перечень вопросов позволяющих раскрыть выбранную тему и сформулировать полученные выводы, заключение, библиографический список.

			 Как правило, объём реферата должен составлять от 13 до 20 страниц машинописного текста. Работа должна быть выполнена на белой бумаге стандартного листа А4. Текст должен быть отпечатан на компьютере в текстовом редакторе Microsoft Word и отвечать следующим требованиям: параметры полей страниц должны быть в пределах: верхнее и нижнее – по 20 мм, правое – 10 мм, левое – 30 мм, шрифт – Times New Roman Cyr, размер шрифта – 14, межстрочный интервал – полуторный. Лента принтера – только чёрного цвета. Нумерация страниц в реферате должна быть сквозной, начиная со второй страницы. Номер проставляется арабскими цифрами посередине сверху каждой страницы.

			 Каждый пункт плана должен начинаться с новой страницы.  Это же правило относится к другим основным структурным частям работы: введению, заключению, библиографическому списку. Текстовая часть работы начинается с введения, которое не считается самостоятельным разделом, поэтому не имеет порядкового номера. Введение есть структурная часть работы, в которой аргументируется выбор конкретной темы, обозначается её актуальность, ставятся цели и задачи, которые предполагается решить. Введение по объёму может быть от одной до двух страниц. Текстовая часть работы завершается заключением, которое, как и введение не рассматривается в качестве самостоятельного раздела и тоже не имеет порядкового номера. Заключение может быть выполнено в объёме от одной до двух страниц и содержит основные выводы, к которым пришёл студент при выполнении реферата.

			 Библиографический список составляется на основе источников, которые были просмотрены и изучены студентом при написании реферата. Данный список отражает самостоятельную творческую работу студента, что позволяет судить о степени его подготовки и углублении в выбранную тематику. Чтобы избежать ошибок при описании какого-либо источника, необходимо тщательно сверить его со сведениями, которые содержатся в соответствующих выписках из каталогов и библиографических указателях. Вся использованная литература размещается в следующем порядке: законодательные акты, постановления, нормативные документы; вся остальная литература в алфавитном порядке; источники из сети Интернет.

Извлечения из материалов отраслевого законодательства РФ для самостоятельной работы на практических занятий



Гражданский кодекс РФ 

Принят Государственной Думой: ч.1  1994 г.; ч.2 – 1995 г.; 

ч. 3 – 2001 г.; ч.4 – 2006 г.



	Ст. 1. Гражданское законодательство основывается на равенстве участников регулируемых отношений, неприкосновенность собственности, свободы договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного обеспечения и осуществления, гражданских прав, их восстановления и судебной защиты.

	Гражданские (физические) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательным условиям договора.

	Гражданские права могут быть ограничены на основании федерально-конституционного закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечивая обороны страны и безопасности государства.

	Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются по всей территории РФ. Ограничения в этих вопросах могут вводится в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, охраны природы и культурных ценностей.

	Ст. 2. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основание возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности) регулирует договорные и иные обязательства, а так же иные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

	Ст. 17. Правоспособность гражданина это способность иметь гражданские прав и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. правоспособность возникает с рождением и прекращается смертью.

	Ст. 19. Имя гражданина – это Фамилия Имя и Отчество если иное не вытекает из закона или национального обычая.

	Ст. 20. Место жительства гражданина – где он постоянно или преимущественно проживает.

	Ст. 21. Дееспособность гражданина – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность). Она возникает с совершеннолетия, т.е. с 18 лет.

	Ст. 22. Ограничение правоспособности и дееспособности возможно лишь в случаях и в порядке, установленном законом.

	Ст. 26. Дееспособность от 14 до 18 лет (несовершеннолетних).

	Ст. 27. Эмансипация. Несовершеннолетний достигший 16-летнего возраста может  быть объявлен полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства или суда, если он работает по трудовому договору.

	Ст. 28. Дееспособность малолетних 6-14 лет.

	Ст. 29. Признание гражданина недееспособным в следствии психического расстройства.

	Ст. 31. Опека и попечительство для защиты прав и интересов недееспособных или полностью недееспособных граждан, а так же в целях воспитания.

	Ст. 32. Опека над малолетними до 14 лет.

	Ст. 33. Попечительство 14-18 лет.

	Ст. 41. Попечительство в форме патронажа по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина по его состоянию здоровья.

	Ст. 48. Юридические лица – (организация, имущество, баланс, смета).

Кодекс РФ об административных правонарушениях

Принят Государственной Думой в декабре 2001 года



	Ст. 1.2. Задачами законодательства об административных правонарушениях является 1) защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина; 2) охрана здоровья гражданина; 3) защита общественной нравственности; 4) охрана окружающей среды; 5) установление порядка осуществляемой государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности; 6) защита собственности, законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а так же  предупреждение административных правонарушений.

	Предметы ведения – общие положения и принципы об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний, подведомственность дел (например вопросы административных правонарушений несовершеннолетних относятся к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав).

	Ст. 1.4. Лица, совершившие административные правонарушения равны перед законом независимо от пола, расы, должностного положения… Особые условия установлены в отношении  должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутаты, судьи, прокуроры).

	Ст. 1.5. Лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлено его вина. Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считается невиновным пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановления суда, органа или должностного лица, рассматривавшего дело.

	Ст. 1.7. Лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения. Закон смягчающий или отменяющий административную ответственность либо улучшающий положение лица имеет обратную силу, а закон, устанавливающий или отягощающий, административную ответственность обратной силы не имеет.

	Ст. 1.8. В пространстве в РФ.

	Ст. 1.8. Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законом субъект РФ устанавливается административная ответственность.

	Признается виновным юридическое лицо, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусматривается административная ответственность. но данным административным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности виновное физическое лицо.

	Ст. 2.2.1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

	Ст. 2.2.2. Административное правонарушение по неосмотрительности. Если лицо предвидело вредные последствия своего действия (бездействия) но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть.

	Ст. 2.3. Подлежит административной ответственности лицо достигшее 16-летнего возраста. Но комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может освободить его от административной ответственности.

	Ст. 2.7. Крайняя необходимость

	С. 2.8. Невменяемость, …т.е. такое состояние, когда человек не мог осознавать фактический характер и противоправность своих действий.

	С. 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при незначительности административных правонарушений и ограничение устным замечанием.

	Ст. 3.1. Административное наказание применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Его виды: Предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия или предмета административного правонарушения, конфискация…, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или, дисквалификация, административное приостановление деятельности.

	Ст. 3.3. Могут назначаться основные и дополнительные административные наказания. 

	Ст. 3.4. Административные взыскания могут налагаться: предупреждение  в письменной форме, замечание – в устной.

	Ст. 3.5. Административный штраф не может быть более 5000 рублей для граждан, а для должностных лиц – 50000, для юридических лиц – 1000000 рублей или в кратной величине.

	Административный арест в условия изоляции от общества до допускается на срок 30 суток. Он назначается судьей, до 15 суток без суда и не может применяться к детям до 14 лет, беременным, инвалидам I и II групп. Срок задержания включается в срок ареста.

	Гл. 6. Административное нарушение посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную значимость.

	Ст. 6.1. Сокрытие источника ВИЧ инфекции или венерического заболевания – наказывается денежным штрафом от 500 до 1000 рублей.

	Ст. 6.2. Незаконное занятие частной медицинской практикой – от 1500 до 2000 рублей. 

	Ст. 6.8. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных средств и их аналогов.

	Ст. 6.9. Приобретение вышеназванного без назначения врача – 500-1000 р.

	Ст. 13.11. Нарушение порядка сбора, хранения или использования данных (персональных) наказывается денежным штрафом для физических лиц – до 500 рублей, юридических лиц – 10000 рублей.

	Ст. 20.1. Мелкое хулиганство – нецензурная брань, оскорбления, приставание к гражданам наказывается штрафом от 500 до 1000 рублей (или арест до 15 суток)





Уголовный Кодекс РФ

Принят Государственной Думой в июне 1996 года



	Общая часть ст. 1-104.

	Ст. 2. 1-2 Задачами уголовного законодательства является охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а так же предупреждение преступлений. Для осуществления этих задач настоящее законодательство устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступными, и устанавливает виды наказаний.

	Ст. 3. Принцип законности. Преступность деяния, а так же его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только по Уголовному Кодексу. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.

\	Ст. 4. Принцип равенства граждан перед законом.

	Ст. 5. Принцип вины. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия или бездействия и наступившие последствия, в отношении которых судом установлена его вина. Объективное вменение, т.е. наказание за невиновное причинение вреда не допускается.

Ст. 6. Принцип справедливости, т.е. наказание должно соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения и личности виновного. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же  преступление.

	Ст. 7. Принцип гуманизма. Уголовное законодательство обеспечивает безопасность человека, наказания и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

	Ст. 8. Основание уголовной ответственности является деяние содержащее все признаки состоявшегося преступления предусмотренные настоящим кодексом.

	Ст. 10. Обратная сила уголовного законодательства.

	Ст. 20. Уголовная ответственность наступает с 14 лет за тяжкие преступления.

	Ст. 21. Невменяемость. Лицо, находящиеся в состоянии невменяемости не подлежит уголовной ответственности

	Ст. 24. Форма вины – деяние умышленное или по неосторожности.

	Ст. 26. Преступление, совершенное по неосторожности (по легкомыслию или небрежности).

	Ст. 37. Необходимая оборона при защите личности и прав обороняющегося.

	Ст. 39. Крайняя необходимость.

	Ст. 43. Понятие и цели наказания. Наказание – это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда в соответствии с настоящим кодексом. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а так же в целях исправления осужденного и предупреждения новых преступлений.

	Ст. 44. Виды наказаний: от штрафа и до смертной казни.

	Ст. 47. Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельность.

	Ст. 54. Арест заключается в строгой изоляции от общества и может устанавливаться на срок от 1 до 6 месяцев.

	Ст. 84. Амнистия.

	Ст. 85. Помилование.

	Ст. 88. Для несовершеннолетних высшая мера – лишение свободы на неопределенный срок.

	Ст. 90-91. Применение и содержание мер воспитательного воздействия.

	Гл. 15. Ст. 97. Основания применения принудительных мер медицинского характера, их цель – излечение или улучшение психического состояния, а так же предупреждения ими новых деяний.

	Особенная часть УК РФ ст. ст. 105-360.Например:

 Ст. 109. Причинение смерти по неосторожности.

 Ст. 111. Умышленное причинение тяжелого вреда здоровью.

	Ст. 115. Умышленное причинение легкого вреда здоровью.

	Ст. 118. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности.

	Ст. 120. Принуждение к изъятию органов или тканей.

	Ст. 121. Заражение венерическими заболеваниями.

	Ст. 122. Заражение ВИЧ-инфекцией.

	Ст. 124. Неоказание помощи больному.

  Cт.  128. Незаконное помещение в психиатрический стационар.

  Статьи . 228;228.1;338,2 .  (Применительно к врачебной и 

  фармацевтической    деятельности).

  Ст. 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих 

  опасность для жизни и здоровья людей.

Трудовой кодекс РФ

Принят Государственной Думой РФ в декабре 2001 г.



	Ст. 1. Цели и задачи трудового законодательства – установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства является: создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых соглашений, интересов государства, а так же правовые регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по организации и управлению трудом, трудоустройству, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации непосредственно у данного работодателя, социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений, участию работников и профсоюзов в установлении условий труда, надзору и контролю, в том числе профсоюзному за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда, разрешению трудовых споров и обязательному социальному страхованию).

Ст. 2. Среди принципов правового регулирования трудовых отношений называют: свободу труда и право на труд; выбор профессии и рода деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации; защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве; условия отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на отдых; ограничение рабочего времени, предоставлении времени ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Ст. 3. Запрещение дискриминации в сфере труда. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах, получать преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям.

Не является дискриминацией установление различий, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Ст. 4. Принудительный труд запрещен, т.е. выполнение работы под угрозой применения наказания или насильственного воздействия, в том числе с нарушением установленных сроков выплаты зарплаты. Не является принудительным трудом военная или альтернативная служба, в условиях чрезвычайного и военного положения, работы, выполненные в силу вступившего в силу приговора.

Ст. 58. В Российской Федерации действуют сроки трудового договора на неопределенный срок, на определенный, но не более чем на 5 лет (срочный трудовой договор).

Ст. 60.1. Работа по совместительству. В свободное от основной работы время работник имеет право заниматься другой регулярной оплачиваемой работой у того же работодателя (внутреннее совместительство) и/(или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Ст. 60.2. Разрешается совмещение профессий (должностей) расширение зон обслуживания, увеличение объема работы, с письменного согласия работника за дополнительную плату.

Ст. 63. Трудовой договор заключается с лицами, достигшими 16 летнего возраста. Если есть специальное образование, то возможно с 15 летнего возраста, но только возможно выполнение легкого труда, не причиняющего вред здоровью в организациях кинематографа, театра и др. На этих же условиях допускается заключение трудового договора не только с согласия родителей и разрешения органов опеки и попечительства.

Ст. 66. Трудовая книжка. Сведения о наказаниях в нее не вносятся за исключением увольнения за дисциплинарный проступок.

Ст. 73. Перевод на другую работу в связи в медицинским заключением.

Ст. 80. Расторжение трудового договора по собственному желанию, возможно в обязательном порядке письменно и за 2 недели до предполагаемого срока увольнения. Трудовой договор, может быть, расторгнут и в более ранние сроки по взаимной договоренности работника и работодателя.

Ст. 101. Ненормированный рабочий день.

Ст. 102. Режим гибкого рабочего времени.

Гл. 33. Ст. 209. Охрана труда. Ст. 213. Медосмотры. 

Ст. 350. Особенности регулирования труда медицинских работников. Предусматривается сокращенная продолжительность рабочего времени.




РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 



Принят



Государственной Думой



1 ноября 2011 года

 



Одобрен



Советом Федерации



9 ноября 2011 года

 



Глава 1 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 101 данного документа).

 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 



 Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

 



Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - в сфере охраны здоровья), и определяет:



1) правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан;



2) права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав;



 3) полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья;



4) права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья;



5) права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

 



 Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

 



Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:



 1) здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма;



2) охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи;



3) медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг;



4) медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение;



5) медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности;



6) профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания;



7) диагностика - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий;



8) лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни;



9) пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния;



10) медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;



11) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность;



12) фармацевтическая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее фармацевтическую деятельность (организация оптовой торговли лекарственными средствами, аптечная организация). В целях настоящего Федерального закона к фармацевтическим организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие фармацевтическую деятельность;



13) медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность;



14) фармацевтический работник - физическое лицо, которое имеет фармацевтическое образование, работает в фармацевтической организации и в трудовые обязанности которого входят оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение, перевозка и (или) розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (далее - лекарственные препараты), их изготовление, отпуск, хранение и перевозка;



15) лечащий врач - врач, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения;



16) заболевание - возникающее в связи с воздействием патогенных факторов нарушение деятельности организма, работоспособности, способности адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды при одновременном изменении защитно-компенсаторных и защитно-приспособительных реакций и механизмов организма;



17) состояние - изменения организма, возникающие в связи с воздействием патогенных и (или) физиологических факторов и требующие оказания медицинской помощи;



18) основное заболевание - заболевание, которое само по себе или в связи с осложнениями вызывает первоочередную необходимость оказания медицинской помощи в связи с наибольшей угрозой работоспособности, жизни и здоровью, либо приводит к инвалидности, либо становится причиной смерти;



19) сопутствующее заболевание - заболевание, которое не имеет причинно-следственной связи с основным заболеванием, уступает ему в степени необходимости оказания медицинской помощи, влияния на работоспособность, опасности для жизни и здоровья и не является причиной смерти;



20) тяжесть заболевания или состояния - критерий, определяющий степень поражения органов и (или) систем организма человека либо нарушения их функций, обусловленные заболеванием или состоянием либо их осложнением;



21) качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

 



Статья 3. Законодательство в сфере охраны здоровья

 



1. Законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.



2. Нормы об охране здоровья, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить нормам настоящего Федерального закона.



3. В случае несоответствия норм об охране здоровья, содержащихся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона.



4. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции имеют право издавать муниципальные правовые акты, содержащие нормы об охране здоровья, в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.



5. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом правила в сфере охраны здоровья, применяются правила международного договора.

 

 Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

 



Статья 4 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 101 данного документа).



 Статья 4. Основные принципы охраны здоровья

 



Основными принципами охраны здоровья являются:



 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;



2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;



3) приоритет охраны здоровья детей;



4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;



5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;



6) доступность и качество медицинской помощи;



7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;



8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;



9) соблюдение врачебной тайны.

 



Статья 5 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 101 данного документа).



 Статья 5. Соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий

 



1. Мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.



2. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.



3. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.

 



Статья 6 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 101 данного документа).



Статья 6. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи

 



1. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем:



1) соблюдения этических и моральных норм, а также уважительного и гуманного отношения со стороны медицинских работников и иных работников медицинской организации;



2) оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных традиций пациента;



3) обеспечения ухода при оказании медицинской помощи;



4) организации оказания медицинской помощи пациенту с учетом рационального использования его времени;



5) установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях;



6) создания условий, обеспечивающих возможность посещения пациента и пребывания родственников с ним в медицинской организации с учетом состояния пациента, соблюдения противоэпидемического режима и интересов иных лиц, работающих и (или) находящихся в медицинской организации.



2. В целях реализации принципа приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, и медицинские организации в пределах своей компетенции взаимодействуют с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере охраны здоровья.

 



Статья 7 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 101 данного документа).



Статья 7. Приоритет охраны здоровья детей

 



1. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.



2. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.



3. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.



4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принимают соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.



5. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.

 



Статья 8 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 101 данного документа).



Статья 8. Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья

 



Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

 



Статья 9 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 101 данного документа).



Статья 9. Ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья

 



1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.



2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

 



Статья 10 (за исключением пункта 4) вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 101 данного документа).



Статья 10. Доступность и качество медицинской помощи

 



Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются:



1) организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения;



2) наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации;



3) возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом;



Пункт 4 статьи 10 вступает в силу с 1 января 2013 года (пункт 3 статьи 101 данного документа).



4) применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;



5) предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;



6) установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения;



7) транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;



8) возможностью беспрепятственного и бесплатного использования медицинским работником средств связи или транспортных средств для перевозки пациента в ближайшую медицинскую организацию в случаях, угрожающих его жизни и здоровью.

 



Статья 11 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 101 данного документа).



Статья 11. Недопустимость отказа в оказании медицинской помощи

 



1. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.



2. Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.



3. За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 



Статья 12 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 101 данного документа).



 Статья 12. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья

 



Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем:



1) разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;



2) осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;



3) осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально-значимых заболеваний и борьбе с ними;



4) проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации;



5) осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 



Статья 13 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 101 данного документа).



 Статья 13. Соблюдение врачебной тайны

 



1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.



 2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.



 3. С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях.



 4. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:



1) в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю, с учетом положений пункта 1 части 9 статьи 20 настоящего Федерального закона;



 2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;



3) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно;



4) в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, а также несовершеннолетнему, не достигшему возраста, установленного частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, для информирования одного из его родителей или иного законного представителя;



5) в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий;



6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба;



 7) в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;



8) при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе размещенной в медицинских информационных системах, в целях оказания медицинской помощи с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных;



9) в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования;



10) в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.

 

 





Тесты 

Основы теории государства и  права



			Право – это:

				выражение духа народа, складывающегося в ходе исторического процесса;

				система обязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений;

				защищенный государством интерес.

		

			Правовая культура включает в себя:

				все духовные ценности;

				все материальные ценности;

				все духовные и материальные ценности;

				духовные и материальные ценности, относящиеся к праву, включающие в себя лишь то, что можно считать прогрессивным, социально полезным и ценным.

			

			Основой правовой системы Российской Федерации является:

		Конституция Российской Федерации;

		Федеративный договор;

		федеральные конституционные законы;

		федеральные законы Российской Федерации;

		общепризнанные принципы и нормы международного права.

		

			К гражданским правам относится право:

		на жизнь;

		участвовать в управлении делами государства;

		на свободу и личную неприкосновенность;

		на равный доступ к государственной службе.

		

			К политическим правам относится право:

		избирать и быть избранным;

		участвовать в управлении делами государства;

		на социальное обеспечение;

		на жилище.

		

			К социальным правам относится право:

		частной собственности;

		на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

		на охрану здоровья и медицинскую помощь;

		на объединения.

		

			Основными признаком государственного органа является:

		наличие права издавать нормативно-правовые акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованы;

		структурная обособленность;

		применение мер принуждения, убеждения, воспитания поощрения для того, чтобы обеспечить выполнение требований нормативно-правовых актов;

		осуществление надзора за реализацией нормативно-правовых актов. 

				Президент РФ издает:

		приказы;

		указы;

		декреты;

		распоряжения.

		

				Элементами судебной системы Российской Федерации являются:

		Конституционный Суд Российской Федерации;

		нотариат;

		суды общей юрисдикции;

		арбитражные суды;

		адвокатура.

		

				Перевод долга на другое лицо допускается:

		лишь с согласия кредитора;

		без согласия кредитора.

		

				В соответствии с Федеральным законом об обязательном медицинском страховании в РФ субъектами обязательного медицинского страхования являются:

		1) застрахованные лица;

		2) территориальные фонды;

		3) страхователи.

		

				По трудовому договору работодатель обязуется обеспечить условия труда, предусмотренные:

		Трудовым кодексом РФ;

		коллективным договором;

		локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

		

			Cущественными условиями трудового договора являются:

		место работы;

		дата начала работы;

		права и обязанности профсоюзного органа;

		условия оплаты труда;

		виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

		

			Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:

		сокращения численности или штата работников организации;

		неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

		однократного нарушения работником трудовым обязанностей;

		однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей;

		отсутствия на работе без уважительных причин два часа подряд в течение рабочего дня.

		

			Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам:

		в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права;

		в шестимесячный срок со  дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

		

		

		

			Особенностями административно-правовых отношений являются:

		отношения власти и подчинения, в которых отсутствует юридическое равенство сторон;

		правоотношения, основанные на равенстве сторон;

		связь со сферой исполнительной власти;

		отношения, в которых реализуется частный интерес;

		отношения, возникающие вопреки желанию или согласию второй стороны. 

		

			В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

		1) срок действия лицензии 5 лет; 

		2) лицензия действует бессрочно.

		  

			В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию:

		 1) вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории РФ;

		 2) не вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории РФ.

		

			За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

		предупреждение;

		выговор;

		административный штраф.

		

		 Преступлением признается:

		действие (бездействие), содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ;

		общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ;

		виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ.

		

		 Элементами состава преступления являются:

		объект преступления;

		стадии совершения преступления;

		объективная сторона преступления;

		субъект преступления;

		субъективная сторона преступления.

		

		 Признаками объективной стороны преступления являются:

		мотив преступления;

		общественно опасное деяние;

		общественно опасное последствие;

		причинная связь между деянием и последствием.

		

		23). Признаками субъективной стороны преступления являются:

		вина;

		мотив преступления;

		способ совершения преступления;

		цель преступления.

		24). К обстоятельствам, исключающим преступность деяния, относятся:

		необходимая оборона;

		причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление;

		крайняя необходимость;

		состояние опьянения;

		физическое или психическое принуждение;

		обоснованный риск;

		неоконченное преступление;

		исполнение приказа или распоряжения.

		

		25). Информация о состоянии здоровья гражданина предоставляется:

		лечащим врачом;

		заведующим отделением лечебно-профилактического учреждения;

		специалистами, принимающими непосредственное участие в обследовании и лечении.

		

		26). В случаях, когда состояние гражданина не позволяет ему выразить волю, а медицинское вмешательство неотложно, вопрос о его проведении в интересах гражданина решает:

		заведующий отделением;

		консилиум;

		при невозможности собрать консилиум - непосредственно лечащий (дежурный) врач.

		

		27). В соответствии  с  Основами  законодательства  РФ об охране здоровья граждан в случаях нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой:

		к лечащему врачу;

		непосредственно к руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического учреждения;

		в соответствующие профессиональные медицинские ассоциации;

		в органы управления здравоохранением;

		в суд.

		

		28). При наличии медицинских показаний и согласии женщины искусственное прерывание беременности проводится:

		при сроке беременности до 12 недель;

		независимо от срока беременности;

		при сроке беременности до 22 недель.

		

		29). Возмещение ущерба медицинскими и фармацевтическими работниками в случаях причинения вреда здоровью граждан:

		освобождает их от дисциплинарной, административной, уголовной ответственности;

		не освобождает от дисциплинарной, административной, уголовной ответственности.



	
ЗАДАЧИ

	

	Ситуационная задача 1



В связи с планируемым проведением клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения возникает вопрос о проведении этической экспертизы.

Дать нормативно обоснованный ответ о проведении этической экспертизы.

	

	Ситуационная задача 2



У специалиста возник вопрос о реализации конституционного права на бесплатную медицинскую помощь.

Необходимо дать нормативно обоснованный ответ по реализации права на бесплатную медицинскую помощь.

	

	Ситуационная задача 3



У специалиста возник вопрос о юридической силе решений Конституционного Суда РФ.

Необходимо дать нормативное обоснование компетенции Конституционного Суда РФ.

	Ситуационная задача 4



При обращении гражданина в лечебно-профилактическое учреждение возникли сомнения в объеме прав застрахованного лица с системе обязательного медицинского страхования. 

Необходимо дать нормативно обоснованный ответ о правах застрахованных лиц.

	Ситуационная задача 5



У руководителя организации возник вопрос об обязанностях должностного лица организаций, которому стало известно об угрозе жизни или здоровью ребенка.

Необходимо дать нормативно обоснованный ответ.



	Ситуационная задача 6



У работника возник вопрос о расторжении трудового договора по инициативе работодателя, в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей.

Необходимо дать нормативно обоснованный ответ.

	

	Ситуационная задача 7



У руководителя организации возник вопрос о перечне лицензионных требований в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Необходимо дать нормативно обоснованный ответ.

	

	

	

	

	Ситуационная задача 8

	

У руководителя организации возник вопрос об обоснованном риске при проведении медицинского вмешательства.

Необходимо дать нормативно обоснованный ответ.

	

	Ситуационная задача 9

	

	У руководителя организации возник вопрос о порядке предоставления сведений, составляющих врачебную тайну.

Необходимо дать нормативно обоснованный ответ.



	

	Ситуационная задача 10

	

	У руководителя организации возник вопрос об оказании медицинской помощи без согласия граждан.

Необходимо дать нормативно обоснованный ответ.






































Эталон решения ситуационной задачи 1



В ст. 17 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено:

1. Этическая экспертиза проводится в целях выдачи заключения об этической обоснованности возможности проведения клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения советом по этике, созданным в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Экспертами совета по этике могут быть представители медицинских, научных организаций, образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также представители общественных организаций, религиозных организаций и средств массовой информации. Данные эксперты не должны находиться в какой-либо зависимости от разработчиков лекарственных препаратов и других лиц, заинтересованных в результатах этической экспертизы.

3. Оплата услуг экспертов совета по этике осуществляется на основании договора, заключенного между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, которым создан совет по этике, и экспертом совета по этике, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, создавшему совет по этике, в федеральном бюджете на соответствующий год на обеспечение его деятельности, и в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

4. Эксперты совета по этике несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Состав совета по этике, положение об этом совете, порядок его деятельности, требования к квалификации и опыту работы по экспертной оценке научных, медицинских и этических аспектов клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения, предъявляемые к экспертам совета по этике, порядок организации и проведения этической экспертизы, форма заключения совета по этике устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Число представителей медицинских организаций не может превышать половину от общего числа экспертов совета по этике.

6. Информация о составе совета по этике, планах его работы и текущей деятельности размещается на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сети «Интернет» в установленном им порядке».



83